Textos Luiz Eduardo Soares Luiz Eduardo Soares (12 de maro de 1954, Nova Friburgo) um antroplogo, cientista poltico

o e escritor brasileiro. Soares um dos maiores especialistas em segurana pblica do pas. Ele foi sub-secretrio de Segurana Pblica no Rio de Janeiro, durante o governo de Anthony Garotinho, e ocupou a Secretaria Nacional de Segurana Pblica no governo Lula, tendo sido afastado dos dois cargos por presses polticas. Na carreira de escritor, Soares foi co-autor dos best-sellers Elite da Tropa e Elite da Tropa 2.
SOARES, Luiz Eduardo. Alm do bem e do mal na cidade sitiada. Publicado no Caderno Alis, jornal Estado de SP, 20/11/2011

Alm do bem e do mal na cidade sitiada

Publicado no Caderno Alis, jornal Estado de SP, 20/11/2011 A retrica ufanista e o moralismo simplificador do bem contra o mal, ainda comum na mdia, sobretudo carioca, no ajudam a entender a unidade de fundo entre crime e polcia, cuja lgica explica o drama da insegurana no Rio de Janeiro. O que se ganha na demagogia poltica dos smbolos, perdese em acuidade analtica. Em 1997, dois representantes colombianos do cartel de Cali vieram ao Rio de Janeiro para um encontro clandestino com dois empresrios atuantes no comrcio de cocana --um brasileiro, outro sulafricano. O objetivo era avaliar as perspectivas desse ramo de negcios na cidade. Vieram estimulados pelo reconhecimento de que o mercado dava sinais de prosperidade e seu futuro parecia promissor, sobretudo face ao aumento do poder de consumo da classe mdia, nos novos tempos de estabilizao e crescimento inaugurados pelo Plano Real. Calcularam custos e benefcios, e, finalmente, desistiram. Concluiram que seria invivel organizar uma estrutura de distribuio economicamente racional, em grande escala, semelhana da rede que funcionava na Europa, abastecida por transporte martimo, via Inglaterra. O obstculo no Rio era o faccionalismo dos grupos armados, cuja irracionalidade era agravada pelo envolvimento policial. Tudo isso gerava instabilidade e imprevisibilidade: pssimo ambiente para investimentos. Passaram uma noite no antigo templo da prostituio turstica carioca, a boate Help, e voltaram para casa, frustrados e exauridos --por motivos diferentes. O episdio ilustra um aspecto frequentemente negligenciado: o modelo de organizao e operao do trfico de drogas no Rio sempre foi irracional e tenderia a tornar-se insustentvel. muito caro manter controle armado e ostensivo sobre territrios e populaes, dividindo lucros com policiais. Exercer esse controle exige a organizao de equipes numerosas, disciplinadas, hierarquizadas, dispostas a assumir riscos extremos. Os benefcios podem ser obtidos com muito menos gastos e riscos, quando se opera com estruturas leves, adotando-se vendas por delivery ou por agentes nmades, circulando em reas selecionadas como ocorre nas grandes cidades dos pases centrais. As UPPs timo programa, sem dvida necessrio--, ao sepultarem o antigo regime, induzem, paradoxalmente, a modernizao da economia do trfico. No o digo para criticar o programa, vale sublinhar, mas para analisar suas condies de possibilidade, seus efeitos e suas perspectivas futuras.

At porque essa modernizao, considerando-se a inviabilidade de extinguir o negcio das drogas, ser benfica, reduzindo as armas em circulao e a violncia, alm do despotismo a que so submetidas tantas comunidades. O modelo tradicional do trfico fruto de uma histria bastante peculiar e no o resultado de um plano de negcios ou de um projeto poltico. A geografia social da cidade j situava, nos anos 1960 e 70, enclaves de pobreza, as favelas, no corao de zonas afluentes. O abandono das reas pobres por parte do Estado favorecia seu uso como depsito de mercadorias ilegais e esconderijo para os operadores do trfico no varejo. A contiguidade espacial permitia que os consumidores das camadas mdias fossem alcanados sem dificuldades. Graas aliana com segmentos policiais, a venda de drogas acabou por estabelecer-se nas prprias favelas, em pontos de venda fixos, as bocas, de conhecimento pblico. Inaugurava-se, assim, uma das nicas experincias duradouras de comrcio sedentrio e varejista de produtos ilcitos em zonas urbanas do mundo industrializado. Observe-se que desde sua origem o sistema dependia, naquilo que tinha de singular e distintivo, da participao policial. Para garantir a continuidade dos negcios, tornou-se necessrio proteger a boca, assegurando o livre trnsito de mercadorias e clientes. As armas, o recrutamento de equipes, sua organizao moda militar e o treinamento adequado converteram-se em vantagens competitivas. A consequncia inevitvel foi o controle de territrios e populaes, exercido pela combinao perversa entre a intimidao pela fora e a subordinao de tipo clientelista padro j incorporado cultura local por dcadas de tutela poltica. Choques de interesses, disputas de poder e caprichos histrico-biogrficos ensejaram a formao de trs polos agregadores e antagnicos, em cujas rbitas passaram a gravitar os grupos de traficantes. Ordenavam-se, portanto, as rivalidades, fortalecendo-se, simultaneamente, a coeso interna de cada comando e as respectivas identidades. A relevncia prioritria do armamento imps-se nesse contexto, gerando uma curiosa e nefasta autonomizao da economia das armas, cujo resultado foi a existncia de mais armas e mais poderosas do que seria necessrio para o uso rotineiro. O estoque excessivo de armas ao instaurar uma capacidade produtiva ociosa-- animou o desenvolvimento de prticas de aluguel e leasing, entre outras, em condies baratas e acessveis, o que terminou por universalizar o emprego da arma de fogo, inclusive na prtica de crimes menores contra o patrimnio, tradicionalmente perpetrados sem esse recurso convertendo-os em potenciais crimes contra a vida e, por essa mediao, reproduzindo em escala ampliada a espiral da violncia. Lembremo-nos que o Bope, em meados da dcada de 1990, deixou de aceitar rendio e fazer prisioneiros, o que tambm contribuiu para que traficantes intensificassem o investimento em armas e na cooptao de militares para a formao de seus quadros. As histrias da crescente ingovernabilidade policial e do trfico articulam-se, desde a origem. No podem ser compreendidas separadamente. Nunca houve trfico de armas e drogas, no Rio, dada sua natureza sedentria e territorializada, sem ativa participao de segmentos policiais, os quais se emancipavam do controle institucional, social e governamental, em funo de vrios fatores, entre os quais o modelo policial legado pela ditadura, refratrio governana racional, legalista e democrtica.

Nesse contexto, as UPPs, retomando experincias anteriores (os mutires pela paz, em 1999, e os GPAEs, entre 2000 e 2002), constituem um caminho mais do que promissor, indispensvel. Elas substituem as incurses blicas em que morriam suspeitos, inocentes das comunidades e policiais, sem que nada mudasse. Sua novidade: a proviso nas favelas do servio pblico, que a segurana, 24 horas, nos moldes oferecidos aos bairros nobres, isto , com respeito s leis e aos direitos humanos. Nada de mais. Entretanto, decisivo, uma vez que a presena policial constante e legalista impede o controle do territrio por parte de grupos armados e permite que o Estado atue, cumprindo seu dever nas reas de sade, educao, saneamento, urbanizao, transporte, etc. Qual o desafio? Transformar o programa em poltica pblica, ou seja, dot-lo de universalidade e sustentabilidade, o que exige o envolvimento do conjunto das instituies policiais em sua aplicao. No Rio, no h esta hiptese, tal o nvel de comprometimento das polcias com o trfico, as milcias e a criminalidade em geral. Portanto, sem a refundao das polcias no haver futuro para as UPPs. Elas se limitaro a intervenes tpicas, insuficientes para mudar o panorama geral da segurana pblica e continuaro a conviver com nichos policiais, milicianos ou no, que tm sido fonte de violncia e no instrumentos da ordem cidad e democrtica. No Rio, preciso exorcizar a retrica to pattica quanto mascaradora do bem contra o mal e inscrever a mudana das polcias no centro da agenda pblica.

sbado, 29 de outubro de 2011

Entrevista publicada na Revista do Tribunal Regional Federal da 1a Regio-no.8,Ano 23,AGOSTO/2011
1-) A VIOLNCIA URBANA CONSEQUNCIA DAS DESIGUALDADES SOCIAIS? Resposta: Violncia no meio urbano engloba um conjunto vastssimo de fenmenos, cuja variedade e complexidade impedem qualquer remisso unvoca a uma causa nica ou a um simples conjunto de causas. Por outro lado, a prpria ideia de "consequncia", que traz embutida a noo complementar de causa, dificilmente se aplica a fenmenos sociais, para cuja realizao concorrem os sujeitos humanos, dotados, em algum nvel, de liberdade. No h agncia humana se o sujeito for destitudo inteiramente de liberdade e reduzido a mero mediador de determinaes, condicionantes ou causalidades. Finalmente, desigualdades so muitas e muito distintas entre si, sendo tambm mltiplos e diferentes seus respectivos papis e efeitos. Por outro lado, dependendo do tipo de violncia e da modalidade de desigualdade, pode haver, sim, conexes. Determinadas desigualdades podem favorecer a emergncia de certas prticas violentas, mas apenas em certos contextos culturais e histricos, e no como regra geral.

2-) POSSVEL ATRIBUIR O CRESCIMENTO DA AUDCIA DOS CRIMINOSOS DOS GRANDES CENTROS URBANOS CERTEZA DA IMPUNIDADE? Resposta: Em alguns casos, creio que sim. Por exemplo: lavagem de dinheiro e corrupo de empresrios e polticos; crime organizado (aquele que envolve em redes clandestinas agentes pblicos vinculados a prticas criminosas); as mfias policiais do Rio de Janeiro, conhecidas como milcias; as execues extra-judiciais, tipo criminal em que as polcias fluminenses so recordistas mundiais. Todos esses crimes tm crescido e elevado seu nvel de audcia, provavelmente, em parte por conta das taxas de impunidade. Enquanto dispara a taxa de encarceramento dos rus pobres, envolvidos em prticas focalizadas pelas polticas de segurana predominantes, os criminosos de colarinho branco ou protegidos por laos institucionais prestigiosos permanecem impunes. Como se v, a desigualdade no acesso Justia reproduzida pela dinmica que responsabiliza desigualmente os agentes das distintas formas de criminalidade.

3-) O QUE EXPLICA O FATO DE CRIMES BRBAROS ESTAREM SENDO PRATICADOS POR ADOLESCENTES DENTRO DAS ESCOLAS? O QUE O SENHOR ENTENDE QUE PODE SER FEITO DENTRO DAS ESCOLAS PARA QUE ESSA REALIDADE SE TRANSFORME? SERIAM O ESTMULO LEITURA, AOS ESPORTES E PREPARAO PARA O MERCADO DE TRABALHO PARTES DA SOLUO PARA O PROBLEMA? Resposta: O problema grave e de natureza multidimensional, isto , inscreve-se em processos, simultaneamente, sociais, culturais, morais, familiares, afetivos e institucionais. Um dos fatores chave

a ausncia do afeto familiar, que a outra face da moeda da autoridade familiar, cujo papel integrador valoriza as crianas e os adolescentes e os leva a internalizar valores e limites. Essa ausncia ainda se associa a dificuldades da prpria escola em se constituir como referncia valorizada e dotada de autoridade. Alm de tudo, d-se, muitas vezes, a incomunicabilidade entre linguagens culturais e a depreciao de jovens social e psicologicamente vulnerveis. Esses so alguns dos fatores relevantes que apontam para a necessidade de polticas inter-setoriais dirigidas valorizao das famlias e dos jovens vulnerveis, seja porque esse o dever do Estado e o direito dos grupos vulnerveis, seja porque esse esforo previne violncia nas escolas. As escolas tm muito a fazer, abrindo-se interlocuo com as comunidades e as famlias, convocando-as a assumir responsabilidades, atribuindo protagonismo aos jovens, abrindo-se s suas linguagens, valorizando-os e investindo na disseminao da cultura da paz.

4-) SERIAM OS BAIXOS SALRIOS DAS POLCIAS CIVIL E MILITAR CAUSA DETERMINANTE DA CORRUPO PRATICADA DENTRO DAS CORPORAES? Resposta: Se baixos salrios determinassem corrupo, a maioria da sociedade brasileira seria corrupta. Isso no acontece. Um raciocnio determinista desse tipo desmerece no s os profissionais de polcia, mas todo ser humano, cujas escolhas morais desaparecem, convertendo-se em epifenmenos ou reflexos de determinaes materiais. claro que, no caso daqueles indivduos dispostos moralmente adotar prticas corruptas, o pssimo salrio estimula a pior deciso, do ponto de vista moral. Sobretudo quando se combinam condies salariais baixssimas, reduzida valorizao profissional, pssimos exemplos superiores e elevadas taxas de impunidade. Um bom contra-exemplo o das unidades policiais em que se paga o mesmo salrio, mas onde o orgulho profissional (contrapartida da valorizao institucional) obsta qualquer imoralidade do tipo financeiro. Foi o caso do BOPE, do Rio de Janeiro, durante muitos anos, pelo menos enquanto teve um pequeno contingente --no tenho como avaliar o que ocorreu depois de sua expanso. A unidade era reconhecidamente brutal, do ponto de vista do uso da fora, frequentemente transgredindo limites legais e violando os direitos humanos, mas no havia casos de corrupo. Pelo contrrio, os raros que houve suscitaram reaes durssimas do prprio grupo. Inclusive, "justiamentos", que equivalem aplicao (ilegal) de sentena de morte (inexistente). Por isso, costumo dizer que, aleem da formao moral dos indivduos, o maior obstculo corrupo policial --mais eficiente do que controles internos e externos-- o orgulho de pertencer a um grupo coeso, a uma unidade institucional valorizada, dotada de identidade associada a valores refratrios corrupo.

5-) O COMBATE S DROGAS TEM EFEITOS SOBRE A SEGURANA PBLICA?

Claro que sim. Entretanto, avalio que esses resultados tm sido fortemente negativos para a segurana pblica. Quando se pensa a problemtica ampla, variada e complexa das drogas ilcitas sob o ngulo do "combate", converte-se em matria de polcia e de justia criminal um conjunto de questes que se inscrevem no campo da sade e da cultura, no sentido antropolgico do termo. Penalizar, criminalizar,

tratar como objeto de ao policial matria afeta ao consumo de substncias psicoativas constitui um sintoma dos limites de nossa racionalidade poltica. Essa reao social e poltica, intelectual e simblica, moral e psicolgica, nada tem a ver com exame objetivo e racional de resultados e avaliao de alternativas, visando metas desejveis. Vejamos: se a inteno diminuir o consumo das substncias classificadas, em nosso perodo histrico, como ilcitas, a opo pela via do "combate", isto , pela via policial e da justia criminal, ineficiente. Pior, produz efeitos perversos, no antecipados, no desejados, concorrendo para o agravamento do quadro que se queria resolver e gerando, em paralelo, situaes extremamente negativas e indesejveis para todos. Em poucas palavras: o caminho da "guerra s drogas", do "combate" e da criminalizao no logrou reduzir o consumo, nem reduziu os efeitos deletrios do consumo e ainda provocou insegurana pblica, ampliou a degradao das polcias, expandiu as taxas de encarceramento de pequenos traficantes no-violentos, sem acesso a armas, condenando-os a seguir carreiras criminosas e os impelindo a adotar posturas violentas, a mdio prazo. Ou seja, o caminho da criminalizao e do "combate" tem sido um desastre completo. O cmulo da insensatez do caminho adotado est bem representado pela comparao entre a maconha e o lcool --para no falar no tabaco. O lcool de longe a droga mais destrutiva, cujos efeitos tm sido os mais devastadores (temos mais de 15 milhes de alcolatras no Brasil--, entretanto, sabiamente, ningum em s conscincia prope a criminalizao do usurio do lcool ou a proibio do lcool, porque h bom senso suficiente para reconhecermos que a melhor forma de lidar com o alcoolismo no prendendo vendedores e consumidores. Se fizssemos isso, aumentaramos o problema e criaramos outros, ainda piores. No entanto, somente agora, no comeo da segunda dcada do sculo XXI, o Brasil comea a considerar a srio o fim do proibicionismo relativo maconha. Quando preconceitos substituem a anlise racional das matrias pblicas, os resultados costumam nos punir a todos. Por fim, mas no menos importante: no concordo que se possa considerar constitucional uma legislao que viole a liberdade individual, se e enquanto o exerccio de tal liberdade no viola a liberdade alheia.

6-) OS BENEFCIOS SOCIAIS INSTITUDOS PELO GOVERNO (PARA DESEMPREGADOS, PARA RECLUSOS, PARA DOENTES, DENTRE OUTROS) TRAZEM MELHORIA PARA A QUALIDADE DE VIDA DE SEUS DESTINATRIOS OU SE CONFIGURAM UM ESTMULO AO COMODISMO PARA ESTAS PESSOAS? Resposta: Quando decises governamentais, pela mediao do BNDES ou por outros meios, atropela a competio entre empresas, abole o risco (intrnseco ao mercado) e beneficia algum setor econmico, garantindo retornos, por certo provoca acomodaes, desestimula a concorrncia e, portanto, o impulso evoluo da produtividade, e gera assimetrias e injustias. Em sntese, com frequncia, a distribuio assimtrica de benefcios esvazia o dinamismo do capitalismo brasileiro, mantendo-o submisso ao manto paternalista do velho patrimonialista. Nem sempre o caso, mas isso ocorre muitas vezes. E quando ocorre, o estatismo deixa de ser sinnimo de proteo de direitos e induo racional de um desenvolvimento sustentvel e virtuoso, justo e democrtico. No fim, todos perdem, menos os

destinatrios das prebendas. Nas camadas mais vulnerveis da populao, entre os mais pobres, a psicologia social outra, o impacto do protecionismo estatista outro: quem conhece de perto o significado da pobreza absoluta, da misria, da indigncia, sabe que, naquele universo, carncia no fonte de impulso para a criatividade, o protagonismo, a produtividade, o empreendedorismo, o investimento no trabalho. Naquele universo, carncia abismo que devora energias fsicas e psquicas. Carncia sinnimo de desespero, desamparo, inviabilizao de si mesmo como sujeito e como fora de trabalho. Carncia ausncia de perspectivas e expectativas transformadoras. Carncia matriz da reproduco ampliada de si mesma. Pessoalmente, considero que a mera ponderao a respeito da legitimidade ou convenincia da ao estatal nessa rea beira a infmia moral e, a meu juzo, atesta profunda ignorncia da sociologia da misria. Isso, entretanto, nada tem a ver com a necessidade de que se passe da primeira para a segunda gerao dos programas de combate misria, de modo a que, alm do suporte bsico, se oferea treinamento, formao e oportunidade de trabalho digno, para que a situao original seja inteiramente revertida.

7-) MUITOS DESSES BENEFCIOS, NA VERDADE, NO CARACTERIZARIAM UMA FORMA DE POPULISMO, NO MELHOR ESTILO DA POLTICA DO PO E CIRCO? Resposta: No andar de cima, quer dizer, para grupos empresariais ou financeiros privilegiados com benesses paternalistas que obstam a livre competio, sim, ainda que a categoria qualificadora deixe de ser, nesse caso, "populismo", e passe a ser "neo-patrimonialismo". E ainda que a expresso "po e circo" pudesse ceder lugar a seu equivalente, na esfera da elite: "caviar e champanhe".

8-) EM FACE DA DESPROPORO ENTRE O VALOR FIXADO PARA O SALRIO MNIMO E AQUELE FIXADO PARA O AUXLIO-RECLUSO (QUE PODE CHEGAR AO VALOR DE R$ 862,11, DEPENDENDO DO VALOR DO SALRIO DE CONTRIBUIO), NO SE EVIDENCIA UM DESESTMULO PARA O CIDADO HONESTO, J QUE O PRESIDIRIO TEM ASSEGURADO O DIREITO DE SUSTENTO FAMLIA? Resposta: Se um "cidado honesto" colocar em dvida sua adeso honestidade por meio de um clculo relativo a ganhos e perdas, derivados do fato de estar livre ou cativo, evidentemente, no honesto, o cidado. Esse personagem nada ter de honesto. Manter-se- agindo em conformidade com os preceitos da honestidade apenas se e enquanto tal linha de conduta lhe oferecer ganhos superiores queles que obteria adotando linha de conduta criminosa (isto , suscetvel de sano penal). Portanto, a ponderao no faz sentido. Seu enunciado instaura uma contradio em seus prprios termos. Quanto ao referido auxlio, ele visa evitar que a priso seja, alm de uma tragdia pessoal e familiar, uma fonte de presso no sentido da degradao de outras trajetrias sociais, cujo destino poderia vir a ampliar o problema que a priso pretende reduzir.

Violncia no Rio
27.11.2010 12:20

Luiz Eduardo Soares: a crise no Rio e o pastiche miditico

Sempre mantive com jornalistas uma relao de respeito e cooperao. Em alguns casos, o contato profissional evoluiu para amizade. Quando as divergncias so muitas e profundas, procuro compreender e buscar bases de um consenso mnimo, para que o dilogo no se inviabilize. Fao-o por tica supondo que ningum seja dono da verdade, muito menos eu, na esperana de que o mesmo procedimento seja adotado pelo interlocutor. Alm disso, me esforo por atender aos que me procuram, porque sei que atuam sob presso, exaustivamente, premidos pelo tempo e por pautas urgentes. A pressa se intensifica nas crises, por motivos bvios. Costumo dizer que s ns, da segurana pblica (em meu caso, quando ocupava posies na rea da gesto pblica da segurana), os mdicos e o pessoal da Defesa Civil, trabalhamos tanto ou sob tanta presso quanto os jornalistas. Digo isso para explicar por que, na crise atual, tenho recusado convites para falar e colaborar com a mdia: (1) Recebi muitos telefonemas, recados e mensagens. As chamadas so contnuas, a tal ponto que no me restou alternativa a desligar o celular. Ao todo, nesses dias, foram mais de cem pedidos de entrevistas ou declaraes. Nem que eu contasse com uma equipe de secretrios, teria como responder a todos e muito menos como atend-los. Por isso, aproveito a oportunidade para desculpar-me. Creiam, no se trata de descortesia ou desapreo pelos reprteres, produtores ou entrevistadores que me procuraram. (2) Alm disso, no tenho informaes de bastidor que meream divulgao. Por outro lado, no faria sentido jogar pelo ralo a credibilidade que constru ao longo da vida. E isso poderia acontecer se eu aceitasse aparecer na TV, no rdio ou nos jornais, glosando os discursos oficiais que esto sendo difundidos, declamando platitudes, reproduzindo o senso comum pleno de preconceitos, ou divagando em torno de especulaes. A situao muito grave e no admite leviandades. Portanto, s faria sentido falar se fosse para contribuir de modo eficaz para o entendimento mais amplo e profundo da realidade que vivemos. Como faz-lo em alguns parcos minutos, entrecortados por intervenes de locutores e debatedores? Como faz-lo no contexto em que todo pensamento analtico editado, truncado, espremido em uma palavra, banido, para que reinem, incontrastveis, a exaltao passional das emergncias, as imagens espetaculares, os dramas individuais e a retrica paradoxalmente triunfalista do discurso oficial? (3) Por fim, no posso mais compactuar com o ciclo sempre repetido na mdia: ateno segurana nas crises agudas e nenhum investimento reflexivo e informativo realmente denso e consistente, na entressafra, isto , nos intervalos entre as crises. Na crise, as perguntas recorrentes so: (a) O que fazer, j, imediatamente, para sustar a exploso de violncia? (b) O que a polcia deveria fazer para vencer, definitivamente, o trfico de drogas? (c) Por que o governo no chama o Exrcito? (d) A imagem internacional do Rio foi maculada? (e) Conseguiremos realizar com xito a Copa e as Olimpadas? Ao longo dos ltimos 25 anos, pelo menos, me tornei as aspas que ajudaram a legitimar inmeras reportagens. No tpico, especialistas, l estava eu, tentando, com alguns colegas, furar o bloqueio afirmao de uma perspectiva um pouquinho menos trivial e imediatista. Muitas dessas reportagens, por sua excelente qualidade, prescindiriam de minhas aspas nesses casos, reduzi-me a recurso ocioso, mera formalidade das regras jornalsticas. Outras, nem com todas as aspas do mundo se sustentariam. Pois bem, acho que j fui ou proporcionei aspas o suficiente. Esse cdigo jornalstico, com as excees de praxe, no funciona, quando o tema tratado complexo, pouco conhecido e, por sua natureza, rebelde ao modelo de explicao corrente. Modelo que no nasceu na mdia, mas que orienta as vises a predominantes. Particularmente, no gostaria de continuar a ser cmplice involuntrio de sua contnua reproduo.

Eis por que as perguntas mencionadas so expressivas do pobre modelo explicativo corrente e por que devem ser consideradas obstculos ao conhecimento e rplicas de hbitos mentais refratrios s mudanas inadiveis. Respondo sem a elegncia que a presena de um entrevistador exigiria. Serei, por assim dizer, curto e grosso, aproveitando-me do expediente discursivo aqui adotado, em que sou eu mesmo o formulador das questes a desconstruir. Eis as respostas, na sequncia das perguntas, que repito para facilitar a leitura: (a) O que fazer, j, imediatamente, para sustar a violncia e resolver o desafio da insegurana? Nada que se possa fazer j, imediatamente, resolver a insegurana. Quando se est na crise, usam-se os instrumentos disponveis e os procedimentos conhecidos para conter os sintomas e salvar o paciente. Se desejamos, de fato, resolver algum problema grave, no possvel continuar a tratar o paciente apenas quando ele j est na UTI, tomado por uma enfermidade letal, apresentando um quadro agudo. Nessa hora, parte-se para medidas extremas, de desespero, mobilizando-se o canivete e o aougueiro, sem anestesia e assepsia. Nessa hora, o cardiologista abre o trax do moribundo na maca, no corredor. No h como construir um novo hospital, decente, eficiente, nem para formar especialistas, nem para prevenir epidemias, nem para adotar procedimentos que evitem o agravamento da patologia. Por isso, o primeiro passo para evitar que a situao se repita trocar a pergunta. O foco capaz de ajudar a mudar a realidade aquele apontado por outra pergunta: o que fazer para aperfeioar a segurana pblica, no Rio e no Brasil, evitando a violncia de todos os dias, assim como sua intensificao, expressa nas sucessivas crises? Se o entrevistador imaginrio interpelar o respondente, afirmando que a sociedade exige uma resposta imediata, precisa de uma ao emergencial e no aceita nenhuma abordagem que no produza efeitos prticos imediatos, a melhor resposta seria: caro amigo, sua atitude representa, exatamente, a postura que tem impedido avanos consistentes na segurana pblica. Se a sociedade, a mdia e os governos continuarem se recusando a pensar e abordar o problema em profundidade e extenso, como um fenmeno multidimensional a requerer enfrentamento sistmico, ou seja, se prosseguirmos nos recusando, enquanto Nao, a tratar do problema na perspectiva do mdio e do longo prazos, nos condenaremos s crises, cada vez mais dramticas, para as quais no h solues mgicas. A melhor resposta emergncia comear a se movimentar na direo da reconstruo das condies geradoras da situao emergencial. Quanto ao imediato, no h espao para nada seno o disponvel, acessvel, conhecido, que se aplica com maior ou menor destreza, reduzindo-se danos e prolongando-se a vida em risco. A pergunta obtusa e obscurantista, cmplice da ignorncia e da apatia. (b) O que as polcias fluminenses deveriam fazer para vencer, definitivamente, o trfico de drogas? Em primeiro lugar, deveriam parar de traficar e de associar-se aos traficantes, nos arregos celebrados por suas bandas podres, luz do dia, diante de todos. Deveriam parar de negociar armas com traficantes, o que as bandas podres fazem, sistematicamente. Deveriam tambm parar de reproduzir o pior do trfico, dominando, sob a forma de mfias ou milcias, territrios e populaes pela fora das armas, visando rendimentos criminosos obtidos por meios cruis. Ou seja, a polaridade referida na pergunta (polcias versus trfico) esconde o verdadeiro problema: no existe a polaridade. Constru-la isto , separar bandido e polcia; distinguir crime e polcia teria de ser a meta mais importante e urgente de qualquer poltica de segurana digna desse nome. No h nenhuma modalidade importante de ao criminal no Rio de que segmentos policiais corruptos estejam ausentes. E s por isso que ainda existe trfico armado, assim como as milcias. No digo isso para ofender os policiais ou as instituies. No generalizo. Pelo contrrio, sei que h dezenas de milhares de policiais honrados e honestos, que arriscam, estica e heroicamente, suas vidas por salrios indignos. Considero-os as primeiras vtimas da degradao institucional em curso, porque os envergonha, os humilha, os ameaa e acua o convvio inevitvel com milhares de colegas corrompidos, envolvidos na criminalidade, scios ou mesmo empreendedores do crime.

No nos iludamos: o trfico, no modelo que se firmou no Rio, uma realidade em franco declnio e tende a se eclipsar, derrotado por sua irracionalidade econmica e sua incompatibilidade com as dinmicas polticas e sociais predominantes, em nosso horizonte histrico. Incapaz, inclusive, de competir com as milcias, cuja competncia est na disposio de no se prender, exclusivamente, a um nico nicho de mercado, comercializando apenas drogas mas as incluindo em sua carteira de negcios, quando conveniente. O modelo do trfico armado, sustentado em domnio territorial, atrasado, pesado, anti-econmico: custa muito caro manter um exrcito, recrutar nefitos, arm-los (nada disso necessrio s milcias, posto que seus membros so policiais), mant-los unidos e disciplinados, enfrentando revezes de todo tipo e ataques por todos os lados, vendo-se forados a dividir ganhos com a banda podre da polcia (que atua nas milcias) e, eventualmente, com os lderes e aliados da faco. excessivamente custoso impor-se sobre um territrio e uma populao, sobretudo na medida que os jovens mais vulnerveis ao recrutamento comecem a vislumbrar e encontrar alternativas. No s o velho modelo caro, como pode ser substitudo com vantagens por outro muito mais rentvel e menos arriscado, adotado nos pases democrticos mais avanados: a venda por delivery ou em dinmica varejista nmade, clandestina, discreta, desarmada e pacfica. Em outras palavras, melhor, mais fcil e lucrativo praticar o negcio das drogas ilcitas como se fosse contrabando ou pirataria do que fazer a guerra. Convenhamos, tambm muito menos danoso para a sociedade, por bvio. (c) O Exrcito deveria participar? Fazendo o trabalho policial, no, pois no existe para isso, no treinado para isso, nem est equipado para isso. Mas deve, sim, participar. A comear cumprindo sua funo de controlar os fluxos das armas no pas. Isso resolveria o maior dos problemas: as armas ilegais passando, tranquilamente, de mo em mo, com as benes, a mediao e o estmulo da banda podre das polcias. E no s o Exrcito. Tambm a Marinha, formando uma Guarda Costeira com foco no controle de armas transportadas como cargas clandestinas ou despejadas na baa e nos portos. Assim como a Aeronutica, identificando e destruindo pistas de pouso clandestinas, controlando o espao areo e apoiando a PF na fiscalizao das cargas nos aeroportos. (d) A imagem internacional do Rio foi maculada? Claro. Mais uma vez. (e) Conseguiremos realizar com xito a Copa e as Olimpadas? Sem dvida. Somos timos em eventos. Nesses momentos, aparece dinheiro, surge o esprito cooperativo, aes racionais e planejadas impem-se. Nosso calcanhar de Aquiles a rotina. Copa e Olimpadas sero um sucesso. O problema o dia a dia. Palavras Finais Traficantes se rebelam e a cidade vai lona. Encena-se um drama sangrento, mas ultrapassado. O canto de cisne do trfico era esperado. Haver outros momentos anlogos, no futuro, mas a tendncia declinante inarredvel. E no porque existem as UPPs, mas porque correspondem a um modelo insustentvel, economicamente, assim como social e politicamente. As UPPs, vale dizer mais uma vez, so um timo programa, que reedita com mais apoio poltico e flego administrativo o programa Mutires pela Paz, que implantei com uma equipe em 1999, e que acabou soterrado pela poltica com p minsculo, quando fui exonerado, em 2000, ainda que tenha sido r essuscitado, graas liderana e competncia raras do ten.cel. Carballo Blanco, com o ttulo GPAE, como reao derrocada que se seguiu minha sada do governo. A despeito de suas virtudes, valorizadas pela presena de Ricardo Henriques na secretaria estadual de assistncia social um dos melhores gestores do pas, elas no tero futuro se as polcias no forem profundamente transformadas. Afinal, para tornarem-se poltica pblica tero de incluir duas qualidades indispensveis: escala e sustentatibilidade, ou seja, tero de ser assumidas, na esfera da segurana, pela PM. Contudo, entregar as UPPs conduo da PM seria conden-las liquidao, dada a degradao institucional j referida. O trfico que ora perde poder e capacidade de reproduo s se imps, no Rio, no modelo territorializado e sedentrio em que se estabeleceu, porque sempre contou com a sociedade da polcia,

vale reiterar. Quando o trfico de drogas no modelo territorializado atinge seu ponto histrico de inflexo e comea, gradualmente, a bater em retirada, seus scios as bandas podres das polcias prosseguem fortes, firmes, empreendedores, politicamente ambiciosos, economicamente vorazes, prontos a fixar as bandeiras milicianas de sua hegemonia. Discutindo a crise, a mdia reproduz o mito da polaridade polcia versus trfico, perdendo o foco, ignorando o decisivo: como, quem, em que termos e por que meios se far a reforma radical das polcias, no Rio, para que estas deixem de ser incubadoras de milcias, mfias, trfico de armas e drogas, crime violento, brutalidade, corrupo? Como se refundaro as instituies policiais para que os bons profissionais sejam, afinal, valorizados e qualificados? Como sero transformadas as polcias, para que deixem de ser reativas, ingovernveis, ineficientes na preveno e na investigao? As polcias so instituies absolutamente fundamentais para o Estado democrtico de direito. Cumpre-lhes garantir, na prtica, os direitos e as liberdades estipulados na Constituio. Sobretudo, cumpre-lhes proteger a vida e a estabilidade das expectativas positivas relativamente sociabilidade cooperativa e vigncia da legalidade e da justia. A despeito de sua importncia, essas instituies no foram alcanadas em profundidade pelo processo de transio democrtica, nem se modernizaram, adaptando-se s exigncias da complexa sociedade brasileira contempornea. O modelo policial foi herdado da ditadura. Ele servia defesa do Estado autoritrio e era funcional ao contexto marcado pelo arbtrio. No serve defesa da cidadania. A estrutura organizacional de ambas as polcias impede a gesto racional e a integrao, tornando o controle impraticvel e a avaliao, seguida por um monitoramento corretivo, invivel. Ineptas para identificar erros, as polcias condenam-se a repeti-los. Elas so rgidas onde teriam de ser plsticas, flexveis e descentralizadas; e so frouxas e anrquicas, onde deveriam ser rigorosas. Cada uma delas, a PM e a Polcia Civil, so duas instituies: oficiais e no-oficiais; delegados e no-delegados. E nesse quadro, a PEC-300 varrida do mapa no Congresso pelos governadores, que pagam aos policiais salrios insuficientes, empurrando-os ao segundo emprego na segurana privada informal e ilegal. Uma das fontes da degradao institucional das polcias o que denomino gato oramentrio, esse casamento perverso entre o Estado e a ilegalidade: para evitar o colapso do oramento pblico na rea de segurana, as autoridades toleram o bico dos policiais em segurana privada. Ao faz-lo, deixam de fiscalizar dinmicas benignas (em termos, pois sempre h graves problemas da decorrentes), nas quais policiais honestos apenas buscam sobreviver dignamente, apesar da ilegalidade de seu segundo emprego, mas tambm dinmicas malignas: aquelas em que policiais corruptos provocam a insegurana para vender segurana; unem-se como pistoleiros a soldo em grupos de extermnio; e, no limite, organizam-se como mfias ou milcias, dominando pelo terror populaes e territrios. Ou se resolve esse gargalo (pagando o suficiente e fiscalizando a segurana privada /banindo a informal e ilegal; ou legalizando e disciplinando, e fiscalizando o bico), ou no faz sentido buscar aprimorar as polcias. O Jornal Nacional, nesta quinta, 25 de novembro, definiu o caos no Rio de Janeiro, salpicado de cenas de guerra e morte, pnico e desespero, como um dia histrico de vitria: o dia em que as polcias ocuparam a Vila Cruzeiro. Ou eu sofri um sbito apago mental e me tornei um idiota contumaz e incorrigvel ou os editores do JN sentiram-se autorizados a tratar milhes de telespectadores como contumazes e incorrigveis idiotas. Ou se comea a falar srio e levar a srio a tragdia da insegurana pblica no Brasil, ou ser pelo menos mais digno furtar-se a fazer coro farsa.

domingo, 13 de maro de 2011

Elite da Tropa 2: projeto literrio e interveno poltica
(Publicado em dezembro de 2010 na Revista do PSOL) O livro Elite da Tropa 2 a quarta obra de uma tetralogia qual dediquei os ltimos sete anos de trabalho. A srie inclui Cabea de Porco (escrito com MV Bill e Celso Athayde Objetiva, 2005), Elite da Tropa (com Andr Batista e Rodrigo Pimentel Objetiva, 2006) e Esprito Santo (com Carlos Eduardo Ribeiro Lemos e Rodney Miranda Objetiva, 2009). A inteno do Cabea de Porco era mergulhar no mundo de valores, percepes, sentimentos, relaes e prticas dos jovens envolvidos com a violncia armada, nas reas mais vulnerveis de cidades situadas em todas as cinco regies do pas. O propsito era compreender, no julgar, e levar os leitores a compartilhar nossa experincia de interlocuo com esses jovens. A expectativa era proporcionar um contato emptico com um universo ignorado e distante da maioria dos leitores; um universo humano refratado quase sempre pelo vu de estigmas, preconceitos, dio e temor. No tencionvamos fazer a apologia da violncia ou sequer justific-la, mas desvelar suas razes, plantadas fundas como punhais no corpo e na alma de crianas e adolescentes socialmente invisveis, devastados pela rejeio e a indiferena, pela fome de afeto e reconhecimento (que pode ser mais dolorosa e devastadora do que a fome fsica), por estigmas, racismo, desigualdades monstruosas e as iniquidades naturalizadas. A inteno do primeiro Elite da Tropa era a mesma, mas aplicada aos supostos inimigos daqueles jovens focalizados no Cabea: os policiais. Quem so esses personagens que vestem uniforme, recebem salrios, armas e instruo do Estado, e caam traficantes nos morros, nas vilas, favelas e periferias, como feitores de um escravismo extinto? Quem so esses policiais que, em nome da Lei, a transgridem sem pudor e piedade, matando seus irmos de classe numa insensata falsa guerra fratricida? No Rio de Janeiro, por exemplo, os nmeros descrevem um genocdio de jovens pobres, na maioria negros: entre 2003 e 2009, inclusive, 7.854 foram mortos por aes policiais. A categoria oficial, autos-de-resistncia, omite o fato de que, segundo estimativas apoiadas em pesquisas sobre os dados de 2003, cerca de 65% dos aludidos confrontos confrontam apenas a verdade, pois se referem, na realidade, a execues extra-judiciais. Seriam os policiais indivduos sdicos, pervertidos, assassinos contumazes por prazer e vocao? Nesse caso, como explicar a escala assombrosa alcanada pela brutalidade individual dos policiais e a manuteno de tamanha regularidade, ao longo do tempo, configura um padro e apresentando o perfil de uma ... poltica? Ao mergulhar no universo de emoes, valores, vises de mundo e experincias dos policiais, procuramos compartilhar com os leitores algumas surpresas para quem s opera com esteretipos: l esto seres humanos como quaisquer de ns, que chegam muito jovens para o processo de formao e cedo aprendem o que depois aplicaro. So cidados trabalhadores, oriundos principalmente das classes populares, que cumprem ordens, acreditando, ao faz-lo, estar honrando seu pas, sua instituio e os valores que foram levados a cultuar. Muitos se perdem na corrupo mais degradante; outros, submetidos a treinamentos que emulam a lavagem cerebral, convertem-se em mquinas de matar e torturar, confundindo herosmo com brutalidade letal contra suspeitos e patriotismo com violao dos

direitos mais elementares dos segmentos sociais estigmatizados. Nesse contexto, propusemos aos leitores uma pergunta: o problema individual? Os po liciais, individualmente, so inimigos do povo? A responsabilidade se esgota neles, enquanto indivduos? A questo se resume a desvios de conduta, como sugerem as declaraes oficiais? Ou se trata de um consistente e permanente programa institucional, alicerado em uma cultura corporativa anti-democrtica (refratria aos direitos humanos e aos mandamentos constitucionais) e alimentado por decises criminosas de autoridades e governantes? Ademais, acrescentamos: esse mecanismo de horror e morte, envolto nas mscaras da segurana pblica, no poderia se sustentar sem que a venda da Justia a cegasse para a barbrie em curso. Todavia, tampouco a Justia poderia manter-se alheia, se a maioria da sociedade no se omitisse, adotando postura hipcrita e cmplice. Tais concluses conduziram ao terceiro livro, Esprito Santo, cujo foco o crime organizado plantado no prprio judicirio e infiltrado nas instituies polticas e policiais. O assassinato do jovem, brilhante, honrado e corajoso juiz, Alexandre Martins de Castro Filho, em 2003, o ponto de partida da narrativa que explora o labirinto das investigaes at o desvendamento da trama covarde. Indivduos tm responsabilidade. No devemos ser paternalistas ou tapar o sol com a peneira. Mas se no houver espaos polticos e brechas institucionais, apoios coletivos e conexes com interesses maiores, no explicamos a cadeia dos episdios. Mesmo as paixes tm lastros numa realidade mais ampla que as canalizam em determinadas direes e limitam suas possibilidades de expresso criminosa. Por isso, o Judicirio que est em tela de juzo, no os indivduos, isoladamente. Por fim, chegamos ao livro que acaba de ser publicado, Elite da Tropa 2 (em parceria com Cludio Ferraz, A. Batista e R. Pimentel Nova Fronteira, 2010). Nessa obra, as principais intenes so as seguintes: (1) chamar a ateno para as milcias e mostrar como elas funcionam e como tiranizam comunidades vulnerveis de modo selvagem. Elas so mfias formadas sobretudo por policiais e constituem as formas mais graves do crime organizado, no Brasil, ligando, organicamente, corrupo e brutalidade policiais s instituies polticas e a outras instituies pblicas. (2) Ao contar a histria das milcias, procuramos demonstrar que, no Rio, no h mais espao para falar em corrupo e brutalidade policial como problemas menores, secundrios, circunstanciais. Nem mais legtimo falar em crime e violncia, no Rio (mas o ovo da serpente est disseminado, ainda que variaes regionais sejam significativas), sem admitir que numerosos contingentes policiais so os mais destacados e poderosos empreendedores das dinmicas criminosas. Foi-se o tempo em que policiais eram cmplices por omisso ou mesmo por sociedade passiva. Hoje, no Rio de Janeiro, eles so os principais protagonistas das formas mais perversas e perigosas da criminalidade. Ressalve-se, entretanto, que no generalizamos. Seria absolutamente injusto com dezenas de milhares de profissionais honestos, que arriscam sua vida por salrios indignos. Eles so vtimas desse processo: sofrem os efeitos da degradao institucional; pagam o preo da deteriorada imagem pblica; sentemse acuados, humilhados e trados pela presena arrogante e crescente dos falsos colegas. (3) Ao incluir na trama um militante dos direitos humanos que se elege deputado e luta contra as milcias com desassombro, imensa generosidade e admirvel dignidade, prestamos uma homenagem a Marcelo Freixo (deputado estadual pelo PSOL), mas tambm mostramos que nem tudo est perdido na poltica e nas polcias (pois h alguns personagens policiais tambm muito positivos). Um personagem

literrio no uma pessoa real. A ficcionalizao que transforma Marcelo Freixo em Marcelo Freitas mesclou caractersticas reais de Freixo com outras, inspiradas em outras pessoas, e as combinou com alguns elementos imaginrios, para permitir snteses e mergulhos na subjetividade que exigem liberdade criativa. Mas a homenagem verdadeira e a defesa da poltica nobre e virtuosa se realizou. (4) A obra procura, ainda, trabalhar em profundidade dilemas ticos, demonstrando no haver cartilhas, dogmas ou gramticas capazes de abarcar a exuberante e subversiva produtividade do real, que nos desafia continuamente com dilemas inesperados e de imensa complexidade, exigindo da conscincia tica a mesma ousadia e fecundidade que se requer da criao esttica. E como, para mim, no h poltica virtuosa, digna, justa, boa ou correta, dissociada da tica, acredito que, tendo discutido questes ticas pela mediao dos dramas vividos pelos personagens, o livro Elite da Tropa 2, tambm por esse vis, contribui para o debate poltico. Antes de concluir, um alerta: as milcias so filhas bastardas da segurana privada informal e ilegal. Na medida em que esta est presente em todo o pas, a matriz gentica das mfias policiais j se nacionalizou. Explico: com rarssimas excees, os salrios da massa policial so insuficientes, no Brasil para dizer o mnimo e manter-me fiel a um vocabulrio educado. Para sobreviver e garantir a reproduo de sua unidade domstica, os trabalhadores policiais, em sua maioria, buscam uma segunda ocupao, um bico. Vo desempenh -lo, quase sempre, como natural, na rea de sua especialidade: a segurana. Ocorre que, em quase todo o pas e por boas razes--, ilegal o servidor da segurana pblica vincular-se segurana privada. Posto no ser permitido faz-lo formalmente, engaja-se, ento, o policial, no setor informal da segurana privada ou nela atua, informalmente. Os malefcios para sua sade, para seu desempenho na segurana pblica e os riscos sua prpria vida so evidentes as mortes de policiais concentram-se na folga. Apesar de tudo isso ser amplamente conhecido, as autoridades fingem nada ver. No fiscalizam. No tomam qualquer providncia. Afinal, sabem que se fiscalizarem a segurana privada informal, encontraro seus policiais fazendo o bico. E tambm sabem que se reprimirem essa ilegalidade, a demanda salarial se projetar sobre o governo, provocando o colapso do oramento que , vale repetir, irreal. A Polcia Federal responsvel por essa fiscalizao, mas com 14.500 funcionrios e uma infinidade de atribuies no teria como realiz-la (mesmo se o desejasse, o que, por bvio, no o caso). Os governos estaduais poderiam reivindicar essa atribuio, mediante convnio como foi feito no passado, por pouco tempo. Mas no tm o menor interesse em meter a mo no vespeiro, optando por preservar o gato-oramentrio, isto , o financiamento privado (informal e ilegal) da segurana pblica. Eis, portanto, o Estado despudoradamente partido: um p na legalidade, outro na ilegalidade. O problema maior (h vrios outros muito srios) este: sob o manto da negligncia oficial, prosperam dinmicas benignas e malignas. As primeiras, a despeito dos males que causam (os j referidos e outros), representam esforos honestos (ainda que ilegais) de homens e mulheres policiais que apenas lutam para completar sua renda. As dinmicas malignas comeam nas aes de policiais corruptos que provocam insegurana para vender segurana; prosseguem na formao de esquadres da morte e grupos de extermnio; e alcanam o patamar superior de degradao e gravidade quando desguam na organizao de milcias.

Por isso, o livro Elite da Tropa 2 lana este alerta sociedade: ainda que s o Rio conhea as manifestaes mais articuladas e perigosas das milcias, o ovo da serpente j se espalhou pelo pas. At quando os governos continuaro deitados em bero esplndido, se ufanando do crescimento econmico, alheios ao veneno que avana na retaguarda do Estado, alimentado pelo gato oramentrio e suas implicaes?

quinta-feira, 20 de janeiro de 2011

Entrevista a Leandro Saraiva-Revista Retrato do Brasil
Entrevista HESITO, LOGO, COEXISTO Luiz Eduardo Soares fala sobre literatura e tica, poltica e segurana pblica. E revela como um episdio vivido numa favela carioca ajudou a definir sua trajetria por Leandro Saraiva A carreira de Luiz Eduardo Soares talvez seja to excepcional quanto a de Tropa de Elite 2, filme para o qual, alis, o antroplogo, escritor e especialista em segurana pblica contribuiu de forma direta e importante, por meio de um dilogo muito prximo com o diretor e produtor Jos Padilha estabelecido desde a entrevista concedida ao cineasta para o documentrio nibus 174 (2002). A atividade pblica de Soares no respeita as tradicionais fronteiras entre academia, poltica pblica, militncia, presena na mdia e expresso artstica, reinventando o lugar contemporneo do intelectual e permitindo contribuies fundamentais, como, por exemplo, o eficiente ataque cobertura miditica maniquesta e ufanista da recente crise de segurana pblica carioca que, em nome da vitria contra o trfico, varreu para baixo do tapete a transformao mafiosa em curso na polcia do Rio com a expanso das milcias. O choque de lucidez propiciado por suas entrevistas potencializa e recria sua interveno em outros campos, como na parceria com Padilha, e em seus best-sellers, que traduzem uma mltipla e profunda experincia de convvio e combate barbrie criminosa em narrativas ao mesmo tempo envolventes e esclarecedoras. Cientista social renomado, com importantes ensaios na rea da filosofia poltica com destaque para a questo da crise do sujeito universal iluminista e das novas formas da esfera poltica contempornea, Soares, no incio dos anos 1990, coordenou uma equipe de pesquisa do Instituto de Estudos da Religio (Iser) sobre violncia e criminalidade no Rio de Janeiro. Esforo amplo, interdisciplinar e em dilogo cerrado com o movimento Viva Rio, que concilia aes de grande impacto miditico com propostas de polticas pblicas que visam garantia dos direitos civis. Foi no contexto desse esforo, que associava pesquisa e militncia sobre o qual escreveu textos marcantes relativos aos novos movimentos sociais (veja-se os ensaios O heri serial e O mgico de oz em Violncia e criminalidade no Rio de Janeiro, Relume-Dumar/Iser, 1996) , que Soares e a equipe por ele coordenada formularam um programa que o levaria ao posto de subsecretrio de Segurana e de coordenador de Segurana, Justia e Cidadania do estado do Rio de Janeiro (cargo que ocupou entre janeiro de 1999 e maro de 2000). Ali, tentou combater o que batizou de banda podre da polcia carioca (que de l para c cresceu e se tornou a rede de milcias mafiosas que infesta a cidade) e implementar um amplo programa de reformas que inclua transformaes radicais, como a Delegacia Legal e os Mutires pela Paz (que prenunciavam as atuais Unidades de Polcia Pacificadora, UPPs, com a diferena de estarem organicamente ligados a uma reforma sistmica).

Derrotado pelos poderes atvicos que combatia e ameaado de morte, teve que se afastar do Pas com a famlia. Essa experincia, muito dura, mas tambm tremendamente esclarecedora dos bastidores da poltica, est narrada em Meu casaco de general 500 dias no front da segurana pblica do Rio de Janeiro (Cia das Letras, 2000), livro que se l como testemunho poltico, como descrio etnogrfica desse campo, como debate em torno de um programa radical e sistmico para a rea da segurana pblica, mas, talvez, antes de tudo isso, como um thriller empolgante. Meu casaco de general abriu caminho para uma srie de livros do autor que no abandonou o trabalho como professor, nem como eventual gestor pblico da rea de segurana (foi secretrio nacional no incio do governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva e secretrio municipal do municpio fluminense de Nova Iguau) , tendo sido experimentadas parcerias de criao com pessoas envolvidas nos contextos em questo e formas narrativas. Objetos literrios no identificados, esses livros certamente so romances mas trazem misturados em sua massa ficcional elementos de descrio de corte antropolgico, reflexes ensasticas, cenas dramticas que oscilam entre o teatro e o roteiro de cinema, mergulhos lricos em monlogos ou em momentos de discurso indireto embebidos da subjetividade alheia. Tudo isso baseado em fatos reais, poderamos dizer, repetindo a frmula da indstria do entretenimento. Mas h tambm uma variao da posio do narrador que produz nos leitores um deslocamento de posies sociais e suspenso dos automatismos e esteretipos, gerando uma abertura e indeterminao dos julgamentos morais. Ver a barbrie com olhos e corao surpresos talvez seja a nica chance de inveno civilizatria. Retrato do Brasil Dentro do conjunto de seus livros, o ltimo, Elite da Tropa 2 [Nova Fronteira, 2010], integra um grupo especial, o de obras dedicadas narrao de histrias contemporneas de violncia e crime. Como foram desenhados o projeto e a realizao desses livros? Luiz Eduardo Soares O projeto nasceu em 2002. Apresentei editora Objetiva a ideia de uma tetralogia: (i) entrando no trfico, (ii) saindo do trfico, (iii) a polcia e (iv) a priso, que acabou por se tornar uma trilogia. As duas primeiras ideias se tornaram o Cabea de porco [Objetiva, 2005]; a polcia foi abordada em Elite da tropa 1 [Objetiva, 2006], e a priso nunca foi tratada. No lugar dela, digamos, surgiu Esprito Santo [Objetiva, 2009], tratando de um caso ocorrido naquele estado o assassinato do juiz Alexandre Martins e mostrando que o Judicirio tambm plataforma de corrupo e crime organizado. O Elite da tropa 2 no estava no projeto de 2002, e durante certo tempo resisti ideia por no querer produzir mais do mesmo. Mas ele veio como resposta emergncia das milcias, servindo de mote vontade de um mergulho mais intenso na subjetividade e na moralidade dos policiais. Cabea de porco, que deu origem srie, foi imaginado numa conversa com [o produtor cultural] Celso Athayde e, logo inclumos o[o rapper MV] Bill. Seria um mergulho no universo de jovens envolvidos com violncia, particularmente com o trfico armado, nas periferias de cinco regies brasileiras. A inteno era, antes de julg-los, ouvilos, compreend-los, distinguindo itinerrios, mltiplas formas de constituio destes sujeitos violentos na contramo de categorias generalizantes, que servem para diluir singularidades e produzir estigmas. Esse mergulho em busca do outro eu no poderia fazer sem Bill e Celso. O mergulho j estava, alis, em curso nos registros que faziam para o documentrio Falco [2006]. Eu trazia um olhar externo que se

contrapunha ao deles e o complementava. Ns assinamos os captulos, formando um mosaico. No livro, no sou o cientista social que interpreta o que eles escrevem. A minha voz soma-se ao coro, com desarmonias e convergncias. O segundo livro seria dedicado, por assim dizer, aos inimigos. Era preciso, mais uma vez, mergulhar no universo, agora policial, buscando uma perspectiva surpreendente, que suspendesse os estigmas. De novo, eu precisava de parceiros vindos daquele mundo, que falassem de dentro e pudessem ouvir seus colegas como tais, como parceiros. Eu era amigo de Rodrigo Pimentel, ex-capito do Bope [Batalho de Operaes Policiais Especiais da Polcia Militar do Rio de Janeiro], h bastante tempo, e ele sugeriu que trouxssemos Andr Batista para o projeto. A histria de vida de Andr uma matriz narrativa extraordinria, vale como uma radiografia do Rio de Janeiro. Sua experincia entre o que ele v e vive como a guerra dos combates noturnos nas favelas do Rio e o cotidiano de estudante bolsista de direito da PUC, com seus colegas da elite carioca que debatem os temas sociais e jurdicos fumando um baseado expe a fratura da sociedade carioca, e talvez da nacional. De um lado esto aqueles que preciso matar, do outro os que so modelos a admirar? Essa fratura, que tem uma face de cumplicidade e outra de incomunicabilidade, espcie de apartheid psicolgico, cultural e prtico, esse abismo que separa duas dimenses, sintetizada no percurso cotidiano do personagem narrador de Dirio da guerra [primeira parte de Elite da tropa 1, inspirada em Andr, que, durante o amanhecer, volta da guerra para seu batalho, lava o sangue e suas cicatrizes, veste roupas civis e, num prosaico nibus em direo Gvea, se dirige PUC]. A relao criativa entre ns trs foi, acredito, inovadora. Enquanto Cabea foi composto como mosaico de textos assinados, Elite escrito apenas por mim. Mas considero os parceiros como coautores, porque eles no so apenas fontes que eu possa citar. Durante um ano, ns nos encontrvamos e passvamos juntos os sbados. Eu os ouvia sem gravar ou anotar nada para que os casos, a voz e o tom comeassem a se destacar. Eles foram fundamentais, mas quem escreveu fui eu. At porque eu gostaria que fosse um trabalho literrio, de construo de vozes narrativas. Na segunda parte do livro [Dois anos depois: a cidade beija a lona], h um movimento do palco das favelas e dos combates para os bastidores polticos. RB Essa segunda parte do Elite da Tropa 1 prenuncia a perspectiva da politizao da experincia imediata do guerreiro do Bope, seja ela a dos coautores, Pimentel e Batista, transfigurada no narrador da primeira parte do livro, seja a do capito Nascimento, do filme Tropa de Elite. nessa virada da parte 1 para parte 2 que, no cinema, foi feita do primeiro para o segundo filme que se manifesta mais explicitamente a sua vivncia direta como subsecretrio. Voc narrou essa experincia em primeira pessoa e em forma de relato no ficcional em Meu casaco de general. A segunda parte de Elite da tropa 1 pode ser vista como a verso ficcionalizada e organizada em terceira pessoa, de modo mas onisciente, do que voc viveu? LES Digamos que o lxico realista, traduz ou alude ao que foi, entre aspas, realmente vivido. E a sintaxe desses trabalhos ficcional, submetida a estratgias narrativas. Eu combino personagens e acontecimentos, traos de pessoas reais, eventos, deslocando cenrios e reunindo tudo numa nica trama, buscando compor algo que fosse mais revelador. RB A lgica de funcionamento... LES ...que se revela tambm por meio de conflitos ficcionalmente compostos, exacerbados para suscitar emoes mais fortes e, ao mesmo

tempo, evidenciar as lgicas em curso. Dificilmente no Elite da tropa 1 o fato narrado no aconteceu, no foi por mim testemunhado, quando estive na Secretaria de Segurana, ou no foi a mim relatado. Houve um grande trabalho de edio, com os episdios recombinados de um modo que subverte a histria real, mas dela se reapropria. Alis, acho que h um pecado na segunda parte: o prprio Domingos de Oliveira [com quem Soares escreveu a pea teatral Confronto, baseada na segunda parte de Tropa de Elite 1] dizia que gostava do livro, mas apontava uma abundncia de personagens que dificultava o acompanhamento. RB O livro traz, no final, uma exposio didtica das tramas por parte dos personagens da inteligncia policial... LES verdade, mas a j poltica de reduo de danos. RB Na pea escrita com Domingos j h uma reduo, e o roteiro do Tropa de Elite 2 tem uma reduo muito maior daquela abundncia de tramas e personagens polticos. Ganha-se em impacto e capacidade de comunicao de questes centrais, mas se perde alguma coisa quanto ao grau de imponderabilidade do cipoal de alianas e corrupes. LES Voc fez a leitura mais benigna, mas mais interessante. De fato, como se fosse um processo metasttico do filme Beb de Rosemary, de Polanski. A cada momento, uma nova trama nasce, escapa ao seu controle. Infinitas ramificaes e o sentir-se perdido entre os personagens so partes do problema. Por essa estratgia de composio narrativa, o leitor consegue vivenciar o que significa perder-se e sentir-se cercado por redes que voc no controla e sequer consegue descrever. RB Essa complexidade da trama poltica em torno do crime organizado est presente tambm em Esprito Santo e em Elite da Tropa 2... LES Mais uma vez, nos dois casos, a vivncia e a convivncia com os parceiros foram fundamentais. Carlos Eduardo Ribeiro Lemos juiz no Esprito Santo e era o principal parceiro de trabalho e amigo de Alexandre Martins Castro Filho, jovem juiz assassinado pelo crime organizado em retaliao perseguio comandada por eles. E Rodney [Rocha Miranda] se juntara a eles como secretrio de Segurana do Esprito Santo, nomeado em meio crise provocada pela ao da dupla de juzes, para conduzir a investigao do assassinato. Construir o perfil de Alexandre, personagem sob vrios aspectos extraordinrio, passava pela costura da trama mafiosa que, no Esprito Santo, praticamente prenuncia o que pode vir a se firmar no Rio e em outros estados com o alastramento do cncer das milcias. Para tecer essas linhas, meus parceiros foram cruciais, mas, por outro lado, j que quem escreveu cada uma delas fui eu, o livro autoral. Da mesma maneira procedi em Elite da Tropa 2. Fui eu que escrevi, mas os outros foram importantssimos, particularmente o Cludio Ferraz, titular da Draco [Delegacia de Represso ao Crime Organizado], responsvel por 400 das 500 prises de milicianos no estado nos ltimos 4 anos. Eu j escrevi sobre as milcias como pesquisador; outros colegas j se debruam sobre o tema h algum tempo; Marcelo Freixo [deputado estadual pelo PSOL] as combatia na poltica; algumas lideranas comunitrias tinham a coragem de denunci-las etc. O tema foi se impondo. At porque as milcias so filhas bastardas de tudo que eu combatera no processo relatado em Meu casaco de general: no Rio de Janeiro, apesar dos milhares de policiais honestos, o crime a polcia, e a polcia o crime, com protagonismo e empreendedorismo criminal. Tnhamos dados de pesquisas, denncias, artigos, mas isso era insuficiente para o mergulho, que, para no repetir o livro anterior como uma frmula, teria que ir mais fundo na subjetividade e nos

dilemas morais dos policiais. A o Cludio Ferraz me telefonou. Ele queria escrever um livro sobre sua experincia assombrosa na Draco, e foi o que fizemos. Cludio trouxe todas as investigaes, eu fui com ele s delegacias, entrevistei os inspetores, os colegas de trabalho. Marcelo me deu os DVDs com as audincias pblicas que ele presidiu, me concedeu longas entrevistas. Novamente, Pimentel e Batista trouxeram suas experincias e nasceu Elite da tropa 2. Eu acho que h muito coerncia nessa trajetria. RB Meu casaco de general parece estar na origem desse ciclo narrativo de seu trabalho. Poder-se-ia dizer que a composio da narrativa do livro, misto de antropologia poltica, romance, denncia militante e catarse pessoal, foi a descoberta de um caminho de experimentao expressiva? LES Meu casaco de general inteiramente distinto, porque pretende ser fiel experincia vivida, at o ponto em que isso seja possvel. A inteno de um relato realista vinha de antes. Havia a inteno de relatar o jogo poltico que vem definindo a poltica de segurana desde antes da eleio de Anthony Garotinho [governador do Rio de Janeiro entre 1999 e 2002]. Meu sonho era fazer uma etnografia do poder na rea de segurana pblica. Atravessar esse muro que separa os bastidores do proscnio e descrever os processos de tomada de deciso, as disputas micropolticas, as vaidades, os problemas emocionais e pessoais. Eu contribura para a eleio de Garotinho com um livro sobre segurana pblica escrito pela equipe que eu coordenava e encampado por ele como pea de programa e campanha. Como retorno, pedi a ele que me facultasse o acesso aos bastidores polticos. O que ele, afinal, fez, na forma de um convite para que eu integrasse a Secretaria de Segurana Pblica. Apesar do custo desse pacto fustico, talvez fosse mesmo o preo necessrio para ter acesso: envolver-se. Mas para alm do projeto intelectual, houve um evento, relatado em Meu casaco de general, logo em sua abertura, que foi para mim definitivo para desencadear esses livros sobre os quais estamos conversando. Foi no incio da implantao do Mutiro pela Paz, que pretendia acabar com as incurses, oferecendo s favelas um servio de segurana 24 horas, com policiais respeitosos da legalidade e dos direitos humanos, enfim, um policiamento como o do Leblon. Isso serviria como uma plataforma, de base, a partir da qual os servios sociais, os deveres, as responsabilidades sociais do Estado educao, sade, urbanizao etc. - poderiam ser cumpridos. Enfim, basicamente o mesmo projeto das UPPs atuais. Fomos em comitiva oficial, na qual estava tambm a vice-governadora, Benedita da Silva, ao Jacarezinho, com a presena massiva da mdia. A minha inteno era apresentar a ideia, mas sobretudo ouvir, redefinir a relao com a comunidade. Depois de muita hesitao, a primeira mulher tomou a palavra. Primeiro, disse que era muito estranho que ns estivssemos ali. Na falta de eleies, nossa presena era estranhssima, mas algo promissor. Por isso, ela se dispunha a falar. Ela, ento, relatou o assassinato de seu sobrinho na porta de sua casa, cometido pela polcia de modo brbaro. Ela se emocionou. E era to intenso o relato, to forte o testemunho, que os representantes da mdia ali presentes desligaram seus equipamentos espontaneamente, por pudor e respeito. Ns todos nos comovemos e ficamos em silncio. Depois desse depoimento, outro se seguiu e depois outro... e era como se um coro replicasse, no fundo, o mesmo relato. Ainda que todos ns soubssemos daquela verdade, nos demos conta de que no sabamos. Mais de mil pessoas so mortas por aes policiais todo ano no estado do Rio de Janeiro. Esse um numero brbaro, inaceitvel, configura uma espcie de genocdio de jovens pobres e negros. Sim, eu sei, eu escrevo sobre isso, eu reitero, eu denuncio. Essa informao circula,

no nova. Mas de que maneira essa informao metabolizada? Que lugar ela ocupa na economia emocional e psicolgica de cada um? Eu acho que circula e sai pela urina, se mistura com muitas outras informaes, como o clima, as contas a pagar, o exame clnico a fazer etc. Isso no ocupa o lugar do incomensurvel, do indizvel, isso no traumatiza, no se instala como o Real, no sentido lacaniano, que insiste em aparecer e nos assombrar. Nesse sentido, essa verdade no conhecida. Na ltima interveno daquele dia, um jovem, o nico homem entre vrias mulheres que choravam seus mortos, relatou, muito emocionado, o desespero e impotncia sentidos poucas semanas antes depois de ele ver mais uma pilha de cadveres de conhecidos seus, em mais uma madrugada, momento em ele se sentou, sozinho, na sala da associao de moradores e, vendo o dia se anunciar, pensou: a sociedade vai amanhecer para mais um dia e a sua rotina vai se seguir, sem a menor percepo no sentido mais profundo a que eu me referi do que aconteceu aqui nesta noite. Naquele instante, eu recebi uma mensagem sobre a minha misso. Existem momentos nos quais voc dialoga consigo mesmo e traduz algum evento como uma mensagem para voc mesmo, um marco a partir do qual voc reorganiza sua ordem interna, seu entendimento sobre suas possveis funes no mundo, o sentido de sua passagem pela vida. Este foi um momento assim para mim. Eu entendi que cabia a mim me esforar para contar essa histria numa dimenso no simplesmente cognitiva, mas de um modo que contivesse em si o antdoto do reducionismo intelectualista. Talvez s uma narrativa de natureza esttica fosse capaz de criar o lao, de promover o encontro, de criar essa relao imaginaria emptica, capaz de fazer outros sentirem o que senti naquele dia, no Jacarezinho. Esse momento, muito marcante, que abre Meu casaco de general est na origem deste projeto. RB No texto de introduo do livro Violncia e criminalidade no Rio de Janeiro, citando o filsofo pragmatista americano Richard Rorty voc j falava da meta de ver pessoas estranhas como companheiras de sofrimento como algo a ser atingido mais pela imaginao do que pela cognio. E fazia uma aposta, moral e poltica, na literatura e na etnografia, como modelos de imaginao do mundo do outro. At onde vai a conexo entre essas reflexes e a experincia quase epifnica no Jacarezinho? LES Esse fio da meada que costuma passar despercebido entre faces complementares do que tenho tentado realizar muito importante para mim. Venho experimentando a narrativa literria desde o Experimento de Avelar, romance publicado em 1997, e A toast to fear, um texto hbrido, publicado somente em ingls, composto de fragmentos etnogrficos e de flashes memorialsticos que buscam dar conta da experincia de um jovem na ditadura brasileira. Quanto a esses experimentos, falo de arte, ou esttica, como a construo de campos imaginrios de ressonncia que estimulem experincias de trnsito, de transe at, um xtase que suspende a conscincia imediata e permite o deslocamento imaginrio para a posio do outro. O estgio moral atingido quando o sujeito capaz de se colocar na posio do outro em sua autonomia e diferena, como diz Kant, sem instrumentaliz-lo. assim que tenho tentado cumprir a misso que entendi ter recebido daquelas pessoas que me contaram suas histrias naquela dia no Jacarezinho. RB Pr-se no lugar do outro como ideia reguladora do esforo poltico e do esforo intelectual... Renem-se a pontas do novelo de seu trabalho, da escrita como experimentao ao mesmo tempo etnogrfica, ensastica e literrio-narrativa e tambm da poltica como experimentao, no sentido que voc explicita nos artigos de

Violncia e criminalidade, de movimentos da sociedade civil que lanam apostas e articulam arcos de aliana e programas de ao na medida de suas capacidades de mobilizao naquele momento. Essa sobreposio de experimentaes seria, portanto, algo especfico de seu trabalho que, de certa forma, reinventa o lugar do intelectual engajado. LES Creio que, para mim, fundamental a ideia da impossibilidade de a regra dar conta do real. H um vazio instilado na prpria definio do agente, esse vazio da indeterminao e da incerteza, o potencial aberto de interferncia. o vazio do novo, da criao, que tambm fonte de angstia e de medo, porque aponta para a imprevisibilidade, para a finitude, para a morte, para a alteridade, que o desconhecido, o no controlado. O mximo que voc pode fazer dialogar com princpios e valores do repertrio que a sua cultura oferece, mas agindo diante do dilema, compreendendo-o como um desafio de natureza tambm esttica, alm de cognitiva. Esttica porque voc vai ter que definir o objeto e as condies de sua apreenso. Elas no esto dadas, assim como se faz no exerccio da linguagem criativa. Ento, a hesitao positiva. Tempos atrs, escrevi um ensaio no qual fao um elogio moral ambiguidade, hesitao. No quela hesitao da dvida metdica. Elogio hesitao, ponto, sem sntese, que no se resolve. RB Hamlet, e no Descartes... LES Exato. A vida segue e, no caso da tica, o indecidvel trgico porque tem que ser decidido de modo injustificvel, permanecendo como contradio, e a deciso sempre implica transgresso de valores, perdas. O que podemos fazer nos esforarmos para reduzir danos e lidar com isso sem uma falsa ansiedade que provm da pressuposio de que podemos resolver os impasses. Essa viso, que devo a Kolakovski e a Isaiah Berlin, recusa a unidade platnica do Bom, do Belo e do Verdadeiro. Vivemos no infundado, e talvez seja a hesitao que constitua de fato o que h de tico no juzo tico. a noite insone de quem se dobra em torno do dilema que constitui a dimenso tica, humana. A deciso, depois, uma interveno na prtica, porque ela exige do sujeito, inevitavelmente falho e limitado, e o interpela. Reconhecer essa precariedade em si e nos outros criar um campo moral dialgico. RB Na parte final de Elite da Tropa 2, h um longo dilogo no qual o deputado inspirado em Marcelo Freixo expressa seu dilema moral frente ao violenta do policial narrador da primeira parte de Elite da Tropa 1, e mesmo em relao ao orgulho que ele sente de suas aes. No filme, h algo dessa hesitao no depoimento final de Nascimento CPI, quando ele diz que a polcia do Rio precisa acabar: eu no sei responder ao meu filho sobre por que mato. Perdi a possibilidade de justificar os meus atos. So formas dramticas de expressar essa viso filosfica da moral como abertura para a angstia da incerteza? LES De fato, tem tudo a ver. Acredito que abrir esse espao de incerteza seja fundamental para encontrarmos novos caminhos como sociedade.

domingo, 12 de dezembro de 2010

Introduo a meu livro, Segurana Tem Sada (Sextante, 2006)

Voc me permitiria tentar adivinhar o que passa por sua cabea? Com todo o respeito sua individualidade e originalidade de seu pensamento, tomo a liberdade de ousar uma especulao, s como um teste. Uma espcie de jogo. Voc dir se cheguei perto, est bem? Aposto que voc acha que segurana pblica no tem jeito. No tem sada. Que as coisas esto cada vez piores e que no h luz no fim do tnel. Em polticos e governos, voc no acredita mais. Nas polcias, menos ainda. Os casos de corrupo se multiplicam. At superintendentes da polcia federal aparecem nas manchetes dos jornais, protagonizando casos escabrosos. Claro que voc admite que h muita gente sria, honesta e competente nas polcias. E at reconhece que h gente honrada na poltica. Mas voc duvida que esses gatos pingados sejam capazes de fazer a diferena e mudar alguma coisa. Eles esto perdidos num oceano de desmandos e ineficincia. Voc olha para as elites e v lavagem de dinheiro e uma fauna variada de criminosos de colarinho branco. Olha para as camadas populares e v trfico, armas, violncia, em um ambiente marcado pela ausncia do Estado: desemprego, falta de acesso educao, maternidade precoce, infncia abandonada, baixa auto-estima generalizada revertendo em culto violncia, famlias em crise, condies sociais dramticas. Quando voc pensa que algum personagem poderoso finalmente foi preso, logo descobre que ele est sendo beneficiado pelo inacreditvel instituto da priso especial ou que est se beneficiando de prerrogativas que lhe permitem aguardar exame de recursos em casa. Enquanto isso, voc percebe que um rapaz pobre e negro, que tentou furtar uma bicicleta continua preso h meses, espera de julgamento. As notcias que chegam das penitencirias parecem filme de terror, assim como so atos de terror aqueles promovidos por faces comandadas do interior das prises e que conseguem parar So Paulo, a maior cidade do pas. Voc no v nenhuma providncia de vulto, que envolva os recursos e a mobilizao de instrumentos de poder correspondentes ao tamanho do problema. Os governos desconversam e empurram com a barriga. E o problema vai se agravando, cada vez mais. Voc j no agenta mais retrica, conversa fiada e promessas. Quer ao. Quer soluo. E quer isso j, agora, imediatamente. Afinal, voc tem de chegar em casa, hoje, em segurana. Seus filhos tambm. Se voc pensa assim, ou mais ou menos assim, com voc mesmo que eu quero conversar. a voc que se dirige esse livro. Concordo com quase tudo o que voc pensa. S discordo de um detalhe, que , na verdade, essencial e faz toda a diferena: estou convencido de que, apesar de tudo, existe sada, sim! Tenho convico de que a sada a implantao de um programa, envolvendo vrios tipos de aes simultneas, em diversas reas. Por isso, acho que deveramos unir as nossas foras e apoiar esse programa, porque ele perfeitamente factvel. Acredito que ele seria capaz seja de produzir resultados

imediatos, seja de pavimentar o terreno para as transformaes mais profundas, sem as quais os problemas vo se reproduzir cada vez com mais intensidade. Por essa razo, acho que deveramos difundir as propostas contidas nesse programa e exigir que os polticos e gestores pblicos se comprometessem a coloc-las em prtica. No pense que sou ingnuo. Sei que nada disso ser fcil. Estou nessa batalha h muito tempo. Tempo suficiente para ter aprendido, na prtica, que no ser fcil. Mas tempo tambm suficiente para ficar convencido de que esse programa realista e factvel, sim. Vamos ver se depois de ler este pequeno livro, voc vai concordar comigo e se animar um pouco mais. Isso ser muito importante. At porque parte do sucesso do programa depende do apoio e da confiana da opinio pblica, quer dizer, depende, em alguma medida, do seu apoio e de sua confiana. *** Antes de lhe explicar as idias que defendo, quero alertar para um perigo. Se voc no quer resolver um problema, defina-o de um modo muito complicado e distante de seu poder de interveno. Se a gente faz assim, pronto: o problema vira um embrulho depositado em algum futuro distante. Este gesto corresponde mais ou menos a esconder um objeto perigoso bem longe do alcance das crianas, l na prateleira mais alta do armrio. Vou lhe dar um exemplo e acho que voc vai entender o que quero dizer, sobretudo se tiver uma filha adolescente: sabe qual o melhor mtodo que uma adolescente insegura pode adotar para ficar longe dos meninos, dos namoros e dos riscos de ser rejeitada? Ficar apaixonada por um menino mais velho, completamente inatingvel, ou por um astro de cinema, de preferncia que more em outro continente. Assim, o corao e a cabea estaro ocupados e no haver espao para mais ningum. O que existe nesse caso, de real, no o afeto pelo dolo, mas a necessidade de proteger-se do amor possvel, porque esse pode dar certo e aquilo que pode dar certo, tambm pode dar errado, e se der errado doloroso bea e fere o amor-prprio. A paixo adolescente pelo dolo um modo de enganar-se a si mesma, fingindo que no medo, mas amor, o medo que deveras sente. Muita gente carrega essa armadilha consigo a vida toda. A insegurana e o medo de sofrer que provocam as paixes impossveis. O que que os romances de nossas filhas tm a ver com segurana pblica? Os romances, nada, mas a atitude tem tudo a ver com nosso modo mais comum de no resolver o problema. Sabe a que atitude me refiro? quela bem conhecida, que se expressa mais ou menos assim: Para resolver o problema da segurana preciso transformar as estruturas sociais brasileiras, porque enquanto nosso pas for como hoje, qualquer iniciativa na segurana ser apenas um paliativo, sem nenhum valor. Para algumas cabeas adolescentes, no basta que o menino seja mais velho e estude em outra escola; preciso que more na Europa e seja um astro de cinema bem casado com a estrela da moda. Essas meninas que tm medo de amar so iguaizinhas queles que, nos debates sobre segurana, comeam falando da natureza humana e terminam esbravejando contra o imperialismo norte-americano e o capitalismo globalizado neo-liberal. Pronto. O pacote est bem amarrado e foi jogado ao fundo do mar. Qual maluco se disporia a mergulhar nessas guas turvas e profundas? Reconhecer a necessidade de

mudar o mundo como pr-condio para uma realizao especfica, significa condenar-se impotncia e ao imobilismo. Proponho que nos inspiremos naquele provrbio que nos ensina a dar um passo de cada vez e a no definir a caminhada por sua extenso mxima. Se o alcolatra se impuser a obrigao de no beber nunca mais, ter mais dificuldade de no beber nunca mais do que se tiver a humildade de definir seu objetivo de tal maneira que ele parea e seja mais acessvel, prometendo a si mesmo no beber hoje, nestas vinte e quatro horas. Como ns no vamos mudar o mundo e o Brasil to cedo, muito menos a natureza humana, seria mais prudente identificar objetivos factveis e comear a avanar em sua direo. Um objetivo factvel reduzir a violncia, salvar vidas e gerar um ambiente mais saudvel, pacfico e respeitoso. Para mim, isso representaria muito, muitssimo. Acredito que para voc tambm. Ento, vamos colocar um problema de cada vez, ainda que iniciativas simultneas sejam sempre necessrias, para que cada passo seja vivel e cumpra seus objetivos pequenos e realistas. Podemos tornar as polcias melhores do que so? Mais eficientes, mais honestas e confiveis, menos violentas e mais capazes de valorizar seus profissionais? Podemos adotar polticas pblicas mais inteligentes e eficientes na preveno da violncia, mesmo com poucos recursos? Podemos combater com mais eficcia a lavagem de dinheiro e as conexes entre o crime, a polcia e a poltica? Haveria algumas medidas capazes de causar prejuzo a essa gente, bloqueando pelo menos algumas de suas prticas? Haveria como lidar com o ciclo vicioso dos crimes mais graves, interceptando a dinmica que os realimenta? Poderamos viver em um pas em que se andasse pelas ruas com menos medo? Um pas em que houvesse menos violncia domstica, contra as mulheres? Em que os negros no sofressem tanto os efeitos perversos do racismo e a homofobia fosse quase apenas lembrana amarga de um passado preconceituoso? Um pas em que as escolas funcionassem e mantivessem as crianas e os adolescentes interessados, o dia inteiro, em atividades de ensino, arte, cultura, esporte e lazer? Um pas com mais oportunidades e menos armas, menos mes precoces e menos uso irregular do solo, que agride o meio ambiente e impede o planejamento urbano? Em que a poltica fosse uma prtica menos degradada? Em que os governos fossem um pouquinho mais decentes e eficientes? Em que a estrutura do Estado no se limitasse a secretarias e ministrios, que so feudos, rivais entre si, e por isso acabam bloqueando a aplicao de polticas pblicas integradas e coordenadas? Um pas em que o acesso Justia fosse menos desigual? Em que a poltica criminal fosse menos refratada por filtros de cor e classe? Seria possvel tornar o Brasil um pas menos injusto e um pouquinho mais capaz de respeitar suas prprias leis? Seria possvel fazer com que as leis valessem realmente para todos? Possvel seria. Outros pases conseguiram. Estamos dando ainda os primeiros passos em nossa trajetria democrtica, que to recente. Todos os objetivos listados acima so importantes e esto ligados entre si. Mas se tentarmos alcanar todos eles ao mesmo tempo, com uma s frmula seja ela a diminuio do Estado, seja ela a socializao dos meios de produo, ou qualquer outro modelo de grandes pretenses, no chegaremos a lugar nenhum. Temos de comear a caminhar na direo de todos esses objetivos, sabendo que cada um exigir sacrifcios, perseverana, muita presso da opinio pblica, vontade poltica, programas

especficos inteligentes e ampla participao da sociedade. Vamos ter de ousar bastante, seno continuaremos patinando. Ousadia no significa sectarismo poltico. Sem negociaes, entendimentos, alianas e acordos em torno de objetivos pontuais, no haver fora suficiente para promover nenhuma mudana. Vamos errar, aprender com os erros e recomear. assim que os pases avanam. Depende tambm de ns. Fazer-nos de vtimas da maldade alheia, da corrupo alheia, da incompetncia alheia, muito ruim e no resolve. S faz nos sentirmos superiores e isentos de culpa. E omite o fato de que somos todos, em alguma medida, co-responsveis. Vamos arregaar as mangas e construir essa outra realidade, mas com os ps na terra e avanando passo a passo, deixando a retrica de lado e pensando em solues objetivas, ainda que sempre parciais e insuficientes. Um dia de cada vez. Sem iluses. Com os ps no cho. Mas tambm sem essa descrena e essa apatia, que s colaboram para que tudo continue como est. Ou piore. Insisto no passo a passo e falo em programas. No h contradio. Bons programas so modulares, ou seja, respeitam os estgios, os passos, as transies, as nuances, as sutilezas, as idas e vindas. O fato de abandonarmos os discursos utpicos e os modelos pretensiosos que prometem solues completas e globais no significa que estejamos abandonando a racionalidade dos programas. Uma prtica sem um programa que a oriente um caminhar s cegas, sem rumo. puro improviso. Na poltica, isso se chama voluntarismo e tem sido uma das maiores pragas nacionais. Sobretudo na rea da segurana. *** Para que voc saiba de onde vieram essas idias que, juntas, formam esse tal programa de que lhe falo, seria bom que lhe contasse o seguinte: eu no as inventei. Elas esto por a, circulando em muitas cabeas e sendo, vrias delas, testadas em muitas experincias, realizadas no Brasil e no exterior. No Brasil, as melhores experincias, curiosamente, tm sido aquelas realizadas na esfera municipal. Destaque-se aqui a experincia conduzida pela secretria Regina Mikki e o prefeito Jos de Filipe, em Diadema. Ao nvel do Estado, a mais frtil, consistente, ambiciosa, inteligente e de perfil sistmico, apesar de graves dificuldades e limitaes, tem sido a de Minas Gerais, sob a batuta de Luiz Flvio Sapori, Antnio Augusto Anastasia e do governador Acio Neves. No poderiam ser esquecidas as iniciativas pioneiras do saudoso Cel. Carlos Magno Nazareth Cerqueira, a lucidez e a transparncia de Helio Luz, o xito do GPAE, sob a liderana exemplar do Ten-Cel. Antnio Carlos Carballo Blanco, no Rio de Janeiro, e os projetos piloto vitoriosos do Cel. Augusto Severo, em Belo Horizonte. No exterior, alguns dos destaques tm sido Bogot, Boston, nos anos 1990, e Nova York, os consrcios locais italianos, os contratos de gesto franceses, os experimentos preventivos ingleses e a ouvidoria irlandesa. Tem havido experincias interessantes no Uruguai, em Santiago do Chile, no Peru, no Panam, na cidade do Mxico. Meu esforo tem sido, nos ltimos 15 ou 20 anos, reunir esse conhecimento e essas experincias, buscando aprender com quem faz, com os que viveram o dia a dia. Eu prprio acabei me tornando gestor de algumas dessas experincias e procurei fazer a minha parte a este respeito escrevi o livro Meu Casaco de General; 500 dias no front da segurana pblica do Estado do Rio de Janeiro

(Companhia das Letras, 2000). Deixei de ser professor e pesquisador e meti a mo na massa. Acertei e errei. Procurei ouvir, com humildade, todas as partes envolvidas no drama coletivo da violncia. Dialoguei com as famlias que perderam seus filhos, em todas as frentes dessa guerra insensata. Conversei esses anos todos com policiais e traficantes, juzes e defensores pblicos, promotores e agentes penitencirios, presos e funcionrios das entidades scio-educativas, conselheiros tutelares e professores, agentes de sade e secretrios de segurana, peritos e pesquisadores, psiclogos e psicanalistas, mdicos e guardas municipais, governadores e prefeitos, deputados e senadores, e at com dois Presidentes da Repblica. Meu trabalho no passa de uma sntese e de uma sistematizao do que encontrei de melhor, do que alcanou os melhores resultados. Claro que com adaptaes aos dois focos desse livro: as urgncias nacionais, em seu conjunto, e o estado do Rio de Janeiro, em particular. *** S lhe peo um favor. Antes de comear a ler, lembre-se de que as instituies que existem nasceram um dia e vo morrer um dia. Elas no so eternas, nem naturais. So artifcios humanos, criados para resolver alguns problemas, de forma justa ou injusta, a favor de alguns ou de todos. Isso significa simplesmente o seguinte: se as instituies deixam de funcionar, isto , deixam de resolver problemas e se tornam parte dos problemas, ou se o tipo de soluo que oferecem no interessa a todos -ou seja, no justa-, temos de mud-las, de substitu-las por outras. Quando, por alguma razo, as condies tornam impossvel mud-las e substitu-las, temos de mudar essas condies. Seria um absurdo nos resignarmos, como Nao, impotncia. o que acontece, hoje, com as polcias, as penitencirias, as entidades scio-educativas, a poltica criminal e a poltica de drogas. No funcionam. Temos de mud-las. Temos de substitu-las por outras. Vamos deixar de meias palavras. Reformas superficiais no bastam. Podemos fazer isso? Podemos ir to fundo, to longe, com tanta radicalidade? Sim, podemos. Outros pases fizeram isso e o mundo no acabou. Melhor fazermos logo, antes que o mundo desabe sobre nossas cabeas. Alis, j est comeando a desabar. No temos muito tempo. Possvel . Quem diz que no ou tem preguia de pensar, ou ignora as experincias mundiais, ou no conhece a gravidade de nossa situao, ou est interessado em manter as coisas como esto, por convenincias corporativistas. Mas no pensem que advogo o desemprego em massa para os profissionais da justia criminal e da segurana pblica. Nada disso. Mesmo com as mais profundas transformaes, seus direitos trabalhistas podem e devem ser garantidos. Um novo processo de capacitao deve se impor a todos. Mas isso no significa excluses de quem no tem o que temer, diante da Justia. Pelo contrrio, no novo contexto gerado pelas mudanas, os profissionais seriam respeitados e valorizados como nunca foram em nosso pas. *** Haveria diferentes formas de lhe apresentar minhas propostas para a segurana pblica e as razes que as justificam: um tratado tcnico, um relatrio acadmico, uma pesquisa cientfica, uma coletnea de relatos, com testemunhos e denncias, uma fico que leve o leitor ao fundo do inferno

para que sinta bem de perto as emoes e o cheiro da realidade (parece uma contradio, mas no : s vezes, nada mais real do que a fico). J tentei todos esses caminhos. Alguns foram mais eficientes do que outros, mas nenhum foi capaz de explicar, com a clareza necessria, o que acredito que deva e possa ser feito para solucionar esse impasse a insegurana crnica- que nos assusta, provoca tanto sofrimento intil e trava os passos do pas. Escolhi uma estratgia diferente. Imaginei um conjunto de reportagens e entrevistas fictcias escritas em um futuro prximo. Intercalei essas imaginrias notcias do futuro com lembranas do passado, lembranas verdadeiras, para compartilhar com voc um retrato revelador e menos conhecido dos bastidores do poder. As cenas de bastidor, todas verdicas, comprovam a gravidade da situao e mostram algumas ligaes entre poltica, polcia e crime. Resolvi incluir essas narrativas em primeira pessoa para que voc entenda as razes pelas quais as mudanas que proponho teriam de ser to amplas e drsticas. Um dos personagens das notcias do futuro um futuro presidente da Repblica; outro, um futuro governador do Estado do Rio; h tambm uma secretria de segurana e um deputado federal. Esses personagens imaginrios agem e falam para implantar e explicar as propostas desse programa que defendo e que desejo lhe apresentar. Acho mais interessante ouvir essas explicaes desse modo, atravs da voz desses personagens, porque tudo fica mais compreensvel, claro, palpvel e vivo. So personagens do meu sonho. Dizem e fazem o que eu gostaria que presidentes, governadores, secretrios e deputados dissessem e fizessem. Os protagonistas so figuras improvveis, mas no impossveis: dois governantes sensatos e corajosos, honestos e dispostos a sacrificar suas respectivas carreiras para salvar o Brasil e, em particular, o Rio de Janeiro. Uma secretria de segurana serena, objetiva e, ao mesmo tempo, tica, profunda e revolucionria. No ria. Voc sabe que milagres s vezes acontecem. Sobretudo quando o que ocorre se passa na dimenso humana. Talvez voc tenha esquecido, talvez todos ns tenhamos esquecido, mas os seres humanos tambm possuem virtudes. E as mulheres e homens pblicos, tambm. De todo modo, garanto que no pensei em nenhum plano mirabolante, que exija heris ou santos. S uma pitadinha de inteligncia e ousadia. No muito. Sobretudo tendo em vista a situao atual e a magnitude do que est em jogo. Ah! Ia passando por cima de um dado bvio mas freqentemente omitido: somos um pas democrtico - pela primeira vez em nossa histria- h pouqussimo tempo. Nossa Constituio a primeira realmente democrtica, apesar de suas limitaes- foi promulgada em 1988. Os pases que vivem uma democracia consolidada acumulam experincias seculares e ainda tropeam. Como democracia, somos super-jovens. Quase tudo est ainda por construir. muito cedo para jogarmos a toalha. Passo imediatamente s notcias imaginrias de um futuro prximo, intercaladas por flashes de memria que retratam algumas situaes que vivi h no muito tempo, nos bastidores da segurana pblica. Futuro e passado dialogam, indiretamente. Na segunda parte do livro, voc encontrar um breve diagnstico da criminalidade e das instituies da segurana pblica, seguido de uma apresentao sumria e sistemtica das propostas

que voc conhecer, primeiro, sob a forma dos relatos jornalsticos ou das entrevistas imaginrios. Decidi incluir a verso didtica porque, apesar da redundncia ao nvel do contedo, ela pode facilitar a consulta e a organizao de sua prpria memria. A primeira parte provavelmente deixar voc com uma impresso confusa, em funo da profuso de idias, argumentos e iniciativas narradas. A segunda exibir a ordem que liga as propostas entre si.

Todos os textos em http://luizeduardosoares.blogspot.com

Manifesto pela Apurao das Violaes de Direitos no Alemo Sadraque Santos / Imagens do Povo Em 27 de junho de 2007, o Estado brasileiro realizou no Complexo do Alemo operao policial executada pelas Polcias Militar e Civil do Estado do Rio de Janeiro em conjunto com a Fora Nacional de Segurana, sob fundamento de combate e represso atuao de narcotraficantes. A operao contou com a participao de 1.350 agentes policiais, a utilizao de 1.080 fuzis, 180.000 balas e teve durao de cerca de oito horas. Aps o trmino da operao, o Estado divulgou a apreenso de 14 armas, 50 explosivos e munio de 2.000 balas, supostamente em poder de traficantes. Entretanto, mesmo com as declaraes pblicas de agentes do Estado do Rio de Janeiro sobre a preparao desta operao e a utilizao de atividades de inteligncia para que houvesse o mnimo de risco populao civil, somente na operao do dia 27 de junho de 2007, 19 pessoas foram mortas e cerca de 60 foram feridas por arma de fogo, a maioria vtima de balas perdidas. Porm, entre o dia 2 de maio de 2007 e a presente data mais de 40 pessoas morreram e 80 foram feridas durante a srie de operaes policiais que vm sendo realizadas no Complexo do Alemo e na Vila Cruzeiro. neste contexto que a Comisso de Direitos Humanos da OAB/RJ solicitou um relatrio independente sobre as 19 mortes ocorridas no complexo de favelas do Alemo, em virtude da mega-operao realizada no dia 27 de junho. O relatrio, que foi feito com base nos laudos do Instituto Mdico Legal a partir da anlise de um perito independente, aponta que, pelo ngulo dos disparos, de cima para baixo, algumas vtimas estavam sentadas ou ajoelhadas. Ainda de acordo com o documento, as vtimas apresentam "inmeros ferimentos" nos braos, resultantes de uma "autodefesa", alm de tiros na nuca e pelas costas curta distncia. Ou seja, no momento dos disparos fatais, elas procuraram, com braos e mos, proteger cabea e trax, indicando, ainda, que as mesmas se encontravam desarmadas, o que se confirma na dissonncia entre o numero de armas encontradas (14) e o numero de assassinatos cometidos pelas polcias (19). Dessa forma, fica cada vez mais latente a importncia da independncia dos laudos mdicos, confirmando as observaes levantadas pelos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil em visitas realizadas ao Complexo do Alemo, que desde ento apontavam para uma verdadeira chacina na comunidade. Os juristas, personalidades, movimentos e organizaes abaixo-assinados vm manifestar o seu apoio veemente s atitudes tomadas pela Comisso de Direitos Humanos da OAB/RJ, que, em um ato de extrema coragem, enfrentou e desafiou a lgica da violncia institucional inerente ao modelo de segurana pblica, pautado na criminalizao da pobreza e na militarizao da vida social, que vem sendo implementado por sucessivos governos desde o final da dcada de 80 no Estado do Rio de Janeiro. Ao fiscalizar e denunciar esta que pode ser considerada a operao policial mais cruel dos

ltimos anos, a Comisso de Direitos Humanos da OAB/RJ est prestando um enorme servio para a democratizao do Brasil. Sua combatividade vem inspirando todas as entidades, grupos e movimentos populares que lutam pela justia social no pas. As sucessivas desautorizaes da atuao da Comisso de Direitos Humanos, por parte da Diretoria da OAB/RJ, bem como os arbtrios perpetrados na demisso do funcionrio da CDHAJ, culminando com a exonerao do ento Presidente Joo Tancredo demonstram as adversidades que obstaculizam luta pelos direitos humanos. Mais do que nunca preciso afirmar que direitos humanos no se defendem base de cargos, mas com ideais. Aos devidos rgos oficiais, exigimos que sejam averiguados os indcios tcnicos que sinalizam para a possibilidade de que houve uma deliberada destruio, por parte de agentes pblicos, de provas dos crimes cometidos no complexo de favelas do Alemo. Solicitamos, tambm, que as anlises tcnicas dos laudos encomendadas pela Comisso de Direitos Humanos da OAB sejam levadas em consideraes para apurar as barbaridades ocorridas no Alemo. Por fim, repudiamos o carter blico dessa poltica criminal, onde a regra geral tem sido a promoo de operaes governamentais com caractersticas militares de guerra nas comunidades populares recolhimento das populaes marginalizadas, revistas ntimas arbitrrias sobre transeuntes (inclusive crianas de 3 anos de idade), vigilncia ostensiva e confrontos armados sistemticos em favelas. Tratase do velho e conhecido projeto de tratamento penal da misria, prtica inconstitucional e ilegal, constantemente adotada por parte do poder pblico fluminense, violando frontalmente os princpios estabelecidos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, na legislao infra-constitucional do pas e nos tratados internacionais. Nesse sentido, por ter se tornado um referencial da luta pelos Direitos Humanos, saudamos a altivez e a determinao da Comisso de Direitos Humanos da OAB/RJ na apurao das violaes cometidas na Operao Complexo do Alemo!

Fonte: http://www.observatoriodefavelas.org.br/noticias_antigas/noticias/4545.php?i d=4545

Violncia no Rio: a farsa e a geopoltica do crime

2 O leitor Jos Cludio Souza Alves, socilogo e pr-reitor de Extenso da UFRRJ, contesta as avaliaes que predominam sobre a onda de violncia no Rio. Ns que sabemos que o inimigo outro, na expresso padilhesca, no podemos acreditar na farsa que a mdia e a estrutura de poder dominante no Rio querem nos empurrar. Achar que as vrias operaes criminosas que vem se abatendo sobre a Regio Metropolitana nos ltimos dias, fazem parte de uma guerra entre o bem, representado pelas foras publicas de segurana, e o mal, personificado pelos traficantes, ignorar que nem mesmo a fico do Tropa de Elite 2 consegue sustentar tal verso. O processo de reconfigurao da geopoltica do crime no Rio de Janeiro vem ocorrendo nos ltimos 5 anos. De um lado Milcias, aliadas a uma das faces criminosas, do outro a faco criminosa que agora reage perda da hegemonia. Exemplifico. Em Vigrio Geral a polcia sempre atuou matando membros de uma faco criminosa e, assim, favorecendo a invaso da faco rival de Parada de Lucas. H 4 anos, o mesmo processo se deu. Unificadas, as duas favelas se pacificaram pela ausncia de disputas. Posteriormente, o lder da faco hegemnica foi assassinado pela Milcia. Hoje, a Milcia aluga as duas favelas para a faco criminosa hegemnica. Processos semelhantes a estes foram ocorrendo em vrias favelas. Sabemos que as milcias no interromperam o trfico de drogas, apenas o incluram na listas dos seus negcios juntamente com gato net, transporte clandestino, distribuio de terras, venda de bujes de gs, venda de voto e venda de segurana. Sabemos igualmente que as UPPs no terminaram com o trfico e sim com os conflitos. O trfico passa a ser operado por outros grupos: milicianos, faco hegemnica ou mesmo a faco que agora tenta impedir sua derrocada, dependendo dos acordos. Estes acordos passam por mirades de variveis: grupos polticos hegemnicos na comunidade, acordos com associaes de moradores, voto, montante de dinheiro destinado ao aparado que ocupa militarmente, etc. Assim, ao invs de imitarmos a populao estadunidense que deu apoio s tropas que invadiram o Iraque contra o inimigo Sadan Husein, e depois, viu a farsa da inexistncia de nenhum dos motivos que levaram Bush a fazer tal atrocidade, devemos nos perguntar: qual a verdadeira guerra que est ocorrendo? Ela simplesmente uma guerra pela hegemonia no cenrio geopoltico do crime na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. As aes ocorrem no eixo ferrovirio Central do Brasil e Leopoldina, expresso da compresso de uma das faces criminosas para fora da Zona Sul, que vem sendo saneada, ao menos na imagem, para as Olimpadas. Justificar massacres, como o de 2007, nas vsperas dos Jogos Pan Americanos, no complexo do Alemo, no qual ficou comprovada, pelo laudo da equipe da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, a existncia de vrias execues sumrias apenas uma cortina de

fumaa que nos faz sustentar uma guerra ao terror em nome de um terror maior ainda, porque oculto e hegemnico. nibus e carros queimados, com pouqussimas vtimas, so expresses simblicas do desagrado da faco que perde sua hegemonia buscando um novo acordo, que permita sua sobrevivncia, afinal, eles no querem destruir a relao com o mercado que o sustenta. A farsa da operao de guerra e seus inevitveis mortos, muitos dos quais sem qualquer envolvimento com os blocos que disputam a hegemonia do crime no tabuleiro geopoltico do Grande Rio, serve apenas para nos fazer acreditar que ausncia de conflitos igual paz e ausncia de crime, sem perceber que a hegemonizao do crime pela aliana de grupos criminosos, muitos diretamente envolvidos com o aparato policial, como a CPI das Milcias provou, perpetua nossa eterna desgraa: a de acreditar que o mal so os outros. Deixamos de fazer assim as velhas e relevantes perguntas: qual a atual poltica de segurana do Rio de Janeiro que convive com milicianos, faces criminosas hegemnicas e rea pacificadas que permanecem operando o crime? Quem so os nomes por trs de toda esta cortina de fumaa, que faturam alto com bilhes gerados pelo trfico, roubo, outras formas de crime, controles milicianos de reas, venda de votos e pacificaes para as Olimpadas? Quem est por trs da produo miditica, suportando as tropas da execuo sumria de pobres em favelas distantes da Zona Sul? At quando seremos tratados como estadunidenses suportando a tropa do bem na farsa de uma guerra, na qual j estamos h tanto tempo, que nos esquecemos que sua nica finalidade a hegemonia do mercado do crime no Rio de Janeiro? Mas no se preocupem, quando restar o Iraque arrasado sempre surgir o mercado financeiro, as empreiteiras e os grupos imobilirios a vender condomnios seguros nos Portos Maravilha da cidade. Sempre sobrar a massa arrebanhada pela lgica da guerra ao terror, reduzida a baixos nveis de escolaridade e de renda que, somadas classe mdia em desespero, elegero seus algozes e o aplaudiro no desfile de 7 de setembro, quando o caveiro e o Bope passarem. * Jos Cludio Souza Alves e socilogo, Pr-reitor de Extenso da UFRRJ e autor do livro: Dos Bares ao Extermnio: Uma Histria da Violncia na Baixada Fluminense.

http://www.cartacapital.com.br/sociedade/violencia-no-rio-a-farsa-e-ageopolitica-do-crime/

Anlise dos vdeos 190 no ar Documentrio sobre ocupao do Alemo http://www.policiamilitar.rj.gov.br/news_full.php?cat=1&ver=376&usu=18 Programa pela Coordenadoria de comunicao da Polcia Militar do Rio de Janeiro publicado dia 09 de dezembro. Ressaltando que a Polcia Militar do Rio de Janeiro desde 2009 tem interesse de criar um canal de televiso aberta. O coronel Mario Sergio Duarte tem um blog pessoa e outro para o comando da corporao. A exemplo de uma experincia no Amazonas onde o comandante da PM tem um programa dirio com cerca de uma hora de durao. Como teste da

TV PM foi produzido o documentrio acima apresentando os interesses da corporao.

Abertura Fantstico Dia histrico para o Rio de Janeiro Dia histrico que marca o incio de uma nova era no Rio de Janeiro. Imagens da primeira equipe jornalstica que entrou junto com os homens do exercito com a reprter Bette Lucchese Razante do helicptero para os canais de televiso leo no asfalto e barricadas, muros de concretos, coquetis molotov e algumas marcas que podem evidenciar a resistncia. A reprter chama o reprter cinematogrfico para correr e dar dinamismo na reportagem (06:19) Casas abandonadas, criao de uma narrativa onde seriam refgios de criminosos Duas horas depois da ocupao conseguimos transmitir ao vivo as primeiras imagens do alto do morro ( metalinguagem, esforo de reportagem). Dando a impresso de territrio ocupado, a transmisso foi via internet. Transmisso do ponto marco da ocupao o Coqueiral. Percorremos as vielas com cuidado. Entrevista com os moradores, pergunta: -Esta tudo tranquilo com vocs? A senhora acredita em dias melhores Um momento histrico transmitido para o mundo apresentando um reprter falando em lngua hispnica.... Mais uma cena da reprter correndo com outros com o colete de imprensa Ao final da reportagem um helicptero desce com a bandeira do estado do rio de janeiro. No texto o momento mais marcante da ocupao, era um sinal de que tudo tinha dado certo

Programa PMERJ 190 no ar, realizado pela coordenadoria de comunicao social. Abertura do programa: Voc vai conferir tambm a ampla cobertura da imprensa nacional e internaciona. O vdeo inicia com o discurso do comandante: Defender os indefesos e libertar os escravizados O narrador: Esta operao foi um marco na histria do Rio de Janeiro, e o resultado positivo resgatou na populao o sentimento de confiana nas foras de segurana que participaram deste importante processo. Ao fundo imagens dinmicas de policiais apreendendo drogas, com o uso dos helicpteros e etc.

Em um segundo bloco o programa entrevista profissionais da televiso que fizeram a cobertura da operao. A entrevistada, jornalista Annie (conferir se esse nome) Globo News: - falando da parte da imprensa, faz muito tempo que a gente no falava bem da policia. Comeamos a falar de uma forma positiva da policia. E isso mrito da policia, demonstra o trabalho deles, a capacidade e as aes que esto realizando. (...) agente e a populao espera que a confiana que passamos a ter de novo na policia continue e que os policiais no nos decepcione. E que possamos a continuar mostrando o trabalho do rio de janeiro. Tony Vendramini reprter Rede TV - Os moradores eram controlados pelo medo e viviam oprimidos pelos traficantes. Diminui o medo que as pessoas, os moradores tinham dos traficantes, e que passaram ento a sentir confiana na polcia. A confiana aumentou muito. Bette Lucchese - Chegamos ainda de madrugada e conversando com outros colegas achamos que seria uma guerra sangrenta, onde haveriam muitos feridos. (...) as oito da manh com a quantidade de policiais envolvidos vimos que eram muitas policias com vontade de fazer o trabalho. Em menos de duas horas os moradores comearam a circular novamente confiando no trabalho da polcia. A polcia sempre foi massacrada nestas operaes, e o fato de no haver feridos e mortos passou uma credibilidade da polcia. (...) a polcia no s violenta. Paulo Garritano Reporter especial TV Brasil - Afirma sobre a auto estima do policial que foi beneficiada. A imprensa durante muito tempo foi criticada por so mostrar o lado ruim, s mostrar o policial que rouba, e hoje a imprensa mostrou que quando a policia faz o papel de policia agente mostra isso tambm.(...) Comandante apresentador: - toda essa exposio positiva nas mais variadas mdias elevou a auto estima do policial militar, que se entregou de corpo e alma ao processo de ocupao e hoje tem orgulho de falar que um policial militar do estado do rio de janeiro. Ao fundo imagens de uma entrevista de uma policial e na sequ6encia a pergunta: - e vc est sendo convocada para fazer entrevistas como esta sendo este momento que a policia militar esta mudando e a sociedade est tendo uma outra viso, uma viso melhor. Histria do Complexo de favelas do Alemo. H cerca de 20 anos o territrio de favelas mencionado quanto do assunto violncia urbana da cidade do Rio de Janeiro. uma regio de 13 favelas circunvizinhas, citado como um dos lugares mais violentos do Brasil. O morro do Alemo incorporou a Serra da Misericrdia, que possua uma densa vegetaoo e nascente de rios e crregos. Depois da dcada de 60 com o adensamento das construes e asfaltamento de suas principais ruas de acesso

os rios foram assoriados e aterrados em galerias subterrneas. Nos anos 1920 as terras da Serra da Misericordia foram adquiridas pelo polons Leonard Kaczmarkiewicz, polons que era conhecido pelos moradores como alemo. Na dcada de 1950 Kaczmarkiewicz resolveu lotear suas terras devida a grande demanda de moradias aos trabalhadores do Curtume Carioca e outras fbricas instaladas a partir da abertura da Avenida Brasil. Porm nas dcadas de 1970 e 1980 essas fbricas fecharam e mudaram assim o bairro cresceu de forma desordenada favorecendo o crescimento da criminalidade e do trfico de drogas. Na dcada de 90 o local se tornou o ponto principal de atuao do trfico pela sua localizao, demografia, acessos e outros fatores... O Complexo do Alemo sempre teve uma ocupao miditica onde a sucesso hierrquica do trfico foi acompanhada passo a passo. De Orlando Jogador, lder do comando vermelho faco criminosa que tinha como objetivo apropriar pontos de vendas de drogas e entorpecentes de grupos rivais, foi morto pelo U em uma emboscada em 1994 lider do Terceiro Comando. Assim iniciou uma guerra interna do trfico pelas posses dos pontos de venda. Em agosto de 2001 a Rede Globo apresentou a reportagem Feira das Drogas que resultou no assassinato do jornalista Tim Lopes, como resposta de uma ao liderada por Fernandinho Beira-Mar

Capa - O Ipea sobe o morro - Os tcnicos do Ipea foram ao Complexo do Alemo para avaliar impactos de intervenes urbanstica
Por Marina Nery e Marcelo Flaeschen - do Rio de Janeiro

Assim como outras comunidades do Rio de Janeiro e do Brasil, o Complexo do Alemo uma rea que no foi planejada e alcanou altos nveis de violncia. Os tcnicos do Ipea foram a campo e subiram morros do Alemo para realizar uma pesquisa que busca radiografar os impactos de intervenes urbansticas no Complexo, gerando um modelo para ser utilizado na avaliao de outros assentamentos precrios Retirar o Complexo do Alemo das pginas policiais, e inclu-lo nos exemplos de prticas de interveno scio-urbansticas para reas de assentamento precrio. Este um desejo antigo de moradores, governantes, lderes comunitrios e da prpria populao carioca: aproximar o morro do "asfalto", e levar infraestrutura urbana, gerando oportunidades e melhor qualidade de vida para os moradores do local. Para tanto, so necessrias no s obras de interveno urbana, que esto sendo feitas no morro, mas uma avaliao precisa do impacto destas na comunidade, para que este tipo de interveno possa ser bem avaliada, e reproduzida em reas com caractersticas semelhantes. UMA "FEDERAO" DE FAVELAS O Complexo do Alemo um conjunto de 12 favelas, construdas sobre a Serra da Misericrdia, na Zona Norte do Rio de

Janeiro. Morro da Baiana, Morro do Alemo, Itarar/Alvorada, Morro do Adeus, Morro da Esperana, Morro dos Mineiros, Nova Braslia, Palmeiras, Fazendinha, Grota, Reservatrio de Ramos e Casinhas fazem parte do Complexo, assim chamado devido grande quantidade de favelas ali concentradas. Quando foi reconhecido oficialmente como bairro, em 1993, envolvia uma rea de 186 hectares, ocupados por 56 mil pessoas, com densidade de 302 habitantes por hectare, seis vezes superior densidade mdia do municpio do Rio de Janeiro, de 49 habitantes por hectare, segundo o Instituto Pereira Passos. Dados do Censo das Favelas (2008/2009), realizado pelo Escritrio de Gerenciamento de Projetos do Governo do Estado do Rio de Janeiro (EGP-Rio), estimam que a populao do Complexo do Alemo supere as 85 mil pessoas. Conhecida hoje devido violncia de seus conflitos, a histria das favelas da regio comea no incio do sculo XX. A primeira que surgiu foi a Grota (ou Joaquim de Queirz), em 1928. A regio recebeu o nome atual em aluso s caractersticas fsicas do proprietrio de parte das terras, Leonard Kaczmarkiewicz, que na dcada de 1950 dividiu o terreno em lotes, dando incio ocupao do morro. Uma curiosidade: Kaczmarkiewicz no era alemo, mas sim polons. A maior parte das favelas do Complexo tem origem similar: loteamentos irregulares. "O Complexo do Alemo um bairro segregado, tanto do ponto de vista das estruturas fsicas como das caractersticas scioeconmicas de seus moradores. Os equipamentos e bens pblicos existem de maneira precria e insuficiente. Por outro lado, a ocupao do solo aconteceu de forma espontnea e no planejada, fruto da ausncia do Estado na regio, sem a preocupao em deixar espaos no construdos para caladas e ruas suficientemente largas para facilitar a circulao", afirma o relatrio inicial da pesquisa do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) sobre a Interveno Sciourbanstica do Complexo do Alemo do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) do governo federal, assinado por Alexandre Manoel da Silva, Cleandro Krause, Joo Carlos Magalhes, Maria da Piedade Morais, Maria Martha Cassiolato, Roberta Vieira, Rute Imanishi e Vanessa Nadalin, tcnicos em planejamento e pesquisa do Ipea. Em consequncia da precariedade das infraestruturas e da ocupao do solo no planejada, a populao residente no Alemo est exposta aos vrios riscos sociais e ambientais, como a possibilidade de deslizamento e alagamento de suas casas. Outro agravante o tratamento inadequado do lixo e do esgoto, que resulta em ambiente propcio proliferao de doenas de veiculao hdrica, assim como a falta de ventilao e iluminao das moradias, que pode aumentar a incidncia de doenas respiratrias. Por outro lado, o crescimento urbano espontneo e no planejado, ressaltado pelo fato de se tratar de reas de alta declividade, levou dificuldade de acesso e reduo da mobilidade. Como evidncia dessa situao desfavorvel, o ndice de desenvolvimento social (IDS) calculado para o Complexo 0,474, deixando-o na 149o posio dentre os 158 bairros cariocas. Este um indicador que abrange as dimenses: acesso a saneamento bsico, qualidade habitacional, grau de escolaridade e disponibilidade de renda. "Em relao s condies de sade, a esperana de vida no Complexo de 65 anos, enquanto a mdia para a cidade do Rio de Janeiro de 72 anos", constata o relatrio. INTERVENO E OBRAS A Interveno Scio- Urbanstica do Complexo do

Alemo, em andamento, tem como executores o governo do estado do Rio de Janeiro e a prefeitura da cidade do Rio de Janeiro, que firmaram contratos de repasse com o governo federal, no mbito do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). Os recursos so repassados pela Caixa Econmica Federal (Caixa) e, acrescidos das contrapartidas de ambos os executores, chegam a um total de R$ 827.721.089,17. Esto em construo um telefrico, uma biblioteca, duas escolas, uma unidade mdica de pronto atendimento, um centro de artes cnicas, e novas unidades habitacionais para os moradores realocados, dentre outras aes do projeto. Para resolver parte das dificuldades de mobilidade, est sendo construdo um sistema telefrico, inspirado em uma experincia bem-sucedida de interveno urbanstica em Medelln, na Colmbia. As comunidades ali residentes tambm viviam em condies precrias, com problemas de mobilidade e altos ndices de violncia. "A localizao das seis estaes perto do cume dos morros foi algo que aprendemos com a experincia da Colmbia. O alto dos morros o lugar mais difcil para o transporte alternativo chegar - como as Kombis, no caso do Alemo. Dentre as opes para resolver o problema de acessibilidade em reas muito adensadas, a questo da desapropriao para abrir vias de acesso crtica, pois mexe com a vida de uma quantidade enorme de pessoas. O telefrico a alternativa que minimiza tais problemas, pois o nmero de famlias que tem que se deslocar menor. Mesmo assim, foram afetadas com a construo do telefrico cerca de 1800 famlias", diz Bento Lima, Diretor de Engenharia do Metr da Rio Trilhos, Cia de Transportes sobre Trilhos do Estado do Rio de Janeiro. Com a construo do telefrico, o tempo de deslocamento at o ponto mais alto do Complexo do Alemo vai ser reduzido das atuais duas horas para 17 minutos, detalha Mrcia Kumer, superintendente nacional de assistncia tcnica e desenvolvimento sustentvel da Caixa. O preo da tarifa do trajeto ainda no foi fixado, mas a rea social do governo do Rio de Janeiro e representantes das comunidades do morro discutem a possibilidade de trocar a passagem por lixo reciclvel, aumentando a sustentabilidade do processo de transporte. Mas, h tambm crticas em relao opo pelo telefrico, que consome 32% de todo o oramento do projeto. Para a construo da biblioteca pblica foi destinado um espao multifuncional de 1.540 metros quadrados de rea construda. Quando concludo, tem previso de atender 600 pessoas por dia, com dois pavimentos para artes cnicas, salas para estudos de msica e teatro, sala de informtica com cem computadores, e videoteca. O Alemo um territrio excludo "bastante diferente dos municpios, que, embora apresentem assentamentos precrios, so integrados com o restante do espao", reconhece Antonio Parente, da Agncia 21, responsvel pelo desenvolvimento, manuteno e metodologia do PAC social do estado do Rio de Janeiro. "O objetivo das obras permitir que estas pessoas tambm desfrutem de uma cidade, pois hoje elas esto segregadas", acrescenta Mrcia. O desafio agora, emenda Ins Magalhes, Secretria Nacional de Habitao do Ministrio das Cidades, "criar condies mnimas, gerais, para quebrar o ciclo de violncia, inibidor do desenvolvimento das pessoas, e consolidar a presena do Estado". A PESQUISA Com o objetivo de avaliar o impacto destas obras no Complexo do Alemo, a Caixa firmou um acordo de cooperao tcnica com o Ipea, em setembro de 2009. A avaliao dos dados originar o estudo Implementao de metodologia para avaliao da interveno urbanstica no Complexo do Alemo

(RJ), com coordenao do tcnico em planejamento e pesquisa do Ipea, Renato Balbim. "Trata-se de um estudo-piloto, por meio do qual se pretende que a metodologia seja incorporada, tanto pelo Ipea como pela Caixa, para a avaliao de outros projetos", afirma Balbim. Ele destaca que um dos principais objetivos da pesquisa tomar conhecimento detalhado do modelo de interveno urbanstica e associ-lo capacidade j instalada na elaborao de modelos de avaliao de polticas pblicas. "Vale lembrar que essa a primeira vez que o Ipea aplica esse tipo de metodologia em um projeto de urbanizao, que envolve uma gama grande e diversificada de aes, incluindo a rea social, de gerao de emprego e renda, de implantao e qualificao de infraestruturas e demais temas correlatos. O Ipea j tinha expertise na elaborao do Modelo Lgico de programas do Plano Pluri-Anual (PPA), mas a aplicao a um projeto indita", esclarece. O modelo lgico prope retratar uma realidade complexa por meio de uma cadeia de informaes conectadas, para evidenciar a expectativa de funcionamento de um programa ou projeto na obteno dos resultados desejados. Assim, o modelo serve como um organizador, para desenhar avaliao e medidas de desempenho, com foco nos elementos importantes da interveno em pauta (seja programa ou projeto), e identificando quais questes de avaliao devem ser colocadas e quais medidas de desempenho so relevantes. Para Balbim, aps o trabalho no Complexo do Alemo, o Ipea possuir mais elementos para contribuir com o aprimoramento das aes de urbanizao de assentamentos precrios do governo federal, em especial com a avaliao dessas intervenes. Um bom diagnstico fundamental no apenas para medir o grau de sucesso da interveno, mas "sobretudo para que as polticas pblicas possam ser sustentveis e estruturadas no tempo, efetivando a necessria e profunda transformao na vida das famlias que moram nesses assentamentos e que durante dcadas no obtiveram o apoio do Estado para sua insero na cidade, como aconteceu com as demais reas e bairros de maior renda", diz. Na primeira etapa da pesquisa, a equipe de pesquisadores do Ipea e da Caixa levantou um banco de dados da rea, e sistematizou as informaes relevantes para a documentao oficial sobre o projeto do Alemo, que est inserido no programa federal "Urbanizao, Regularizao Fundiria e Integrao de Assentamentos Precrios". A sistematizao das entrevistas resultou em um documento de trabalho de cerca de oitenta pginas, que resultar no Relatrio Final, a ser encaminhado Caixa. A segunda etapa da pesquisa se baseia em grupos focais e ir abordar questes sobre as expectativas em relao ao projeto de interveno sciourbanstica e as percepes sobre o trabalho tcnico e social. O primeiro encontro destes grupos ocorreu em setembro deste ano, com representantes do Ipea, da Caixa, e de moradores do Complexo do Alemo que foram realocados para os conjuntos habitacionais. Segundo a coordenadora dos grupos focais e pesquisadora bolsista do Ipea, Carla Coelho de Andrade, o objetivo destes encontros "captar as expectativas em relao ao projeto de interveno, colher informaes sobre a obra, e saber como anda a mobilizao comunitria". A proposta da Caixa capacitar os seus profissionais em todo o pas para a aplicao desta metodologia nas demais intervenes do gnero. "Com a implementao da metodologia de avaliao nas diversas localidades, a Caixa espera verificar o alcance dos resultados e metas propostas, as modificaes provocadas nas cidades e comunidades onde forem realizadas as intervenes", afirma o gerente nacional de planejamento e

avaliaes das aes de desenvolvimento sustentvel da Caixa, Emmanuel Carlos de Araujo Braz. No final do ano, est previsto um seminrio para expor sociedade os resultados da parceria. "Esperamos que a consolidao dessa iniciativa como uma poltica de Estado venha a estruturar um programa multi-setorial e transversal de urbanizao de favelas", afirma Balbim. IMPACTO NA COMUNIDADE Segundo dados do projeto, em torno de 70% da mo de obra oriunda da prpria comunidade. As obras prevem, dentre outras medidas, o alargamento de ruas, e, para tanto, muitos comerciantes foram realocados ou receberam indenizaes. Emilson de Oliveira, 46 anos, foi um dos indenizados com esta medida. "Ofereceram at R$ 15 mil pela minha loja", diz Oliveira. Aqueles que no aceitaram a negociao, caso da famlia de Ado Ferreira Pinto, 50 anos, do Morro da Grota, tiveram suas lojas derrubadas mesmo assim. "No sou camel. Colocaram a indenizao muito baixa. Disseram para eu ir para a parte alta do morro, mas l se concentra o pessoal que mais passa necessidade e no tem condies de compra", argumenta Ado. A negociao de indenizao feita pela Secretaria Municipal de Habitao, com o auxlio de tcnicos, engenheiros e arquitetos. "Aqui se fez negociaes exausto. No tem razo prejudicar uma comunidade com milhares de pessoas que sero beneficiadas pela obra em detrimento de 15 pessoas apenas", destaca Alex Costa, secretrio especial da Ordem Pblica do Rio. No caso de Ado, a assessora do secretrio, Ana Carvalho, informa que foram oferecidos at R$ 38 mil por loja. "S a famlia dele tem cinco lojas aqui. um empresrio. Foi para a Justia e perdeu a liminar", resume. A realocao das famlias para novas habitaes envolve algumas etapas, explica Marcela Moreira, arquiteta urbanista e assessora da coordenao do PAC Social. Aps uma primeira conversa com o morador, a equipe faz uma visita a casa deste e realiza um levantamento fsico fotogrfico do imvel (desenho esse que subsidia o clculo da benfeitoria). Em seguida, cada um dos moradores chamado individualmente para fazer sua escolha, a partir de trs valores calculados para as benfeitorias, com base no desenho. E o resultado final no uma unanimidade. "No incio nos deram a opo de dois apartamentos, e agora disseram que s do um. A minha famlia grande", protesta a cozinheira Maria da Luz Flix, 52 anos, que faz doces para o marido vender e mora numa casa com outras 14 pessoas. Uma das participantes do estudo, a tcnica de planejamento e pesquisa do Ipea, Rute Rodrigues, aponta a necessidade de aumentar a participao social no programa. Segundo ela, os setores mais organizados do Complexo do Alemo deveriam ter sido informados mais detalhadamente sobre todo o projeto, e lembra que algumas ONGs redigiram um documento demandando mais acesso s informaes. "A falta de envolvimento no processo pode levar a atrasos da obra, sobretudo no caso das realocaes. Alm disso, sem informao sobre o projeto no h como as pessoas cobrarem que ele seja executado da melhor maneira possvel." A tcnica cita como exemplo as melhorias habitacionais que esto previstas: "como so obras dentro das casas das pessoas, estas aes dependem da participao social, seja para esclarecer os critrios de escolha das casas beneficiadas, seja para viabilizar as obras". Iracema Gonalves, de 73 anos, recebeu um apartamento de dois quartos no novo conjunto habitacional conhecido como Itaoca. Ex-moradora do Morro do Adeus, a aposentada afirma que optou pela casa oferecida: "antes eu morava

com uma filha e dois netos, hoje, sozinha", diz. H 30 anos ela mora em um dos cumes do Complexo do Alemo, e lembra que, quando chegou ao local, no havia gua encanada e esgoto, s instalados na dcada de 1980. Atualmente a taxa da gua (R$ 16) subsidiada e nica para todos os moradores. O mesmo no ocorre com a conta de luz, que cobrada individualmente, de acordo com o consumo. Por enquanto, a aposentada possui apenas um documento confirmando a posse do apartamento, mas deve receber o ttulo de propriedade da casa aps cinco anos. Este prazo, de cinco anos, " necessrio para impedir a revenda dos imveis ou aluguel dos mesmos de forma que a famlia atendida faa do benefcio um fim lucrativo", explica Marcela Moreira. E mesmo assim, o programa no consegue impedir a valorizao dos imveis beneficiados. As obras tm gerado uma especulao imobiliria, principalmente com casas que ficam prximas s maiores intervenes. "O valor das casas triplicou. Em mdia custavam R$ 18 mil, e agora esto em torno de R$ 60 mil", observa Alan Brum Pinheiro, coordenador do Instituto Razes em Movimento, organizao nogovernamental (ONG) que atua no Complexo. O projeto prev a regularizao fundiria (incluso de quem est na clandestinidade ou irregularidade no contexto legal e urbano da cidade) e o ttulo de propriedade aos moradores. Pinheiro foi o primeiro gerente tcnico de trabalho social do projeto no Alemo, com uma equipe de 27 pessoas. Foi o nico que veio da prpria favela para ocupar um cargo em comunidades com obras. Uma das medidas do ento gerente tcnico foi tentar unificar as aes do estado e do municpio. "Em 2009, acreditamos que conseguiramos unificar o trabalho social, mas no deu", lamenta Pinheiro. Ele destaca que um dos aspectos positivos das intervenes que "alguns moradores acabam preferindo trabalhar nas obras em vez de continuar no trfico". J Jorge Jauregui, arquiteto responsvel pelo Projeto IUCA (Interveno Urbanstica do Complexo do Alemo) lembra que a segurana no o nico problema. "Eu diria que nem sequer o principal. O problema da favela sua condio marginal em relao ao resto da cidade, o fato de no ter direito de residncia, direito de posse, no ter uma situao de fornecimento de servios normais, como escola, educao, trabalho, transporte, infraestrutura", sentencia. Ele acrescenta que "o Estado no tomou posse do problema, deixou que a populao resolvesse isso por seus prprios meios. Claramente, ento, h um dficit da presena do poder pblico. Este tipo de trabalho [do Ipea e da Caixa, alm das obras] implica fazer e pensar e pensar e fazer ao mesmo tempo. No h tempo para primeiro pensar e depois fazer. Esta a diferena entre trabalhar na cidade informal e trabalhar na cidade formal", conclui

http://www.ipea.gov.br/desafios/index.php?option=com_content&view=article &id=1298:reportagens-materias&Itemid=39

Complexo do Alemo: impactos para alm da urbanizao

Renato Balbim e Cleandro Krause O modelo clssico de urbanizao de favelas no Brasil, conforme um de seus principais programas, o Habitar Brasil BID, que subsidiou a elaborao do PAC urbanizao de favelas, prev investimentos e

aes integradas que abordem as precariedades urbanas, habitacionais, fundirias, sociais e ambientais. Para tanto, pode-se e deve-se prever a implantao de equipamentos pblicos, de infraestruturas (rede eltrica, iluminao pblica, gua, esgoto, drenagem, coleta de lixo), a conteno e eliminao de riscos, a adequao do sistema virio e do parcelamento (permitindo sobretudo o acesso dos servios essenciais) e a regularizao fundiria, alm das melhorias habitacionais e da produo de novas unidades. Soma-se ainda o trabalho social que visa dar condies para a incluso dos habitantes do assentamento s novas realidades do projeto e capacit-los para sua insero na cidade, visando o trabalho e a melhoria de renda. Essa enorme matriz de aes prev a transformao da realidade dos assentamentos precrios, impactando em uma srie de dimenses: mobilidade, qualidade ambiental, moradia, acesso a servios, cidadania, insero no mundo do trabalho, vida social e comunitria etc., chegando mesmo aos valores simblicos, hoje to bem representados no Rio de Janeiro, por exemplo, pelo significado de morar numa comunidade "pacificada" ou no. A urbanizao do Complexo do Alemo, obra includa no PAC, com investimentos da ordem de R$ 827 milhes (Unio, Estado e Municpio), faz parte dessas aes de urbanizao de favelas e se destaca como uma vitrine da ao do Governo Federal, dada a dimenso dos investimentos, a enormidade da rea, a profundidade da precariedade envolvida e tantos outros indicadores das pssimas condies de vida s quais esto relegadas 30 mil famlias. O PAC do Alemo foi selecionado entre 192 propostas recebidas pelo Ministrio das Cidades, por atingir com clareza ao menos trs dos cinco principais critrios de seleo (porte da interveno e integrao do territrio, recuperao ambiental, complementao de obras iniciadas), e pode ser considerado um caso paradigmtico. Chama a ateno a dimenso das aes ligadas mobilidade, particularmente relacionadas com a instalao do sistema de telefrico, com seis estaes ligadas ao sistema de trilhos urbanos e com custo superior a metade de toda a interveno. Assim, dados os investimentos realizados, o PAC do Alemo tambm emblemtico. As anlises do Ipea, na construo de um Modelo Lgico do projeto, que visa recuperar o sentido e a finalidade da interveno para sua posterior avaliao, revelam que existem, da parte dos seus formuladores, enormes expectativas de transformao da realidade local a partir da implantao desta infraestrutura. Para alm de uma ao de urbanizao em sentido estrito, como trabalhada por programas antecedentes ou mesmo em outras intervenes do prprio PAC, esta interveno tem o claro carter de ligar o Complexo do Alemo cidade e de trazer para ele pessoas de fora, por meio do telefrico que integra, em cinco topos de morros, equipamentos pblicos monumentais. a presena do Estado que se quer mostrar de maneira explicita, para os moradores do Alemo e para aqueles de fora chamados a utilizar esses equipamentos. Para o Ipea, assim como para outras instituies e pesquisadores que trabalham sobre o tema, ficam diversas questes a serem respondidas: como os mtodos clssicos de avaliao conseguiro medir os impactos de uma interveno to nica e monumental? Em que medida os formuladores do projeto conhecem efetivamente os mecanismos pelos quais as aes previstas chegaro a produzir os resultados pretendidos? E at que ponto se conhecem as reais e diversas consequncias que podem advir desta interveno? O exemplo de Medelln, que serviu de inspirao para a interveno no Alemo, no colabora muito com o projeto em anlise. L, havia um explcito interesse de que o desenho urbano imprimisse novas relaes sociais, com foco na diminuio da violncia; para tanto, o planejamento de aes de segurana pblica integrou, tambm explicitamente, o planejamento da interveno. No caso do Complexo do Alemo nos questionamos: em que medida as transformaes no sistema de circulao transformaro as relaes de poder nesse territrio? Hoje h um nico acesso por uma via precria de fundo de vale, qual se ligam vielas e escadarias. Essa via ser alargada e melhorada, acessos s estaes do telefrico esto sendo abertos e o telefrico se integrar ao trem urbano.

E o que dizer dos sentimentos e percepes ligados excluso e segregao em funo do local de moradia, das limitaes mobilidade fsica sistemicamente relacionada mobilidade social? Para alm da avaliao formal e padronizada de um programa de governo, estamos elaborando mecanismos para a avaliao de um projeto - um projeto grandioso - do qual se espera muito, no Rio de Janeiro, no Brasil e alhures. Renato Balbim tcnico de planejamento e pesquisa do Ipea. Cleandro Krause tcnico de planejamento e pesquisa do Ipea.

http://www.ipea.gov.br/desafios/index.php?option=com_content&view=article &id=24&catid=29&Itemid=34

O TELEFRICO DO COMPLEXO DO ALEMO Semelhante ao telefrico da cidade de Medelln, o Telefrico do Complexo do Alemo foi criado com capacidade para transportar dez passageiros em cada cabine, com um total de 152 cabines. Ligando a estao de Bonsucesso da Supervia at o ponto mais alto do morro, foi inaugurado no dia 7 de julho de 2011[14]. Possui seis estaes: O telefrico foi inaugurado no dia 07 de julho de 2011. O telefrico do Conjunto de Favelas do Alemo. Tem a previso de atender trs mil pessoas por hora e cerca de 30 mil por dia. Tem 3,5 quilometros de extenso e conta com 152 gndolas, em seis estaes. A rea conta com mais de 30 mil famlias, o investimento do PAC (Plano de Acelerao do Crescimento) ser de 939,4 milhoes. As prximas etapa prev construo de novas moradias, saneamento integrado com a rede de abastecimento de agua, coletores de esgotamento sanitrio e redes de drenagem pluvial. Quadras de esporte, creches, escolas e Unidades de Pronto Atendimento mdico.
Com uma rea de 296,09 hectare (2003) (cerca de trs quilmetros quadrados), o complexo conta com uma populao de 65 026 habitantes (censo de 2000), distribudos por 18 245 domiclios.

Obras do pac no complexo alemo; http://www.jauregui.arq.br/favelas_alemao.html

Onde tudo comeou

Na quinta-feira da semana anterior invaso do Complexo do Alemo, dia 25 de novembro, o monoplio Globo mostrou, ao vivo, traficantes fugindo da Vila Cruzeiro para a favela da Grota por uma pedreira que funciona no alto da Serra da Misericrdia. Aps a fuga dos bandidos, a Vila Cruzeiro foi a primeira favela da regio a ser invadida pelas polcias e Foras Armadas. Luiz Incio, nos ltimos dias de seu mandato, emprestou ao gerente estadual, Srgio Cabral, blindados do tipo anfbio, da Marinha, e nos dias seguintes, 1,3 mil soldados e fuzileiros navais para apoiar as polcias do Rio nessa onda de terror que est sendo levada a cabo contra as favelas da regio. No terceiro dia de nossa cobertura, fomos Vila Cruzeiro, onde pudemos registrar com fotos e filmagens o rastro de destruio deixado pelos blindados das foras armadas. Enormes buracos nas ruas dificultavam a passagem dos moradores. Um deles teve o seu carro esmagado por um tanque. Outra moradora teve o seu porto derrubado e seu carro destrudo por um blindado. Em outras denncias, moradores disseram que foram roubados durante revistas policiais. o caso do pastor Ronai Braga, de 32 anos. Ele teve a sua casa invadida por policiais que roubaram R$ 31 mil e destruram mveis e eletrodomsticos. O dinheiro, segundo ele, seria usado para pagar o financiamento de uma casa fora da favela.

Este o velho Estado

Durante o nosso trabalho no Complexo do Alemo, nossa equipe foi recebida de braos abertos por lderes comunitrios, entre eles o representante do Conselho Popular, Nilton Gomes. Esse negcio de pacificar com tanques de guerra uma incoerncia, porque se o Estado no tivesse abandonado essa regio nos ltimos 40 anos, no precisaria de nada disso. Se o prprio Estado respeitasse a constituio, que diz que todo brasileiro tem direito a moradia, a sade e a educao, hoje o Complexo do Alemo no estaria como est. Foi o abandono do Estado que deu origem a todo esse quadro de misria diz. Esse Estado, na realidade, um Estado opressor. Um Estado que garante o poder da burguesia e domina a gente que da classe operria. Eu no acho que esse Estado trata todos os setores da sociedade de maneira igual. Eu acho que tem muita discriminao e ns somos os discriminados conclui o lder comunitrio. Visite blog.anovademocracia.com.br para assistir os vdeos exclusivos registrados por AND no complexo do Alemo e na Vila Cruzeiro, assim como os documentos que comprovam a origem lcita do dinheiro roubado por policiais do pastor Ronai Braga. http://www.anovademocracia.com.br/no-73/3244-a-militarizacao-do-complexo-do-alemao-velhoestado-impoe-regime-de-excecao-nas-favelas-do-rio-de-janeiro
Presentacin de ponencias completas: hasta el 4 de marzo de 2012. Normas para presentacin de trabajos completos:

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Traficantes e a mdia

"Orlando Jogador, assassinado por U numa tera-feira de junho de 1994, o dia de uma traio histrica no universo do narcotrfico do Rio de Janeiro". Foi na madrugada deste domingo, 06/11/2011, que acordei com o som de muitos tiros e bombas, foi uma sensao horrvel, e a lembrana daquela madrugada que o Orlando Jogador foi morto veio mente - o que ser que est acontecendo? Ento o domingo amanheceu e o morro estava num silncio incomum, logo sabamos que algo aconteceu. Mais uma vez, o Exrcito de Pacificao estava no alto do morro e defragou vrios tiros contra os moradores, lanaram bombas e balas de borrachas, houve feridos e alvoroo, correria e muita revolta. Tudo para acabar com uma festa de aniversrio... O que a mdia mostra apenas o fato depois do ocorrido, a sensao mesmo fica para quem sofre na hora e para quem vive no complexo; estamos sendo vtimas, e os responsveis no so apontados. A noite de terror comparada com aquele dia em que Orlando Jogador foi encurralado na Rua da Grota e todos os acessos da favela foram cercados pelos homens do assassino, que sem dor ou piedade atirou em todos. Somos vistos como traficantes, e em cada ao militar estamos emboscados dentro das nossas casas, dentro do nosso territrio, sem direito a festa, sem direito a som, sem direito de ir e vir, por causa de qu? Ningum nos explica, SEREMOS TODOS ASSASSINADOS? Estamos vivendo num momento crtico, somos trados pelo nosso prprio Estado e governo, impondo um poder paralelo semelhante ou pior do que o que j vivamos, onde est a pacificao? ONDE?

1Na sequncia destes acontecimentos o telejornalismo, que figurava como espao pblico ocupado por matrias destes conflitos sociais: a rebelio do presdio Bangu I (2002), os ataques de retaliao do PCC no Rio de Janeiro (2003), sequncia de rebelies em presdios no Rio de Janeiro (2004), atentados terroristas do PCC que pararam So Paulo (2006), Massacre no Complexo do Alemo e vigilncia da regio para a segurana dos Jogos Panamericanos (2007), visita do presidente Lula, lanamento do PAC e do territrio da Paz (2008), inauguraes obras do PAC no Complexo do Alemo e intensificao das Milcias (2009) e o evento com maior repercusso: retomada e ocupao do Complexo de Favelas do Alemo (2010), depois surgiram na sequncia matrias sobre a Inaugurao de mais obras do PAC e inaugurao do Telefrico (2011).

A ofensiva televisiva de saneamento dos problemas sociais invadiu e apropriou outras esferas como por exemplo da teledramaturgia como os seguintes programas da Rede Globo de Televiso: Cidade dos Homens (2002 2005), Carandiru, outras histrias (2005), Antnia (2006), Duas Caras (2007) e Fora Tarefa (2009 - 2010).

2.Em uma quinta feira a noite, como nas transmisses da retomada do Complexo do Alemo, porm no dia 17 de janeiro de 1991 os jornalistas da CNN John Holliman e Peter Arnett narravam pelo telefone ao vivo de Bagd o primeiro bombardeio americano na operao chamada Tempestade no Deserto. Horas aps na mesma noite imagens transmitidas das mais diversas formas mostravam sem nenhuma narrao os bombardeios em imagens paradas como em cmeras de segurana, os estampidos das bombas e as exploses geravam um efeito devastador. No dia seguinte sem material direto do front as emissoras apresentavam grficos, mapas e simulaes visuais dos ataques. Cmeras instaladas nos avies bombardeiros e nos msseis com vises infravermelhas, e as entrevistas e depoimentos reforavam a ideia do ataque

cirrgico com alvos precisos em uma guerra qualificada como sem mortes. Nos dias seguintes os reprteres cinematogrficos tentavam com cautela se aproximar do fato. Porm somente meses depois a cmera entrou no front e acompanhou os conflitos de perto, com uma viso subjetiva dos fatos. Neste momento se consolidou a imagem da guerra, jornalistas em um esforo de reportagem se arriscam, correndo com microfones em punho e cinegrafistas correndo na linha de fogo com a cmera ligada. Uma nova percepo de realidade e imerso inaugurava nas imagens dos conflitos. Um reprter usando equipamentos de proteo militar como capacetes e coletes a prova de balas ao mesmo tempo apresentava o poder e a importncia destes sujeitos na batalha

A partir de hoje eu me liberto para sempre da imobilidade humana. Estou em perptuo movimento. Eu me aproximo e me afasto das coisas estou frente de um cavalo a galope irrompo velozmente na multido corro diante de soldados que correm eu me atiro de costas alo voo com os aeroplanos caio e levanto voo em unssono com os corpos que caem ou que se elevam no ar...

3 De outro lado, os criminosos estando constantemente sob vigilncia do adversrio atuam como atores de cinema do qual fala Pirandello, exilado da cena e tambm de si prprio, contentando em atuar diante da pequena mquina que, por sua vez, atuar diante de um pblico projetando sua sombra (VIRILIO, Guerra e Cinema, p.39). Suas atuaes no seguem um padro mas adotam uma postura de defender seu lder, porm no momento que este apreendido ou morto h uma quebra de referncia e foi o momento onde alguns fugiram ou se entregaram. A fuga para eles o distanciamento do campo de batalhas.

4Divulgar as operaes de segurana pblica exercida pelas foras militares na regio de favelas configura a presena do Estado para combater a fonte dos medos coletivos. As Foras de Pacificao tem por origem uma identidade amistosa, em uma estratgia dissuasiva de monitoramento da regio. Porm aps alguns incidentes entre essas UPPs e um pequeno grupo de traficantes o exrcito montou quatro bases de patrulhamento no local com seu veculo blindado comprometendo as estratgias de aproximao das UPPs.

A Governabilidade Miditica - A preocupao da atual administrao publica sobre a percepo social e a imagem da eficincia do Estado na diversas reas de atuao - Midiatizao do Poder o Quais suas origens que ficaram culturalmente invisveis o As manifestaes que emergem vetores que apontam seus interesses de controle e atuao estatal na mdia, revestidos de um papel social do telejornalismo. - A ordenao das visualidades - A percepo social e a imagem do poder - A complexidade do problema e como ele deve ser visto - A metodologia utilizada: a cautela arqueolgica (agamben). Abandono da concepo tradicional de Estado e Governabilidade, sem suas categorias universais, mas uma anlise dos dispositivos concretos atravs dos quais o poder penetra nos prprios corpos de seus sditos e governa suas formas de vida. O territrio Estratgico da Governabilidade ou a traduo que os meios comunicativos fazem destas regies e que narrativa gerada por esses territrios - Periferia e favelas / Zonas de tenso urbana - Telejornalismo como territrio da Governabilidade - Imaginrio do local do medo ( os medos coletivos e a alterao da percepo social por meio da mdia). o A cultura dirigente e o interesse em alterar e modelar a forma de pensar pelo convvio com os meios miditicos o Lucien Febvre a civilizao produto da longa batalha do medo o Bauman e o medo - O reforo do imaginrio com a midiatizao do local. Nomeando os medos e criando imagens - A qualificao miditica das favelas e o choque de sua auto-imagem A Midiatizao da Guerra ao Trfico O panorama breve do telejornalismo hoje, e as caractersticas que favorecem o seu uso em estratgias de governabilidade. A quem se dirige as imagens, a classe mdia. A periferia como meio comunicativo,

A construo da imagem do morro: o telejornalismo e a favela. Comparao com fotojornalismo e outros suportes como rdio. Imagem incompatvel A construo desordenada das imagens dispositivos de controle do estado.

O que levou a operao (contexto) o Experincia traumtica de 2007 vsperas do pan o Fortalecimento das milcias e onda de ataques em 2010 ( texto Jos Cludio Souza Alves e socilogo) o Enfraquecimento do trfico; o Alto uso de armas de fogo o Inibio de consumo e acesso da populao o Viso internacional o Fortalecimento da imagem do estado o Saneamento dos problemas sociais brasileiros As astcias do Saneamento Miditico - A transmisso ao vivo dispositivo espetacular de controle do Estado - O Saneamento Miditico e seu papel na narrativa jornalstica - As habilidades de enganar (anlise dos vdeos: descrio das imagens, texto, roupas e construo do espetculo. O horrio, o impacto, o dia, a repercusso e seu tempo). - As estratgias disuassivas e os formatos ostensivos o Logstica da percepo. Extenses desta estratgia, outros usos e possibilidades futuras.

Concluso - A cultura dirigente formada pelo Estado e o telejornalismo visa ordenar as naturezas das visualidades de seu poder e assim manter uma eficincia de atuao estatal. Assim a necessidade de uma guerra ao trfico homologa esse papel e equipara o poder do telejornalismo ao do Estado, secundando e apoiando um ao outro. Cenrio este que tende a se fortalecer aumentando a opacidade dessas ligaes e expondo o Estado de tal forma que altere e modele a forma de pensar do indivduo comum.

Telejornalismo como territrio da Governabilidade

O telejornalismo inicia no Brasil dois dias aps o incio das transmisses de 18 de setembro de 1950, na TV Tupi o primeiro telejornal: Imagens do Dia. No segundo semestre de 1950 Getlio Vargas inicia seu percurso para voltar ao poder como o Pai dos Pobres. As imagens da campanha de Getlio Vargas nos comcios no Estado do Amazonas, para ser veiculada nos cinejornais faziam parte de uma estratgia de propaganda poltica, descrito no livro de Karla Crisitna de Castro amaral (getulio vargas criador de iluses). Era comum nos telejornais o nome de patrocinadores como telenotcias Panair, Reportes Esso, Telejornal Bendix, Reportagem Ducal, Telejornal Pirelli Todos com forte herana radiofnica Na dcada de 60 os profissionais no vinham apenas do rdio mas migraram das redaes do jornal impresso. O Golpe Militar brasileiro de 1964 limita a evoluo do telejornalismo, como Ato Institucional n 5, o Jornal de Vanguarda que trazia jornalistas como produtores e cronistas (Villas-Bas Correia, Millor Fernandes e Stanislaw Ponte Preta) foi extinto pela prpria emissora. Assim os telejornais passaram a utilizar o padro norteamericano utilizando apresentadores dispensando o uso dos jornalistas. O Jornal Nacional surge em setembro de 1969 contando com uma rede de transmisso nacional de seu sinal visando integrar cerca de 56 milhoes de espectadores com interesses polticos e mercadolgicos evidentes. Sua atuao na poltica se constri nos governos militares principalmente entre 1977 e 1979 no governo Geisel (confirmar) e o governo Joo Baptista Figueiredo o telejornalismo brasileiro, principalmente o Jornal Nacional passa a ter uma censura interna. Na dcada de 1980 a venda dos canais da ento cassada TV TUPI possibilitam a formao de duas novas redes de televiso o SBT e a Rede Manchete. Quanto a tecnologia em 1973 filme 16mm comea a ser substitudo pelas instalaoo da ENG (eletronic News Gathering) que permite a edioo em vdeo tape, possibilitando velocidade na produoo da noticia. Em 1991 pela primeira vez uma guerra transmitida ao vivo pela TV, as imagens da Guerra do Golfo

Teorias de Barbero Segundo Martin Barbero (prefcio a 5 ed espanhola), aponta como novos rumos de sua investigao as tecnologias audiovisuais e informticas que adquiriram nesta ltima dcada uma expressiva envergadura econmica-cultural que inserem os meios na construo das polticas sociais e econmicas da amrica latina.

Destaca Martin Barbero como elemento de mudana dos cenrios das comunicaes das ltimas dcadas na America Latina o otimismo tecnolgico com o mais radical pessimismo poltico, e o que busca legitimar, atravs do poder dos meios, a onipresenaa mediadora do mercado. A comunicao passa a se situar como local estratgico na configurao das novas sociedades Barbero (pg1 4) No que concerne a poltica, o que estamos vivendo no , como crem os mais pessimistas a sua dissoluo mas a reconfiguraoo das mediaes em que se constituem os novos modos de interpelao dos sujeitos e de seus vnculos. A mediao televisiva ou radiofnicas passou a constituir, a fazer parte da trama dos discursos e da prpria ao poltica. Se falar de cultura poltica significa levar em conta as formas de interveno das linguagens e culturas na constituio dos atores e do sistema poltico, pensar a poltica a partir da comunicao significa por em primeiro plano os ingredientes simblicos e imaginrios presentes nos processos de formao de poder.