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RESOLUO N 27, DE 19 DE SETEMBRO DE 2011

Caracteriza as aes de assessoramento e defesa e garantia de direitos no mbito da Assistncia Social. O CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL CNAS, em reunio ordinria realizada nos dias 13 a 15 de setembro de 2011, no uso das competncias que lhe so conferidas pelo art. 18 da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS, e Considerando o resultado do Grupo de Trabalho do Conselho Nacional de Assistncia Social, institudo pela Resoluo CNAS n 38, de 11 de novembro de 2010, para discutir parmetros de caracterizao de entidades de assessoramento e de defesa e garantia de direitos; Considerando o disposto no art. 3 da LOAS, que define entidades e organizaes de assistncia social que atuam no atendimento, assessoramento e defesa e garantia de direitos; Considerando o disposto no Decreto n 6.308, de 14 de dezembro de 2007, que dispe sobre as entidades e organizaes de assistncia social de que trata o art. 3 da LOAS; Considerando o disposto na Resoluo CNAS n 145, de 15 de outubro de 2004, que aprova a Poltica Nacional de Assistncia Social - PNAS; Considerando o disposto na Resoluo CNAS n 130, de 15 de julho de 2005, que aprova a Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social - NOB/SUAS; Considerando o disposto na Resoluo CNAS n 191, de 10 de novembro de 2005, que institui orientao para regulamentao do art. 3 da LOAS, acerca das entidades e organizaes de assistncia social, mediante a indicao das suas caractersticas essenciais; Considerando o disposto na Resoluo CNAS n 16, de 5 de maio de 2010, que define os parmetros nacionais para a inscrio das entidades e organizaes de assistncia social, bem
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como dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais nos Conselhos de Assistncia Social dos Municpios e do Distrito Federal; Considerando o Declogo dos Direitos Socioassistenciais como o documento orientador da poltica de Assistncia Social; Considerando o processo de Consulta Pblica realizado no perodo de 20 de maio a 30 de junho de 2011, coordenado pelo CNAS; Considerando a realizao da Oficina de Discusso sobre a Caracterizao das Aes de Assessoramento e de Defesa e Garantia de Direitos, em 9 de agosto de 2011, para ampliar o debate e a participao da sociedade, dada a importncia e a diversidade das aes realizadas no pas; Considerando o reconhecimento da primazia das entidades no governamentais no campo do assessoramento e da defesa e garantia de direitos, na forma dos 2 e 3 do art. 3 da LOAS; Considerando que as organizaes gozam de autonomia e possuem liberdade de organizao para o fortalecimento da democracia; Considerando que dada a natureza das atividades de assessoramento e de defesa e garantia de direitos, mais adequado caracteriz-las do que tipific-las; Considerando a necessidade de estabelecer conceitos e parmetros para o reconhecimento e a pertinncia das atividades de assessoramento e de defesa e garantia de direitos, no campo socioassistencial; Considerando que as ofertas de assessoramento e de defesa e garantia de direitos devem estar voltadas para a aquisio de conhecimentos, habilidades e desenvolvimento de potencialidades que contribuam para o alcance da autonomia pessoal e social dos usurios da assistncia social e facilitem a sua convivncia familiar e comunitria; Considerando que os servios, programas, projetos e benefcios compreendidos no campo do atendimento devem buscar a articulao com as atividades de defesa e garantia de direitos, para sua qualificao tica e poltica no mbito da poltica de Assistncia Social; RESOLVE: Art. 1 Caracterizar as atividades de assessoramento e defesa e garantia de direitos no mbito da Assistncia Social, na forma da matriz anexa. Art. 2 As atividades de assessoramento e de defesa e garantia de direitos compem o conjunto das ofertas e atenes da poltica pblica de assistncia social articuladas rede
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socioassistencial, por possibilitarem a abertura de espaos e oportunidades para o exerccio da cidadania ativa, no campo socioassistencial, a criao de espaos para a defesa dos direitos sociassistenciais, bem como o fortalecimento da organizao, autonomia e protagonismo do usurio. Pargrafo nico. A dimenso tica e poltica da defesa de direitos perpassa todas as ofertas e atenes da poltica pblica de assistncia social, sem prejuzo daquelas atividades, iniciativas ou organizaes constitudas especificamente para esse fim. Art. 3 Os incisos II e III do art. 2 da Resoluo n 16, de 5 de maio de 2010, passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 2 II - de assessoramento: aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam servios e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos sociais e das organizaes de usurios, formao e capacitao de lideranas, dirigidos ao pblico da poltica de assistncia social, nos termos da Lei n 8.742, de 1993, e respeitadas as deliberaes do CNAS. a) Revogada. b) Revogada. c) Revogada. III - de defesa e garantia de direitos: aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam servios e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para a defesa e efetivao dos direitos socioassistenciais, construo de novos direitos, promoo da cidadania, enfrentamento das desigualdades sociais, articulao com rgos pblicos de defesa de direitos, dirigidos ao pblico da poltica de assistncia social, nos termos da Lei n 8.742, de 1993, e respeitadas as deliberaes do CNAS. a) Revogada. b) Revogada. c) Revogada.

Art. 4 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

CARLOS EDUARDO FERRARI Presidente do CNAS

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MATRIZ PARA CARACTERIZAO DO ASSESSORAMENTO E DA DEFESA E GARANTIA DE DIREITOS NA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL ASSESSORAMENTO E DEFESA E GARANTIA DE DIREITOS ATIVIDADE (O QU) OBJETIVOS (PARA QU) PBLICO ALVO (PARA QUEM) a) RESULTADOS/IMPACTOS ESPERADOS (CONTRIBUIR PARA) Fortalecimento da cidadania dos usurios;

1. Assessoramento poltico, tcnico, administrativo e financeiro.

a) Fortalecer a participao, autonomia e protagonismo de movimentos sociais, organizaes e grupos populares e de usurios; Prioritariamente famlias e b) Identificar as potencialidades, mobilizar e organizar indivduos em situao de grupos e lideranas locais, por meio de sua articulao com a vulnerabilidade e riscos pessoais e sociais, grupos e poltica de assistncia social e demais polticas pblicas; organizaes de usurios e c) Subsidiar a interveno nas instncias e espaos de movimentos sociais, bem participao democrtica; como entidades com d) Fortalecer e qualificar as entidades e organizaes atuao preponderante ou quanto ao seu planejamento, captao de recursos, gesto, no na rea de assistncia monitoramento, avaliao, oferta e execuo dos servios, social. programas, projetos e benefcios socioassistenciais e para sua atuao na defesa e garantia de direitos.

b) Qualificao da interveno e protagonismo dos sujeitos nos espaos de participao democrtica, como conselhos, comisses locais, conferncias, fruns, audincias pblicas, entre outros; c) Efetivao de direitos e ampliao do acesso proteo social; d) Qualificao dos servios, programas, projetos e benefcios ofertados pela rede socioassistencial; e) Fortalecimento e autonomia dos sujeitos, grupos e comunidades por meio das redes de produo solidria regional/local e da utilizao de tecnologias inovadoras; f) Socializao dos conhecimentos produzidos junto aos diferentes atores da poltica de assistncia social; g) Incidncia na reduo da pobreza e demais vulnerabilidades e riscos sociais.

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ASSESSORAMENTO E DEFESA E GARANTIA DE DIREITOS ATIVIDADE (O QU) 2. Sistematizao e disseminao de projetos inovadores de incluso cidad, que possam apresentar solues alternativas para enfrentamento da pobreza, a serem incorporadas nas polticas pblicas. OBJETIVOS (PARA QU) PBLICO ALVO (PARA QUEM) RESULTADOS/IMPACTOS ESPERADOS (CONTRIBUIR PARA)

Famlias e indivduos em a) Fomentar e apoiar projetos de incluso cidad, com situao de vulnerabilidade e base nas vulnerabilidades e riscos identificados no riscos pessoais e sociais, Idem atividade 1. diagnstico socioterritorial, que visem o enfrentamento da grupos e organizaes de pobreza e o desenvolvimento social e econmico. usurios e movimentos sociais.

3. Estmulo ao desenvolvimento integral sustentvel das comunidades, cadeias organizativas, redes de empreendimentos e gerao de renda.

a) Favorecer a insero no mundo do trabalho, por meio da identificao de potencialidades do territrio, desde o planejamento, estruturao, monitoramento e avaliao das aes de incluso produtiva em mbito local e da articulao com o sistema pblico do trabalho, emprego e renda;

Famlias e indivduos em situao de vulnerabilidade e riscos pessoais e sociais, Idem atividade 1. grupos e organizaes de usurios e movimentos b) Potencializar o desenvolvimento do sociais. empreendedorismo e da capacidade de autogesto, na perspectiva da economia solidria.

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ASSESSORAMENTO E DEFESA E GARANTIA DE DIREITOS ATIVIDADE (O QU) 4. Produo e socializao de estudos e pesquisas que ampliem o conhecimento da sociedade sobre os seus direitos de cidadania e da poltica de assistncia social, bem como dos gestores pblicos, trabalhadores e entidades com atuao preponderante ou no na assistncia social subsidiando-os na formulao, implementao e avaliao da poltica de assistncia social. OBJETIVOS (PARA QU) PBLICO ALVO (PARA QUEM) RESULTADOS/IMPACTOS ESPERADOS (CONTRIBUIR PARA)

a) Ampliar o conhecimento pblico sobre a poltica de Prioritariamente famlias e indivduos em situao de assistncia social; vulnerabilidade e riscos b) Incorporar o conhecimento produzido pela pessoais e sociais, grupos e sociedade sobre a defesa dos direitos de cidadania, na organizaes de usurios, perspectiva da intersetorialidade, como referncia na Idem atividade 1. movimentos sociais, bem formulao, implementao e avaliao da poltica de como gestores, assistncia social; trabalhadores e entidades c) Subsidiar a formulao, implementao e avaliao com atuao preponderante da poltica de assistncia social. ou no na Assistncia Social.

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ASSESSORAMENTO E DEFESA E GARANTIA DE DIREITOS ATIVIDADE (O QU) 5. Promoo da defesa de direitos j estabelecidos atravs de distintas formas de ao e reivindicao na esfera poltica e no contexto da sociedade, inclusive por meio da articulao com rgos pblicos e privados de defesa de direitos. 6. Reivindicao da construo de novos direitos fundados em novos conhecimentos e padres de atuao reconhecidos nacional e internacionalmente. 7. Formao polticocidad de grupos populares, nela incluindo capacitao de conselheiros/as e lideranas populares. OBJETIVOS (PARA QU) PBLICO ALVO (PARA QUEM) RESULTADOS/IMPACTOS ESPERADOS (CONTRIBUIR PARA)

Famlias e indivduos em a) Fortalecer o protagonismo dos usurios na defesa situao de vulnerabilidade e dos seus direitos de cidadania; riscos pessoais e sociais, Idem atividade 1. b) Acessarpromover os direitos de cidadania j grupos e organizaes de usurios e movimentos estabelecidos. sociais.

Famlias e indivduos em situao de vulnerabilidade e a) Buscar o reconhecimento de novos direitos de riscos pessoais e sociais, Idem atividade 1. cidadania e acesso proteo social. grupos e organizaes de usurios e movimentos sociais. Famlias e indivduos em a) Promover acesso a conhecimento, meios, recursos e situao de vulnerabilidade e metodologias direcionadas ao aumento da participao riscos pessoais e sociais, Idem atividade 1. social e ao fortalecimento do protagonismo dos usurios na grupos e organizaes de reivindicao dos direitos de cidadania. usurios, movimentos sociais e conselheiros.

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ASSESSORAMENTO E DEFESA E GARANTIA DE DIREITOS ATIVIDADE (O QU) 8. Desenvolvimento de aes de monitoramento e controle popular sobre o alcance de direitos socioassistenciais e a existncia de suas violaes, tornando pblicas as diferentes formas em que se expressam e requerendo do poder pblico servios, programas e projetos de assistncia social. OBJETIVOS (PARA QU) PBLICO ALVO (PARA QUEM) RESULTADOS/IMPACTOS ESPERADOS (CONTRIBUIR PARA)

a) Ampliar o acesso da populao em geral s informaes sobre a implementao da poltica de Famlias e indivduos em situao de vulnerabilidade e assistncia social; riscos pessoais e sociais, b) Qualificar as intervenes nos espaos de Idem atividade 1. grupos e organizaes de participao democrtica; usurios e movimentos c) Aferir se a poltica de assistncia est em sociais. consonncia com as demandas da sociedade.

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