FUNDAO ESCOLA SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS - FESMPDFT em parceria com a UNIVERSIDADE DE BRASLIA UNB COORDENAO

O DE PS-GRADUAO CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL CONTEMPORNEO

REFORMA AGRRIA E DIREITO AMBIENTAL ASSENTAMENTOS DO INCRA

Artigo cientfico apresentado como exigncia para concluso do Curso de Especializao em Direito Constitucional Contemporneo, da Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios em parceria com a Universidade de Braslia, sob a orientao do Doutor Alexandre Bernardino Costa

Aluna: Fabola dos Santos Barbosa Orientador: Doutor Alexandre Bernardino Costa

Braslia 2008

REFORMA AGRRIA E DIREITO AMBIENTAL ASSENTAMENTOS DO INCRA Fabola dos Santos Barbosa1

RESUMO O presente estudo investiga o cumprimento da funo social da propriedade, em relao ao tratamento conferido ao meio ambiente pelos assentamentos implementados pelo INCRA, considerando os fatores de adaptao das famlias s condies climticas e de terreno da rea que lhes foi assegurada pelo programa de reforma agrria, bem como as condies de infraestrutura a que essas famlias tm acesso. O trabalho, a partir das consideraes crticas formuladas, apresenta sugestes de harmonizao do direito propriedade, efetivado pela operacionalizao do programa de reforma agrria, e do direito ao meio ambiente saudvel, mediante a idia do assentamento sustentvel.

Palavras-chaves: funo social da propriedade; assentamento sustentvel; reforma agrria e meio ambiente.

Bacharel em Letras-Traduo pela UnB, em 1990, e em Direito pelo UniCEUB, em 2001. Servidora pblica federal, Assessora de Subprocurador-Geral da Repblica, no Ministrio Pblico Federal. Orientanda do Doutor Alexandre Bernardino Costa, no Curso de Especializao em Direito Constitucional Contemporneo, da Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios em parceria com a Universidade de Braslia.

SUMRIO

INTRODUO ............................................................................................................4 O impacto ambiental dos assentamentos realizados pelo INCRA ..............................5 Seleo prvia dos inscritos no programa da reforma agrria ....................................9 Educao ambiental: assentamento sustentvel ......................................................10 Atividades conjuntas: cooperao entre os setores envolvidos ................................13 CONCLUSO............................................................................................................14 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..........................................................................16

INTRODUO

A presente abordagem das questes que envolvem o direito subjetivo propriedade, sob o vrtice da reforma agrria, e o direito coletivo ao meio ambiente equilibrado, no momento em que as famlias so assentadas pelo INCRA e passam a depender da terra para seu sustento, no ser feita a partir da idia de conflito entre direitos fundamentais, mas a partir da necessria integrao desses direitos, reafirmando a eficcia da norma constitucional, de acordo com o pensamento habermasiano. Segundo Jrgen Habermas, a qualidade especfica do direito, de poder coagir de maneira legtima, permite a introduo de coeres decisrias nos processos de aconselhamento democrtico, direcionando o desenrolar de uma formao de opinio de carter mais espontneo, de modo a fundamentar uma pretenso de racionalidade dos resultados que se pretende alcanar (HABERMAS, 2002, pp. 327-328). Nesse sentido, a questo agrria no Brasil, a partir do novo enfoque dado ao direito ambiental, deve visualizar os assentados no apenas como sujeitos de direito propriedade, mas tambm como sujeitos de deveres, de cumprimento da funo social da propriedade mediante a preservao do meio ambiente equilibrado. Sero apresentadas possveis solues de harmonizao desses direitos, pela implementao de polticas pblicas de educao ambiental, com o envolvimento dos rgos competentes, INCRA e IBAMA, Ministrio Pblico e sociedade civil. O impacto ambiental dos assentamentos organizados pelo INCRA tema de permanente discusso no apenas no meio acadmico, mas particularmente na mdia, que fomenta o debate entre a legitimidade do Movimento dos Sem Terra, MST; a efetividade do

programa nacional de reforma agrria; os critrios de verificao da funo social da propriedade; e a premente necessidade de defesa do meio ambiente. As inmeras possibilidades de investigao cientfica foram o motivo da escolha do tema que se deve no s importncia da questo agrria, mas tambm atual condio ambiental do planeta, duas esferas do direito que necessariamente precisam ser estudadas e trabalhadas em conjunto.

O impacto ambiental dos assentamentos realizados pelo INCRA

O ideal da Reforma Agrria, aquele que se extrai do texto da lei, pretende a construo de uma sociedade igualitria, em que todos possam exercer, indistintamente, sua cidadania2. A Lei 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, que dispe sobre a regulamentao dos dispositivos constitucionais relativos reforma agrria, presentes no Captulo III, Ttulo VII, da Constituio Federal de 1988, prev a consecuo harmnica e coordenada dos procedimentos que envolvem, desde a verificao do cumprimento da funo social da propriedade e do grau de produtividade do imvel que, se improdutivo, determinar a expedio do decreto expropriatrio para fins de reforma agrria; o ajuizamento da ao de desapropriao; a conseqente imisso na posse pelo INCRA; o pagamento da justa e prvia indenizao, aps o devido processo legal de avaliao do imvel3; at o pice de todo esse

De acordo com Jrgen Habermas, a cidadania uma posio definida pelos direitos civis. Mas temos de considerar tambm que os cidados so pessoas que desenvolveram sua identidade pessoal no contexto de certas tradies, em ambientes culturais especficos, e que precisam desse contexto para conservar sua identidade. (HABERMAS, 2004)
3

Sobre o procedimento administrativo e judicial da reforma agrria, ver tambm FERREIRA,

1999.

procedimento, o assentamento das famlias inscritas no programa de reforma agrria. Concluda essa etapa, a terra converte-se na fonte de subsistncia das famlias assentadas. Por outro lado, cresce a preocupao mundial com o meio ambiente, em razo das mudanas climticas e os efeitos devastadores do aquecimento global, ocasionado, particularmente, pela emisso de gases poluentes, derivados da queima de combustveis fsseis na atmosfera. Tambm o desmatamento e a queimada de florestas e matas contribuem para o aumento desse fenmeno, que tem como principais conseqncias a elevao do nvel dos oceanos, o surgimento e crescimento das regies desrticas, uma maior incidncia de tornados e ondas de calor. E exatamente nesse ponto que o direito propriedade, sob o vrtice da reforma agrria, e o direito ao meio ambiente equilibrado encontram-se: no uso adequado e racional, ou seja, sustentvel da terra. A realidade da reforma agrria experimentada no Brasil permite concluir que a diviso da terra, por si s, no resolve o problema fundirio do pas, ao contrrio, cria novos obstculos4, em face da ausncia de formao e informao tcnica das famlias assentadas para o plantio e a colheita; a falta de infra-estrutura nos assentamentos; a inexistncia de escolas prximas e adequadas para os filhos dos assentados; a ausncia de condies mecnicas e financeiras para o escoamento da eventual produo; e, principalmente, no que interessa ao presente estudo, o completo desconhecimento e, s vezes, descaso sobre a necessidade de preservao ambiental5. Relatos recentes, verificados em encontros nacionais, a exemplo do V Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao, realizado em Foz do Iguau, entre os dias 17 e 21 de

4 5

Nesse sentido, ver tambm FERREIRA, 1999, pp. 133-135.

Sobre a importncia da interao entre o direito agrrio e o direito ambiental, Pinto Ferreira conclui que o direito agrrio e o direito ambiental so os dois ramos do direito que crescem de importncia na atualidade, necessitando de uma inter-relao para a proteo da prpria humanidade (FERREIRA, 1999).

junho de 2007, despertam o questionamento sobre o controle da funo social da propriedade nos assentamentos organizados pelo INCRA, particularmente quanto questo ambiental. Verificou-se que um nmero expressivo dos assentamentos engrossa as fileiras dos agentes de destruio ambiental. Seja por ignorncia ou descaso, o fato que muitos incndios e explorao ilegal de madeira tm sido identificados nos assentamentos, inclusive em reas de preservao ambiental. Um exemplo emblemtico apontado durante o encontro o da rea de floresta nativa da antiga Fazenda Araupel, no sudoeste do Paran, com 33.254 hectares, que representava um dos maiores remanescentes de floresta com araucria do Brasil; situao alterada drasticamente com a invaso dos militantes do MST, entre os anos de 1996 e 2002, que dizimaram cerca de 10 mil hectares da floresta, degradando consideravelmente a rea restante6. Outros casos discutidos naquele encontro foram o da rea de proteo ambiental de Guaraqueaba, no litoral do Paran, onde, desde 2003, um grupo de sem-terra acampa na reserva, apesar dos protestos de ambientalistas e das indicaes tcnicas contrrias ao assentamento naquela rea; o do Parque Nacional da Serra da Bodoquena, no Mato Grosso do Sul, e o do Parque Nacional da Capivara, no Piau, ambos ladeados por assentamentos, que geram, entre outros, danos fauna e flora, da caa explorao ilegal da madeira. Sabe-se que parte dos incndios e desmatamentos identificados nos assentamentos decorrem da prtica de queimadas para o plantio, ou, em alguns casos, da comercializao da madeira existente no local, fatores que tm como principal causa a precariedade dos meios de sustento dessas famlias; o conhecido assdio de madeireiras nacionais e internacionais, que

Notcia veiculada na pgina eletrnica <http://www.estado.com.br/editorias/2007/06/20/pol1.93.11.20070620.32.1.xml> Acesso em 20 de junho de 2007.

vem nos assentamentos uma fonte de reserva de madeira, de matria-prima para sua atividade de extrao ilegal, e onde a fiscalizao ambiental no tem sido efetiva; o demorado processo de aprovao de planos de manejo; e, finalmente, a falta de alternativa econmica imediata para a gerao de renda. A utilizao do fogo, como tcnica de limpeza da rea para o plantio, contribui no apenas para o desflorestamento, mas fator determinante para o empobrecimento orgnico do solo. Particularmente em relao aos incndios na regio da Amaznia, a substituio da vegetao florestal nativa por ecossistemas antropognicos7, que liberam uma quantidade menor de gua para a atmosfera e absorvem menos energia solar, pode determinar uma diminuio na quantidade de chuva na regio e um conseqente aumento na temperatura, alm de representar um aporte para o j avanado aquecimento global, em razo da maior liberao de carbono, bem como, responsvel pela destruio do habitat natural de muitos espcimes da fauna (COSTA NETO, 2003, pp.129-130). Por sua vez, a explorao econmica da madeira, sem a fiscalizao, controle e autorizao do rgo competente, contribui para a devastao das florestas e matas, com graves conseqncias para o equilbrio ambiental. Em estudo publicado pelo IMAZON8, em junho de 2006, foram apresentados dados significativos sobre o desmatamento nas reas de assentamentos de reforma agrria na Amaznia. Aproximadamente 106 mil quilmetros quadrados, correspondentes a 49% da rea dos assentamentos mapeados naquele estudo, foram desmatados at o ano de 2004, o que, em relao rea total de desmatamento na Amaznia, aproxima-se dos 15%. Os pesquisadores

7 8

Antropogenia - toda alterao resultante ou produzida pelos seres humanos.

O IMAZON, Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia, fundado em 1990, em Belm, Estado do Par, uma instituio de pesquisa sem fins lucrativos e com qualificao de Oscip, e que tem por misso a promoo do desenvolvimento sustentvel na Amaznia por meio de estudos, apoio formulao de polticas pblicas, disseminao ampla de informaes e formao profissional.

apontam, como um dos motivos para o avano do desmatamento, o acesso de pequenos produtores aos recursos disponveis pela reforma agrria, a posse da terra e o crdito subsidiado9.

Seleo prvia dos inscritos no programa da reforma agrria

No se pode pretender que o estabelecimento de um assentamento rural seja, de imediato, social e economicamente vivel. As famlias de assentados, aps todo o conflito agrrio de luta pelo direito terra, precisam produzir para seu sustento, mas o acesso ao mercado produtivo um novo obstculo a ser transposto. Contudo, em que pese a necessidade de sobrevivncia dessas famlias, o seu direito ao uso da terra tambm encontra limites no princpio constitucional da funo social da propriedade, que, prev, entre outras obrigaes, a preservao consciente do meio ambiente, direito fundamental de todos os seres humanos10. O controle ambiental no pode limitar-se etapa de constituio do assentamento. Nessa fase, o controle certamente imprescindvel, mas a preveno pode alcanar resultados mais satisfatrios, que se podem observar, como exemplo, no momento da inscrio das famlias para o programa da reforma agrria. A redistribuio racional e equilibrada de terra, pelo programa da reforma agrria, deve ter como foco a produo rural, ou seja, as famlias inscritas no programa devem ter tradio rural, ser pessoas nascidas ou criadas no campo, habituadas ao manejo e trato da terra, criao de animais, ao plantio e realidade da zona

Brando Jr., A. & Souza Jr., C. 2006. Desmatamento nos Assentamentos de Reforma Agrria na Amaznia. O Estado da Amaznia, n 7. Belm: Imazon. 4p. Disponvel em < http://www.imazon.org.br/publicacoes/publicacao.asp?id=408>.
10

Quanto caracterizao de fundamentalizao do direito ao meio ambiente, ver COSTA NETO, 2003, pp. 10-15.

rural11. Certo que em um pas onde a distribuio de renda absolutamente desproporcional e injusta, e a necessidade de moradia comum a todos os seres humanos, o programa da reforma agrria tem sido alvo de muitos desvios de finalidade. No apenas os homens do campo engrossam as listas de inscritos no programa, mas tambm a faixa dos semteto urbanos, dos desempregados, dos miserveis e, infelizmente, dos grileiros de terra e dos alpinistas polticos. A seleo deve ser criteriosa, porque aquele que no viveu da terra, e no tem tradio, portanto, rural, pouco ou quase nada produzir, seja por desconhecimento ou desinteresse. Sua reao imediata ser tornar lquida a renda, o que se d pelo investimento desvirtuado do emprstimo concedido pelo PRONAF, para compra de um imvel na cidade ou outros bens de consumo, que no se aproveitam para a produo da terra; pelo desmatamento ilegal, financiado por madeireiras; ou, ainda, pelo repasse da terra a terceiros, ainda que essa venda no se possa operar pela via legal do registro imobilirio. Mesmo em relao aos legtimos homens do campo, muitas vezes o assentamento ocorre em regies distantes de seu local de nascimento ou criao. Nos assentamentos do sul do pas, no raro encontrar famlias de origem nordestina, e o inverso tambm ocorre. D-se, contudo, que em um pas continental, as distncias afastam no apenas os costumes e tradies, mas igualmente as caractersticas de clima e solo. O que se planta no Norte no necessariamente pode ser produzido no Sul, e vice-versa. Tambm esse critrio deve ser considerado na inscrio para o programa da reforma agrria e no efetivo assentamento das

11

Nesse sentido: Um direcionamento para uma reforma agrria capaz de estabelecer o homem no campo, com condies para desenvolver plenamente toda capacidade de sua propriedade, ecologicamente correta e economicamente sustentvel, buscando alternativas para o gerenciamento e uso das mltiplas atribuies das florestas, so caminho seguro para um pas de futuro (ZANETTI, 2002, p. 163)

famlias.

Educao ambiental: assentamento sustentvel

Mais do que fornecer a terra, preciso ensinar como lidar com ela, quais os produtos favorecidos pelo solo e clima da regio, e pelo mercado consumidor. O desconhecimento quanto a esses fatores determina muitas vezes o plantio inadequado e o conseqente empobrecimento do solo, o que levar o assentado a buscar alternativas que no se convergem para a mudana do produto a ser cultivado, mas, o que bastante grave, para a mudana do local: essa a razo de plantaes beira dos rios e nascentes, o que se sabe bastante prejudicial ao equilbrio do meio ambiente. A desertificao12 decorre, entre outros fatores, do uso inadequado do solo13. Solues para essa questo devem encontrar espao no debate pblico, que envolva os rgos institucionais competentes, a exemplo do INCRA e do IBAMA, os assentados, os partidos polticos e a sociedade civil, para aprimoramento da legislao ambiental e agrria, que deve evitar disposies normativas conflitantes, inclusive quanto competncia

12

Degradao da terra em reas ridas, semi-ridas e sub-midas secas resultantes de vrios fatores, incluindo variaes de clima de atividades humanas. Alm disso, a UNCCD (Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao) define a degradao da terra como a reduo ou perda de reas em ridas, semi-ridas e reas sub-midas, da produtividade e complexidade econmica de abastecimento de chuva das colheitas, safras irrigadas, ou extenso, pastagem, floresta e matas resultantes do uso da terra ou de um processo ou combinao de processos, incluindo processos surgidos de atividades humanas e padres de habitao, tais como: (i) eroso do solo causada pelo vento e/ou pela gua; (ii) deteriorao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas ou econmicas do solo; e (iii) grandes perdas da vegetao natural. <http://www4.climatempo.com.br/ct/meio_ambiente/glossario.html>. Acesso em 15 de novembro de 2007.

13

Para maiores informaes sobre a desertificao no Brasil e os programas desenvolvidos pela EMBRAPA para combater esse fenmeno e preservar o meio ambiente, veja Sistema Agrossilvipastoril na pgina eletrnica da EMBRAPA <http://www.embrapa.br/imprensa/noticias/2006/foldernoticia.2006-04-03.3722359657/noticia.200604-24.0963980443/?searchterm=desertificao>. Acesso em 15 de novembro de 2007.

constitucional para legislar sobre a matria, fiscalizar e implementar polticas pblicas de efetivao do programa de reforma agrria e de proteo e preservao do meio ambiente, no mbito federal, estadual e municipal14. Em 1999 foram criados os Projetos de Desenvolvimento Sustentvel, PDS, modalidade de assentamentos destinada subsistncia no extrativismo, na agricultura familiar e demais atividades de baixo impacto ambiental. Durante a audincia pblica da Comisso da Amaznia, Integrao Nacional e Desenvolvimento Regional, no incio do ano de 2007, destacou-se o inegvel avano dos projetos de assentamentos sustentveis, no combate degradao ambiental. Entre outros projetos desenvolvidos e implementados pelo INCRA, destaca-se o Projeto de Explorao Anual, PEA, que compe o Programa de Assessoria Tcnica, Social e Ambiental Reforma Agrria ATES. O PEA compreende aes destinadas a dar suporte aos Projetos de Assentamento PAs, no seu primeiro ano de instalao, quanto orientao e assistncia s famlias assentadas para o desenvolvimento de atividades essenciais ou bsicas e a conseqente aplicao do crdito de instalao. Entre os objetivos do PEA destaca-se o de capacitar as famlias para as questes relativas preservao do meio ambiente, obedecendo as recomendaes constantes nas licenas ambientais, no que se refere conduo das atividades iniciais de explorao da rea do projeto15. Em outubro de 2007, durante a IV Feira Nacional de Agricultura Familiar e Reforma

14

ARAJO, Ubiracy. A repartio constitucional de competncias em matria ambiental. Artigo disponibilizado em sala de aula, na disciplina de Polticas pblicas de efetivao da garantia constitucional do direito ao meio-ambiente, no curso de Especializao em Direito Constitucional Contemporneo, pela Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios em parceria com a Universidade de Braslia. Abril de 2007.

Manual operacional de ATES, disponvel no site oficial do INCRA <http://www.incra.gov.br>. Acesso em 20 de junho de 2007.

15

Agrria, promovida pelo INCRA, os estudantes de Engenharia Florestal da Universidade de Braslia, UnB, demonstraram a 45 moradores dos assentamentos Boa Vista e Vereda, na regio do Entorno do Distrito Federal, como se d o aproveitamento da biodiversidade do Cerrado como fonte de alimentao nos assentamentos da reforma agrria. Foram abordados temas de relevncia ambiental, como as caractersticas do Cerrado, o uso sustentvel dos recursos naturais, alm da implantao de viveiros florestais e sistemas agroflorestais, alm de distribuio de sementes de rvores do Cerrado para o reflorestamento daquelas propriedades16.

Atividades conjuntas: cooperao entre os setores envolvidos

Os projetos integrados, que envolvam no apenas os rgos do Executivo, mas tambm o Ministrio Pblico, e que abranjam as reas de fiscalizao ambiental, trabalhista, agrria, tributria, rodoviria e social, parecem ser uma proposta de melhoria do atual cenrio. No entanto, para que o processo democrtico de estabelecimento do direito tenha xito, necessrio que os cidados utilizem seus direitos de comunicao e de participao num sentido orientado tambm para o bem comum, o qual pode ser proposto politicamente, porm no imposto juridicamente (HABERMAS, 2003). Ainda de acordo com o pensamento de Habermas, no espao pblico de discusso, que pode ser descrito como uma rede adequada para a comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies (HABERMAS, 2003, p. 92), o consenso necessita do debate, da argumentao participativa de todos quantos forem afetados pela deciso do Estado referente s polticas pblicas adotadas.
16

Notcia veiculada no site oficial do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio <http://www.mda.gov.br/portal/index/show/index/cod/134/codInterno/14398>. Acesso em outubro de 2007.

Nesse sentido, h relatos do IBAMA em relao implantao do sistema compartilhado de licenciamento ambiental de propriedades rurais, medidas que fazem parte do Plano de Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia para o ano de 200717. Outras atividades conjuntas tm sido realizadas nesse mesmo sentido. No incio de dezembro de 2007, a Superintendncia do Ibama no Distrito Federal, o INCRA e funcionrios da Justia do Trabalho participaram da operao Cristal Negro, organizada pela Polcia Federal, no projeto de assentamento Vista Alegre, do INCRA, no municpio de Cristalina, Estado de Gois18. As denncias de degradao ambiental, desmatamento e produo irregular de carvo, sem a devida licena do Ibama, foram constatadas in locu pelos fiscais da Superintendncia, que lavraram os respectivos autos de infrao com notificao aos responsveis para comparecimento ao IBAMA, oportunidade em que podero ser lavradas as multas, que, na hiptese, por se tratar de rea de proteo permanente, APP, variam de R$1.500,00 a R$50 mil por hectare ou frao. O carvo produzido no projeto Vista Alegre tinha como destino o municpio de Sete Lagoas, em Minas Gerais, para alimentar fornos de usinas siderrgicas na regio.

CONCLUSO

A implementao do programa de reforma agrria deve abranger o processo de

Notcia veiculada na pgina eletrnica <http://www.institutopnbe.org.br/website/artigo.asp?cod=1856&idi=1&moe=76&id=4381> Acesso em 20 de junho de 2007. Notcia veiculada no site oficial do IBAMA <http://www.ibama.gov.br/df/index.php?id_menu=97&id_arq=76>. Acesso em 15 de dezembro de 2007.
18

17

conscientizao e de educao ambiental, para que as famlias de assentados no apenas sejam capazes de prover a prpria subsistncia a partir de seu trabalho na terra, mas que possam faz-lo em harmonia com o meio ambiente, evitando o desmatamento desnecessrio e o conseqente empobrecimento do solo. O ideal do assentamento sustentvel deve observar alm do potencial do solo, a capacidade produtiva das famlias assentadas e a infraestrutura da localidade. Dessa forma, a realizao de polticas pblicas, nesse sentido, deve contar com a participao democrtica de todos os rgos envolvidos e, principalmente da sociedade civil. A busca do consenso certamente tarefa rdua, porque o termo comum, muitas vezes, avana sobre o interesse de uma das partes, mas essencial para a harmonizao dos direitos de propriedade, de reforma agrria, e do meio ambiente equilibrado.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ARAJO, Ubiracy. A repartio constitucional de competncias em matria ambiental. Artigo disponibilizado em sala de aula, na disciplina de Polticas pblicas de efetivao da garantia constitucional do direito ao meio-ambiente, no curso de Especializao em Direito Constitucional Contemporneo, pela Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios em parceria com a Universidade de Braslia. Abril de 2007. BRANDO Jr., A. & SOUZA Jr., C. Desmatamento nos Assentamentos de Reforma Agrria na Amaznia. O Estado da Amaznia, n 7. Belm: 2006 Imazon. 4p. Disponvel em <http://www.imazon.org.br/publicacoes/publicacao.asp?id=408>. Acesso em 20/6/2007. COSTA NETO, Nicolao Dino de Castro e. Proteo jurdica do meio ambiente. Belo Horizonte: Del Rey, 2003. FERREIRA, Pinto. Curso de direito agrrio. So Paulo: Saraiva, 1999. HABERMAS, Jrgen. A tica da discusso e a questo da verdade. So Paulo: Martins Fontes, 2004. _____. A incluso do outro estudos de teoria poltica. Trad. George Sperber. So Paulo: Loyola, 2002. _____. Direito e democracia: entre facticidade e validade. Vol. II. Trad. Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003.

Manual operacional de ATES, disponvel no site oficial do INCRA. Obtido na Internet. <http://www.incra.gov.br>. Acesso em 20/6/2007. MOLINA, Mnica Castagna; SOUSA JNIOR, Jos Geraldo de; TOURINHO NETO, Fernando da Costa (orgs.). Introduo crtica ao direito agrrio. Braslia, Universidade de Braslia, Decanato de Extenso, Grupo de Trabalho de apoio Reforma Agrria, So Paulo: Imprensa Oficial do Estado, 2002. ZANETTI, Eder. Meio ambiente: setor florestal. Curitiba: Juru, 2002.