TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 15612/12 1/3 ADMINISTRAO DIRETA MUNICIPAL PREFEITURA MUNICIPAL DE BELM DO BREJO DO CRUZ INEXIGIBILIDADE 06/2012 FALHAS QUE PODERO SER SANADAS AINDA NA INSTRUO ASSINAO DE PRAZO AO GESTOR RESPONSVEL PARA O RESTABELECIMENTO DA LEGALIDADE. VERIFICAO DE CUMPRIMENTO DE DECISO NO ATENDIMENTO DECLARAO DE NO CUMPRIMENTO IRREGULARIDADE DA INEXIGIBILIDADE - APLICAO DE MULTA REMESSA DA MATRIA PARA AS CONTAS DA PREFEITURA, RELATIVAS AO EXERCCIO DE 2012.

ACRDO AC1 TC 1.703 / 2.013

RELATRIO
Esta Corte de Contas, na Sesso da Primeira Cmara de 14 de maro de 2013, nos autos que tratam da anlise da Inexigibilidade n 06/2012, seguida de contrato, realizada pela Prefeitura Municipal de BELM DO BREJO DO CRUZ, objetivando a contratao de servios tcnicos especializados de assessoria jurdica para recuperao judicial e/ou administrativa contra o Estado da Paraba acerca do repasse do ICMS, decidiu atravs da Resoluo RC1 TC 028/2013 (fls. 67/68) por (in verbis): ASSINAR o prazo de 60 (sessenta) dias ao ex-gestor do Municpio de BELM DO BREJO DO CRUZ, Senhor GERMANO LACERDA DA CUNHA, com vistas a que apresente a documentao e/ou justificativas solicitadas pela Auditoria s fls. 59/621, ao final do qual dever de tudo fazer prova perante esta Corte de Contas, ou traga justificativas na hiptese de no poder faz-lo, sob pena de multa e outras cominaes legais aplicveis espcie. Cientificado da deciso, atravs de publicao no Dirio Oficial Eletrnico de 21/03/2013, o Prefeito Municipal de BELM DO BREJO DO CRUZ, Senhor GERMANO LACERDA DA CUNHA, deixou transcorrer in albis o prazo que lhe fora concedido. No foi solicitada a prvia oitiva ministerial, esperando-se o seu pronunciamento nesta oportunidade. Foram feitas as comunicaes de estilo o Relatrio.

1 Irregularidades (fls. 59/62): 1. No comprovao da notria especializao do escritrio contratado em relao ao objeto da inexigibilidade, portanto, em desacordo com o artigo 25, 1, da Lei 8.666/93; 2. Falta de demonstrao de que havia impossibilidade de competio, para fundamentar a presente inexigibilidade no caput do artigo 25 da Lei 8.666/93; 3. Razo insuficiente da escolha para justificar a contratao do referido escritrio (artigo 26, pargrafo nico, inciso II); 4. A assessoria jurdica em questo no se reveste de singularidade, posto que apenas uma rotina da administrao pblica, sendo, portanto, possvel ser realizado por outros que possuam a mesma qualificao jurdica; 5. Ausncia dos pareceres tcnicos ou jurdicos, consoante exigncia da Lei 8.666/93, no seu art. 38, inc. VI e pargrafo nico; 6. Ausncia de edital ou justificativa da dispensa ou inexigibilidade de licitar, devidamente assinado, acompanhado de seus anexos e comprovantes de publicao, conforme exigncia da RN TC 02/2011, no seu art. 1, inc. VI; 7. Falta de justificativa de preo, como preceitua o artigo 26, pargrafo nico, III, da Lei 8.666/93, demonstrando a proporcionalidade de preos em relao a outros servios semelhantes na Administrao Municipal; 8. Impossibilidade de identificar os documentos que demonstrem a necessidade que motivou a contratao, uma vez que a contratao no foi precedida de anlise criteriosa para saber se a proposta apresentada adequada para os objetivos do municpio; 9. Ausncia do projeto bsico com a definio claro do objeto a ser contratado, impedindo verificar se havia inviabilidade de competio para o servio contratado, j que a singularidade de que decorre a inviabilidade da competio do objeto da contratao e no da pessoa fsica ou jurdica contratada; 10. Ausncia de oramento em planilhas que expressem de forma detalhada a composio de todos os custos unitrios do objeto a ser contratado; 11. Falta de comprovao da notria especializao do contratado; 12. Ausncia da informao do crdito pelo qual correr a despesa.

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PROCESSO TC 15612/12 2/3

PROPOSTA DE DECISO
Tendo em vista que as falhas em comento macularam o presente procedimento licitatrio, infringindo a Lei de Licitaes e Contratos, o Relator prope no sentido de que os integrantes da Primeira Cmara: 1. DECLAREM o no cumprimento da Resoluo RC1 TC 028/2013 pelo Prefeito do Municpio de BELM DO BREJO DO CRUZ, Senhor GERMANO LACERDA DA CUNHA; 2. JULGUEM IRREGULAR a Inexigibilidade n 06/2012, bem como o contrato dela decorrente. 3. APLIQUEM-LHE multa pessoal, no valor de R$ 8.815,42 (oito mil e oitocentos e quinze reais e quarenta e dois centavos), em virtude de descumprimento do sobredito Aresto, bem como infringncia Lei de Licitaes e Contratos, configurando, portanto, a hiptese prevista no artigo 56, inciso II, da LOTCE (Lei Complementar 18/93) c/c Portaria n 22/2013; 4. ASSINEM-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio do valor da multa antes referenciado ao Fundo de Fiscalizao Financeira e Oramentria Municipal, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou do Ministrio Pblico, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 5. REMETAM a matria constante destes autos para subsidiar a anlise das contas da Prefeitura Municipal de BELM DO BREJO DO CRUZ, relativas ao exerccio de 2012. a Proposta.

DECISO DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 15612/11; e CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os INTEGRANTES da PRIMEIRA CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, na Sesso realizada nesta data, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, em: 1. DECLARAR o no cumprimento da Resoluo RC1 TC 028/2013 pelo Prefeito do Municpio de BELM DO BREJO DO CRUZ, Senhor GERMANO LACERDA DA CUNHA; 2. JULGAR IRREGULAR a Inexigibilidade n 06/2012, bem como o contrato dela decorrente.

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PROCESSO TC 15612/12 3/3

3. APLICAR-LHE multa pessoal, no valor de R$ 8.815,42 (oito mil e oitocentos e quinze reais e quarenta e dois centavos), em virtude de descumprimento do sobredito Aresto, bem como infringncia Lei de Licitaes e Contratos, configurando, portanto, a hiptese prevista no artigo 56, inciso II, da LOTCE (Lei Complementar 18/93) c/c Portaria n 22/2013; 4. ASSINAR-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio do valor da multa antes referenciado ao Fundo de Fiscalizao Financeira e Oramentria Municipal, sob pena de cobrana executiva, desde j

recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou do Ministrio Pblico, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 5. REMETER a matria constante destes autos para subsidiar a anlise das contas da Prefeitura Municipal de BELM DO BREJO DO CRUZ, relativas ao exerccio de 2012.
Publique-se, intime-se e registre-se. Sala das Sesses do TCE-Pb - Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 27 de junho de 2013.

_____________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente __________________________________________________ Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator

_____________________________________________________ Marclio Toscano Franca Filho Representante do Ministrio Pblico Especial junto ao TCE-PB

mgsr