25 anos da Guerra das Malvinas

Anlise Segurana

Fernando Maia 19 de abril de 2007

25 anos da Guerra das Malvinas

Anlise Segurana Fernando Maia 19 de abril de 2007

No dia 2 de abril de 2007, foram completados 25 anos da guerra travada entre a Argentina e o Reino Unido pela soberania das Malvinas. Aps esses anos, busca-se apresentar um panorama do conflito ocorrido bem como da situao atual dos relacionamentos.

s Ilhas Malvinas ou Falkland so um arquiplago composto de duas ilhas principais (Ilhas do Leste e Oeste) e mais 778 ilhas menores, com uma rea de 12.173 km2. O arquiplago, situado no Atlntico Sul, est a 640 km ao leste da costa sul da Argentina e a 12.800 km do Reino Unido. A capital, Port Stanley, situa-se na Ilha do Leste e concentra grande parte dos 3.000 habitantes1. A soberania sobre esse territrio foi objeto de disputa numa guerra travada em 1982 entre Argentina e Reino Unido. No dia 2 de abril de 2007, foram completados 25 anos desse enfrentamento, que durou 74 dias (de 02 de abril a 14 de junho de 1982) com 649 argentinos, 255 britnicos e 3 habitantes das ilhas mortos em combate. Atualmente, as ilhas so um territrio britnico administrado por um Governador nomeado pela Rainha. A presente anlise busca apresentar um histrico e um panorama do conflito ocorrido e da situao atual das Ilhas.

avistado as ilhas pela primeira vez. Ferno de Magalhes2, a servio da coroa espanhola, segundo dados do governo argentino, teria descoberto as ilhas em 1520 quando da passagem da sua expedio pela regio. Contudo, segundo o site oficial do governo das Ilhas Falklands, este fato teria ocorrido em agosto de 1592 com capito ingls John Davis a bordo do navio Desire. O estreito entre as ilhas maiores foi batizado com o sobrenome do tesoureiro da Marinha Real Inglesa, Visconde Falkland, pelo capito John Strong, primeiro navegador a desembarcar no arquiplago3. A partir da descoberta, franceses, espanhis e ingleses estiveram presentes na regio, num perodo marcado por intensa rivalidade comercial. Os franceses estabeleceram uma base na Ilha do Leste (Port Louis)4 por volta do ano de 1764 e os ingleses, que desde 1740 j tinham inteno de estabelecer sua base nas Ilhas5,
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Foi o navegador portugus que, a servio da coroa espanhola, realizou a primeira viagem de circum-navegao pelo globo. Os argentinos batizaram esse estreito de San Carlos. No mesmo sentido, a capital Port Stanley recebeu o nome de Puerto Argentino, a Ilha do Leste chama-se Ilha Soledad e a Oeste, Gran Malvina. Os franceses deram o nome de Les Iles Malouines e da deriva o nome de Malvinas, com o qual as ilhas so chamadas tambm. Tal fato se deu com a passagem de Lord Anson

Dados Histricos das Ilhas

Os primeiros dados histricos das Ilhas datam do sculo XVI. Em 1502, o navegador Amrico Vespcio teria
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Dados oficiais do ano de 2001.

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2 o fizeram em 1766 com John MacBride, em Port Egmont. Franceses e ingleses ignoravam a presena um do outro no arquiplago. Entretanto, a convivncia inglesa, francesa e espanhola nunca foi tranqila. Com o Tratado de Utrecht de 17136, a Espanha reafirmou seu controle na Amrica, inclusive nas ilhas, dada a sua posio estratgica no Atlntico Sul. Invocando esse tratado em 1767, a Espanha protestou contra a presena francesa nas ilhas e negociou a sua sada em troca de dinheiro. Um governo espanhol foi ento estabelecido no local sob a jurisdio do Capito-Geral de Buenos Aires7. Em 1770, a Espanha expulsou os britnicos de Port Egmont mobilizando sua fora naval que se encontrava em Buenos Aires. Contudo, os interesses coloniais britnicos fizeram com que houvesse certa resistncia nesse processo e uma troca de declaraes entre o Reino Unido e a Espanha restaurou o controle britnico sobre Port Egmont em 1771. Na declarao, a Espanha restitua Port Egmont para salvar a honra do rei do Reino Unido, mas guardava sua soberania sobre o restante da ilha. A reivindicao britnica da soberania sobre o arquiplago continuou mesmo depois dessa declarao e da sua sada (por volta do ano de 1774) para tratar de assuntos relacionados a suas colnias (em especial os Estados Unidos, que atravs de uma guerra conseguiu sua independncia em 4 de julho de 1776). Outro processo histrico que afetou as relaes das ilhas com os outros pases foi
pela regio que relatou Coroa Britnica a necessidade de se estabelecer uma base nas Ilhas.
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a independncia da Argentina do governo espanhol8, ocorrida no ano de 1816. Desde ento, a Argentina buscou firmar sua soberania sobre as ilhas atravs da indicao de governadores, legislao sobre os recursos pesqueiros e concesses territoriais. Essa afirmao da soberania argentina sobre a regio causou desconforto para o Reino Unido que, depois de um perodo de relativo afastamento, protestou contra o controle argentino, reacendendo seu interesse pela regio. Um atrito com os Estados Unidos ocorreu nessa poca (1831), quando barcos pesqueiros estadunidenses desrespeitaram o decreto do governador das Ilhas, Louis Vernet, que proibiu barcos de caa de baleias e lees-marinhos na regio. A tripulao dos navios foi presa e as trs embarcaes apreendidas, levando os Estados Unidos a retaliarem as aes argentinas atravs de saques aos assentamentos e destruio de fortes. Nos anos seguintes, assistiu-se a uma intensificao das aes britnicas no sentido de afirmar sua soberania sobre as ilhas. Assim, o ano de 1833 foi crtico para o domnio argentino: dois navios de guerra britnicos chegaram s Malvinas para conquist-las, dando um prazo de 24 horas ao controlador das ilhas, Jos Maria Pinedo, para se render. Ele de fato se rendeu, visto que no possua fortes e munio para resistir. Em 1834, Henry Smith foi nomeado o primeiro governador britnico das ilhas, criando, assim, as condies para o povoamento, ocorrido especialmente durante a dcada de 1840. Foi durante essa dcada tambm que houve a mudana da capital de Port Louis para Port Stanley (1842) e a mudana de status
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Conjunto de tratados firmados para resolver os problemas da sucesso do trono espanhol (17131715), disputado por algumas potncias europias da poca. Dentre outras decises, ficou estabelecido que Filipe V ficaria com o trono espanhol, bem como com as respectivas colnias. A Argentina era colnia espanhola.

Inicialmente foi chamada de Provncias Unidas do Rio da Prata, mas esse nome durou pouco possivelmente at 1830 sendo substitudo por Confederao Argentina e, posteriormente, Repblica Argentina.

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3 das ilhas, que passaram para os domnios da Coroa Britnica pela Rainha Vitria (1843). Em 1852, com a criao das Falklands Islands Company, a Rainha Vitria estimulou um grupo de investidores a desenvolver a economia das Ilhas. O que se seguiu a partir de ento foi uma intensa disputa diplomtica entre Argentina e Reino Unido acerca da soberania do arquiplago, especialmente a transferncia dessa soberania para a Argentina. No sculo XX, j na dcada de 1960, a Argentina protestou contra a posio britnica de garantir a independncia das Ilhas em resposta Resoluo 1514 da Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU), que pedia o fim do colonialismo. Isto porque no era do interesse da Argentina garantir essa independncia. Atravs da Resoluo 2065, de 1965, da Assemblia Geral, a ONU incentivou os dois pases a estabelecerem negociaes sobre a questo, o que aconteceu nos anos de 1966 e 1967, quando ento o governo britnico declarou que se recusava a transferir qualquer medida de soberania aos argentinos e que respeitaria o interesse dos cidados locais de no querer tal transferncia. Em 1971, essa posio foi amenizada com a assinatura de um Acordo de Comunicao por meio do qual a Argentina proveria comunicao s Ilhas. Contudo, esse pas sempre marcou sua posio no sentido de se buscar negociar a soberania das Malvinas o que sempre foi recusado pelo Reino Unido. Essas posies to polarizadas levaram os dois pases a retirarem seus embaixadores de suas respectivas capitais em 1976: a Argentina em protesto contra a presena de um navio de guerra britnico (o HMS Shackleton) na regio e a no discusso da soberania, e o Reino Unido em resposta atitude argentina. Essas aes levaram a uma suspenso das relaes diplomticas entre ambas por trs anos, at 1979, quando houve o retorno dos embaixadores s suas representaes. O pice desse conflito deu-se com o enfrentamento militar entre Argentina e Reino Unido no ano de 1982.

Dados Histricos da Guerra

O momento histrico da guerra se d em torno dos interesses do General Leopoldo Galtieri de chegar presidncia argentina9. Em troca do apoio da Marinha sua eleio, ele apoiaria uma ao para recuperar as Ilhas. Ele de fato tornou-se presidente e, meses depois, iniciou a guerra. Um episdio envolvendo trabalhadores argentinos entre janeiro e maro de 1982 - contratados para desmontar navios nas ilhas Gergia do Sul (prximas s Malvinas) serviu de argumento para o Reino Unido mandar o navio Endurance para o Atlntico Sul com a misso de expulsar os argentinos da Gergia do Sul10. Tal fato, na percepo argentina, consolidaria as posies britnicas na regio, o que levou a Argentina a mandar o navio Bahia Paraso, antecipando os planos de ocupao das Malvinas. No dia 02 de abril de 1982, os argentinos desembarcam nas Malvinas dando incio guerra e pondo fim s relaes diplomticas entre os dois pases. A Argentina que esperava apoio dos Estados Unidos e no esperava uma resposta militar britnica, chegou a mobilizar um contingente de 10 mil soldados. A
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O governo do General Leopoldo Galtirei foi de 22 de dezembro de 1981 a 18 de junho de 1982. Esses trabalhadores argentinos haviam sido contratados para trabalhar na Gergia do Sul desmontando navios encalhados. Dada a proximidade com as Malvinas (a Gergia do Sul fica entre as Malvinas e as ilhas Sandwich) e a presena de argentinos no local, a PrimeiraMinistra britnica Margareth Thatcher mandou o navio Endurance com a misso de expulsar esses argentinos da ilha territrio britnico.

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4 percepo argentina desses fatos era de que: do ponto de vista britnico, talvez no houvesse disposio de atravessar os quase 13 mil km que separa o Reino Unido do arquiplago para travar uma guerra; do ponto de vista dos Estados Unidos, sua poltica de apoio s ditaduras militares na Amrica Latina talvez tenha levado o governo militar argentino a esperar esse apoio. Na prtica, essas percepes mostraram-se equivocadas. Os Estados Unidos apoiaram o Reino Unido, e este no s respondeu militarmente ocupao argentina deslocando seu contingente militar, como tambm demonstrou sua superioridade, tanto do ponto de vista da utilizao de equipamentos modernos, quanto da logstica e do treinamento daqueles que lutavam. A Argentina conseguiu resistir bem aos ataques enquanto o contingente britnico era baixo. A partir do desembarque e do avano terrestre das foras britnicas, no incio de maio, apoiados por artilharia area e naval11, rumo a Port Stanley, a resistncia argentina foi cada vez mais difcil. Ressalte-se, contudo, que as foras areas argentinas desempenharam um papel relevante na resistncia contra os britnicos, mas no foram suficientes para decidir a guerra em seu favor. A Marinha Real Inglesa tambm mostrou sua superioridade, pois obrigou um recuo argentino com a ampliao da Zona de Excluso Total para 20km da costa argentina, em 07 de maio12. Tal fato significava que qualquer navio que trafegasse sem autorizao nessa zona poderia ser atacado. A vantagem militar britnica (a Argentina contava basicamente com uma vantagem geogrfica, dada a sua proximidade com
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as Malvinas) foi decisiva para que, em 9 de junho, os britnicos tivessem as tropas argentinas concentradas em torno da capital Port Stanley. A batalha pela tomada da capital durou at 14 de junho por causa da resistncia argentina. Nesse dia, as tropas britnicas conseguiram entrar na cidade. Em seguida, houve encontro de representantes dos dois lados para discutir os termos da rendio argentina. Como resultados da guerra ocorreram: a permanncia do domnio britnico sobre as Ilhas at hoje, o adiantamento do fim do regime militar argentino, j que no dia 17 de junho o General Galtieri foi obrigado a deixar o poder e a ajuda na consolidao do governo britnico de Margareth Thatcher (1979-1990). Do ponto de vista argentino, com o fim do regime militar, ocorreram eleies democrticas em 30 de outubro de 1983. Ral Alfonsn (1983-1989) foi o vencedor e assumiu no dia 10 de dezembro. Do ponto de vista britnico, a possibilidade de perda de um de seus domnios aliada baixa popularidade da administrao Thatcher, fez com que a Primeira-Ministra utilizasse essa guerra para ganhar resultados polticos internos. Com a vitria e a alta popularidade adquirida, ela foi reeleita nas eleies de 9 de junho de 1982.

Os interesses em jogo
A soberania das Ilhas o tema central do conflito entre Argentina e Reino Unido. Entretanto, a posio britnica de no discutir o assunto. Eles invocam seu domnio sobre o local com base em argumentos histricos como os j apresentados. Ainda que tenham se retirado do local, no desistiram da soberania. Ademais, invocam o fato de a populao ser britnica e no desejar transferir sua soberania aos argentinos. Na mensagem de Natal de 2006 enviada s Ilhas, o Primeiro-Ministro Tony Blair

Cerca de 40 embarcaes, dentre submarinos, porta-avies, navios, 20 mil homens, e msseis antiareos faziam parte das foras britnicas. Essa Zona de Excluso Total existia desde abril, mas em maio foi ampliada para 20km da costa argentina.

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5 defendeu o direito de autodeterminao do arquiplago e garantiu a defesa desse direito, bem como a segurana das ilhas. Terminou a mensagem afirmando a soberania britnica, mas mostrou disponibilidade para superar os desafios diplomticos com a Argentina para estabelecerem um relacionamento cooperativo em reas de interesse comum, especialmente a segurana e a prosperidade do arquiplago13. Os argentinos, por outro lado, argumentam que chegaram nas Ilhas justamente quando da ausncia britnica e que, como ex-colnia espanhola, herdou o territrio com sua independncia. Nas disposies transitrias da Constituio argentina, foi declarado que a Nao Argentina ratifica sua soberania legtima e imprescritvel sobre as Ilhas Malvinas, Gergia do Sul e Sandwich do Sul e espaos martimos e insulares correspondentes, por ser parte integrante do territrio nacional. A recuperao dos ditos territrios e o exerccio pleno da soberania, respeitando o modo de vida dos seus habitantes em conformidade com os princpios de Direito Internacional, constituem um objetivo permanente e irrenuncivel do povo argentino14. No dia 02 de abril de 2006, na comemorao do Dia dos Veteranos da Guerra das Malvinas, o presidente argentino Nestor Kirchner afirmou que nosso povo tem em comum o empenho de recuperar a soberania de nossas ilhas. Por isso hoje, mais uma vez, reiteramos
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nossa vontade de retomar o dilogo com o Reino Unido. Ser um dilogo entre democracias destinado a encarar e a resolver uma controvrsia que est afetando nossas relaes (...)15. Nesse ano, o tom das declaraes foi o mesmo e o Vice-Presidente Daniel Scioli declarou que as Malvinas so, sempre foram e sero argentinas. O atual Ministro das Relaes Exteriores argentino, Jorge Taiana, afirmou que o governo Kirchner est empenhado em buscar com maior firmeza a soberania sobre as Ilhas e que est tomando vrias medidas ao mesmo tempo, e uma delas recordar ao mundo que os ingleses no esto cumprindo sua parte [negociar a soberania das Malvinas]. Como foi dito, o governo britnico no est disposto a discutir o assunto e, por isso, a Argentina busca pression-lo atravs de rgos multilaterais, como a ONU, por exemplo. No dia 22 de janeiro, Jorge Taiana encontrou-se com o Secretrio Geral Ban Ki-Moon e pediu para que ele promova a retomada de um dilogo bilateral com o Reino Unido sobre a soberania do arquiplago. O governo das Malvinas afirma o princpio da autodeterminao, baseado na Carta da ONU, na sua relao com o Reino Unido e garante a liberdade de escolha do seu governo para os seus cidados. Todavia, afirma que a soberania sobre o arquiplago exercida por aquele pas. A Argentina no aceita a tese da autodeterminao levantada pelo Reino Unido e pelas Ilhas. Isto porque a invocao de tal princpio por parte dos habitantes causaria a quebra da unidade nacional e da integridade territorial argentina, j que, na sua viso, o arquiplago territrio argentino. Estas tentativas seriam, portanto, incompatveis
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Interessante notar como os princpios da autodeterminao e da soberania britnica so explorados poltico e diplomaticamente. Por mais paradoxal que seja invocar a autodeterminao para garantir a continuao da sua soberania, os britnicos exploram muito bem esses pontos nas negociaes e nos fruns multilaterais e conseguem manter a sua posio sobre as Ilhas. Traduo livre. Fonte: site do Governo da Argentina. Ressalte-se que a Constituio atual vigora com a redao dada pela Reforma Constitucional de 22 de agosto de 1994.

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Traduo livre. Fonte: site do Ministrio de Relaciones Exteriores, Comrcio Internacional y Culto Argentina

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6 com a Carta da ONU. Contudo, pode-se pensar tambm em outros condicionantes dos interesses desses pases sobre as Ilhas ligados sua posio geogrfica e aos recursos naturais. Pesquisas recentes mostraram que o arquiplago tem um potencial petrolfero ainda pouco explorado, principalmente ao redor da costa. Seis poos foram furados em 1998, mas isso muito pouco segundo dados do governo local, j que existem muitas bacias no exploradas e no perfuradas. Esses dados indicam ainda que a regio em que foi criada rea de Cooperao Especial (SCA, sigla em ingls) com a Argentina, a oeste das ilhas, parece no ser muito rica em petrleo, j que a concentrao das operadoras est principalmente ao norte, ao leste e ao sul das ilhas. Entretanto, como as pesquisas esto muito recentes na rea, no existem dados precisos da concentrao do mineral. Caso se comprove que a concentrao est localizada na rea de atuao das operadoras e no na rea de cooperao, este tema poder causar atrito entre Argentina, as Ilhas e o Reino Unido. Contudo, ressalte-se, tudo isso depender de um aprofundamento nas pesquisas. Existem ainda exploraes de ouro e diamante. Todavia, os avanos nessa rea dependem de maiores investimentos num mapeamento aeromagntico do arquiplago capaz de indicar a concentrao desses minerais. Segundo dados do governo, em 2006 foram gastos cerca de 3 milhes de libras nessa rea. Como foi dito, as pesquisas e exploraes em todas essas reas so muito recentes. O aprofundamento do conhecimento desses recursos poder afetar o relacionamento entre Argentina e Reino Unido, uma vez que essas so reas de interesse desses atores ligadas a assuntos que podem gerar conflito. De qualquer forma, para as Ilhas, essas exploraes podero gerar riqueza e trazer investidores e com isso movimentar sua pequena economia baseada em pesca para exportao, turismo e l16. Prova disso, so as polticas adotadas para atrair e facilitar a vinda desses investidores. Do ponto de vista geogrfico, o arquiplago est muito bem localizado no Atlntico Sul o que gera interesse desses dois pases em control-lo. Pode-se pensar, como hiptese, que a preocupao Argentina com a soberania britnica das Malvinas decorre de uma preocupao com uma presena britnica prxima do seu territrio. preciso lembrar que o Reino Unido o responsvel pela defesa das ilhas e para tanto mantm um aparato militar para, segundo o governo, evitar uma repetio dos acontecimentos de 1982. Do ponto de vista britnico, a posio geogrfica do arquiplago pode significar que o Reino Unido garante uma posio na regio, no do velho ponto de vista colonialista, mas sim, de explorao de uma posio estratgica e logstica17 no Atlntico Sul. Entretanto, essas so apenas hipteses que s podero ser testadas na medida em que os dois governos disponibilizarem informaes que permitam confirm-las.

A situao atual do relacionamento entre Argentina e Reino Unido

As relaes diplomticas entre os dois pases, rompidas com a guerra de 1982, s foram restabelecidas com as Declaraes Conjuntas de Madri de 1989 e 1990. Adotou-se uma frmula de salvaguarda de soberania e jurisdio que garante a soberania britnica sobre o local, mas permite um relacionamento harmonioso em outras reas. Essa salvaguarda vale para as relaes bilaterais entre os dois pases, bem como para as relaes com
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Segundo dados do governo local, o PIB de 2000 foi de US$ 67 milhes. Como ponto avanado no Atlntico Sul, o arquiplago est prximo o estreito de Magalhes e da Antrtida.

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7 terceiros. Contudo, a posio do governo argentino sobre essa salvaguarda de v-la como algo provisrio, criada apenas para estabelecer um modus vivendi18 para essa controvrsia, mas isso servir apenas para uma posterior rediscusso do tema. Isso vem de fato acontecendo, principalmente com a tentativa de pressionar o Reino Unido atravs de rgos multilaterais. Os britnicos, como foi dito, no aceitam discutir o tema. A relao das Malvinas com o continente no muito boa, mas o governo local voltou a aceitar a entrada de argentinos no lugar em 1999, segundo informa a BBC Brasil. Military Power Review http://www.militarypower.com.br Ministrio Argentina das Relaes Exteriores

http://www.mrecic.gov.ar/ ONU http://www.un.org Primeiro-Ministro Gr-Bretanha http://www.pm.gov.uk

Palavras-chave: Guerra, ilhas, Malvinas, Falklands, Fernando, Maia.

Referncia
Sites: Argentina Constituio http://www.argentina.gov.ar/argenti na/portal/documentos/constitucion_n acional.pdf BBC Brasil http://www.bbc.co.uk/portuguese/in dex.shtml Departamento de Recursos Minerais http://www.falklands-oil.com Governo das Ilhas Falkland (Malvinas) http://www.falklands.gov.fk Guia da Guerra das Malvinas http://www.bbc.co.uk/portuguese/no ticias/2002/020329_guiamalvinasag.sh tml
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Expresso utilizada pelo prprio governo, segundo informa o Ministrio das Relaes Exteriores argentino. Significa, basicamente, um modo de convivncia possvel entre os dois pases.

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