ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO

A atividade financeira do Estado resume-se em obter a receita pblica, despender a despesa pblica, gerir o oramento e criar o crdito pblico. Formas de Atuao do Estado: Pensamento Liberal Influncia do pensamento dos economistas clssicos, destacando-se as ideias de Adam Smith, defende o Estado Mnimo garantindo apenas as necessidades como justia e segurana. Pensamento Socialista Influncia do pensamento dos economistas socialistas, destacandose Karl Marx, defende o Estado Mximo garantindo todas as necessidades coletivas, o Estado participa ativamente, inclusive, da atividade econmica. Pensamento Social Democrata Influncia do pensamento Keynesiano, o Estado participa ativamente do processo produtivo, em fases de recesso ou depresso econmica, visando fomentar o emprego e a renda nacional. Instrumentos de Atuao do Estado: Poltica Fiscal Entende-se a atuao do governo no que tange a arrecadao dos tributos e aos gastos, alm do cumprimento de metas e objetivos governamentais no oramento. Poltica Regulatria Engloba o uso de medidas legais como decretos, leis, portarias, etc., expedidos como alternativa para se alocar, distribuir os recursos e estabilizar a economia. Com o uso das normas, diversas condutas podem ser banidas, como a criao de monoplios, cartis, prticas abusivas, poluio, etc. O Estado intervm na atividade financeira por meio de leis de combate ao uso do poder econmico, proteo ao consumidor, leis tributrias de natureza extrafiscal (no arrecadatria), estimulando ou desestimulando determinada atividade econmica por meio do seu poder de polcia. Oramento Expansionista: Gastos elevados com investimentos pblicos que provocar aumento no nmero de empregos e por conseguinte do PIB. Oramento Recessivo: Reduo das despesas pblicas e aumento da tributao o que provocar diminuio no nmero de empregos e por conseguinte do PIB. Funo Distributiva: Funo Alocativa: Funo Estabilizadora:

TIPOS DE ORAMENTO
ORAMENTO TRADICIONAL ou CLSSICO: esse tipo de oramento, onde se
previam receita e autorizavam despesas (PALAVRAS CHAVE Rol de receitas e despesas; Voltado para dentro e Atividade-meio ), a LOA um instrumento meramente contbil (muito distante do planejamento); o foco o objeto de gasto (as coisas que o governo compra). Oramento Incremental: no um tipo de oramento, mas sim uma tcnica de oramento, que corrige (correo monetria) o oramento anual com base no ano anterior; nesse tipo de oramento no h necessidade de justificar os gastos. Oramento base zero: tambm no um tipo de oramento, mas sim uma tcnica de oramento; no existe direito adquirido do gestor, precisando o mesmo justificar todos os gastos; a base zero. Tcnica usada para a eloborao do Oramento Programa.

ORAMENTO DESEMPENHO ou DE REALIZAES: nesse tipo de oramento o gestor comea a se preocupar com o que o governo realiza e no somente com o que se compra; proporciona as duas dimenses do oramento: objeto de gasto e programa de trabalho, contendo as aes desenvolvidas; porm nesse tipo de oramento o governo ainda se encontra disvinculado a um planejamento central. ORAMENTO PROGRAMA: possui como marcos legais a Lei 4320/64, e em seguida o Decreto Lei 200/67, no obstante a CF/88 reforou o planejamento com a insero de novos instrumentos (PPA e LDO, por exemplo); Vinculao entre Oramento e Planejamento Governamental, o qual possui as seguintes caractersticas: Integrao; Planejamento; Programtico; Avaliao; (PALAVRAS CHAVE Administrao Gerencial; Metas; Quantitativo; Atividade-fim).
OBS.: O Oramento Pblico (LOA) no Brasil um ATO ADMINISTRATIVO travestido de LEI MERAMENTE FORMAL (geram efeitos concretos; e no pode ser objeto de discusso em sede de ADIN, mas o MANDADO DE SEGURANA o intrumento cabvel para se discutir efeitos concretos); AUTORIZATIVO, onde o Poder Legislativo autoriza o Executivo, entretando no o obriga. OBS.: Os Poderes Legislativo e Judicirio e o MP no podem aprovar seus prprios oramentos anuais, pois Lei que tratar de Oramento Pblico de competncia exclusiva do Chefe do Poder Executivo.

OBRAS QUE DUREM MAIS DE 1 ANO: 1) Estar no PPA; 2) Ser prioridade da LDO; 3) Estar no LOA. OBRAS QUE DUREM AT 12 MESES: 1) Basta alterar LDO, tornando prioridade; 2) Alterar a LOA incluindo o programa.