POLTICAS PBLICAS DE FOMENTO CADEIA DE PRODUTOS FLORESTAIS NO MADEIREIROS (PFNM)

As cadeias de produo de produtos florestais no madeireiros, especialmente aquelas operadas por pequenos produtores agroextrativistas e comunidades tradicionais, tm sido alvo de recentes programas e planos do governo federal. Em junho de 2009, o governo criou o Programa Federal de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar (PMCF), liderado pelo Ministrio de Meio Ambiente (MMA) e Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA). Esse Programa prope a realizao de aes de gesto e fomento ao manejo em florestas que sejam utilizadas pelos produtores e agricultores familiares. Ele contempla uma perspectiva ampla do desenvolvimento sustentvel prevendo o uso mltiplo dos recursos naturais, incluindo bens e servios da floresta. As aes do PMCF so definidas no Plano Anual de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar. O Plano indica as atividades e prazos para implementao da Poltica Nacional de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar no ano em que vigorar. Para o ano de 2010, o foco do programa foi a Amaznia, bioma de destaque na composio das florestas comunitrias Embora o PMCF englobe tambm aes de fortalecimento de cadeias de produo e comercializao de produtos florestais, o Governo criou, em julho de 2009, o Plano Nacional de Promoo das Cadeias dos Produtos da Sociobiodiversidade. Este Programa resultado da articulao de trs Ministrios: MDA, MMA e MDS (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome). O Plano foi criado com o intuito de promover a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade e garantir alternativas de gerao de renda para as comunidades rurais por meio do acesso s polticas de crdito, assistncia tcnica e extenso rural, a mercados e aos instrumentos de comercializao e poltica de garantia de preos mnimos. Nesta primeira fase do Plano Nacional, as cadeias da castanha-do-brasil e do babau foram priorizadas em virtude de sua relevncia socioeconmica e ambiental, pois, juntas, beneficiam cerca de 500 mil famlias de extrativistas e quebradeiras de coco. Alm disso, o governo federal tem outras aes relevantes de promoo e fortalecimento das cadeias da sociobiodiversidade, como o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e a Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM). O PGPM permite o pagamento da Subveno Direta ao Extrativista. Esse Programa busca garantir a sustentao de preos de alguns produtos extrativistas como a castanha-do-brasil, amndoa de babau, borracha natural, o fruto do aa, do pequi, a cera da carnaba e a fibra da piaava.

O PAA possibilita a incluso dos produtos da sociobiodiversidade na alimentao escolar. A modalidade Formao de Estoques Estratgicos da Agricultura Familiar (MDA) possibilita o acesso a mercados mais justos, tornando-se, assim, uma ferramenta importante para a agregao de renda para essas famlias e como o caso da maioria dos produtores da regio Amaznica.

A POLTICA NACIONAL DE GARANTIA DE PREOS MNIMOS - PGPM Por Alexandre Muzzy Bittencourt

A poltica de preos mnimos consiste em um sistema de preos antecipados estabelecidos pelo Governo Federal cuja funo reduzir ou transferir para a sociedade a incerteza de preos com que se defrontam os produtores por ocasio do plantio e da colheita. Os produtores no tem a dimenso exata da mudana dos preos de mercado, pois quando os preos de determinado produto se elevam, acreditam que estes se mantero elevados e deslocam recursos para aumentar a produo. Contudo, na poca da colheita o preo poder reduzir, caracterizando o emprego excessivo de recursos na atividade. De acordo com Jonhson1 (1947 apud Carvalho e Silva, 1993, p. 53), a implicao deste fato de que o livre mercado no eficiente para fornecer e disseminar a quantidade e qualidade necessria de informao para orientar os produtores, sendo assim necessria a interveno governamental para reduzir esses desajustes. Delgado e Conceio (2005, p. 25) afirmam que a histria da poltica de preos agrcolas no Brasil muito diversa em termos regionais e setoriais, tendo registro para o caf desde 1906 (Convnio de Taubat), para o acar desde a criao da Comisso de Defesa da Produo de acar (1931) e Instituto do Acar e do lcool (1933), para o trigo a partir da dcada de 30 e da Poltica de Garantia de Preos Mnimos PGPM com a criao da Companhia de Financiamento da Produo CFP em 1943. Esta ltima foi criada sob influncia das medidas de apoio agricultura americana, na qual o Governo brasileiro adotou duas medidas, que constituem, sem dvida, a primeira tentativa de formalizar e institucionalizar uma poltica agrcola para estimular o desenvolvimento do setor de gros no pas: a primeira foi a criao da Carteira de Crdito Agrcola e Industrial do Banco do Brasil (CREAI), para tratar das questes relacionadas ao financiamento, e a segunda foi a criao, em 1943, da Comisso de Financiamento de

Jonhson, D. Gale. Forward Prices for Agriculture. Chicago: University of Chicago, 1947.

Produo - CFP, para tratar das questes relacionadas com a garantia de preos na comercializao (COELHO, 2001, p.11-12). Ainda de acordo com este autor, a CFP era formada por uma comisso interministerial presidida pelo Ministro da Fazenda e composta pelo Ministro da Agricultura, Ministro do Trabalho, Industria e Comrcio e um representante das Foras Armadas, ou seja, nunca teve um quadro prprio de funcionrios. Para executar o programa que envolvia estocagem, classificao e comercializao dos produtos recebidos pelo Governo, foi criado o Servio de Controle e Recebimento de Produtos Agrcolas e Matrias-Primas (SCPR). Apesar da primeira tentativa de estruturar a Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM), como parte das atribuies da CFP, a fixao de preos ocorreu somente em 1945, quando atravs do Decreto-Lei 7.7774, de 24/7/45, foram fixados pelo Presidente da Repblica, para a safra 1945/46, preos mnimos do arroz, feijo, milho, amendoim, soja e semente de girassol (COELHO, 2001, p. 12). Entretanto, a poltica macroeconmica do pas continuou dando pouca importncia ao desenvolvimento da produo de gros e, portanto do agribusiness, alimentar, emitindo inclusive sinais contrrios, como a fixao, durante toda a dcada, de preos mnimos bem abaixo dos preos de mercado e nada investindo em infraestrutura de comercializao. Apenas uma operao de relevncia foi registrada na safra 1952/53 (COELHO, 2001, p. 12). Ainda Coelho (2001, p. 21) comenta que a crise de abastecimento de 1962 e o efeito negativo do modelo de industrializao substitutivo de importaes sobre as exportaes (e, portanto, sobre a capacidade de importar) determinaram, em 1965, uma mudana importante no tratamento macroeconmico ao setor agrcola, visto at ento como mero coadjuvante do processo, tanto pela corrente estruturalista como pela corrente ortodoxa. Ambas viam a agricultura como fornecedor de divisas e de mo de obra necessrias construo e funcionamento do parque industrial. Neste contexto, em meados dos anos 60, iniciaram-se discusses acerca do desempenho inadequado da agricultura brasileira, sendo esta a principal justificativa para a implementao de um ambicioso projeto de modernizao do setor rural brasileiro. Conforme Carvalho; Silva (1993, p. 52) esse projeto veio respaldado pela suposio de que a agricultura eficiente na alocao dos recursos, faltando-lhe apenas condies para adotar tcnicas de produo mais modernas, que aumentariam a produtividade dos fatores. Desta forma, o principal instrumento de poltica utilizado foi o crdito rural, cujos subsdios tornaram mais baratos os insumos chamados modernos, facilitando a sua utilizao. Esse programa teve incio em 1965 com a Lei 4.829, de 5/11/65, que criou o Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR), e com o Decreto-Lei 57.391, de 7/12/ 65, que reformulou a

Poltica de Garantia de Preos Mnimos e continuou nos anos posteriores com a ampliao dos estmulos pesquisa agropecuria, por meio da criao da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA) extenso rural, por meio da criao da Empresa Brasileira de Extenso Rural (EMBRATER), no incio da dcada de setenta e a implementao de vrios programas independentes como o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados (PRODECER), em cooperao com o governo do Japo. A reforma do crdito rural no Brasil em 1965 (logo aps a criao do Banco Central), com a criao do SNCR, surgiu como parte da poltica de colocar o oramento fiscal da Unio como fonte de recursos oficiais para o crdito e criar alternativas no inflacionrias de financiamentos (via depsitos a vista), com a incluso dos bancos privados no sistema, fechando assim a torneira de emisses automticas da Carteira de Redescontos - CARED (COELHO, 2001, p.21). A partir da dcada de 70, em funo das restries impostas pela crise financeira do Estado, houve paulatino decrscimo dos subsdios e do volume de recursos ofertados para o crdito rural. A tarefa de sustentao do setor agrcola foi transferida s polticas de suporte a preo, em especial Poltica de Garantia de Preos Mnimos PGPM, que embora vigente h alguns anos, vinha desempenhando papel secundrio (CARVALHO; SILVA, 1993, p. 52). Para adaptar-se a essa nova realidade foram introduzidas mudanas significativas na PGPM, sendo que em meados da dcada de 80 os preos mnimos deixaram de servir como parmetro para a determinao do crdito de custeio, sendo criado o Valor Bsico de Custeio (VBC) permitindo a fixao de preos de garantia em nveis condizentes com seus objetivos. O VBC passou a ser usado para determinar a quantidade mxima de recursos que um produtor podia receber de crdito por hectare a ser cultivado e o ndice ou redutor dependia do tipo de produto, tecnologia, tamanho da produo (COELHO, 2001, p. 24-25). No ano de 1981 foi introduzida a indexao em seus valores, com o objetivo de neutralizar o efeito inflacionrio; em 1988, criaram-se os preos de interveno, cujo propsito era reduzir o grau de interveno pblica nos mercados, deixando a iniciativa privada cuidar da comercializao agrcola (CARVALHO e SILVA, 1993, p.55). De acordo com Coelho (2001, p. 25), a reformulao da PGPM iniciada em 1965 com o Decreto 57.391, de 12/12/65, e complementada com o Decreto-Lei de 19/12/66, (que consolidou vrios dispositivos existentes em leis anteriores) sistematizou a utilizao dos dois braos operacionais da poltica os Emprstimos do Governo Federal (EGF) e as Aquisies do Governo Federal (AGF). Ainda de acordo com este autor, o EGF foi criado com dois objetivos. Um de natureza microeconmica, que era aumentar o poder de barganha dos produtores na poca da colheita

por meio da estocagem do produto no perodo safra/entressafra e outro de natureza macroeconmica, que era reduzir as flutuaes sazonais nos preos e, portanto, melhorar a alocao de recursos na agricultura. Como um crdito de comercializao, o EGF era oferecido em duas formas: sem opo de venda (SOV) e com opo de venda (COV). O primeiro era uma alternativa simplificada do emprstimo, pois permitia a estocagem ao nvel da fazenda ou em outros armazns, sem a necessidade de classificao oficial. O segundo permitia a venda do produto ao Governo pela sua transformao em AGF, caso os preos dos produtos, at o final do perodo, no fossem suficientes para cobrir os custos de carregamento (COELHO, 2001, p. 25). Apesar das vantagens operacionais e dos esforos dos agentes financeiros, o EGF-SOV nunca foi utilizado em larga escala pelos beneficirios, em virtude principalmente da ausncia de garantia de preo, pois, de acordo com as normas, o produtor era obrigado a vender o produto dado como garantia ao preo de mercado vigente e ressarcir todas as despesas da estocagem. Portanto, o EGF-COV foi a opo largamente utilizada pelos produtores aps a reforma de 1965 (COELHO, 2001, p. 25). De acordo com Stefanelo (2005, p. 30) tanto no Brasil como em outros pases em desenvolvimento, durante a dcada de 90 ocorreu um movimento continuado de liberao comercial e de alterao na forma de interveno do Estado na economia, como parte de um processo de ajuste estrutural macroeconmico e de retomada do desenvolvimento. Stefanelo (2005, p. 30) cita Lopes2 (2002) que afirma que dentro deste contexto, instalou-se um processo de reforma das agncias estatais de comercializao, de abastecimento, de interveno do Estado nos mecanismos de preos, de garantia de preos mnimos e de armazenagem. Ainda de acordo com Stefanelo (2005, p. 31), no incio do governo de Fernando Collor de Melo foram extintos o Instituto Brasileiro do Caf (IBC), o Instituto do Acar e do lcool (IAA), a Comisso de Compra do Trigo Nacional (CTRIN) e o Departamento do Trigo DTRIG, a Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMBRATER e o Banco Nacional de Crdito Cooperativo (BNCC), entre outras, bem como a fuso da Companhia de Financiamento da Produo (CFP), da Companhia Brasileira de Armazenagem (CIBRAZEM) e da Companhia Brasileira de Alimentos COBAL num nico rgo, a Companhia Nacional de Abastecimento CONAB, pela Lei n 8029 de 12/4/1990.

LOPES, Mauro de Resende. Poltica Agroindustrial e Cadeias Produtivas. 5.ed. Rio de Janeiro; MBA em Gesto em Agribusiness, FGV, 2002. p.4.

Neste contexto, mais recentemente a partir dos anos 90, de acordo com a Conab (2012b), a operacionalizao da PGPM e seus instrumentos AGF e EGF passam por importantes mudanas: - A PGPM passou a depender de dotaes fiscais e a disputar recursos cada vez mais escassos, com a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e com a criao do Oramento das Operaes de crdito (OOC) (Decreto Lei n 79, de 19/12/66); - foi institudo em 1991 o Preo de Liberao dos Estoques PLE3; - adota-se a converso automtica do Crdito de Custeio em EGF/COV4 (safra 1991/92); - cria-se o EGF Especial5 ou EGF para Formao de Estoque Regulador (safra 1991/92); - cria-se o Prmio de Liquidao do EGF ou PL6 (safra 1991/92); - instituda a Equivalncia em Produto7 (safra 1993/94); - elimina-se a correo do crdito e dos Preos Mnimos pela Taxa Referencial; - elimina-se a Equivalncia em Produto, que fica mantida apenas nos contratos de securitizao das dvidas (safra 1995/96); - cria-se o leilo de Prmio de Equalizao8 (1995); - cria-se o PEP Prmio de Escoamento de Produto9 (estoque privado) e o VEP Valor para Escoamento de Produto (estoque pblico), que so subveno econmica concedida pelo governo aos adquirentes de produtos, pelo Preo Mnimo (1996); - elimina-se a modalidade de financiamento EGF/COV (safra 1996/97) e cria-se um novo instrumento, o Contrato de Opo de Venda, atravs da resoluo CMN/BACEN n 2260, de 21/03/96, regulamentada pelo Regulamento de Venda de Contratos de Opo de Produtos Agropecurios n 001/97 CONAB, de 28/02/97. - cria-se a Linha Especial de Comercializao ou Linha Especial de Crdito - LEC10 (safra 2003/04) atravs da Resoluo BACEN n 3083, de 25/06/2003;

Preo de Libarao de Estoque (PLE) preo mximo admitido ao nvel de atacado que, se atingido, viabilizava a colocao do estoque pblico no mercado (STEFANELO, 2005, p. 33). 4 Facultava a formalizao do financiamento de custeio e de comercializao em um nico instrumento de crdito, medida precursora a institucionalizao do EGF Especial. Ficou tambm conhecido como "custeio alongado (STEFANELO, 2005, p. 33). 5 Prorrogao do prazo de liquidao do EGF/COV ao vencer o prazo inicialmente previsto no contrato, transferindo, na prtica, para o beneficirio a tarefa de carregar o estoque no tempo (STEFANELO, 2005, p. 33). 6 Subveno econmica da parcela do saldo devedor do EGF/COV que exceder o valor de mercado do produto financiado e concedida pelo governo atravs de leilo pblico (STEFANELO, 2005, p. 33). 7 Abrangia o custeio agrcola do arroz, feijo, mandioca, milho e trigo e os investimentos em melhoria da propriedade dos mini e pequenos produtores (STEFANELO, 2005, p. 33). 8 Arremate em leilo do produto vincendo em EGF/COV, pelo comprador que se dispusesse a receber o menor prmio, equivalente diferena entre o custo do EGF/COV no banco (valor do dbito na conta grfica) e o preo de mercado do produto (STEFANELO, 2005, p. 35). 9 Tanto o PEP quanto o VEP so uma subveno econmica concedida pelo governo aos adquirentes de produtos, pelo preo mnimo, dos estoques privados (PEP) ou do estoque pblico (VEP), se constituindo, portanto, num aperfeioamento do PL e PE (STEFANELO, 2005, p. 35). 10 Contempla a possibilidade da contratao de financiamento, nos moldes do EGF/SOV, por preo maior do que o preo mnimo. Na LEC no so usados recursos provenientes do tesouro nacional (segundo o MCR 6.2, apenas os

- lana-se o Contrato de Opo de Compra11 (Plano Agrcola e Pecurio 2004/05); - cria-se o Prmio de Risco para Aquisio de Produto Agropecurio Oriundo de Contrato Privado de Opo de Venda (PROP)12 (Plano Agrcola e Pecurio 2004/05); Em 2004 a CONAB substitui o Banco do Brasil na operacionalizao da PGPM e foi dispensada de divulgar normas e procedimentos relacionados s operaes de EGF, cabendo ao CMN as deliberaes, ao BACEN o estabelecimento das normas e ao Banco Brasil as atividades de regulamentao, controle e fiscalizao (Resoluo n 3.208 do BACEN, de 24/06/2004). 3.6.1 Plano Nacional de Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade - PNPSB

O Plano Nacional de Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade (PNPSB) busca estruturar arranjos produtivos sustentveis, por meio de um conjunto de iniciativas que valorizem os conhecimentos dos Povos e Comunidades Tradicionais, nos termos do art. 3, do Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de 2007, que inclui os grupos culturalmente diferenciados em formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais, alm dos que utilizam, de forma permanente ou temporria, tais recursos como os povos indgenas e quilombolas, conforme disposto no artigo 231 da Constituio de 1988 e art. 68, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (CONAB, 2012a, p. 1). Ainda de acordo com este rgo as aes do plano envolvem assessoramento tcnico, capacitao e organizao social, alm do acesso ao crdito, desenvolvimento de infraestrutura produtiva, promoo comercial e insero dos produtos extrativistas no mercado.

A poltica de preos mnimos para produtos florestais no madeireiros

De acordo com a Lei n 11.775, de 17 de setembro de 2008, em seus artigos 48 e 54, autoriza-se a modalidade de Subveno Direta que prev ao extrativista, enquadrado nos termos do art. 3, da Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006 o recebimento de subveno, ao comprovar que efetuou a venda de seu produto por preo inferior ao preo mnimo fixado pelo Governo Federal (CONAB, 2012a, p. 1).

controlados no equalizveis ou os exclusivos dos agentes fiananceiros) e no EGF/SOV possvel, alm destes, dos recursos controlados equalizveis. 11 O Contrato de Opo de Compra um titulo negociado pelo governo visando a venda dos estoques pblicos. Tratase de um leilo para a entrega futura do estoque a comerciantes, agroindstrias ou exportadores, por preo definido, mediante o pagamento de um prmio estabelecido no prprio leilo (STEFANELO, 2005, p. 36). 12 O PROP consiste no uso do PEP atrelado a um Contrato de Opo de Venda, como forma de reduzir a alocao de recursos pblicos na formao de estoques (STEFANELO, 2005, p. 36).

Ainda de acordo com este rgo, considerando a necessidade de atuao integrada dos Ministrios do Meio Ambiente, da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e do Desenvolvimento Agrrio, para apoiar e promover a atividade extrativista dos povos e comunidades tradicionais em toda a cadeia produtiva, em especial na comercializao, o Ministrio do Meio Ambiente publicou a Portaria Interministerial n 311, de 19 de agosto de 2010, criando Grupo Gestor que visa subsidiar as aes voltadas comercializao dos produtos oriundos do extrativismo, com base nas seguintes atribuies: indicar produtos prioritrios para realizao de estudos pela Companhia Nacional de Abastecimento - Conab, com vistas sua incorporao na Poltica de Garantia de Preos Mnimos - PGPM ou reviso dos preos mnimos, no caso dos produtos j amparados por essa Poltica; elaborar proposta de incluso de produtos oriundos do extrativismo na PGPM ou, no caso dos produtos j amparados, de reviso dos preos e demais definies, encaminhando-as para a tramitao e aprovao pelas instncias competentes; aprovar Plano Operacional Anual de Apoio Comercializao de Produtos Extrativistas, que dever conter, entre outras definies, os produtos, regies prioritrias, metas e recursos necessrios; elaborar propostas de limites, condies, critrios e forma de concesso de subveno econmica de preos aos produtos oriundos do extrativismo amparados pela PGPM, encaminhando-as para a tramitao e aprovao pelas instncias competentes; propor programao dos recursos oramentrios necessrios para a execuo das aes previstas no Plano Operacional Anual, de acordo com as disponibilidades oramentrias destinadas PGPM, no mbito do Ministrio da Agricultura, pecuria e Abastecimento; e monitorar e avaliar as aes de que trata esta Portaria.

Critrios de para o acesso subveno prevista na Poltica de Preos Mnimos para Produtos Florestais No Madeireiros PGPMBio

De acordo com a CONAB (2012a, p. 4), os modelos disponveis para a operacionalizao das subvenes so:

1) Se a operao for realizada diretamente pelo Extrativista ou grupo de Extrativistas, apresentar Conab, n do CPF regular, 2. via da Nota Fiscal de Venda, N da DAP-P13, ou REB14, Banco, Agncia e Conta Corrente para o recebimento da subveno. 2) Se a operao for realizada com Nota Fiscal de Compra emitida pelo adquirente (Comerciante, Cooperativa, Usina ou Indstria) em nome do extrativista, apresentar Conab: a 2. via desta Nota, n do CPF regular, n DAP, ou DAP-P, ou REB, Banco, Agncia e Conta Corrente para o recebimento da subveno. 2.1) Quando a comercializao for realizada com grupo de extrativistas o

adquirente (Comerciante, Cooperativa, Usina ou Indstria) poder emitir Nota Fiscal de Compra, anexando lista dos extrativistas, apresentando Nome, n CPF, n da DAP, preo de Venda, quantidade, valor total da aquisio, Banco, Agncia e Conta Corrente de cada Extrativista para o recebimento da subveno. 3) Se a operao for realizada diretamente pelo Extrativista ou Grupo de Extrativistas, apresentar Conab a 2 via de Nota Fiscal de Venda, emitida por Associao ou Cooperativa que os representem, n da DAP Jurdica da Associao ou Cooperativa emissora da nota, n do CPF regular, n da DAP ou DAP-P ou REB do extrativista, Banco, Agncia e Conta Corrente de cada Extrativista para o recebimento da subveno. 4) Se a operao for realizada diretamente pela Associao ou Cooperativa dos Extrativistas, apresentar cpia da DAP Jurdica, CNPJ, Banco, Agncia e Conta Corrente da Associao ou Cooperativa, para o depsito da subveno, e listagem de beneficirios contendo: nome, n do CPF, n da DAP do extrativista, preo de venda, quantidade, valor total de venda, alm da 2. via da Nota Fiscal de Venda, com destaque dos impostos, se devidos, de acordo com a legislao estadual especfica. 4.1) Ou ainda, a 2. via da Nota Fiscal de Compra emitida pelo adquirente (comerciante ou Cooperativa ou Indstria) em nome da Associao, com destaque dos impostos, se devidos, de acordo com a legislao estadual especfica, anexando a listagem dos beneficirios, contendo: nome, n do CPF, n da DAP do extrativista, preo de venda, quantidade e valor total de venda. 5) Outros documentos que venham a ser solicitados nas normas especficas de cada produto. De acordo com a CONAB (2012c, p. 2) outras exigncias devem ser atentadas pelos pretendentes subveno. So elas:
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Declarao de Aptido ao Pronaf Provisria DAP P Relao de Extrativistas Beneficirios REB

- Se o extrativista receber a subveno diretamente pela Conab, este dever estar em situao fiscal regular, entendendo-se por esta a correta inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas CPF; - Se a Associao ou Cooperativa receber a subveno pela Conab e depois repassar aos extrativistas, esta dever estar em situao fiscal regular, entendendo-se por esta a correta inscrio no Cadastro de Pessoas Jurdicas, bem como sem impedimentos perante o INSS e FGTS. A Associao ou Cooperativa de extrativistas deve manter o recibo de repasse da subveno aos extrativistas obedecendo a listagem de beneficirios entregue a Conab, por no mnimo 5 (cinco) anos, para efeito de fiscalizao. O clculo do valor da subveno obtido pela seguinte frmula (CONAB, 2012c, p. 2):

Onde: Vsu = Valor da Subveno a ser paga em R$; QLi = Quantidade lquida do produto objeto da subveno em kg; PMi = Preo Mnimo fixado pelo Governo Federal em R$/kg; Pme = Preo Constante na Nota Fiscal de Venda ou de Compra, em R$/kg.

Produtos Florestais No Madeireiros assistidos pela PGPMBio

A ltima lista de preos mnimos para PFNM divulgada pela Conab (2012e) em 2012 contempla os seguintes produtos: Aa (fruto), Babau (amndoa), Bar (fruto), Borracha Natural Bioma Amaznico, Castanha do Brasil, Cera de Carnaba Tipo 415, Mangaba (fruto), Pequi (fruto), Piaava (fibra), P Cerfero Tipo B16 e Umb (fruto). A Tabela 2 apresenta os produtos assistidos pela poltica de preos mnimos, seus respectivos preos, limites de subveno por extrativista e as regies de abrangncia da poltica.

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A Cera de Carnaba Tipo 4 a cera originada das folhas da carnaubeira e possui um tom amarronzado. A cera utilizada para elaborao de ceras de assoalhos, em graxas, em ceras para automveis e na conservao de moveis e madeiras. 16 Matria-prima para a elaborao da cera de carnaba.

TABELA 2 PRODUTOS FLORESTAIS NO MADEIREIROS ASSISTIDOS PELA PGPMBIO E SEUS RESPECTIVOS PREOS MNIMOS NO ESTADO DO PARAN Preo Produtos Regies Unid. Mnimo Limites (R$/extrativista (R$/unid) Aa Babau Borracha Natural Pequi (fruto) Norte, Nordeste e MT Norte e Nordeste Bioma Amaznico Norte e Nordeste Sudeste e Centro-Oeste Bahia Amazonas Norte e MT Brasil Brasil Nordeste Sudeste e Centro-Oeste Cera de Carnaba Tipo 4* P Cerfero Tipo B* Fonte: CONAB (2012e, p. 3). Nordeste Nordeste kg kg kg kg 0,90 1,80 3,91 0,36 0,40 1,67 1,31 1,05 0,40 0,20 1,63 0,95 6,89 4,20 ) 890,00 1.171,00 2.011,00 1.205,00 1.378,00 2.500,00 1.396,00 1.540,00 332,00 675,00 1.063,00 322,00 1.427,00 888,00

Piaava (fibra) Castanha do Brasil Umbu (fruto) Baru (fruto) Mangaba (fruto)

kg kg kg kg kg kg kg kg

De acordo com Conab (2012e) existem estudos para a incluso de outros quatro produtos florestais no madeireiros na lista supracitada, a saber: pinho, cacau extrativo, murici e juara. Essa informao vem ao encontro dos objetivos desta pesquisa, corroborando a importncia socioeconmica do pinho para os povos da regio sul do Brasil.

Oramento para a subveno

A dotao oramentria para execuo da subveno provm de recursos do Tesouro Nacional repassados ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). Contudo, a sistemtica de liberao de valores ocorre dentro de um oramento tutelado pelo Grupo de

Trabalho Interministerial do Extrativismo criado pela Portaria Interministerial n 254, de 27 de agosto de 2008. Assim, o acompanhamento e a anlise das operaes tm a participao de uma instncia de deciso envolvendo o Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), Ministrio da Fazenda (MF), Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG) e a Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB, 2012e, p. 4).