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Oramento na construo civil

consultoria, projeto e execuo


COPYRIGHT EDITORA PINI LTDA. Todos os direitos de reproduo
reservados pela Editora Pini Ltda.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Tisaka, Maahiko
Oramento na construo civil : consultoria, projeto e
execuo / Maahiko Tisaka. So Paulo : Editora Pini,
2006.
ISBN 85-7266-173-5
1. Construo - Custos 2. Engenharia civil 3. Oramento
1. Ttulo.

06-4030

CDD-692.5

ndices para catlogo sistemtico:


1. Construo civil : Oramento : Tecnologia
692.5
2. Oramento : Construo civil : Tecnologia
692.5

Coordenao de Manuais Tcnicos: Josiani Souza


Diagramao e capa: Mayara L. Pereira Reviso:
Mnica Costa
Editora Pini Ltda.
Rua Anhaia, 964 - CEP 01130-900 So Paulo, SP
Fone: 11 3352-7558 - Fax 11 3352-7587
Internet: www.piniweb.com - E-mail: manuais@pini.com.br

1 edio
a
1 tiragem: 2.000 exemplares, junho/2006
reimpresso: 1.000 exemplares, janeiro/2007

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

sumrio
Capa - Orelha - Contracapa
APRESENTAO DO EDITOR ............................................................................................................................... 15
PREFCIO ............................................................................................................................................................... 17
PRELIMINARES ...................................................................................................................................................... 18
ESCLARECIMENTOS NECESSRIOS ................................................................................................................... 20
RESPONSABILIDADE DO ORAMENTISTA PERANTE A LEGISLAO BRASILEIRA....................................... 21

PARTE 1
PRESTAO DE SERVIOS DE ENGENHARIA CIVIL
CAPTULO I
CRITRIOS DE REMUNERAO ..........................................................................................................................25
1.

INTRODUO............................................................................................................................................. 25

2.

PROJETOS.................................................................................................................................................. 26

3.

EXECUO................................................................................................................................................. 26

4.

MODALIDADES DE FIXAO DOS PREOS ..........................................................................................26


4.1.

4.2.

5.

6.

NOS PROJETOS ................................................................................................................................ 26


4.1.1.

MODALIDADE A.................................................................................................................... 26

4.1.2.

MODALIDADE B....................................................................................................................27

4.1.3.

MODALIDADE C....................................................................................................................27

NA EXECUO .................................................................................................................................. 27
4.2.1.

MODALIDADE A.................................................................................................................... 27

4.2.2.

MODALIDADE B.................................................................................................................... 28

4.2.3.

MODALIDADE C.................................................................................................................... 28

4.2.4.

MODALIDADE D....................................................................................................................28

4.2.5.

MODALIDADE E.................................................................................................................... 28

4.2.6.

MODALIDADE F .................................................................................................................... 28

CONTRATAO DOS SERVIOS ............................................................................................................. 28


5.1.

SELEO DA EMPRESA OU DO PROFISSIONAL ........................................................................... 28

5.2.

TIPOS DE CONTRATAO ............................................................................................................... 29


5.2.1.

PARA PROJETOS................................................................................................................. 29

5.2.2.

PARA EXECUO................................................................................................................ 29

PAGAMENTO DOS SERVIOS.................................................................................................................. 30

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL 3

6.1.

PAGAMENTOS REFERENTES A PROJETOS .................................................................................. 30


6.1.1.

ENTREGA DOS PROJETOS.................................................................................................30

6.1.2.

PROJETOS REPETIDOS ......................................................................................................30

6.1.3.

EXECUO PARCIAL...........................................................................................................30

6.1.4.

ADIAMENTO OU INTERRUPO DOS SERVIOS ............................................................ 30

6.1.5.

RETOMADA DOS SERVIOS............................................................................................... 30

6.2. PAGAMENTOS REFERENTES EXECUO...................................................................................31


6.2.1.

PAGAMENTO DAS MEDIES............................................................................................31

6.2.2.

PAGAMENTO POR ETAPAS DE CONCLUSO...................................................................31

7.

CLASSIFICAO DOS PROFISSIONAIS ..................................................................................................31

8.

RESPONSABILIDADE DO ENGENHEIRO E DO ARQUITETO ..................................................................32

PARTE 2
EXECUO DE OBRAS DE ENGENHARIA CIVIL
CAPTULO II
ORAMENTO DE OBRAS E SERVIOS................................................................................................35
1.

INTRODUO ............................................................................................................................................. 35

2.

REMUNERAO NA EXECUO DE OBRAS E SERVIOS ...................................................................35


2.1.

2.2.

2.3.

CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS.......................................................................................35


2.1.1.

CONTRATAO POR EMPREITADA...................................................................................35

2.1.2.

CONTRATAO POR ADMINISTRAO ...........................................................................35

PREO DOS SERVIOS POR EMPREITADA...................................................................................35


2.2.1.

QUANTO AOS TIPOS DE CONTRATAO ......................................................................... 35

2.2.2.

QUANTO FORMA DE REMUNERAO ...........................................................................35

REMUNERAO DE SERVIOS POR ADMINISTRAO ...............................................................36


2.3.1.

POR ADMINISTRAO CONTRATADA ..............................................................................36

2.3.2.

SISTEMA MISTO OU ADMINISTRAO POR METAS DE PRAZOS E CUSTOS ...............36

CAPTULO III
EXECUO DE SERVIOS POR EMPREITADA...................................................................................37
1.

EXECUO DE SERVIOS POR EMPREITADA.......................................................................................37

2.

FUNDAMENTOS TCNICOS DO CLCULO DA REMUNERAO...........................................................37


2.1.

PRELIMINARES ..................................................................................................................................37

2.2.

CLCULO DO PREO DE VENDA ...................................................................................................37

2.3.

2.2.1.

CUSTOS DIRETOS ...............................................................................................................37

2.2.2.

BDI - BENEFCIO E CUSTOS INDIRETOS ...........................................................................38

2.2.3.

CLCULO DO CUSTO DIRETO ...........................................................................................39

LEIS SOCIAIS .....................................................................................................................................40

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

2.4.

2.5.

2.3.1.

TAXA DE ENCARGOS SOCIAIS QUE INCIDEM SOBRE OS SALRIOS DE HORISTAS ..40

2.3.2.

TAXA DE ENCARGOS SOCIAIS QUE INCIDEM SOBRE O SALRIO DOS MENSALISTAS

41

CLCULO DOS ENCARGOS COMPLEMENTARES-FRMULAS BSICAS ................................... 42


2.4.1.

VALE-TRANSPORTE ...........................................................................................................42

2.4.2.

VALE-CAF DA MANH ..................................................................................................... 42

2.4.3.

VALE-ALMOO ou JANTAR .................................................................................................42

2.4.4.

EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL.................................................................... 43

2.4.5.

FERRAMENTAS MANUAIS .................................................................................................. 43

COMPOSIO DE CUSTOS UNITRIOS..........................................................................................43


2.5.1.

EXEMPLOS DE COMPOSIO DE CUSTOS ......................................................................44

2.5.2.

ELABORAO DA PLANILHA DE CUSTOS DIRETOS ...................................................... 48

2.5.3.

CLCULO DO BDI ................................................................................................................49

2.5.4.

FATORES QUE INFLUENCIAM E PODEM MODIFICAR A COMPOSIO DO BDI ...........57

CAPTULO IV
ROTEIRO DE CLCULO PASSO A PASSO .......................................................................................... 61
1.

CLCULO DOS CUSTOS DIRETOS...........................................................................................................61

2.

CLCULO DO BDI ......................................................................................................................................63

CAPTULO V
FUNDAMENTOS TERICOS.................................................................................................................. 67
1.

CLCULO ANALTICO DO PREO DE VENDA .........................................................................................67


1.1.

2.

CLCULO ANALTICO DOS PREOS UNITRIOS..........................................................................67

CLCULO ANALTICO DO BDI ...................................................................................................................69

CAPTULO VI
MEMRIA DE CLCULO DAS LEIS SOCIAIS ....................................................................................... 71
1.

PARA HORISTAS ........................................................................................................................................71

2.

PARA MENSALISTA....................................................................................................................................79

CAPTULO VII
METODOLOGIA DE CLCULO DO ORAMENTO DE EDIFICAES - REGULAMENTO DO BDI85
1.

COMPOSIO DO CUSTO DIRETO E DO BDI.........................................................................................85

CAPTULO VIII
APLICAO DA METODOLOGIA - EXERCCIOS SIMULADOS E COMENTADOS............................. 95
1.

CONDIES GERAIS ................................................................................................................................95


1.1.

BASE DE DADOS ...............................................................................................................................95

1.2.

PORTE DAS EMPRESAS...................................................................................................................95

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL 5

1.3.

ESTRUTURA FUNCIONAL DA EMPRESA ........................................................................................ 95

1.4.

SALRIOS-NVEL SALARIAL DOMINANTE NA EMPRESA.............................................................. 96

1.5.

VALOR-LIMITE DE LICITAO ......................................................................................................... 97

1.6.

CUSTO DIRETO, PRAZO E DEMANDA DE PESSOAL DE PRODUO ......................................... 97

1.7.

DEFINIO DOS PARMETROS A SEREM ADOTADOS NOS EXERCCIOS ................................ 98

1.8.

2.

1.7.1.

CLCULO DO CUSTO DIRETO .......................................................................................... 98

1.7.2.

CLCULO DO BDI ................................................................................................................ 98

FRMULAS A SEREM USADAS NO CLCULO ............................................................................. 101


1.8.1.

FRMULA DE CLCULO DO BDI...................................................................................... 101

1.8.2.

FRMULA DE CLCULO DO PREO DE VENDA ........................................................... 101

EXERCCIOS............................................................................................................................................ 102
2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

DL - DISPENSA DE LICITAO ...................................................................................................... 102


2.1.1.

EXERCCIO SIMULADO N 1 ............................................................................................ 102

2.1.2.

EXERCCIO SIMULADO N 2 ............................................................................................ 105

CARTA-CONVITE ............................................................................................................................. 107


2.2.1.

EXERCCIO SIMULADO N 3 ............................................................................................ 107

2.2.2.

EXERCCIO SIMULADO N4 ............................................................................................. 110

2.2.3.

EXERCCIO SIMULADO N 5 ............................................................................................. 112

TP - TOMADA DE PREOS ............................................................................................................. 112


2.3.1.

EXERCCIO SIMULADO N 6 ............................................................................................. 112

2.3.2.

EXERCCIO SIMULADO N 7 ............................................................................................. 115

CONCORRNCIA............................................................................................................................. 117
2.4.1.

EXERCCIO SIMULADO N 8 ............................................................................................. 118

2.4.2.

EXERCCIO SIMULADO N 9 ............................................................................................. 121

CAPTULO IX
PLANILHAS DE CLCULO DO BDI...................................................................................................... 125
1.

PLANILHA BSICA DE CLCULO DO BDI .............................................................................................. 125

2.

"CHECK-LIST" DE LEVANTAMENTO DOS CUSTOS .............................................................................. 126


2.1.

CUSTO DIRETO DA OBRA .............................................................................................................. 126

2.2.

COMPOSIO DO BDI .................................................................................................................... 132

CAPTULO X
EXECUO DE SERVIOS POR ADMINISTRAO ......................................................................... 137
1.

REMUNERAO DE SERVIOS POR ADMINISTRAO..................................................................... 137


1.1.

POR ADMINISTRAO CONTRATADA.......................................................................................... 137

1.2.

POR ADMINISTRAO COM CUSTO REEMBOLSVEL MAIS A REMUNERAO .................... 138


1.2.1.

TAXA C1, PARA FORNECIMENTO DE MO-DE-OBRA .................................................... 138

1.2.2.

TAXA C2PARA O FORNECIMENTO DE MATERIAIS......................................................... 138

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

1.3.

1.2.3.

TAXA C3 PARA ALUGUEL DE EQUIPAMENTOS.............................................................. 138

1.2.4.

REMUNERAO................................................................................................................ 138

SISTEMA MISTO OU ADMINISTRAO POR METAS DE PRAZOS E CUSTOS......................... 139

PARTE 3
REMUNERAO NA ENGENHARIA CONSULTIVA E DE PROJETOS
CAPTULO XI
SERVIOS MULTIDISCIPLINARES .................................................................................................... 143
1.

SERVIOS MULTIDISCIPLINARES........................................................................................................ 143


1.1.

INTRODUO .................................................................................................................................. 143

1.2.

ESTUDOS DE PR-INVESTIMENTO .............................................................................................. 143

1.3.

PROJETO ......................................................................................................................................... 143


1.3.1.

PROJETO CONCEITUAL ................................................................................................... 144

1.3.2.

PROJETO BSICO ............................................................................................................ 144

1.3.3.

PROJETO EXECUTIVO...................................................................................................... 144

1.4.

ASSISTNCIA TCNICA IMPLANTAO.................................................................................... 144

1.5.

GERENCIAMENTO DA IMPLANTAO .......................................................................................... 145

1.6.

ASSESSORIA ................................................................................................................................... 145

1.7.

OUTROS SERVIOS ....................................................................................................................... 145

1.8.

A SELEO DA CONSULTORA ...................................................................................................... 145

1.9.

ELABORAO DO ORAMENTO PRELIMINAR - MTODOS....................................................... 146


1.9.1.

MTODO 1 - PERCENTUAL SOBRE O VALOR DA OBRA ...............................................146

1.9.2.

MTODO 2 - LISTAGEM DE ATIVIDADES E QUANTIDADES DE HORAS A APLICAR ... 149

1.9.3.

MTODO 3 - CONTAGEM DOS DOCUMENTOS A SEREM PRODUZIDOS..................... 160

1.9.4.

MTODO 4 - IMPORTNCIA DO SERVIO NO EMPREENDIMENTO .............................160

1.9.5.

MTODO 5 - PREO DE SERVIOS SEMELHANTES ..................................................... 161

1.9.6.

MTODO 6 - CONTRATOS POR ADMINISTRAO......................................................... 161

1.9.7.

CONSIDERAES GERAIS............................................................................................... 174

CAPTULO XII
ARQUITETURA GERAL ........................................................................................................................ 183
1.

INTRODUO........................................................................................................................................... 183

2.

OBJETIVO .................................................................................................................................................183

3.

CONTEDO E ABRANGNCIA ................................................................................................................183

4.

3.1.

SERVIOS COBERTOS................................................................................................................... 183

3.2.

SERVIOS DESCOBERTOS ...........................................................................................................183

DOCUMENTOS RELACIONADOS............................................................................................................ 184

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

5.

DEFINIES............................................................................................................................................. 184

6.

MODALIDADES DE REMUNERAO...................................................................................................... 184

7.

TABELA BSICA ....................................................................................................................................... 185

8.

TABELA DE HONORRIOS...................................................................................................................... 186

9.

CLASSIFICAO DAS EDIFICAES..................................................................................................... 186


9.1.

9.2.

9.3.

9.4.

HABITAO ..................................................................................................................................... 186


9.1.1.

PERMANENTE.................................................................................................................... 186

9.1.2.

TEMPORRIA ..................................................................................................................... 186

9.1.3.

COLETIVA ........................................................................................................................... 186

TRABALHO ....................................................................................................................................... 187


9.2.1.

AGROPECURIA ................................................................................................................ 187

9.2.2.

INDSTRIAS ....................................................................................................................... 187

9.2.3.

COMRCIO ......................................................................................................................... 187

9.2.4.

SERVIOS .......................................................................................................................... 187

LAZER .............................................................................................................................................. 188


9.3.1.

ESPORTE ........................................................................................................................... 188

9.3.2.

ENTRETENIMENTO ........................................................................................................... 188

9.3.3.

ACERVOS ARTSTICO-CULTURAIS.................................................................................. 188

DIVERSOS........................................................................................................................................ 188

10. REDUTOR PARA PROJETOS COM REPETIO ................................................................................. 188


11. CUSTO DE EXECUO DA OBRA .......................................................................................................... 190
12. DESPESAS REEMBOLSVEIS ................................................................................................................ 190
13. PARCELAMENTO DE HONORRIOS E FORMA DE PAGAMENTO....................................................... 191
13.1. PARA EFEITO DE COBRANA ....................................................................................................... 191
13.2. BASEADOS EM PERCENTUAIS...................................................................................................... 191
14. SERVIOS DE ESCOPO REDUZIDO ...................................................................................................... 191
14.1. VALORES DAS FASES CONTRATADAS ........................................................................................ 191
14.2. SALVAGUARDAS PROFISSIONAIS ................................................................................................ 192
15. DISPOSIES TRANSITRIAS............................................................................................................... 192
15.1. MULTIPLICADORES SOBRE O VALOR DO PROJETO DE ARQUITETURA DA EDIFICAO..... 192
15.2. MULTIPLICADORES SOBRE O VALOR DO PROJETO A QUE SE REFEREM OS SERVIOS .... 192
15.3. MULTIPLICADORES SOBRE AS DESPESAS DE EXECUO DA OBRA ..................................... 193
15.4. MULTIPLICADORES SOBRE A REA DE INTERVENO ............................................................ 193
15.5. MULTIPLICADORES SOBRE A POPULAO DE REA DE INTERVENO ............................... 193
15.6. CRITRIOS RECOMENDADOS NO DOCUMENTO "MODALIDADE ALTERNATIVA
DE CONTRATAO E REMUNERAO DE SERVIOS DE ARQUITETURA" ............................. 193

CAPTULO XIII
TOPOGRAFIA E AGRIMENSURA......................................................................................................... 195

1.

INTRODUO .......................................................................................................................................... 195

2.

PREMISSAS BSICAS A SEREM ADOTADAS ....................................................................................... 195

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

3.

4.

2.1.

CUSTOS INDIRETOS ...................................................................................................................... 195

2.2.

LUCRO BRUTO ............................................................................................................................... 196

QUALIDADES E GRAUS DE DIFICULDADES EM SERVIOS DE ENG. DE AGRIMENSURA.............. 196


3.1.

ACESSO........................................................................................................................................... 196

3.2.

TIPO DE TERRENO......................................................................................................................... 196

3.3.

COBERTURA VEGETAL.................................................................................................................. 196

3.4.

INTEMPRIES ................................................................................................................................. 196

3.5.

HORRIOS ...................................................................................................................................... 196

3.6.

APOIO LOGSTICO.......................................................................................................................... 197

3.7.

SEGURANA ................................................................................................................................... 197

COMPOSIO DE PREOS UNITRIOS ............................................................................................... 197


4.1.

TAXA DE ENCARGOS SOCIAIS ..................................................................................................... 197


4.1.1.

DEMONSTRATIVO DE ENCARGOS SOCIAIS INCIDENTES SOBRE A MO-DE-OBRA 197

4.1.2.

DEMONSTRATIVO DO PERCENTUAL DE ALIMENTAO EM ENCARGOS SOCIAIS.. 198

4.1.3.

DEMONSTRATIVO DO PERCENTUAL DE TRANSPORTE NOS ENCARGOS SOCIAIS 198

4.2.

SALRIOS MENSAIS DE MO-DE-OBRA E CUSTO DE EQUIPAMENTOS E VECULOS ............199

4.3.

NMERO DE DIAS DISPONVEIS PARA TRABALHO NO MS .....................................................200

4.4.

COMPOSIO DE PREOS DE EQUIPES POR DIA DE TRABALHO ...........................................201

4.5.

COMPOSIO DE PREOS UNITRIOS DE SERVIOS DE TOPOGRAFIA................................213

5.

TABELA DE PREOS UNITRIOS DE REFERNCIA............................................................................ 220

6.

VALIDADE E REAJUSTAMENTO DOS PREOS UNITRIOS DE REFERNCIA ................................. 222

CAPTULO XIV
MECNICA DOS SOLOS E FUNDAES...........................................................................................223
1.

INTRODUO...........................................................................................................................................223

2.

FIXAO DE HONORRIOS....................................................................................................................223
2.1.

2.2.

FUNDAO DE EDIFCIOS RESIDENCIAIS, COMERCIAIS E GALPES .....................................223


2.1.1.

BASE DE CLCULO........................................................................................................... 223

2.1.2.

CRITRIOS DE FIXAO DOS HONORRIOS.................................................................223

2.1.3.

CONSIDERAO ESPECIAL PARA O SERVIO DE DIREO TCNICA ......................225

2.1.4.

CASO ESPECFICO DO PARECER TCNICO...................................................................225

2.1.5.

CASO ESPECFICO DE CONJUNTOS HABITACIONAIS ..................................................225

2.1.6.

SERVIOS NO INCLUDOS .............................................................................................225

2.1.7.

DIREO TCNICA DE OBRAS SITUADAS FORA DO MUNICPIO DA SEDE ................226

OUTROS SERVIOS PROFISSIONAIS DE PROJETO, ASSESSORIA, CONSULTORIA ..............226


2.2.1.

BASE DE CLCULO............................................................................................................226

2.2.2.

CRITRIOS DE FIXAO DOS HONORRIOS.................................................................226

2.2.3.

ORIENTAES COMPLEMENTARES PARA O CLCULO DOS HONORRIOS.............227

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL 9

CAPTULO XV
ENGENHARIA ESTRUTURAL .............................................................................................................. 229
1.

DEFINIO DOS SERVIOS................................................................................................................... 229


1.1.

ESTUDOS E PROJETOS ................................................................................................................. 229


1.1.1

ESTUDOS PRELIMINARES ............................................................................................. 229

1.1.2.

ANTEPROJETO.................................................................................................................. 229

1.1.3.

PROJETO BSICO ............................................................................................................ 229

1.1.4.

PROJETO EXECUTIVO...................................................................................................... 230

1.1.5.

PROJETO DE FABRICAO ............................................................................................. 230

1.1.6.

PROJETO DE MONTAGEM ............................................................................................... 230

1.2.

VERIFICAO DE PROJETO .......................................................................................................... 230

1.3.

SERVIOS DE CONSULTORIA ....................................................................................................... 230

1.4.

ASSESSORIA EXECUO DE OBRAS ....................................................................................... 230

2.

MODALIDADES DE FIXAO DE PREOS............................................................................................ 231

3.

MODALIDADE A ....................................................................................................................................... 232


3.1.

FORMA DE APLICAO.................................................................................................................. 232

3.2.

CUSTO CONVENCIONAL DA ESTRUTURA ................................................................................... 232


3.2.1. ESTRUTURAS DE CONCRETO ARMADO E PROTENDIDO ................................................ 232

3.3.

3.2.2.

ESTRUTURAS METLICAS (DE AO).............................................................................. 233

3.2.3.

ESTRUTURAS DE MADEIRA ............................................................................................ 234

3.2.4.

ALVENARIA ESTRUTURAL ............................................................................................... 234

3.2.5.

FRMAS E CIMBRAMENTO.............................................................................................. 235

PORCENTAGENS APLICVEIS ...................................................................................................... 235


3.3.1.

PROJETOS DE ESTRUTURAS DE CONCRETO ARMADO, PROTENDIDO,


METLICAS E ALVENARIA ESTRUTURAL....................................................................... 235

3.3.2.

PROJETOS DE FRMAS E CIMBRAMENTOS ................................................................. 236

3.3.3.

SERVIOS DE VERIFICAO DE PROJETOS ............................................................... 236

3.4. ADICIONAIS......................................................................................................................................... 236

3.5.
4.

5.

3.4.1.

ADICIONAIS GLOBAIS ....................................................................................................... 236

3.4.2.

ADICIONAIS PARCIAIS ...................................................................................................... 237

3.4.3.

ADICIONAIS ESPECFICOS PARA PROJETOS DE FRMAS E CIMBRAMENTOS........ 238

DISTRIBUIO DO PREO PELAS ETAPAS DE PROJETO......................................................... 238

MODALIDADE B ....................................................................................................................................... 238


4.1.

PROCEDIMENTO PARA APLICAO ............................................................................................ 238

4.2.

PREOS POR DOCUMENTO ......................................................................................................... 239

MODALIDADE C ....................................................................................................................................... 239


5.1.

PROCEDIMENTO PARA APLICAO ............................................................................................. 239

5.2.

PREOS UNITRIOS MNIMOS POR CATEGORIA PROFISSIONAL ............................................ 239

5.3.

VALORES MNIMOS DE CONSULTA, VIAGENS E MOBILIZAO DA EQUIPE .......................... 239


5.3.1.

10

VALOR MNIMO DE CONSULTA....................................................................................... 239

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

6.

5.3.2.

VISITAS A OBRA ............................................................................................................... 239

5.3.3

MOBILIZAO DA EQUIPE TCNICA .............................................................................. 240

CASOS ESPECIAIS ................................................................................................................................. 240


6.1.

REPETIES DE PROJETOS ........................................................................................................ 240

CAPTULO XVI
INSTALAES ELTRICAS E HIDRULICO-SANITRIAS................................................................241
1.

INTRODUO .......................................................................................................................................... 241

2.

ROL DE TAREFAS.................................................................................................................................... 241


2.1.

ROL DE TAREFAS BSICAS .......................................................................................................... 242


2.1.1.

INSTALAES ELTRICAS .............................................................................................. 242

2.1.2.

INSTALAES HIDRULICO-SANITRIAS...................................................................... 243

2.2. ROL DE TAREFAS DE EXTENSO .................................................................................................... 244

3.

2.2.1.

INSTALAES EM GERAL................................................................................................ 244

2.2.2.

INSTALAES HIDRULICO-SANITRIAS ...................................................................... 246

2.2.3.

INSTALAES ELTRICAS ............................................................................................. 250

MODALIDADES E CRITRIOS DE ORAMENTOS ................................................................................ 252

3.1. VALOR GLOBAL ....................................................................................................................................... 252


3.1.1.

CATEGORIA I ..................................................................................................................... 252

3.1.2.

CATEGORIA II .................................................................................................................... 259

3.1.3.

CATEGORIA III ................................................................................................................... 261

3.2. VALORES UNITRIOS POR PRANCHA.................................................................................................. 262

3.3.

3.2.1.

GENERALIDADES .............................................................................................................. 262

3.2.2.

CATEGORIA I ..................................................................................................................... 262

3.2.3.

CATEGORIA II .................................................................................................................... 262

3.2.4.

OBSERVAES ................................................................................................................. 263

ORAMENTO POR HORA TCNICA .............................................................................................. 263


3.3.1.

GENERALIDADES .............................................................................................................. 263

3.3.2.

CATEGORIAS ..................................................................................................................... 264

3.3.3.

COMPOSIO - CONDIES .......................................................................................... 264

3.3.4.

CONTRATAO ................................................................................................................. 265

3.3.5.

CONTROLE......................................................................................................................... 265

3.4. DISPOSIES FINAIS ........................................................................................................................ 265

4.

3.4.1.

FORMAO DO PREO .................................................................................................... 265

3.4.2.

VERIFICAO APS CONCLUSO ................................................................................. 265

3.4.3.

VARIANTE DE ORAMENTAO .................................................................................... 266

3.4.4.

VALIDADE DA PROPOSTA ................................................................................................ 266

FORMAS DE PAGAMENTO .................................................................................................................... 266


4.1.

GENERALIDADES............................................................................................................................ 266

4.2.

CRITRIO DE VALOR GLOBAL....................................................................................................... 266

4.3.

CRITRIOS DE VALOR UNITRIO POR PRANCHA E DE HORA TCNICA ................................. 266

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

11

5.

6.

7.

REAJUSTAMENTO................................................................................................................................... 266
5.1.

GENERALIDADES............................................................................................................................ 266

5.2.

CLCULO ......................................................................................................................................... 267

5.3.

PONTUALIDADE NOS PAGAMENTOS ........................................................................................... 267

ATRIBUIES .......................................................................................................................................... 267


6.1.

CONTRATANTE ............................................................................................................................... 267

6.2.

CONTRATADO ................................................................................................................................. 268

EXEMPLOS PRTICOS ........................................................................................................................... 269


7.1.

7.2.

CATEGORIA I-EMPREITADA GLOBAL............................................................................................ 269


7.1.1.

EXEMPLO 1 ....................................................................................................................... 269

7.1.2.

EXEMPLO 2 ........................................................................................................................ 271

7.1.3.

EXEMPLO 3 ........................................................................................................................ 273

CATEGORIA II-EMPREITADA GLOBAL........................................................................................... 275


7.2.1.

7.3.

7.4.

EXEMPLO 1 ...................................................................................................................... 275

HORA TCNICA .............................................................................................................................. 276


7.3.1.

EXEMPLO 1 -ASSESSORIA TCNICA - ORAMENTO MDIO ....................................... 276

7.3.2.

EXEMPLO

2-SUPERVISO DE OBRA .......................................................................... 277

PRANCHA ELABORADA ................................................................................................................. 278


7.4.1.

EXEMPLO 1 - INDSTRIA DE CATEGORIA I................................................................... 278

CAPTULO XVII
ENGENHARIA DE IMPERMEABILIZAO .......................................................................................... 281
1.

INTRODUO .......................................................................................................................................... 281

2.

DEFINIO DOS SERVIOS................................................................................................................... 281

3.

2.1.

PROJETOS....................................................................................................................................... 281

2.2.

CONSULTORIA ................................................................................................................................ 282

2.3.

ASSESSORIA GERAL...................................................................................................................... 282

2.4.

PERCIA............................................................................................................................................ 282

2.5.

PARECER......................................................................................................................................... 282

2.6.

VISTORIA ......................................................................................................................................... 282

2.7.

CONSULTA ...................................................................................................................................... 282

CRITRIOS DE FIXAO DE PREOS EM FUNO DO VALOR DA IMPERMEABILIZAO............ 282


3.1.

CONSULTORIA E PROJETO ........................................................................................................... 282

3.2.

CONDIES GERAIS...................................................................................................................... 283

3.3.

CONDIES ADICIONAIS PARA APLICAO DO CRITRIO ...................................................... 283

3.4.

REAJUSTES ..................................................................................................................................... 283

3.5.

OBSERVAES............................................................................................................................... 283

CAPTULO XVIII
AR CONDICIONADO E VENTILAO.................................................................................................. 285
1.

12

APRESENTAO .................................................................................................................................... 285

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

2.

DEFINIO DOS SERVIOS .................................................................................................................. 285


2.1. INTRODUO ..................................................................................................................................... 285
2.2.

DESCRIO DOS TIPOS DE SERVIOS ...................................................................................... 286


2.2.1.

PROJETO ........................................................................................................................... 286

2.2.2.

SUPERVISO TCNICA (FISCALIZAO) ....................................................................... 287

2.2.3.

CONSULTORIA TCNICA.................................................................................................. 287

3. HONORRIOS ............................................................................................................................................. 288


3.1.

3.2.

HONORRIO DE PROJETOS ......................................................................................................... 288


3.1.1.

CRITRIO ........................................................................................................................... 288

3.1.2.

CLCULO DOS HONORRIOS PARA PROJETO............................................................. 291

HONORRIOS PARA SUPERVISO TCNICA (FISCALIZAO) DE EXECUO DE SISTEMAS


DEAR CONDICIONADO, AQUECIMENTO E VENTILAO MECNICA ....................................... 292
3.2.1.

HONORRIOS EM FUNO DO CUSTO ATUALIZADO DA INSTALAO .................... 292

3.2.2.

HONORRIOS REMUNERADOS POR HORA TCNICA.................................................. 293

3.3. HONORRIOS PARA CONSULTORIA TCNICA ............................................................................ 294


4. PRESCRIES GERAIS ............................................................................................................................. 294

CAPTULO XIX
AVALIAO E PERCIA DE ENGENHARIA.........................................................................................295
1.

INTRODUO.......................................................................................................................................... 295

2.

FIXAO DE HONORRIOS................................................................................................................... 295

PARTE 4
DISPOSIES GERAIS
CAPTULO XX
LEGISLAO ........................................................................................................................................................ 301
CAPTULO XXI
LEI DE LICITAES E CONTRATOS - LEI FEDERAL N 8.666/93..................................................................... 303
CAPTULO XXII
LEI DE LICITAES-OPINIO ............................................................................................................................ 345
CAPTULO XXIII
LEGISLAO PROFISSIONAL DO ENGENHEIRO E ARQUITETO ................................................................... 349

ENTIDADES PROFISSIONAIS LIGADAS REA DA CONSTRUO CIVIL..................................................... 364

BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................................................... 366

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

13

"A minha esposa Hiroko e aos


meus filhos, Hugo Mikio e Diogo
Teruo, dedico este livro"

14

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

apresentao do editor
Os livros e manuais de carter tcnico costumam ser lanados com pretenses distintas. H
aqueles que almejam reconhecimento do meio profissional no qual se inserem. Outros
buscam acrescentar conceitos, vises e propostas inovadoras. Muitos repassam, de forma
didtica, contedos j conhecidos e visitados, contribuindo assim para a necessria
disseminao do conhecimento. Poucos se propem a revolucionar estruturas e organismos
preexistentes. A maioria contribui com pequenos, porm efetivos, passos para a evoluo do
pensamento e da pesquisa. Nenhum deles, por princpio, sem antes passar por uma anlise
criteriosa, pode ser considerado melhor ou pior. So diferentes e, sem dvida,
necessariamente complementares. Um dos maiores atributos desta obra, de autoria do Eng.
Maahico Tisaka, reunir cada uma dessas pretenses e tentar resumi-las no que talvez
consista a maior faanha de uma publicao do gnero: tornar-se referncia. "Oramento na
Construo Civil" no resultado de um trabalho de meses. Tampouco de anos. So
dcadas de dedicao do autor e das fontes por ele sabiamente reunidas ao estudo de um
tema de profunda importncia para a indstria da construo civil e que, no por
coincidncia, faz parte do "cdigo gentico" da (quase) sexagenria PINI. Para a Editora,
constitui motivo de grande orgulho ter sido novamente lembrada pelo Eng. Maahico que, em
1993, ento presidindo o Instituto de Engenharia, lanava conosco o "embrio" deste novo
trabalho, o livro "Critrios para Fixao dos Preos de Servios de Engenharia". Esperamos
que voc, leitor interessado ou atuante nas reas de oramento, contratao, planejamento,
execuo de obras e consultoria de projetos de engenharia civil ou arquitetura, possa
usufruir da experincia e das metodologias cuidadosamente abordadas pelo autor. PINI,
cabe somente agradecer pela honra de participar de mais esta importante iniciativa em prol
de critrios e resultados justos para empresas e profissionais da construo civil, tanto na
esfera pblica quanto privada. Boa leitura e muitas consultas!
Eric Cozza
PINI
Diretor de Redao

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL * 15

prefcio
Convidado pela Editora PINI para elaborar o prefcio deste Manual, senti-me imensamente honrado
pela deferncia, pois a presente edio surge em um momento muito especial para a rea da
Engenharia.

Vivemos hoje um importante momento de revalorizao da categoria que tanto contribuiu, contribui e
continuar contribuindo para o desenvolvimento da economia e para o progresso do bem-estar da
sociedade brasileira.

Oferecer para os engenheiros civis e arquitetos um manual especializado com o objetivo de dar o
imprescindvel suporte tcnico para a fixao de preos ou estabelecer critrios para a remunerao
pelos seus servios, parece-me uma contribuio da mais alta importncia, alm de extremamente
necessria e fundamental.

A primeira edio lanada em 1993 pela Editora PINI com o apoio e coordenao do ento
presidente do Instituto de Engenharia, Maahico Tisaka, encontra-se totalmente esgotada, e em boa
hora o seu nome foi lembrado para um novo trabalho.

Na poca, para a sua elaborao, foi realizada uma ampla consulta junto aos principais interessados
no assunto, tais como as grandes contratantes do governo, rgos da administrao direta e
indireta, pequenas, mdias e grandes empresas construtoras, empresas de consultoria e projetos,
como tambm entidades representativas do setor.

Esta nova edio j se fazia necessria. Ampliada e atualizada, ela vem preencher uma importante
lacuna. Oferecer rea da construo civil uma viso mais didtica e ampla, com o objetivo de
garantir s empresas e aos profissionais resultados justos pela execuo de seus trabalhos tcnicos,
uma forma de valorizar a Engenharia brasileira que tanto depende desses profissionais para a
retomada do seu desenvolvimento.

Valho-me do ensejo para tambm prestar uma justa e merecida homenagem, ainda que,
infelizmente, pstuma, ao empresrio e jornalista Srgio Pini, que durante vrias dcadas presidiu a
Editora Pini, prestando sempre relevantes servios Engenharia e construo brasileira.
Eng. Eduardo Ferreira Lafraia
INSTITUTO DE ENGENHARIA
Presidente

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL J 17

preliminares
A tarefa de calcular a remunerao de servios de Engenharia exige uma srie de requisitos que
no se restringem apenas a uma questo eminentemente tcnica, envolvendo necessidade de
conhecimentos que vo desde a legislao profissional, legislao tributria e fiscal, conhecimento
do mercado de materiais e de mo-de-obra, no seu mais amplo sentido.
O sucesso ou o fracasso de uma atividade profissional de Engenharia depende da forma como
estabelecemos a cobrana dos honorrios profissionais ou da remunerao pelos servios que
prestamos aos clientes, sejam elas pessoas fsicas ou jurdicas, privados ou pblicos.
Num regime competitivo como em que vivemos na atualidade, se no tivermos um conhecimento
adequado e suficiente na forma de calcular o oramento ou os honorrios, corremos o risco de
darmos preos excessivamente elevados e fora da realidade do mercado e, portanto, deixarmos de
contratar com o cliente, ou darmos um preo insuficiente para cobrir os custos incidentes e ter
grandes prejuzos, podendo at acarretar o encerramento das atividades.
Por outro lado, no caso especfico da Administrao Pblica, se os oramentos no forem bem feitos
e no representarem a realidade da obra e do mercado, correm tambm um srio risco de trazerem
conseqncias indesejveis, tais como baixa qualidade dos servios, atrasos ou paralisaes de
obra, aditivos contratuais, recursos e aes judiciais, etc, que podem levar a incalculveis prejuzos
para o errio pblico.
preciso tambm diferenciar propostas de oramento e de remunerao feitas a particulares
daquelas feitas aos rgos pblicos.
No primeiro caso, pode-se contar com uma certa flexibilidade no trato deste assunto em razo de
no estar sujeito s exigncias determinadas pela Lei de Licitaes, permitindo um grau maior de
liberdade para negociaes, que podem conduzir a um resultado que atenda aos interesses de
ambas as partes. Alm disso, pelo carter restrito que caracteriza esse tipo de contratao, muitas
vezes o que predomina mesmo o relacionamento entre as partes e a experincia profissional da
eventual contratada, alm, evidentemente, do preo aceitvel para ambas as partes.
No segundo caso existe uma norma geral que rege todas as contrataes em qualquer nvel de
governo, seja administrao direta ou indireta, onde a contratante obrigada a segui-la, chamada
Lei de Licitaes (Lei Federal n 8.666/93).
Por essa Lei, uma vez apresentada a proposta e se for a vencedora, no poder haver
arrependimento, sob pena de pesadas multas e impedimento de participar de outras licitaes por
um perodo. Portanto, em poucas palavras, proibido errar.
Desse modo preciso estudar e analisar profundamente os custos diretos e indiretos envolvidos,
bem como todas as incidncias de impostos, taxas, seguros, despesas financeiras, grau de risco,
etc.

18

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

importante salientar que o princpio fundamental que rege atualmente a Lei de Licitaes o
menor preo de oferta, no se permitindo negociaes aps a abertura das propostas dos
concorrentes.
O objetivo deste Manual dar aos profissionais que atuam nas reas de licitao, oramentao,
jurdica e comercial das empresas pblicas e privadas, alguns fundamentos que possam auxiliar na
elaborao de oramento de obras e na fixao de preos ou honorrios pelos servios a serem
desenvolvidos na rea de Engenharia Civil.
A primeira edio lanada em 1993 com o nome de "Critrios para Fixao dos Preos de Servios
de Engenharia", j esgotada, esteve sob a coordenao do Instituto de Engenharia, que na
ocasio submeteu o trabalho, ainda na fase de projeto, a uma ampla consulta e debate junto aos
principais interessados, quais sejam, as grandes contratantes do governo, rgos da administrao
direta e indireta, empresas construtoras pequenas, mdias e grandes, empresas de consultoria e
projetos e entidades de classe representativas do ramo, resultando num trabalho consensual e
equilibrado para todas as partes envolvidas.
Esta nova edio, ampliada e atualizada, objetivou dar um maior suporte tcnico para todos que
atuam nas diversas reas de consultoria e projetos de Engenharia Civil e sobretudo na rea de
execuo da construo civil que precisam ter critrios seguros e bem definidos para calcular os
custos diretos e o BDI para obter o preo final de venda.
Tambm um instrumento essencial para os profissionais que preparam editais de licitao
pblica, calculam oramento estimativo e para aqueles que analisam e julgam propostas de
preos.
Este trabalho conta mais uma vez com o apoio, colaborao e sugestes das entidades
representativas dos vrios setores da construo, inclusive com a oferta dos critrios utilizados
pelos seus respectivos associados, fato este que vem enriquecer em muito o contedo desta
publicao.
Esperamos que este Manual venha atender aos anseios da classe profissional que necessita de
um importante respaldo tcnico para garantir um resultado justo do seu trabalho profissional, por
um lado, e do outro, ter em mos os fundamentos claros e suficientes para justificar uma deciso
que seja justa para ambas as partes, contratantes e contratadas.

O autor

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

19

esclarecimentos necessrios
HONORRIOS DE CONSULTORIA E PROJETOS
As conceituaes dos servios e critrios de fixao dos respectivos honorrios ou preos nas reas de consultoria,
projetos e gerenciamento no gozam de unanimidade no mercado, dando margem a muitas discusses e polmicas
quando da apresentao das propostas de preos nas licitaes ou dificultando a negociao entre o contratante e o
contratado.

No caso de haver algum tipo de impasse ou mesmo divergncias de opinio entre as partes, h poucas opes de
literatura especializada no mercado para consultas que permitam dirimir dvidas bsicas ou encontrar modelos de
clculos em que possam se espelhar.

O nosso objetivo oferecer aos profissionais que lidam com oramentos, licitaes, contratos, compras e vendas de
servios uma referncia de parmetro para poderem estabelecer critrios prprios de fixao ou julgamento dos
preos, de modo a remunerar adequadamente o nvel de qualidade e profundidade proposto em seus trabalhos.

Os critrios de remunerao para cada especializao, que esto relacionados na segunda parte deste manual,
tiveram como base as diretrizes estabelecidas, informal ou oficialmente, pelas entidades de classe representativas e
nem sempre coincidem com o texto original apresentado por essas entidades.

Em alguns casos, procurou-se manter na ntegra os critrios propostos pelas entidades de classe e, em outros,
apenas a parte relativa ao objeto do nosso trabalho. H casos tambm em que aparece apenas o resumo ou a
introduo de algumas alteraes necessrias para a uniformidade dos critrios.

Portanto, nenhuma responsabilidade cabe s entidades colaboradoras, caso apresente alguma divergncia com o
texto original gentilmente cedido, devendo o interessado comunicar-se com a entidade correspondente para obter
maiores informaes sobre o assunto.

O leitor atento notar que poder haver diferenas de critrio dentro de uma mesma rea de atuao e em alguns
casos at critrios sobrepostos para um mesmo assunto. Isto pode ocorrer porque alguns critrios esto focados para
os profissionais liberais e, em outros, para empresas ou escritrios de consultoria e projetos.

20

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

responsabilidade do oramentista perante a


legislao brasileira
De acordo com os Arts. 7o, 8o, 13, 14 e 15 da Lei Federal n 5.194/66, o ORAMENTO ESTIMATIVO do rgo
que acompanha o edital de licitao, previsto na alnea II 2 do item XVII do Art. n40da Lei n 8.666/ 93 (Lei de
Licitaes), dever ter a sua autoria devidamente identificada no documento, com o nome completo do oramentista,
profisso de engenheiro civil ou arquiteto e o nmero de Registro no CREA.

A Lei Federal n 5.194, de 24.12.66, estabelece o seguinte:

"Art. 7 - As atividades e atribuies profissionais do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro agrnomo


consistem em:
a) desempenho de cargos, funes e comisses em entidades estatais, paraestatais, autrquicas, de
economia mista e privada".
"Art. 8 - As atividades e atribuies enunciadas nas alneas 'a', 'b', 'c', do artigo anterior so da competncia de
pessoas fsicas, para tanto legalmente habilitadas."
"Art. 12 - Na Unio, nos Estados e nos Municpios, nas entidades autrquicas, paraestatais e de economia mista, os
cargos e funes que exijam conhecimentos de Engenharia, Arquitetura e de Agronomia, relacionados conforme
o disposto na alnea "g" do Art. 27, somente podero ser exercidos por profissionais habilitados de acordo com
esta Lei."
"Art. 13 - Os estudos, plantas, projetos, laudos e qualquer outro trabalho de engenharia, de arquitetura e de
agronomia, quer pblico, quer particular, somente podero ser submetidos ao julgamento das autoridades
competentes e s tero valor jurdico quando seus autores forem profissionais habilitados de acordo com a
lei."
"Art. 14 - Nos trabalhos grficos, especificaes, oramentos, pareceres, laudos e atos judiciais ou administrativos,
obrigatria, alm da assinatura, precedida do nome da empresa, sociedade, instituio ou firma a que
interessarem, a meno explcita do ttulo do profissional que os subscreve e o nmero da carteira referida
no art. 56."
A falta dessa identificao poder ensejar um Auto de Infrao contra a empresa ou rgo licitante por parte da
fiscalizao do CREA ou at anulao da licitao por descumprimento dos dispositivos legais.
"Art. 15 - So nulos de pleno direito os contratos referentes a qualquer ramo da engenharia, arquitetura ou
da agronomia, inclusive a elaborao de projeto, direo ou execuo de obras, quando firmados por entidade
pblica ou particular com pessoa fsica ou jurdica no legalmente habilitada a praticar a atividade nos termos desta
lei."
Pelos Artigos 1 ao 14o da Resoluo n 425 de 18/12/98 do CONFEA, combinada com o Pargrafo 1 dos Arts. 2o
e 4o da Lei n 6.496/77, obrigatrio o recolhimento de ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica pela execuo
do oramento e pelo ocupante de cargo e funo de oramentista, ficando sujeito s penalidades da lei pelo seu nocumprimento.

LEI N 6.496/77
"Art. 2o - A ART define para os efeitos legais os responsveis tcnicos pelo empreendimento de engenharia,
arquitetura e agronomia."
" 1o A ART ser efetuada pelo profissional ou pela empresa no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia (CREA), de acordo com Resoluo prpria do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
(CONFEA)/'

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

21

"Art. 3o - A falta de ART sujeitar o profissional ou a empresa multa prevista na alnea 'a' do Art. 73 da Lei n 5.194,
de 24 de dezembro de 1966, e demais cominaes legais."
O autor do oramento dever recolher ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica, especfico para cada
obra objeto da licitao, atestando a sua autoria.
Alm disso, o rgo contratante dever recolher ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica de Cargo e
Funo do seu oramentista, sob pena de autuao pela fiscalizao do CREA.

RESOLUO n 425 de 18 de dezembro de 1998 do CONFEA


"Art. 6o - O desempenho de cargo ou funo tcnica, seja por nomeao, ocupao ou contrato de trabalho - tanto
em entidade pblica ou privada -, obriga a Anotao de Responsabilidade Tcnica, no CREA, em cuja jurisdio
for exercida a atividade."

OBSERVAES IMPORTANTES:
O oramento a ser elaborado dever conter, de modo fiel e transparente, todos os servios e/ou materiais a serem
aplicados na obra de acordo com o projeto bsico e outros projetos complementares referentes ao objeto da licitao.
O oramento dever ser elaborado a partir do levantamento dos quantitativos fsicos do projeto e da composio dos
custos unitrios de cada servio, obedecidas rigorosamente as Leis Sociais e Encargos Trabalhistas e todos os
demais Custos Diretos, devidamente planilhados.
Pela atual legislao contbil e trabalhista, os encargos como refeies, transporte, EPI, incluindo uniformes,
ferramentas manuais necessrios para o exerccio de sua atividade, seguro de vida em grupo, diretamente
relacionados com a mo-de-obra, devem ser calculados e acrescidos s Leis Sociais como Encargos
Complementares de Mo-de-Obra.
Ainda, lembrar que, pela atual legislao fiscal e contbil, todos os custos que compem a infra-estrutura da obra
como a Instalao do Canteiro de Obra, custos da Administrao Local, Mobilizao e Desmobilizao, etc, devem
compor os Custos Diretos, e no o BDI.
A composio do BDI, que a outra parte importante do oramento, dever conter todos os itens relativos aos
Custos Indiretos da administrao central, eventuais taxas de riscos do empreendimento pela falta de uma definio
clara do projeto, custos financeiros do capital de giro, todos os tributos federais e municipais, custos de
comercializao e a pretenso ou previso de lucro.
omisso injustificada e deliberada de custos que venham a causar prejuzos contratada ou ao colega engenheiro
ou arquiteto, o profissional responsvel pela elaborao do oramento poder ser enquadrado na Resoluo n
1.002/02, que regulamentou o Cdigo de tica Profissional.
Para a elaborao criteriosa e completa do oramento de obras de construo civil, recomenda-se seguir a
Metodologia de Clculo do Oramento de Edificaes - Composio do Custo Direto e do BDI, aprovado pelo
Instituto de Engenharia, cujo texto completo encontra-se no CAPTULO VII deste livro.

22

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

CRITRIOS DE
REMUNERAO

1. INTRODUO
A ENGENHARIA tem sido definida como a arte de transformar recursos naturais em formas adequadas de produtos
ao atendimento das necessidades humanas.
O porqu do nome Engenharia Civil: at o sculo XVII a Engenharia como atividade organizada era exercida
somente para fins militares. A partir de ento, com o surgimento de obras sem a participao de militares,
principalmente na construo de estradas, originaram-se as denominaes de "Engenharia Civil" e "Construo
Civil".
A Norma Brasileira NBR 5.679. Elaborao de Projetos de Obras de Engenharia e Arquitetura, define Obra de
Engenharia e Arquitetura como:
"...o trabalho, segundo as determinaes do projeto e as normas adequadas, destinado a modificar, adaptar,
recuperar ou criar um 'bem', ou que 'tenha como resultado qualquer transformao, preservao ou
recuperao do ambiente natural'."
De forma mais especfica, a Lei Federal n 5.194, de 24 de dezembro de 1966, que regulamentou as profisses de
engenheiro, arquiteto e agrnomo, estabeleceu o seguinte:
"Art. 1o. As profisses de engenheiro, arquiteto e engenheiro agrnomo so caracterizadas pelas realizaes
de interesse social e humano que importem na realizao dos seguintes empreendimentos:
a) aproveitamento e utilizao de recursos naturais;
b) meios de locomoo e comunicaes;
c) edificaes, servios e equipamento urbanos, rurais e regionais, nos seus aspectos tcnicos e artsticos;
d) instalaes e meios de acesso a costas, cursos e massas de d'gua e extenses terrestres;
e) desenvolvimento industrial e agropecurio."
Na atualidade, com o desenvolvimento e o progresso da Engenharia em todos os campos das atividades humanas,
a abrangncia dos conceitos acima se ampliaram muito e no mais se restringem apenas aos aspectos acima
definidos, podendo-se incluir tambm as atividades de conservao e operao dos bens criados, bem como
aqueles que conduzem eliminao ou destruio dos mesmos bens, quando necessrio.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

25

Todos esses servios de Engenharia poderiam ser agrupados basicamente em duas grandes reas:
Engenharia Consultiva e de Projetos. PROJETOS
Engenharia de Construes e Montagens. EXECUO

2. PROJETOS
A Engenharia Consultiva e de Projetos, aqui, simplesmente denominada de PROJETOS, abrange os seguintes
servios:
a) elaborao de planos diretores, estudos de viabilidade, estudos organizacionais e outros relacionados com
obras e servios de engenharia.
b) elaborao de anteprojetos, projetos bsicos e projetos executivos de obras, equipamentos, instrumentos e
processos de produo em geral.
c) fiscalizao, superviso, acompanhamento tcnico e gerenciamento de obras e servios, ou de montagens
industriais e controle tecnolgico de materiais e produtos;
d) vistorias, elaborao de laudos tcnicos, consultorias especializadas, avaliaes e pareceres referentes a
obras de engenharia;
e) desenvolvimento de tcnicas relacionadas com a informtica e outras, para aplicao em servios de
engenharia.

3. EXECUO
A Engenharia de Construo Civil e Montagem, ou simplesmente denominada de EXECUO, abrange os seguintes
servios:
a) execuo de obras de construo civil em geral e sua conservao (ou, eventualmente, sua demolio);
b) construo, demolio, reforma ou reparao de prdios ou edificaes;
c) construo e reparao de estradas de ferro e de rodagem, inclusive os trabalhos concernentes a super e
infra-estrutura de estradas e obras-de-arte;
d) construo e reparao de tneis, pontes, viadutos, logradouros pblicos e outras obras de urbanismo;
e) construo de sistemas de abastecimento de guas e de saneamento;
f) execuo de obras de terraplenagem, pavimentao em geral, hidrulica, martimas ou fluviais;
g) execuo de instalaes hidrulicas e eltricas e montagens industriais;
h) execuo de obras de eletrificao e hidreltricas;
i) explorao, conservao e recuperao de recursos naturais.

4. MODALIDADES DE FIXAO DOS PREOS


4.1. NOS PROJETOS
4.1.1. MODALIDADE A
Vamos designar por Modalidade A a forma de fixao de preos dos servios de Engenharia com base no custo
estimado da obra ou do elemento objeto da proposta.

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ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

O custo deve ser o mais prximo da realidade. Entretanto, muitas vezes, so tomados como referencia valores
convencionais, de acordo com as caractersticas da obra ou dos servios.
O preo dos servios fixado aplicando-se um percentual sobre o custo estimado, o qual dever contemplar todas
as despesas na realizao do servio, acrescidas da margem desejada.
4.1.2. MODALIDADE B
A Modalidade B a forma de fixao dos preos com base na previso de produtos a serem apresentados ao
cliente, tais como desenhos, memoriais, relatrios, etc.
Esta modalidade tem sido utilizada mais para pequenos projetos, ou projetos de reformas, casos em que os servios,
s vezes, tm valores percentualmente muito elevados em relao obra.
4.1.3. MODALIDADE C
A Modalidade C a forma de cobrar os servios a partir de medies das horas gastas no trabalho. Pode-se
estabelecer um determinado valor para o preo horrio de cada categoria, usualmente chamado de "preo de hora
tcnica" ou de "tarifa horria".
A outra forma de fixao de preos conhecida como "cost plus" ou "cost plus fee" estabelecer um coeficiente,
geralmente chamado de "k", que, multiplicado pelo custo horrio de cada profissional envolvido, se chega ao preo
final.
Em qualquer dos casos o preo final deve contemplar todos os custos diretos, encargos sociais, todas as despesas
indiretas e o lucro.
Deve-se notar que no preo da hora tcnica de consultores, principalmente em servios que apresentem grandes
riscos ou conhecimentos extraordinrios, a remunerao deve tambm compensar todo um acervo de
conhecimentos formado ao longo de muitos anos de experincia, e de toda a responsabilidade envolvida.
Nesta modalidade predomina a parcela correspondente s horas tcnicas.
Entretanto, podem tambm entrar nas medies algumas parcelas referentes a despesas reembolsveis, mais uma
taxa de administrao (servios de topografia, computao, reprografia, despesas de viagem, veculos, etc).
4.2. NA EXECUO
4.2.1. MODALIDADE A
EMPREITADA POR PREO UNITRIO
Custo Direto mais BDI. O Custo Direto composto pela soma de todos os custos unitrios mais todos os custos
diretamente relacionados com a produo. O Custo Unitrio de cada servio o resultado do produto Quantidade x
Preo Unitrio de cada um dos insumos, os quais, multiplicados pelo BDI, viram Preo Unitrio. O preo total a
soma de todos os resultados parciais dos servios envolvidos.
O pagamento feito atravs da medio no campo dos quantitativos dos servios realizados a cada perodo.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

27

4.2.2. MODALIDADE B
EMPREITADA GLOBAL
Custo Direto global mais BDI. Neste caso as quantidades dos servios so previamente determinadas, arcando o
construtor com os riscos de um eventual erro na quantificao de cada servio.
A medio no campo dos servios realizados normalmente se faz pela determinao do percentual executado de
cada servio, at o limite do valor proposto.
As eventuais modificaes de projetos, ou a existncia de situaes imprevisveis e que venham a alterar os
quantitativos previstos, so pagas parte.
4.2.3.

MODALIDADE C

EMPREITADA INTEGRAL
Trata-se de uma variante da Empreitada Global que pode ser chamada de "turn-key", em que o construtor assume
todas as despesas do incio ao fim, at a entrega das chaves ou do empreendimento, funcionando para incio da
operao.
4.2.4.

MODALIDADE D

POR ADMINISTRAO CONTRATADA


Taxa de Administrao sobre os custos gerais da obra. Neste caso cobrada uma taxa, previamente estabelecida, a
ser aplicada mensalmente sobre os gastos da obra. Existem outras alternativas desta modalidade que incluem
reembolsos de determinados gastos e pagamentos fixos para determinados itens de custos.
4.2.5.

MODALIDADE E

SISTEMA MISTO
Trata-se de um sistema misto, onde parte paga por preos unitrios e as demais por administrao ou pelo sistema
de reembolso.
Nesta modalidade pode-se estabelecer metas de prazos e de gastos, com o estabelecimento de prmios e multas
pelos alcances das metas e pelos atrasos.
4.2.6.

MODALIDADE F

TAREFA
Destinados em geral para servios de pequena monta.

5. CONTRATAO DOS SERVIOS


5.1. SELEO DA EMPRESA OU DO PROFISSIONAL
A escolha das empresas ou dos profissionais para a execuo de determinados servios especficos obedecem aos
seguintes critrios:

28

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

a) NA INICIATIVA PRIVADA
Consulta ao mercado;
Indicao ou recomendao;
Anncios e propaganda em revistas tcnicas;
Conhecimento de obras j realizadas;
Experincia profissional comprovada;
Anlise tcnica e econmica da empresa;
Anlise da proposta de preos;
Negociao;
Outras.
b) NA ADMINISTRAO PBLICA.
Estrito cumprimento s regras da Lei n 8666/93;
Publicao de editais;
Divulgao via Internet;
Atendimento s condies do Edital;
No h negociao;
Deciso pelo menor preo.
OBS.: No caso de contratao por DL (Dispensa de Licitao) para valores inferiores a um dcimo do valor-limite
para convite, os servios podem ser contratados diretamente, sem muitas formalidades. Quando o rgo contratante
da administrao for uma "Agncia Executora", o limite para o DL passa para 20% do valor do convite.
5.2. TIPOS DE CONTRATAO
5.2.1. PARA PROJETOS
Percentual sobre o valor da obra;
Determinao das quantidades de horas;
Contagem dos documentos a serem produzidos;
Importncia do servio no empreendimento;
Preo de servios semelhantes;
Taxa de administrao.
5.2.2. PARA EXECUO
Empreitada por preos unitrios;
Empreitada por preo global;
Empreitada integral;
Contrato por administrao;
Por tarefa.
OBS.: a Lei n 8666/93 - Lei de Licitaes, obrigatria para aplicao em rgos pblicos, no permite mais a
contratao pela modalidade de Administrao para execuo de obras.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

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Nos contratos por tarefa, ajusta-se a mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem
fornecimento de materiais. Na administrao pblica, para valores menores do que um dcimo do valor
estipulado para o limite de Convite, costuma-se recorrer DL (dispensa de licitao) para a contratao.

6. PAGAMENTO DOS SERVIOS


6.1. PAGAMENTOS REFERENTES A PROJETOS
6.1.1. ENTREGA DOS PROJETOS
Em geral os pagamentos so feitos mediante a entrega dos projetos, ou at em 7 dias teis, tempo suficiente para o
processamento administrativo das faturas. At esse prazo o pagamento pode ser considerado vista. Para perodos
de execuo mais longos, os pagamentos podem ser feitos por etapas de entrega das partes dos servios.
6.1.2. PROJETOS REPETIDOS
Os projetos repetidos devem ser devidamente pagos, conforme estipulado em cada captulo da presente publicao.
Trata-se no apenas de pagamento dos direitos autorais do projetista, mas tambm da compensao pelo aumento
da responsabilidade.
6.1.3. EXECUO PARCIAL
Se for necessrio apenas um anteprojeto que venha orientar a elaborao do projeto definitivo, este executado por
terceiros, o autor do anteprojeto ter direito a uma remunerao correspondente a 40% do valor do projeto, salvo por
determinao em contrrio de tabelas existentes de reas especializadas que compem esta publicao.
6.1.4. ADIAMENTO OU INTERRUPO DOS SERVIOS
Uma vez autorizado o incio de um projeto, seu adiamento causar prejuzos ao contratado que estava preparado
para cumprir os prazos contratuais, o mesmo acontecendo se houver interrupo dos servios depois de comeados.
Os contratos devero estipular uma compensao adequada para essas eventualidades, recomendando-se uma taxa
de 20% do valor total do projeto, a ttulo de indenizao, sem prejuzo dos custos de desmobilizao prematura.
6.1.5. RETOMADA DOS SERVIOS
Havendo a retomada dos servios aps uma interrupo prolongada, o projetista ter um gasto adicional para
recomposio e anlise das partes executadas. Para compensar esse gasto, recomenda-se a cobrana de uma taxa
adicional de 20% do valor total do projeto.

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ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

6.2. PAGAMENTOS REFERENTES EXECUO

6.2.1. PAGAMENTO DAS MEDIES


Em geral, o pagamento da execuo dos servios feito atravs de medies mensais, no fechamento de um
perodo de 30 dias, normalmente no final do ms.
No final do perodo, levanta-se a quantidade dos servios executados, faz-se a medio e depois de aprovado pela
fiscalizao preparada a fatura de servios, documento essencial para o processamento do pagamento.
As faturas pagas dentro do prazo de sete dias so consideradas vista. Porm, se o prazo de pagamento for maior,
incidem juros na composio do BDI.
6.2.2. PAGAMENTO POR ETAPAS DE CONCLUSO
A outra forma de pagamento, geralmente utilizada no setor privado, pela concluso das etapas de execuo. Do
mesmo modo, o pagamento feito mediante apresentao da fatura de servios.

7. CLASSIFICAO DOS PROFISSIONAIS


Sempre que a fixao dos preos feita com base em tarifas horrias, torna-se importante a existncia de critrios
de classificao dos profissionais envolvidos.
Podemos adotar os seguintes critrios:
ENGENHEIRO CONSULTOR. Profissional de nvel superior com 15 ou mais anos de experincia na
especialidade ou grau equivalente (*) com mais de 5 (cinco) trabalhos publicados.
OBS.: Grau equivalente o mrito tcnico na especialidade, correspondendo a um acrscimo de X anos de
experincia profissional, como segue:
Mestrado = + 2 (dois) anos;
Doutorado = + 5 (cinco) anos.
ENGENHEIRO TITULAR. Profissional de nvel superior com 15 anos ou mais de experincia na
especialidade ou grau equivalente.
ENGENHEIRO SNIOR.
A. idem, com no mnimo 12 anos, ou grau equivalente;
B. idem, com no mnimo 10 anos, ou grau equivalente.
ENGENHEIRO PLENO.
Idem com no mnimo 8 anos, ou grau equivalente.
ENGENHEIRO MDIO.
Idem com no mnimo 5 anos, ou grau equivalente.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

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ENGENHEIRO JNIOR.
A. idem, com mnimo de 2 anos de experincia.
B. idem, com menos de 2 anos de experincia.
NOTA: Vlido tambm para arquitetos, ressalvadas algumas especificidades.

8. RESPONSABILIDADE DO ENGENHEIRO E DO ARQUITETO


Em princpio, todo servio de Engenharia deveria ser de boa qualidade, desde que executado por profissionais
idneos e capacitados para o servio. Entretanto, mesmo que todos os procedimentos adotados na execuo sejam
os mais recomendveis, o produto final poder ter defeitos.
A possibilidade de falha, embora pequena, inerente aos servios de Engenharia Civil. As imprecises existentes
nas hipteses de projetos usualmente adotadas e a heterogeneidade dos materiais de construo so responsveis
por essa possibilidade.
As prprias normas de projetos, com seus critrios probabilsticos, aceitam essa possibilidade de falha. Entretanto, a
probabilidade de ocorrer a falha dever ser sempre a menor possvel e ela ser tanto menor quanto mais grave forem
as possveis conseqncias.
Se os profissionais envolvidos puderem demonstrar que seguiram todas as instrues das normas vigentes e
adotaram os procedimentos recomendados, de acordo com o "estado da arte", nenhuma responsabilidade lhes
caber por eventual defeito no produto final.
Entretanto, as falhas importantes decorrem geralmente de erros cometidos pelos profissionais pela falta de ateno
s normas tcnicas vigentes, pela m formao profissional e at por negligncia no seu trabalho.
Erros de clculo no percebidos, detalhamentos incorretos do projeto, inobservncia de detalhes tcnicos pelo
executante, produo e utilizao de materiais de construo fora das especificaes, etc, podem causar a runa de
uma obra, com srias conseqncias pessoais e materiais. Nesses casos os profissionais envolvidos devero ser
responsabilizados civil e criminalmente.
O Cdigo de Defesa do Consumidor mais um instrumento legal que aumenta a responsabilidade dos
intervenientes. Para os projetos de maior risco, como o caso dos projetos de estruturas complexas, recomendvel
que seja feita uma verificao por profissionais independentes do projetista. Tal procedimento poder eliminar a
necessidade dos seguros correspondentes ou diminuir o valor dos respectivos prmios.
Na execuo de uma obra de Construo Civil, pode-se dizer que h uma cadeia de responsabilidades, que se inicia
no autor do projeto e termina no executor, solidarizando-se todos os que participaram do empreendimento.

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ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

ORAMENTO DE OBRAS E
SERVIOS

1. INTRODUO
A execuo de obras de construo civil classificada na categoria de prestao de servios, muito embora a maior
parte dos seus insumos e fornecimentos de partes das obras provenha das indstrias.
Diferentemente dos servios de elaborao de projetos e de consultoria na Engenharia Civil, o clculo da
remunerao est associado ao levantamento dos custos diretos representados pelo valor dos insumos utilizados e
horas de utilizao de mo-de-obra e de equipamentos que compem seus custos unitrios dos servios.
Por outro lado, a remunerao propriamente dita, que poderia ser chamada de Lucro ou Benefcio, est integrada
num fator chamado BDI, que, se acrescido ao custo direto, se chega ao valor de venda.

2. REMUNERAO NA EXECUO DE OBRAS E SERVIOS


2.1. CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS
Na construo civil existem basicamente duas formas de contratao:
2.1.1. CONTRATAO POR EMPREITADA
2.1.2. CONTRATAO POR ADMINISTRAO
2.2. PREO DOS SERVIOS POR EMPREITADA
Os servios por empreitada podem classificar-se:
2.2.1. QUANTO AOS TIPOS DE CONTRATAO
a) Empreitada de Mo-de-Obra, quando o empreiteiro entra exclusivamente com a fora de trabalho, ficando
os materiais por conta do contratante. No deve ser confundida com locao de servios, cujo objetivo o
trabalho em si mesmo, enquanto que na empreitada contrata-se o resultado do trabalho.
b) Empreitada de Material e Mo-de-Obra, onde o empreiteiro concorre com materiais, mo-de-obra,
ferramentas e equipamentos de construo, respondendo pelo fornecimento de materiais, pela qualidade
de execuo, prazos e pela segurana da obra, durante e aps a execuo.
2.2.2.

QUANTO FORMA DE REMUNERAO


a) Empreitada por Preo Global, que aquela em que a contratada assume a responsabilidade de execuo
de uma determinada obra, em troca de uma remunerao previamente acertada, assumindo os riscos
financeiros e econmicos que ela representa. O pagamento pode ser ajustado parceladamente em datas
ou etapas estabelecidas no contrato.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

35

b) Empreitada Integral. Trata-se de uma forma mais ampla do que a Empreitada Global, pois a contratada
assume tambm todas as obrigaes que normalmente so da contratante, deixando-a pronta para o uso.
c) Empreitada por Preos Unitrios. Trata-se de uma outra modalidade muito utilizada quando no existe um
projeto final definido ou que a definio s ser possvel durante o desenvolvimento da prpria obra. A
remunerao definida pela quantidade executada em cada item de servios ou etapa de trabalho. As
unidades mais utilizadas so o ml, m2, kg, ms, unidade e verba, quando o preo representado por um
determinado valor global para a execuo de uma atividade especfica. O pagamento feito com base em
medio de servios efetivamente executados, em geral com periodicidade mensal.
d) Tarefa. Servios de pequena monta, sem as formalidades exigidas para a sua contratao, no
ultrapassando o limite de Dispensa de Licitao previsto na lei.
2.3. REMUNERAO DE SERVIOS POR ADMINISTRAO
2.3.1. POR ADMINISTRAO CONTRATADA
Nessa modalidade de prestao de servios, a contratada encarrega-se da execuo da obra mediante remunerao
fixa ou cobrana de um percentual fixo sobre o seu custo, correndo por conta da contratante todos os nus financeiro
e econmico do empreendimento.
Esse percentual denomina-se "taxa de administrao".
Nessa modalidade de contrato, a contratante pode adquirir os materiais ou incumbir a contratada de faz-lo, caso em
que esta atuar como preposto da contratante. O recrutamento do pessoal e a sua administrao podero ser feitos
em nome da contratante ou, se for em nome da contratada, com a adio das Leis Sociais previamente combinadas
e mais as taxas de administrao.
As compras de materiais e contratao de terceiros so em geral faturadas em nome da Contratante para evitar
duplicidade de tributos.
2.3.2. SISTEMA MISTO OU ADMINISTRAO POR METAS DE PRAZOS E CUSTOS
Para determinados tipos de obras, geralmente de mdio e grande porte, possvel aplicar uma outra modalidade de
contrato onde a contratada assume parte dos riscos financeiros da operao e recebe um percentual sobre os custos
da obra condicionado ao desempenho fsico e financeiro da obra em execuo.
Esse percentual pode variar para mais ou para menos dependendo das metas de custos maiores ou menores
atingidos em funo do oramento inicial aprovado por ocasio da assinatura do contrato.
Alm disso, so estabelecidas no cronograma metas de prazos parciais chamadas de "datas-marco", para a
concluso de determinadas etapas ou partes importantes da obra.
Para a antecipao de prazos, a partir de uma determinada data at a data-marco, so institudos prmios em funo
dos ganhos de dias, da mesma forma que so estabelecidas multas progressivas, compensveis ou no at a
prxima data-marco.
Este sistema de contrato permite ao contratante uma melhor garantia no cumprimento dos prazos e de preos,
atravs do estabelecimento de condies e limites de remunerao, simples ou compostas, dependendo das
caractersticas da obra e das negociaes entre as partes.

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ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

EXECUO DE SERVIOS
POR EMPREITADA

1. EXECUO DE SERVIOS POR EMPREITADA


Qualquer que seja o tipo de empreitada, de mo-de-obra, preos unitrios, global ou integral, o oramento deve partir
da discriminao minuciosa dos servios a serem realizados, levantamento dos quantitativos de cada um desses
servios, definio dos custos unitrios obtidos atravs da composio dos consumos dos insumos, mais os gastos
com a infra-estrutura necessria para a execuo.

2. FUNDAMENTOS TCNICOS DO CLCULO DA REMUNERAO


2.1. PRELIMINARES
O objetivo deste Captulo proporcionar queles que lidam com oramentos, propostas de preos e julgamentos de
licitaes, pblicas ou privadas, os principais fundamentos que compem o preo final de venda dos servios de
execuo de obras de construo civil.
2.2. CLCULO DO PREO DE VENDA
Para o clculo do preo de venda necessrio inicialmente levantar todos os custos diretos envolvidos numa
construo civil e depois adicionar uma margem sobre ele de modo a cobrir todos os gastos incidentes.
Este trabalho ensina a calcular a margem de remunerao pelos servios a serem executados, tradicionalmente
chamados pelas iniciais "BDI", de Benefcios e Despesas Indiretas. Nesta margem esto includos todas as
despesas indiretas da administrao, custos financeiros, taxas, impostos e o lucro. No confundir BDI com LUCRO,
como pode acontecer com pessoas no afeitas a essa terminologia usada na construo civil.
Para isso necessrio entender como feita a composio dos preos para a venda de um servio de execuo na
construo civil, onde entram no somente os materiais a serem utilizados, como tambm a mo-de-obra necessria
para a execuo e todas as demais despesas com a administrao, fiscalizao, impostos, taxas, ferramentas e,
evidentemente, o lucro esperado pelo prestador dos servios.
2.2.1. CUSTOS DIRETOS
A primeira parte a ser considerada so as DESPESAS OU CUSTOS DIRETOS (CD). So todos os custos
diretamente envolvidos na produo da obra, que so os insumos constitudos por materiais, mo-de-obra e
equipamentos auxiliares, mais toda a infra-estrutura de apoio necessria para a sua execuo no ambiente da obra.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

37

Estes custos diretos so representados numa PLANILHA DE CUSTOS, em que fazem parte:
Quantitativos de todos os servios e respectivos custos obtidos atravs da composio de custos unitrios;
Custo de preparao do canteiro de obras, sua mobilizao e desmobilizao;
Custos da administrao local com previso de gastos com o pessoal tcnico (encarregado, mestre,
engenheiro, etc), administrativo (encarregado do escritrio, de higiene e segurana, apontador, escriturrio,
motorista, vigia, porteiro, etc.) e de apoio (almoxarife, mecnico de manuteno, enfermeiro, etc).
Para o clculo dos custos de Mo-de-obra h que se acrescentar aos salrios todos os encargos sociais, bsicos,
incidentes e reincidentes e complementares (alimentao, transportes, EPI e ferramentas), que so encargos
obrigatrios que incidem sobre os trabalhadores e determinados pela legislao trabalhista especfica.
2.2.2. BDI - BENEFCIO E CUSTOS INDIRETOS
A segunda parte o que se costuma chamar de BDI - Benefcio e Custos Indiretos, que composto dos seguintes
elementos:
DESPESAS OU CUSTOS INDIRETOS. So os CUSTOS ESPECFICOS da Administrao Central
diretamente ligados a uma determinada obra, tais como gerente de contrato, engenheiro fiscal e as
respectivas despesas de viagem e alimentao e o RATEIO de todos os custos da Administrao Central
constitudos por salrios de todos os funcionrios, pr-labore de diretores, apoio tcnico-administrativo e de
planejamento, compras, contabilidade, contas a receber e a pagar, almoxarifado central, transporte de
material e de pessoal, impostos, taxas, seguros, etc.
TAXA DE RISCO DO EMPREENDIMENTO
CUSTO FINANCEIRO DO CAPITAL DE GIRO
TRIBUTOS
TAXA DE COMERCIALIZAO
BENEFCIO OU LUCRO
Portanto, figurativamente, poderamos representar da seguinte maneira:
Preo de Venda (PV) = Custo Direto (CD) + BDI
Entretanto, como BDI expresso em percentual dos custos diretos, torna-se necessrio coloc-lo da seguinte
maneira:

DBI(%)
PV = CDx 1 +
ouPV = CD(1 + b)
100

Sendo:
PV = Preo de Venda ou Oramento
CD = Custo Direto ou Despesa Direta
BDI = Benefcio e Despesa Indireta expresso em percentual
b = Benefcio e Despesa Indireta expresso em nmero decimal

38

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

O Oramento para a execuo de obras e servios na Construo Civil composto pelos seguintes elementos ou
etapas de clculo:
a) Clculo do Custo Direto

Despesas com material e mo-de-obra que sero incorporadas ao estado fsico da obra. Despesas da
administrao local, instalao do canteiro de obras e sua manuteno e sua mobilizao e
desmobilizao.
b) Clculo das Despesas Indiretas

Despesas que, embora no incorporadas obra, so necessrias para a sua execuo, mais os impostos,
taxas e contribuies.
c) Clculo do Benefcio

Previso de Benefcio ou lucro esperado pelo construtor mais uma taxa de despesas comerciais e reserva
de contingncia.
2.2.3. CLCULO DO CUSTO DIRETO

2.2.3.1. CONCEITO DO CUSTO DIRETO


O Custo Direto de uma obra a somatria de todos os custos dos materiais, equipamentos e mo-de-obra aplicados
diretamente em cada um dos servios na produo de uma obra ou edificao qualquer, incluindo-se todas as
despesas de infra-estrutura necessrias para a execuo da obra.
2.2.3.2. CUSTOS UNITRIOS
A quantidade de material, de horas de equipamento e o nmero de horas de pessoal gastos para a execuo de
cada unidade desses servios, multiplicados respectivamente pelo custo dos materiais, do aluguel horrio dos
equipamentos e pelo salrio-hora dos trabalhadores, devidamente acrescidos dos encargos sociais, so chamados
de COMPOSIO DOS CUSTOS UNITRIOS, que veremos mais adiante.
Esses custos unitrios multiplicados pelas quantidades correspondentes constituem os custos de cada um dos
servios componentes da obra.
OBS.: Os Custos Unitrios mais o BDI, calculado em funo dos mesmos, transformam-se em Preos Unitrios.
Portanto, no confundir Custos Unitrios com Preos Unitrios.
2.2.3.2.1. MATERIAIS - Aqueles utilizados para a composio dos custos unitrios podem se apresentar de forma

natural, como areia a granel, semi processadas como brita e madeira, industrializados como cimento, ao de
construo, fios eltricos, cermicas, etc, produtos acabados para instalaes hidrulicas e eltricas, etc.
Esses materiais podem ser representados por unidades de medida, em volumes, em reas, em comprimentos, em
pesos, em sacos, etc.
O custo dos materiais deve ser considerado "posto obra", isto , com o frete includo, se o fornecedor no entregar
na obra sob suas expensas, e levados em conta todos os impostos e taxas que incidirem sobre o produto.
Os materiais comprados vista ou faturados, capital prprio ou financiado, devem ser objeto de uma anlise
financeira acurada por envolver questes de capital de giro prprio, juros bancrios, descontos

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

39

vista, projeo da inflao futura e principalmente o perodo de tempo irreajustvel do contrato, pois pela legislao
atual o reajuste, mesmo que previsto, para obras acima de um ano, ocorrer somente depois de 12 meses aps
assinatura do contrato ou do l0 (ms de referncia do oramento).
2.2.3.2.2.

EQUIPAMENTOS - O custo horrio do transporte e movimentao dos materiais e pessoas

dentro da obra, tais como elevadores, gruas, caminhes, escavadeiras, tratores, etc, podem ser de
propriedade do construtor ou alugados no mercado e geralmente incluem o custo horrio dos operadores. As revistas
especializadas trazem o custo do aluguel horrio dos mais diferentes equipamentos.
Quando os equipamentos so de propriedade do construtor, so considerados a depreciao dos mesmos, juros do
capital investido na compra, leo, combustvel e os custos de manuteno com reposio de peas e outras
despesas eventuais.
2.2.3.2.3.

MO-DE-OBRA - O custo deste item representado pelo salrio dos trabalhadores que

manuseiam os materiais, acrescidos dos encargos sociais e outras despesas que envolvem a participao
dos trabalhadores na obra.
Os operrios da produo so em geral remunerados pelas horas trabalhadas em funo das caractersticas do
trabalho que muitas vezes exigem um prolongamento ou reduo na carga de trabalho.
CUSTO DE MO-DE-OBRA = SALRIO + ENCARGOS SOCIAIS
Nos custos de mo-de-obra, alm da Leis Sociais, devem tambm ser computados os encargos referentes s
despesas de alimentao, transporte, EPI - equipamento de proteo individual e ferramentas de uso pessoal.

2.3. LEIS SOCIAIS


2.3.1. TAXA DE ENCARGOS SOCIAIS que incidem sobre os salrios de HORISTAS
LEIS SOCIAIS - ENCARGOS BSICOS

A1

Previdncia Social

20,00

A2

Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS

8,50

A3

Salrio-Educao

2,50

A4

Servio Social da Indstria (SESI)

1,50

A5

Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI)

1,00

A6

Servio de Apoio Pequena e Mdia Empresa (SEBRAE)

0,60

A7

Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA)

0,20

A8

Seguro Contra Acidentes de Trabalho (INSS)

3,00

A9

SECONCI - Servio Social da Indstria da Construo e Mobilirio

1,00

Total dos Encargos Sociais Bsicos

38,30

LEIS SOCIAIS - ENCARGOS INCIDENTES E REINCIDENTES

B1

Repouso Semanal e Feriados

B2

Auxlio-enfermidade

(*) 0,79

B3

Licena-paternidade

(*) 0,34

B4

13 Salrio

B5
B

40

Dias de chuva / falta justificada / acidente de trabalho


Total de Encargos Sociais que recebem as incidncias de A

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

22,90

10,57
(*) 4,57
39,17

C1

Depsito por despedida injusta - 50% sobre [ A2 + (A2 + B) ]

C2

Frias (indenizadas)

C3

Aviso Prvio (indenizado)

Total de Encargos que no recebem as incidncias globais de A

33,09

D1

Reincidncia de A sobre B

15,00

D2

Reincidncia de A2 sobre C3

Total das taxas das reincidncias

5,91
14,06
(*) 13,12

1,11
16,12
Subtotal

126,68

ENCARGOS COMPLEMENTARES
E1 Vale-transporte

(aplicar frmula VT)

7,93

E2

Refeio mnima

(aplicar frmula VC)

6,60

E3

Refeio - almoo

(aplicar frmula VR)

27,87

E4

Refeio - jantar

(aplicar frmula VR)

E5

EPI - Equipamento de Proteo Individual

(aplicar frmula EPI)

5,00

E6

Ferramentas manuais

(aplicar frmula FM)

2,00

Total das taxas complementares


TOTAL DOS ENCARGOS SOCIAIS

2.3.2

49,40
176,08

Total Geral

TAXA DE ENCARGOS SOCIAIS que incidem sobre o salrio dos MENSALISTAS

LEIS SOCIAIS - ENCARGOS BSICOS

A1

Previdncia Social

20,00

A2

Fundo de Garantia por Tempo de Servio

8,50

A3

Salrio-Educao

2,50

A4

Servio Social da Indstria (SESI)

1,50

A5

Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI)

1,00

A6

Servio de Apoio Pequena e Mdia Empresa (SEBRAE)

0,60

A7

Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA)

0,20

A8

Seguro Contra Acidentes de Trabalho (INSS)

3,00

A9

Seconci - Servio Social da Indstria da Construo e Mobilirio

1,00

Total de Encargos Sociais Bsicos

38,30

LEIS SOCIAIS - ENCARGOS INCIDENTES E REINCIDENTES


B

13 salrio

8,22
8,22

Total dos Encargos Sociais que recebem as incidncias de A

C1
C2

Depsito por despedida injusta - 50% sobre [A2 + (A2 x B)]


Frias (indenizadas)

C3

Aviso Prvio (indenizado)

Total de encargos que no recebem incidncias globais de A

D1

Reincidncia de A sobre B

D2

Reincidncia de A2 sobre C3

0,87

Total das taxas de reincidncias

4,02

4,60
10,93
(*)10,20
25,73
3,15

Sub-total
ENCARGOS COMPLEMENTARES (**)
E1 Vale-Transporte
(aplicar frmula VT)

76,27

7,93(*)

E2

Caf da Manh

(aplicar frmula VC)

6,60(*)

E3

Refeio - almoo

(aplicar frmula VR)

27,87(*)

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

41

E4
E5
E6
E

Refeio - jantar
EPI - Equipamento de Proteo Individual
Ferramentas manuais
Total dos encargos complementares

(aplicar frmula VR)


(aplicar frmula EPI)
(aplicar frmula FM)

TOTAL DOS ENCARGOS SOCIAIS Total geral

5,00(*)
2,00(*)
49,40
1.25,67

(*) Porcentual adotado


(**) Itens que devem ser calculados segundo mercado e critrio da empresa.

NOTAS:

- Vale-Transporte: considerada reduo de 6% sobre o salrio/ms, pois os empregadores obrigam-se a


custear apenas o seu excedente.
- Refeio mnima: considerada deduo de 1% sobre o salrio/hora por dia til trabalhado, relativo ao
custeio da refeio mnima por parte do trabalhador.
- Refeies: considerado um limite mnimo de 95% para os custos subsidiados pelos empregadores.
- Dias teis: foram considerados 22 dias teis por ms.
OBSERVAES:
As taxas de Leis Sociais e Riscos do Trabalho para horistas esto consideradas e calculadas de modo a
exprimir as incidncias e reincidncias dos encargos sociais, e a percentagem total a adotada nas
Tabelas de Composio de Preos para Oramentos (TCPO) da PINI, ou seja, a taxa que incide sobre as
horas normais trabalhadas (de produo).
As taxas de Leis Sociais e Riscos do Trabalho para mensalistas esto consideradas e calculadas de modo
a exprimir as incidncias e reincidncias dos encargos sociais e a percentagem total adotada incide sobre a
folha de pagamento.
Aps o clculo dos custos diretos, h a necessidade de previso dos custos indiretos envolvidos na
administrao do negcio da empresa executante. Tal previso em geral feita com base na aplicao da
Taxa de BDI. Benefcio e Despesas Indiretas.

2.4. CLCULO DOS ENCARGOS COMPLEMENTARES - FRMULAS BSICAS

2.4.1. VALE-TRANSPORTE:

2 x C1 x N - (S x 0,006)
VT =
x 100 =
S

2.4.2. VALE-CAF DA MANH:

C x N - (0,033 x S x 22) x 0,01)


VC = 2
x 100 =
S

2.4.3. VALE-ALMOO ou JANTAR:

C x N x 0,95
VR = 3
x 100 =
S

Sendo:
C1 = tarifa de transporte urbano;
C2 = custo do caf da manh;

42 l ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

C3 = Vale-Refeio - definido em Acordo Sindical;


N = nmero de dias trabalhados no ms;
S = salrio mdio mensal dos trabalhadores.
NOTA: Para a obteno das taxas acima foram considerados: C1 = R$ 1,90; C2 = R$ 2,00; C3 = R$ 8,00 (Dissdio
Coletivo - Sinduscon SP); N = 22 dias e S = R$ 600,00
2.4.4. EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL

EPI =

P1F1 + P2 F2 + P3 F3 + .......PnFn

NOTA: De acordo com o Art. 166 da CLT, o NR-6 e o NR-18 da Lei n 6.514/77, a empresa est obrigada a fornecer
EPI aos empregados. Aplicando-se a frmula considerando custo mdio mensal por operrio de R$ 30,00, chega-se
taxa de EPI = 5,00%.
2.4.5. FERRAMENTAS MANUAIS

FM =

P1F1 + P2 F2 + P3 F3 + .......PnFn

N
x 100 =
S

NOTA: A empresa obriga-se a fornecer as ferramentas manuais necessrias para a execuo dos servios. Aplicar a
frmula considerando o custo mdio mensal por operrio de R$ 12,00: S = R$ 600,00; taxa de FM = 2,0%.

Sendo:
N = nmero de trabalhadores na obra;
S = salrio mdio mensal;
P1, P2, P3,......... Pn = Custo de cada um dos EPI ou de ferramentas manuais;
F1, F2, F3, ........ Fn = Fator de utilizao do EPI ou de ferramentas manuais, dado pela seguinte frmula:

F=

t
12 x VU

Sendo
t = tempo de permanncia do EPI ou da Ferramenta disposio da obra;
VU = Vida til do EPI ou Ferramenta manual em meses.
2.5. COMPOSIO DE CUSTOS UNITRIOS

Como j mencionado anteriormente, os custos diretos de uma determinada obra so a somatria dos CUSTOS
UNITRIOS de todos os servios especficos, multiplicados pelas suas respectivas quantidades.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

43

Para o clculo dos CUSTOS UNITRIOS necessrio que conheamos a sua COMPOSIO, isto , quanto de
material vai ser utilizado, nmero de horas de pessoal qualificado e no-qualificado e o nmero de horas de
equipamento a ser utilizado, por unidade desses servios.
No mercado pode ser encontrada alguma literatura sobre o assunto, mas a mais conhecida a TCPO -Tabela de
Composio de Preos da PINI, onde podem ser encontrados os parmetros de quantitativos e horas necessrias
para as composies dos principais servios utilizados na construo civil e predial.
Os parmetros que expressam os quantitativos e taxas horrias de pessoal e equipamentos na TCPO do uma idia
bastante prxima da realidade, mas as empresas de construo tradicionais e bem estruturadas costumam avali-los
atravs de constante Apropriao Analtica de Custos da Obra realizada, de modo a ter maior segurana na sua
poltica de preos.
2.5.1. EXEMPLOS DE COMPOSIO DE CUSTOS

2.5.1.1. EXEMPLO 1
Tabela TCPO-PINI
Cdigo 04211.8.1 ALVENARIA de vedao com tijolo comum 5,7x9x 19 cm, juntas de 12 mm com argamassa mista de cimento, cal
CDIGO

01270.0.40.1
01270.0.45.1
*04060.8.1.84

h
COMPONENTES
i

UNID.

CONSUMO

espessura da parede

5,7

9,0

04211.8.1.5
0,90

04211.8.1.
1,60

a
pedreiro
t
servente
a
dargamassa mista de cimento, cal hidratada e

h
h
M

(cm)

0,90

1,60

0,0083

0,0250

46

84

aareia sem peneirar trao 1:2:8


e areia sem peneirar trao 1:2:6. tipo 5. unidade: m
04211.3.4.1

Tijolocomummacio5,7x9x19

un

(comprimento: 19 cm/largura 9 cm/altura: 5,7 cm)


COMPOSIO DETALHADA INCLUINDO A PRODUO DE INSUMOS
01270.0.40.1

pedreiro

0,90

1,60

01270.0.45.1

servente

0,98

1,85

02060.3.2.2

areia lavada tipo mdia

0,0101

0,0304

02060.3.2.1

cal hidratada CH III

1,51

4,55

02060.3.5.1

cimento portland CP II. E 32 (resistncia 32,00 MPA)

kg
kg

1,51

4,55

04211.3.4.1

Tijolo macio comum 5,7 x 9 x 19

un

46

84

(*) este(s) insumo(s) tem seus componentes explcitos na "composio detalhada incluindo a produo de insumos".

Contedo do servio

1. Consideram-se material e mo-de-obra para preparo de argamassa, marcao e execuo da alvenaria.


Excetos os servios de fixao (encunhamento) da alvenaria;
2. Perda adotada para os tijolos comuns: 2,00%.
Critrio de medio

Pela rea, vos com rea inferior ou igual a 2 m2 devem ser considerados cheios. Vos com rea superior a 2 m2
descontar apenas o que exceder a essa rea.

44

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Procedimento executivo

Executar a modulao da alvenaria, assentando-se os tijolos dos cantos; em seguida, fazer a marcao da
primeira fiada com tijolos assentados sobre uma camada de argamassa previamente estendida, alinhados
pelo seu comprimento.
Ateno construo dos cantos, que deve ser efetuada verificando-se o nivelamento, perpendicularidade,
prumo e espessura das juntas, porque eles serviro como gabarito para construo em si.
Esticar uma linha que servir como guia, garantindo o prumo e a horizontalidade da fiada.
Verificar o prumo de cada tijolo assentado.
As juntas entre os tijolos devem estar completamente cheias, com espessura de 12 mm.
As juntas verticais no devem coincidir entre fiadas contnuas, de modo a garantir a amarrao dos tijolos.
Normas tcnicas

NB-18. Condies e meio de trabalho na indstria da construo. 18.17. Alvenaria, revestimentos e


acabamentos.
NBR-8545. Execuo de alvenaria sem funo estrutural de tijolos e blocos cermicos.
NBR-8041. Tijolo macio cermico para alvenaria. Forma e dimenses.
NBR-7170. Tijolo macio cermico para alvenaria.
2.5.1.2. EXEMPLO 2
Tabela TCPO - PINI

15110
REGISTROS E VLVULAS
15110.8.1 REGISTRO de gaveta bruto, unidade: un
CDIGO

COMPONENTE

UNID.

CONSUMO
dimetro (mm)
15 (1/2)

20 (1/4)

25(1")

15110.8.1.1

15110.8.1.2

15110.8.1.3

0,54

0,54

0,54

0,54

0,54

0,54

01270.0.6.1

Ajudante de encanador

01270.0.24.1

Encanador

15110.3.1

Registro de gaveta (tipo de acabamento: bruto)

un

1,00

1,00

l,00

Fita de vedao para tubos e conexes

0,56

0,94

1,20

15143.3.5.1

h
h

rosqueveis (largura 1/2")

Contedo do Servio

1. Material e mo-de-obra para instalao do registro na tubulao.


2. Registro de gaveta bruto: composto por sede, cunha com guias, corpo fundido, castelo envolvente, gaxeta,
haste e volante anatmico.
3. Destinado interrupo eventual de passagem de gua para reparo na rede ou no ramal. O registro deve
ficar completamente aberto para evitar danos em seus componentes.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

45

Critrio de medio

Por unidade instalada.


Procedimento executivo

Limpar cuidadosamente as ranhuras internas do registro e as ranhuras externas do tubo (se for de ao
galvanizado) ou do adaptador (se for de PVC).
No momento de instalao do registro de gaveta, a cunha deve estar na posio fechada. Estando aberto a
sede do registro (localizada no corpo), pode deformar quando rosqueada em demasia no tubo.
Ao usar tubo de ferro galvanizado, deve-se fazer nmero reduzido de fio de rosca (no superior ao registro)
para melhor acomodao das peas. No apertar em demasia (este cuidado evita danificar o registro).
Tambm se deve tomar cuidado com as conexes de ferro e PVC, pois o aperto em demasia pode inutilizar
o registro.
Normas tcnicas
NBR 05626. Instalaes prediais de gua fria.

2.5.1.3. EXEMPLO 3
Tabela TCPO-PINI

22 800.9.4. Caminho com carroceria de madeira diesel, potncia 160 HP (119 kW), capacidade til 7.6 t, carroceria
5,8 m, vida til 10.000 h.
CDIGO

COMPONENTES

UNID.

CONSUMO
h produtivo
22800.9.4.3

h improdutivo
22800.9.4.4
1,00

01270.0.35.1

Motorista de veculo comercial/caminho

1,00

22050.3.39.34

Pneu 9 x 20 x 14 com cmara

un

0,0024

22080.3.7.1

Graxa

kg

0,0060

22080.3.9.1

leo Diesel

22800.10.1.10

Depreciao de equipamentos de transportes

9,00 x 10''

22800.11.1.10

Juros de Capital de equipamentos de transportes

3,84x10*

22800.12.1.10

Manuteno de equipamentos de transportes

25,60
9,00 x 10

3,84x10"

7,5 x 10 '

Contedo do servio

1. Considerar filtros e lubrificantes conforme explicativo no incio da diviso 22.


2.5.1.4. CLCULO DOS CUSTOS UNITRIOS
Para a obteno dos custos unitrios, multiplicam-se os parmetros de consumo (ver TCPO) pelos preos
unitrios dos materiais, preo horrio dos equipamentos e pelos salrios/hora dos empregados envolvidos.

46

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Observar que os salrios de cada mo-de-obra especializada so antes multiplicados pela taxa de Encargos Sociais
anteriormente detalhada, conforme a seguinte frmula:
Custo unitrio de mo-de-obra = salrio horrio (1 + e)
Sendo:

e=

176,08
(*)
100

e = 1,7608

(*) Taxa de Leis Sociais sugerida

Portanto: Custo Unitrio de Mo-de-obra = Salrio horrio x (2,7608)


2.5.1.5. DESPESAS DA ADMINISTRAO LOCAL DA OBRA (AL)
So as despesas decorrentes da montagem e manuteno da estrutura administrativa no local de execuo para
atender s necessidades da obra, no que concerne a direo e fiscalizao tcnica, pessoal, programao, controle
de custos e de qualidade.
Os principais itens de despesas so:
Aluguel de equipamentos administrativos: mobilirio do escritrio, telefones fixos e celulares,
computadores, aparelhos de ar-condicionado, ventiladores, geladeiras e fogo para copa, extintores de
incndio, relgio de ponto, etc.
Aluguel de veculos leves e sua manuteno para locomoo na obra e servios administrativos;
Consumos: materiais de escritrio, materiais de limpeza, gua e caf, despesas com contas de gua,
energia e telefone, combustvel para abastecimento de veculos, etc.
Salrios: engenheiro responsvel, engenheiros setoriais, mestre de obras, tcnicos de produo,
planejamento e de segurana do trabalho, enfermeiro, apontador, almoxarife, vigias, segurana patrimonial
e demais funcionrios administrativos, exceto pessoal diretamente envolvido na produo que faz parte
dos custos diretos.
Servios de apoio estratgico e logstico da obra: medicina e segurana do trabalho, controle tecnolgico
de qualidade dos materiais e da obra.
2.5.1.6. CUSTO DIRETO DA INSTALAO DO CANTEIRO DE OBRAS
A infra-estrutura fsica da obra que possibilite o perfeito desenvolvimento da execuo consiste no seguinte:
Regularizao do terreno do canteiro de obras, construo provisria para escritrio da obra, sala para a
chefia, sala para a fiscalizao, sanitrios completos, oficinas, bandeja salva-vida no caso de prdios, etc.
Alojamentos completos, refeitrios, vestirios, guaritas, etc.
Instalaes provisrias de gua, esgoto, telefone, eletricidade, iluminao, tapumes, cercas, etc.
Estradas de acesso, pavimentao provisria, etc.
Placas de obra de acordo com as especificaes do cliente.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

47

2.5.1.7. MOBILIZAO E DESMOBILIZAO DA OBRA


Em todo o perodo que antecede o incio efetivo da obra e aps o trmino do contrato ocorrem despesas que no
esto computadas nem nos custos unitrios dos servios e em nenhum dos itens que compem os Custos Diretos.
So elas:
Deslocamento de pessoal especializado;
Transporte, carga e descarga de equipamentos a serem instalados no canteiro;
Despesas de viagem, hospedagem e alimentao, etc.
Da mesma forma, a Mobilizao e Desmobilizao Custo Direto. 2.5.2.
ELABORAO DA PLANILHA DE CUSTOS DIRETOS

A planilha de custos diretos deve conter os seguintes itens de servios:


a) Preos unitrios
LISTA DOS SERVIOS A SEREM REALIZADOS
Inicialmente, com o projeto, especificaes, memorial descritivo e/ou os termos de referncia nas mos,
faz-se a relao de todos os servios envolvidos.
LEVANTAMENTO DOS QUANTITATIVOS
Procede-se em seguida ao levantamento de todos os quantitativos dos servios relacionados com as
respectivas unidades.
CLCULO DOS PREOS UNITRIOS
Em cada um dos servios colocar os respectivos custos unitrios obtidos pela Composio dos Custos
Unitrios.
CLCULO DOS CUSTOS DE CADA UM DOS SERVIOS
Com a multiplicao dos quantitativos pelos custos unitrios, obtm-se o custo de cada um dos servios.
b) Administrao local
c) Canteiro da obra
d) Mobilizao e desmobilizao
A soma dos custos unitrios de cada item de servios acrescidos dos custos da Administrao Local, Canteiro de
Obras e Mobilizao/Desmobilizao representam os CUSTOS DIRETOS da obra.

48

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

2.5.2.1. EXEMPLO DE PLANILHA DE CUSTOS DIRETOS (MODELO):


DATA-BASE:
maio/2003
CDIGO: 01/03

OBRA: Reforma. Escola Mun. Pedro lvares Cabral


LOCAL: Rua 7 de Setembro,1822
MUNICPIO: So Paulo

Cdigo

Discriminao

Un.

Quant.

MO

:i

4,50

11,29

Material

P. Unit.

Subtotal

CUSTOS UNITRIOS
01.01

Escavao Manual at 1,5 m

11,29

50,80

01.03

Broca de concreto D = 25 cm

Ml

29,30

9,98

12,34

22,32

653,97

02.05

Concreto Fck = 25 MPA

8,53

59,53

166,89

226,42

1.931,36

02.06

Forma de madeira

28,18

11,17

12,35

23,52

662,79

03.01

Ao CA-50

Kg

241,47

1 .02

2,24

3,26

787,19

57,50

4,95

32,93

37,88

2.178,10

76,80

16,10

11,58

27,68

2.125,82

03.07

Laje Pr-fabricada E = 12cm

04.02

Alvenaria de tijolo barro E-15

05.03

Porta de madeira L = 82 cm

Un

63,57

199,85

263,42

790,26

06.06

Caixilho de ferro basculante

12,34

9,92

148,65

158,57

1.956,35

07.03

Tesouras p/telha francesa

98,00

12,69

29,75

42,44

4.159,12

07.09

Telha de barro francesa

98,00

7,23

8,64

15,87

1.555,26

08.10

Tubo de PVC de 40 mm

Ml

23,00

8,89

2,63

11,52

264,96

08.14

Registro de gaveta 25 mm

Un

2,00

6,01

12,26

18,27

36,54

09.05

Fio de cobre de 4 mm

Ml

38,00

0,62

0,54

1,16

44,08

09.25

Luminria c/4 lmpadas

Un

6,00

11,70

154,62

166,32

997,92

10.04

Piso de cermica PI-5

75,00

5,87

19,55

25,42

1.906,50

10.07

Revestimento de azulejo

13,67

13,65

21,34

34,99

478,31

148,00

4,49

2,99

7,48

1.107,04

11,13

Pintura Ltex 3 demos

ADMINISTRAO LOCAL
11.14
11.15

Pessoal indireto da obra

Ms

3,0

8.530,00

Despesas de manuteno

Ms

3,0

2.356,00

CANTEIRO DE OBRAS
11.16

Vb

4.500,00

Custos de mobilizao

Vb

1.000,00

Custos de desmobilizao

Vb

1.800,00

Instalao
MOBILIZAO E DESMOBILIZAO

11.17

CUSTO DIRETO. CD

Total

(*) R$ 39.872,37

(*) Valor do custo direto - no est includo o BDI


OBS.: A planilha acima se transformar em Planilha de PREOS UNITRIOS somente depois de acrescido o BDI a ser determinado.

2.5.3. CLCULO DO BDI


2.5.3.1. DESPESAS INDIRETAS
So todas as despesas que no fazem parte dos insumos da obra e sua infra-estrutura no local de
execuo, mas que so necessrias para a sua realizao.
2.5.3.1.1. DESPESAS DA ADMINISTRAO CENTRAL (AC)
Existem basicamente dois tipos de custos ou despesas da Administrao Central:

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

49

2.5.3.1.1.1.

DESPESAS ESPECIFICAS (l1}

So aquelas que oneram diretamente uma determinada obra, mas que so exercidas principalmente fora do seu
ambiente.
As principais despesas so:
1. Gerente do contrato e respectivos auxiliares que atuam na Administrao Central.
2. Consultores especializados.
3. Despesas de viagem, estadia, alimentao, etc. para tratar especificamente de assuntos relacionados a
determinada obra.

I1 =

CE
x 100
CD

Sendo:
I1 = Taxa de custo indireto expresso em percentual;
CE = Custo especfico da obra na Administrao Central;
CD = Custo Direto.
2.5.3.1.1.2.

RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL (l2)

O rateio da Administrao Central um percentual que se debita a determinada obra correspondente soma de
todos os custos da estrutura central da empresa, proporcional ao tempo de execuo e ao montante do contrato.
As principais despesas so:
Custo de propriedade ou aluguel do imvel da sede da empresa e outros imveis que do apoio s obras,
como almoxarifado central, oficinas, garagens, etc.
Custo de instalao e manuteno da estrutura administrativa da sede central.
Salrios do pessoal administrativo, compras, recrutamento e administrao do pessoal, contas a pagar e a
receber, tcnicos das reas de planejamento e engenharia, motoristas, vigilantes, etc.
Remunerao dos diretores e gerentes.
Despesas de consumo, como contas de gua, energia eltrica, telefones, combustveis, etc.
Equipamentos de escritrio, como computadores, impressoras, copiadoras, fax, aparelhos de arcondicionado, ventiladores, geladeiras, fogo, etc.
Servios terceirizados, como assessorias contbil e jurdica, motoboy, servios de segurana, manuteno
de computadores, etc.
Para o clculo da taxa de participao da Administrao Central na composio do BDI, podemos usar a seguinte
equao:

AC
I2 =

50

Fi . n
Fa . 12 x 100
CD

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Sendo:
I1 e l2

= Taxa de custos indiretos da Administrao Central expresso em percentual;

AC = custo anual da Administrao Central;


Fi = faturamento da obra no exerccio fiscal;
Fa = faturamento anual da empresa;
n = prazo de execuo da obra em meses;
CD = custo Direto da Obra.
Assim, a soma dos custos indiretos da Administrao Central pode ser representada por i:

I = I1 + I2
2.5.3.1.2. TAXA DE DESPESAS FINANCEIRAS

Nos tempos atuais, com a grande diferena existente entre os juros cobrados pelas instituies financeiras e os
rendimentos das aplicaes em bancos, as despesas financeiras do Capital de Giro para financiar uma obra
assumem uma importncia fundamental na avaliao da rentabilidade de um determinado contrato, e precisam estar
embutidas no preo.
Existem vrios mtodos de clculo dessas despesas financeiras, mas basicamente devem ser consideradas as
seguintes circunstncias:
Forma de Financiamento:
O empreiteiro trabalha com Capital de Giro Prprio.
O empreiteiro depende de emprstimos bancrios.
O empreiteiro tem Capital de Giro insuficiente.
No primeiro caso, h que se considerar os juros que renderiam caso o dinheiro estivesse aplicado em alguma
instituio financeira.
No segundo caso, se o construtor depende unicamente dos recursos de terceiros, dever considerar os juros que
pagaria se tivesse que recorrer a emprstimos bancrios.
No terceiro caso, que o mais comum, haveria que examinar o cronograma fsico financeiro da obra e os prazos de
pagamentos determinados no contrato e fazer um minucioso estudo do fluxo financeiro, para viabilizar o resultado
final do empreendimento.
Prazos de Pagamento:
At 7 dias, considerado o pagamento vista.
Pagamento a prazo de 15 ou 30 dias. Este caso muito comum na administrao pblica.
Pagamento a prazo de 60 dias. Casos especiais.
Pagamento em datas determinadas, desde que as obras estejam de acordo com o andamento do
cronograma fsico-financeiro.
Formas de contagem dos prazos:
Contados a partir de datas determinadas ou ltimo dia do ms.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

51

A partir da data final do perodo da medio. Geralmente h um lapso de tempo de processamento


diferente para cada contratante at o momento do pagamento.
A partir da aprovao da medio. Dependendo da contratante e da disponibilidade do Fiscal, pode
decorrer um tempo significativo que deve ser considerado.
A partir da apresentao da Fatura de Servios.
Outros encargos financeiros:
Taxa de juros sobre a reteno mensal sobre os faturamentos.
Encargos pagos por cauo de garantia ou aval bancrio.
Em resumo, para o clculo das despesas financeiras necessrio considerar, alm das informaes acima, outros
parmetros de desembolso, tais como compras de materiais ou servios, vista ou a prazo, pagamento semanal,
quinzenal ou mensal do pessoal, prazos de pagamento dos empreiteiros de mo-de-obra, etc.
Uma frmula simplificada para o clculo da taxa do custo financeiro pode ser expresso da seguinte maneira:
n
n

30
30
= (1 + l) x (1 + j) - 1 =

Sendo:
f = taxa de custo financeiro;
/ = taxa de correo monetria do ms devido inflao; j = taxa de
juros mensais considerados;
n = nmero de dias entre a mdia ponderada do perodo de medio (desembolso)
at o dia do pagamento da Fatura.
OBSERVAO:
a) Esta taxa reflete a posio acumulada do custo financeiro dos saldos mensais de caixa, decorrente do fluxo
de caixa orado para servios de empreitada.
b) Se no contrato estiver prevista clusula relativa exigncia de cauo ou reteno de um determinado
percentual em cada pagamento, o custo financeiro decorrente dever ser tambm considerado.
c) Independentemente da frmula da taxa de custo financeiro acima proposto, para contrato com clusula de
reajuste, mas que por exigncia legal est impedido de ser reajustado antes de decorrido um ano da
assinatura do mesmo, deve-se fazer uma projeo da inflao para cada perodo de 12 meses, ou frao,
para calcular as perdas reais de rentabilidade prevista inicialmente.
2.5.3.1.3. TAXA DE RISCO DE EXECUO OU RESERVA DE CONTINGNCIA

O clculo do oramento de uma obra qualquer feito considerando-se as condies normais para a sua execuo,
bem como situaes previsveis dos fatores de produo e da economia.
As situaes previsveis podem ser: poca das chuvas, evoluo das taxas inflacionrias, evoluo dos juros do
mercado, histria de atrasos no pagamento por parte da contratante, baixa produtividade de mo-de-obra em
determinadas regies, etc.

52

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

No regime de empreitada por preos unitrios, os parmetros que podem variar so os seus quantitativos, mas os
preos unitrios so predeterminados, a no ser as variaes definidas pelos ndices de reajustes previstos no
contrato. Portanto, qualquer variao nos preos decorrentes de fatores previsveis ou erros involuntrios na
elaborao do oramento de responsabilidade da contratada.
No regime de empreitada por preo global, a contratada assume inclusive os riscos de um eventual erro nos
quantitativos, tenham ou no sido levantados pela contratante, cuja aferio tambm de responsabilidade da
contratada, e portanto assume riscos maiores.
Esses riscos devem ser avaliados e suas taxas ser estipuladas em funo do tipo de contrato, empreitada por preos
unitrios ou preo global, e em funo da maior ou menor complexidade das obras e a experincia do construtor no
ramo, e podem variar de 0,5% a 5% do total dos custos.
Podem ser consideradas para efeito de definio da taxa de risco as seguintes circunstncias:
a) Na implantao: divergncias na topografia original, discrepncias nos dados do sub-solo para efeito de
fundao, necessidades de contenes e estabilizaes no-previstas.
b) No projeto: falta de definio de alguns parmetros e detalhes mal especificados.
c) Dificuldade no recrutamento de mo-de-obra local: grande rotatividade de mo-de-obra, rendimento abaixo
dos ndices previstos na composio dos custos.
d) Materiais: dificuldades de encontrar certos materiais no mercado, consumo alm do previsto, rejeio de
materiais fora da especificao, desperdcio, etc.
e) Equipamentos: quebra de equipamentos, equipamento inadequado ou desempenho insatisfatrio.
f) Furtos, paralisaes por acidentes ou greves de operrios, atrasos injustificados, multas, etc.
2.5.3.1.4. TRIBUTOS - TAXAS DE IMPOSTOS E CONTRIBUIES
2.5.3.1.4.1.

PIS - TAXA DO PROGRAMA DE INTEGRAO SOCIAL

Para empresas que optaram por Lucro Presumido, a atual taxa de contribuio devida ao PIS de 0,65% sobre a
receita operacional bruta, ou sobre o valor do faturamento. Assim, essa taxa incide sobre qualquer faturamento,
inclusive sobre os faturamentos dos servios subempreitados.
PIS (L.P.) = 0,65 % s = 0,0065
No Lucro Real, essa taxa passou para 1,65 % (*)
PIS (LR.) = 1,65% s'=0,0165
2.5.3.1.4.2.

COFINS - TAXA DE CONTRIBUIO PARA O FUNDO DE INVESTIMENTO SOCIAL

Para Lucro Presumido a atual taxa de COFINS de 3,00% sobre a totalidade do faturamento e tambm incide em
cascata sobre todos os faturamentos parciais das subempreiteiras.
COFINS (L.P.) = 3,0 % v = 0,030
No Lucro Real, a partir de fevereiro de 2004, o COFINS passou a ser de 7,6 % (*).

COFINS (L.R.) = 7,60 % v = 0.076


(*) Excepcionalmente, at 31 de dezembro de 2006 essas taxas continuam as mesmas do Lucro Presumido.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

53

2.5.3.1.4.3.

IRPJ - IMPOSTO DE RENDA DE PESSOA JURDICA

A previso para o recolhimento do Imposto de Renda vai depender de a contabilidade declarada para o efeito de
clculo do IR ser sobre o Lucro Real ou Lucro Presumido.
Se a contabilidade declarada da empresa for por Lucro Real, corresponder a uma taxa de 15% sobre o lucro lquido
apurado no ano, mais adicional de 10% sobre o que ultrapassar R$ 20.000,00 mensais.
Se o Benefcio previsto no clculo do BDl for de 10% (por exemplo), a taxa do Imposto de Renda ser calculada
sobre esse percentual.
Portanto:
p = 0,015 mais o adicional, no Lucro Real.
Se a contabilidade for por Lucro Presumido, os tributos so os seguintes:
Prestao de Servios sem aplicao de material - alquota de 15,0% sobre base de clculo de 32,0%, que
d um imposto de 4,8% aplicado sobre o valor da fatura (*).
Prestao de Servios com aplicao de material - alquota de 15,0% sobre base de clculo de 8,0%, que
d um imposto de 1,2% aplicado sobre o faturamento.
Assim:
15 x 32,0% = 4,80%
Portanto:
p' = 0,048 para Lucro Presumido.
2.5.3.1.4.4.

CSLL - CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO LQUIDO ou CS

Para empresas com contabilidade declarada por Lucro Real, ser aplicada uma alquota de 9,00% sobre o lucro
lquido apurado anualmente.
Da mesma forma, se o lucro lquido estimado for de 10,00%, a Contribuio Social ser de 0,90%.
Portanto
c = 0,009 para Lucro Real.
Para empresas com contabilidade declarada por Lucro Presumido, a Contribuio Social calculado na base de
9,00% sobre 32,00% da receita, o que d uma alquota de 2,88% sobre o Valor de Venda.
Portanto
c' = 0,0288 (*) para Lucro Presumido.
(*) Lei Federal n 10.684, de 30.05.2003, resultado da Medida Provisria n 107, de 10.02.2003. A partir de junho/2003 houve um
aumento de 1,08% para 2,88% do faturamento.

54

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

2.5.3.1.4.5.

CPMF-CONTRIBUIO PROVISRIA SOBRE A MOVIMENTAO FINANCEIRA

Embora o percentual do CPMF seja relativamente pequeno, essa contribuio (imposto) incide em cascata sobre
todas as operaes bancrias realizadas e, portanto, recai tambm sobre o total do faturamento.
A taxa do CPMF atualmente de 0,38% sobre o valor da transao.
Portanto:
h = 0.0038
2.5.3.1.4.6.

ISS - IMPOSTO SOBRE SERVIOS

O ISS um imposto municipal cobrado sobre a parte de mo-de-obra dos servios executados no municpio e varia
de 2,0% a 5,0%, dependendo do municpio. No de servios que tem apenas fornecimento de mo-de-obra, o
imposto incide sobre o total da fatura.
Sendo o ISS devido no municpio de execuo da obra ou dos servios, o seu percentual definido pela Cmara de
Vereadores local. A rigor, se a obra for realizada fora do municpio sede da empresa, a taxa deve recair somente
sobre a mo-de-obra efetivamente utilizada no municpio, isto , sem o BDI. Porm no o que acontece na prtica.
Embora a base de clculo do imposto esteja claramente definida como sendo sobre a mo-de-obra aplicada, na
prtica existe muita confuso a respeito, pois cada municpio tem leis e procedimentos especficos que muitas vezes
desvirtuam esse princpio.
A taxa do ISS deveria ser cobrada apenas sobre a parte correspondente mo-de-obra utilizada na prestao dos
servios, mas na falta de uma comprovao mais explcita sobre gastos com mo-de-obra, algumas prefeituras
cobram sobre o faturamento, deduzidos os custos dos materiais, inclusive os custos com peas, combustveis e
lubrificantes dos equipamentos prprios, e deduzidas as faturas de outros prestadores de servios que tenham
recolhido ISS ao Municpio.
H tambm prefeituras que aplicam a taxa sobre o valor da fatura descontando apenas o valor de compra dos
materiais, e outras que aplicam equivocadamente a taxa sobre a totalidade do valor da fatura de servios
empreitados de material e mo-de-obra.
A cobrana de ISS sobre o total da fatura, sem os descontos acima mencionados, irregular. Para maior clareza
costuma-se mencionar no prprio corpo da fatura a parte correspondente aos gastos com a mo-de-obra para que o
ISS seja calculado apenas sobre essa parcela.
No Municpio de So Paulo, a taxa do ISS para a construo civil de 5,0%.
t = 0,05 (sobre a mo-de-obra).
2.5.3.2. DESPESAS DE COMERCIALIZAO
As despesas comerciais so aquelas que no se enquadram nem como despesas diretas nem como indiretas,
pois, a rigor, no so despesas administrativas.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

55

So despesas impossveis de ser alocadas a uma ou outra obra especfica, pois incluem gastos com muitas
tentativas frustradas de insucesso comercial ou em licitaes pblicas, e poucas satisfatrias.
So considerados como despesas comerciais os seguintes gastos:
Gasto que a empresa faz para promover seu nome no mercado ou diretamente junto aos seus clientes
preferenciais visando a determinadas obras.
Divulgao da empresa em anncios de revistas tcnicas, anncios comemorativos, folder de apresentao
da empresa, brindes, etc.
Despesas para a compra de edital, preparao de proposta tcnica, consultores especiais, custo da
documentao e da pasta tcnica, seguro de participao em licitaes, ART e certides do CREA,
despesas cartoriais com certides, reconhecimento de firma e autenticaes de documentos, cpias
xerogrficas e fotogrficas, viagens e estadia para visita obra, etc.
Gastos com representao comercial, tais como despesas de viagem e hospedagem, alimentao,
comisso do representante, etc.
Promoo de eventos, brindes e presentes de Natal, contribuies beneficentes, contribuies polticoeleitorais, etc.
O clculo do percentual geralmente se faz dividindo-se o custo anual em despesas comerciais pelo faturamento da
empresa no ano.
0 < u < 0,05 (variao de 0 a 5,0%).
2.5.3.3. BENEFCIO/LUCRO
Em tese, toda atividade empresarial ou a sua prestao de servios deve ser remunerada financeiramente atravs do
que se costuma chamar de lucro.
Entretanto, h na nossa legislao tributria, fiscal e contbil uma srie de definies de lucro que dificulta o
entendimento e a questo de qual deles deve ser considerado. Temos pelo menos as seguintes formas de lucro:
Lucro Lquido, Bruto, Contbil, Real, Presumido, Arbitrado, Antes do IR, etc.
Deixar de considerar o lucro equivale a admitir falta de profissionalismo ou ser considerada uma entidade
beneficente.
Entretanto, o chamado BENEFCIO no pode ser conceituado apenas como a expresso do lucro a ser pretendido
pelo construtor, pois engloba outras obrigaes e incertezas previsveis e imprevisveis.
A taxa adotada como Benefcio deve ser entendida como uma proviso de onde ser retirado o lucro do
construtor, aps o desconto de todos os encargos decorrentes de inmeras incertezas que podem ocorrer
durante as obras, difceis de serem mensuradas no seu conjunto. diferente da taxa de risco de execuo,
do qual j falamos anteriormente.

Podem fazer parte da taxa do benefcio algumas eventuais despesas com:


Pagamentos de assessorias jurdicas ou custas judiciais.
Eventuais falhas na elaborao do oramento.
Atrasos nos pagamentos absorvidos pela empresa.

56

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Falha no dimensionamento da mo-de-obra indireta.


Reservas de contingncia para furtos em obra, assaltos, chuvas e inundaes excepcionais, mudanas no
previsveis na economia, etc.
De uma maneira geral, na construo civil, costume adotar o Benefcio em torno de 10%.
0,05 < b < 0,15 (Benefcio pode variar de 5,0% a 15,0%)
2.5.4. FATORES QUE INFLUENCIAM E PODEM MODIFICAR A COMPOSIO DA TAXA DO BDI

A composio da taxa do BDI depende de vrios fatores, tais como:


2.5.4.1. PRAZO DA OBRA
Um dos fatores que mais influenciam os custos indiretos da obra, e por conseqncia o BDI, o tempo de durao
da obra.
Como o BDI calculado para um determinado prazo de obra, se por alguma razo houver uma demora alm desse
prazo, a maioria dos custos, principalmente de mo-de-obra, tendem a aumentar proporcionalmente a essa dilatao
do prazo.
Da mesma maneira, se o construtor conseguir executar a obra em menos tempo que o previsto estar ganhando
mais com essa reduo, desde que o faa com a mesma estrutura inicialmente prevista.
Antecipao ou prorrogao dos prazos estabelecidos, com o mesmo volume de servios.
Reduo ou dilatao dos prazos pela modificao no volume de servios.
Aumento ou reduo do volume de servios, mantidos os prazos iniciais.
2.5.4.2. PORTE DA OBRA
O clculo do BDI muito simples para obras pequenas, mas medida que vo se tornando maiores e mais
complexas, os itens a serem considerados tambm aumentam consideravelmente.
Poderamos dividir as obras segundo o seu porte em:
2.5.4.3. OBRAS DE PEQUENO PORTE
Construo de unidades prediais para fins habitacionais, comerciais e industriais.
Servios de terraplenagem de vias pblicas em reas urbanas.
Pavimentao de vias pblicas urbanas.
Redes de gua, esgoto e drenagem urbana.
Pontes e viadutos, de pequena a mdia extenso (< 12,0 m).
Servios especializados de engenharia, como fundaes, conteno, rebaixamento, recuperao estrutural
localizada.
2.5.4.4. OBRAS DE MDIO PORTE
Instalaes comerciais e industriais de mdio porte.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

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Condomnios residenciais e conjuntos habitacionais.


Servios de terraplenagem de rodovias, ferrovias e similares.
Pequenas barragens.
Pavimentao de rodovias e grandes avenidas.
Pontes e viadutos de grande extenso (12 m < I < 1000 m).
Instalaes complexas de ar-condicionado, linhas de transmisso de energia, subestaes rebaixadoras de
tenso, etc.
2.5.4.5. OBRAS DE CONSTRUO PESADA
Implantao de complexos comerciais e industriais.
Grandes barragens e usinas hidreltricas.
Implantao de obras ferrovirias e metrovirias.
Complexo de pontes e viadutos especiais.
Linhas de altssima tenso de energia, linhas tronco de gs, adutoras de gua e coletores tronco de
esgotos e seu tratamento, etc.
Construo de portos, diques, aeroportos e grandes canais de irrigao.
2.5.4.6. PORTE DA EMPRESA
O porte da empresa tambm um fator que concorre para tornar maior ou menor o BDI.
Empresa de pequeno porte, em geral, tem uma estrutura administrativa pequena. Portanto, o seu custo
tambm pequeno.
Empresa de mdio porte j tem uma estrutura administrativa e organizacional maior, com setores
independentes de custos, suprimentos, compras, planejamento, etc.
Empresas de grande porte, teoricamente, por ser maior a sua escala, tende a ter uma distribuio de
custos menor. Entretanto, seus custos indiretos depende da relao faturamento/nmero de obras.
2.5.4.7. TIPOS DE OBRA
Servios de terraplanagem e urbanizao.
Construo de unidades residenciais.
Conjuntos habitacionais.
Construo de edifcios urbanos verticais.
Unidades industriais e comerciais.
Complexos industriais.
Construo de "Shoppings Centers".
Obras virias e rodovirias.
Obras ferrovirias.
Pontes e viadutos; obras-de-arte especiais.
Obras de tneis e galerias subterrneas.
Petroqumica, refinarias de petrleo, usinas trmicas.
Usinas hidreltricas.
Usinas nucleares de gerao de energia.
Linhas de transmisso.
Obras aquticas e subaquticas.

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ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Construo de portos e diques.


Construo de aeroportos.
2.5.4.8. LOCALIZAO E CARACTERSTICAS ESPECIAIS
Zona urbana de trfego controlado (acesso e horrio).
Local de alto ndice pluviomtrico.
Local inspito ou sem acesso terrestre.
Grande distncia dos centros de suprimento.
Falta de infra-estrutura, tais como energia, gua, etc.
2.5.4.9. PROBLEMAS OPERACIONAIS
Trabalho em carga (alta tenso).
Local de grande densidade de trfego no permitindo interrupo.
Trabalho predominantemente ou exclusivamente noturno.
Trabalho sem interrupo das atividades normais de produo.
2.5.4.10. SITUAES CONJUNTURAIS
Elevado nvel de inflao.
Congelamento de preos.
Falta de mo-de-obra.
Falta de determinados materiais bsicos.
Falta de pagamento ou atrasos nos pagamentos.
Mudana na legislao.
2.5.4.11. NVEL DE QUALIDADE EXIGIDA
Nvel de tolerncia nas medidas fsicas.
Qualidade de acabamento acima dos padres normais.
Ensaios de laboratrio mais freqentes e especficos.
Exigncia de detalhamento de projetos muito especiais.
Exigncias de nveis elevados de Planos de Qualidade.
2.5.4.12. PRAZOS E CONDIES DE PAGAMENTO
Pagamento antecipado.
Pagamento vista (at 7 dias aps as medies).
Pagamento a 30 ou 60 dias.
Pagamento semanal ou quinzenal.
Pagamento aps a entrega total dos servios.
Pagamento com clusulas de premiao ou multa.
2.5.4.13. CONDIES ESPECIAIS DO EDITAL
Com fornecimento parcial de materiais que no integram os custos diretos da obra.
A contratante assume parte dos custos indiretos.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

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A contratante considera parte dos custos diretos includo nos custos indiretos da contratada.
A contratada no paga o reajuste mesmo para prazos longos de execuo.
A contratada responsvel pela obteno de todas as licenas e alvars de construo junto
aos rgos pblicos.
2.5.4.14. TRADIO E CONFIABILIDADE DA CONTRATANTE

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A contratante tem tradio de pagar em dia.


A contratante fornece projetos totalmente definidos e definitivos.
A fiscalizao tem fama de sria e competente.
A administrao simples e desburocratizada.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

ROTEIRO DE CLCULO PASSO A PASSO

1. CLCULO DOS CUSTOS DIRETOS


Como todo e qualquer oramento, embute-se um certo grau de impreciso em funo dos preos
variveis do mercado, dos erros de avaliao dos coeficientes utilizados na composio de preos e de
determinados critrios utilizados para se chegar aos custos diretos.
Entretanto, na mdia, os custos diretos de uma determinada obra, observadas as mesmas condies de
trabalho e de dificuldade, no podem ter grandes oscilaes de valores entre uma empresa e outra ou de
um rgo e outro.
A seguir, vamos desenvolver passo a passo a seqncia de procedimentos para o clculo do oramento
de uma determinada obra:
1o PASSO
TER EM MOS O PROJETO BSICO OU PROJETO EXECUTIVO COM TODOS OS PROJETOS
COMPLEMENTAREI TAIS COMO INSTALAES HIDRULICAS, ELTRICAS, AR-CONDICIONADO,
ETC, E MEMORIAIS DESCRITIVOS DAS ESPECIFICAES.
2o PASSO
LISTAR TODOS OS SERVIOS ENVOLVIDOS E COLOC-LOS EM GRUPOS SEGUNDO ORDEM
LGICA.
3o PASSO
PLANILHAR, ITEMIZANDO CADA SERVIO, CRIANDO COLUNAS ONDE CONSTEM O ITEM,
DISCRIMINAO, QUANTIDADE, UNIDADE, PREO UNITRIO, PREO DO ITEM E SUBTOTAL.
4o PASSO
LEVANTAR E COLOCAR NA PLANILHA AS QUANTIDADES DE CADA SERVIO E SUAS
RESPECTIVAS UNIDADES (ML, M2, M3, Kg, UN, VB, ETC).
5o PASSO
CALCULAR OS CUSTOS UNITRIOS DE CADA SERVIO.
Para o clculo dos custos unitrios, quaisquer que sejam os tipos de contratao ou formas de
remunerao, necessrio partir da composio dos custos unitrios, isto , para cada unidade de
servio preciso saber

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

61

quanto vai de materiais (consumo) e seus respectivos preos de aquisio e a quantidade de horas de
servio de mo-de-obra, especializada ou no, que devem ser multiplicados pelos respectivos salrios
acrescidos dos encargos sociais e o tempo de utilizao de equipamentos com o aluguel horrio dos
mesmos.
Os coeficientes de materiais, mo-de-obra e equipamentos, para cada unidade de servios, podem ser
encontrados no Manual TCPO da PINI, que o instrumento de trabalho indispensvel para quem lida
com oramento de obra.
Estes custos unitrios e a soma de todos eles so, respectivamente, custos diretos unitrios, que fazem
parte dos CUSTOS DIRETOS.
6o PASSO
LISTAR TODOS OS MATERIAIS QUE CONSTAM DA COMPOSIO DE CUSTOS UNITRIOS DA
TCPO E COTAR SEUS PREOS DE MERCADO.
7o PASSO
DETERMINAR O SALRIO DO TRABALHADOR DE CADA ESPECIALIDADE A SER UTILIZADA (NO
MNIMO, PISO SALARIAL).
8o PASSO
DEFINIR A TAXA DE LEIS SOCIAIS, CALCULANDO OS ENCARGOS COMPLEMENTARES ATRAVS
DAS FRMULAS PARA ALIMENTAO, TRANSPORTE, ETC, E DEFINIR O CUSTO HORRIO DE
CADA TRABALHADOR.
9 PASSO
COTAR OS PREOS DE ALUGUEL DOS EQUIPAMENTOS QUE CONSTAM NA COMPOSIO.
10 PASSO
COM ESSES DADOS, CALCULAR OS CUSTOS UNITRIOS DOS SERVIOS ATRAVS DA
UTILIZAO DA "COMPOSIO DE CUSTOS UNITRIOS". UTILIZAR O TCPO DA PINI OU
EQUIVALENTE.
11 PASSO
TRANSPORTAR PARA A PLANILHA TODOS OS CUSTOS UNITRIOS OBTIDOS E OBTER O CUSTO
DE CADA SERVIO.
12 PASSO
CALCULAR OS CUSTOS DA ADMINISTRAO LOCAL. LEMBRAR QUE OS SEUS CUSTOS SO
PROPORCIONAIS AO PRAZO ESTIMADO DA OBRA E INCLUEM OS SALRIOS DO PESSOAL,
CONSUMO DE MATERIAIS DE HIGIENE E ADMINISTRATIVO, GUA, ENERGIA, TELEFONE, ETC.

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ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

CALCULAR O CUSTO DE IMPLANTAO DO CANTEIRO DE OBRA COM AS EDIFICAES


PROVISRIAS, INSTALAES, ELTRICAS E SANITRIAS, TAPUMES, PLACAS DE OBRA, ETC.
12 PASSO
EVENTUALMENTE, CUSTOS DE MOBILIZAO E DESMOBILIZAO COM CUSTOS DE
TRANSPORTE, CARGA E DESCARGA COM EQUIPAMENTOS ESPECIAIS E MO-DE-OBRA DE
APOIO LOGSTICO.
Assim, somados todos os custos diretos dos servios, obtm-se o CUSTO DIRETO DA OBRA = CD.
Rara a obteno do Preo de Venda, basta calcular o BDI e acrescent-lo ao Custo Direto, segundo a
frmula j enunciada anteriormente: PV = CD (1 + b).

2. CLCULO DO BDI
15 PASSO:
Far calcular o BDI necessrio ter em mos uma srie de informaes que vo constar da sua composio:

CUSTO DIRETO da obra, obtido nos passos anteriores.


Local de execuo da obra e a sua distncia sede da empresa.
Prazo de execuo da obra.
Conhecimento sobre a infra-estrutura local de servios (gua, energia, linha telefnica,
transportes, recursos humanos, fornecedores de materiais e servios, etc).
ISS da prefeitura local.
Salrios dos funcionrios da Administrao Central.
Despesa mensal da Administrao Central.
Mdia de faturamento da empresa ou do exerccio fiscal.
Se a contabilidade da empresa por Lucro Real ou Presumido.
Taxa de juros cobrados pelo seu banco comercial.
Mdia dos ltimos ndices mensais de inflao.
Taxas dos tributos federais.
Gastos da empresa na comercializao.

16 PASSO
CALCULAR A TAXA DO CUSTO INDIRETO DA ADMINISTRAO CENTRAL.
As taxas de custos indiretos so sempre funo do Custo Direto da obra em anlise, antecipadamente
levantado. No possvel calcular essas taxas sem antes ter o valor do Custo Direto j calculado.
So dois os custos indiretos a serem considerados:

Taxa Especfica da Administrao Central.


Taxa de Rateio da Administrao Central.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

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17 PASSO
CALCULAR A TAXA DE CUSTO ESPECFICO DA ADMINISTRAO CENTRAL
Rara calcular essa taxa necessrio planejar a necessidade e a freqncia de atendimento do
profissional ou profissionais de apoio da Administrao Central (engenheiro ou administrador) e os seus
custos envolvidos, no transporte, alimentao, estadia, etc, ou consultorias especializadas, no previstas
nos custos diretos.
A taxa se obtm dividindo-se esses custos pelo Custo Direto j calculado, pela frmula abaixo.

1=

CE
CD

18o PASSO
CALCULAR O RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL.
Para calcular a taxa de Rateio da Administrao Central necessrio primeiro calcular o custo mensal de
toda a Administrao da Sede e seus complementos.
A frmula do Rateio dada por:

(*) R =

DMAC x FMO x N
x 100 =
FMAC x CDTO

(*) ver detalhes no Regulamento do BDI.

19 PASSO
ESTABELECER A TAXA DE RISCO DO EMPREENDIMENTO (r).
Essa taxa estabelecida em funo de vrios fatores j descritos anteriormente e em geral so adotados
valores que vo de 1(um) a 5 (cinco) % dos custos diretos.
20 PASSO
CALCULAR A TAXA DO CUSTO FINANCEIRO. A
taxa calculada segundo a frmula abaixo:
n
n

= (1 + l) 30 x (1 + j) 30 - 1 =

TAXAS QUE INCIDEM SOBRE O VALOR FINAL DO ORAMENTO OU VALOR DE VENDA.

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ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

21 PASSO
CALCULAR A TAXA DE IMPOSTO SOBRE SERVIO - ISS.
Como o ISS incide apenas sobre a parte da M.O. (mo-de-obra) no total do faturamento, para simplificar
vamos chamar de coeficiente "u" a participao percentual da M.O. no faturamento da obra.
t = u x t'
Sendo:
t' = 0,05 (taxa do ISS, por exemplo, em So Paulo = 5,00%).
u = participao percentual da M.O. no faturamento. Depende do tipo de servio: se envolver fornecimento
de material, vai de 30% a 70%. Se for apenas fornecimento de M.O., 100%.
22 PASSO
DEFINIR AS TAXAS DE IMPOSTOS E CONTRIBUIES.
So os seguintes os impostos e contribuies obrigatrios que incidem sobre o valor do faturamento:
COFINS = 3% (*)

v = 0,03

PIS = 0,65% (*)


IRPJ = 1,2%(*)
CSLL = 1,08%(*)
CPMF = 0,38%
TOTAL = 6,31%

s = 0,0065
p = 0,048
c = 0,0288
h - 0,0038
g = 0,01171

(*) Contabilidade por Lucro Presumido com emprego de material. Na contabilidade pelo Lucro Real, esses percentuais so outros e
incidem sobre o lucro lquido anual.

23 PASSO
CALCULAR A TAXA DE DESPESA COMERCIAL.
Taxa cobrada para cobrir custos na compra de editais, seguro cauo para participao em licitao,
seguro garantia de execuo, preparao de propostas tcnicas, cpias e autenticaes, ARTs, etc.
Somar todas as despesas incorridas para esse objetivo durante o exerccio fiscal e dividi-las pelo
faturamento no mesmo perodo.
Limites: 0 < u < 0,05.
24 PASSO
CALCULAR A TAXA DE BENEFCIO/LUCRO.
A Taxa de Benefcio um percentual sobre o Preo de Venda, adotado pelo construtor e expresso em
nmeros decimais. A Taxa de Benefcio nunca pode ser zero, uma vez que se trata de uma atividade
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

65

econmica visando ao lucro. Os construtores costumam adotar um percentual mdio de lucro da ordem
de 10,0%.
Limites: 0,05 < b < 0,15.
25 PASSO
Aplicar a frmula do BDI:

\\ + i)(1 + r)(1 + f)^


BDI =

1 - (t + s + c + I)

-1

x 100 =

CLCULO DO PREO DE
VENDA. 26 PASSO
Aplicar a frmula:

BDI

PV = CD x 1 +
=
100

CONCLUSO: PV = PREO DE VENDA = ORAMENTO

66

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

FUNDAMENTOS TERICOS

1. CLCULO ANALTICO DO PREO DE VENDA


O preo de venda PV a soma de todos os preos resultantes da multiplicao dos preos unitrios com as suas
respectivas quantidades, acrescido do BDI calculado.
1.1. CLCULO ANALTICO DOS PREOS UNITRIOS

Para o clculo dos custos unitrios, conforme descries anteriores, necessrio entender analiticamente de que
parcelas so compostos os mesmos:
O preo unitrio "pi" de um servio qualquer "i" pode ser representado pela seguinte frmula:

MOi(1 + e)
MTi + EQi
pi = +
(1 + l)(1 + r)(1 + f)
1 - (g + U + B)
1 - (t + g + u + B)

(1)

MOi = custo de mo-de-obra direta por unidade de servio i;


MTi = custo dos materiais por unidade de servio i;
EQi = custo do aluguel de equipamentos por unidade de servio i;
e

= taxa de encargos sociais;

= taxa de custos indiretos; I = l1, l2, l3 ................... In

= taxa de riscos de execuo;

= taxa de benefcios antes dos descontos com CS e IR;

= taxa de custo financeiro do capital de giro;

= taxa de Imposto Sobre Servios (incide apenas sobre a Mo-de-obra);

= taxa de despesa comercial;

=v + s + p + c + h (impostos e contribuies obrigatrias);

= taxa do Fundo de Investimento Social - COFINS;

= taxa do Programa de Integrao Social - PIS;

= taxa do Imposto de Renda;

= taxa de Contribuio Social sobre o Lucro Lquido;

= taxa de CPMF.

O Preo Unitrio de um determinado servio "i" pode tambm ser expresso pela seguinte frmula:
(2)

pi = MOi (1 + e)(1 + b1) + (MTi + EQi)(1 + b2)

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

67

Sendo:
b, = taxa de benefcio e despesas indiretas, incidente sobre o custo unitrio
total de mo-de-obra direta por unidade de servio "i"; b2 = taxa de
benefcio e despesas indiretas, incidente sobre os custos
unitrios totais dos materiais e equipamentos de construo por unidade de
servio.
OBS.: Nas expresses (1) e (2), todas as taxas esto expressas em decimal.
Portanto, o Preo de Venda (PV) de servios e obras (oramento), contratados por empreitada de material
e mo-de-obra, pode ser expresso por:

PV =

qipi
i=1

Onde:
qi = quantidade de servio qualquer "i";
pi = preo unitrio de servio qualquer "i1
Portanto:

PV =

[MOi (1 + e) (1 + b1 + (MTi + EQi) (1 +b2)]

(3)

i=1

Se b1 = b2 = b:
n

PV =(1 + b)

qi [MOi (1 + e) + Mti + EQi]

(4)

i=1

Sendo:
n

qi [MOi(1 + e) + MTi + EQi] = CD (Custo Direto)

i=1

ou:

PV = (1 + b) CD ou PV = CD 1 + BDI
100

Ou, finalmente:

BDI
PV = CD 1+

100

68

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

(5)

2. CLCULO ANALTICO DO BDI


Para o clculo analtico do BDI, reportemo-nos frmula inicial (2):
pi = MOi (1 + e)(1 + b1) + (MTi + EQi )(1 + b2)
A aplicao de duas taxas distintas de BDI, no caso b1 e b2, decorre do fato de que as taxas do Imposto
Sobre Servios - ISS aplicada somente para a parcela de mo-de-obra. Portanto, poderamos
considerar:

Para Mo-de-obra:

b1 =

(1+l) (1+r) (1+ )


1
1 (t + g + u + B)

Para Materiais e Equipamentos: b2 =

(6)

(1+l) (1+r) (1+)


1
1-(g+u+B)

(7)

NOTA IMPORTANTE: Observe que as taxas que incidem sobre os custos diretos esto no numerador e as taxas que incidem sobre o
valor da venda (ou do faturamento) esto no denominador.

Para a elaborao das composies dos preos unitrios dos servios, poderamos calcular uma nica
taxa de BDI, "b", aplicvel aos Custos Diretos, conforme a seguinte frmula:
n

b=

b1 qiMOi (1+e)+b2 qi(MTi + EQi)

(8)

i=1

i=1

qi[MOi(1 + e) + MTi + EQi]


i=1

Substituindo (6) e (7) em (8), teremos:

`(1+l)(1=r)1+f n
(1 + l)(1 + r)(1 + f ) n
+
+
qiMOi(1
e)
1 (t + g + u + B)
1 (g + u + B) qi(MTi + EQi)
i=1

i=1
b=
n
qi[MOi(1 + e) + MTi + EQi]

(9)

i=1

b=

BDI
ou BDI = 100b
100

Conhecida a frmula analtica do BDI, voltemos equao (5):

BDI
PV = CD 1+

100
BDI PV
BDI
PV
1+
=
ou ainda
=
1
100 CD
100
CD
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

69

Portanto:

`PV
BDI = 100
-1
CD

Como j mencionado anteriormente, BDl tambm chamado de Benefcio e Despesas Indiretas. No


prximo bloco vamos definir as Despesas Indiretas.

70

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

MEMRIA DE CLCULO DAS LEIS


SOCIAIS

MEMRIA DE CLCULO DAS LEIS SOCIAIS - PINI


A seguir vamos transcrever a memria de clculo das taxas de Leis Sociais adotadas pela Editora PINI, publicada
mensalmente na Revista Construo Mercado.
TAXAS DE LEIS SOCIAIS E RISCOS DO TRABALHO NOS CUSTOS DA CONSTRUO*
1. PARA HORISTAS
A adoo por inteiro das taxas de "Leis Sociais", da forma como a temos apresentado, ou seja, utilizando a
porcentagem total sobre a mo-de-obra operacional, poder obviamente ser feita quando se esteja efetuando um
oramento atravs de composies de preos. A mo-de-obra operacional, quando se calcula, por exemplo, a tabela
de composies de preos para execuo de um metro quadrado de alvenaria de elevao, a mo-de-obra
representada pelos oficiais e pelos serventes que estejam assentando os tijolos, preparando a argamassa,
transportando os materiais, enfim, executando o trabalho por inteiro, cujo tempo mdio de execuo, por metro
quadrado de alvenaria, foi ento medido e consta da respectiva composio. Ali, portanto, somente estaro
mencionadas as horas/homens empregadas pelos executantes do servio. O seu salrio/hora nominal ser ento
multiplicado por esses coeficientes de produo mdia, assim fixados em composio, resultando o custo da mode-obra operacional para o aludido trabalho.

Sobre esse custo operacional de mo-de-obra, h que incidir, necessariamente, todas as porcentagens que
apontamos na tabela, desde os encargos sociais chamados bsicos, passando pelo repouso semanal remunerado,
frias e 13 salrio, at chegar a considerar tambm a influncia dos dias de chuva, faltas justificadas, acidentes de
trabalho, greves, falta ou atraso de materiais ou servios na obra e de outras dificuldades eventuais.
Assim, orientamos a onze edies consecutivas de nosso livro TCPO - "Tabelas de Composies de Preos para
Oramentos", e para cada edio preparamos a respectiva taxa atualizada de "Leis Sociais".
Poderemos, pois, expressar a mo-de-obra produtiva(*), ou o tempo de trabalho til durante um ano, em dias ou em
horas, sem demais preocupaes quanto aos salrios do pessoal empregado ou quanto ao valor em reais das folhas
de pagamento, ou ainda quanto ao montante das "Leis Sociais" sobre eles incidentes.
CONCEITO DE ANO PRODUTIVO:
Jornada mensal de trabalho => 220 horas/ms
Jornada diria de trabalho => 220 horas/30 dias = 7,3333 horas/dia

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

71

1 ano => 365 dias x 7,3333 h = 2.676,65 h


Descanso Semanal Remunerado => 52 domingos x 7,3333 h = 381,33 h
Feriados ==> 13 dias x 7,3333 h = 95,33 h
Auxlio-enfermidade ==> 15 dias x 7,3333 h x 15% (*) = 2,25 dias = 16,50 h
Licena-paternidade ==> 5 dias x 7,3333 h x 19,40% (*) = 0,97 dias = 7,11 h
(A ser confirmado por lei complementar, isto , ser verificado se a previdncia social assumir este encargo. Neste
caso o empresrio ter o reembolso e recalcular-se- a taxa de Leis Sociais.)
Dias de chuva/faltas justificadas/acidentes de trabalho/greves/falta ou atrasos na entrega dos materiais ou servios
na obra/outras dificuldades ==> 12,96 dias x 7,3333 h = 95,04 h
Deduzindo-se do total de horas anuais (2.676,65) as no-trabalhadas, teremos horas produtivas igual a 2081,34 h,
equivalente a 283,82 dias teis por ano (2081,34 horas/ano/7,3333 horas/dia).
(*) percentual adotado - vide item correspondente.

ENCARGOS SOCIAIS BSICOS


A 1. Previdncia Social ................................................................................................................................... 20,0%
Tal contribuio fixada por Lei e seu recolhimento mensal feito sobre todas as parcelas pagas a ttulo de
remunerao do trabalho. O Decreto-lei n 2.318, de 30.12.86, extinguiu o limite mximo para a contribuio do
empregador.
Conforme Lei n 7787, de 30.06.89, a Contribuio para Previdncia Social passou para 20% (vigncia 01.09.89)
sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, limitadas at 10 salrios mnimos, no decorrer do ms, aos
segurados empregados, avulsos, autnomos e administradores, abrangendo e extinguindo as contribuies para
salrio-famlia, salrio-maternidade, abono anual e o pr-rural, bem como a Contribuio Bsica para a Previdncia
Social, que juntas somavam 17,45%) e passam a partir desta data para 20%>.
A 2. Fundo de Garantia por Tempo de Servio................................................................................................8,5%
De acordo com o que dispe a Lei n 5.107, de 13.09.1966, e em consonncia com o seu respectivo Regulamento
(Decreto n 59.820, de 20.12.1966), todas as empresas sujeitas Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) ficam
obrigadas a depositar, em conta bancria vinculada, importncia correspondente a 8%> (oito por cento) da
remunerao de cada empregado, inclusive 13 salrio, optante ou no, do sistema institudo pelo Fundo de Garantia
por Tempo de Servio (FGTS), a qualquer ttulo, e sem limite.
A Lei complementar n" 110, de 29.06.2001, instituiu uma contribuio adicional de cinco dcimos por cento sobre a
remunerao devida do FGTS a cada trabalhador (8%) pelo prazo de 60 meses, a contar de 01/10/2001, referente
reposio dos expurgos ocorridos nos Planos Vero (fevereiro de 1989) e Collor 1 (maro de 1990). Desse total, 8%
iro para a conta do trabalhador e 0,5%> para uma conta especial que vai repor os expurgos.

72

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

A 3. Salrio-Educao.................................................................................................................................... 2,50%
Conforme Decreto n 87.043, de 22.03.1982
A 4. Servio Social da Indstria (SESI).......................................................................................................... 1,50%
Conforme Lei n 5.107, de 13.09.1966
A 5. Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI)........................................................................ 1,00%
Conforme Decreto n 6.246, de 05.02.1944
A 6. Servio de Apoio Pequena e Mdia Empresa (SEBRAE) .................................................................. 0,60%
Institudo conforme Medida Provisria n 151/1990 e Leis n 8.029, de 12/04/1990, e 8.154, de 28/12/ 1990, com
contribuio escalonada em 0,1% em 1991, mais 0,2% em 1992 e mais 0,3%o em 1993, totalizando o recolhimento
de 0,6%, em vigor.
A 7. INCRA ....................................................................................................................................................... 0,20%
Conforme Lei n 2.613/55, que autorizou a Unio a criar o Servio Social Rural, Decreto-lei n 1.110/70 que instituiu o
INCRA, extinguindo o Instituto Brasileiro de Reforma Agrria e Instituto de Desenvolvimento Agrrio, e Decreto-lei n
1.146, de 31.12.1970, que consolidou os dispositivos sobre as contribuies criadas pela Lei n" 2.613/55.
Todos os encargos acima representam taxas fixas de recolhimento obrigatrio pelas empresas.
A 8. Seguro contra os riscos de acidentes do trabalho............................................................................... 3,00%
De acordo com a Portaria n 3.002, de 02.01.92, do Ministrio de Estado do Trabalho e Previdncia Social, a
contribuio da empresa destinada ao financiamento da complementao das prestaes por acidente de trabalho,
competncia novembro/1991, passou para 3% sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do
ms, aos segurados empregados, trabalhadores avulsos e mdico-residentes, referindo-se ao item III, empresas em
cuja atividade preponderante o risco seja considerado grave. Cabe ressaltar que essa taxa pode ser reduzida atravs
da eficcia da preveno de acidentes, medida anualmente pelos coeficientes de gravidade e de freqncia de
acidentes registrados em cada empresa.
A 9. Servio Social da Indstria da Construo e do Mobilirio (SECONCI) ............................................ 1,00%
Somente aplicvel em localidade onde exista ambulatrio do SECONCI, s empresas filiadas aos Sindicatos de
Grandes Estruturas ou s empresas de construo civil em cujos Acordos Sindicais j esteja prevista tal contribuio.
E possvel para empresas que no se enquadram nas situaes acima associar-se ao SECONCI, que garante
benefcios mdico-assistenciais aos funcionrios. Porm, nesses casos a contribuio passa para 3%.
A porcentagem relativa ao SECONCI foi fixada em acordos salariais sucessivos.
A = 38,30% (Total)

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

73

ENCARGOS SOCIAIS QUE RECEBEM AS INCIDNCIAS DE A


B 1. Descanso Semanal e Feriados .................................................................................................................... 22,9
Sobre as 2081,34 horas de produo durante um ano, h que se considerar as horas correspondentes aos 52
domingos e 13 feriados, ou seja, 476,66 horas (65 x 7,3333 h) pagas pelos empregadores, em que:

476,66 x 100/2081,34 = 22,90%.


Foram considerados 10 feriados nacionais, um municipal e conforme item 4 das Novas Condies, constante do
Acordo Coletivo de Trabalho de Maio/1989 (So Paulo/SP), nos dias 24 e 31 de dezembro o empregado fica
dispensado do trabalho, sem prejuzo de remunerao. Assim foram considerados mais dois feriados em nosso
clculo.
B 2. Auxlio-Enfermidade................................................................................................................................ 0,79%
Em conformidade com o que dispe a Lei n 3.807, e 26.08.1960, os primeiros 15 dias de auxlio-doena concedidos
pelo INSS devem ser pagos pelos empregadores.
Nestas condies, a deduo poder ser orientada da seguinte forma:

15 x 7,3333 x 100/2081,34 = 5,29%


Porm, segundo dados estatsticos constantes do Anurio Estatstico do Brasil de 1990 (IBGE), somente 15% dos
beneficirios do INSS recorrem a esse auxlio. Teremos assim:

5,29x0,15 = 0,79%,
B 3. Licena-Paternidade ............................................................................................................................... 0,34 %
Considerando-se incidncia de indivduos do sexo masculino no setor da construo civil da ordem de 97% e que
somente 20%> desse pessoal obter o benefcio da licena-paternidade, temos, para os 5 dias de afastamento, que
foi fixado provisoriamente, conforme artigo 10, inciso II, 1Io das Disposies Transitrias da Nova Constituio.

7,3333 x 5x0,97 x 0,20 x 100/2081,34 = 0,34%o


B 4. 13 salrio .............................................................................................................................................. 10,57%
Atravs da Lei n 4.090, de 13.07.1962, os empregadores esto obrigados ao pagamento de um 13 salrio, a ser
liquidado no ms de dezembro de cada ano, podendo a primeira metade ser paga por ocasio das frias dos
empregados.
Relacionamos ento a influncia desses 30 dias sobre o montante das horas produtivas, lembrando que de acordo
com a Lei n 7.787, de 30.06.89, o 13 salrio passa a receber incidncias globais dos Encargos Bsicos:
30 x 7,3333 x 100/2081,34 = 10,57%

74

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

B 5. Dias de chuva/faltas justificadas/acidentes de trabalho/greves/falta ou atraso na entrega de mate


riais ou servios na obra/outras dificuldades .............................................................................................. 4,57%
Os dias de chuva so dias no-trabalhados, mas pagos. Portanto, passam a ser includos nos Encargos Sociais que
recebem as incidncias dos encargos do grupo A.
Conforme dados do Instituto Nacional de Meteorologia, nos ltimos 10 anos tem chovido, em mdia,
128 dias no ano. Se no ano temos 283,82 dias teis, para calcularmos proporcionalmente quantos dias
chuvosos so dias teis: 283,82 x 128/365 = 99,53 dias = 729,89 horas.
Dessas 729,89 horas, considerando que 20% ocorrem durante o dia ou tm durao considervel,
temos: 729,89 x 0,20 = 145,98 horas.
Como em uma obra apenas 20% das atividades necessitam de bom tempo:
145,98 x 0,20 = 29,20 horas ou 3,98 dias.
Conforme artigo 473 da CLT, permitido ao empregado se ausentar do trabalho sem perda de remunerao nos
casos de morte do cnjuge, casamento, doao de sangue, servio militar e alistamento eleitoral, totalizando 8
dias/ano.
Consideraremos a incidncia de 3 faltas nessas circunstncias, mais 6 dias de afastamento por motivo de acidentes
de trabalho, greves, falta ou atraso na entrega de materiais ou servios na obra e outras dificuldades (estimativa), ou
seja, 9 dias, que somados aos 3,98 dias de chuva totalizam 12,98 dias por ano:
12,98 x 7,3333 x 100/2081,34 = 4,57%
B = 39,17% (Total)

ENCARGOS SOCIAIS QUE NO RECEBEM AS INCIDNCIAS GLOBAIS DE A


C 1. Depsito por despedida injusta: 50% sobre A 2 + (A 2 x B) ............................................................... 5,91 %
A referida taxa destina-se a prover o depsito de 40% sobre o valor do Fundo de Garantia, a que esto obrigados os
empregadores quando dispensam empregados sem justa causa. Na indstria da construo civil, mais do que em
qualquer outra, tal fato ocorre com maior freqncia, eis que ao trmino de um dado volume de obras, e sobretudo na
eventual falta de outras, os empresrios recorrem resciso contratual, para no sobrecarregar inutilmente as suas
folhas de pagamento. Tero agora, no ato da dispensa sem culpa do empregado, de depositar 40%o sobre o que
estiver na conta do FGTS em nome desse empregado.
Sabendo-se que a taxa de 8% do FGTS recai tambm sobre os encargos que capitulamos no item "B", ser
necessrio completar os 8% com mais essa reincidncia. Neste caso, os 40% do depsito obrigatrio a que aludimos
dever incidir sobre 8% + (8%o x 39,17%).
A Lei complementar n 110, de 29.06.2001, instituiu uma contribuio adicional de dez por cento sobre o total dos
depsitos do FGTS quando a empresa demite o trabalhador sem justa causa, com vigncia a partir de 01/10/2001.
Essa contribuio refere-se reposio dos expurgos ocorridos nos Planos Vero (fevereiro de 1989) e Collor 1
(maro de 1990) sobre os depsitos do FGTS. Assim, a multa passa de 40%> para 50%> para as dispensas
injustificadas. Como a Lei no define prazo de vigncia, possvel que as empresas venham a pagar os 10% at que
o patrimnio do FGTS seja reconstitudo. Teremos:
0,50 x [0,085 + (0,085 x 0,3917)1 x 100 = 5,91%

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

75

C2. Frias .........................................................................................................................................................4,06%


Dada a taxa de rotatividade na construo civil, as frias anuais sero necessariamente indenizadas. Dessa forma,
obtm-se:

30 x 7,3333 x 100 / 2081,34 = 10,57%


Conforme o que dispe o artigo 7o, inciso XVII, dos direitos sociais previstos pela Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, as frias anuais devem ser remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio
normal. Assim, teremos:

10,57 x 1,33 = 14,06%


Conforme Decreto n 90.817, de 17.01.1985 - DOU 18.01.1985-, e Leis n 8.212 e 8.213/91 (Plano de Custeio e
Plano de Benefcios da Previdncia Social, art. 28, 9o), alterada pela Lei n 9.528 (10/12/ 97), no incide
contribuio previdenciria nos casos de frias indenizadas (integrais ou proporcionais), no gozadas, mas pagas em
dinheiro, ao final do contrato de trabalho.
C3. Aviso Prvio ............................................................................................................................................13,12%
H dois casos distintos de aviso prvio:
a) 100% indenizado ( 1 art. 487, da CLT);
b) com horrio reduzido de duas horas dirias, sem prejuzo do salrio, conforme art. 488 da CLT.
Partindo-se da hiptese de que em construo civil, do total dos casos de aviso prvio, 100% pertencem ao tipo A, e
considerando-se ainda que o tempo mdio de permanncia na obra de um funcionrio de 9,67 meses (*), conforme
dados obtidos de boletim do CEBAT Ministrio do Trabalho, temos:

30 x 7,3333 x 100/(2081.34 x 9.67) = 13,12%


12
Conforme Leis n 8.212 e 8.213/1991 (Plano de Custeio e Plano de Benefcios da Previdncia Social, art. 28, 8o),
alterada pela Lei n 9.528 (10/12/1997), no incide contribuio previdenciria nos casos de aviso prvio indenizado.
Apenas durante a vigncia da Medida Provisria n 1.523-7 (de 30/04/1997 a 10/12/1997) foi devida a cobrana.

C = 33,09% (Total)
TAXA DE REINCIDNCIA
D 1. Reincidncia de A. sobre B. (38,30% x 39,17%).....................................................................................5,00%
Calculando a incidncia dos 38,30% do agrupamento representado pelos encargos sociais bsicos, sobre os 39,17%
dos que recebem a sua reincidncia, deve-se acrescentar ao total mais 15,00%).
D 2. Reincidncia de A 2. sobre C 3. (8,5% x 13,12%) =................................................................................ 1,11%
Cumpre considerar ainda a influncia do Fundo de Garantia por Tempo de Servio sobre o aviso prvio

76

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

indenizado, conforme Instruo Normativa n3, de 26/6/1996, da Secretaria de Fiscalizao do Trabalho, lembrando
que a taxa vigente entre 01/10/2001 e 30/09/2006 passou de 8% para 8.5% (ver item A 2.):
8,5% sobre 13,12% =1,11 %.
D =16,12% (Total)
Encontramos assim a porcentagem total que incide sobre o valor nominal da mo-de-obra operacional
aplicada na indstria de construes, quando se executam oramentos pelo sistema de composies de
preos unitrios: 126.68%.
Os itens abaixo discriminados tambm devem ser includos no clculo de Leis Sociais. Porm, cada empresa
deve adot-los segundo seu critrio, lembrando que vale-transporte e as refeies podem ser parcialmente
deduzidos do Imposto de Renda, diminudas as parcelas cobradas dos empregados:

VALE-TRANSPORTE
Conforme determina o Decreto n 95.247/87, o empregador obriga-se a cobrir as despesas de transportes, para o
montante excedente a 6% (seis por cento) do salrio do trabalhador. Assim, a frmula para obtermos um custo
estimado relativo ao vale-transporte a seguinte:

(C . N)-(S . 0,06)
. 100
S
REFEIO MNIMA (CAF DA MANH)
De acordo com o disposto na clusula terceira, pargrafo segundo da Conveno Coletivo de Trabalho de Maio/2000
(So Paulo/SP), as empresas obrigam-se a fornecer uma refeio mnima matinal, com custeio de 1% (um por cento)
do valor do salrio/hora por dia til trabalhado. Temos, portanto:

(C . N)-(S/30 . 22) . 0,01


. 100
S
REFEIES
Conforme clusula terceira, pargrafo primeiro da Conveno Coletiva de Trabalho de Maio/2000 (So Paulo/SP), as
empresas ficam obrigadas a fornecer aos seus empregados almoo, ticket-refeio, cesta-bsica ou
ticket/vale/cheque supermercado, subsidiados no mnimo em 95% do respectivo valor. Assim:

(C . N) . 0,95
. 100
S
SEGURO DE VIDA E ACIDENTES EM GRUPO
A clusula vigsima da Conveno Coletiva de Trabalho de maio/95 (So Paulo/SP) determinou que as empresas
faro um seguro de vida e acidentes em grupo, em favor dos seus empregados e tendo como beneficirios aqueles
identificados junto ao INSS. Assim:

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

77

C
. 100
S
Onde:
C = Custo mdio de conduo (un), refeio (un) ou seguro (custo mensal)
N = Nmero mdio de condues ou refeies (ms)
S = Salrio mdio nominal (ms)
Jt = Jornada anual total (h)
Jp = jornada anual produtiva (h)
22 = Dias teis ms
Observaes:
1) Para So Paulo, Rio de Janeiro ou demais cidades onde existem ambulatrios do Seconci, Leis Sociais de
126,68%. Demais regies 125,29% (exclui-se A 9., alterando a reincidncia em D 1.).
2) Os dados adotados pela Pini (*) foram obtidos atravs de estimativas estatsticas. Consideramos ainda 2 anos de
prazo mdio de execuo de uma obra e 9,67 meses de rotatividade de pessoal.
3) Na ocorrncia de dispensa do empregado no ms que antecede o dissdio, o empregador obrigado ao
pagamento de uma remunerao adicional de um salrio.
4) Segundo o artigo 169 do Decreto n 357, de 07.12.1991, o segurado que sofreu acidente de trabalho tem garantia,
pelo prazo mnimo de 12 meses, manuteno do seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do
auxlio-doena acidentado. A no-observncia dessa garantia incorre em indenizao, no considerada em nossos
clculos pela falta de dados estatsticos sobre sua ocorrncia.
5) Em face das indefinies quanto a sua implementao, a assistncia gratuita aos filhos e dependentes dos
trabalhadores, desde o nascimento at 6 anos em creches e pr-escolas, garantida atravs do artigo 7, inciso XXV
da Constituio, no est sendo considerada no clculo.
6) Alm do custo do auxlio-enfermidade e afastamento por acidente de trabalho, necessrio considerar ainda o
complemento de benefcio previdencirio, conforme clusula dcima quarta da Conveno Coletiva de Trabalho de
maio/2000 (So Paulo/SP), que estabelece que "as empresas complementaro, at o limite do salrio lquido do
empregado, o benefcio previdencirio por motivo de doena ou acidente de trabalho, do dcimo sexto ao
sexagsimo dia do afastamento". O custo no foi considerado na composio de Leis Sociais devido dificuldade
em aferi-lo.
7) Aps o clculo dos custos diretos advindos da prpria execuo dos servios, h necessidade de uma previso
dos custos indiretos envolvidos na administrao do negcio da empresa executante. Tal previso geralmente
feita com base na aplicao de uma taxa sobre o total dos custos diretos (mo-de-obra, leis sociais, inclusive,
materiais e equipamentos). A Taxa aplicada chamada BDI - Benefcio e Despesas Indiretas pela maior parte das
empresas e rgos pblicos e poder ou no incluir um lucro.
Os itens seguintes no so considerados em nosso estudo de Leis Sociais e devem ser includos nas Despesas
Indiretas:

78

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

PIS/PASEP, pela sua similaridade com um imposto, uma vez que incide sobre as receitas operacionais.
COFINS, uma vez que incide sobre a Receita Bruta.

TAXAS DE LEIS SOCIAIS E RISCOS DO TRABALHO NOS CUSTOS DA CONSTRUO

2. PARA MENSALISTA

A adoo por inteiro das taxas de "Leis Sociais" para mensalistas, ou seja, sobre a folha de pagamento, difere
daquela adotada sobre a mo-de-obra operacional, utilizada quando se esteja efetuando um oramento atravs de
composies de preos. A mo-de-obra operacional, quando se calcula, por exemplo, a tabela de composies de
preos para execuo de um metro quadrado de alvenaria de elevao, a mo-de-obra representada pelos oficiais
e pelos serventes que estejam assentando os tijolos, preparando a argamassa, transportando os materiais, enfim,
executando o trabalho por inteiro, cujo tempo mdio de execuo, por metro quadrado de alvenaria, foi ento medido
e consta da respectiva composio. Ali, portanto, somente estaro mencionadas as horas/homens empregadas
pelos executantes do servio. O seu salrio/hora nominal ser ento multiplicado por esses coeficientes de produo
mdia, assim fixados em composio, resultando o custo da mo-de-obra operacional para o aludido trabalho.

Sobre os valores da Folha de fsgamento h que se fazer incidir, necessariamente, as porcentagens adotadas na
tabela referente aos encargos sociais chamados bsicos e as provises para pagamento de 13 salrio, frias,
depsito por despedida injusta e aviso prvio, desconsiderando-se itens como repouso semanal remunerado,
feriados, dias de chuva, etc, j que os mesmos esto inclusos no salrio mensal do empregado.
Poderemos expressar as horas trabalhadas durante um ano em dias ou em horas, sem demais preocupaes
quanto aos salrios do pessoal empregado ou quanto ao valor em reais das folhas de pagamento, ou ainda quanto
ao montante das "Leis Sociais" sobre eles incidentes.
Conceito de ano trabalhado:

Jornada mensal de trabalho =-> 220 horas/ms


Jornada diria de trabalho ==> 220 horas/30 dias = 7,3333 horas/dia
7 ano ==> 365 dias x 7,3333 h = 2.676,65 h

ENCARGOS SOCIAIS BSICOS


A 1. Previdncia Social ..................................................................................................................................20,0%
Tal contribuio fixada por Lei e seu recolhimento mensal feito sobre todas as parcelas pagas a ttulo de
remunerao do trabalho. O Decreto-lei n 2.318, de 30.12.1986, extinguiu o limite mximo para a contribuio do
empregador.
Conforme Lei n 7.787, de 30.06.1989, a Contribuio para Previdncia Social passou para 20% (vigncia
01.09.1989) sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, limitadas at 10 salrios mnimos, no decorrer do
ms, aos segurados empregados, avulsos, autnomos e administradores,

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

79

abrangendo e extinguindo as contribuies para salrio-famlia, salrio-maternidade, abono anual e o pr-rural, bem
como a Contribuio Bsica para a Previdncia Social, que juntas somavam 17,45% e passam a partir desta data
para 20%.
A 2. Fundo de Garantia por Tempo de Servio ...............................................................................................8,5%
De acordo com o que dispe a Lei n 5.107, de 13.09.1966, e em consonncia com o seu respectivo Regulamento
(Decreto n 59.820, de 20.12.1966), todas as empresas sujeitas Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) ficam
obrigadas a depositar, em conta bancria vinculada, importncia correspondente a 8% (oito por cento) da
remunerao de cada empregado, inclusive 13 salrio, optante ou no, do sistema institudo pelo Fundo de Garantia
por Tempo de Servio (FGTS), a qualquer ttulo, e sem limite.

A Lei complementar n 110, de 29.06.2001, instituiu uma contribuio adicional de cinco dcimos por cento sobre a
remunerao devida do FGTS a cada trabalhador (8%) pelo prazo de 60 meses, a contar de 01/10/2001, referente
reposio dos expurgos ocorridos nos Planos Vero (fevereiro de 1989) e Collor 1 (maro de 1990). Desse total, 8%
iro para a conta do trabalhador e 0,5% para uma conta especial que vai repor os expurgos.
A 3. Salrio-Educao .....................................................................................................................................2,50%
Conforme Decreto n 87.043, de 22.03.1982
A 4. Servio Social da Indstria (SESI) .......................................................................................................... 1,50%
Conforme Lei n 5.107, de 13.09.1966
A 5. Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI).........................................................................1,00%
Conforme Decreto n 6.246, de 05.02.44
A 6. Servio de Apoio Pequena e Mdia Empresa (SEBRAE) .................................................................. 0,60%
Institudo conforme Medida Provisria n 151/90 e Leis n 8.029, de 12/04/1990, e 8.154, de 28/12/ 1990, com
contribuio escalonada em 0,1% em 1991, 0,2% em 1992 e 0,3% em 1993, totalizando o recolhimento de 0,6%, em
vigor.
A 7. INCRA ....................................................................................................................................................... 0,20%
Conforme Lei n 2.613/1955, que autorizou a Unio a criar o Servio Social Rural, Decreto-lei n 1.110/ 1970, que
instituiu o INCRA, extinguindo o Instituto Brasileiro de Reforma Agrria e Instituto de Desenvolvimento Agrrio, e
Decreto-lei n 1.146, de 31.12.1970, que consolidou os dispositivos sobre as contribuies criadas pela Lei n
2.613/1955.
Todos os encargos acima representam taxas fixas de recolhimento obrigatrio pelas empresas.
A 8. Seguro contra os riscos de acidentes do trabalho .................................................................................3,0%
De acordo com a Portaria n" 3.002, de 02.01.92 do Ministrio de Estado do Trabalho e Previdncia Social,

80

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

a contribuio da empresa destinada ao financiamento da complementao das prestaes por acidente de trabalho,
competncia novembro/1991, passou para 3% sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do
ms, aos segurados empregados, trabalhadores avulsos e mdico-residentes, referindo-se ao item III, empresas em
cuja atividade preponderante o risco seja considerado grave. Cabe ressaltar que essa taxa pode ser reduzida atravs
da eficcia da preveno de acidentes, medida anualmente pelos coeficientes de gravidade e de freqncia de
acidentes registrados em cada empresa.
A 9. Servio Social da Indstria da Construo e do Mobilirio (SECONCI) ............................................... 1,0%
Somente aplicvel em localidade onde exista ambulatrio do SECONCI, s empresas filiadas aos Sindicatos de
Grandes Estruturas ou s empresas de construo civil em cujos Acordos Sindicais j esteja prevista tal contribuio.
A porcentagem relativa ao SECONCI foi fixada em acordos salariais sucessivos.
possvel para empresas que no se enquadram nas situaes acima associar-se ao SECONCI, que garante
benefcios mdico-assistenciais aos funcionrios. Porm, nesses casos a contribuio passa para 3%.
A = 38,30% (Total)
ENCARGOS SOCIAIS QUE RECEBEM AS INCIDNCIAS DE A
B 1. 13 salrio ................................................................................................................................................ 8,22%
Atravs da Lei n 4.090, de 13.07.1962, os empregadores esto obrigados ao pagamento de um 13 salrio, a ser
liquidado no ms de dezembro de cada ano, podendo a primeira metade ser paga por ocasio das frias dos
empregados.
Relacionamos ento a influncia desses 30 dias sobre o montante das horas trabalhadas, lembrando que de acordo
com a Lei n 7.787, de 30.06.1989, o 13" salrio passa a receber incidncias globais dos Encargos Bsicos:

30 x 7,3333 x 100/2676,65 = 8,22%


B = 8,22% (Total)
ENCARGOS SOCIAIS QUE NO RECEBEM AS INCIDNCIAS GLOBAIS DE A
C 1. Depsito por despedida injusta: 50% sobre A 2. + (A 2. x B)..............................................................4,60%
A referida taxa destina-se a prover o depsito de 40% sobre o valor do Fundo de Garantia, a que esto obrigados os
empregadores quando dispensam empregados sem justa causa. Na indstria da construo civil, mais do que em
qualquer outra, tal fato ocorre com maior freqncia, eis que ao trmino de um dado volume de obras, e sobretudo
na eventual falta de outras, os empresrios recorrem resciso contratual, para no sobrecarregar inutilmente as
suas folhas de pagamento. Tero agora, no ato da dispensa sem culpa do empregado, de depositar 40% sobre o que
estiver na conta do FGTS em nome desse empregado.
Sabendo-se que a taxa de 8% do FGTS recai tambm sobre os encargos que capitulamos no item "B", ser
necessrio completar os 8% com mais essa reincidncia. Neste caso, os 40% do depsito obrigatrio a que aludimos
dever incidir sobre 8% + {8% x 8,22%).

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

81

A Lei complementar n 110, de 29.06.2001, instituiu uma contribuio adicional de dez por cento sobre o total dos
depsitos do FGTS quando a empresa demite o trabalhador sem justa causa, com vigncia a partir de 01/10/2001.
Essa contribuio refere-se reposio dos expurgos ocorridos nos Planos Vero (fevereiro de 1989) e Collor 1
(maro de 1990) sobre os depsitos do FGTS. Assim, a multa passa de 40% para 50% para as dispensas
injustificadas. Como a Lei no define prazo de vigncia, possvel que as empresas venham a pagar os 10% at que
o patrimnio do FGTS seja reconstitudo. Teremos:

0,50 x [0,085 + (0,085 x 0,0822)] x 100 = 4,60%


C2. Frias ....................................................................................................................................................... 10,93%
Dada a taxa de rotatividade na construo civil, as frias anuais sero necessariamente indenizadas. Dessa forma,
obtm-se:

30 x 7,3333 x 100/2676,65 = 8,22%


Conforme o que dispe o artigo 7o, inciso XVII, dos direitos sociais previstos pela Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, as frias anuais devem ser remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio
normal. Assim, teremos:

8,22 x 1,33 = 10,93%


Conforme Decreto n 90.817, de 17.01.1985 - DOU 18.01.1985 -, e MP n 1.523-7, de 30/4/1997, no incide
contribuio previdenciria nos casos de frias indenizadas (integrais ou proporcionais), no gozadas, mas pagas em
dinheiro, ao final do contrato de trabalho.
C3. Aviso Prvio ............................................................................................................................................10,20%
H dois casos distintos de aviso prvio:
a. 100% indenizado ( 1o, art. 487, da CLT);
b. com horrio reduzido de duas horas dirias, sem prejuzo do salrio, conforme art. 488 da CLT.
Partindo-se da hiptese de que em construo civil, do total dos casos de aviso prvio, 100% pertencem ao tipo A, e
considerando-se ainda que o tempo mdio de permanncia na obra de um funcionrio de 9,67 meses (*), conforme
dados obtidos de boletim do CEBAT - Ministrio do Trabalho, temos:
30 x 7,3333 x 100/(2676.65 x 9,67) = 10,20
12
C = 25,73% (Total)
TAXA DE REINCIDNCIA
D 1. Reincidncia de A. sobre B. (38,30% x 8,22%) = ...................................................................................3,15%
Calculando a incidncia dos 38,30%) do agrupamento representado pelos encargos sociais bsicos, sobre os 8,22%
dos que recebem a sua reincidncia, deve-se acrescentar ao total mais 3,15%.

82

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

D 2. Reincidncia de A 2. sobre C 3. (8,5% x 10,20%) = ..............................................................................0,87%

Cumpre considerar ainda a influncia do Fundo de Garantia por Tempo de Servio sobre o aviso prvio
indenizado, conforme Instruo Normativa n 3, de 26/6/96, da Secretaria de Fiscalizao do Trabalho,
lembrando que a taxa vigente entre 01/10/2001 e 30/09/2006 passou de 8% para 8.5% (ver item A 2):
8,5% sobre 10,20% = 0,87%.
D = 4,02% (Total)

Encontramos assim a porcentagem total que incide sobre o valor da mo-de-obra mensalista,
aplicada na indstria de construes sobre os valores de folha de pagamento: 76.27%.
Os itens abaixo discriminados tambm devem ser includos no clculo de Leis Sociais. Porm,
cada empresa deve adot-los segundo seu critrio, lembrando que vale-transporte e as refeies
podem ser parcialmente deduzidos do Imposto de Renda, diminudas as parcelas cobradas dos
empregados:
VALE-TRANSPORTE
Conforme determina o Decreto n 95.247/87, o empregador obriga-se a cobrir as despesas de
transportes, para o montante excedente a 6% (seis por cento) do salrio do trabalhador. Assim, a frmula
para obtermos um custo estimado relativo ao vale-transporte a seguinte:

(C . N) - (S . 0,06)
. 100
S
REFEIO MNIMA (CAF DA MANH)
De acordo com o disposto na clusula terceira, pargrafo segundo da Conveno Coletivo de Trabalho
de maio/2000 (So Paulo/SP), as empresas obrigam-se a fornecer uma refeio mnima matinal, com
custeio de 1% (um por cento) do valor do salrio hora por dia til trabalhado. Temos portanto:

(C . N) - ((S/30 . 22) . 0,01)


. 100
S
REFEIES
Conforme clusula terceira, pargrafo primeiro da Conveno Coletiva de Trabalho de maio/2000 (So
Paulo/SP), as empresas ficam obrigadas a fornecer aos seus empregados almoo, ticket-refeio, cestabsica ou ticket/vale/cheque supermercado, subsidiados no mnimo em 95% do respectivo valor. Assim:

C . N . 0,95
. 100
S
SEGURO DE VIDA E ACIDENTES EM GRUPO
A clusula vigsima da Conveno Coletiva de Trabalho de maio/95 (So Paulo/SP) determinou que as
empresas faro um seguro de vida e acidentes em grupo, em favor dos seus empregados e tendo como
beneficirios aqueles identificados junto ao INSS. Assim:

C
. 100
S
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

83

Onde:
C = Custo mdio de conduo (un), refeio (un) ou seguro (custo mensal)
N = Nmero mdio de condues ou refeies (ms)
S = Salrio mdio nominal (ms)
Jt = Jornada anual total (h)
Jp = Jornada anual produtiva (h)
22 = Dias teis ms
Observaes:
1) Para So Paulo e Rio de Janeiro, Leis Sociais de 76,27%. Demais Estados, 75,18% (exclui-se A 9., alterando a
reincidncia em D 1.).
2) Os dados adotados pela Pini (*) foram obtidos atravs de estimativas estatsticas. Consideramos ainda 2 anos de
prazo mdio de execuo de uma obra e 9,67 meses de rotatividade de pessoal.
3) Na ocorrncia de dispensa do empregado no ms que antecede o dissdio, o empregador obrigado ao
pagamento de uma remunerao adicional de um salrio.
4) Segundo o artigo 169 do Decreto n 357, de 07.12.1991, o segurado que sofreu acidente de trabalho tem garantia,
pelo prazo mnimo de 12 meses, a manuteno do seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do
auxlio-doena acidentado. A no-observncia dessa garantia incorre em indenizao, no considerada em nossos
clculos pela falta de dados estatsticos sobre sua ocorrncia.
5) Em face das indefinies quanto a sua implementao, a assistncia gratuita aos filhos e dependentes dos
trabalhadores, desde o nascimento at 6 anos em creches e pr-escolas, garantida atravs do artigo 7, inciso XXV
da Constituio, no est sendo considerada no clculo.
6) Alm do custo do auxlio-enfermidade e afastamento por acidente de trabalho, necessrio considerar ainda o
complemento de benefcio previdencirio, conforme clusula dcima quarta da Conveno Coletiva de Trabalho
de maio/2000 (So Paulo/SP), que estabelece que "as empresas complementaro, at o limite do salrio lquido
do empregado, o benefcio previdencirio por motivo de doena ou acidente de trabalho, do dcimo sexto ao
sexagsimo dia do afastamento". O custo no foi considerado na composio de Leis Sociais devido dificuldade
em aferi-lo.
7) Aps o clculo dos custos diretos advindos da prpria execuo dos servios, h necessidade de uma previso
dos custos indiretos envolvidos na administrao do negcio da empresa executante. Tal previso geralmente
feita com base na aplicao de uma taxa sobre o total dos custos diretos (mo-de-obra, leis sociais, inclusive,
materiais e equipamentos). A Taxa aplicada chamada BDI -Benefcios e Despesas Indiretas pela maior parte das
empresas e rgos pblicos e poder ou no incluir um lucro.
Os itens abaixo no so considerados em nosso estudo de Leis Sociais e devem ser includos nas Despesas
Indiretas:

PIS/PASEP, pela sua similaridade com um imposto, uma vez que incide sobre as receitas operacionais.
COFINS, uma vez que incide sobre a Receita Bruta.
So Paulo, dezembro de 2002.

84 !

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

METODOLOGIA DE CLCULO DO
ORAMENTO DE EDIFICAES
Regulamento do BDI

1. COMPOSIO DO CUSTO DIRETO E DO BDI


O presente Regulamento, aprovado pelo Conselho Deliberativo do INSTITUTO DE ENGENHARIA, em sua Sesso
n 1.363, de 30.08.2004, recomendado aos oramentistas de empresas pblicas e privadas na elaborao de
oramentos para a construo e reforma de edificaes, em todo o territrio nacional.
A - PREO DE VENDA
DEFINIO: O preo de venda o resultado da aplicao de uma margem denominada BDI sobre o Custo Direto

calculado na planilha de oramento.


FRMULA PARA O CLCULO DO PREO DE VENDA

Para a obteno do Preo de Venda, ser aplicada a seguinte frmula:


_PV

BDI
= CD x 1 +

100

PV = Preo de Venda
BDI = Benefcio e Despesas Indiretas
CD = Custo Direto
B-CUSTO DIRETO1
DEFINIO: O Custo Direto resultado da soma de todos os custos unitrios dos servios necessrios para a

construo da edificao, obtidos pela aplicao dos consumos dos insumos sobre os preos de mercado,
multiplicados pelas respectivas quantidades, mais os custos da infra-estrutura necessria para a realizao da obra.
B.1 - INSUMOS QUE COMPEM O CUSTO DIRETO UNITRIO

Mo-de-obra - so representados pelo consumo de horas ou frao de horas de trabalhadores qualificados e/ou
no-qualificados para a execuo de uma determinada unidade de servio multiplicado pelo custo horrio de cada
trabalhador.

1 Estrutura de Custos Diretos: Custo Unitrio dos Servios, Custo da Administrao Local, Canteiro de Obras e Acampamento, Mobilizao e
Desmobilizao e eventuais No mbito do Governo Federal j h uma determinao do TCU no sentido de que os custos acima devem ser
considerados Custos Diretos por serem assim classificados contabilmente.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

85

O custo horrio o salrio/hora do trabalhador mais os encargos sociais.


Materiais - so representados pelo consumo de materiais a serem utilizados para a execuo de uma determinada
unidade de servio, multiplicado pelo preo unitrio de mercado.
Equipamentos - so representados pelo nmero de horas ou frao de horas necessrias para a execuo de uma
unidade de servio, multiplicado pelo custo horrio do equipamento.
OBS.: Os consumos dos insumos so obtidos pela experincia de cada uma das empresas do ramo da construo
ou atravs da Tabela de Composio de Custos de Oramentos, sendo a mais conhecida a TCPO da Editora PINI.
B.2 - ENCARGOS SOCIAIS SOBRE A MO-DE-OBRA
DEFINIO: So encargos obrigatrios exigidos pelas Leis Trabalhistas ou resultante de Acordos Sindicais

adicionados aos salrios dos trabalhadores.


Os Encargos Sociais dividem-se em trs nveis:
Encargos Bsicos e Obrigatrios.
Encargos Incidentes e Reincidentes.
Encargos Complementares.
Os Encargos Sociais Bsicos so:
DESCRIO

HORISTA
20,00

MENSAL
20,00

A.1

Previdncia Social

A.2

Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS)

8,50

A.3

Salrio-Educao

2,50

2,50

A.4

Servio Social da Indstria (SESI)

1,50

1,50

A.5

Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI)

1,00

1,00

A.6

Servio de Apoio Pequena e Mdia Empresa (SEBRAE)

0,60

0,60

A.7

Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA)

0,20

0,20

A.8

Seguro Contra Acidentes de Trabalho (INSS)

3,00

3,00

A.9

Servio Social da Indstria da Constr. e Mobilirio (SECONCI)

Total de Encargos Sociais Bsicos

8,50

1,00

1,00

38,30

38,30

Os Encargos Sociais Incidentes e Reincidentes so:

86

B.1

Repouso Semanal e Feriados

B.2

Auxlio-enfermidade

22,90
(*)0,79

B.3

Licena-paternidade

(*)0,34

B.4

13 Salrio

10,57

B.5

Dias de chuva / falta justificada / acidente de trabalho

(*)4,57

Total de Encargos Sociais que recebem incidncias de A

39,17

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

8,22
8,22

Cl

Depsito por despedida injusta 50% sobre [ A.2 + (A.2 + B )]

C.2

Frias (indenizadas)

C.3

Aviso-Prvio (indenizado)

C
D.1

5,91
14,06
(*) 13,12

Total de Encargos que no recebem incidncias globais de A

33,09

Reincidncia de A sobre B

D.2

Reincidncia de A.2 sobre C.3

Total das Taxas das Reincidncias


Total das Taxas Incidentes e Reincidentes
Subtotal

4,60
10,93
(*)10,20
25,73

15,00

3,15

1,11

0,87

16,12

4,02

88,38

37,97

126,68

76,27

Os Encargos Complementares so:


E.1
E.2

Vale-transporte

Refeio Mnima

3
4

Aplicar a frmula

7,93

7,93

Aplicar a frmula

6,60

6.60

Aplicar a frmula

27,87

27,87

E.3

Refeio - Almoo

E.4

Refeio - Jantar

Aplicar a frmula

E.5

EPI - Equipamento de Proteo Individual

Aplicar a frmula

5,00

5,00

E.6

Ferramentas manuais

Aplicar a frmula

2,00

2,00

Total das Taxas Complementares

49,40

49,40

Percentagem Total de Encargos Sociais

176,08

125,67

B.3 - CLCULO DOS ENCARGOS COMPLEMENTARES - FRMULAS BSICAS


VALE-TRANSPORTE:

2 x C1 x N - (S x 0,06)
VT =
x 100 =
S

VALE-CAF DA MANH:

C x N - (0,033 x S x 22) x 0,01)


VC = 1
x 100 =
S

VALE-ALMOO ou JANTAR:

C x N x 0,95
VR = 3
x 100 =
S

Sendo:
C1 = tarifa de transporte urbano;

C2 = custo do caf da manh;


C3 = Vale-Refeio - definido em Acordo Sindical;
N = nmero de dias trabalhados no ms;
S = salrio mdio mensal dos trabalhadores.

Lei n 7.418/85 e Decreto n" 95.247/87: obrigatrio o fornecimento de transporte aos empregados. Exemplo de determinao da taxa:

C1 = R$1,90; N = 22; S = R$600,00; VT = 7,93%


3
Acordo Coletivo de Trabalho - Sinduscon SP - custo aprox. de R$ 2,00; Exemplo de determinao da taxa com a aplicao da frmula
VC = 6,60%.
4
Acordo Coletivo de Trabalho - Sinduscon SP - Valor acordado do VR = R$ 8,00, almoo ou jantar. Exemplo de determinao da taxa com
a aplicao da frmula: VR = 27,87%.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

87

EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL5

P1F1 + P2F2 + P3F3 + ....... PnFn


x 100 =
EPI = 1
N

FERRAMENTAS MANUAIS6

P1F1 + P2F2 + P3F3 + ....... PnFn


x 100 =
FM = 1
N

Sendo:
N = nmero de trabalhadores na obra;
S = salrio mdio mensal;
P1, P2, P3, .........Pn = Custo de cada um dos EPI ou de ferramentas manuais;
F1, F2, F3, ....... Fn = Fator de utilizao do EPI ou da ferramentas manuais, dado pela seguinte frmula:

F=

t
VU

Sendo
t = tempo de permanncia do EPI ou da ferramenta disposio da obra em meses;
VU = Vida til do EPI ou Ferramenta manual em meses.
B.4 - ADMINISTRAO LOCAL7
DEFINIO: um componente do Custo Direto constitudo por todas as despesas incorridas na montagem e na

manuteno da infra-estrutura da obra necessria para a execuo da edificao.


A Administrao Local compreende as seguintes atividades bsicas de despesa:
Chefia da obra - engenheiro responsvel;
Administrao do Contrato;
Engenharia e Planejamento;
Segurana do Trabalho;
Produo - mestre-de-obra e encarregados;

Manuteno dos equipamentos;

5 De acordo com o Art. 166 da CLT, NR-6 e NR-18 da Lei n" 6.514/77, a empresa est obrigada a fornecer EPI aos empregados. Aplicando-se
a frmula considerando custo mdio mensal por operrio de R$ 30,00, chega-se taxa de EPI = 5,00.
6 A empresa obriga-se a fornecer as ferramentas manuais necessrias para a execuo dos servios. Aplicar a frmula considerando o custo
mdio mensal por operrio de R$ 12,00: taxa de FM = 2,0%.
7 Administrao Local classificada contabilmente como custo direto e, portanto, no deve fazer parte da composio do BDI.

88

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Manuteno do Canteiro;
Consumos de energia, gua e telefone fixo e mvel;
Gesto da qualidade e produtividade;
Gesto de Materiais;
Gesto de Recursos Humanos;
Administrao da obra - pessoal do escritrio;
Seguro de garantia de execuo, ART, etc.
Essas despesas faro parte da Planilha de Oramento em itens independentes da composio de custos unitrios,
especificados como Administrao Local, podendo-se adotar as seguintes alternativas de lanamento:
Preos compostos analiticamente;
Custo mensal ou horrio de mo-de-obra administrativa ou tcnica;
Custos mensal reembolsvel;
Custo mensal ou total de manuteno do canteiro de obras;
Verba;
Mdulo de Verba.
B.5 - CANTEIRO DE OBRA8
DEFINIO: Canteiro de Obra um componente do Custo Direto necessrio para a construo da obra e

compreende as seguintes instalaes dimensionadas de acordo com o seu porte:


Preparao do terreno para instalao do canteiro.
Cerca ou muro de proteo e guarita de controle de entrada do canteiro.
Construo do escritrio tcnico e administrativo da obra constitudos por sala do engenheiro responsvel,
sala de reunio, sala do assistente administrativo, sala dos engenheiros, sala de pessoal e recrutamento,
sala da fiscalizao, etc.
Sala de enfermaria, almoxarifado, carpintaria, oficina de ferragem, etc.
Vestirios, sanitrios, cozinha e refeitrio.
Oficina de manuteno de veculos e equipamentos.
Alojamento para os empregados.
Placas da obra.
Da mesma forma como no clculo da despesa de Administrao Local, dever constar num item independente da
composio de custos unitrios, lanados na planilha, compostos analiticamente, como custo reembolsvel, como
verba ou como mdulo de verba.
B.6 - MOBILIZAO E DESMOBILIZAO9
DEFINIO: componente do Custo Direto constitudo por despesas incorridas para a preparao da infra-

estrutura operacional da obra e a sua retirada no final do contrato e compreende os seguintes servios:
Transporte, carga e descarga de materiais para a montagem do canteiro de obra. Montagem e
desmontagem de equipamentos fixos de obra.

O Canteiro de Obras deve ser classificado como Custo Direto por ser um custo diretamente relacionado com a execuo da obra.
O Tribunal de Contas da Unio, atravs da Deciso n" 1.332/2002, considera como Custo Direto as despesas com a Instalao do Canteiro
e Acampamento e Mobilizao e Desmobilizao.
9

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL 89

Transporte, hospedagem, alimentao e despesas diversas do pessoal prprio ou contratado para a


preparao da infra-estrutura operacional da obra.
Aluguel horrio de equipamentos especiais para carga e descarga de materiais ou equipamentos pesados
que compem a instalao.
Essa despesa deve compor a planilha de oramento como item independente podendo ser calculada analiticamente
ou por verba.
C - BDI - BENEFCIO E DESPESAS INDIRETAS
DEFINIO: O BDI o resultado de uma operao matemtica para indicar a "margem" que cobrada do cliente

incluindo todos os custos indiretos, tributos, etc, e a sua remunerao pela realizao de um determinado
empreendimento.
O resultado dessa operao depende de uma srie de variveis, entre as quais podemos apresentar algumas mais
importantes:
Tipo de obra.
Valor do contrato.
Prazo de execuo.
Volume de faturamento da empresa.
Local de execuo da obra.
Far a execuo de obras com projetos especiais, complexos ou de maior porte, recomenda-se calcular o BDI
especificamente para cada situao, observadas as peculiaridades fsicas e tcnicas de cada uma delas.
C.1 - FRMULA DO BDI

Para o clculo do BDI, ser aplicada a seguinte frmula bsica:


l
R
F
1+
1+
1 +

100 100 100


BDI =
1 X 100 =

T + S + C + L

1

100

(1+i)(1+r)(1+f)

1 X 100 =
1 (r + s + c + l)

Sendo:
i = taxa de administrao central;
r = taxa de risco do empreendimento;
f = taxa de custo financeiro do capital de giro;
t = taxa de tributos federais;
s = taxa de tributo municipal - ISS;
c = taxa de despesas de comercializao;
I = lucro ou remunerao liquida da empresa.
As taxas no numerador incidem sobre os custos diretos.
As taxas no denominador incidem sobre o Preo de Venda (faturamento).

90

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

C.2 - CLCULO DAS DESPESAS INDIRETAS - ADMINISTRAO CENTRAL

C.2.1 - DESPESAS ESPECFICAS DA ADMINISTRAO CENTRAL10


DEFINIO: So despesas claramente definidas para atender a determinadas obras pagas total ou parcialmente

pela Administrao Central.


Exemplos:
Gerente de contrato.
Consultor tcnico especial.
Projetos - detalhamento.
Laudos de auditoria especial.
Despesas de viagem, transporte, hotis, refeies etc.
C.2.2 - RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL"
DEFINIO: Rateio a parcela de despesa da Administrao Central, debitada a determinada obra segundo os

critrios estabelecidos pela direo da empresa.


As despesas da Administrao Central so aquelas incorridas durante um determinado perodo com salrios de todo
o pessoal administrativo e tcnico lotado ou no na sede central, no almoxarifado central, na oficina de manuteno
geral, pr-labore de diretores, viagens de funcionrios a servio, veculos, aluguis, consumos de energia, gua, gs,
telefone fixo ou mvel, combustvel, refeies, transporte, materiais de escritrio e de limpeza, seguros, etc.

Taxa de = RATEIO =

DMAC x FMO x N
x 100 =
FMAC x CDTO

DMAC - Despesa Mensal da Administrao Central.


FMO - Faturamento Mensal da Obra.
N - Prazo da Obra em meses.
FMAC - Faturamento Mensal da Administrao Central.
CDTO - Custo Direto Total da Obra.
C.3 -TAXA DE RISCO DO EMPREENDIMENTO12 - Aplicvel aos contratos de Empreitada por Preos
Unitrios, Preo Fixo, Global ou Integral
DEFINIO: Taxa se aplica para empreitadas por preo unitrio, preo fixo, global ou Integral, para cobrir eventuais

incertezas decorrentes de omisso de servios, quantitativos irrealistas ou insuficientes, projetos malfeitos ou


indefinidos, especificaes deficientes, inexistncia de sondagem do terreno, etc.

10 Computar no custo o tempo gasto pelo Gerente de Contrato ou Coordenador-Geral durante todo o prazo do contrato, multiplicado pelo seu salrio
mais Leis Sociais e dividido pelo Custo Direto, alm de outras despesas com refeies, transporte, estadia etc. e demais despesas especficas da
obra.
11 No Rateio da Administrao Central considerar o seguinte: a mdia mensal de todos os gastos da estrutura administrativa e operacional da
empresa como Diretoria, engenheiros de apoio tcnico, gerentes, contador, comprador, contas a pagar, secretria, office-boy, vigilante, faxineira, etc,
mais todas as despesas administrativas e de consumo do escritrio central. Levantar o faturamento mdio mensal da empresa e o faturamento mdio
mensal da obra. Determinar o Custo Direto da obra e o seu prazo de execuo e em seguida aplicar a frmula da Taxa de Rateio.
12 Alguns autores chamam de taxa de eventuais ou imprevistos.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

91

Essa taxa determinada em percentual sobre o custo direto da obra e depende de uma anlise global do risco do
empreendimento em termos oramentrios.
C.4 - CUSTO FINANCEIRO -Aplicvel para contratos com pagamento a prazo
DEFINIO: O custo financeiro pago para pagamentos a prazo e compreende uma parte pela perda monetria

decorrente da defasagem entre a data do efetivo desembolso e a data da receita correspondente, e a outra parte de
juros correspondentes ao financiamento da obra paga pelo executor.
Os custos financeiros sero calculados conforme a seguinte frmula:
n
n

= (1+i)30 x (1+j)30 - 1 =

Sendo :
f = taxa de custo financeiro;
i = taxa de inflao mdia do ms ou a mdia da inflao mensal dos ltimos meses. No inflao futura;
j = juro mensal de financiamento do capital de giro cobrado pelas instituies financeiras;
n = nmero de dias decorridos.
C.5 - TRIBUTOS

C.5.1 -TRIBUTOS FEDERAIS13


DEFINIO: So tributos obrigatrios que incidem sobre o faturamento ou lucro das empresas.

Na opo pelo Lucro Real, para o IRPJ e a CSLL a base de clculo o lucro lquido efetivamente havido, estando
impossibilitado de estabelecer de antemo as taxas desses tributos. Como a Lei n 8666/93 exige que os dados na
licitao sejam objetivos e transparentes, para o efeito da composio do BDI, sero utilizados os tributos do Lucro
Presumido incidindo sobre o faturamento da obra.
TRIBUTOS FEDERAIS

COM MATERIAL
Presumido

Lucro Real

SEM MATERIAL
Presumido

L. Real

PIS - Programa de Integrao Social

0,65

1,65

0,65

1,65

COFINS - Financiamento da Seguridade Social

3,00

7,60 (*)

3,00

7,60 (*)

IRPJ - Imposto de Renda de Pessoas Jurdicas

1,20

(**)

4,80

(**)

CSLL - Contribuio Social para Lucro Lquido

1,08

(**)

2,88

(**)

CPMF - Contrib. Prov. Sobre Mov. Financeira

0,38

0,38

0,38

0,38

(*) descontar os crditos com materiais (at 31/12/2006 3%)


(**) os impostos incidem sobre o Lucro Lquido apurado.

13 Alguns rgos consideram que a totalidade dos participantes tem suas contabilidades regidas por Lucro Real, desconhecendo que as pequenas e
mdias empresas so regidas na sua maioria pelo Lucro Presumido, o que est errado. Alm disso, a opo pelo Lucro Real impossibilita a
considerao do PIS, IRPL e CSLL no BDI. Portanto, como a Lei exige que os dados sejam objetivos, adotam-se para os fins de clculo do BDI os
impostos do Lucro Presumido.

92

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

C.5.2 -TRIBUTO MUNICIPAL - ISS


DEFINIO: Trata-se de um tributo municipal cobrado pela prestao de servios no local de execuo da obra ou

de servio.
Cada municpio estabelece uma alquota que vai de 2,0 % a 5,0 % sobre a despesa de Mo-de-obra no local de
execuo da obra. Nas faturas de servios de execuo dever haver a meno explcita da utilizao de materiais e
estar indicado o valor correspondente parcela de mo-de-obra aplicada.
No Municpio de So Paulo a alquota do ISS de 5,0%.
C.6 -TAXA DE COMERCIALIZAO
DEFINIO: E o resultado de todas os gastos no computados como Custos Diretos ou Indiretos, referentes

comercializao do produto mais as reservas de contingncia ocorridas num determinado perodo dividido pelo
faturamento global no mesmo perodo.
Podem ser consideradas como custos de comercializao as seguintes despesas: compras de editais de licitao,
preparao de propostas de habilitao e tcnicas, custos de cauo e seguros de participao, emolumentos,
despesas cartoriais, despesas com visitas tcnicas, viagens comerciais, assessorias tcnicas e jurdicas
especializadas, propaganda institucional, brindes, comisso de representantes comerciais, reservas de contingncia
para eventuais roubos, assaltos, inundaes no cobertas por seguro, chuvas atpicas prolongadas, etc.
C.7 - LUCRO OU MARGEM DE REMUNERAO
DEFINIO: Lucro ou margem uma parcela destinada a remunerar o custo de oportunidade do capital aplicado,

capacidade administrativa, gerencial e tecnolgica adquirida ao longo de anos de experincia no ramo,


responsabilidade pela administrao do contrato e conduo da obra atravs da estrutura organizacional da empresa
e investimentos na formao profissional do seu pessoal, e criar a capacidade de reinvestir no prprio negcio.
C.8 -TABELA DE COMPOSIO DO BDI
ITEM

DISCRIMINAO

PROCEDIMENTO

TAXAS A
CONSIDERAR NO BDI
Mnimo
Mximo

OBRAS - BDI COM


TAXAS
PRESUM.

MNIMAS
L. REAL

Administrao Central

6,00

20,00

soma

6,00

6,00

1.1

Rateio da Adm. Central

5,00

15,00

calcular

5,00

5,00

1.2

Despesas especficas

1,00

5,00

calcular

1,00

1,00

Taxa de risco

1,00

5,00

estimar

1,00

1,00

Custo financeiro

2,00

5,00

calcular

2,00

2,00

Tributos

8,31

22.31

soma

8,31

6,04

4.1

PIS

0,65

1,65

definido

0,65

0,66 (*)

4.2

COFINS

3,00

7.60

definido

3,00

3,00

4.3

IRPJ

1,20

4,80

definido

1,20

(**)

4.4

CSLL

1,08

2,88

definido

1,08

(**)

4.5

CPMF

0,38

0,38

definido

0,38

0,38

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

93

ITEM

DISCRIMINAO

PROCEDIMENTO

TAXAS A
CONSIDERAR NO BDI
Mnimo
Mximo

OBRAS - BDI COM


TAXAS
PRESUM.

MNIMAS
L. REAL

4.6

ISS

2,00

5,00

estimar

2,00

2,00 (*)

Taxa de

2,00

5,00

calcular

2,00

2,00

Comercializao
Lucr

15,00

expectativa
calcular

5,00
28,94 %

7,27(***)
28,94 %

BDI

5,00
- Aplicar a

frmula

Obs.:
(*) Considerando 60,0% de materiais e 40,0% de M.O. aplicados respectivamente sobre 1,65% do PIS, 7,60% do COFINS e 5,00%
do ISS.
(**) No Lucro Real, IRPJ e CSLL esto considerados no lucro.
(***) Se forem aplicadas as taxas do L. Real, para um BDI equivalente no Presumido, a taxa do lucro aumenta para 7,27%.
NOTA: Este Regulamento ser revisado periodicamente em funo de alteraes na legislao, mudanas nas alquotas ou valores
de mercado.

So Paulo, 30.08.2004
A ntegra deste regulamento encontra-se tambm no site www.ie.org.br

94

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

APLICAO DA METODOLOGIA
EXERCCIOS SIMULADOS E
COMENTADOS

1. CONDIES GERAIS
O BDl depende de vrios fatores que influenciam na sua determinao, em funo do porte da empresa, do valor do
contrato, prazos de execuo, etc. Vamos apresentar a seguir uma srie de simulaes mais prximas da realidade,
diferenciando-as pelo porte das empresas e relacionando-as capacidade de atender aos vrios nveis de valores de
contratao, previstos na Lei de Licitaes (Lei Federal n 8.666/93).
1.1. BASE DE DADOS

Para facilitar a compreenso dos prximos exerccios e para no ser repetitivo com relao a alguns dados que
vamos empregar, apresentamos a seguir vrias informaes resumidas e parmetros comuns que podero ajudar o
entendimento e o raciocnio do oramentista.
1.2. PORTE DAS EMPRESAS
CLASSIFICAO DAS EMPRESAS

1 - MINIEMPRESA (*):

faturamento mdio mensal de R$ 100.000,00

2 - PEQUENA EMPRESA:

faturamento mdio mensal de R$ 400.000,00

3 - MDIA EMPRESA:

faturamento mdio mensal de R$ 1.000.000,00

4 - GRANDE EMPRESA:

faturamento mdio mensal de R$ 5.000.000,00

OBS.: (*) Chamaremos de miniempresa, pois pela legislao tributria, no segmento da construo civil, no existe a categoria de
microempresa.

1.3. ESTRUTURA FUNCIONAL DA EMPRESA

Uma vez definido o porte, imaginemos para cada uma delas a menor estrutura tcnica e administrativa factvel
(administrao central), abaixo da qual pode comprometer o bom desempenho da execuo de uma obra de
construo em matria de prazo, qualidade e eventualmente de segurana.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

95

FUNO
01

Gerente de Obras

02

Engenheiro Coordenador

MINI

PEQUENA

(x)
(x)

MDIA

GRANDE

05

Engenheiro de Obras

06

Oramentista

(x)

(x)

07

Engenheiro Jr.

08

Mestre-de-Obras

09

Tcnico de Edificaes

10

Auxiliar Tcnico

11

Gerente Administrativo

12

Secretria

13

Recepcionista

14

Comprador

15

Contador

16

Contas a Pagar

17

Encarregado Pessoal

18

Escriturrio

19

Office-Boy

20

Vigilante/porteiro

21

Faxineira/copeira

22

Outros no listados

X
X

OBS.: (x) - quantidade parcial


x - quantidades mnimas (pode haver mais de um em cada categoria)

1.4. SALRIOS - NVEL SALARIAL DOMINANTE NA EMPRESA

Para o clculo dos custos indiretos referentes ao Custo Especfico da Administrao Central e rateio da
Administrao Central, vamos adotar para os nossos exerccios nmeros arredondados prximos do MENOR VALOR
DO MERCADO DE SALRIOS. Entretanto, a empresa ou o rgo pblico licitante, para o seu uso particular, poder

adotar os seus salrios reais atualizados para a poca do oramento.


SALRIO DO PESSOAL INTEGRANTE DOS CUSTOS INDIRETOS
FUNO

96

MXIMO

SALRIOS DE MERCADO

MNIMO

MDIO
8.487,00

6.880,00
5.001,00

ADOTADO

01

Gerente de Proj.e Obras

12.026,00

02

Engenheiro Coordenador

14.479,00

7.328,00

03

Engenheiro Residente

7.603,00

6.203,00

3.188,00

04

Engenheiro de Obras

2.892,00

2.485.00

* 1.800,00

05

Oramentista

5.199,00

4.559,00

3.353,00

06

Engenheiro Jr.

5.183,00

2.266,00

* 1.800,00

07

Tcnico de Edificaes

2.734,00

1.967,00

1.344,00

08

Mestre-de-Obras

2.872,00

2.845,00

1.769,00

09

Auxiliar Tcnico

1.108,00

770,00

706,00

10

Gerente Administrativo

14.586,00

7,079,00

2.355,00

11

Secretria

3.637,00

2.423,00

1.202,00

12

Recepcionista

1.399,00

740,00

486,00

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

SALRIO

13

Comprador

7.198,00

4.354,00

1.813,00

14

Contador

7.207,00

3.994,00

2.004,00

15

Contas a Pagar

4.324,00

3.455,00

2.003,00

16

Encarregado Pessoal

6.792,00

3.460,00

1,942,00

17

Escriturrio

1.915,00

825,00

630,00

18

Digitador

2.207,00

1.094,00

483,00

19

Office-Boy

20

Vigilante/porteiro

675,00
1.602,00

465,00
515,00

21

Faxineira/copeira

1.254,00

573,00

*300,00
401.00
*300,00

Fonte: Suplemento Semanal da Folha de S. Paulo de 18.04.2004 e outras publicaes congneres.


* salrio mnimo atual (2005).

1.5. VALOR-LIMITE DE LICITAO


Como participante de obras pblicas, todos os procedimentos administrativos esto vinculados Lei
Federal n 8.666/93 e, assim, vamos tambm adotar a mesma classificao de limites de licitao
estabelecidas na Lei. A empresa dever estabelecer a sua poltica de participao em uma, duas ou em
todas as modalidades de licitao.
DL - Dispensa de Licitao

Valor limite de R$ 30.000,00 (*)

CARTA-CONVITE

Valor limite de R$ 150.000,00

TP -Tomada de Preos

Valor limite de R$ 1.500.000,00

CONCORRNCIA

Valor acima de R$ 1.500.000,00


Adotaremos um valor mdio de
R$ 15.000.000,00 para os nossos exerccios.

OBS.: O valor-limite para DL de R$ 15.00,00, porm, se a licitante for uma agncia executiva, isto , um rgo do governo que tem como uma das
funes a execuo de obras, o limite dobra para R$ 30.000,00 (pargrafo nico do Art. 24 da Lei n8.666/1993).

1.6. CUSTO DIRETO, PRAZO E DEMANDA DE PESSOAL DE PRODUO

Para facilitar o nosso raciocnio, vamos criar uma correspondncia lgica entre o porte das empresas, tipo de
contrato, valor do CD, prazo de execuo e quantidade de pessoal de obra (CD). A quantidade de pessoal
representa o custo de 40% do PV, e considerada a mdia dos pisos salariais de serventes e trabalhadores
qualificados.

TIPO DE

PORTE DA

VALOR ESTIM. R$

PRAZO DE

N PESSOAL

CONTRATO

EMPRESA

DO CUSTO DIRETO

EXECUO

MDIO / MS

MINI*

10.000,00

1 MS

PEQUENA

100.000,00

3 MESES

DL
CONVITE
TP
CONCOR.

MDIA

1.000.000,00

10 MESES

20

GRANDE

10.000.000,00

24 MESES

80

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

97

1.7. DEFINIO DOS PARMETROS A SEREM ADOTADOS NOS EXERCCIOS


1.7.1.CLCULO DO CUSTO DIRETO

Para calcular o Custo Direto da obra conforme as instrues da Metodologia para o Clculo dos Custos Diretos,
devemos estabelecer alguns parmetros de custos mnimos a fim de calcular os Encargos Complementares sobre a
mo-de-obra, custos da Administrao Local e outros custos considerados diretos:
No clculo do Custo Unitrio de todos e cada um dos servios, adotam-se:
- Os salrios dos trabalhadores obedecero ao piso salarial definido pelo dissdio coletivo da categoria.
- Adotamos para o piso salarial de servente o valor de R$ 550,00 e o de trabalhador qualificado, de R$
650,00, de acordo com o ltimo Dissdio Coletivo sindical de cada regio.
- O custo do pessoal da produo ser de 40,0% do custo direto da obra.
- Consideramos um servente para cada trabalhador qualificado.
- A taxa de encargos sociais adotados para os trabalhadores horistas de 1 76,08%, de acordo com a
"Metodologia de Clculo de Custos Diretos" do Instituto de Engenharia.
- Os encargos complementares foram calculados conforme frmulas apresentadas na "Metodologia",
podendo ser o percentual revisto de acordo com a realidade da obra e do momento.
- Dias teis considerados de 22 dias por ms.
- O custo do transporte corresponde ao de nibus urbano na cidade de So Paulo no valor de R$ 2,00 por
viagem.
- O custo do caf da manh foi calculado em R$ 2,00, constitudo por um sanduche de po com frios
mais um pingado (copo de leite com caf).
- Todo funcionrio recebe um Vale-Refeio no valor de R$ 8,00, que o valor estabelecido no Dissdio
Coletivo da categoria (Sinduscon-SP).
Calcular os custos da Administrao Local de acordo com as despesas com o pessoal administrativo,
engenheiro residente, mestre e despesas gerais de manuteno e de consumo.
Calcular os custos do Canteiro de Obras na construo de instalaes provisrias de escritrio,
almoxarifado, refeitrios, vestirios, sanitrios, completos, com iluminao, mveis, computadores, etc.
Calcular os custos da Mobilizao e Desmobilizao de equipamentos, transportes, pessoal, etc.
OBS.: Nos Custos Diretos das obras devero ser tambm computados os custos decorrentes das exigncias contidas nas
normas regulamentadoras de segurana NR-18para obras com mais de 20 trabalhadores.

1.7.2. CLCULO DO BDI

O clculo do BDI obedece "Metodologia de Clculo do BDI" do IE, o que permite transparncia e adoo de
parmetros dentro da atual legislao tributria, fiscal e contbil, alm de possibilitar a colocao de dados
atualizados do mercado, de modo a no deixar qualquer dvida na sua formulao e no resultado final obtido.
1.7.2.1. CLCULO DOS CUSTOS INDIRETOS
7.7.2.7.7. ADMINISTRAO CENTRAL
Os CUSTOS INDIRETOS da Administrao Central so divididos em duas partes distintas:

98

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Custos Especficos da Administrao Central - So custos indiretos de uma determinada obra que so
debitados administrao central e no entram no seu rateio geral.
Rateio da Administrao Central - So os custos indiretos que oneram a administrao central da empresa
proporcionais ao valor do contrato e ao prazo da obra.
Adotam-se para o clculo da Administrao Central os seguintes parmetros:
- Os salrios dos funcionrios da Administrao Central so aqueles prximos dos sugeridos no quadro
anterior.
- As Leis Sociais adotados de 76,27% para mensalistas.
- Os custos com refeies, transportes e eventuais seguros so calculados em funo dos gastos reais.
- Incluso do pr-labore dos scios ou dos diretores da ativa.
- Custo de transporte do engenheiro foi considerado o uso do seu veculo particular e pagamento da
quilometragem a R$ 0,57/km.
- Computar todas as despesas envolvidas na Administrao Central menos os custos com a
comercializao, que contabilizado separadamente.
- Dias teis de trabalho ser de 22 dias ao ms.
- Adotar as frmulas apresentadas no Regulamento.
1.7.2.1.2. DESPESA FINANCEIRA

A despesa financeira no muda em funo da modalidade de contrato, pois est relacionada com a forma de
pagamento da fatura e no com o valor da venda.
Assim, vamos considerar inflao de 0,5 ao ms, juros de capital de giro de 3,0% tomado em banco e pagamento a
30 dias da medio. Temos:

30
30
= (1 + 0,005)30 x (1 + 0,03) 30 - 1 = 0,0352

ou 3,52

Sendo:
f = custo financeiro do capital de giro;
t = taxa de inflao mdia do ms;
j = taxa de juros bancrios por ms;
n = prazo de pagamento em dias.
OBS.: No foram considerados na frmula os custos financeiros decorrentes da proibio de reajustar os contratos durante cada
perodo de 12 meses, determinados pelo Plano Real.

1.7.2.1.3. TAXA DE RISCO DO EMPREENDIMENTO

Trata-se de uma taxa a ser estabelecida pelo proponente, levando-se em conta o grau de confiabilidade do projeto
bsico, seus detalhes, quantitativos, erros e omisses contidos na planilha de custos diretos, etc.
As taxas de risco podem variar de 0,5% a 5,0% do valor dos Custos Diretos.
Portanto,

0,5 R 5,0
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

99

1.7.2.2. TRIBUTOS
Consideremos os seguintes tributos incidindo sobre o valor de venda:
TRIBUTOS e CONTRIBUIES

LUCRO PRESUMIDO %

LUCRO REAL %

SERVIOS COM

SERVIOS SEM

SERVIOS COM SERVIOS SEM

MATERIAL

MATERIAL

MATERIAL

MATERIAL

PIS - Programa de Integrao Social

0,65

0,65

1,65

1,65

COFINS - Financiamento da Seguridade Social

3,00

3,00

7,60(1)

7,60(1)

IRPJ - Imposto de Renda de Pessoas Jurdicas

1,20

4,80

1,50(2)

1,50(2)

CSLL - Contribuio Social sobre o Lucro Lquido

1,08

2,88

0,90 (3)

0,90 (3)

CPMF - Contribuio Provisria Mov. Financeira

0,38

0,38

0,38

0,38

2,00(4)

5,00

2,00(4)

5,00

8,31

16,71

14,03

17,03

ISS - Imposto sobre Servios (So Paulo)


TOTAL DOS TRIBUTOS
OBS.: (1) At 31.12.2006 a taxa permanece 3,0%.

(2) Mnimo de 1,50% para uma expectativa de lucro de 10,00%.


(3) Mnimo de 0,90% para uma expectativa de lucro de 10,00%.
(4) Considerando 40,00% de mo-de-obra do total da fatura.

1.7.2.3. TAXA DE COMERCIALIZAO


As despesas de comercializao no constam de nenhum item de Custos Diretos ou Custos Indiretos, inclusive nos
custos da administrao central rateados para essa obra especfica e, portanto, devero ser calculados em separado.
A taxa de Comercializao obtida dividindo-se todas as despesas comerciais ocorridas num determinado perodo
de tempo, por exemplo, de um exerccio, dividido pelo faturamento do mesmo exerccio. por isso que fica no
denominador por ser proporcional ao faturamento e no ao custo direto da obra.
As principais despesas de comercializao so:
- Comisso do representante comercial ou salrio de Gerente Comercial quando no computados nos custos
da administrao central. Almoos, jantares, despesas de viagens areas e terrestres gastos para captao
de obras.

1,0% a 2,0%

- Brindes de Natal, folhetos promocionais de propaganda, assessoria de imprensa, contribuies


beneficentes e sociais, etc.

0,0 a 0,5%

- Custos relativos compra de editais, transportes, vistorias, certides, autenticaes, elaborao das
propostas (tcnica e administrativa) bem e mal-sucedidas, papis, cpias reprogrficas, toners, etc.
Considerar a possibilidade otimista de sucesso de um para 10 participaes em licitaes pblicas. Estes
custos podem estar entre 1,0% a 5,0% do valor das propostas.
0,5 % a 2,0%
- Custos relativos a seguro garantia de participao em licitaes, ART do CREA (0,2 a 1,5% do
valor do contrato), juros de cauo de garantia, assessoria jurdica especializada para promover recursos,
liminares, etc.
Portanto,

100

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

0,5%
TOTAL de 2,0% = C = 5,0%

1.7.2.4. PERCENTUAL DE LUCRO (OU TAXA DE BENEFICIO)


Como j definimos anteriormente, o Benefcio pode ser definido como expectativa de Lucro desejado pelo
proponente na viabilizao dessa obra, mais reserva de contingncia para eventuais imprevisibilidades da
contratao.
Dependendo do tipo e porte da obra, o percentual de lucro pode estar entre 5,0% a 15,0% do valor de
venda.
Nas nossas hipteses vamos considerar uma previso de Lucro mdio de 10,0%.
1.8. FRMULAS A SEREM USADAS NO CLCULO
1.8.1. FRMULA DE CLCULO DO BDI
Frmula do BDI simplificada para o efeito do nosso exerccio:


DI
R
F
1+
1+
1 +

100 100 100


1 x 100 = ou
BDI =

DL + C + B

1

100

(1+1)(1+r)(1+f)
BDI =
1 x 100 =
1 (g + c + b)
Sendo:
Dl = Despesa Indireta ou Cl = Custo Indireto;
R = Taxa de Risco do empreendimento;
F = Custo financeiro do capital de giro;
DL = Despesas Legais (tributos federais + ISS);
C = Custo de comercializao;
B = Benefcio ou Bonificao.
OBS.: as letras minsculas so em valores decimais.

1.8.2. FRMULA DE CLCULO DO PREO DE VENDA

BDI

PV = CD + 1 +

100
Sendo:
PV = Preo de Venda ou Valor da Fatura
CD = Custo Direto
BDI = Benefcio e Despesa Indireta.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

101

2. EXERCCIOS
2.1. DL - DISPENSA DE LICITAO

HIPTESES A CONSIDERAR
Vamos considerar o Custo Direto - CD de R$ 20.000,00 e calcular o BDI correspondente a essa faixa de preo.
Como j vimos no quadro anterior, um servio a ser executado no prazo de 30 dias, com a utilizao dos seguintes
trabalhadores: um encarregado, um pedreiro (ou carpinteiro) ou um encanador (ou eletricista) e dois serventes, para
um servio que inclui uma pequena construo ou uma reforma com instalaes hidrulicas e/ou eltricas e servios
gerais de revestimento, alvenaria e pisos.
Vamos considerar que o local da obra fica a 30 quilmetros da sede e sero utilizados trabalhadores do quadro
permanente da empresa devido a ser uma obra de curta durao.
Definidos esses dados preliminares, vamos calcular cada um dos custos indiretos.
2.1.1. EXERCCIO SIMULADO N 1

Vamos admitir uma estrutura tecnoadministrativa menor possvel, no limiar da viabilidade, isto , abaixo da qual se
pode comprometer a exeqibilidade da obra.
Calcular antes os Custos Diretos conforme a Metodologia apresentada.
CLCULO DOS CUSTOS INDIRETOS
ADMINISTRAO CENTRAL
DESPESAS ESPECFICAS
PESSOAL

Engenheiro responsvel - no mnimo, visita obra na abertura junto com o fiscal da contratante, trs visitas
semanais (uma por semana) e uma visita para o encerramento da obra. Total de 5 visitas, cada uma
gastando um perodo, ou 2,5 dias teis, ou 1/8 do ms. Salrio de engenheiro com at dois anos de
experincia a R$ 1.800.00 (ver tabela de salrios).
Nessas condies, temos:

1.800,00 x 1,7627
Rateio do salrio +
= 396,60
8

custo indireto do engenheiro i1 =

102

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

396,60
= 0,01983 ou l1 = 1,98%
20.000,00

Despesas de transporte
Pagamento da quilometragem: 30 km x 2 x 5 x 0,57 = R$ 171,00

i2 =

171,00
= 0,0085 ou l2 = 0,85%
20.000,00

l1 + l2 = 2,79%
RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL
Vamos supor que uma empresa de porte muito pequeno fature cerca de R$ 100.000,00 por ms e execute por volta
de 4 a 5 obras simultaneamente. A menor estrutura imaginvel para essa situao ter em seu quadro de pessoal
uma secretria e um auxiliar tcnico para ajudar nos oramentos, licitaes, compras, etc. O engenheiro de obra j
est computado separadamente na fiscalizao da obra especfica. Teremos o seguinte custeio de toda a
Administrao Central.
PESSOAL

Secretria Aux.

R$ 1.202,00 x 1,7627 R$

2.118,76

Tcnico

1.108,00 x 1,7627

1.953,07

PR-LABORE de scios
R$ 2.000,00 x 2 =

Scios ( 2 )

20,0%

INSS:

4.000,00
800,00

DEMAIS DESPESAS

Aluguel (+ IPTU, Taxas, etc.)

800,00

Escritrio de contabilidade (*)

400,00

Consumo (energia, gua, telefone, etc.)

450,00
100,00

Despesas de escritrio

TOTAL R$ 10.621,83
Como ainda no sabemos o percentual do BDI, vamos adotar o limite superior do valor do DL de R$ 30.000,00,
supondo que o valor do PV chegue a esse valor. Depois de obtido o BDI real poderemos corrigi-lo, se for o caso.
O rateio da administrao central ser:

RATEIO =

10.621,83 x 30.000,00
= 0,1593 ou 15,93%
100.000,00 x 20.000,00

Total do Custo Indireto da Administrao Central ser:


Cl = 1,98 + 0,85 + 15,93 = 18,76% ou i = 0,1876
OBS.: A administrao local, alimentao, transporte, EPI e ferramentas esto considerados nos encargos complementares de mode-obra na Planilha de Custos Diretos.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

103

OUTRAS TAXAS
Taxa de Risco do Empreendimento:
Taxa de Custo Financeiro:
Tributos federais e municipal:
Taxa de Comercializao:
Lucro:

0,00%
3,53%
8,31%
0,00%
10,00%

RESUMO
ITEM DESCRIO
1

ADMINISTRAO CENTRAL

TOTAL
18,04

1.1

Pessoal

1,98

1.2

Gastos Gerais

0,85

1.3

Rateio Adm. Central

15,21

TAXA DE RISCO

0,00

0,00

DESPESA FINANCEIRA

3,52

3,52

TRIBUTOS

8,31

4.1

PIS/COFINS

3,65

4.2

IRPJ

1,20

4.3

CSLL

1,08

4.4

CPMF

0,38

4.5

ISS

2,00

DESPESA COMERCIAL

0,00

0,00

EXPECTATIVA DE LUCRO

10,00

10,00

CLCULO DO BDI


18,76
3,52
1+
1 +

100
100

1 x 100 = 50,49%
BDI =
1 - 8,31 + 10,0

100


Portanto,
BDI = 49,57%
O preo de venda ficar assim:

50,49

PV = 20.000,00 1 +
= R$ 20.098,00
100

(prximo dos R$ 30.000,00 como provisoriamente estimamos)

104

PARCIAL

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

COMENTRIOS
Esse resultado de 50,49% de BDl, aparentemente alto para alguns, a expresso do resultado de um clculo
matemtico e transparente, considerando-se uma estrutura organizacional reduzida e utilizando dados de mercado.
2.1.2. EXERCCIO SIMULADO N 2

Vamos considerar agora o caso em que o prprio titular da empresa resolvesse ele mesmo fiscalizar as obras
(todas), a partir de suas prprias casas numa medida de extrema economia.
- O prprio dono da empresa executa todas as funes de contratar, fiscalizar e administrar a execuo, no
s da obra em estudo como tambm de todas as demais que iro compor o faturamento mensal de R$
100.000,00.
- No paga aluguel, pois trabalha em imvel de sua propriedade ou em sua prpria residncia.
- No tem funcionrios e eventualmente recorre a pessoas de sua famlia para atender a recados, pagar
contas de fornecedores, mandar e receber correspondncias.
- Gerencia as obras atravs do seu veculo particular, que tambm serve de escritrio ambulante.
- O telefone central o seu celular, onde tambm recebe recados.
- As compras de materiais e a contratao de pessoal para a obra so feitas pelo prprio titular, utilizando o
seu veculo de trabalho.

ADMINISTRAO CENTRAL
DESPESAS ESPECFICAS
Pessoal - 0,0 (no tem empregados).
Despesas gerais especficas da obra:
Transportes:

Quilometragem - Visitas obra:


Idas ao rgo contratante:
Compras e recrutamento:
Refeies fora de casa:

i1 =

5 x 30 x 2 x 0,57 =
5 x 10 x 2 x 0,57 =
15 x 30 x 0,57 =
10 x 8,00 =
Total (R$)

1 71,00
57,00
256,00
80,00
564,00

564,00
= 0,0282 ou l1 = 2,82%
20.000,00

RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL


Pr-labore do titular
INSS (20,0%)
Condomnio, IPTU, Taxa do lixo (de sua casa)
Conta de gua, energia e telefone fixo (de sua casa)
Telefone celular
Assessoria contbil
Despesas de escritrio (papis, cartrio, cartuchos)
Faxineira - uma vez por semana a 30,00
Total

5.000,00
1.000,00
350,00
250,00
350,00
500,00
200,00
120,00
7.770,00

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

105

Rateio =

30.000,00 x 7.770,00 x 1
= 0,1165 l3 = 11,65%
100.000,00 x 20.000,00

OBS.:

1. Consideramos neste caso, o que no raro nos dias de hoje, que o prprio titular obtenha o seu sustento atravs de um
pr-labore um pouco maior, correspondente ao rendimento do trabalho para o seu sustento e ficaria satisfeito se o resultado
do empreendimento fosse equilibrado, isto , lucro igual a zero.
2. Os custos de refeies, transportes, EPI e ferramentas dos trabalhadores de produo da obra esto considerados nos
encargos complementares do Custo Direto.

CUSTO FINANCEIRO DO CAPITAL DE GIRO


Vamos adotar o mesmo percentual para os demais, que igual a 3,52%.
RESUMO
COMPONENTES DO BDl

DESCRIO

PARCIAL

Administrao Central

1.1

Pessoal

1.2

Gastos Gerais

2,82

1.3

Rateio

11,65

Taxa de Risco

TOTAL
14,47

Despesa Financeira

3,52

Tributos

8,31

4.1

PIS/COFINS

3,65

4.2

IRPJ

1,20

4.3

CSLL

1,08

4.4

CPMF

0,38

4.5

ISS

2,00

Despesa Comercial

0,00

Expectativa de Lucro

0,00

14,47 3,52
1+
1 +

100
100

BDI =
-1 x 100 = 29,22 BDI = 29,22

8,31 + 0


100

29,22
Ento teremos: PV = 20.000,00 1+
= 25.844,00 PV = r$ 25.844,00
100

COMENTRIOS
Apesar de todos os esforos para a diminuio dos custos, o BDl chegou a esse percentual de 29,22%.

106

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Quais as outras alternativas para reduzir ainda mais o BDI?


Teramos as seguintes opes:
1 - Reduzir o pr-labore - Se j no prevemos lucro no clculo do BDI, o dono da empresa
precisa ganhar o mnimo para sobreviver. Observar que a base do pr-labore o faturamento de todas as
obras da empresa e no sobre essa obra especfica.
2 - No considerar o custo financeiro - Se o cliente pagar vista, tudo bem. Mas, se o pagamento for
a prazo, tem que se considerado pelo menos o custo do capital de giro empregado, seno estar perdendo
dinheiro.
3 - Reduzir os tributos - No possvel porque significaria sonegao fiscal.
4 - Reduzir os Custos Diretos. Para reduzir os Custos Diretos h as seguintes alternativas, porm
bastante limitadas:
- aumentar a produtividade da mo-de-obra empregada;
- negociar preos dos materiais menores do que a do mercado;
- qualidade inferior dos materiais empregados.
5 - Economizar nos Custos Indiretos. A reduo excessiva dos custos da Administrao Central
pode trazer mais prejuzos do que economias.
Se voc no concordou com os resultados anteriores, volte ao inicial e recalcule tudo novamente dentro da
realidade da sua empresa. Assim saber quanto vale o seu BDI para essa faixa e tipo de obra.

2.2. CARTA-CONVITE
HIPTESES A CONSIDERAR

Para este caso, vamos considerar a hiptese de uma obra cujo Custo Direto foi calculado em R$ 100.000,00
(inclusive, administrao local, canteiro, mobilizao, EPI,encargos complementares, etc), com prazo de execuo
de 3 meses.
A mo-de-obra direta constituda de um carpinteiro, um eletricista, um encanador, um pedreiro e dois auxiliares
que sero contratados no local da obra, sendo que o mestre e o auxiliar administrativo, que so funcionrios de
confiana da empresa, sero transferidos da sede, porm pagos como custo direto da obra. No total so 8
funcionrios fixos em regime de dedicao exclusiva.
Definidas essas hipteses, e calculado o Custo Direto da obra, vamos passar a calcular o BDI.
2.2.1. EXERCCIO SIMULADO N 3

Vamos admitir uma estrutura tcnico-administrativa pequena, suficiente para garantir um faturamento da empresa de
cerca de R$ 400.000,00 mensais e neste exerccio vamos considerar uma obra localizada a 200 km, em mdia, da
sede da empresa.
CLCULO DOS CUSTOS INDIRETOS
ADMINISTRAO CENTRAL

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

107

DESPESAS ESPECFICAS
PESSOAL

Engenheiro responsvel - visita obra uma vez por quinzena, gasto de um dia por semana, incluindo a
viagem. Total de 8 viagens durante o prazo de 3 meses, incluindo abertura e encerramento da obra. Meio dia
de trabalho por semana para coordenao da obra, incluindo visitas ao rgo, fornecedores, etc.

Rateio do salrio:

4.000,00
x (6 + 8) = 2.545,45
22

Leis Sociais: 76,27%


Custo indireto do engenheiro: R$ 2.545,45 x 1,7627 = R$ 4.486,86

i1 =

4.486,86
= 0,04486 ou l1 = 4,48%
100.000,00

OUTRAS DESPESAS
Despesas de viagem do engenheiro
Pagamento da quilometragem
Pedgios

R$ 0,57 x 400 x 2 x 3 = R$ 1.368,00


R$ 48,00 x2x2x3 = R$ 576,00

Despesas com refeies do engenheiro

R$ 8,00 x2x2x3 = R$ 96,00

Transporte do pessoal da sede para a obra,


uma vez por ms (ida e volta), 2 pessoas
Ajuda de custo em refeies durante a viagem

R$ 110,00 x2x3x2 = R$1.320,00


R$ 8,00 x2x3x2 = R$ 96,00

Total das despesas =

i2 =

R$ 3.456,00

3.456,00
= 0,0345 ou l2 = 3,45%
100.000,00

RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL


Para que a empresa consiga um faturamento mensal de R$ 400.000,00, vamos calcular as seguintes despesas
bsicas da administrao central, considerando uma estrutura de apenas 5 funcionrios, abaixo da qual haver um
comprometimento da empresa quanto a seu funcionamento administrativo e operacional.
Pessoal - Secretria R$ 1.500,00 x 1,7627
Eng. Jnior R$ 1.800,00 x 1,7627

108

R$ 2.644,05
R$ 3.172,86

Comprador R$ 1.200,00 x 1,7627

R$ 2.664,00

Adm. Pessoal R$ 1.200,00 x 1,7627

R$ 2.664,00

Contas a pagar e receber R$ 1.100,00 x 1,7627

R$ 2.442,00

Pr-labore de 2 scios: R$ 5.000,00 x 2

R$ 10.000,00

INSS-20,0%

R$ 2.000,00

Subtotal

R$ 25.586,91

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

OUTRAS DESPESAS

Assessoria de contabilidade externa

R$

1.000,00

Aluguel + IPTU + taxas + seg. de rua + etc.

R$

1.500,00

gua, energia e telefone fixo e celular

R$

1.000,00

Motoboy

R$

350,00

Despesas gerais de escritrio

R$

300,00

Despesas de manuteno (comput., telef., limpeza)

R$

200,00

Vale-Transporte - pessoal do escritrio

R$

501,60

Vale-Refeio - pessoal do escritrio

R$

704,00

Total R$

31.142,51

Para o clculo do rateio da administrao central, vamos supor provisoriamente que o BDI seja de 50,0%, o
que vai gerar um PV = R$ 150.000,00 (que depois iremos corrigir, se necessrio). Assim, o faturamento
mensal desta obra seria de R$ 50.000,00.
Rateio da Administrao Central nos 3 meses de obra:

i3 =

31.142,51
50.000,00
x
x 3 = 0,1167 ou 11,67%
100.000,00
400.000,00

Com esses dados poderemos compor o nosso BDI.


RESUMO
COMPONENTES DO BDI
ITEM

DISCRIMINAO

Administrao Central

PARCIAL

1.1

Pessoal

4,48

1.2

Gastos Gerais

3,45

1.3

Rateio da Adm. Central

11,67

Taxa de Risco

TOTAL
19,60

l,0

Custo Financeiro

3,52

Tributos

8,31

Taxa de Comercializao

2,00

Lucro

10,00

CLCULO DO BDI

(1+0,1960)(1+0,01)(1+0,0352)
Por tan to : BDI =
1 x 100 = 56,90%
1 (0,0831 + 0,02 + 0,10

BDI

PV = CD x 1 +
PV = R$ 100.000,00 (1+0,5690) = R$ 156.900,00
100
Assim, o novo valor de venda passaria a ser de R$ 156.900,00.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

109

Digamos que o BDI de 56,90% possa ser considerado elevado apesar da estrutura administrativa ser pequena.
Ento, vamos refazer todos os clculos feitos anteriormente, reavaliar os custos item por item, mantendo os gastos
obrigatrios e retirando os dispensveis, de modo que a nova estrutura fique no limite da exeqibilidade abaixo do
qual pode comprometer a qualidade da execuo.
2.2.2. EXERCCIO SIMULADO N 4

Na hiptese anterior, consideramos uma obra distante de 200 km da sede da empresa que pode estar em So Paulo
ou em qualquer outra localidade no Estado, ou vice-versa. Nesta quarta hiptese, vamos considerar que a obra fica a
apenas 30 km da sede da empresa, sede esta que pode estar em qualquer parte do Estado.
ADMINISTRAO CENTRAL
DESPESAS ESPECFICAS
PESSOAL

Engenheiro responsvel - visita obra uma vez por semana, gasto de um dia por semana, incluindo visitas ao
rgo contratante, feitura de medies, contatos com fornecedores e coordenao geral obra do escritrio
central.

Rateio do seu salrio:

4.000,00
x 4 x 3 = 2.181,81
22

Leis Sociais: 76,27%


Custo do engenheiro: R$ 2.181,81 x 1,7627= R$ 3.845,89

i1 =

3.845,89
= 0,0384 ou l1 = 3,84%
100.000,00

OUTRAS DESPESAS
Despesas de transporte do engenheiro
Pagamento da quilometragem

R$ 0,57 x 80 x 4 x 3 = R$ 547,20

Despesas com refeies do engenheiro

R$ 8,00 x 4 x 3 = R$ 96,00

Total das despesas =

R$ 643,20

l2 =

643,20
= 0,0064 ou l2 = 0,64%
100.000,00

RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL


Consideramos um faturamento mensal da empresa de R$ 200.000,00.

110

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Vamos considerar as seguintes despesas bsicas da administrao central:


PESSOAL

Secretria R$ 1.000,00 x 1,7627

2.762,70

Eng. Jnior R$ 1.800,00 x 1,7627

3.172,86

Comprador R$ 1.200,00 x 1,7627

2.11 5,24

Adm. Pessoal R$ 1.000,00 x 1,7627

1.762,70

Contas a pagar e receber 1.100,00 x 1,7627

1.938,97

Assessoria de contabilidade externa

800,00

Aluguel + IPTU + taxas + seg. de rua + etc.

1.500,00

gua, energia e telefone fixo e celular

1.000,00

Motoboy

350,00

Despesas gerais de escritrio

300,00

Despesas de manuteno (comput., telef., limpeza)

500,00

Subtotal

15.702,47

Vale-Transporte - pessoal do escritrio

501,60

Vale-Refeio - pessoal do escritrio

704,00

Subtotal

Pr-labore de scios-diretores R$4.000,00 x

16.908,07

8.000,00

INSS -20,0%

1.600,00

Total

R$ 24.908,07

Taxa de Rateio da Administrao Central nos

i3 =

3 meses de obra:

24.908,07
50.000,00
x
x 3 = 0,0934 ou l3 = 9,34%
100.000,00
400.000,00

RESUMO

1.

DISCRIMINAO
Administrao Central

PARCIAL

TOTAL
13,82

1.1

Pessoal

3,84

1.2

Gastos Gerais

0,64

1.3

Rateio da Adm. Central

9,34

Taxa de Risco

Custo Financeiro

0,0

Tributos

8,31

Taxa de Comercializao

0,0

Lucro (Benefcio)

10,0

0,0

COMPONENTES DO BDI

CLCULO DO BDI


1+0,1382
BDI =
1 x 100 = 39,33
1 (0,0831 + 0,10

BDI = 39,33%
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

111

Portanto, teremos:

39,33
PV = 100.000,00 x 1+
PV = R$ 139.330,00
100

Assim, o novo valor de venda passaria a ser de R$ 139.330,00.


2.2.3. EXERCCIO SIMULADO N 5

Mantendo-se todos os dados do EXERCCIO N 4, pois consideramos que a estrutura j se encontra no limiar da
exeqibilidade e os tributos so os estabelecidos em lei, o ltimo parmetro que sobra o Lucro.
Se considerarmos o Lucro = 0 (zero), o que seria um absurdo, pois as empresas so atividades econmicas cujo
objetivo o lucro, assim mesmo teramos o seguinte BDI:

1,1382
BDI =
1 x 100 = 24,13% portanto, BDI = 24,13
1-0,0831

Observar que mesmo com a nova metodologia, as despesas com refeies, transportes, EPI, FM, Administrao
Central, Canteiro de Obras, etc. esto computadas nos Custos Diretos. Caso essas despesas sejam consideradas
Custos Indiretos, como ainda alguns as consideram, o BDI resultante seria bem maior.
Se voc no concorda com os resultados do BDI obtidos, volte ao incio e recalcule-os cuidadosamente,
utilizando dados reais de sua empresa ou do mercado.

2.3. TP - TOMADA DE PREOS


HIPTESES A CONSIDERAR

A Lei de Licitaes estabelece como limite de Tomada de Preos o valor de R$ 1.500.00,00. Consideremos o Custo
Direto em R$ 1.000,000,00 e vamos calcular o BDI para saber se passa ou no desse limite.
Usando os mesmos parmetros anteriores de utilizao de mo-de-obra, teramos neste caso em mdia cerca de 20
operrios na produo, distribudos de acordo com os tipos de servio e executado no prazo de 10 meses.
Lembrar que, na nova conceituao do BDI, as despesas de alimentao, transportes, EPI e FM so encargos
complementares de mo-de-obra e os custos de canteiro de obras, administrao local e mobilizao e
desmobilizao devem fazer parte da planilha de custos diretos e no na composio do BDI.
Definidas essas principais hipteses, vamos calcular o BDI:
2.3.1. EXERCCIO SIMULADO N 6

As obras a serem construdas podem estar em qualquer parte do Estado, cuja distncia pode chegar a 800 km. Para
o nosso exerccio, vamos adotar uma distncia mdia de 400 km da sede obra ou vice-versa, pois muitas das
empresas participantes esto sediadas em diferentes municpios do interior.

112

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

CLCULO DOS CUSTOS INDIRETOS


ADMINISTRAO CENTRAL
DESPESAS ESPECFICAS
PESSOAL

Engenheiro Coordenador - visita obra na abertura e no encerramento e a cada 30 dias, durante


os 10 meses. Permanncia de um dia na obra mais um dia de viagem. Hospedagem de um dia
no local mais refeies. Um dia por ms no relacionamento com o rgo (projetos, medies,
pagamentos, etc), trs dias por ms na coordenao do apoio tcnico e logstico da obra.

Rateio do salrio: i1 =

6.000,00 x 6 x 10
x 1,7627 = 0,0288 ou l1 = 2,88%
1.000.000,00

OUTRAS DESPESAS

Despesas do engenheiro
Quilometragem
Hospedagem do engenheiro
Refeies:
Pedgios:

(2 x 400) x 12 x 0,57=
2 x 12 x 50,00 =
7 x 8,00 x 12 =
2 x 60,00 x 12 =

R$ 5.472,00
R$ 1.200,00
R$ 672,00
R$1.680,00

Despesas com o transporte e refeies do pessoal de apoio:


Mestre, encarregado administrativo e pessoal, do quadro permanente da empresa indo e voltando
para casa, uma vez por ms.
Transporte em nibus:
3 x 2 x 90,00 x 10 =
R$ 5.400,00
Ajuda de refeies durante a viagem:
3 x 2 x 8,00 x 10 =
R$ 480,00
Total de outras despesas =

R$ 14.904,00

OBS.: No esto computadas aqui eventuais viagens do supervisor administrativo, do comprador ou do pessoal da rea de
apoio tcnico obra.

i2 =

14.904,00
= 0,0149 ou l2 = 1,49%
1.000.000,00

RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL.


Vamos considerar que a empresa fature cerca de R$ 1.000.000,00 por ms.
Para uma obra de R$ 1.500.000,00 a ser executada em 10 meses, o faturamento mdio mensal seria de
R$ 150.000,00.
Vamos considerar a seguinte estrutura bsica da administrao central e os seus respectivos custos mensais:

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

113

PESSOAL

Engenheiro Responsvel da empresa:

8.000,00

Engenheiro de planej. e apoio tcnico:

5.000,00

Gerente Comercial

5.000,00

Oramentista

3.000,00

Gerente Administrativo:

3.000,00

Secretria

2.000,00

Recepcionista/telefonista

1.000,00

Comprador

3.000,00

Encarregado do pessoal:

2.000,00

Contas a pagar e a receber:

1.500,00

Auxiliar de escritrio

900,00

Motorista de servios gerais

900,00

Porteiro/vigilante (2)

1.600,00

Digitador

750,00

Boy:

400,00

Subtotal

38.050,00

Leis Sociais 76,27%

29.020,73

Subtotal

Pr-labore (2 diretores) 2 x 8.000,00


INSS 20,00%
TOTAL

1 6.000,00
3.200,00
86.270,73

OUTRAS DESPESAS

Aluguel + IPTU + taxas + seg. de rua + etc.

2.500,00

Assessoria de contabilidade externa

1.500,00

gua, energia e telefone fixo e celular

1.000,00

Motoboy

350,00

Despesas gerais de escritrio

500,00

Despesas de manuteno (comput., telef., limpeza)

200,00

Subtotal

6.050,00

Vale-Transporte - pessoal do escritrio

1.408,00

Vale-Refeio - pessoal do escritrio

2.81 6,00

TOTAL

10.274,00

TOTAL GERAL: Pessoal e Despesas

96.544,73

RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL

i3 =

96.544,73 x 150.000,00 x 10
= 0,1448 ou l1 = 14,48%
1.000.000,00 x 1.000.000,00

114 ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

RESUMO
COMPONENTES DO BDI
DISCRIMINAO
1

PARCIAL

Administrao Central

18,85

1.1 Pessoal

2,88

1.2 Castos Gerais

1,49

1.3 Rateio

14,48

TOTAL

Taxa de Risco

2,0

Custo financeiro

3,52

Tributos

8,31

Taxa de Comercializao

Lucro

2,0
10,00

CLCULO DO BDI

(1+0,1885)(1+0,02)(1+0,0352)
BDI =
1 x 100,00 = 57,47%
1-(0,0831+0,02+0,10

Portanto: BDI = 57,47%


2.3.2. EXERCCIO SIMULADO N 7

Vamos agora considerar uma situao onde o local da obra se encontra numa distncia a menos de 30 km da sede
da empresa com a mxima reduo de despesas. Vamos admitir que a empresa recebeu um projeto executivo
completo e detalhado (e, portanto, sem risco do empreendedor). Pagamento vista e despesa de comercializao
desprezvel.
ADMINISTRAO CENTRAL
DESPESAS ESPECFICAS
PESSOAL

Engenheiro Coordenador - 5 dias por ms dedicados exclusivamente obra, incluindo visita obra junto
com a fiscalizao, no relacionamento com o rgo (projetos, medies, pagamentos, etc.) e trs dias por
ms na coordenao do apoio tcnico e logstico da obra.

Rateio do salrio: i1 =

6.000,00 x 5 x 10
x 1,7627 = 0,0232 ou l1 = 2,32%
1.000.000,00 x 22

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

115

OUTRAS DESPESAS
Despesas do engenheiro

Quilometragem

(2 x 30 x 8) x 14 x 0,57=

R$3.830,40

Refeies

8 x 8,00 x 12 =

R$ 768,00

Despesas com o transporte e refeies do pessoal de apoio: includo no Custo Direto


Total de outras despesas =

R$ 4.598,40

OBS.: No esto computadas aqui eventuais viagens do supervisor administrativo, do comprador ou do pessoal da rea de
apoio tcnico obra.

i2 =

4.598,40
= 0,00459 ou l2 = 0,459%
1.000.000,00

RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL


Vamos considerar que a empresa fature cerca de R$ 500.000,00 por ms.
Para uma obra de R$ 1.500.000,00 a ser executada em um ano, o faturamento mdio mensal seria de
R$ 125.000,00.
Vamos reduzir a estrutura bsica da administrao central adotada no exerccio anterior com os seus respectivos
custos mensais:
PESSOAL

116

Engenheiro Responsvel da empresa:

8.000,00

Gerente Comercial

5.000,00

Oramentista

3.000,00

Gerente Administrativo:

3.000,00

Secretria

2.000,00

Recepcionista/telefonista

1.000,00

Comprador

3.000,00

Encarregado do pessoal

2.000,00

Contas a pagar e a receber:

1.500,00

Porteiro/vigilante (2)

1.600,00

Digitador

750,00

Boy

400,00

Subtotal

31.250,00

Leis Sociais 76,27%

23.834,37

Subtotal

55.084,37

Pr-labore (2 diretores) 2 x 8.000,00

16.000,00

INSS 20,00%

3.200,00

TOTAL

74.284,37

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

OUTRAS DESPESAS

Aluguel + IPTU+ taxas + seg. de rua + etc.


Assessoria de contabilidade externa
gua, energia e telefone fixo e celular
Motoboy
Despesas gerais de escritrio
Despesas de manuteno (comput., telef., limpeza)
Subtotal
Vale-Transporte - pessoal do escritrio
Vale-Refeio - pessoal do escritrio
TOTAL
TOTAL GERAL: Pessoal e Despesas

2.500,00
1.500,00
1.000,00
350,00
500,00
200,00
6.050,00
1.408,00
2.816,00
10.274,00
84.558,37

RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL

i3 =

84.558,37 x 150.000,00 x 10
0,1268 ou l3 = 12,68
1.000.000,00 x 1.000.000,00

RESUMO
COMPONENTES DO BDI
DISCRIMINAO
1

Administrao Central

1.1

Pessoal

PARCIAL

TOTAL
15,45

2,32

1.2

Gastos Gerais

0,45

1.3

Rateio

12,68

Taxa de Risco

0,00

Custo financeiro

0,00

Tributos

8,31

Taxa de Comercializao

0,00

Lucro

10,00

CLCULO DO BDI


(1+0,1545
BDI =
1 x 100,00 = 41,32%
1 (0,0831 + 0,10

Portanto: BDI = 41,32 %


2.4. CONCORRNCIA
HIPTESES A CONSIDERAR
A Lei de Licitaes estabelece o valor de R$ 1.500.00,00 como limite de Tomada de Preos. Acima desse
valor passa a ser concorrncia qualquer que seja o valor da licitao. Para os nossos exerccios
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

117

vamos considerar que o Custo Direto foi calculado em R$ 10.000,000,00, no qual esto includos os encargos
complementares de mo-de-obra, custos da administrao local, canteiro de obra, mobilizao e desmobilizao,
conforme a Metodologia apresentada.
Usando os mesmos parmetros anteriores de utilizao de mo-de-obra, teramos neste caso em mdia cerca de 80
operrios na produo, distribudos conforme os tipos de servio e executados no prazo de 24 meses.
Definidas essas principais hipteses vamos calcular o BDI:
2.4.1. EXERCCIO SIMULADO N 8

As obras a serem construdas podem estar em qualquer parte do Estado, cuja distncia pode chegar 800 Km. Para
o nosso estudo, vamos adotar uma distncia mdia de 400 Km da sede obra ou vice versa, pois muitas das
empresas participantes esto sediadas em diferentes municpios do interior.
CLCULO DOS CUSTOS INDIRETOS

ADMINISTRAO CENTRAL
DESPESAS ESPECFICAS
PESSOAL

Numa obra desse porte torna-se imprescindvel ter um Engenheiro Coordenador em tempo integral (no o
Engenheiro Residente da obra), que alm de cuidar do apoio tcnico e administrativo, precisa manter as relaes
gerenciais e comerciais com o cliente, geralmente estabelecido na Capital do Estado e, quando no, a uma grande
distncia da sede central da empresa prestadora de servios.
Geralmente esse Engenheiro Coordenador tem que fazer pelo menos uma visita por semana para acompanhar o
progresso da obra e realizar reunies com o Engenheiro Residente e outros auxiliares para tomar as providncias
necessrias ao seu bom andamento, alm de atender fiscalizao da obra.
Engenheiro Coordenador - visita obra na abertura e no encerramento e a cada 7 dias, durante os 24
meses. Permanncia de um dia na obra mais um dia de viagem. Hospedagem de um dia no local, mais
refeies. Demais dias no relacionamento com o rgo (projetos, medies, pagamentos, etc.) e na
coordenao de apoio tcnico e logstico da obra.
Salrio mensal de R$ 10.000,00, mais Leis Sociais.

Rateio do salrio: i1 =

10.000 x 24
x 1,7627 = 0,0423 ou l1 = 4,23
10.000.000,00

OUTRAS DESPESAS

Despesas do engenheiro

118

Quilometragem

2 x 400 x 4 x 24 x 0,57=

R$ 43.776,00

Hospedagem do engenheiro

4 x 24 x 50,00 =

R$ 4.800,00

Refeies

2 x 4 +1 8 x 24 x 8,00 =

R$ 4.992,00

Pedgios

4 x 60,00 x 24 =

R$ 5.760,00

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Despesas com o transporte e refeies do pessoal de apoio:

Mestre, encarregado administrativo e de pessoal, do quadro permanente da empresa indo e voltando para casa,
uma vez por ms.
Transporte em nibus
Ajuda de refeies durante a viagem

3 x 2 x 90,00 x 24 =
3 x 2 x 8,00 x 24 =

R$ 12.960,00
R$ 1.152,00

Total de outras despesas =

R$ 73.440,00

065.: No esto computadas aqui eventuais viagens do supervisor administrativo, do comprador ou do pessoal da rea de
apoio tcnico obra.

i2 =

73.440,00
= 0,007344 ou l2 = 0,73%
10.000.000,00

RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL


Vamos considerar uma empresa que fature cerca de R$ 5.000.000,00 por ms.
Para uma obra de R$ 15.000.000,00 (supondo-se um BDI de 50%) a ser executada em dois anos, o faturamento mdio
mensal seria de R$ 625.000,00.
Vamos considerar a seguinte estrutura bsica da administrao central e os seus respectivos custos mensais:
PESSOAL

Engenheiro Responsvel da empresa:

R$ 10.000,00

Engenheiro de planej. e apoio tcnico:

8.000,00

Engenheiro Snior

5.000,00

Engenheiro Jnior

3.000,00

Gerente Comercial

8.000,00

Assistente Comercial

3.000,00

Oramentista

5.000,00

Auxiliar de Oramentos

2.000,00

Gerente Administrativo:

5.000,00

Secretria

2.500,00

Recepcionista/telefonista

1.000,00

Comprador

4.000,00

Assistente de Compras

2.000,00

Auxiliar de Compras

1.000,00

Encarregado do pessoal:

4.000,00

Auxiliar de pessoal

1.000,00

Contas a pagar e a receber:

2.500,00

Auxiliar de escritrio (3)

2.700,00

Motorista de servios gerais


Porteiro/vigilante (3)
Digitador
Boy
Subtotal

900,00
2.400,00
(2) 1.500,00
400,00
75.900,00

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

119

Leis Sociais 76,27%

57.888,93

Subtotal

Pr-labore (2 diretores)
INSS 20,00%

TOTAL

20.000,00
4.000,00

157.788,93

OUTRAS DESPESAS
Aluguel do escritrio central
Aluguel - Depsito/Almoxarifado/oficina
IPTU/taxas diversas
Energia Eltrica
gua encanada
Telefone fixo
Telefone celular
Material de escritrio/impressos
Material de higiene e limpeza
gua potvel
Segurana patrimonial
Assessoria contbil (terceirizada)
Manuteno de veculos
Combustvel
IPVA/licenciamento/seguros/
Refeies (26 pessoas)
Transportes
TOTAL
TOTAL (Pessoal + despesas gerais) = R$ 207.752,00/ms

Clculo do rateio da administrao central

RATEIO =

207.752,00 x 625.000,00 x 24
x 100 = 6,22%
5.000.000,00 x 10.000.000,00

Outras taxas envolvidas:


TAXA DE RISCO = 2,0%;
CUSTO FINANCEIRO = 3,52%;
TRIBUTOS = 8,31%;
TAXA DE COMERCIALIZAO = 2,0%;
LUCRO = 10,0%.

120

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

5.000,00
8.000,00
1.500,00
2.000,00
500,00
3.000,00
2.000,00
1.500,00
800,00
300,00
500,00
4.000,00
3.000,00
5.000,00
6.000,00
4.576,00
2.288,00
49.964,00

RESUMO
COMPONENTES DO BDI
DISCRIMINAO
1

PARCIAL

Administrao Centra I

TOTAL
11,18

1.1

Pessoal

4,23

1.2

Gastos Gerais

0,73

I.3

Rateio

6,22

Taxa de risco

2,00

Despesa financeira

3,52

3
4

Tributos

Taxa comercial

8,31
2,00

Lucro

10,00

CLCULO DO BDI

(1+0,1118)(1+0,02)(1+0,0352
BDI =
1 x 100 = 47,30%
1 (0,0831 + 0,02 + 0,10

2.4.2. EXERCCIO SIMULADO N 9


Vamos considerar uma obra a 30 km da sede da empresa, como nos outros casos anteriores. Vamos
tambm supor que a empresa recebeu um projeto executivo completo e que a medio ser feita por
preos unitrios. Nestas condies o risco do empreendimento poder ser considerado igual a zero. O
prazo de pagamento ser de 7 dias aps a aprovao da medio e, portanto, considerado vista.
CLCULO DOS CUSTOS INDIRETOS
ADMINISTRAO CENTRAL
PESSOAL

Neste caso, como o Engenheiro Coordenador no precisa viajar para longe, vamos considerar que
apenas 3/5 do seu tempo gasto para desempenhar as vrias funes que lhe cabem.

RATEIO i1 =

10.000,00 x 3 x 24
x1,7627 = 0,0144 ou l1 = 1,44%
10.000.000,00 x 5

OUTRAS DESPESAS

Tambm no ter despesas com hotis, pedgios e viagens dos mestres e encarregados do quadro
permanente da empresa.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

121

Transporte do engenheiro (quilometragem)


Refeies (almoo)

i2 =

2 x 30 x 12 x 24 x 0,57 =
3 x 12 x 24 x 8,00 =

R$ 9.849,60
R$ 6.912,00

16.761,60
= 0,00167 ou l2 = 0,167%
10.000.000,00

Custo Indireto: I = I1 + l2 = 1,607 %


RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL
Vamos considerar o mesmo ndice do exerccio anterior, isto , 6,22%.
Assim, finalmente temos a seguinte situao:
COMPONENTES DO BDI
DISCRIMINAO
1

Administrao Central

1.1

PARCIAL

TOTAL
7,82

Pessoal

1,44

1.2 Gastos Gerais

0,16

1.3

Rateio da Adm. Central

6,22

Taxa de Risco

0,00

Custo Financeiro

(),()()

Tributos

8,31

Taxa de Comercializao

2,00

Lucro

10,00

CLCULO DO BDI


(1+0,0782
BDI =
1 x 100 = 35,29
1 (0,0831 + 0,02 + 0,10

Portanto: BDI = 35,29%


CONSIDERAES FINAIS

a) A rigor, deve ser calculado o BDI para cada obra especfica segundo Metodologia apresentada. Portanto,
no deve ser estabelecido por critrios subjetivos ou polticos.
b) Na administrao pblica, sendo difcil calcular previamente o BDI para cada obra/licitao, sugere-se
definir um padro para cada nvel de contratao (DL, Convite, TP, Concorrncia) e calcul-lo tecnicamente
para obter o oramento estimativo.
c) A distncia da sede obra tem uma influncia significativa na taxa do BDI e, conseqentemente, no preo
de venda.
d) O prazo da obra influi decisivamente na taxa do BDI. Se atrasar o prazo inicial, os custos aumentam e
pode-se sofrer prejuzo. Ao contrrio, se a obra feita no prazo menor do que o previsto, os ganhos so
maiores.

122

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

e) A reduo dos custos administrativos e operacionais tem um limite, abaixo do qual, ao invs de representar
economia, passa a ser improdutivo, acarretando prejuzos para ambos os lados.
f) A insuficincia das taxas dos tributos na composio do BDI pode gerar a desclassificao do licitante.
g) A no-considerao dos custos relacionados aos Encargos Complementares, que so obrigatrios, pode
gerar motivos justos para a interposio de recursos ou medidas judiciais, ou mesmo a desclassificao do
licitante.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

123

PLANILHAS DE CLCULO DO
BDI

1. PLANILHA BSICA DE CLCULO DO BDI


CONSTRUTORA

FECHAMENTO DO BDI

ORAMENTO N
OBRA:

DADOS E CARACTERSTICAS BSICAS


Cliente

Tipo de

Responsvel

obra

Endereo

Local

Tipo de contrato

rea

Cond. Pagamento

Prazo

Reajustamento

Incio

1. CUSTOS DIRETOS -CD


ITEM | CDIGO

SERVIOS

| QUANT.

UN

PR. UNIT.

| PARCIAL

| TOTAL

EM PLANILHA PARTE, CALCULAR OS CUSTOS DIRETOS


TOTAL DOS CUSTOS DIRETOS. CD

CD = R$

CLCULO DO BDI e PV
2. CUSTOS INDIRETOS - Cl
Custos Indiretos que incidem sobre os Custos Diretos. CD
ITEM

NOME

l1
l2
r
f

2.1
2.2
2.3
2.4

DESCRIO

CUSTO R$

CI/CD

Custo especfico da Administrao Central

Frmulas
l = l1 + l2

Rateio da Administrao Central


Taxa de risco da obra
Custo financeiro

b=

Outras

(1+l)(1+r)(1+f)
-1
1 (t + g + u + B)

BDI = 100 x b
3. BENEFCIO
Custos Indiretos que incidem sobre o Preo de Venda. PV
ITEM

NOME

3.1

DESCRIO

TAXA/100

Benefcio

3.2

ISS

3.3

Impostos federais

3.4

BDI
PV = CD 1+

100
PV = R$ _________

Despesas comerciais
Outras

Tabela de referncia

Licitao

Oramentista:

Aprovado:

Data:

Data:

Data: / /

Data: /

/ /

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

125

2. "CHECK-LIST" DE LEVANTAMENTO DOS CUSTOS


Planilhas auxiliares para a identificao dos componentes que integram os custos diretos e indiretos da obra.
2.1. CUSTO DIRETO DA OBRA

Os quadros seguintes de 1 a 14 devem ser identificados com anotao na coluna "x" para saber quais os itens que
tm de ser considerados e preenchidos adequadamente para a elaborao da Planilha de Custos Diretos.
Da mesma maneira os quadros entre 15 e 22 devem ser preenchidos para identificar os itens que tm de ser
considerados na composio do BDI.
Este procedimento importante para no ser necessrio lembrar de memria todos os custos que precisam ser
considerados na elaborao de um oramento completo.
PROJETOS
ITEM

DESCRIO

"x"

CUSTO DOS SERVIOS R$


HONORRIOS

1.1

Estudo de viabilidade

1.2

Levantamento topogrfico

1.3

Estudo de impacto ambiental

1.4

Anteprojeto arquitetnico

1.5

Projeto de terraplenagem

1.6

Sondagem

1.7

Projeto de fundaes

1.8

Projeto de arquitetura

1.9

Projeto estrutural

1.10

Projeto de hidrulica

1.11

Projeto de eltrica

1.12

Projeto de drenagem

1.13

Proj. de combate a incndio

1.14

Projeto de segurana eltron.

1.15

Projeto de pavimentao

1.16

Projeto de paisagismo

1.17

"As-built"

Outros projetos no especificados


TOTAL

126

R$

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

ART

TAXAS

CPIAS

MATERIAIS
ITEM

DESCRIO

2.1

Areia

"x"

QUANT.

UN
M

2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

Pedra britada
Cimento
Ao CA-50
Tbua 1 "x 12"
Pontaletes de madeira

M
Sc

2.7
2.8

Tijolos
Esquadria de ferro 1,5 x 2,5

U
U

2.9
2.10

Porta de madeira 0,80 x 2,10


Fio de cobre 1,5 mm

U
ml

PR.UNIT.

PARCIAL

TOTAL

3
3

Kg
Ml
Ml

2.11
ETC.
Fazer a cotao de todos os demais materiais a serem utilizados.

PESSOAL
ENCARGOS SOCIAIS - HORISTAS
ITEM
DESCRIO
A1
A2

"A" ENCARGOS BSICOS


Previdncia Social
FGTS

A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9

BSICO

SUGERIDO

ADOTADO
20,00

20,00
8,50

20,00
8,50

Salrio-Educao

2,50

2,50

2,50

SESI
SENAI

1,50
1,00

1,50
1,00

1,50
1,00

SEBRAI
INCRA
Seguro de acidentes de trabalho

0,60
0,20
3,00

0,60
0,20
3,00

0,60
0,20
3,00

SECONCI

1,00

8,50

1,00

1,00

TOTAL
38,30
"B" ENCARGOS QUE RECEBEM A INCIDNCIA DE ENCARGOS de "A"

38,30

38,30

B1
B2
B3

Repousos semanais e feriados


Auxlio-enfermidade
Licena-paternidade

22,90
0,79
0,34

B4
B5

13 Salrio
Faltas justificadas

10,57
4,57

TOTAL

39,17
5,91

C1
C2
C3

"C" ENCARGOS QUE NO RECEBEM INCIDNCIA DE ENCARGOS DE"A


Depsito por despedida injusta
Frias indenizadas
Aviso prvio indenizado

33,09
15,00

D1
D2

TOTAL
TAXAS DAS REINCIDNCIAS
Reincidncia de "A" sobre "B"
Reincidncia de A2 sobre C3
TOTAL
TOTAL DOS ENCARGOS FISCAIS

16,12
126,68

Vale-Transporte *
Caf da manh *
Refeies * s almoo

10,30
8,59
27,17

E1
E2
E3
E4

14,06
13,12

1,11

Seguro de vida em grupo *

1,95

TOTAL GERAL DOS ENCARGOS A SER APLICADO SOBRE OS SALRIOS

174,69

(*) Calculados segundo frmula apresentada no Regulamento do BDI. Foram considerados, tomando uma conduo ida e volta,
caf da manh a R$ 2,00 e o almoo a R$ 6,00. Salrio mdio de R$ 600,00/ms. Cada oramentista adotar os valores mdios
para cada caso especfico.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

127

MAO-DE-OBRA DIRETA
ITEM

DESCRIO

3.1

Servente

3.2

Pedreiro

3.3

Carpinteiro

3.4

Ferreiro

3.5

Encanador

3.6

Eletricista

3.7

Soldador

3.8

Mecnico

3.9

Operador

3.10

Guindasteiro

3.11

Outros

TOTAL

"X"

SAL BASE

L SOCIAIS

SAL. + LS

N HORAS

TOTAL

R$

EQUIPAMENTOS DIRETOS que entram na composio de preos unitrios


ITEM
4.1

TIPO DE EQUIPAMENTO

"X"

QUANT.

CUSTO

HORAS

HORRIO

UTILIZ.

UN

PR. UNIT

PARCIAL

TOTAL

PARCIAL

TOTAL

Betoneiras

4.2

Guinchos

4.3

Elevador de obra

4.4

Gruas

4.5

Compactador de solo

4.6

Vibrador de concreto

4.7

Retroescavadeira

4.8

Carregadeira de pneus

4.9

Caminho basculante

4.10

Caminho com Munck

4.11

Compressor

4.12

Martelete pneumtico

4.13

Serra circular bancada

4.14

Grupo gerador

4.15

Solda oxi-acetilnico

4.16

Teodolito

4.17

Outros equipamentos

TOTAL

R$

FERRAMENTAS MANUAIS

128

ITEM
5.1

DESCRIO
Serra circular porttil

5.2

Furadeira porttil

5.3

Martelo de carpinteiro

5.4

Nvel

5.5

Prumo

5.6

Serrotes

"X"

QUANT.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

5.7

Desempenadeira

5.8

Parafusadeira

5.9

Alicates

5.10

Colher de pedreiro

5.11

Outras ferramentas

TOTAL

R$

EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL


ITEM

DESCRIO

6.1

Bota de borracha

6.2

Bota de couro

6.3

Capa de chuva

6.4

Capacete

6.6

Cinto de segurana

6.7

Protetor auricular

6.8

Mscara com filtro

6.10

Uniforme de servio

6.11

Mscara de solda

6.12

Luva de raspa

6.13

Outros equipamentos

TOTAL

"X"

QUANT

UN

PR.UNIT

PARCIAL

TOTAL

R$

SERVIOS DE TERCEIROS OU SUBEMPREITADOS


ITEM

SERVIOS

7.1

Levantam, topogrfico

7.2

Sondagem do terreno

7.3

Terraplenagem

7.4

Estacas

7.5

Concreto usinado

7.6

Instalaes hidrulicas

7.7

Instalaes eltricas

7.8

Ar-condicionado

7.9

Estrutura de concreto

7.10

Alvenaria fechamento

7.11

Pavimentao asfltica

7.12

Pr-mold. de concreto

7.13

Acabamentos externos

7.14

Paisagismo

7.15

Outros

TOTAL

"X"

SUBEMPREITEIRO/FORNECEDOR

ORAMENTO

R$

A partir dos dados acima coligidos, monta-se a planilha de Custos Diretos. Esta planilha, tambm chamada de Planilha
Oramentria, a base para o clculo do BDI, que, conseqentemente, com a sua aplicao se chegar ao Preo de
Venda.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

129

CUSTOS UNITRIOS DOS SERVIOS


ITENS

DISCRIMINAO

QUANT.

UN

PREO

PARCIAL

TOTAL

TOTAL

UNITRIO
8.1

Levantar a quantidade de todos os materiais e


servios necessrios para a execuo da obra

8.2

Os coeficientes de consumo dos componentes

8.3

podem ser obtidos na TCPO -Tabela de

8.4

Composio de Preos para Oramento da PINI

8.5
8.6
8.n

TOTAL DOS CUSTOS DIRETOS R$

ADMINISTRAO LOCAL DA OBRA


DESPESAS COM PESSOAL
ITEM

"X"

10.1

Engenheiro de obra

10.2

Mestre-geral

10.3

Encarregado de carpint.

10.4

Encarregado de concreto

10.5

Encarregado de ferragem

10.6

Encarregado de manut.

10.7

Topgrafo/tecnlogo

10.8

Chefe de escritrio

10.9

Auxiliar de escritrio

10.10

Apontador de campo

10.11

Almoxarife

10.12

Vigia

10.13

Faxineira

10.14

Mecnico de manuteno

10.15

Motorista

10.16

Outros

TOTAL

130

DESCRIO

CUSTO

CUSTO

PRAZO

CUSTO

HORR.

MS

MESES

PARC.

R$

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

INSTALAES PROVISRIAS completas, inclusive com mobilirio e equipamentos


ITEM

DESCRIO

"X

QUANT.

UN

PREO UNITRIO MAT.


M.O.

11.1
11.2
11.3
11.4

Escritrio da obra
Sanitrios
Vestirios
Refeitrio

11.5
11.6

Alojamentos
Almoxarifado

11.7
11.8
11.9

Carpintaria
Oficina de armao
Oficina mecnica

11.10
11.11
11.12

Salas de empreiteiros
Cercas/tapumes
Bandejas de proteo

11.13 Placas da obra


11.14 Outras
TOTAL

TOTAL

PARCIAL

R$

DESPESAS GERAIS DE MANUTENO


ITEM

DESCRIO

"X"

12.1

Material de escritrio

12.2

Material de limpeza

12.3
12.4
12.5

Energia eltrica
Conta d'gua
Conta de telefone

12.6
12.6

Combustvel
Refeio do pessoal admin.

12.7
12.8
12.9

Transporte do pessoal admin.


Ma lotes/motoboy
Outros

TOTA

CUSTO

N DE

CUSTO

CUSTO

MENSAL

MESES

PARCIAL

TOTAL

CUSTO

N DE

RATEIO

PARCIAL

MENSAL

MESES

(*)

R$

INSTALAES GERAIS
ITEM

DESCRIO

13.1

Aluguel do imvel da sede

13.2
13.3

Aluguel do depsito
Manuteno dos imveis

13.4
13.5
13.6
I 5.7
13.8

Aluguel dos mobilirios


Telefones fixos - rede
Telefones celulares
Computadores - rede
Ar-condicionado

13.9

Veculos de servio
Outras

TOTA

"X"

TOTAL

R$

(*) parte que cabe obra depois de levantados todos os custos da administr. central

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

131

EQUIPAMENTOS
ITEM

DESCRIO

14.1

Microcomputadores

14.2

Impressoras

14.3

Copiadoras

14.4

Calculadoras

14.5

Mquina de escrever

14.6

Aparelh. de ar-condicionado

14.7

Ventiladores

14.8

Aparelhos de telefone

14.9

Telefones celulares

14.10

Veculos leves

14.11

Fogo

14.12

Geladeira

14.13

"X"

CUSTO MENSAL

RATEIO

CUSTO

TOTAL

Outros

TOTAL

R$

2.2. COMPOSIO DO BDI ADMINISTRAO CENTRAL SERVIOS DE APOIO


ITEM
15.1

DESCRIO
Refeies

15.2

Transportes

15.3

Apoio tcnico

15.4

Planejamento/Controle

15.5

Viagens e estadias

15.6

Compras/suprimentos

15.7

Despesas gerais da matriz

15.8

Medicina e Seg. do Trabalho

15.9

Outros

TOTAL

"X"

CUSTO MENSAL

"X"

QUANT.

RATEIO

CUSTO

TOTAL

L. SOCIAIS

TOTAL

R$

MO-DE-OBRA INDIRETA - CUSTO MENSAL


ITEM
16.1

DESCRIO
Diretores

16.2

Superintendentes

16.3

Gerentes

16.4

Chefes de Seo

16.5

Encarregados

16.6

Engenheiro de Produo

16.7

Engenheiro de planejamento

16.8

Engenheiro de Segurana

16.9

Engenheiro Oramentista

16.10

Arquiteto

16.11

132

Tecnlogo

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

SALRIO

16.12

Estagirios

16.13

Contador

16.14

Compradores

16.15

Oramentistas

16.16

Desenhistas

16.17

Digitadores

16.18

Secretrias

16.19

Recepcionistas

16.20

Tcnicos

16.21

Motoristas

16.22

Ajudantes

16.23

Office-boy

16.24

Faxineiras

16.25

Seguranas

16.26

Zelador

16.27

Vigias

16.28

Outros

TOTAL

R$

DESPESAS ADMINISTRATIVAS DA MATRIZ. - CUSTO MENSAL


ITEM
17.1

DESCRIO
Consumo de energia

17.2

Consumo de gua

17.3

Consumo de telefone

17.4

Consumo de gs

17.5

Consumo de gasolina e leo

17.6

Manut. e reparos de veculos

17.7

Material de escritrio

17.8

Material de limpeza

17.9

Medicamentos

17.10

Mala-direta/correios

17.11

Manuteno de telefones

17.12

Manut. de impres. e copiad.

17.13

Internet/Provedor

17.14

Encader. de cpias de desen.

17.15

Motoboy

17.16

IPTU

17.17

Taxa de lixo

17.18

Taxa de iluminao

17.19

Taxa de publicidade

17.20

Outras

"X"

FIXO / MS

ADICIONAL

TOTAL

TOTAL

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

133

SERVIOS TERCEIRIZADOS - CUSTO MENSAL


ITEM

DESCRIO

18.1

Servios de contabilidade

18.2

Assessoria jurdica

18.3

Servios de vigilncia patrimonial

18.4

Servios de segurana

18.5

Servios de manuteno e limpeza

18.6

Servios de jardinagem

18.7

Outros

TOTAL

"X"

FIXO/MS

ADICIONAL

TOTAL

"X"

MENSAL

ANUAL

MENSAL

"X"

PRMIO

FRANQUIA

MENSAL

R$

CONTRIBUIES ASSOCIATIVAS E SINDICAIS


ITEM
19.1

DESCRIO
C. Sindical - Sindicato patronal

19.2

C. Associativa - Sind. Patronal

19.3

C. Sindical - Sind.Trabalhadores

19.4

C.Assoc-Sind. Trabalhadores

19.5

Entidades de classe

19.6

CREA- Empresa

19.7

CREA-Profissionais

19.8

Sindicato dos Engenheiros

19.9

Outros

TOTAL

R$

SEGUROS
ITEM
20.1

DESCRIO
De vida coletivo

20.2

Contra acidentes coletivo

20.3

Contra acidentes e roubo de veculos

20.4

Contra incndio

20.5

Contra roubo

20.6

Bid-bond

20.7

Performance-bond

20.8

Riscos de engenharia

20.9

Responsabilidade civil

20.10

Outros

TOTAL
R$

134

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

R$

IMPOSTOS
IMPOSTOS E CONTRIBUIES SOBRE AS VENDAS
ITEM

DESCRIO

"X"

PR. DE VENDA

% DO PV

TOTAL

"X"

MENSAL

ANUAL

POR OBRA

IMPOSTOS FEDERAIS
21.1

PIS

21.2

COFINS

21.3

CPMF

21.4

IRPJ

21.5

CSLL
IMPOSTOS MUNICIPAIS

21.6

ISS

TOTAL

R$

COMERCIALIZAO
CUSTOS DE COMERCIALIZAO
ITEM

DESCRIO
PARTICIPAO EM LICITAO

22.1

Documentao para cadastro

22.2

Compra de editais

22.3

Preparao das propostas

22.4

Consultores especializados

22.5

Material grfico e ilustrativo

22.6

Visitas ao local da obra

22.7

Seguros de partic. em licitao

22.8

Cauo de participao

22.9

Gastos cartoriais/autentificaes

22.10

Anncios

DIVULGAO E PROPAGANDA
22.11

Folhetos

22.12

Mala-direta

22.13

Brindes
REPRESENTAO COMERCIAL

22.14

Comisses

22.15

Gastos com almoos e jantares

22.16

Quilometragem de veculos

22.17

Viagens fora da sede/passagem

22.18

Hospedagem
OUTROS GASTOS COMERCIAIS

TOTAL

R$

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

135

EXECUO DE SERVIOS
POR ADMINISTRAO

1. REMUNERAO DE SERVIOS POR ADMINISTRAO


1.1. POR ADMINISTRAO CONTRATADA

Nos contratos por Administrao, a contratada encarrega-se da execuo da obra mediante remunerao fixa ou
cobrando um percentual fixo proporcional ao seu custo, correndo por conta da contratante todo o nus financeiro e
econmico do empreendimento.
Esse percentual denomina-se "taxa de administrao". Nessa modalidade de contrato, a contratante pode adquirir os
materiais ou incumbir a contratada de faz-lo, caso em que esta atuar como preposta da contratante.
As despesas com materiais e servios terceirizados so em geral por conta da contratante e faturadas em seu nome
pelo fornecedor.
Em relao mo-de-obra, os empregados so contratados em nome da contratada e ajustado um percentual de
taxa de Leis Sociais a ser aplicada sobre os salrios com tetos previamente determinados, uma vez que no so
empregados permanentes da empresa contratante.
Para o pagamento dessas despesas normalmente adiantado o numerrio necessrio, segundo uma programao
prvia, para posterior acerto de contas.
Clculo da remunerao:
R = TA x (CD + CI + t)
Sendo:
TA = Taxa de Administrao pactuada;
CD = Custos Diretos;
CI = Custos Indiretos;
t = Tributos.
OBS.: Os custos do engenheiro fiscal, bem como os custos administrativos ou (rateio) da administrao central da contratada
podem ou no compor os Custos Indiretos (Cl), dependendo do que ficar estabelecido no contrato.

A Taxa de Administrao (TA) pode ser calculada pela seguinte expresso:


TA = (1 + I)x(1 + B)x(1 + f)

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

137

Onde
I = taxa de Custo Indireto da administrao central;
B = taxa de benefcio ou lucro bruto antes dos descontos do Imposto de Renda e da Contribuio Social; f = taxa de
custo financeiro compatvel com as condies de pagamento estabelecidas em contrato e com a correo monetria
e taxa de juros vigentes no mercado financeiro.
Em funo das consideraes acima, a Taxa de Administrao sempre menor do que o BDI estabelecido para a
execuo de servios por empreitada, uma vez que a contratante assume todos os riscos empresariais e financeiros
resultantes do custo do empreendimento.
1.2. POR ADMINISTRAO COM CUSTO REEMBOLSVEL MAIS A REMUNERAO

O que difere nesta modalidade basicamente a incluso dos custos financeiros incorridos pela contratada em funo
do adiantamento dos recursos financeiros por um determinado perodo. Pode-se tambm ter taxas diferenciadas
para mo-de-obra, materiais e equipamentos.
1.2.1. TAXA C, PARA FORNECIMENTO DE MO-DE-OBRA

A remunerao do fornecimento de mo-de-obra feita pela aplicao do coeficiente C, aos salrios


correspondentes s horas trabalhadas ou disposio da obra de empregados admitidos em nome da contratada.
A taxa C1 engloba:
Todos os encargos sociais, incluindo-se as suas respectivas incidncias e reincidncias.
Administrao central e os gastos decorrentes.
Ferramentas e equipamentos de segurana.
Alimentao (caf e uma ou duas refeies).
Vale-transporte.
Despesas financeiras.
Lucro.
1.2.2. TAXA C2 PARA O FORNECIMENTO DE MATERIAIS

A remunerao do fornecimento de materiais feita pela aplicao de um coeficiente C2 aos valores das compras
dos materiais. O coeficiente C2 engloba os custos administrativos de aquisio, despesas financeiras e o lucro
previsto.
1.2.3. TAXA C3 PARA ALUGUEL DE EQUIPAMENTOS

A remunerao do aluguel de mquinas e servios de terceiros engloba as despesas administrativas e o lucro da


empresa. O valor do aluguel das mquinas geralmente baseado em tabelas de sindicatos ou associaes
especializadas ou em cotaes de mercado publicadas pelas revistas especializadas.
1.2.4. REMUNERAO

Portanto, a remunerao poder ser calculada por:


R = C1 MO + C2 MT + C3 x (EQ +ST)

138

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Sendo
R = remunerao;
MO = salrio dos empregados;
MT = preo dos materiais;
EQ = aluguel dos equipamentos;
ST = servio contratado de terceiros.
1.3. SISTEMA MISTO OU ADMINISTRAO POR METAS DE PRAZOS E CUSTOS

Far determinados tipos de obras de mdio e grande porte, possvel aplicar uma outra modalidade de contrato em
que a contratada assume parte dos riscos financeiros e recebe um percentual sobre os custos da obra.
Esse percentual varia para mais ou para menos, dependendo do desempenho das metas de custos menores ou
maiores atingidos em funo do oramento inicial aprovado por ocasio da assinatura do contrato.
Alm disso, podem ser estabelecidas no cronograma metas de prazos parciais, chamadas de "datas marco" para a
concluso de determinadas etapas ou partes importantes da obra.
Para antecipaes de prazos, a partir de uma determinada data at a data-marco, so institudos prmios em funo
dos ganhos de dias e da mesma maneira podem ser estabelecidas multas progressivas, compensveis ou no at a
prxima data-marco estabelecida.
Esse sistema de contrato permite ao contratante uma melhor garantia no cumprimento dos prazos e de preos
atravs do estabelecimento de condies e limites de remunerao, simples ou compostas, dependendo das
caractersticas da obra e das negociaes entre as partes.
Exemplo ilustrativo:
Custo de administrao do escritrio central. Pagamento de um valor determinado, proporcional ou no ao
valor do contrato, distribudo ao longo do prazo.
Pessoal de apoio: um valor varivel C,, mensal, de acordo com as necessidades de mo-de-obra
especializada para pagar a "folha de pagamento confidencial" da obra.
Custos Diretos da obra: taxa de administrao C2 aplicada sobre os custos diretos da obra, varivel para mais
ou para menos, dependendo dos custos dos meses anteriores.
Aluguel de equipamentos especiais no previstos no contrato, acrescido de uma taxa de administrao
especfica C3.
Valores dos prmios ou multas no cumprimento das datas-marco e prximo a elas.
OBS.: Nesta modalidade no so computados como custos as parcelas 1 e 5, para efeito de aplicao da taxa de administrao.

R = G + C1. MO + C2. (MO + MT + EQ,) + C3 . EQ2 X


Sendo:
G = remunerao fixa previamente tratada;
C1 = taxa para mo-de-obra confidencial;
C2 = taxa para todos os custos diretos;
C3 = taxa para equipamentos especiais;
X = valor dos prmios ou multas.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

139

A mo-de-obra confidencial paga separadamente dos demais por um valor global sem discriminao de nomes
para no causar conflitos de salrios entre os funcionrios da contratante e da contratada. Pelo seu carter
temporrio e especfico, os salrios da contratada em geral so maiores do que os da contratante.
A administrao dos recursos envolvidos pode ser feita atravs de fundos especficos cuja, movimentao feita
pela contratada e fiscalizada simultaneamente pela contratante.
Como toda a mo-de-obra admitida em nome da contratada, aplicado um coeficiente "k" a folha de pagamento
que remunera todas as incidncias e reincidncias de encargos sociais, alm dos encargos financeiros e outros
pertinentes.

140

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

SERVIOS
MULTIDISCIPLINARES

1. SERVIOS MULTIDISCIPLINARES1
1.1. INTRODUO

De uma maneira geral, os critrios de remunerao para a prestao de servios profissionais de Engenharia
Consultiva e de Projetos podem ser estruturados da seguinte maneira:
estudos de pr-investimento;
projeto;
assistncia tcnica implantao;
gerenciamento de Implantao;
assessorias;
outros servios.
1.2. ESTUDOS DE PR-INVESTIMENTO

Destinam-se a fundamentar polticas de investimento e gesto e/ou a determinar a visibilidade de projetos


individuais, onde se incluem:
Planos diretores e setoriais de desenvolvimento urbano, rural e regional e outras atividades de
planejamento.
Estudos de mercado (demandas, ofertas, preos, etc.) e de localizao, viabilidade tcnica, econmica e
financeira, estudos de impactos ambientais e sociais, estudos institucionais e atividades assemelhadas.
1.3. PROJETO

As atividades de concepo e pormenorizao de projetos fsicos, em todos os campos de aplicao e disciplinas


tcnicas de engenharia, podem ser divididas em trs fases principais, a saber: projeto conceituai, projeto bsico e
projeto executivo. O conjunto das trs fases constitui o projeto completo.
Cada uma das fases corresponde a um estgio de criao ou pormenorizao do projeto completo. As fronteiras
entre elas podem ser demarcadas com razovel preciso, no obstante existam algumas superposies
caracterizadas pela presena do mesmo tipo de atividade em mais de uma fase.
So os seguintes os contedos principais de cada fase:

1 O texto foi reproduzido do Manual de Oramentao de Servios de Engenharia Consultiva do ABCE-Associao


Brasileira de Consultores de Engenharia com as adaptaes requeridas para o livro.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL 143

1.3.1. PROJETO CONCEITUAL

Inclui o estudo de solues alternativas, a racionalizao do programa, a definio dos partidos tecnolgicos, o
dimensionamento funcional do objeto e de suas partes, o preparo de arranjo geral esquemtico, a listagem das
autorizaes legais requeridas para a implantao e o pr-oramento das obras.
1.3.2. PROJETO BSICO

De acordo com o disposto no Art. 6o, XI da Lei n 8.666/93, o projeto bsico o "conjunto de elementos necessrios
e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio ou complexo de servios objeto
da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares que assegurem a viabilidade
tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento e que possibilite a avaliao do custo da
obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo ..."
Compreende o arranjo geral, a especificao e execuo ou superviso dos servios de campo e de laboratrio,2 a
elaborao de desenhos tpicos e especificaes tcnicas de servios e materiais, a indicao dos mtodos
construtivos, o pr-oramento, as normas e critrios para medio e pagamento dos servios de implantao e o
cronograma das obras.
1.3.3. PROJETO EXECUTIVO

Tambm de acordo com a Lei n 8.666/93, o projeto executivo "o conjunto de elementos necessrios e suficientes
execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT". Quando no existirem normas nacionais para uma determinada disciplina tcnica ou projeto, aplicam-se as
normas internacionais.
Inclui a especificao e execuo ou superviso dos servios de campo e de laboratrio, a confeco dos desenhos
detalhados e das especificaes tcnicas de servios e materiais, a indicao dos mtodos "construtivos, o preparo
do oramento e cronograma de implantao das obras".
As atividades que figuram em mais de uma fase de projeto distinguem-se umas das outras pelo nvel de
detalhamento.
1.4. ASSISTNCIA TCNICA IMPLANTAO

Abrange as seguintes atividades, de carter essencialmente tcnico:


Verificao de desenhos de fabricao, envolvendo o exame e aprovao de documentos tcnicos
preparados pelos fornecedores de equipamentos, estruturas metlicas e outros insumos de contedo
tcnico importante para o projeto.
Acompanhamento tcnico da construo, montagem, testes, assistncia partida, examinando a
observncia das especificaes tcnicas pelo construtor.
Preparo de desenhos "como construdo" em seguida implantao.

Treinamento do pessoal de operao e de manuteno.

2 Inclui prospeces topogrficas, geotcnicas, geolgicas, hidrolgicas, modelos, pesquisas de trfego e de demanda, anlises qumicas e fsicas, ensaios
tecnolgicos e outras atividades semelhantes.

144 l ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

1.5. GERENCIAMENTO DA IMPLANTAO

O gerenciamento envolve principalmente tarefas de coordenao e administrao, abrangendo:


Elaborao de planos gerenciais, estabelecendo a estratgia de implantao, a organizao geral dos
trabalhos e a especificao das instalaes provisrias.
Planejamento, programao e controle fsico-financeiro do empreendimento.
Coordenao tcnica e administrativa de servios de projeto de engenharia, inclusive do plano de gesto
ambiental.
Execuo direta ou assistncia s compras e/ou contrataes de bens e servios, diligenciamento e
inspeo dos contratos de fornecimento de bens.
Superviso administrativa de construo, montagem, testes e partida.
Administrao e controle do fluxo de documentos.
Coordenao das interfaces executivas, tcnicas e administrativas.
O gerenciamento inclui tambm as atividades de acompanhamento tcnico da construo e de treinamento descritas
no tpico anterior.
1.6. ASSESSORIA

Envolve assessorias tcnicas em assuntos especializados, bem como arbitragem, avaliaes e estudos
organizacionais relacionados com empreendimentos de engenharia.
1.7. OUTROS SERVIOS

Compreendem trabalhos no-cobertos pelas definies anteriores, tais como:


Inventrios de recursos hdricos, vegetais e minerais.
Pr-operao, operao e manuteno de unidades industriais e de infra-estrutura pertencentes a terceiros,
inclusive preparo dos respectivos manuais.
Estudos para a implantao de sistemas de gesto e controle de qualidade.
Especificao e detalhamento de sistemas computadorizados, inclusive desenvolvimento de software
especializado.
Estudos de otimizao e modernizao de processos industriais.
1.8. A SELEO DA CONSULTORA

A Lei Federal n 8.666/93, mais conhecida como Lei de Licitaes, aplicvel principalmente administrao pblica,
contm todo o respaldo legal para a contratao de servios profissionais de engenharia consultiva em quaisquer de
suas modalidades.
A Lei estabelece os seguintes tipos de licitao:
Menor Preo.
Melhor Tcnica.
Tcnica e Preo.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

145

Os tipos mais usados na rea de consultoria so a de Melhor Tcnica e a de Tcnica e Preos, pois o julgamento
pelo critrio de Menor Preo mostra-se inadequado para o caso de consultoria e projetos, pois no leva em conta
uma srie de condies exigidas para a garantia da qualidade e da responsabilidade dos servios.
A tipo Melhor Tcnica tambm visto com alguma restrio, pois pressupe liberdade nos preos propostos
dificultando uma deciso da contratante, a no ser que haja parmetros financeiros preestabelecidos.
A tipo mais utilizado o de Tcnica e Preos, o qual permite um equilbrio entre a qualidade tcnica que se busca e a
realidade econmica do possvel.
Em qualquer dessas modalidades necessrio estabelecer o preo dos servios, inicialmente na forma de
Oramento Preliminar, cujo preparo pode ser de iniciativa do agente contratante ou da parte interessada.
O objetivo do Oramento Preliminar, no caso do agente contratante, avaliar o preo dos servios para servir de
referncia para o preparo de um edital na administrao pblica ou para o incio de uma negociao entre as partes,
na iniciativa privada.
No caso da administrao pblica, obriga o agente pblico a seguir as formalidades determinadas pela Lei n.
8666/93, fato este que limita muito uma maior flexibilidade na negociao de preos.
Quando o cliente do setor privado, a negociao no tem limites, e uma vez aceita a ltima proposta de preos, a
etapa seguinte a assinatura do contrato.
1.9. ELABORAO DO ORAMENTO PRELIMINAR - MTODOS

Orar um servio de engenharia consultiva tarefa que freqentemente lida com aprecivel grau de incerteza. Essa
circunstncia deve-se aos fatores anteriormente enunciados, sobressaindo a natureza intangvel dos produtos do
servio - solues para o Cliente - e do insumo essencial do trabalho que a inteligncia.
Para reduzir o risco de erros oramentrios, que sempre tm conseqncias desfavorveis, recomenda-se
desenvolver estimativas segundo vrios mtodos, definindo o preo a partir de anlise criteriosa dos resultados
encontrados. Essa anlise ser fundamentada no melhor julgamento profissional e levar em conta os aspectos
conceituais j discriminados.
Os processos para elaborar o Oramento Preliminar situam-se dentro das seguintes categorias:
1. Percentual sobre o valor das obras.
2. Listagem de atividades e determinao das quantidades de horas aplicadas.
3. Contagem de documentos a serem produzidos.
4. Importncia do servio no empreendimento.
5. Preo de servios semelhantes.
Descrevem-se a seguir os procedimentos para elaborar o oramento do servio segundo cada um desses mtodos.
1.9.1. MTODO 1 - PERCENTUAL SOBRE O VALOR DA OBRA

Esse primeiro mtodo aplica-se ao caso de empreendimentos fsicos e baseia-se nas experincias que, ao longo dos
anos, permitiram o estabelecimento de certas correlaes aproximadas entre os custos de

146 *

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

servios de engenharia e os de construes. O mtodo tem suas limitaes, por no ter a capacidade de simular a
extrema variedade de condies em que se podem desenvolver os trabalhos de engenharia, e que conferem uma
identidade prpria a cada um deles. Todavia, um controle da maior importncia, que permite aferir os oramentos
elaborados com apoio nos outros processos.
O mtodo de natureza sinttica: o oramento do servio determinado mediante a aplicao de um percentual
nico sobre o valor das obras. Esse percentual ser funo do porte do empreendimento e do grau de complexidade
do servio. Torna-se portanto necessrio estimar inicialmente o valor da obra, que englobar as seguintes
incidncias:
Despesas diretas e indiretas de mo-de-obra ocorridas em conexo com as atividades de construo civil,
montagens, testes e servios, inclusive os servios de engenharia consultiva.
Despesas de equipamentos, materiais e insumos. Devero ser considerados os preos de mercado vigentes
para fornecimento de tais itens, na condio de novos.
Uso e manuteno de equipamentos de construo.
Outras despesas (administrao, seguros, impostos, etc).
Contingncias.
Lucro.
No sero computados, para esse efeito, as despesas financeiras e o custo dos terrenos.
A estimativa do valor da obra apresentar tanto maior facilidade quanto mais amadurecida a elaborao tcnica do
projeto. Em princpio, ela ser o prprio oramento ou pr-oramento de implantao disponvel na ocasio. Por
exemplo, se deseja calcular o preo de um projeto executivo, pode-se utilizar como valor da obra o pr-oramento da
mesma elaborado no projeto bsico.
Quando esses referenciais no existirem, dever ser realizada uma estimativa livre do valor da obra, baseada em
informaes de empreendimentos anlogos anteriormente implantados, em dados de publicaes tcnicas nacionais
e internacionais ou em outras fontes.
Para determinar o percentual a se utilizar para calcular o preo do servio em funo do valor da obra, deve ser
usada a curva constante da pagina seguinte.3
A curva refere-se s seguintes condies:
Complexidade normal dos projetos.
Elaborao de projetos de engenharia completos, conforme definido no item 1.3 - "Projeto".
Os servios de campo e de laboratrio no esto includos no preo deduzido a partir da curva.
Quando a complexidade dos servios for superior normal, ser introduzido um coeficiente de correo ao
percentual obtido da curva. A determinao desse coeficiente ser feita mediante a atribuio de uma nota a cada
um dos seguintes fatores de complexidade:

3 Essa curva foi ajustada a partir das respostas apresentadas por 22 empresas ao questionrio distribudo pela ABCE. Ela representa graficamente a
seguinte funo P = {5,44 - log V)/0,72, onde: P o percentual que representa o preo do servio e V o valor da obra em US$ milhes. Obviamente,
essa expresso pode ser empregada diretamente, em lugar da curva, para calcular o percentual em tela. A curva ser aferida a cada 3 anos para
refletir os efeitos provocados nos preos dos servios de engenharia pela evoluo das metodologias de projeto.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

147

Valor estimativo do projeto em funo do valor da obra


Projetos de complexidade normal

FATOR

NORMAL

ACIMA DA NORMAL

Responsabilidade assumida

100

180

Esforo analtico e pesquisas iniciais

100

140

Agentes intervenientes (quantidade)

100

130

Grau de indagao tecnolgica.

100

160

Cama multidisciplinar

100

140

Condies naturais

100

120

Localizao do empreendimento
Totais

100

120

700

990

A nota, em cada item, deve se situar no intervalo compreendido entre o valor normal e o valor mximo, e
representar o grau de complexidade do fator sob anlise.
Atribudas as notas N a cada um dos fatores, o valor do coeficiente de correo a ser aplicado ao
percentual obtido da curva ser igual a:

N / 700

4 O diferencial total entre projetos de complexidade normal e acima da normal tambm foi extrado das respostas ao questionrio anteriormente citado.

148

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Quando o projeto for completo (conforme definido no Item 3.1 - "Projeto"), o percentual aplicado ao valor da obra
determinar o oramento do servio. No caso de prestaes parciais, o oramento ser reduzido para os seguintes
montantes, em relao ao valor do projeto completo:
Projeto conceituai: ..............................................................................................................................................20%
Projeto bsico: ....................................................................................................................................................40%
Projeto executivo: ..............................................................................................................................................60%
Projetos conceituai + bsico: ..............................................................................................................................55%
Projetos bsico + executivo: ...............................................................................................................................90%
1.9.2. MTODO 2 - LISTAGEM DE ATIVIDADES E DETERMINAO DAS QUANTIDADES DE HORAS A
APLICAR

Para elaborar o oramento segundo este mtodo, levantam-se as tarefas a realizar em cada item do escopo e
estima-se a quantidade de horas de cada categoria profissional que dever ser aplicada para realizar tais tarefas.
Calculado o preo horrio dessas categorias profissionais, o oramento ser obtido pelo produto das quantidades de
horas por meio dos preos unitrios respectivos.
Vale notar que, metodologicamente, este processo engloba o mtodo subseqente (MTODO 3. Contagem de
documentos a serem produzidos), pois um documento tcnico tambm orado segundo a quantidade de horas que
demanda para a sua elaborao. Na essncia, entretanto, existe uma diferena importante que preserva a
individualidade de cada processo: quando se computam documentos por item do escopo, esto sendo orados os
produtos do trabalho; quando se calculam as horas por tarefa ou item, est sendo estimado o montante do trabalho
em si.
Sendo a quantidade de horas trabalhadas o ponto de partida deste mtodo, necessrio referir a essa varivel tanto
as diversas incidncias de custo como a parcela de lucro. Essas consideraes do origem estrutura de custo e
preo do servio discriminada a seguir:5
Custo direto de mo-de-obra: Compreende os dispndios diretos com salrios e os respectivos encargos sociais,

relativos aos perodos de tempo em que os profissionais estiverem trabalhando no contrato.


Despesas indiretas: Esto includas nessa rubrica, analisada mais frente neste captulo, os custos gerais

incorridos para atender operao da empresa, cobrindo a administrao geral e outras incidncias compatveis
com os princpios enunciados no item 1.3.
Lucro: a margem bruta auferida pela empresa em cada projeto.
Encargos financeiros: Devem ser computados os custos financeiros decorrentes da defasagem cronolgica entre

pagamentos feitos pela Consultora e os recebimentos contratuais.


Impostos: Incluem os tributos incidentes sobre o faturamento.

Devem ainda ser adicionados os seguintes custos, que no dependem diretamente do volume e valor da mo-deobra aplicada:

5 importante notar que o avano da informatizao vem provocando significativas modificaes no peso relativo dos componentes dessa estrutura e
que esse fato deve ser cuidadosamente computado durante a elaborao do oramento.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

149

Despesas diretas: Abrange todos os custos debitveis ao contrato e que no se enquadram nas definies

anteriores.6
Contingncias: Esta parcela dever ser computada quando, dependendo do regime de execuo do contrato, for

maior a exposio do Cliente e/ou da Consultora a riscos financeiros.7


A frmula que correlaciona essas incidncias a seguinte:
R = CD (1 + ES) (1 + Dl) (1 + L) (1 + EF)(1 + I) + DD + CO

ou, mais simplesmente,


R = CD x K + DD + CO

Nessas frmulas,
R

a remunerao

CD

o custo direto de salrios

ES

so os encargos sociais

Dl

so as despesas indiretas

o lucro

EF

so os encargos financeiros

so os impostos incidentes sobre o faturamento

igual ao produto (1 + ES) (1 + Dl) (1 + L) (1 + EF)(1 + I)

DD

so as despesas diretas a serem reembolsadas

CO

so as contingncias

A forma de calcular cada uma dessas incidncias discriminada a seguir.


1.9.2.1. CUSTO DIRETO DE SALRIOS (CD)
O custo direto obtido multiplicando-se as horas trabalhadas por profissional pelo salrio horrio respectivo e
somando-se os produtos assim calculados. O salrio horrio igual ao salrio bruto mensal dividido pelo numero
mdio de horas teis por ms durante o ano. A expresso aritmtica a seguinte:

CD =

[ (S

/ Nh ) x ht]

sendo
Sm

o salrio bruto mensal

Nh
ht

o nmero mdio de horas teis por ms


a quantidade de horas trabalhadas no servio

O valor de Nh expresso pela seguinte relao:

Nh = Nd x J

6 Ver o subttulo "Despesas Diretas" frente neste captulo.


7 Este assunto examinado no subttulo "Contingncias" deste captulo.

150

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

onde
Nd

o nmero mdio de dias teis por ms durante o ano

a jornada diria de trabalho

Recomenda-se atentar para os significados das expresses Nh e J, pois as grandezas por elas representadas sero
reiteradamente utilizadas no clculo dos encargos sociais.
Admitindo que os sbados sejam abonados, o clculo do valor de Nd deve ser feito segundo o seguinte roteiro:
Total de dias por ano

365

Sbados e domingos

104

Dias de folga8

Total de dias teis

365 - 104 - F = 261 - F

Nd

(261 - F)/12

A jornada diria de trabalho (J) varia de empresa para empresa, situando-se normalmente entre 8,0 e 8,5 horas.
Os valores de F e J devem ser calculados caso a caso, em funo das peculiaridades locais e da empresa.
1.9.2.2. ENCARGOS SOCIAIS (ES)9
Base de aplicao: custo direto de salrios (CD)

A incidncia de encargos sociais depende da legislao e das prticas empresariais. As bases de clculo devem ser
revisadas sempre que ocorrerem mudanas nos dispositivos legais que regem a matria ou nas demais variveis
que afetam o seu montante.
Para a determinao dos encargos dever ser observada a metodologia apresentada a seguir, aplicvel ao regime
de trabalho de pessoal mensalista, que constitui o caso mais freqente na atividade de consultoria.
Encargos bsicos
INSS

%
20,0

SESI/SESC

1,5

SENAI/SENAC

1,0

SEBRAE

0,6

INCRA/FUNRURAL

0,2

Salrio-Educao

2,5

Seguro contra acidentes de trabalho

2,0

FGTS

8,5

TOTAL

36,3

8 Compreendem a tera-feira de Carnaval, a Sexta-feira Santa, Corpus Christi e os demais feriados quando, no ano em pauta, no coincidirem com
sbados e domingos. So os seguintes: o dia do municpio, 1/01, 1/05, 7/09, 12/10, 2/11, 15/11 e 25/12. Dependendo dos acordos locais, os dias 24/ 12
e 31/12 devem ser considerados abonados. O valor de F ser igual soma dos dias assim computados. 9 Fonte: Remunerao de Servios de
Consultoria da ABCE.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

151

No caso de pessoal que trabalha em fiscalizao de obras, pode-se adotar a taxa de 3,0% para o seguro contra
acidentes de trabalho.
Provises para cobrir os dias teis no trabalhados

As provises devem ser geradas ao longo do trabalho, vale dizer, das horas efetivamente aplicveis aos servios.
Durante um ano estas so iguais ao valor Nh multiplicado por 12, menos as horas teis em que o empregado est
ausente do trabalho.
As ausncias sero computadas como segue:
Frias

Nh

Faltas justificadas por lei

2 dias x J

Faltas abonadas

3 dias x I

Soma

Nh + 5J

O total de horas efetivamente aplicvel durante o ano ser assim:


12 N h-(N h + 5J) = 11 N h - 5J

E a proviso para cobrir os dias teis no trabalhados, em percentagem, ser expressa por:
[(Nh + 5J) /(11 Nh-5J)] x 100
Provises para atender aos encargos de demisso

Os encargos para demisso so o aviso prvio, o fundo de garantia sobre o aviso prvio (quando indenizado), a
multa por demisso imotivada e o custo da dispensa obstativa, no ms que antecede o dissdio. Tais incidncias no
so exigveis quando a demisso voluntria.
A partir de base estatstica levantada em trabalhos anteriores,10 recomenda-se a adoo das seguintes hipteses:
Os empregados demitidos sem justa causa tero seu aviso prvio indenizado.
O prazo mdio de permanncia dos empregados na empresa igual a 2 anos.
20% das demisses so voluntrias.
Os encargos, em percentagem, sero: Aviso prvio
indenizado
[0,8Nh/2(11Nh-5J)] x 100

Fundo de garantia e multa sobre aviso prvio


[(0,085 x 1,50 x 0,8Nh / 2(11Nh - 5J)] x 100

10 Ver nota 9.

152

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Multa por demisso imotivada11


[(0,8 x 26,66 x 0,085 x 0,50Nh) / 2(11 Nh - 5J)] x 100

Dispensa obstativa
[0,8Nh / 12x2(11 Nh-5J)] x 100

A totalizao dessas quatro incidncias levar seguinte expresso, que resume as provises para atender aos
encargos de demisso:
[1,875Nh/2(11Nh-5J)] x 100
Abonos Legais

Esto includas sob este ttulo as seguintes incidncias:


13 Salrio
[Nh 1 (11Nh-5J)] x 100

Tero Constitucional
[0,333Nh / (11Nh - 5J)] x 100

O total dos abonos em percentagem ser expresso por:


[1,333Nh / (11Nh - 5J)] x 100
Incidncias duplas

As taxas de encargos bsicos incidem sobre os dias no trabalhados e sobre os abonos legais. O montante dessa
reincidncia, em percentagem, ser igual a:
36,3% x {1 + [(Nh + 5J)/(11Nh - 5J)]} x {1 + [1,333Nh / (11 Nh - 5J)]}
Encargos complementares

As incidncias discriminadas a seguir so exigveis legalmente (caso do vale-transporte) ou oriundas de acordos


coletivos ou dissdios. Os valores apontados provm da mesma base estatstica mencionada anteriormente.
Vale-transporte

0,91%

Vale-refeio

3,81%

Assistncia mdica

3,71%

Seguro de vida

0,58%

Total

9,01%

11 A taxa de 50% incide sobre o saldo da conta vinculada do FGTS. Esta, em dois anos, resulta da aplicao da taxa de 8,5% sobre 26,66 salrios (22
salrios, mais 2 salrios majorados em 1/3, mais dois dcimos terceiros).

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

153

Exemplo de aplicao do roteiro para clculo dos encargos sociais

Ao se iniciar o clculo devem ser apuradas a jornada de trabalho J e a quantidade dos dias de folga F que ocorrem
no caso sob anlise.12 Para este exemplo sero admitidos os valores
J = 8horaseF = 10 dias,13
que so bastante freqentes. O total de dias teis do ms ser:
Nd = (261 - 10)/12 = 20,9
e a quantidade de horas teis por ms:
Nh = 20,9 x8 = 167,2
Para esses valores de Nh e J resulta a seguinte composio de encargos sociais, em percentagem:
Encargos bsicos

36,30

Proviso para cobrir os dias teis no-trabalhados


[(Nh + 5J)/(11Nh-5J)] x 100=

11,50

Proviso para os encargos de demisso


[1,875Nh/2(11Nh-5J)] x 100=

8,71

Abonos legais
[1,333Nh/(11Nh-5J)] x 100=

12,38

Incidncias duplas
36,3 %x (0,1150 + 0,1238)=

8,66

Encargos complementares

9,01

Soma

86,56

Isto , para este exemplo, ES = 0,8656.


1.9.2.3. DESPESAS INDIRETAS (Dl)
Base de aplicao: CD (1 + ES)

Sob essa rubrica devem ser includos os custos gerais incorridos pela empresa que no podem ser diretamente
imputados aos contratos. O seu valor depende das caractersticas estruturais de empresa, da sua conjuntura
comercial e, em especial, do local onde se desenvolvem os servios: escritrio (prprio ou do cliente) ou campo.

12 V. item Custo Direto de Salrios (CD).


13 Esses valores so usuais para servios feitos em escritrio, e no no campo. De todo modo devem ser calculados caso a caso.

154

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

A determinao da incidncia das despesas indiretas no preo deve ser feita para a situao especfica de cada
empresa. Ela realizada mediante o clculo do montante destas despesas e o correlacionamento desse total com o
valor

CD (1 + ES)
gerado por todos os contratos da Consultora. Devem ser cobertos os custos de capacitao e atualizao tcnica e
gesto de qualidade, alm das despesas gerais (mo-de-obra administrativa, desenvolvimento comercial e outras
despesas).
Custos de capacitao e atualizao tcnica e gesto de qualidade

Inclui os custos de mo-de-obra, materiais, publicaes, equipamentos e outras despesas relativas s seguintes
atividades:
Treinamento de recursos humanos.
Participaes em seminrios e congressos tcnicos, inclusive preparo de trabalhos tcnicos para
apresentar nesses eventos.
Visitas e viagens tcnicas.
Assinatura de peridicos, compra de livros e leitura desse material.
Manuteno e automao do acervo tcnico (biblioteca, arquivo tcnico).
Custos gerais de acesso a bancos de dados, computadorizados nacionais e internacionais.
Outras despesas gerais de capacitao tcnica.
Despesas de instalao de programas de gesto de qualidade.
As despesas realizadas com estas atividades podero atingir at 6% do custo de salrios e encargos sociais
(CD)(1 + ES). O Cliente poder solicitar da Consultora a apresentao de comprovantes elucidativos do programa e
das despesas de capacitao tecnolgica empreendidas pela Consultora.
Despesas Gerais

Devero ser includas nessa classificao as seguintes despesas: MODE-OBRA NO DEBITVEL A OUTRAS RUBRICAS
Salrios e encargos do pessoal de administrao, incluindo direo/gerncia, planejamento e controle de
produo, contabilidade, pessoal, suprimentos, servios gerais, secretaria, biblioteca e arquivo, limpeza,
transporte, vigilncia, mensageiros e demais servios.
Custo do pessoal no-alocado.14
Despesas de mo-de-obra e outros insumos para comercializao.
Honorrios pagos a terceiros: assessoria jurdica, despachantes, auditoria, consultores (no cobertos por
contratos), etc.

14 Refere-se basicamente ao pessoal comprometido em futuros servios cujas propostas estejam em negociao (equivale aproximadamente ao
conceito americano de manter a condio de "readiness-to serve").

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

155

DESENVOLVIMENTO COMERCIAL
Sero includos nessa categoria todos os custos de comercializao da empresa, abrangendo mo-de-obra,
publicidade, prospectos, compra de editais, preparao e acompanhamento de propostas e demais despesas
correlatas.
OUTRAS DESPESAS
Esto includas nessa rubrica todos os demais custos indiretos, tais como:
Hardware e software para aplicaes tcnicas e administrativas no includas em contratos. Aluguis e
servios pblicos (gua, comunicaes, energia, etc).
Material de consumo, depreciao de mveis e mquinas, despesas de manuteno.
Instrumentos e equipamentos.
Operao e manuteno de veculos.
Gastos legais, bancrios e seguros.
Gastos com associaes de classe e de fiscalizao do exerccio da profisso.
Comunicaes gerais (telefone, fax, telex, malotes).
Tipicamente, as despesas gerais, para servios feitos no escritrio da Consultora, situam-se no intervalo
compreendido entre 45% e 60% do custo direto de salrios e encargos (CO)(1 +ES). No caso de servios realizados
no campo, essa faixa fica em torno de 15% a 20%.
Para totalizar o valor de Dl, cifra computada para as despesas gerais deve ser adicionado o percentual de 6%
oriundo dos custos de capacitao e atualizao tcnica e gesto de qualidade.
1.9.2.4. LUCRO (L)
Base de aplicao: CD (1 + ES)(1 + Dl)
Utiliza-se geralmente um valor situado entre 10% e 20% como lucro da Consultora. Sendo a escolha desse montante
um elemento importante da estratgia empresarial, ela dever ser decidida e negociada caso a caso.
1.9.2.5. ENCARGOS FINANCEIROS (EF)
Base de aplicao: CD (1 + ES)(1 + Dl)(1 + L)
Em conjuntura no-inflacionria deve ser calculado o efeito financeiro provocado pela defasagem entre a ocorrncia
das despesas advindas da execuo do contrato e os recebimentos. Considerando o caso mais comum de
recebimentos mensais, trata-se de determinar o fluxo de caixa dentro do ms tpico e calcular as despesas ou
receitas financeiras geradas. Como a prtica de adiantamentos financeiros rara, o fluxo de caixa usualmente
negativo.
Uma aproximao aceitvel do clculo desses encargos financeiros consiste em determinar o ponto virtual de
concentrao das despesas no ms ("centro de gravidade" dos desembolsos), correspondentes aos custos gerados
no ms anterior, apurando assim a defasagem cronolgica entre esse ponto e a data contratual de pagamento.

156

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

O encargo financeiro, em percentagem, ser calculado pela frmula


[(1 + t / 100)n/30 - 1] x 100

onde
t

a taxa de juros de mercado, em percentagem ao ms.

n o espao de tempo, em dias, entre o centro de gravidade dos desembolsos e a data contratual de recebimento.
Se houver inflao a taxa t dever incorporar tambm a correo monetria. Nessa hiptese o contrato prever ainda
reajustamento monetrio de cada pagamento, de molde a restabelecer o valor real dos preos da poca da proposta.
Para a determinao do centro de gravidade dever ser usada a seguinte expresso:
SL x d1 + EE x d2 + EP x d3 + MD x d4
SL + EE + EP + MD

Onde
SL - Salrios lquidos
EE - Encargos sociais correspondentes ao empregado
EP - Encargos sociais imediatos do empregador
MD - Demais desembolsos
d1, d2, d3, d4 - dias corridos correspondentes a cada item acima
(as siglas SL, EE, EP, DO significam a incidncia percentual relativa de cada item).
No sero computados no clculo os encargos sociais provisionados. Essa abordagem equivale a considerar que a
receita financeira por eles gerada ser equilibrada pelo aumento do valor da base de clculo desses encargos, na
poca em que eles tiverem que ser pagos.
1.9.2.6. IMPOSTOS SOBRE O FATURAMENTO (I)
Base de aplicao: CD(1 + ES)(1 + Dl)(1 + L) (1 + EF)
Incidem sobre o faturamento os seguintes tributos:
ISS

1% a 5%15

PIS

0,65%

COFINS

3%

CPMF

0,038%

A frmula para calcular o valor de I, em percentagem, a seguinte:

i / (100 -

i x 100

15 O valor do ISS, dentro da faixa indicada, depende da legislao municipal no local do estabelecimento prestador do servio. As empresas que
so sociedades uni profissionais recolhem uma alquota fixa anual.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

157

onde

i a somatria das alquotas (em percentagem) dos impostos incidentes.


1.9.2.7 TOTALIZAO DAS INCIDNCIAS (EXEMPLO)
K = (1 + ES)(1 + Dl)(1 + L) (1 + EF)(1 + I)
A totalizao apresentada a seguir tem carter ilustrativo, uma vez que o clculo deve ser feito para cada oramento
em elaborao.
Encargos sociais (conforme exemplo anterior)
ES = 0,8546
Despesas indiretas
Supor-se- que a determinao desses custos tenha levado aos percentuais de 6% para as despesas de capacitao
e de 54% para as despesas gerais. Logo:
Dl = 0,60
Lucro
Ser assumido neste exemplo o valor de 12%.
L = 0,12
Encargos financeiros
Assumindo que da utilizao da frmula apresentada anteriormente16 resulte o dia 7 como sendo o centro de
gravidade dos desembolsos, e que a taxa de inflao seja de 3% ao ms e a de juros de 30% ao ano, os encargos
financeiros calculados segundo a metodologia preconizada sero iguais a 5,7%, ou seja:
EF = 0,057
Impostos
Admitindo que o ISS seja igual a 2%, a frmula proposta leva a um valor de 4,87% dos impostos sobre o faturamento,
isto :
1 = 0, 0487
O valor de K ser, portanto, igual a:
K = (1 + 0,8546) (1 + 0,60) (1 + 0,12) (1 + 0,057) (1 + 0,0487)

16 Ver ttulo Encargos Financeiros.

158

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

ou seja,
K = 3,68 para a base de 167,2 horas teis por ms.
1.9.2.8. DESPESAS DIRETAS (DD)
Estes dispndios derivam diretamente da execuo contratual, mas no esto correlacionados com a mo-de-obra
aplicada. Devero ser reembolsados medida que ocorrem, atravs de comprovao mensal.
Abrangem as seguintes rubricas, principais:
viagens, transportes, estadia e alimentao;
consultores especiais;17
pessoal autnomo (honorrios mais encargos);
subcontrataes;
comunicaes interurbanas e internacionais (inclusive correio e malotes);
reproduo e edio (cpias e servios grficos);
fornecimentos (fotos, mapas, etc);
processamento computadorizado de dados;
consultas a bases de dados "on-line";
despesas para aprovao e inscrio dos projetos em rgos pblicos (taxas, alvars, impostos,
emolumentos, honorrios de despachantes);
servios de campo e de laboratrio;
seguros e fianas.18
1.9.2.9.

CONTINGNCIAS (CO)

A proviso para contingncias uma parcela aditiva do oramento. Deve ser estabelecida considerando-se dois
tipos de fatores interdependentes: a preciso com que definido o escopo do trabalho e o regime de execuo do
futuro contrato entre o Cliente e a Consultora.
Tendo em vista a natureza no-determinstica do problema, o clculo das contingncias deveria ser feito mediante o
tratamento estatstico de dados advindos da prtica da Consultora e do Cliente, focalizando os diferenciais histricos
entre o Oramento Preliminar e a remunerao total efetivamente paga. Esse procedimento de difcil
implementao, tendo em vista a precariedade dessa base de dados.19
Enquanto no forem disponibilizados elementos que permitam o clculo acurado, recomenda-se adotar uma
proviso de 5% a 10% para contingncias. Esse percentual deve ser aplicado sobre o total das incidncias
oramentrias anteriores, ou seja:
co = (5% a 10%) (K x CO + DO)

17 Trata-se, neste caso, de profissionais de qualificao extraordinria, que no podem ser enquadrados nos modelos estabelecidos para a
remunerao da mo-de-obra:
18 E importante reiterar que o seguro para cobertura de erros de projeto deve ser obrigatoriamente contratado quando a responsabilidade financeira
da Consultora no for limitada nos termos indicados no Captulo que trata da Responsabilidade Tcnica.
19 recomendvel que as entidades de classe empresariais do setor iniciem um esforo para criar uma base de dados relativa a preos a partir da
entrada
em vigor do Manual.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

159

1.9.3. MTODO 3 - CONTAGEM DOS DOCUMENTOS A SEREM PRODUZIDOS

Para elaborar o Oramento Preliminar a partir deste mtodo deve-se estimar a quantidade de documentos tcnicos a
serem produzidos e o preo unitrio de cada tipo de documento. O oramento ser igual soma dos produtos das
quantidades de documentos pelos preos unitrios respectivos. Essa forma de orar aplica-se especialmente quando
o servio um projeto de engenharia. Nessa hiptese o documento tcnico tpico o desenho. Recomenda-se adotar
o formato A 1 como padro para contagem de desenhos.
O oramento expresso pela relao
R = I (Qi x Pi) + DD (1 +A) + CO

Onde
R

a remunerao

a quantidade de documentos de cada tipo

P.

o preo unitrio de cada tipo de documento

DD so as despesas diretas
A

a taxa de administrao

CO so as contingncias
A frmula para clculo do preo unitrio do desenho :
P = CD (1 + ES) (1 + Dl) (1 + L) (1 + EF) (1 + I)

sendo que nesse caso ela fornece o preo de um desenho. Na prtica, isso significa que as horas (h() e a
composio de categorias profissionais a computar para calcular o valor de CD so as aplicadas para produzir um
desenho tpico.
Os significados das expresses constantes da frmula so os mesmos indicados no Mtodo 2.

1.9.4. MTODO 4 - IMPORTNCIA DO SERVIO NO EMPREENDIMENTO

Sero orados segundo este mtodo os servios que no podem ou no devem ser enquadrados em roteiro
padronizados de clculo. Aplicam-se a situaes especiais, quando se empregam tecnologias patenteadas, de alto
valor por seu contedo ou por seu preo, ou quando o servio de engenharia consultiva gera um produto que tem um
impacto especial na concepo ou no desempenho do empreendimento. E o caso de prestaes que mobilizam
especialistas, de capacidade tcnica excepcional ou profissionais dotados de poder inventivo acima da mdia.
A demanda por esse tipo de produto tende a aumentar, uma vez que os Clientes enfrentam desafios crescentes para
melhorar sua eficincia e aumentar a produtividade em prazos cada vez mais curtos.
O oramento desses servios de engenharia consultiva deve ser baseado em avaliaes subjetivas, levemente
balizadas por alguns indicadores cuja configurao depender da natureza do caso em pauta. Eles podem estar
associados a resultados operacionais inusitados, a solues criativas que reduzam investimentos, a ganhos
extraordinrios (e quantificveis) de competitividade e a outros ndices.

160

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

1.9.5. MTODO 5 - PREO DE SERVIOS SEMELHANTES

Este mtodo consiste em realizar a estimativa oramentria mediante correlao com o preo de servios de porte e
natureza semelhantes, j realizados.20 Essas informaes devem ser obtidas nos arquivos do Cliente e da
Consultora, em publicaes especializadas e em outras fontes. Importa notar que este mtodo no se confunde com
o de Percentual sobre o Valor de Obras, uma vez que ele no passa pela determinao do referido valor.
1.9.6. MTODO 6 - CONTRATOS POR ADMINISTRAO

1.9.6.1. INTRODUO
Muitas vezes os servios de engenharia consultiva no podem ser quantificados com preciso razovel, antes de
serem iniciados, principalmente quando envolvem diversas reas de especializao.
Nestes casos muito comum os Contratos por Administrao, tambm chamados de contratos de "COST-PLUS".
Em tais contratos os preos compem-se de custos reais comprovados, apurados em medies peridicas,
acrescidos de parcelas de lucro, encargos complementares, custos indiretos, custos financeiros, impostos e outros,
se houver, os quais so representados genericamente pela letra "K".
No caso mais geral, os custos so os seguintes:
custo direto de mo-de-obra;
encargos sociais;
encargos complementares;
despesas indiretas;
custo financeiro;
tributos sobre o faturamento.
Nos servios de engenharia consultiva os principais custos so os de mo-de-obra, razo pela qual atravs deles
que so cobrados os outros custos. O procedimento o seguinte:
Calcula-se o custo direto somando-se as horas que cada profissional trabalhou no perodo da medio, multiplicadas
pelos respectivos custos horrios.
Estes, por sua vez, so obtidos pela diviso dos salrios por um nmero-padro de horas, a ser analisado mais
adiante.
A seguir, multiplica-se o resultado por um coeficiente, geralmente designado por "k", que incorpora ao preo os
demais custos e o lucro do consultor.
Em resumo temos a seguinte frmula:

20 Seria mais preciso realizar a comparao com a remunerao (somas dos pagamentos feitos) e no com preo (contratual) dos servios
semelhantes j realizados. Essa idia entretanto pouco vivel, tendo em vista os nveis de inflao nos ltimos anos e a pobreza dos registros
disponveis.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

161

CUSTO DIRETO =

SALRIOI

DIVISOR

x HORAS TRABALHADAS

i =1

Onde:
n = nmero total de profissionais envolvidos.
Portanto:
VALOR DA MEDIO = CUSTO DIRETO x K
1.9.6.2. CLCULO DO CUSTO DIRETO
1.9.6.2.1. CRITRIOS DE CLCULO

O divisor dos salrios para determinao dos custos horrios, que vamos indicar por "D", at certo ponto arbitrrio,
resultando de diferentes custos diretos.
s vezes adota-se D correspondente a uma situao hipottica em que o funcionrio trabalhasse todos os dias do
ms, inclusive domingos e feriados, levando-se em conta atravs dos encargos sociais a realidade de no haver
trabalho nesses dias.
Outras vezes, toma-se D correspondente ao nmero mdio de horas mensais de trabalho na empresa, ficando j
computadas no custo direto as folgas oficiais.
Poder ainda ser adotado algum outro divisor e em cada caso resultar um valor diferente para o coeficiente K.
Entretanto, pode-se demonstrar que ao se variar D, o valor de K varia na mesma proporo, de modo que o preo
final da hora independe do critrio de clculo do custo horrio.
Calculado um par de valores K/D, por um critrio vlido qualquer, por simples regra de trs, determina-se um outro
par.
No presente estudo, adotaremos um critrio que permite separar melhor os diversos custos, tornando mais fcil a
compreenso do problema.
Vamos estabelecer o seguinte conceito:
O Custo Direto de um funcionrio, ao longo de um determinado perodo, ser composto por todas as
importncias pagas diretamente a ele, inclusive na sua demisso. O custo horrio ser obtido
dividindo-se o custo direto pelo nmero provvel de horas que ele efetivamente trabalhar no referido
perodo.

Adotado este conceito, ficar definido o divisor dos salrios para a determinao dos custos diretos horrios, como
ser demonstrado mais adiante.

162

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

1.9.6.2.2. NMERO MDIO DE HORAS TRABALHADAS MENSALMENTE PELA EMPRESA

De acordo com a Constituio Brasileira, a jornada mxima de trabalho de 44 horas semanais, a qual pode ser
cumprida com trabalho aos sbados ou em apenas cinco dias da semana.
E muito comum as empresas de engenharia consultiva trabalharem apenas 8,50 horas por dia de segunda a sextafeira ou mesmo 8,00 horas por dia, correspondendo a jornadas de 42,50 e 40,00 horas semanais, respectivamente.
Para os trs casos, vamos considerar que o sbado seja compensado. Nestas condies, o nmero de dias teis ao
longo de um ano calculado como a seguir:
Nmero mdio de dias em 1 ano ........................................................................................................365,25
Nmero de domingos ............................................................................................................................ 52,18
Nmero de sbados .............................................................................................................................. 52,18
Nmero de feriados no coincidentes (*) ................................................................................................ 9,88
Total de folgas oficiais.........................................................................................................................114,24
TOTAL DE DIAS TEIS ANUAIS........................................................................................................251,01
(*) Feriados no coincidentes com sbados e domingos: tera-feira de carnaval, Sexta-feira Santa e quinta-feira de "Corpus Christi".
Feriados passveis de coincidir com sbados e domingos: dia do municpio, 01/01, 21/04, 01/05, 07/09,12/10, 02/11 e 25/12.

Por fora de acordo firmado no dissdio coletivo da categoria, devem ser abonados os dias 24/12 e 31/ 12. O valor
9,88 considerado corresponde mdia do que ocorreu nos ltimos oito anos, a partir de 1991, inclusive
considerando-se o dia 25/01 para o dia de aniversrio do Municpio de So Paulo.
O nmero mdio mensal de dias teis ser:

DM =

251,01
= 20,92
12

Em funo da jornada de trabalho da empresa, resultaro os nmeros HM de horas mensais trabalhadas, em mdia,
conforme o quadro a seguir:
HORAS TRABALHADAS
Jornada Semanal
Horas Dirias HD
Horas Trabalhadas no ms HM

40,0

42,5

44,0

8,0

8,5

8,8

167,36

177,82

184,10

1.9.6.2.3. NMERO MDIO DE HORAS TRABALHADAS POR UM FUNCIONRIO NO ANO

Ao longo de um ano, o nmero de horas trabalhadas por um funcionrio menor do que o nmero de horas
trabalhadas pela empresa. Precisamos descontar as frias, as faltas abonadas e para determinar um nmero mdio,
levar em conta a existncia de funcionrios em aviso prvio, em licena-maternidade ou em licena-paternidade.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

163

No clculo das horas trabalhadas importante o conhecimento estatstico da rotatividade dos empregados, a qual
bastante varivel, em funo do tipo e do local de trabalho. Neste estudo vamos supor que os empregados
permaneam, em mdia, 2,5 anos na empresa (incluindo o ms em aviso prvio). Vamos tambm admitir que 80,0%
deles sejam dispensados sem justa causa.
Do total de dias teis anuais, calculados no item anterior, temos que descontar os seguintes perodos:
a) FRIAS
So 30 dias corridos, correspondendo a 20,92 dias teis, em mdia.
Para a rotatividade admitida, o funcionrio ter apenas dois perodos de frias, 2,5 anos, recebendo
indenizao correspondente a frias proporcionais na resciso do contrato de trabalho. Assim, o desconto
mdio ser de 20,92 x 2 / 2,5 dias teis. No estamos levando em conta, por influir muito pouco no
resultado, o fato de que alguns funcionrios negociam parte das frias.
b) FALTAS
Com base em dados estatsticos, vamos considerar 3 faltas previstas em lei (a includas as licenasmaternidade e paternidade)e outras 3 faltas abonadas (doena, por exemplo).
c) AVISO PRVIO
Havendo dispensa sem justa causa, o funcionrio ter o direito de trabalhar 2 horas a menos todos os dias,
durante o ms de aviso prvio.
Na maior parte das vezes a empresa dispensa o funcionrio do trabalho, para no interferir com a
produtividade da equipe. Em qualquer dos casos, esse ms acrescentado ao tempo de permanncia do
funcionrio na empresa para o clculo de seus direitos, como se ele fosse trabalhar normalmente.
O nmero de dias teis equivalentes por ano, no caso de dispensa do trabalho durante o ms de aviso prvio, ser:

80%
6
20,92
= 6,53 dias

2,50
12
Onde a frao corresponde a mdia de faltas justificadas que cairiam no perodo, j descontadas
(desprezando-se o fato de que isto no se aplica licena-maternidade).
No caso de aviso prvio trabalhado teramos(*):

80%
6 2,0
13,07
20,92 x
=
dias

2,5
12 HD
HD
(*) Neste nosso estudo, vamos considerar que sempre haja dispensa do trabalho no ms de aviso prvio.

Em resumo, o nmero mdio de dias trabalhados anualmente por um funcionrio ser:


DAF = 251,01 -16,74 - 6,00 - 6,53 = 221,74

164

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

O nmero mdio de horas anuais trabalhadas pelo funcionrio depender da jornada de trabalho da empresa,
conforme tabela a seguir:
HORAS TRABALHADAS
Jornada Semanal
Horas Trabalhadas por ano HAF

40,0

42,5

44,0

1.773,92

1.884,79

1.951,31

147,83

157,07

162,61

Mdia Mensal

1.9.6.2.4. IMPORTNCIAS PAGAS DIRETAMENTE DURANTE UM ANO

Para determinar o custo direto horrio de um funcionrio, basta dividir tudo que ele recebe ao longo de um ano pelas
horas que ele trabalha, HAF, sempre lembrando que o clculo feito para um comportamento mdio dos funcionrios
da empresa. Vejamos, ento, quanto esperado que um funcionrio receba, durante um ano. Alm dos 12 salrios,
temos que considerar:
a) Abonos legais.

Os abonos legais so o 13 salrio e o tero de acrscimo ao salrio das frias. Ao longo de um ano a
empresa tem que fazer a proviso para esses pagamentos.
b) Majorao devida a promoes e aumento de mrito.
Admitindo-se que a empresa v mantendo atualizadas monetariamente as parcelas de proviso para

pagamento do tero correspondente s frias e ao 13o salrio, os aumentos salariais decorrentes da inflao
no provocam desequilbrio. Entretanto, os aumentos extras, motivados por promoes ou por mrito de
determinados funcionrios, requerem proviso suplementar. Tais aumentos so geralmente permitidos nos
contratos por administrao, dentro de certos limites.
Com base em dados estatsticos, podemos considerar que 20% dos funcionrios da empresa recebam
aumentos reais, ao longo de um ano, com valor percentual mdio de 20%. Ainda em termos de mdia,
devemos considerar que metade da proviso seja feita na base dos salrios antigos. Assim, temos que
introduzir um fator de correo de:

Fc =

1,0 + 1,2
x 0,2 + 0,8 = 1,02
2

Com as hipteses admitidas at aqui, j estamos somando as seguintes importncias:

27 + (1,333 x 2 x 1,1 + 1,200 x 2) x 1,02


SALRIOS = 1,976 SALRIOS
2,5

Na expresso acima computamos:


29 salrios nos 2,5 anos de permanncia do funcionrio, dois deles majorados de 1/3 (referente s frias) e
corrigidos pela taxa de inflao por serem pagos um ms de antecipao (o 30 salrio, correspondente ao
aviso prvio indenizado, ser considerado adiante, nos custos de demisso); 2 dcimos terceiros corrigidos
em funo da inflao. Os salrios de frias e dcimos terceiros foram multiplicados por 1,02 em razo dos
aumentos extras).

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

165

c) Custos de demisso.

A indenizao por tempo de servio, devida na dispensa sem justa causa, de 45% sobre o valor acumulado
do FGTS. Fundo de Garantia por Tempo de Servio do funcionrio. Alm disso, se a dispensa ocorrer no ms
que antecede a do dissdio, haver indenizao adicional de 1 salrio. O FGTS atualmente de 8,5 % sobre o
salrio-base do funcionrio. Sobre os valores dos depsitos, corrigidos monetariamente, incidem juros de 3%
ao ano, capitalizados mensalmente.
Nos dois anos e meio de permanncia do funcionrio na empresa, haver depsitos do FGTS correspondente
a 8,5 % das seguintes parcelas:
29 salrios (o 30 ser o aviso prvio indenizado, no recebendo incidncia);
Dois dcimos terceiros, que correspondero a 2 x 1,2 salrios, com as hipteses feitas;
2/3 de um salrio (dois perodos de frias).
Alm disso, na resciso ser pago mais meio salrio, correspondente ao dcimo terceiro proporcional,
recebendo incidncia do FGTS. No total a incidncia ser sobre a mdia anual de:

27,000 + 1,333 x 2 x1,1 + 1,200 x 2 + 0,5


= 13,1333 SALRIOS
2,5
Entretanto, temos que ainda considerar os juros, para se ter o valor acumulado do fundo.
Se construirmos um quadro, distribuindo as parcelas indicadas pelos meses em que so devidas,
capitalizando juros de 0,2466 ao ms (3% ao ano), chegaremos a um fundo acumulado com valor mdio
anual de 8,5% de 13,5871 salrios.
Admitindo-se que dos 32% (80% /2,5) de funcionrios demitidos anualmente 1/12 deles o sejam no ms que
antecede o do dissdio, resultam nos seguintes custos de demisso :

1 80%

Custodemisso 0,085 x 13,5871 x 0,45 +


x
= 0,1930 = SALRIOS
12
2,5

Note-se que os aumentos extras no desequilibram a proviso para custos de demisso.


Todos os custos de demisso ocorrem at dez dias aps o aviso prvio, portanto antecipados
aproximadamente 2/3 de ms em relao ao fim do ms indenizado devendo ser corrigidos de acordo com a
taxa de inflao correspondente. Dentro do exemplo numrico que estamos seguindo, o total dos custos de
demisso ser:
(0,884 + 0,1930) x 1,102'3 = 1,1477 SALRIOS
1.9.6.2.5. CUSTO DIRETO HORRIO

Em resumo, com as hipteses adotadas, o total pago diretamente durante um ano , em mdia, igual a:
12,976 + 1,1477 = 14,1237 SALRIOS

166

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

O Custo Direto Horrio que vamos designar por CDH dado por:

CDH =

14,1237 SALRIOS
SALRIO
=
HAF
D

Onde : D =

HAF
14,1237

Em funo da jornada de trabalho da empresa, teremos os valores de D indicados na tabela a seguir:

HORAS TRABALHADAS
Jornada Semanal
Horas anuais do Funcionrio HAF
Divisor D

40,0

42,5

44,0

1.773,92

1.884,79

1.951,31

125.59

133,44

138,15

Sendo HPF as horas trabalhadas por um funcionrio, no perodo em medio, seu custo direto CD ser:
Este ser o Custo Direto autntico, nitidamente separado dos demais.
1.9.6.3. CLCULO DO COEFICIENTE "K"
FATORES COMPONENTES

No caso mais geral a expresso para o clculo do coeficiente "K" a seguinte:


K = ( 1 + K1 ) . ( 1 + K2 ) . ( 1 + K3 ) . ( 1 + K4 ) . ( 1 + K5 )

Onde:
K1 = taxa de encargos sociais incidentes sobre o custo direto de mo-de-obra;
K2 = taxa de despesas indiretas, calculadas em relao ao custo total da mo-de-obra (inclusive encargos sociais);
K3 = taxa de lucro, inclusive sobre o total dos custos (direto, mais encargos sociais, mais despesas indiretas);
K4 = taxa de custo financeiro, aplicvel sobre o preo vista, obtido com os trs primeiros fatores;
K5 = taxa de tributos sobre o faturamento.
OBS.: O fator K4 ser dispensvel se for pagamento vista.
1.9.6.3.1. CLCULO DO VALOR DE K1

A taxa K1 abrange os seguintes custos:


Encargos sociais bsicos
Encargos complementares

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

167

ENCARGOS SOCIAIS BSICOS


ENCARGOS SOCIAIS

INSS

20,0

SESI ou SESC

1,5

SENAI ou SENAC

1,0

SALRIO-EDUCAO

2,5

INCRA

0,2

SEBRAE

0,6

SEGURO DE ACIDENTES

2,0

TOTAL DO GRUPO INSS

27,8

FGTS

8,5

TOTAL GERAL

36,30

Estes percentuais incidem sobre algumas das importncias pagas diretamente aos funcionrios, isto , sobre parte do
custo direto, como mostra a tabela a seguir:
DISCRIMINAO

GRUPO INSS

FGTS

27,8%

8,5%

Salrios normais

Sim

Sim

Primeira parcela do 13 salrio

No

Sim

Segunda parcela do 13 salrio

Sim(*)

Sim

Aviso prvio trabalhado

Sim

Sim

Aviso prvio indenizado

No

No

Sim

Sim

13 salrio indenizado da resciso


Frias gozadas normais

Sim

Sim

Frias indenizadas na resciso

No

No

Indenizao por tempo de servio

No

No

Indenizao adicional

No

No

(*) Incidindo sobre o total do 13 , valor de dezembro.

O FGTS ao longo de um ano ser de 8,5 % de 14,6153, como j foi visto no item anterior. A nica diferena em
relao ao INSS que este incide sobre o total do 13 salrio somente por ocasio do pagamento da segunda
parcela, em dezembro, isto , sobre um total com 0,16 de salrio a menos (0,2 x 2/2,5 com o exemplo adotado de
inflao igual a 10% ao ms). Portanto, os encargos sociais bsicos representaro o percentual calculado a seguir,
em relao ao custo direto total:

8,5% de 13,1333 + 27,8% de 12,9756


= 33,4441% = 33,44 = 0,3344
14,1237

Encargos Complementares
Os encargos complementares correspondem a benefcios proporcionados aos funcionrios, estabelecidos em
dissdios ou acordos coletivos (vale-refeio, assistncia mdica, seguro de vida, etc), ou previstos em lei como em
caso de vale-transporte. Somando-se os custos desses benefcios ao longo de um ano e confrontando-se com o
custo direto de todos os funcionrios, chegaremos a um percentual entre 3% a 5%. Portanto adotaremos a mdia de
4%.

681

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

O valor de K1 ser:
K1 = 33,44 + 4,00 = 37,44% = 0,3744
1.9.6.3.2. CLCULO DO VALOR DE K2
As despesas indiretas so levadas em conta atravs de percentuais sobre o custo total de mo-de-obra
(custo direto mais encargos sociais). Os percentuais variam bastante em funo do tipo de local do
servio, do porte e organizao da empresa e de outros fatores. A tabela adiante relaciona os tipos de
despesas a serem consideradas.

1 - INCIDNCIA GERAL
1.1 Pessoal no includo em medies
Diretoria
Setor administrativo
Setor comercial e financeiro
Pessoal de apoio tcnico

(11

Pessoal ocioso temporariamente


1.2 Instalaes e mobilirio Aluguis das
instalaes Manuteno do mobilirio
Instrumentos e equipamentos de segurana
(2)

1.3 Equipamentos e veculos Aluguis,


manuteno e depreciao.
1.4 Comunicaes
Telefones, fax, malotes, motoboy, etc.
1.5 Materiais diversos
De escritrio, desenho, limpeza, etc.
1.6 Comercializao de servios Publicidade,
prospectos, brindes, editais, etc.
1.7 Despesas com aprimoramento tcnico
Livros, revistas, cursos, seminrios, viagens.
1.8Taxas, mensalidades, contribuies assistenciais.
Tributos anuais, associaes tcnicas ou de classe
Seguros Contas de gua e luz, donativos

2. ACRSCIMOS DE SERVIOS FORA DO ESCRITRIO


2.1 Despesas com equipe, no includas nas medies:
Estadias
Viagens
Uniformes
(3)

2.2 Instalaes e mobilirio

(3)

2.3 Alojamentos e alimentao

(2)

2.4 Instrumentos, equipamentos e veculos


2.5 Materiais diversos

(!) Planejamento e controle, processamento de dados, biblioteca e arquivo, preparo de propostas.


(2) Apenas a parte que no entra nas medies.
(3) Quando no fornecidos pelo cliente.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

169

O critrio adotado para a organizao da tabela foi o seguinte:


Todas as despesas no medidas diretamente so rateadas por todos os servios da empresa, salvo quando
geradas especificamente por servios desenvolvidos no campo, ou em instalaes provisrias (escritrios de
campo, por exemplo), quando sero cobradas somente atravs do respectivo servio.
Nessas condies, o primeiro grupo de despesas da tabela, sob o ttulo de Incidncia Geral, entra sempre na
composio da taxa K2; o segundo grupo representa um acrscimo a ser considerado no valor de K2 para
determinados servios.
Um dos fatores que influem bastante no valor do K2 a poltica salarial. Quando os salrios se encontram achatados,
o valor de K2 deve ser maior j que algumas despesas indiretas se tornam proporcionalmente maiores. Pela mesma
razo, K2 tende a aumentar de forma inversamente proporcional ao nvel da equipe necessria para o servio.
Por no se ter ainda uma distribuio de percentuais que seja suficientemente confivel, correspondentes s vrias
despesas indiretas relacionadas na tabela, nos limitamos a indicar os valores totais de K2. Atualmente, tratando-se
de servios para rgos pblicos (quando as despesas de comercializao costumam ser mais elevadas),
executados por empresas de porte mdio ou grande, o valor a adotar para Incidncia Geral deve ser superior a 80%.
O acrscimo para servios desenvolvidos em instalaes de campo corresponde a um valor mdio da ordem de 10%.
1.9.6.3.3. CLCULO DO VALOR DE K3

O fator K3 corresponde taxa de lucro que deve incidir sobre o total dos custos, isto , mo-de-obra mais despesas
indiretas.
O valor mnimo que costuma ser adotado para a taxa de lucro da ordem de 12%.
K3 = 12% (valor adotado).
1.9.6.3.4. CLCULO DO VALOR DE K4

As despesas correspondentes a um perodo de medio vo ocorrendo em diferentes ocasies. Se, por exemplo, as
medies forem mensais (como habitual), algumas despesas so geradas no prprio ms objeto da medio
(compras vista, vale para funcionrios), os salrios e alguns encargos sociais so pagos no incio do ms seguinte
e outras despesas vo ocorrer mais adiante.
Se fizermos uma mdia ponderada, podemos determinar um dia fictcio de concentrao de todos os custos, que
vamos chamar de "centro de gravidade de custos". Freqentemente considera-se este dia como sendo o stimo do
ms seguinte ao ms objeto da medio.
O produto:
CUSTO DIRETO x (1 + K1).(1 + K2).(1 + K3) = PREO AVISTA

define o preo vista, vlido para a condio do dia do pagamento coincidir com o centro de gravidade dos custos.
Se o pagamento for posterior, dever ser acrescentado um custo financeiro.

170

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Alguns contratos prevem explicitamente uma sistemtica de ajuste financeiro de preo vista para o dia do
vencimento da medio, como o caso da maioria dos contratos com entidades pblicas do Estado de So Paulo,
seguindo o Decreto n 32.117 de 10 de agosto de 1990. Caso contrrio, a correo dever ser prevista no coeficiente
K4, calculado da seguinte forma (para medies mensais).
n

t 30

K4 = 1 +
1
100

Sendo:
t = taxa de correo, em percentagem ao ms.
n = nmero de dias entre o centro de gravidade dos custos e o dia do vencimento.
A taxa t dever ter como valor mnimo a correo monetria correspondente inflao. Deve-se notar que o ajuste
financeiro nada tem a ver com o reajustamento de preos, o qual feito em geral com base em ndices que reflitam a
variao do custo de mo-de-obra, desde o ms da proposta at o da realizao dos servios.
1.9.6.3.5. CLCULO DO VALOR DE K5

Vrios tributos incidem sobre o faturamento da empresa. So eles o PIS, COFINS, ISS, CPMF, IRPJ e CSLL.
Normalmente, alguns desses tributos so reembolsados pelo contratante, desde que estejam definidos no contrato.
Entretanto, quando esses reembolsos no estiverem contemplados em contrato, devero ser cobrados atravs da
aplicao do coeficiente K5, calculado da seguinte forma:

100

k5 =

100 -

Ti

-1

i=1

Sendo:
n = nmero de tributos incidentes sobre o faturamento;
Ti = a soma de todos os tributos (PIS+COFINS+ISS+CPMF+IR+CS)
1.9.6.4. PARES DE VALORES K/D
Devemos observar que a deduo que apresentamos para o coeficiente K baseou-se em uma separao total dos
custos diretos, conduzindo a um divisor de salrio para se ter o custo direto horrio igual a:

D=

HAF
14,1237

Exemplificando, numericamente, consideremos uma empresa com jornada de trabalho de 42,5 horas semanais e
vamos adotar K2 = 80% e K3 = 12%. Com o valor de K1 calculado no item anterior de 37,98, resulta o par de valores
de K / D, calculado a seguir (preo vista e sem incluir tributos sobre o faturamento)
K = (1 +0,3798) . (1 +0,80) . (1 + 0,12) = 2,7817

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

171

Portanto:

D=

1.884,79
= 133,4487
14,1237

K
2,7817
=
= 0,0208
D
133,4487

Podemos transformar agora o par K / D como julgamos conveniente, conforme mostrado na tabela a seguir:
DIVISOR D

COEFICIENTE K

0,0208

160

3,328

220

4,576

178

3,702

(178 = HM = horas trabalhadas mensalmente pela empresa, para jornada de trabalho considerada)
Costumam ser usados os divisores 160 e 220. O divisor 160, porm, sendo sempre menor do que o nmero de horas
teis mensais, leva o contratante pouco informado sobre seu significado falsa impresso de estar sendo explorado.
prefervel evit-lo.
Se dividirmos o salrio por HM, dependente da jornada de trabalho da empresa, o valor de K passa a ser
independente da jornada. Observe-se que o nmero de horas HM tambm o que dever ser utilizado no preparo
dos cronogramas. Por outro lado, se multiplicarmos o salrio pelo fator K associado a HM (sem dividi-lo por HM),
teremos o preo do homem hora x ms. Portanto, julgamos conveniente adotar HM como divisor-padro.
1.9.6.4. EXEMPLO DE CLCULO DO K
Vamos redefinir o custo direto como sendo composto apenas pelos salrios, acrescentando nos encargos sociais
percentuais correspondentes aos demais custos considerados no item anterior (9.6.2.4). O custo direto unitrio ser
obtido dividindo-se o salrio pelo nmero de horas mensais efetivamente trabalhadas pelo funcionrio.
Nas consideraes a seguir vamos simplificar para uma empresa com jornada de trabalho de 42,5 horas semanais
(caso mais comum). Assim o divisor ser 157,07, como calculado anteriormente (9.6.2.2). Em alguns trabalhos sobre
o assunto, este nmero desde logo arredondado para 160. E prefervel fazer o clculo com mais preciso e depois
converter o par K/D para os valores desejados.
Os percentuais a incorporar no valor de K1 so os calculados a seguir, com base nos valores j determinados no
item anterior (9.6.2.4).
a) Dcimos terceiros salrios:

2 x 1,2 x 1,02
x 100% = 8,160%
30

172

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

b) Frias:

(1,333 x 1,1 x 1,02 - 1)


x 100% = 3,307%
30
c) Custos de demisso (corrigidos monetariamente em 2/3 de ms):
- Dcimo-terceiro proporcional:

0,5 x 1,02
= 100% x 1,102/3 = 1,1812%
30
- Frias proporcionais:

0,5 x 1,333 x 1,02


= 100% x 1,102/3 = 2,415%
30
- Aviso prvio indenizado (parte que excede o que seria o 30 salrio normal):

1,0x 1,02 x 1,102/3 - 1


= 100% = 0,290%
30
Indenizao por tempo de servio:

1 80%

2/3
0,085 x 13,5871 x 0,50 + 12 x 30 x 1,10 = 1,7135

d) Reincidncias:
Como alguns dos valores acima recebam incidncia dos encargos sociais propriamente ditos, temos
que somar os percentuais calculados a seguir, designados normalmente por reincidncias.
- Referentes aos dcimo terceiros normais:

0,248 x 2 x 0,085 x 2 x 12
x 100% = 2,530
30
- Referentes s frias gozadas normalmente:

0,358 x (1,333 x 1,1 - 1) x 2


x 100% = 1,100
30
- Referente ao dcimo terceiro proporcional:

0,358 x 1,812
= 0,6360%
30
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

173

- Referente ao aviso prvio indenizado (no existe). Portanto, descontar a incidncia dos encargos sobre
o 30 ms, gerando uma reincidncia negativa:

(27,8% +8,5%) x

1
= 1,21%
30

Temos ainda que adicionar a taxa correspondente aos encargos complementares, a qual foi adotada igual a 4% do
custo direto definido no item anterior, isto , 4% de 14,9237 salrios. Para comparar os resultados vamos adotar o
valor equivalente para a nova definio de custo direto, ou seja:

14,9237
x 4% = 4,97%
12
Assim, somando-se todas as incidncias e reincidncias calculadas anteriormente, resulta num novo valor de K1:
K1 = 61,9885% = 61,98% = 0,6198
Retomando a frmula do K do exemplo anterior (1.9.6.4) para o divisor D = 157,07 horas, temos:
K = (1+0,6198)x(1+0,800)x(1+ 0,1200) = 3,2655
Convertendo, por exemplo, para 160 horas, temos:

3,2655 x 160
= 3,3264
157,07
K = 3,3264
K=

Como j comentado anteriormente, os valores finais do quociente K/D independem do critrio de clculo do custo
direto.
1.9.7. CONSIDERAES GERAIS

A escolha do regime de execuo do contrato tarefa extremamente importante. Ela deve ser decidida atravs de
madura anlise, pois tem importante influncia na execuo dos servios e na qualidade dos produtos. Obviamente,
a escolha deve ser feita antes do preparo do roteiro da Proposta de Preos, pois existe uma relao ntima entre o
formato da proposta e o regime do contrato.
Pelas razes j expostas, recomenda-se que sejam esgotadas as possibilidades de utilizar a modalidade de preo
global (PGL), antes de examinar a adoo das outras variantes.
Como essa modalidade s pode ser adotada quando for possvel definir antecipadamente, com segurana, o volume
e a configurao precisos do servio a executar, fica evidente que o preparo dos termos de referncia do trabalho
atividade crucial da fase de contratao. Uma maneira eficiente de evitar a tendncia simplificadora de contratar
antes da caracterizao integral do escopo do trabalho adotar como norma a execuo plena, em etapas, dos
sucessivos estgios de amadurecimento tcnico do empreendimento.

174

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Em tese, um projeto executivo no deve ser contratado antes que o projeto bsico esteja concludo. Este, por sua
vez, deve ser precedido do projeto conceituai, e assim por diante. Essa diretriz no implica perda de tempo, pelo
contrrio. Ela aumenta substancialmente a segurana e economia nas fases de implantao fsica do projeto.
De todo modo, os contratos de preo global devem conter provises que permitam alterar o seu valor para mais ou
para menos, mediante aditamento, se, durante a execuo, ocorrerem mudanas de escopo.
Os outros regimes de execuo do contrato, conforme j mencionado, s devem ser utilizados quando no houver
dvidas de que a definio prvia e acurada do escopo invivel. Quando o grau de impreciso for mais elevado,
devem ser adotadas as modalidades de salrio x multiplicador (SML) e tarifa (TRF). O regime de salrio x
multiplicador mais lucro preestabelecidos (SPE) deve ser reservado apenas aos casos em que, comprovadamente,
h uma delimitao quase absoluta do escopo, porm insuficiente para fundamentar o uso da modalidade de preo
global. Durante a execuo contratual o montante preestabelecido para o lucro ser alterado, se sua participao no
montante total do contrato for afetada por mudanas de escopo.
A alternativa (%VO), percentual do valor da obra, poder ser empregada para projetos de engenharia de
empreendimentos fsicos e dentro da filosofia de associar de forma mais ntima a Consultora aos resultados globais
da implantao, em especial o seu custo total. Se no ocorrerem mudanas de escopo, o preo contratado do projeto
deve ser considerado como teto.21 Quando, na concluso do projeto de engenharia, o valor orado para as obras for
menor do que a estimativa usada no Oramento Preliminar, poder ser prevista a diviso entre Cliente e Consultora
da economia obtida no custo do projeto.
O regime (PRO) Produtos tem utilizao mais restrita, aplicando-se a situaes especiais, onde no for vivel ou
recomendvel utilizar as outras modalidades.
Para efeito orientativo, apresentam-se na tabela abaixo os regimes contratuais que devem ser empregados em
correspondncia aos tipos de servios de engenharia consultiva descritos no Captulo IV.
REGIMES CONTRATUAIS
TIPO DE SERVIO

PGL

SML

Estudos de pr-investimento

SPE

TRF

Projeto

Assistncia tcnica implantao

Gerenciamento da implantao

Assessoria

PRO

%VO

So as seguintes as principais caractersticas dos distintos regimes de execuo do contrato


1.9.7.1. PREO GLOBAL (PGL)
o preo ajustado deve cobrir todas as incidncias de custos, diretos e indiretos, acrescidos de uma margem para
contingncias e do montante correspondente ao lucro da Consultora. Em geral devem ser consideradas como
adicionais ao preo global e reembolsveis mediante a apresentao de comprovantes as

21 Este o nico caso em que o conceito de teto de remunerao deve ser utilizado.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

175

despesas para aprovao e inscrio dos projetos em rgos pblicos (taxas, alvars, impostos, emolumentos,
honorrios de despachantes) e os servios de campo e laboratrio anteriormente discriminados. As quantidades de
certos itens a fornecer, includos no preo global, devem ser limitadas no contrato.22
Os pagamentos, at completar a integridade do preo proposto, sero realizados medida que a Consultora concluir
a elaborao de determinados produtos. Atingido cada um desses pontos, completa-se um evento contratual e
liberada a parcela correspondente do preo global.
Se ocorrerem modificaes supervenientes de escopo ou fatores que possam comprometer o andamento do
trabalho, o preo global deve ser ajustado durante a execuo do contrato. A menos dessa circunstncia a
Consultora responsvel pelas quantidades de insumos aplicados e seus preos bsicos. Pequenos desvios em
relao ao programado, situados na esfera de controle da Consultora, sero absorvidos pela margem para
contingncias.
Pelas razes expostas, do ponto de vista do controle financeiro, interessa apenas, na relao contratual, saber se
cada evento foi cumprido dentro da especificao e do prazo previstos. Esses aspectos, portanto, devem ser
examinados pelo Cliente antes de pagar a parcela correspondente ao evento. Em condies normais a Consultora
no deve submeter demonstrativos de custo, seja periodicamente, seja quando cada evento completado.
Na medida do possvel, os contratos com empresas especializadas em servios de campo e de laboratrio, quando
no realizados pela prpria Consultora, devem ser celebrados diretamente entre o Cliente e tais firmas. A Consultora,
nessa hiptese, desenvolver os trabalhos correlatos usualmente a seu cargo (especificao, assistncia
contratao, superviso tcnica, atestado de execuo e outros), cujo custo estar includo nas demais rubricas
oramentrias.
1.9.7.2. SALRIO X MULTIPLICADOR (SML)
Neste modelo remunera-se a mo-de-obra aplicada, adotando-se uma unidade de tempo adequada (normalmente a
hora trabalhada). O valor do contrato, reitera-se, no deve ser considerado como um teto, mas como a melhor
estimativa possvel, tendo em vista a falta de definio precisa do escopo.
A parcela de contingncias servir para cobrir acrscimos de servio de montante limitado. Caso esses acrscimos
sejam mais significativos, superando aquela parcela, o contrato dever ser aditado. Inversamente, a remunerao
final ser menor do que o valor do contrato, se o volume de trabalho for inferior ao inicialmente estimado.
A prtica recomendvel a de faturar apenas as importncias correspondentes s horas trabalhadas,23 recuperandose os montantes correspondentes s despesas diretas atravs de nota fiscal de reembolso.
As observaes constantes dos dois pargrafos anteriores aplicam-se ao modelo sob anlise e aos dois
subseqentes.
O valor de cada medio no modelo SML ser determinada pela aplicao da frmula:
R = CO (1 + ES) (1 + D1) (1 + L) (1 + EF) (1 + I) + DD

22 o caso, por exemplo, da quantidade de cpias dos documentos, relatrios, servios grficos etc.
23 Onde devero ser includas tambm as horas gastas para administrar as atividades que geram despesas diretas.

176

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

O significado dessas expresses j foi objeto de definies. No presente caso o valor de R refere-se a cada medio,
ou seja, deriva da quantidade ht de horas das diversas categorias profissionais aplicadas durante o perodo coberto
pela medio.
Na prtica dever ser empregada a frmula simplificada
R = CD x K + DD

onde
KS = (1 + ES) (1 + D1) (1 + L) (1 + EF) (1 + I)

1.9.7.3. SALRIO X MULTIPLICADOR MAIS LUCRO PREESTABELECIDO (SPE)


As caractersticas so semelhantes s do modelo anterior, exceto quanto ao fato de que o montante correspondente
ao lucro preestabelecido, isto , no se altera quando a principal varivel - a quantidade de horas efetivamente
trabalhadas - no coincide com a prevista na proposta. Tal montante, conforme j mencionado, ser revisto se
ocorrerem mudanas de escopo.
O valor de cada medio ser expresso pela relao
R = CO x Kf + PL + DD

onde
Kf = (1 + ES) (1 +D 1)(1 +EF)(1 +l)
PL = pl(1+EF)(1 + I)
pl a parcela do lucro alocada a cada medio no contrato.24
As demais expresses dessas frmulas tm o significado anteriormente definido.
1.9.7.4. TARIFA (TRF)
Novamente as caractersticas so anlogas s do modelo SML. A unidade de preo, entretanto, ser a tarifa horria
Ti, que expressa, para cada categoria profissional, pela frmula:
Ti = CD (1 + ES) (1 + D1) (1 + L) (1 + EF) (1 + I)

onde o valor de CD ser calculado considerando a aplicao de uma hora de trabalho. O valor de cada
medio ser:

R=

x Ti + DD

24 Normalmente o pagamento do lucro preestabelecido ser realizado em tantas parcelas de mesmo valor quantas forem as medies
previstas em contrato.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

177

onde hi e Ti so, respectivamente, a quantidade de horas trabalhadas por cada categoria profissional no perodo da
medio e as tarifas horrias contratuais respectivas.
1.9.7.5. PRODUTOS (PRO)
A unidade de remunerao o produto fsico concludo, acrescida do reembolso das despesas diretas. Neste caso,
como no so medidas as horas trabalhadas, os custos da Consultora para gerir as atividades que originam
despesas diretas sero cobertos por uma taxa de administrao aplicada ao montante dessas despesas.
Para servios tpicos de escritrio, a unidade mais freqentemente utilizada o desenho. Essa variante tem sido
pouco empregada, dada a dificuldade de caracterizar previamente, de maneira inequvoca, o contedo dos
desenhos.
O valor de cada medio ser igual a

R=

(Q x P ) + DD (1 + A)
i

onde
Q.

a quantidade de documentos de cada tipo produzidos no perodo coberto pela medio;

P.

o preo unitrio de cada tipo de documento;

DD so as despesas diretas;
A

a taxa de administrao.

A frmula para clculo do preo unitrio do desenho :


P = CD (1 + ES)(1 + Dl)(l + L)(1 + EF)(1 + I)

1.9.7.6. PERCENTUAL DO VALOR DA OBRA (%VO)


Na negociao, estabelece-se o preo contratual com apoio no Oramento Preliminar. Tambm neste caso no
necessrio apensar ao contrato o detalhamento do preo a partir do custo. Os pagamentos sero feitos contra
eventos concludos, semelhana dos contratos de preo global.
O preo corrigido ao final do contrato, sendo a remunerao da Consultora estabelecida como um percentual do
valor total estimado das obras.25 Tal montante ser igual ao oramento das obras produzido na concluso da fase do
projeto de engenharia que constitui o objeto do contrato. Quando for empregada esta modalidade, recomenda-se a
adoo de provises contratuais que estimulem de forma especial a economia do investimento total. Por exemplo, se,
quando da concluso do servio contratado, o valor orado para as obras for menor do que a estimativa inicial,
poder ser prevista a atribuio Consultora de parte da economia obtida em sua remunerao.
Este regime de execuo do contrato no est previsto na legislao aplicvel ao setor pblico.

25 As incidncias que compem o "custo das obras e montagens" foram discriminadas anteriormente "percentual sobre o valor da obra".

178

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

ABCE - Associao Brasileira de Consultores de Engenharia

TARIFAS MDIAS DE SERVIOS DE CONSULTORIA - Julho 2000 - Atualizada em Maio/2002 (*)


Cdigo

Item/Categoria

ABCE

Salrio Mensal

Atualizado

Mdio

Maio/2001 =8%
(1)

Julho/2000

Salrios

Salrios +
(2)

Hora Mdio

Encargos

+ Despesas
Gerais Indiretas

+ Tributos
(4)

(3)

Maio/2002=8,5%

Tarifa por
(5)

sobre Fatura

Sociais

Categ.
Profiss.

(6)

ABCE01

Coordenador de Contrato

6.058,51

7.099,37

42,26

77,45

116,18

127,34

146,44

ABCE02

Consultor

6.153,31

7.210,45

42,92

78,67

118,00

129,33

148,73

ABCE03

Engenheiro Snior

5.123,86

6.004,14

35,74

65,51

98,26

107,69

123,85

ABCE04

Engenheiro Pleno

3.363,11

3.940,89

23,46

43,00

64,49

70,68

81,29

ABCE05

Engenheiro Jnior

1.888,72

2.213,20

13,17

24,15

36,22

39,70

45,65

ABCE06

Arquiteto Snior

5.217,70

6.114,10

36,39

66,71

100,06

109,66

126,11

ABCE07

Arquiteto Pleno

2.963,77

3.472,94

20,67

37,89

56,84

62,29

71,64

ABCE08

Arquiteto Jnior

1.700,42

1.992,55

11,86

21,74

32,61

35,74

41,10

ABCE09

Gelogo Snior

5.208,08

6.102,83

36,33

66,58

99,87

109,46

125,88

ABCE10

Gelogo Pleno

3.540,00

4.148,17

24,69

45,26

67,89

74,40

85,56

ABCE 11

Gelogo Jnior

1.990,00

2.331,88

13,88

25,44

38,16

41,83

48,10

ABCE12

Economista Pleno

3.212,08

3.763,92

22,40

41,06

61,60

67,51

77,64

ABCE13

Bilogo Pleno

2.955,67

3.463,45

20,62

37,79

56,68

62,12

71,44

ABCE14

Socilogo Pleno

2.592,25

3.037,60

18,08

33,14

49,71

54,48

62,66

ABCE 15

Advogado Pleno

3.276,80

3.839,75

22,86

41,89

62,84

68,87

79,20

ABCE16

Projetista Snior

2.169,47

2.542,19

15,13

27,7 4

41,60

45,60

52,44

ABCE17

Projetista Pleno

1.547,61

1.813,49

10,79

19,79

29,68

32,53

37,41

ABCE18

Projetista Jnior

1.133,41

1.328,13

7,91

14,49

21,74

23,82

27,39

ABCE19

Desenhista Snior

1.168,17

1.368,86

8,15

14,93

22,40

24,55

2< 8,23
24,99

ABCE20

Desenhista Pleno

1.033,93

1.211,56

7,21

13,22

19,83

21,73

ABCE21

Desenhista Jnior (Copista)

666,97

781,55

4,65

8,53

12,79

14,02

16,12

ABCE22

Arquivista Tcnico

746,90

875,22

5,21

9,55

14,32

15,70

. 18,05

ABCE23

Bibliotecrio

965,33

1.131,18

6,73

12,34

18,51

20,29

23,33

ABCE24

Tecnlogo Snior

2.863,83

3.355,84

19,98

36,61

54,92

60,19

69,22

ABCE25

Tecnlogo Jnior

808,33

947,21

5,64

10,33

15,50

16,99

19,54

ABCE26

Topgrafo

1.097,41

1.285,95

7,65

14,03

21,04

23,07

26,52

ABCE27

Auxiliar de topografia

436,23

511,17

3,04

5,58

8,37

9,17

10,54

ABCE28

Laboratorista de Solos

1.036,63

1.214,72

7,23

13,25

19,88

21,79

25,06

ABCE29

Auxiliar de Laboratorista

509,25

596,74

3,55

6,51

9,77

10,70,

12,31

ABCE30

Secretria Executiva

1.635,03

1.915,93

11,40

20,90

31,35

34,36

39,52

ABCE31

Secretria Snior

1.188,39

1.392,55

8,29

15,19

22,79

24,98

28,72

ABCE32

Secretria Jnior

710,55

832,62

4,96

9,08

13,63

14,93

17,17

ABCE33

Auxiliar de Tcnico

787,01

922,22

5,49

10,06

15,09

16,54

19,02

(1) - Pesquisa Salarial ABCE - Julho/2000 - Salrios Mdios (2) - 168 horas/ms (3) - 83,29% - Encargos Sociais
(4) - 50,00% - Despesas Gerais Indiretas (5) - 9,6% - Tributos sobre Faturamento (6) - 15,00% - Lucro/Remunerao
(*) - Exclusive Despesas Financeiras

CRITRIO BSICO PARA ORAMENTAO DE SERVIOS DE CONSULTORIA - RESUMO GERAL


Clculo do Multiplicador K aplicvel ao Salrio/hora
Salrio/Hora = Salrio Mensal: 168 horas/ms.
1. ES - ENCARGOS SOCIAIS = 83,29%
APLICVEL AO SALRIO/HORA
GRUPO A (Bsicos)
IAPAS
FGTS

36,30
20,00
8,50

SESI

1,50

SENAI

1,00

SEBRAE

0,60

INCRA

0,20

Salrio-educao

2,50

Seguro de acidentes do trabalho

2,00

GRUPO B
Frias (adicional de 1/3)

23,52
12,12

Auxlio-enfermidade

0,86

Licena-paternidade

0,11

Faltas legais

0,75

Aviso prvio trabalhado

0,59

13 salrio

9,09

GRUPO C

6,23

Indenizao (resciso s/justa causa)

3,20

Aviso prvio indenizado

2,77

Indenizao adicional/Dispensa obstativa

0,26

GRUPO D (Incidncia cumulativa)


Grupo A x Grupo B
GRUPO E

8,42
8,42
9,32

Vale-Refeio

3,82

Vale-Transporte

0,95

Assistncia Mdica

4,20

Seguro de Vida

0,35

TOTAL GERAL

83,79

2. Dl - DESPESAS INDIRETAS = 50,00%


INCIDNCIA MNIMA
Salrios e encargos do pessoal de administrao, incluindo direo/gerncia, planejamento e controle de
produo, contabilidade, pessoal, suprimentos, servios gerais, secretaria, biblioteca e arquivo, limpeza,
transporte, vigilncia, mensageiros e demais servios.
Custo do pessoal no alocado.
Despesas de mo-de-obra e outros insumos para comercializao.
Honorrios pagos a terceiros: assessoria jurdica, despachantes, auditoria, consultores
(no cobertos por contratos), etc.

180

ORAMENTO NA CONSTRUO
CIVIL

Hardware e software para aplicaes tcnicas e administrativas no includas em contratos.


Aluguis e servios pblicos (gua, comunicaes, energia, etc.)
Material de consumo, depreciao de mveis e mquinas, despesas de manuteno.
Instrumentos e equipamentos.
Operao e manuteno de veculos.
Gastos legais, bancrios e seguros.
Gastos com associaes de classe e de fiscalizao do exerccio da profisso.
Comunicaes gerais (telefone, fax, internet, malotes).
Treinamento de recursos humanos.
Participaes em seminrios e congressos tcnicos, inclusive preparo de trabalhos tcnicos a apresentar
nesses eventos.
Visitas e viagens tcnicas.
Manuteno e automao do acervo tcnico (biblioteca, arquivo tcnicos).
Custos gerais de acesso a banco de dados computadorizados nacionais e internacionais.
Outras despesas gerais de capacitao tcnica.
3. TR - TRIBUTOS DIRETOS = 9,6%

PARA ISS = 5% - VARIVEL POR MUNICPIO


ISS = 5,00%
COFINS = 3,00%
PIS = 0,65%
CPMF = 0,38%
TR = 1 / (1 - 0,05).(1 - 0,03).(1 - 0,0065).(1 - 0,0038) = 9,6%
4. DF - DESPESAS FINANCEIRAS

NO CONSIDERADA PARA PRAZO DE PAGAMENTO AT O 5o DIA TIL. (Acrescer 1% a.m. + taxa SELIC pro rata
die a partir do 6o dia.)
5. LUCRO
L = 1 5%
6. CUSTO FINAL = K. salrio/HORA
INCLUSIVE LUCRO- EXCLUSIVE DESPESAS FINANCEIRAS

I K = (1 + ES).(I + Dl).(l +TR).(I + L) = 3,46


ABCE - Associao Brasileira de Consultores de Engenharia

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

181

ARQUITETURA
GERAL1

1. INTRODUO
As condies de contratao e remunerao, a seguir estabelecidas, so uma referncia segura para negociaes,
visando estabelecer um acordo justo e equilibrado entre as partes interessadas. Objetivam, sobretudo, coibir a
concorrncia desleal de preos e assegurar um padro de qualidade para os servios propostos.
Procura-se atender, por outro lado, a crescente diversificao observada no exerccio profissional dos arquitetos,
hoje organizados em firmas, cooperativas e escritrios de prestao de servios, atuando como profissionais liberais
e autnomos ou ocupando posies de influncia em rgos, instituies e empresas pblicas e privadas,
contratantes de servios de arquitetura.

2. OBJETIVO
O presente documento tem por objetivo:
a) normalizar as condies de contratao do Projeto de Arquitetura da Edificao;
b) estabelecer critrios para o clculo dos honorrios profissionais respectivos;
c) fixar os servios cobertos e descobertos pela remunerao estabelecida;
d) definir e caracterizar os principais componentes da remunerao profissional.

3. CONTEDO E ABRANGNCIA
3.1. SERVIOS COBERTOS

O presente documento estabelece as condies de contratao e remunerao do servio Projeto de Arquitetura da


Edificao, inclusos os direitos autorais respectivos.
3.2. SERVIOS DESCOBERTOS

Alm do Projeto de Arquitetura da Edificao, o arquiteto est tcnica e legalmente habilitado realizao de outros
servios, no cobertos pela remunerao fixada no presente documento, entre os quais aqueles listados no
documento do IAB-SP "Roteiro para Desenvolvimento do Projeto de Arquitetura da Edificao", itens:

1 O texto que se segue foi reproduzido da Tabela de Honorrios do IAB - Instituto dos Arquitetos do Brasil-SP, com as atualizaes e adaptaes
necessrias para o presente livro.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

183

a) 3.2. "Servios Excludos";


b) 6.1.3., 6.3.3., 6.4.3. e 6.5.3: "Produtos finais/servios opcionais".
Ver tambm item 12 deste documento: "Despesas Reembolsveis".

4. DOCUMENTOS RELACIONADOS
As condies de contratao e remunerao descritas neste documento referem-se ao projeto completo de
Arquitetura da Edificao, conforme o documento "Roteiro para Desenvolvimento do Projeto de Arquitetura da
Edificao".
Consultar tambm o documento "Modalidades Alternativas de Contratao e Remunerao de Servios de
Arquitetura e Urbanismo".

5. DEFINIES
a) Arquiteto: tcnico contratado, responsvel pelo projeto e/ou execuo da obra.
b) Clientes: pessoa fsica ou jurdica contratante dos servios do arquiteto.
c) Honorrios: remunerao devida pelo cliente ao arquiteto, em contrapartida dos servios prestados,
includo os direitos autorais respectivos, tanto nos casos quanto na execuo.
d) Custo da Obra: custo de projeto somado ao custo de execuo.
e) Custo de Projeto: despesas de projeto acrescidas do lucro e dos direitos autorais (de projeto).
f) Custo de Execuo: despesas de execuo acrescida do lucro e dos direitos autorais (de execuo).
g) Despesas de Projeto: despesas, diretas e indiretas, de material, mo-de-obra e outras, necessrias
prestao dos servios de projeto.
h) Despesas de Execuo: despesas, diretas e indiretas, de material, mo-de-obra e outras, necessrias
execuo da obra.
i) Lucro: remunerao pelo capital investido, riscos e responsabilidades assumidos.
j) Direitos Autorais: remunerao pelo talento, criatividade e competncia tcnica, investidos pelo arquiteto na
criao e/ou execuo da obra de Arquitetura, assim como pela exclusividade de utilizao dos servios
contratados.

6. MODALIDADES DE REMUNERAO
O IAB reconhece duas modalidades bsicas de remunerao para os servios profissionais prestados pelos
arquitetos:
A primeira, detalhada neste documento, estabelece honorrios iguais a um percentual sobre o custo de
execuo da obra. E o critrio recomendado pela UIA, FPAA, maioria dos institutos de arquitetos
estrangeiros e historicamente adotado pelo IAB. Comporta as seguintes variaes:
a) Percentual sobre o custo estimado de execuo da obra, calculado na contratao do projeto.
b) Percentual sobre o custo orado de execuo da obra, estimado na contratao do projeto e calculado ao
seu trmino.
c) Percentual sobre o custo contabilizado de execuo da obra, estimado na contratao do projeto e
calculado ao final da execuo.

184

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Ver tambm item 11 deste documento: "Custo de Execuo da Obra"


A segunda, detalhada no documento "Modalidade alternativas de contratao e remunerao de
servios de Arquitetura e Urbanismo", estabelece o custo de Projetos somando as despesas
(estimadas ou contabilizadas) de projetos, direitos autorais e lucro. um documento admitido
pelo IAB e crescentemente aceito pelo mercado. Comporta as seguintes variaes:
a) custo de projeto estimado;
b) custo de projeto contabilizado, com teto prefixado;
c) custo de projeto contabilizado, sem teto prefixado;
d) custo de projeto contabilizado, com o componente "Direitos Autorais mais lucros" prefixados.
O clculo da parcela (despesas e projeto), por sua vez, considera o tipo e a quantidade de desenhos e
documentos a serem produzidos e/ou tipo e a quantidade de horas tcnicas necessrios realizao do
servio.

7. TABELA BSICA
Em seguida, apresentamos a tabela de percentuais bsicos recomendados, a serem aplicados sobre o
custo de execuo da obra, para clculo dos honorrios, observando o seguinte:
a) para classificao das edificaes, ver item 8;
b) para projetos com repetio de edificaes e/ou andares-tipo, ver item 10;
c) para reas de construo intermediria entre os valores de tabela, interpolar os percentuais
segundo o exemplo abaixo:

X = 10 -

(10,0 - 9,2) x (300 - 250)


= 9,84
500 - 250
50/250
10,0 - 9,2
0,80 x 0,20
10,0 - 0,16

= 0,20
= 0,80
= 0,16
= 9,84

d) para determinao do custo de execuo da obra, ver item 11;


e) os valores abaixo se referem a obras novas. Para projetos de reformas e/ou acrscimo de
edificaes, ver item 15.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

185

8. TABELA DE HONORRIOS
CATEGORIA DA EDIFICAO
REA DE CONSTRUO
menor que

maior ou igual a

IV

M
125

I
acordo

II
acordo

III
acordo

acordo

125

6,3%

7,8%

9,3%

10,8%

250

5,8%

7,2%

8,6%

10,8%

500

5,3%

6,6%

7,9%

9,2%

1.000

4,8%

6,0%

7,2%

8,47%

2.000

4,3%

5,4%

6,5%

7,67o

4.000

3,8%

4,8%

5,8%

6,8%

8.000

3,3%

4,27%

5,1%

6,67o

16.000

2,8%

3,6%

4,4%

5,27o

32.000

2,3%

3,0%

3,7%

4,47o

164.000

1,8%

2,4%

3,0%

3,6%

9. CLASSIFICAO DAS EDIFICAES


As edificaes so classificadas em quatro categorias (I, II, III e IV), segundo os seguintes critrios:
a) complexidade das pesquisas prvias necessrias ao projeto;
b) diferenciao funcional, tcnica e esttica dos espaos e ambientes a serem projetados;
c)

sofisticao compositiva da obra;

d) complexidade tecnolgica, em especial dos projetos complementares;


e) complexidade do desenvolvimento de detalhamento do projeto;
f)

intensidade de participao do cliente no projeto.

Os tipos no-listados a seguir devero ser enquadrados segundo os critrios anteriores, na classe que deles mais se
aproxime.

9.1. HABITAO
9.1.1. PERMANENTE

a) Edifcios de apartamentos, conjuntos habitacionais de casas e/ou edifcios, condomnios e vilas: categoria II
b) Residncias simples: categoria III
c) Residncias de padro mdio ou elevado: categoria IV
9.1.2.

TEMPORRIA

a) Albergues, pousadas, hotis simples e motis: categoria II


b) Hotis de luxo: categoria III
9.1.3.

COLETIVA

a) Alojamentos, asilos, orfanatos, internatos, conventos e mosteiros: categoria II

186

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

b)

Quartis: categoria III

c)

Presdios e penitencirias: categoria IV

9.2. TRABALHO
9.2.1. AGROPECURIA

a)

Galpes para mquinas, armazns, estbulos, cocheiras, pocilgas, avirios e instalaes rurais simples:
categoria I

b)

Matadouros e instalaes rurais especializadas: categoria II

9.2.2. INDSTRIAS

a)

Galpes, oficinas e depsitos: categoria I

b)

Fbricas e laboratrios simples: categoria II

c)

Usinas, fbricas e laboratrios especializados: categoria IV

9.2.3. COMRCIO

a)

Armazns e depsitos: categoria I

b)

Supermercados, hortomercados e pavilhes para realizao de feiras e exposies: categoria II

c)

Lojas de departamentos, magazines, centros comerciais e shopping centers: categoria III

d)

Lojas, boutiques, stands e show-rooms: categoria IV

9.2.4. SERVIOS

9.2.4.1. ADMINISTRAO E FINANAS


a)

Edifcios de escritrios e edifcios administrativos de andar corrido: categoria II

b)

Bancos, sede de empresas, instituies e rgos pblicos: categoria III

c)

Centro de processamento de dados: categoria IV

9.2.4.2. EDUCAO
a)
b)

Creches, escolas primrias e secundrias: categoria II


Escolas tcnicas, especializadas, superiores e universidades: categoria III

9.2.4.3. SADE
a)

Ambulatrios e postos de sade: categoria II

b)

Clnicas e consultrios: categoria III

c)

Hospitais: categoria IV

9.2.4.4. TRANSPORTES
a)

Garagens simples: categoria I

b)

Edifcios-garagem, pedgios e postos de servios: categoria II

c)

Terminais e estaes rodovirias e ferrovirias: categoria III

d)

Aeroportos: categoria IV

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

187

9.2.4.5. COMUNICAES
a)

Agncias e centrais, telegrficas e telefnicas: categoria III

b)

Estdios e estaes de gravao, rdio e televiso: categoria IV

9.3. LAZER
9.3.1. ESPORTE

a)

Quadras cobertas e galpes para barcos: categoria I

b)

Clube, ginsio esportivo simples: categoria III

c)

Estdio e instalaes esportivas especializadas: categoria IV

9.3.2. ENTRETENIMENTO

a)

Restaurante, boates, casas de espetculo, cinema e teatro simples: categoria III

b)

Planetrios e teatros especializados: categoria IV

9.3.3. ACERVOS ARTSTICO-CULTURAIS

a)

Galerias de arte, salas de exposio, arquivos, bibliotecas e museu simples: categoria III

b)

Arquivos, bibliotecas e museus especializados: categoria IV

9.4. DIVERSOS

a)

Templos religiosos, capelas morturios e cemitrios: categoria III

b)

Monumentos e pavilhes de exposies: categoria III

c)

Auditrios, salas de conferncias e pavilhes para realizao de congressos: categoria III

10. REDUTOR PARA PROJETOS COM REPETIO


Nos projetos de conjuntos com instalaes-tipo repetidas e/ou edificaes com andares-tipo repetidos, aplica-se aos
percentuais fixados na Tabela Bsica um redutor R igual a Sp/Sc, onde:
Sp = rea de projeto Sc =
rea de construo
E ainda: Sp = Snr + Sr, onde:
Snr = reas no-repetidas Sr =
reas repetidas

188

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Para as reas repetidas (Sr), aplicam-se os redutores (r) abaixo:


NMERO DE REPETIES

R (%)

NMERO DE REPETIES

R (%)

100

16

64

96

17

63

92

18

62

88

19

61

84

20

60

82

21

59

80

22

58

78

23

57

76

24

56

74

25

55

10

72

26

54

11

70

27

53

12

68

28

52

67

29

51

14

66

30

50

15

65

Exemplo: Conjunto residencial com 5 blocos de apartamento, contendo cada um deles:


1 pavimento de acesso: 550 m2
1 pavimento de garagem: 550 m2
1 pavimento de uso comum: 400 m2
12 pavimentos-tipo: 12 x 400 m2 = 4.800 m2
1 pavimento de cobertura: 100m2
Sc = 5 x (550 + 400 + 4800 + 100) = 32.000 m2
Tabela de Honorrios: categoria II --------------3,0%
Clculo da rea do projeto Sp
1o bloco
Snr (acesso, garagem, puc 1o tipo e cobert.) = 2.000 m2
Sr (11 pavimentos-tipo) = 11 x 400 m2 = 4.400 m2
r = 70% (para 2 repeties)
Sp1 = 2.000 m2 + 0,70 x 4.400 m2 = 5.080 m2
2o, 3o, 4o e 5o blocos
r = 84% (para 4 repeties)
Sp2 = 8,84 x 4 x 5.080 m2 = 1 7.069 m2
Total dos 5 blocos
Sp = Sp1 + Sp2 = 5.080 m2 + 17.069 m2 = 22.149 m2

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

189

R=

Sp
22.149
=
= 0,69
Sc
32.000

Percentual a aplicar sobre o custo de execuo da obra:


0,69 x 3,00 = 2,07%

11. CUSTO DE EXECUO DA OBRA


11.1. Mediante acordo entre cliente e arquiteto, o custo de execuo d^ obra pode ser estimado, orado ou

efetivamente contabilizado aps sua concluso.


11.2. No clculo do custo de execuo da obra devem ser considerados:

a)

Despesas diretas e indiretas de mo-de-obra: salrios e gratificaes de operrios especializados,


serventes, vigias, apontadores, encarregados, mestre-de-obra, tcnicos de edificaes, arquitetos e
engenheiros lotados no canteiro; encargos sociais e trabalhistas.

b)

Despesas de material e insumos: materiais de construes e equipamentos fixos das edificaes; aluguel,
ou amortizao de ferramentas, apetrechos, mquinas e equipamentos; instalao do canteiro de obra;
consumo de gua, luz e fora.

c)

Outras despesas: administrao da execuo da obra (pessoal) e material do escritrio; impostos; seguro
contra incndio, acidentes de trabalho e de responsabilidade civil; encargos financeiros.

d)

Lucro e direitos autorais do executante (construtor, fabricante ou montador).

11.3. Caso o cliente fornea os materiais, mo-de-obra ou cubra outras despesas listadas no item 11.2., estas

sero computadas pelo valor de mercado.


11.4.

Caso sejam empregados materiais reaproveitados ou adquiridos abaixo do valor de mercado, estes

prevalecero.
11.5.

Caso no haja acordo, sero adotados os critrios estabelecidos pela PNB-140 ou outros mais

adequados fornecidos pelo Sindicato da Indstria da Construo Civil do local da Obra.

12. DESPESAS REEMBOLSVEIS


No esto includas nos honorrios fixados na tabela bsica, devendo ser cobradas parte, as seguintes despesas:

Viagem: transporte, estadia e alimentao.

Telecomunicaes interurbanas: telefonemas, telegramas, telex, fax-smile e outras.

Aprovao de projetos nos rgos pblicos: taxas, alvars, impostos, emolumentos e honorrios de
despachantes.

Cpias e servios grficos em geral, excedentes aqueles fixados em contrato.

Fotografias.

Ver tambm item 3.2.: "Servios descobertos"

190

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

13. PARCELAMENTO DE HONORRIOS E FORMA DE PAGAMENTO


13.1. PARA EFEITO DE COBRANA, OS HONORRIOS SERO PARCELADOS COMO SE SEGUE:

a)

20% correspondente fase Estudo Preliminar (EP);

b)

20% correspondente fase Anteprojeto (AP),

c)

10% correspondente fase Projeto Legal (PL);

d)

50% correspondente fase Projeto de execuo (PE).

13.2. BASEADO NOS PERCENTUAIS ESTABELECIDOS ACIMA, CLIENTE E ARQUITETO ACORDARO


UM PLANO DE PAGAMENTO. RECOMENDA-SE O SEGUINTE:

a)

10% na assinatura do contrato;

b)

10% na aprovao do EP pelo cliente;

c)

20% na entrega do AP;

d)

10% na entrega do PL;

e)

25% na fase intermediria do PE;

f)

25% na entrega final.

NOTAS
- Os honorrios "Assistncia Execuo das Obras", bem como "Reviso do PE conforme o Executado" ou "As Built", devem ser
objeto de clculo especfico e seus valores no esto embutidos nos honorrios de projeto discriminados nesta tabela.
- Recomenda-se que o clculo de honorrios para o servio de "Assistncia Execuo das Obras" seja feito com base em valor
prefixado da hora tcnica e na quantidade de HH (Homem Hora) efetivamente empregada quando de execuo desse servio.
- Quando a aprovao legal implicar processos em outros rgos pblicos alm da Prefeitura Municipal, estes sero cobrados
parte.

14. SERVIOS DE ESCOPO REDUZIDO


Para servios de escopo reduzido, aplica-se s parcelas de honorrios fixadas no item 13.1. deste captulo uma
sobretaxa, conforme discriminado a seguir:
14.1. VALORES DAS FASES CONTRATADAS
SERVIO

FASES CONTRATADAS
EP

AP

PL

%TOTAL
PE

PROJETO COMPLETO

10 %

30 %

10%

50 %

100 %

CONTRATOS DE
ESCOPO REDUZIDO

10%
10%
20%

40%
40%

10%

----------------

60%
50%
20%
60%
70%
95%
50%
40%

-------------------------------

---------------35%
40%
40%

------

----------
10%
10%
10%

-----

60%
60%
50%

----------20%

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

191

14.2. SALVAGUARDAS PROFISSIONAIS


14.2.1. A utilizao no-autorizada de Estudos Preliminares, Anteprojetos ou Projetos Legais para a execuo da
obra suscetvel de aplicao de disposies legais relativas ao mau uso do projeto obriga o pagamento de
indenizao a ser fixada em contrato.
14.2.2. Uma vez iniciado o trabalho de cada uma das fases de projeto, fica assegurado ao arquiteto o direito de
termin-la e receber a remunerao correspondente.
14.2.3. O cancelamento de parte dos trabalhos contratados obriga o cliente ao pagamento de multa rescisria a ser
fixada em contrato. Recomenda-se 20% sobre o valor da fase subseqente quela em andamento.
14.2.4. O projeto contratado poder ser executado somente para os fins e local indicados nos desenhos e
documentos de projeto.
14.2.5. A remunerao pelos direitos autorais no implica cesso destes.

15. DISPOSIES TRANSITRIAS


At que o IAB elabore roteiros e tabelas especficos, recomenda-se que os servios discriminados abaixo sejam
cobrados como segue:
15.1. MULTIPLICADORES SOBRE O VALOR DO PROJETO DE ARQUITETURA DA EDIFICAO:

Levantamentos arquitetnicos: 0,05 a 0,15.

Estudos de viabilidade (tcnica e legal) arquitetnica: 0,025 a 0,075.

Projetos de acrscimo e edificaes existentes: 1,05 a 1,25.

Projetos de reforma e/ou revitalizao de edificaes existentes: 1,20 a 1,40.

Projetos de restauro de edificaes existentes: 1,50 a 2,00.

Projetos de legalizao de obras executadas (incluindo o levantamento arquitetnico): 0,05 a 0,15.

Projetos complementares de estrutura: 0,20 a 0,60.

Projetos complementares de instalaes hidrosanitrias (gua quente e fria, esgoto e gua fluviais) e de
gs: 0,10 a 0,30.

Projetos complementares de instalaes eltricas e telefnicas: 0,10 a 0,30.

Projetos complementares de ar-condicionado, ventilao e exausto mecnica: 0,05 a 0,35.

Projetos complementares de paisagismo: 0,05 a 0,15.

Projetos complementares de terraplanagem: 0,01 a 0,10.

Projetos complementares de arquitetura de interiores, decorao e mobiliria: 0,50 a 1,50.

Projetos complementares de comunicao visual: 0,05 a 0,10.

15.2. MULTIPLICADORES SOBRE O VALOR DO(S) PROJETO(S) A QUE SE REFEREM OS SERVIOS:

Elaborao de programas de necessidade: 0,05 a 0,25.

Fiscalizao (tcnica) de projeto(s) realizado(s) por terceiro(s): 0,05 a 0,15.

Gerenciamento (tcnico, administrativo e financeiro) de projeto(s) realizado(s) por terceiro(s): 0,10 a

Fiscalizao (tcnica) da execuo de obra: 0,20 a 0,40.

Gerenciamento (tcnico, administrativo e financeiro) da execuo de obra: 0,50 a 1,50.

0,30.

192

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

15.3. MULTIPLICADORES SOBRE AS DESPESAS DE EXECUO DA OBRA:

Execuo de obras por administrao (includa a responsabilidade tcnica, civil e criminal):


0,10 a 0,30.

15.4. MULTIPLICADORES SOBRE A REA DE INTERVENO:

Levantamentos topogrficos; 0,0002 a 0,0010 CUBs/m2.

Levantamentos urbansticos: 0,15 a 4,5 CUBs/ha.

Estudos de viabilidades (tcnica e legal) urbansticos: 0,04 a 4 CUBs/ha.

Projetos de remembramento e/ou desmembramento de lotes (sem abertura de vias): 0,0003 a 0,0015
CUBs/m2.

Projetos de parcelamento do solo e armamento ou condomnio (excludos os projetos complementares de


infra-estrutura): 0,004 a 0,0020 CUBs/m2

Projetos de desenho urbano ou paisagismo de espaos pblicos, praas, parques etc. (excludos os
projetos complementares de infra-estrutura): 15 a 150 CUBs/ha.

Planos urbansticos de bairro ou setor de cidade: 0,3 a1,5 CUBs/ha.

Obs.: CUB = custo unitrio bsico da construo residencial, valor mdio, calculado segundo os critrios
estabelecidos pela NB 140 da ABNT e divulgado mensalmente em cada Estado pelos Sindicatos da Indstria da
Construo Civil, de acordo com o que dispe o Artigo 54 de Lei n. 4591 de 16.12.64.
15.5. MULTIPLICADORES SOBRE A POPULAO DE REA DE INTERVENO:

Planos diretores municipais: 1,25 a 125 CUBs/1000 hab.


Planos diretores regionais: 0,35 a 35 CUBs/1000 hab.

Obs.: CUB (ver definio acima).


15.6. CRITRIOS RECOMENDADOS NO DOCUMENTO "MODALIDADE ALTERNATIVA DE CONTRATAO
E REMUNERAO DE SERVIOS DE ARQUITETURA":

Pesquisas.
Estudos de Viabilidade econmico-financeira, Estimativas de Custo, Oramentos, Avaliaes Econmicas
e similares.

Consultorias/Assessorias, Vistorias/Percias, laudos/Pareceres e similares.

Levantamento e/ou sondagens geolgicas.

Projetos complementares de instalaes de coleta e tratamento de lixo.

Projetos complementares de instalaes mecnicas: elevadores, monta-cargas, rampas, escadas e


esteiras rolantes, entre outros.

Projetos complementares de instalaes de preveno e combate de incndio.

Projetos complementares de instalaes de alarme, segurana e comunicao.

Projetos complementares de conforto ambiental, acstica, sonorizao e luminotcnica.

Projetos complementares de instalaes especiais: equipamento, gua gelada e outros.

Projetos especializados de estacionamento e trfico de veculo.

Maquetes.

Perspectiva e desenhos promocionais.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

193

TOPOGRAFIA E AGRIMENSURA
Engenharia consultiva e projetos de
topografia e agrimensura1

1. INTRODUO
A elaborao de critrios para fixao de honorrios para servios de topografia bastante complexa, devido aos
insumos considerados serem muito variveis e inconstantes.
A Tabela de Preos Unitrios apresentada no final deste captulo serve como Referncia de Preos para a maioria dos
servios de topografia e est adequada Norma Brasileira, NBR 13.133/94.

2. PREMISSAS BSICAS A SEREM ADOTADAS


Os preos unitrios foram compostos considerando-se os seguintes parmetros:

Obedincia norma NBR 13.133/94 da ABNT para levantamentos topogrficos.

Topografia da rea com declividade mdia de at 15%.

Cobertura vegetal abaixo de 1 metro de altura.

Acessibilidade rea de trabalho, sem dificuldades.

Deslocamento mdio dirio de at 100 km, somadas ida e volta da sede da empresa.

Jornada de trabalho de 8:00 h, incluindo o deslocamento e respeitando o limite de 44 horas semanais.

Nos preos unitrios compostos esto includos: os trabalhos de campo, clculos, desenhos, memoriais e
relatrio tcnico.

Os valores de equipamentos e veculos adotados nas planilhas de composio de preos apresentados no


item 4.2 so preos mdios de aluguis de mercado.

Pagamento vista com medies mensais para trabalhos com durao maior que 30 dias.

Os salrios considerados nas planilhas de composio de preos apresentados no item 4.2 so salrios
mdios de mercado no Estado de So Paulo.

Adotados 17 (dezessete) dias de trabalho/ms, conforme demonstrado no item 4.3.

BDI, bonificao e despesas indiretas de 35% (trinta e cinco por cento) sobre a somatria dos custos diretos,
considerando como:

2.1. CUSTOS INDIRETOS

So todos os custos no vinculados aos servios, mas sim ao conjunto da empresa como:
mo-de-obra administrativa;
honorrios da diretoria;
encargos sociais da mo-de-obra administrativa;
despesas de telefone, energia, aluguel etc. da sede da empresa;
1 O texto que se segue uma contribuio da APEAESP/AETESP, cujo trabalho encontra-se registrado na Cmara de Engenharia de Agrimensura do
CREA e adaptado ao texto do livro.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

195

despesas com visitas tcnicas, oramento de propostas e contratos;


imposto de renda;
ART (Anotao de Responsabilidade Tcnica).
2.2. LUCRO BRUTO
Considerado em 15%.

3.

QUALIDADES
E
GRAUS
DE
DIFICULDADES
FREQENTEMENTE
ENCONTRADOS EM SERVIOS DE ENGENHARIA DE AGRIMENSURA

A seguir so relacionados os obstculos e dificuldades encontrados em servios de engenharia de agrimensura, que


devem ser pesquisados, identificados e avaliados em cada servio, pois os mesmos acarretam queda de
produtividade, aumento de custos operacionais e/ou necessidade de equipamentos adicionais. Na elaborao dos
oramentos e planejamento dos servios devem ser considerados entre outros os seguintes aspectos:
3.1. ACESSO

Dificuldade de acesso rea de servio.


3.2. TIPO DE TERRENO

Declividade excessiva, barrancos, escarpas serranas, escarpas rochosas e beira-mar (escolhos,


arrebentao), cachoeiras, grutas, etc.
Brejo, charco, lamaal, mangues, lodo de decomposio de detritos, espera de vazantes ou de cheias,
locais que exigem construo de estiva para apoio de instrumento, etc.
3.3. COBERTURA VEGETAL

Mata densa, necessidade de moto-serra ou machado.


reas com proibies de derrubadas (reserva florestal) ou que exige licena do IBAMA para derrubada.
Picadas em regies cobertas com bambual, taquari, macega de espinhos, caraguat, capim navalha, etc.
3.4. INTEMPRIES

Locais onde haja excesso de chuvas, de sol, de neblina, de vento.


3.5. HORRIOS

Trabalhos em regime de emergncia.


Trabalhos em horrios noturnos, domingos ou feriados, com custos adicionais.
Locais com necessidade de interrupo ou desvio de trfego.
Locais em que s se pode realizar trabalhos em um perodo determinado do dia.

196

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

3.6. APOIO LOGSTICO


Alimentao, comunicao, assistncia mdica, meios de transporte, etc.
3.7. SEGURANA
reas que exigem aparato policial devido ao trnsito, rea em litgio, sujeita a roubos etc.
Trabalhos sobre andaimes elevados, beirais, caixas d'gua, etc.
Tneis ou caixas energizadas, tneis em escavaes (ar rarefeito, barulhos, gases, poeiras,
desprendimento de rochas, iluminao, visualizao, umidade, etc).
reas insalubres, regies de endemias, lagoas estagnadas, locais de contaminao por lixo ou
detritos industriais sujeitos a causar doenas.
reas fechadas com proibio de entrada ou demora para conseguir autorizao de entrada,
crachs, etc.

4. COMPOSIO DE PREOS UNITRIOS


Para elaborao de uma composio de preos de servios de levantamento topogrfico, deve-se
considerar a sua finalidade, suas dimenses e as condicionantes referidas nos itens 4.2 e 4.3, em
seguida enquadr-la em uma das classes de levantamento da NBR 13.133, onde est indicada a
metodologia a ser seguida, densidade dos pontos a serem levantados, eqidistncia de curvas de nvel,
escala de representao, etc.
Alm dos servios relacionados na NBR 13.133/94, foram compostos preos unitrios de outros tipos de
servios, aqueles mais comuns em topografia.
Fica entendido que nos preos unitrios adiante estabelecidos esto includos servios de campo,
clculos, desenhos, memoriais, relatrio tcnico e eventuais refazimentos.
4.1. TAXA DE ENCARGOS SOCIAIS
Para a elaborao da composio de preos das equipes/dia foi adotada a taxa de 104,38% de encargos
sociais, conforme demonstrativo a seguir apresentado.
No clculo dos encargos sociais foi adotada a taxa de 22,65% de auxlio-alimentao e 5,46% de valetransporte, tambm detalhados e apresentados a seguir.
4.1.1. DEMONSTRATIVO DE ENCARGOS SOCIAIS INCIDENTES SOBRE A MO-DE-OBRA
A. GRUPO G1 - ENCARGOS SOCIAIS BSICOS
A.1. PREVIDNCIA SOCIAL...................................................................................... ........................................................... 20,00%
A.2. FGTS................................................................................................................... ........................................................... 8,50%
A.3. SALRIO............................................................................................................. ........................................................... 2,50%
A.4. SESI/SESC ......................................................................................................... ........................................................... 1,50%
A.5. SENAI/SENAC .................................................................................................... ........................................................... 1,00%
A.6. SEBRAE.............................................................................................................. ........................................................... 0,60%
A.7. INCRA ................................................................................................................. ........................................................... 0,20%
A.8. SEGURO DE ACIDENTE DE TRABALHO ........................................................ .............................................................. 3,00%
A.9. SECONSI ............................................................................................................ .............................................................. 1,00%

TOTAL DO GRUPO G 1 ................................................................ ............................................... 38,30%

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

197

4.1.2. DEMONSTRATIVO DO PERCENTUAL DE AUXLIO-ALIMENTAO INCIDENTE NOS


ENCARGOS SOCIAIS

Va =

( C x N x 0,90 )
S

( Jt x 100 )
Jp

onde:
Va = Vale-alimentao
C
= Custo mdio por refeio n = R$ 6,50
N
= Nmero mdio de refeio por ms = 23
S
= Salrio mdio nominal do funcionrio = R$ 762,50 (*)
Jt
= Jornada anual total de dias teis = 276 dias.
Jp = Jornada anual produtiva = 215 dias.
0,90 = Percentual de 90% de subsdio de refeies por parte dos empregadores

Va =
4.1.3.

Va =

( 6,50 x 23 x 0,90 )
762,50

( 276 x 100 )
215

DEMONSTRATIVO
DO
PERCENTUAL
INCIDENTE NOS ENCARGOS SOCIAIS

( C x N - (S x 0,06 )
S

( Jt x 100 )
Jp

onde:
Vt
= Vale-transporte
C
= Custo mdio de passagem urbana

198

= 22,65%

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

DO

VALOR

DO

VALE-TRANSPORTE

= Nmero mdio de viagens por ms (23 dias/ms x 2 = 46)

= Salrio mdio nominal por ms = R$ 762,50 (*)

Jt

= Jornada anual total = 276 dias.

Jp

= Jornada anual produtiva = 215 dias.

0,06

= Deduo de 6% sobre o salrio/ms para o vale-transporte, pois os empregadores obrigam-se a custear


apenas o excedente deste percentual.

Vt =

1,70 x 46 - (762,50 x 0,06) (276 x 100)


x
762,50
215

Vt = 5,46%

(*) DEMONSTRATIVO DO SALRIO MDIO NOMINAL


Utilizando-se os valores de mo-de-obra das equipes III P e IV P, obtm-se: salrio/mdio nominal.

(1 x 1.450,00) + (2 x 560,00) + (1 x 458,00)


= R$ 762,60
4
4.2. SALRIOS MENSAIS DE MO-DE-OBRA E CUSTO DE EQUIPAMENTOS E VECULOS (referncia
abril/2004)

Apresentam-se neste item os salrios mdios mensais por categoria profissional pesquisados em empresas
prestadoras de servios de topografia e empresas de servios pblicos.
Categoria Profissional

Salrio Mensal R$

Eng. Agrimensor....................................................................................................... 2.800,00


Tcnico em Agrimensura/Tcnico detectorista ......................................................... 1.450,00
Auxiliar de Topografia ....................................................................................................560,00
AJudante-Geral (servente).............................................................................................480,00
Coord. Gabinete........................................................................................................ 1.800,00
Cadista/calculista...................................................................................................... 1.100,00
Os custos mensais de equipamentos e veculos a seguir apresentados foram obtidos de pesquisas feitas no mercado
em empresas locadoras.
Equipamentos/Veculos

Custo Mensal R$

GPS (Geodsico)....................................................................................................... 6.000,00


Estao Total classe 3 (preciso angular 3")............................................................. 1.800,00
Estao Total classe 2 (preciso angular 5")............................................................. 1.400,00
Estao Total classe 1 (preciso angular 10")........................................................... 1.300,00
Distancimetro Eletrnico classe 3................................................................................890,00
Teodolito classe 3 (preciso alta) ..................................................................................690,00
Teodolito classe 2 (preciso mdia)...............................................................................480,00

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

199

Teodolito classe 1 (preciso baixa)................................................................................360,00


Nvel classe 4 (preciso muito alta) ...............................................................................450,00
Nvel classe 3 (preciso alta).........................................................................................270,00
Nvel classe 2 (preciso mdia).................................................................................

180,00

Miras Invar .....................................................................................................................150,00


Micro/Software e Plotter/Impressora ..............................................................................870,00
Radiocomunicao .......................................................................................................... 90,00
Veculo Gol ou similar ................................................................................................ 1.000,00
Veculo VW Kombi ou similar..................................................................................... 1.500,00
Detector eletromagntico...............................................................................................420,00
Detector de metais.........................................................................................................180,00
4.3. NMERO DE DIAS DISPONVEIS PARA TRABALHO NO MS

O nmero mdio de dias disponveis para o trabalho no ms foi determinado a partir do nmero de dias do ano,
descontando-se o nmero de dias de descanso que so: os domingos, os feriados e os dias santificados.
Alm destes dias, foi considerado, em porcentagens, um nmero estatstico de dias no-produtivos que se perde
durante o ano por diversos motivos, a saber:
a)

Intempries, compreendidas por chuvas e outras condies climticas adversas (cerrao, ventos fortes,
altas temperaturas, etc).

b)

Tais fatores variam de intensidade e de acordo com o tipo de trabalho, a sua localidade e a poca do ano.
Para o Municpio de So Paulo, admite-se uma porcentagem de 10% para intempries.

c)

Ociosidade, compreendida pelo nmero de dias, durante o ano, em que as equipes de topografia ficam
paradas, aguardando novas ordens de servios, fato este que ocorre, principalmente, entre o trmino de um
contrato e o incio de outro. Cabe ressalvar que o nmero de dias, eventualmente necessrios, para
mobilizao e desmobilizao, deve ser considerado como dias trabalhados e, portanto, includo nos
oramentos. Em So Paulo, h um consenso entre os rgos contratantes de que a ociosidade nas
empresas da ordem de 5% e 15%; em nova composio foi considerada taxa de 10%.

d)

Reviso e refazimento de servios variam de acordo com as atividades desenvolvidas e com as condies
de trabalho; tambm devem ser considerados como dias no-produtivos. Em nosso quadro estatstico, para
os servios realizados em So Paulo, a porcentagem mdia de 5%.

e)

De acordo com a constituio em vigor, o nmero de horas trabalhadas durante a semana deve ser de 44,
com uma jornada de 8 horas.

f)

Assim, temos de segunda a sexta-feira, 40 horas. As 4 horas restantes devem ser trabalhadas aos sbados.
Porm, para efeito de produtividade, consideramos que as equipes trabalham aos sbados, alternadamente,
fazendo jornadas de 8 horas. Dos 52 existentes no ano, 26 sero dias de descanso.

200

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

g) Com base na exposio anterior, temos para a regio do Municpio de So Paulo a seguinte composio:
Dias do ano........................................................................................................................... 365
Domingos.............................................................................................................................. (52)
Sbados ................................................................................................................................(26)
Feriados e dias santificados.................................................................................................. (11)
Dias teoricamente disponveis ..............................................................................................276
Intempries (10%).................................................................................................................(28)
Ociosidade (10%)..................................................................................................................(28)
Revi so/refazimento (5%)....................................................................................................(14)
Total de dias potencialmente disponveis para o trabalho, no ano........................................ 206
Total de dias potencialmente disponveis para o trabalho, no ms....................... 206: 12 = 17
4.4. COMPOSIO DE PREOS DE EQUIPES POR DIA DE TRABALHO

Neste item so apresentadas as composies de preos unitrios por dia normal de trabalho para as diversas
formaes de equipes de topografia, aquelas mais adequadas tcnica e economicamente para cada tipo de servio.
Foram compostas as seguintes equipes:
EQUIPE

SERVIOS

Equipe A

Poligonais IP e llP

Equipe B

Poligonais lllP e lVP

Equipe C

Poligonais VP

Equipe D

Nivelamento geomtrico de preciso 4 mm Vk

Equipe E

Nivelamento geomtrico IN

Equipe F

Nivelamento geomtrico IIN

Equipe G

Levantamento topogrfico planialtimtrico classe III PA e IV PA

Equipe H

Levantamento topogr. planialtimtrico cadastral I PAC e II PAC

Equipe I

Levantamento planimtrico

Equipe J

Fornecimento de equipe de topografia

Equipe K

Cadastro de interferncia subterrnea

Equipe L

Servios com GPS

Apresentam-se a seguir as composies de preos das equipes relacionadas acima:

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

201

EQUIPE A
Servio: POLIGONAL IP e IIP
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA

UNID.

COEF.

SALRIO-BASE (R$)

VALOR R$

1.1. Campo
Coordenador

ms

0,15

2.800,00

420,00

Tcnico

ms

1,00

1.450,00

1.450,00

Aux. de topografia

2,00

560,00

1.120,00

ms

1,00

480,00

480,00

Coordenador

ms

0,20

1.800,00

360,00

Cadista/ca leu lista

ms

0,30

1.100,00

330,00

Servente

ms

1.2. Gabinete

SOMA

4.160,00

ENCARGOS SOCIAIS 104,38%


SOMA1

4.342,21
8.502,21

COEF.

CUSTOS

VALOR R$

ms

0,15

1.000,00

150,00

36,00

1,90

68,40

ms

1,00

1.500,00

1.500,00

300,00

1,90

570,00

SOMA 2

2.288,40

CUSTOS (R$)

VALOR R$

1,00

1.800,00

1.800,00

0,30

870,00

261,00

SOMA 3

2.061,00

SUBTOTAL = 1+2+3

12.851,61

2. LOCOMOO

UNID.

2.1 Coordenador de campo


Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)
2.2 Equipe de campo
Veculo (Kombi)
Combustvel (km/l x km/dia)

3.1 - EQUIPAMENTOS

UNID.

3.1 Estao Total classe 3


Micro/Soft/Rdio

ms
ms

COEF.

4. DESPESAS GERAIS E MATERIAL DE CONSUMO 5%

642,58
SUBTOTAL = 1+2+3+4

BDI35%

202

13.494,19
4.722,97

6. PREO MENSAL DA EQUIPE = 1+2+3+4+5

18.217,15

7. PREO UNITRIO POR DIA (17 DIAS/MS)

1.071,60

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

EQUIPE B
Servio: POLIGONAL III P e IV P
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA

UNID.

COEF.

SALRIO-BASE (R$)

VALOR R$

Coordenador

ms

0,15

2.800,00

420,00

Tcnico

ms

1,00

1.450,00

1.450,00

Aux. de topografia

ms

2,00

560,00

1.120,00

Coordenador

ms

0,20

1.800,00

360,00

Cadista/ca leu lista

ms

0,30

1.100,00

330,00

1.1. Campo

1.2. Gabinete

3.680,00
ENCARGOS SOCIAIS 104,38%
2. LOCOMOO

3.841,18
SOMA1

7.521,18

COEF.

CUSTOS (r$)

VALOR R$

ms

0,15

1.000,00

150,00

36,00

1,90

68,40

ms

1,00

1.500,00

1.500,00

240,00

1,90

456,00

SOMA 2

2.174,40

COEF.

CUSTOS (R$)

VALOR R$

ms

1,00

1.400,00

1.400,00

ms

0,30

870,00

261,00

SOMA 3

1.661,00

SUBTOTAL = 1+2+3

11.356,58

UNID.

2.1 Coordenador de campo


Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)
2.2 Equipe de campo
Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)

3. EQUIPAMENTOS
3.1 Estao Total

UNID.
classe 2

Micro/Soft

4. DESPESAS GERAIS E MATERIAL DE CONSUMO 5%

567,83
SUBTOTAL- 1+2+3+4

11.924,41

5. BDI 35%

4.173,54

6. PREO MENSAL DA EQUIPE = 1+2+3+4+5

16.097,96

7. PREO UNITRIO POR DIA (17 DIAS/MS)

946,94

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

203

EQUIPE C
Servio: POLIGONAL V P
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA

UNID.

COEF.

SALRIO-BASE (R$)

VALOR R$

1.1. Campo
Coordenador

ms

0,15

2.800,00

420,00

Tcnico

ms

1,00

1.450,00

1.450,00

Aux. de topografia

ms

2,00

560,00

1.120,00

Coordenador

ms

0,20

1.800,00

360,00

Cadista/calculista

ms

0,25

1.100,00

275,00

1.2. Gabinete

SOMA

3.625,00

ENCARGOS SOCIAIS 104,38%

2. LOCOMOO

3.783,78
SOMA1

7.408,78

COEF.

CUSTOS

VALOR R$

ms

0,15

1.000,00

150,00

36,00

1,90

68,40

ms

1,00

1.000,00

1.000,00

240,00

1,90

456,00

SOMA 2

1.674,40

CUSTOS (R$)

VALOR R$

UNID.

2.1 Coordenador de campo


Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)
2.2 Equipe de campo
Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)

3. EQUIPAMENTOS

UNID.

COEF.

3.1 Teodolito

ms

1,00

360,00

560,00

Micro/Soft

ms

0,25

870,00

217,50

SOMA 3

577,50

SUBTOTAL = 1+2+3

9.660,68

SUBTOTAL = 1+2+3+4

10.143,71

483,03
4. DESPESAS GERAIS E MATERIAL DE CONSUMO 5%

204

5. BDI 35%

3.550,30

6. PREO MENSAL DA EQUIPE = 1+2+3+4+5

13.694,01

7. PREO UNITRIO POR DIA (17 DIAS/MS)

805,53

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

EQUIPE D
Servio: NIVELAMENTO GEOMTRICO DE PRECISO 4 mm V k
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA

UNID.

COEF.

SALRIO-BASE (R$)

VALOR R$

1.1. Campo
Coordenador

ms

0,15

2.800,00

420,00

Tcnico

ms

1,00

1.450,00

1.450,00

Aux. de topografia

ms

2,00

560,00

1.120,00

Servente

ms

2,00

480,00

960,00

1.2. Gabinete
Coordenador

ms

0,10

1.800,00

180,00

Cadista/ca leu lista

ms

0,30

1.100,00

330,00

SOMA

4.460,00

ENCARGOS SOCIAIS 104,38%


2. LOCOMOO

4.655,35
SOMA1

9.115,35

COEF.

CUSTOS

VALOR R$

ms

0,15

1.000,00

150,00

36,00

1,90

68,40

1,00

1.500,00

1.500,00

300,00

1,90

570,00

SOMA 2

2.288,40

UNID.

2.1 Coordenador de campo


Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)
2.2 Equipe de campo
Veculo (Kombi)

ms

Combustvel (km/l x km/dia)

3. EQUIPAMENTOS
3.1 Teodolito

classe 4-N3

Miras Invar

UNID.

COEF.

CUSTOS (R$)

VALOR R$

ms

1,00

450,00

450,00

ms

0,25

150,00

150,00

SOMA 3

600,00

SUBTOTAL = 1+2+3

12.003,75

SUBTOTAL = 1+2+3+4

600,19
12.603,94

4. DESPESAS GERAIS E MATERIAL DE CONSUMO 5%


5. BDI 35%

4.411,38

6. PREO MENSAL DA EQUIPE = 1+2+3+4+5

17.015,31

7. PREO UNITRIO POR DIA (17 DIAS/MS)

1.000,90

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

205

EQUIPE E
Servio: NIVELAMENTO GEOMTRICO IN
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA

UNID.

COEF.

SALRIO-BASE (R$) VALOR R$

1.1. Campo
Coordenador

ms

0,15

2.800,00

420,00

Tcnico

ms

1,00

1.450,00

1.450,00

Aux. de topografia

ms

2,00

560,00

1.120,00

Coordenador

ms

0,10

1.800,00

180,00

Calculista

ms

0,20

1.100,00

220,00

1.2. Gabinete

SOMA

3.390,00

ENCARGOS SOCIAIS 104,38%

2. LOCOMOO

3.538,48
SOMA 1

6.928,48

UNID.

COEF.

CUSTOS

VALORES R$

ms

0,15

1.000,00

150,00

36,00

1,90

Veculo (Kombi)

ms

1,00

1.000,00

Combustvel (km/l x km/dia)

2.1 Coordenador de campo


Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)

68,40

2.2 Equipe de campo

300,00

1,90
SOMA 2

3. EQUIPAMENTOS

UNID.

COEF.

3.1 Nvel

ms

1,00

classe 3-NA-2

CUSTOS (R$)

206

BDI 35%

456,00
1.674,40
VALOR R$

270,00

270,00

SOMA 3

270,00

SUBTOTAL = 1+2+3

8.872,88

SUBTOTAL = 1+2+3+4

9.316,53

4. DESPESAS GERAIS E MATERIAL DE CONSUMO


5.

1.000,00

443,64
3.260,78

6. PREO MENSAL DA EQUIPE = 1+2+3+4+5

12.739,84

7. PREO UNITRIO POR DIA (17 DIAS/MS)

739,84

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

EQUIPE F
Servio: NIVELAMENTO GEOMTRICO II N
Unidade: Km
1. MO-DE-OBRA

UNID.

COEF.

SALRIO-BASE (R$)

VALOR R$

0,15

2.800,00

420,00

1.1. Campo
Coordenador

ms

Tcnico

ms

1,00

1.450,00

1.450,00

Aux. de topografia

ms

2,00

560,00

1.120,00

ms

2,00

480,00

960,00

Coordenador

ms

0,10

1.800,00

360,00

Cadista/calculista

ms

0,30

1.100,00

330,00

Servente
1.2. Gabinete

SOMA

4.460,00

ENCARGOS SOCIAIS 104,38%


2. PROMOO

4.655,35
SOMA1

9.115,35

UNID.

COEF.

CUSTOS

VALOR R$

ms

0,15

1.000,00

150,00

36,00

1,90

68,40

1,00

1.500,00

1.500,00

300,00

1,90

570,00

SOMA 2

2.288,40

CUSTOS (R$)

VALOR R$

450,00

450,00

2.1 Coordenador de campo


Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)
2.2 Equipe de campo
Veculo (Kombi)

ms

Combustvel (km/l x km/dia)

3. EQUIPAMENTO

UNID.

COEF.

3.1 Teodolito

ms

1,00

ms

0,25

classe 4-N3

Miras Invar

150,00

150,00

SOMA 3

600,00

SUBTOTAL = 1+2+3

12.003,75

4. DESPESAS GERAIS E MATERIAL DE CONSUMO

600,19
SUBTOTAL = 1+2+3+4

5. BDI 35%

12.603,94
4.411,38

6. PREO MENSAL DA EQUIPE = 1+2+3+4+5

17.015,31

7. PREO UNITRIO POR DIA (17 DIAS/MS)

1.000,90

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

207

EQUIPE G
Servio: LEVANTAMENTO PLANIALTIMTRICO
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA

UNID.

COEF.

SALRIO-BASE (R$)

VALOR R$

ms

0,15

2.800,00

420,00

1.1. Campo
Coordenador
Tcnico

ms

1,00

1.450,00

1.450,00

Aux. de topografia

ms

2,00

560,00

1.120,00

Coordenador

ms

0,20

1.800,00

360,00

Cadista/ca leu lista

ms

0,40

1.100,00

440,00

1.2. Gabinete

SOMA

3.790,00

ENCARGOS SOCIAIS 104,38%

3.956,00
SOMA1

2. LOCOMOO

UNID.

COEF.

CUSTOS R$

7.746,00
VALOR R$

2.1 Coordenador de campo


Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)

ms

0,15

1.000,00

150,00

36,00

1,90

68,40

ms

1,00

1.000,00

1.000,00

240,00

1,90

456,00

SOMA 2

1.674,40

2.2 Equipe de campo


Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)

3. EQUIPAMENTOS
3.1 Estao total

UNID.
classe 1

Micro/Soft/Plotter

ms
ms

CUSTOS (R$)

VALOR R$

1,00

1.300,00

1.300,00

0,40

870,00

348,00

SOMA 3

1.648,00

SUBTOTAL= 1+2+3

11.068,40

SUBTOTAL = 1+2+3+4

553,42
11.621,82

4. DESPESAS GERAIS E MATERIAL DE CONSUMO 5%


5-BDI35%

4.067,64

6. PREO MENSAL DA EQUIPE = 1+2+3+4+5

15.689,46

7. PREO UNITRIO POR DIA (17 DIAS/MS)

922,91

208 l ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

EQUIPE H
Servio: LEVANTAMENTO PLANIALTIMTRICO CADASTRAL
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA

UNID.

COEF.

SALRIO-BASE (R$)

VALOR R$

1.1. Campo
Coordenador

ms

0,15

2.800,00

420,00

Tcnico

ms

1,00

1.450,00

1.450,00

Aux. de topografia

ms

2,00

560,00

1.120,00

Servente

ms

1,00

480,00

480,00

Coordenador

ms

0,25

1.800,00

450,00

Cadista/ca leu lista

ms

0,50

1.100,00

550,00

1.2. Gabinete

SOMA

4.470,00

ENCARGOS SOCIAIS 104,38%

2. LOCOMOO

4.665,79
SOMA1

9.135,79

COEF.

CUSTOS

VALOR R$

ms

0,15

1.000,00

150,00

36,00

1,90

68,40

ms

1,00

1.000,00

1.000,00

240,00

UNID.

2.1 Coordenador de campo


Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)
2.2 Equipe de campo
Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)

1,90

3. EQUIPAMENTO^mm

UNID.

COEF.

3.1 Estao total

ms

1,00

ms

0,25

classe 1

Micro/Soft/Plotter

570,00

SOMA 2

1.674,40

CUSTOS (R$)

VALOR R$

1.300,00

l. 500,00

870,00

435,00

SOMA 3

1.735,00

SUBTOTAL = 1+2+3

12.545,19

SUBTOTAL = 1+2+3+4

627,26
13.172,45

4. DESPESAS GERAIS E MATERIAL DE CONSUMO 5%


5. BDI 35%

4.610,36

6. PREO MENSAL DA EQUIPE =1+2+3+4+5

17.782,80

7. PREO UNITRIO POR DIA (17 DIAS/MS)

1.046,05

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

209

EQUIPE I
Servio: LEVANTAMENTO
PLANIALTIMTRICO Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA

UNID.

COEF.

SALRIO-BASE (R$)

VALOR R$

0,15

2.800,00

420,00

1.1. Campo
Coordenador

ms

Tcnico

ms

1,00

1.450,00

1.450,00

Aux. de topografia

ms

2,00

560,00

1.120,00

Coordenador

ms

0,20

1.800,00

360,00

Cadista/ca leu lista

ms

0,30

1.100,00

330,00

1.2. Gabinete

SOMA
ENCARGOS
2. LOCOMOO

3.680,00
1104,38%
SOMA1

3.841,18
7.521,18

UNID.

COEF.

CUSTOS

VALOR R$

ms

0,15

1.000,00

150,00

36,00

1,90

68,40

ms

1,00

1.000,00

1.000,00

240,00

1,90

456,00

SOMA 2

1.674,40

2.1 Coordenador de campo


Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)
2.2 Equipe de campo
Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)

3. EQUIPAMENTOS
3.1 Estao total

classe 1

Micro/Soft/Plotter

UNID.

COEF.

CUSTOS (R$)

VALOR R$

ms

1,00

1.300,00

1.300,00

ms

4. DESPESAS GERAIS E MATERIAL DE CONSUMO

0,30

5%

870,00

261,00

SOMA 3

1.561,00

SUBTOTAL = 1+2+3

10.756,58

537,83
SUBTOTAL = 1+2+3+4 11.294,41

5. BDI 35%

3.953,04

6. PREO MENSAL DA EQUIPE = 1+2+3+4+5

15.247,46

7. PREO UNITRIO POR DIA (17 DIAS/MS)

896,91

210

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

EQUIPE J
Servio: FORNECIMENTO DE EQUIPE DE TOPOGRAFIA
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA

UNI D.

COEF.

SALRIO-BASE (R$)

VALOR R$

Coordenador

ms

0,15

2.800,00

420,00

Tcnico

ms

1,00

1.450,00

1.450,00

Aux. de topografia

ms

2,00

560,00

1.120,00

1.1. Campo

SOMA

2.990,00

ENCARGOS SOCIAIS 104,38%


2. LOCOMOO

3.120,96
SOMA1

6.110,96

UNID.

COEF.

CUSTOS

VALOR R$

ms

0,15

1.000,00

150,00

36,00

1,90

68,40

ms

1,00

1.000,00

1.000,00

240,00

1,90

456,00

SOMA 2

1.674,40

COEF.

CUSTOS (R$)

VALOR R$

1,00

1.300,00

1.300,00

1,00

180,00

180,00

SOMA 3

1.480,00

SUBTOTAL = 1+2+3

9.265,36

SUBTOTAL = 1+2+3+4

463,27
9.728,63

2.1 Coordenador de campo


Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)
2.2 Equipe de campo
Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)

3. EQUIPAMENTOS
3.1 Estao total

UNID.
classe 1

Nvel (classe 2)

ms
ms

4. DESPESAS GERAIS E MATERIAL DE CONSUMO


5.BDI35%
6. PREO MENSAL DA EQUIPE = 1+2+3+4+5

3.405,02
13.133,65

7. PREO UNITRIO POR DIA (17 DIAS/MS)

772,57

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

211

EQUIPE K
Servio: CADASTRO DE INTERFERNCIA
Unidade: Equipe/dia

1. MO-DE-OBRA

UNID.

COEF.

SALRIO-BASE (R$)

VALOR R$

1.1. Campo
Coordenador

ms

0,15

2.800,00

420,00

Encarregado

ms

0,50

1.650,00

825,00

Tcnico detectorista

ms

1,00

1.450,00

1.450,00

Ajudante

ms

3,00

480,00

1.440,00

1.2. Gabinete
Coordenador

ms

0,15

1.800,00

270,00

Cadista/ca leu lista

ms

0,30

1.100,00

330,00

SOMA

4.735,00

ENCARGOS SOCIAIS 104,38%


2. LOCOMOO

SOMA1

4.942,39
9.677,39
VALOR R$

UNID.

COEF.

CUSTOS

ms

0,15

1.000,00

150,00

36,00

1,90

68,40

ms

1,00

1.500,00

1.500,00

300,00

1,90

570,00

UNID.

COEF.

CUSTOS (R$)

1,00

420,00

2.1 Coordenador de campo


Veculo (Gol)
Combustvel (km/I x km/dia)
2.2 Equipe de campo
Veculo (Kombi)
Combustvel (km/l x km/dia)

SOMA 2
3. EQUIPAMENTOS
3.1 Detector eletromagntico

ms

Detector de metais

ms

1,00

180,00

180,00

Micro/Soft

ms

0,30

870,00

261,00

SOMA 3

861,00

SUBTOTAL = 1+2+3

12.826,79

SUBTOTAL = 1+2+3+4

641,34
13.468,13

4. DESPESAS GERAIS E MATERIAL DE CONSUMO 5%

212

2.288,40
VALOR R$
420,00

5. BDI 35%

4.713,85

6. PREO MENSAL DA EQUIPE = 1+2+3+4+5

18.181,98

7. PREO UNITRIO POR DIA (17 DIAS/MS)

1.069,53

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

EQUIPE L
Servio: FORNECIMENTO DE EQUIPE DE SERVIOS COM GPS
Unidade: Equipe/dia

1. MO-DE-OBRA

UNID.

COEF.

SALRIO-BASE (R$)

VALOR R$

1.1. Campo
Coordenador

ms

0,15

2.800,00

420,00

Tcnico

ms

2,00

1.450,00

2.900,00

Aux. de topografia

ms

2,00

560,00

1.120,00

Servente

ms

1,00

480,00

480,00

Coordenador

ms

0,15

1.800,00

270,00

Cadista/ca leu lista

ms

0,20

1.100,00

220,00

1.2. Gabinete

SOMA

5.410,00

ENCARGOS SOCIAIS 104,38%

2. LOCOMOO

5.646,96
SOMA 1

11.056,96

COEF.

CUSTOS

VALOR R$

ms

0,15

1.000,00

150,00

36,00

1,90

68,40

ms

2,00

1.000,00

2.000,00

480,00

1,90

UNID.

2.1 Coordenador de campo


Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)
2.2 Equipe de campo
Veculo (Gol)
Combustvel (km/l x km/dia)

3. EQUIPAMENTOS

UNID.

COEF.

3.1 GPS(GeodesicoL1/L2)

ms

1,00

Micro/Soft

ms

0,20

912,00

SOMA 2

3.130,40

CUSTOS (R$)

VALOR R$

6.000,00

6.000,00

870,00

174,00

SOMA 3

6.174,00

SUBTOTAL = 1+2+3

20.361,36

SUBTOTAL= 1+2+3+4

1.018,07
21.379,43

4. DESPESAS GERAIS E MATERIAL DE CONSUMO 5%


5. BDI 35%

7.482,80

6. PREO MENSAL DA EQUIPE = 1+2+3+4+5

28.862,22

7. PREO UNITRIO POR DIA (17 DIAS/MS)

1.697,78

4.5. COMPOSIO DE PREOS UNITRIOS DE SERVIOS DE TOPOGRAFIA


Utilizando-se os preos unitrios por dia apresentados no item 4.4. e considerando-se a produtividade
mdia pesquisada entre as empresas executoras de servios de topografia, foram compostos os preos
unitrios de servios de topografia conforme segue:
4.5.1.

Poligonal classe I P
Equipe sugerida: Equipe A - R$ 1.072,00/dia.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

213

Produtividade: 1,50 km/dia Preo


unitrio: R$ 714,00/km
4.5.2.

Poligonal classe II P
Equipe sugerida: Equipe A - R$ 1.072,00/dia.
Produtividade: 1,70 km/dia Preo unitrio: R$
630,00/km

4.5.3.

Poligonal classe III P


Equipe sugerida: Equipe B - R$ 947,00/dia.
Produtividade: 2,00 km/dia
Preo unitrio: R$ 473,00/km

4.5.4.

Poligonal classe IV P
Equipe sugerida: Equipe B - R$ 947,00/dia.
Produtividade: 2,00 km/dia
Preo unitrio: R$ 473,00/km

4.5.5.

Poligonal classe V P
Equipe sugerida: Equipe C - R$ 813,00/dia.
Produtividade: 2,50 km/dia
Preo unitrio: R$ 322,00/km

4.5.6.

Nivelamento geomtrico 4 mm Vk
Equipe sugerida: Equipe O - R$ 1.001,00/dia.
Produtividade: 1,20 km/dia
Preo unitrio: R$ 834,00/km

4.5.7.

Nivelamento geomtrico classe I N


Equipe sugerida: Equipe E - R$ 740,00/dia.
Produtividade: 1,80 km/dia
Preo unitrio: R$ 411,00/km

4.5.8.

Nivelamento geomtrico II N
Equipe sugerida: Equipe F - R$ 730,00/dia.
Produtividade: 3,00 km/dia
Preo unitrio: R$ 243,00/km

4.5.9.

Levantamento topogrfico planialtimtrico classe III PA


Equipe sugerida: Equipe G - R$ 923,00/dia.

214

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Produtividade: 1,50 ha/dia


Preo unitrio: R$ 615,00/ha
4.5.10. Levantamento topogrfico planialtimtrico classe IV PA
Equipe sugerida: Equipe G - R$ 923,00/dia.
Produtividade: 1,20 ha/dia
Preo unitrio: R$ 760,00/ha
4.5.11. Levantamento topogrfico planialtimtrico cadastral classe I PAC
Equipe sugerida: Equipe H - R$1.046,00/dia.
Produtividade: 0,70 ha/dia
Preo unitrio: R$ 1.494,00/ha
4.5.12. Levantamento topogrfico planialtimtrico cadastral classe II PAC
Equipe sugerida: Equipe H - R$ 1.046,00/dia.
Produtividade: 0,40 ha/dia
Preo unitrio: R$ 2.615,00/ha
4.5.13. Levantamento topogrfico planimtrico cadastral dos itens 4.5.11. e 4.5.12, considerar reduo de 25%.
4.5.14. Levantamento topogrfico planimtrico de permetro acrescido de 15% sobre os itens 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4 e
4.5.5
Com poligonal
IIP - R$ 724,00/km
IIIP - R$ 544,00/km
IVP - R$ 544,00/km
VP- R$ 370,00/km
Nora: Nos valores acima no esto inclusos pesquisas de documentao e de confrontantes.
4.5.15. Levantamento planialtimtrico e cadastral de rea urbana, destinado a regularizao fundiria,
projetos virios e de infra-estrutura, urbanizao e assemelhados, executados no mnimo conforme classe II
PAC:
virio,

compreendendo
quadras,

reas

o
livres

detalhamento
e

institucionais,

de:

divisas

lotes,

de

edificaes,

gleba
postes

principal,
de

rede

sistema

pblica

de

eletrificao, tampes com as respectivas identificaes (exceto o cadastro interno), bocas de


lobo (exceto cadastro interno), guias, sarjetas, muros de arrimo, taludes, desenho na escala
variando de 1:250 a 1:100, clculo analtico (ngulos, distncias e reas) dos lotes, quadras,
sistema virio, reas verdes e institucionais e gleba principal.
4.5.15.1. reas medianamente ocupadas (at 50% das quadras).
Equipe sugerida: Equipe H - R$ 1.046,00/dia
a) rea at 3.000 m2
Preo unitrio: R$ 1.046,00/un.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

215

b) rea de 3001 at 10.000 m2


Produtividade: 3.000 m2/dia
Preo unitrio: R$ 0,35/m2
c) acima de 1 ha
Produtividade: 3.800 m2/dia
Preo unitrio: R$ 0,28/m2
4.5.15.2. reas densamente ocupadas (acima de 50% das quadras) Equipe
sugerida: Equipe G - R$ 923,00/dia
a) rea at 2000 m2
Preo unitrio: R$ 923,00/un.
b) rea de 2001 at 10.000 m2
Produtividade: 2.000 m2/dia
Preo unitrio: R$ 0,46/m2
c) rea acima de 1 ha
Produtividade: 2.500 m2/dia
Preo unitrio: R$ 0,37/m2
4.5.16. Levantamento planialtimtrico cadastral de rea de favelas
Equipe sugerida: Equipe H - R$ 1.046,00/dia
a) rea at 2.000 m2
Produtividade: 1.000 m2//dia
Preo unitrio: R$ 1,05/m
b) rea acima de 2.000 m"
Produtividade: 1.750 m2/dia
Preo unitrio: R$ 0,60/m2
4.5.17. Levantamento planialtimtrico e cadastral de rea rural, destinado a projetos virios, de saneamento,
oleodutos,

gasodutos,

linhas

de

transmisso

etc,

PAC, compreendendo desenho na escala 1:2000 at 1:500.


Equipe sugerida: Equipe H - 1.046,00/dia
a) rea at 1,0 ha: R$ 1.046,00/un

216

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

executados

no

mnimo

como

classe

II

b) rea acima de 1 ha
Produtividade: 1,2 ha/dia
Preo unitrio: R$ 872,00/ha
4.5.18. Levantamento planialtimtrico de sees transversais, a partir de eixo bsico existente, destina
do a projeto de estradas, adutoras, irrigao, canalizao e outros assemelhados com representao na
escala entre 1:100 e 1:250 sobre papel vegetal milimetrado.
Equipe sugerida: Equipe G - R$ 923,00/dia
a) Com nivelamento geomtrico
Produtividade: 600 m/dia
Preo unitrio: R$ 1,54/m
b) Com nivelamento taqueomtrico ou trigonomtrico
Produtividade:

900 m/dia Preo

unitrio: R$ 1,02/m
4.5.19. Locao de lotes individuais at 3.000 m2
Equipe sugerida: Equipe 1 - R$ 897,00/dia
Preo unitrio: R$ 897,00/un
4.5.20. Locao de linhas estaqueadas de 20 em 20 m
a) Sem nivelamento
Equipe sugerida: Equipe I: R$ 897,00/dia
Produtividade: 600 m/dia
Preo unitrio: R$ 1,50/m
b) Com nivelamento geomtrico
Equipe sugerida: Equipe G: R$ 923,00/dia
Produtividade: 400 m/dia
Preo unitrio: R$ 2,31/m
4.5.21. Locao e nivelamento de furos de sondagem
Equipe sugerida: Equipe G: R$ 923,00/dia
Produtividade: 15 un/dia
Preo unitrio: R$ 61,00/un
OBS.: Para os servios de locao, itens 4.5.19, 20 e 4.5.21, pressupe-se a existncia de marcos referenciais no
local do trabalho.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

217

4.5.22. Alocao de equipe de topografia e cadastro de interferncia.


a) Locao de equipe de topografia composta de 1 tcnico, 2 auxiliares, 1 teodolito Classe 2, 1
nvel classe 2, trena, demais acessrios usuais, veculo, inclusive clculo e desenhos executados
pela prpria equipe.
Equipe sugerida: Equipe J
Preo unitrio: R$ 773,00/dia
b) Locao de equipe de cadastro de interferncia subterrnea composta por 1 encarregado, 1
tcnico detectorista, 3 ajudantes, 1 detector eletromagntico e veculo, inclusive coordenao,
clculos e desenhos.
Equipe sugerida: Equipe K
Preo unitrio: R$ 1.070,00/dia
4.5.23. Cadastro de PV (guas pluviais e esgoto) e Bis
Equipe sugerida: Equipe G: R$ 923,00/dia
Produtividade: 15 unidades/dia
Preo unitrio: R$ 61,00/un
OBS.: No esto consideradas eventuais dificuldades na abertura dos tampes, bem como PVs e Bis assoreados e
afogados.

4.5.24.

ABERTURA DE PICADAS
a) Em terreno com vegetao que possibilite o uso apenas de faco e foice.
Equipe sugerida: Equipe J: R$ 772,00/dia
Produtividade: 1,3 km/dia
Preo unitrio: R$ 595,00/km
b) Em terreno com vegetao que exija, alm do uso da foice e faco, tambm machado e/ou
motosserra.
Equipe sugerida: Equipe J: R$ 773,00/dia
Produtividade: 0,7 km/dia
Preo unitrio: R$ 1.104,00/km

Obs.: Considerou-se a abertura de picadas com largura suficiente para a realizao dos servios topogrficos
programados. No esto inclusos nos valores acima eventuais taxas, emolumentos e servios necessrios
obteno de licenas e eventuais indenizaes.

4.5.25. MOBILIZAO E DESMOBILIZAO


a) Para distncias entre 35 km e 150 km
Preo unitrio: R$ 350,00/eq.

218

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

b) Para distncias entre 150 km e 300 km


Preo unitrio: R$ 540,00/eq.
c) Para distncias entre 300 km e 600 km
Preo unitrio: R$ 710,00/eq.
OBS.: A mobilizao e desmobilizao devero ser consideradas para todos os servios cujo local diste mais do que
35 km da sede da empresa.

O nmero de equipes dever ser dimensionado em funo da quantidade de servios, prazo de execuo e distncia
a ser percorrida.
Os preos acima referem-se a cada uma das equipes, compreendendo o tempo do pessoal tcnico em trnsito, sua
alimentao, os equipamentos, veculos e respectivo consumo.
4.5.26. ESTADIA E ALIMENTAO
Considerado pernoite, caf da manh, almoo e jantar para equipe de 4 pessoas.
Preo unitrio: R$ 160,00/dia
4.5.27. ASSESSORIA TCNICA EM SERVIOS DE AGRIMENSURA
Assessoria tcnica em servios de agrimensura, considerar como mnimo 4 horas de atividade para o profissional
assessor, incluindo relatrio e parecer tcnico. Acrescentar as despesas de deslocamento, estadias e alimentao.
Preo unitrio: R$ 88,00/hora.
4.5.28. Poligonao com os vrtices medidos com utilizao da metodologia do sistema GPS Geodsico
(Pontos de GPS). Nos servios esto inclusas as pesquisas dos vrtices de origem e implantao
dos vrtices da poligonal.
a) at 3 pontos, sem ajuste com vetores irradiados:
Equipe sugerida: Equipe L: R$ 1.698,00/dia
Preo unitrio: R$ 1.698,00
b) acima de 3 pontos, sem ajuste com vetores irradiados:
Equipe sugerida: Equipe L: R$ 1.698,00/dia
Produtividade: 3 un/dia
Preo unitrio: R$ 566,00/un.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL 219

c) at 2 pontos, com ajuste pelo mtodo dos mnimos quadrados:


Equipe sugerida: Equipe L: R$ 1.698,00/dia
Preo unitrio: R$ 1.698,00
d) acima de 2 pontos, com ajuste pelo mtodo dos mnimos quadrados:
Equipe sugerida: Equipe L: R$ 1.698,00/dia
Produtividade: 2 un/dia
Preo unitrio: R$ 849,00/un.
4.5.29. Levantamento planimtrico de permetros com GPS Geodsico.
a) Mtodo "STOP AND GO":
Equipe sugerida: Equipe L: R$ 1.698,00/dia
Produtividade: 150 ha/dia
Preo unitrio: R$ 11,32/ha.
b) mtodo "SEMICINEMTICO-CONTNUO":
Equipe sugerida: Equipe L: R$ 1.698,00/dia
Produtividade: 200 ha/dia
Preo unitrio: R$ 8,49/ha.
5.TABELA DE PREOS UNITRIOS DE REFERNCIA
ITEM

SERVIOS

UN

PREO
UNITRIO R$

220

5.1

Poligonal classe I P

km

714,00

5.2

Poligonal classe II P

km

630,00

5.3

Poligonal classe III P

km

473,00

5.4

Poligonal classe IV P

km

473,00

5.5

Poligonal classe VP

km

322,00

5.6

Nivelamento geomtrico 4 mm Vk

km

834,00

5.7

Nivelamento geomtrico classe IN

km

411,00

5.8

Nivelamento geomtrico classe IIN

km

243,00

5.9

Levantamento topogrfico planialtimtrico classe III P A

ha

615,00

5.10

Levantamento topogrfico planialtimtrico classe IV P A

ha

769,00

5.11

Levantamento topogrfico planialtimtrico cadastral classe I PAC

ha

1.494,00

5.12

Levantamento topogrfico planialtimtrico cadastral classe II PAC

ha

2.615,00

5.13

Levantamento planimtrico cadastral utilizando metodologia I PAC

ha

1.120,00

ha

1.961,00

5.14

Levantamento planimtrico cadastral utilizando metodologia II PAC

5.15

Levantamento topogrfico planimtrico de permetro com

5.15.1

Poligonal classe II P

km

724,00

5.15.2

Poligonal classe III P

km

544,00

5.15.3

Poligonal classe IV P

km

544,00

5.15.4

Poligonal classe V P

km

370,00

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

5.16.

Levantamento planialtimtrico e cadastral de rea urbana ou suburbana, destinado


regularizao fundiria, projetos virios e de infra-estrutura, urbanizao e
assemelhados, executados no mnimo como classe II P AC, compreendendo o
detalhamento de divisas de gleba principal, sistema virio, quadras, reas livres e
institucionais, lotes edificaes, postes de rede pblica de eletrificao, tampes com
as respectivas identificaes (exceto o cadastro interno), guias, sarjetas, muros de
arrimo, taludes, desenho na escala variando de 1:250 a 1:100, clculo analtico
(ngulo, distncias e reas) dos lotes, quadras, sistema virio, reas verdes e
institucionais e gleba principal

5.16.1.

reas medianamente ocupadas (at 50% das quadras)

5.16.1.1.

reas at 3.000 m

5.16.1.2.

un

rea de 3.001 m at 10.000 m

5.16.1.3

reas acima de 1 ha

5.16.2.

reas densamente ocupadas (acima de 50% das quadras)

5.16.2.1

rea at 2.000 m

516.2.2

rea de 2.001 at 10.000 m

0,35

0,28

un
2

5.16.2.3

rea acima de 1 ha

5.17.

Levantamento planialtimtrico e cadastral de rea rural, destinado a projetos virios, de

1.046,00

923,00

0,46

0,37

saneamento, oleoduto, gasodutos, linhas de transmisso etc, executados no mnimo


como classe II P AC, compreendendo clculos e desenhos na escala de 1:2000 at
1:500
5.17.1

rea at 1 ha

un

1.046,00

5.17.2.

rea acima de 1 ha

ha

872,00

5.18

Levantamento planialtimtrico de favelas

5.18.1

rea at 2.000 m

2
2

5.18.2

rea acima de 2.000 m

5.19.

Levantamento planialtimtrico de sees transversais, a partir do eixo bsico

1,05

0,60

1,54

existente, destinado a projetos de estradas, adutoras, irrigao, canalizao e


assemelhados com representao na escala entre 1:100 e 1:250 sobre papel
milimetrado vegetal
5.19.1

Com nivelamento geomtrico

5.19.2

Com nivelamento taqueomtrico/trigonomtrco

5.20

Locao de lotes individuais at 3.000 m

5.21

Locao de linhas esfaqueadas de 20 em 20 m

5.21.1

Sem nivelamento

1,02

un

897.00

1,54

5.21.2

Com nivelamento geomtrico

2,31

5.22

Locao e nivelamento de furos de sondagem

un

61,00

5.23

Alocao de equipes

5.23.1

Fornecimento de equipe de topografia composta de 1 tcnico, 2 auxliares, 1


ms

13.138,00

dia

773,00

dia

1.070,00

Estao Total classe 2, 1 nvel classe 2, trena, demais acessrios usuais,


veculo, inclusive clculo e desenho executados pela equipe na obra
5.23.2

Fornecimento de equipe de topografia composta de 1 tcnico, 2 auxiliares, 1


Estao Total classe 2, 1 Nvel classe 2, trena, demais assessrios usuais,
veculos, inclusive clculo e desenho executado pela equipe de obra.

5.23.3

Fornecimento de equipe de cadastro de interferncia subterrnea composta


por 1 encarregado, 1 tcnico detectorista, 3 ajudantes, 1 detector eletromagntico,
1 veculo, inclusive coordenao, clculo e desenhos.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

221

ITEM

SERVIOS

UN

PREO
UNITRIO R$

5.24

Cadastro de PV (guas pluviais e esgotos) e BI

un

61,00

5.25

Abertura de picadas

5.25.1

Em terreno com vegetao que possibilite o uso apenas de faco e foice.

Km

595,00

Km

1.104,00

5.25.2

Em terreno que exija alm do uso da foice e faco tambm machado e motosserra 1.

5.26

Mobilizao e desmobilizao

5.26.1

Para distncias entre 35 e 150 km

equipe

350,00

5.26.2

Para distncias entre 150 e 300 km

equipe

540,00

5.26.3

Para distncias entre 300 e 600 km

equipe

710,00

5.27

Estadia e alimentao, considerando pernoite, caf da manh,

dia

160,00

88,00

dia

1.698,00

un

849,00

almoo e jantar para equipe de 4 pessoas.


5.28

Assessoria tcnica em servios de agrimensura. Assessoria tcnica com


no mnimo 4 horas de atividade do profissional.

5.29

Poligonao com GPS Geodsico sem ajuste, vetores irradiados:

5.29.1

at 3 pontos

5.29.2

Acima de 3 pontos

5.30

Poligonao com GPS Geodsico (ajuste mtodo dos mnimos quadrados)

5.30.1

At 2 pontos

dia

1.698,00

5.30.2

Acima de 2 pontos

un

849,00

5.31

Levantamento planimtrico de permetro com GPS Geodsico

5.31.1

Mtodo "STOP END GO"

ha

11,32

5.31.2

Mtodo "SEMICINEMTICO-CONTNUO"

ha

8,49

Fornecimento e implantao de marco de concreto padro INCRA,

un

55,00

hora

88,00

5.32

para georeferenciamento de imveis rurais.


5.33

Estudo de documentao e contato com vizinhos para obteno da carta de


anuncia, para georeferenciamento de imveis rurais.

OBS.:

Conforme j salientado no item 3.7 - Segurana, e devido ao grande


nmero de ocorrncias de roubo de equipamentos em certos locais, foi
pesquisado junto ao mercado especializado o custo dirio de 2 (dois)
seguranas para acompanhar a equipe.

Dia

200,00

6. VALIDADE E REAJUSTAMENTO DOS PREOS UNITRIOS DE REFERNCIA


Os preos de referncia desta tabela so vlidos para jan/2002, devendo ser corrigidos a partir de julho de 2005,
conforme legislao em vigor.
A insero de novas atividades sero feitas semestralmente pela Comisso de Composio de Preos da
AETESP/APEAESP.

222

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

MECNICA DOS SOLOS E


FUNDAES

1. INTRODUO
O presente captulo d uma referncia para o clculo dos honorrios de prestao de servios de projeto, consultoria
e acompanhamento tcnico da execuo nos seguintes casos:

Fundao de edifcios residenciais, comerciais e galpes.

Servios diversos.

2. FIXAO DE HONORRIOS1
2.1. FUNDAO DE EDIFCIOS RESIDENCIAIS, COMERCIAIS E GALPES
2.1.1. BASE DE CLCULO

Os honorrios profissionais devero ser calculados com base nos valores do Custo Unitrio de Edificaes do
Sinduscon/SP, publicados mensalmente, conforme dispe o artigo 54 da Lei n 4.591 e de acordo com as
determinaes da Norma NB-140 da ABNT.
Entende-se como Custo Unitrio Bsico (CUB) o valor correspondente ao padro H8-2N (Habitao de 8 pavimentos
com 2 dormitrios em acabamento padro normal).
Tendo em vista a defasagem na publicao desse valor, a atualizao para o ms do contrato ser feita atravs de
um ndice econmico conhecido.
Para edificao com caracterstica muito diversa das compreendidas no valor do CUB do Sinduscon, como o caso
dos galpes pesados, com pontes rolantes, indstrias com equipamentos pesados, bases de mquinas, etc, deve-se
considerar o valor do CUB apenas como mnimo, sendo majorado de forma proporcional s dificuldades envolvidas
em cada caso.
2.1.2. CRITRIOS DE FIXAO DOS HONORRIOS

Os honorrios profissionais para os servios de projeto e direo tcnica de fundaes devero ser estabelecidos em
propores do Custo Unitrio Bsico das Edificaes do Sinduscon (CUB), conforme tabela a seguir:

1 Reproduzido do livro "Critrios para Fixao dos Preos de Servios de Engenharia", editado pela Editora PI NI em 1993 - Ia edio e revisado pela
ABEC - Associao Brasileira de Engenheiros de Geotcnica.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

223

TABELA I
SERVIO

PORCENTAGEM DO CUSTO DA EDIFICAO

Projeto de fundaes de edifcios sem subsolo

0,20"/;,

Projeto de fundaes de edifcios com subsolo

0,24 %

Direo tcnica de fundaes de edifcios sem subsolo

0,26%

Direo tcnica de fundaes de edifcios com subsolo

0,32 %

O valor da rea construda "A" a ser utilizada no clculo dos honorrios dever ser obtido da planta de prefeitura,
considerando-se as reas totais construdas, de acordo com os seguintes critrios:

A rea do primeiro subsolo dever ser acrescida de 50%.

A rea do segundo subsolo dever ser acrescida de 100%.

A rea do terceiro subsolo dever ser acrescida de 200%.

A rea do quarto subsolo dever ser acrescida de 300%.

As reas do trreo e dos andares-tipo e demais componentes da torre elevada da edificao devero ser
consideradas sem nenhum fator de correo.

A rea "A " da expresso de clculo dos honorrios ser a soma das parcelas descritas acima complementarmente e
dever ser considerado no clculo dos honorrios o nmero de pavimentos-tipo da edificao, representados pelo
fator "P ", da seguinte tabela:
TABELA "II"
NMERO DE PAVIMENTOS-TIPO

FATOR DE PAVIMENTO "?"

1 a2

1,5

3a7

1,2

8a18

1,0

19a25

0,9

Maior que 25

0,8

A expresso do clculo dos honorrios ser:


H = A x CUB x porcentagem x P x f

Onde:
H = honorrios
A = rea total calculada conforme os critrios expostos acima;
CUB = custo unitrio bsico do Sinduscon atualizado por ndice
econmico conhecido;
porcentagem = porcentagem do custo da edificao dependendo do tipo de
servio conforme tabela "\";
P = fator do nmero de pavimentes da edificao conforme tabela "II";
F = fator de correo para obra de grande porte com rea total superior a 15.000 m2, o qual dever ser
calculado de acordo com a seguinte expresso:

224

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

=1-

A - 15.000
100.000

O valor de "" limitado inferiormente a f = 0,80, o que corresponde rea A = 35.000 m2.
Para reas acima desse valor, o fator "" constante e igual a 0,80 (esse redutor dever ser aplicado nos casos de
projeto, parecer e direo tcnica.
Para qualquer atividade de projeto ou direo tcnica, o valor mnimo individual de cada atividade ser equivalente a
4,0 m2 do custo Unitrio Bsico (CUB) do Sinduscon, devidamente atualizado para o ms de servio.
2.1.3. CONSIDERAO ESPECIAL PARA O SERVIO DE DIREO TCNICA

Recomenda-se destacar em contrato o perodo previsto para os servios de direo tcnica de execuo das
fundaes, findo o qual os trabalhos devero ser remunerados mensalmente, como servio adicional ao contrato.

Para esse perodo, em obras urbanas, recomenda-se a fixao dos honorrios de forma a respeitar um valor mnimo
equivalente a 4,0 m2 do custo Unitrio Bsico (CUB) do Sinduscon, devidamente atualizado para o ms do servio.
2.1.4. CASO ESPECFICO DO PARECER TCNICO

O servio de elaborao de parecer tcnico de fundao dever ter seus honorrios equivalentes a 75% (setenta e
cinco por cento) dos valores correspondentes ao respectivo projeto das fundaes, calculados de acordo com os
critrios definidos em 2.1.2.
2.1.5. CASO ESPECFICO DE CONJUNTOS HABITACIONAIS

Para os conjuntos habitacionais, em que se repetem edificaes de um mesmo padro, o critrio de clculo dos
honorrios de projeto das fundaes difere do exposto no item 2.1.2. apenas no clculo da rea total construda "A",
conforme tabela a seguir:
TABELA "III"
NMERO DE REPETIES DA EDIFICAO-PADRO

REDUO NO CLCULO DA REA TOTAL CONSTRUDA

At um original e 2 repeties

No h reduo na rea

A partir da terceira repetio

As reas de trs edificaes so consideradas em sua totalidade e

(ou seja, a partir do quarto edifcio)

as reas das demais edificaes apenas 90%

Destaca-se ainda o aspecto da direo tcnica que no recebe qualquer considerao especial, devendo ser calculada conforme item
2.1.2.

2.1.6. SERVIOS NO INCLUDOS

Os honorrios calculados conforme recomendaes desse item 2.1.2 no incluem servios especiais, tais como:

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

225

drenagem subterrnea em subsolos;

lajes de subpresso e suas respectivas fundaes;

contenes acima do piso trreo, conforme ocorrem em terrenos com forte declividade;

pisos e pavimentos.

2.1.7. DIREO TCNICA DE OBRAS SITUADAS FORA DO MUNICPIO DA SEDE

Para o caso de visitas isoladas a obras situadas em outro municpio, que no o da sede da empresa, com distncia
superior a 30 km, recomendam-se os seguintes critrios:
a)

calcular o valor do servio de direo tcnica de obra equivalente, no municpio da sede;

b)

determinar o nmero de horas tcnicas de cada visita, compreendendo o tempo de transporte de ida e volta
e o tempo de permanncia na obra;

c)

atribuir o valor de 30% do CUB referido a 1,0 m2 de construo, por hora, conforme resultado calculado em
"b";

d)

subdividir o valor orado em "a" em nmero de visitas, conforme valor calculado em "c";

e)

apresentar oramento em preo global acrescido dos custos de transporte, com nmero mnimo de visitas
fixado conforme resultado em "d" e preo unitrio para visitas adicionais, conforme valor calculado em "c"
acrescido dos custos de transporte.

2.2.

OUTROS

SERVIOS

PROFISSIONAIS

DE

PROJETO,

ASSESSORIA,

CONSULTORIA

ACOMPANHAMENTO TCNICO DE EXECUO


2.2.1. BASE DE CLCULO

Os honorrios profissionais devero ser calculados da mesma forma, baseados no CUB atualizado, conforme
descrito em 2.1.1.
2.2.2. CRITRIOS DE FIXAO DOS HONORRIOS

Os honorrios devero ser avaliados com base nos valores das horas tcnicas dos profissionais das diversas
categorias a serem alocados na prestao do servios, conforme valores unitrios da tabela "IV", onde o CUB referese a 1,0 m2 de construo.
TABELA "IV"
PROFISSIONAL

226

HONORRIO

Engenheiro Consultor

0,40 CUB/h

Engenheiro Titular

0,34 CUB/h

Engenheiro Snior A

0,21 CUB/h

Engenheiro Snior B

0,19 CUB/h

Engenheiro Mdio (Pleno) A

0,16 CUB/h

Engenheiro Mdio (Pleno) B

0,13 CUB/h

Engenheiro Jnior A

0,09 CUB/h

Engenheiro Jnior B

0,05 CUB/h

Projetista A ou Tecnlogo A

0,13 CUB/h

Projetista B ou Tecnlogo B

0,09 CUB/h

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Desenhista A ou Tcnico de Nvel Mdio A

0,07 CUB/h

Desenhista B ou Tcnico de Nvel Mdio B

0,04 CUB/h

Desenhista Auxiliar, Copista ou Moldador

0,03 CUB/h

2.2.3. ORIENTAES COMPLEMENTARES PARA O CLCULO DOS HONORRIOS DOS


SERVIOS DE PROJETO
Na tabela "V" est apresentada a composio de homens x hora padro a ser considerada na elaborao
de cada desenho de projeto no formato "A.0" da ABNT.
TABELA "V"
CATEGORIA

QUANTIDADE DE

VALOR DA HORA

HORAS

TCNICA (CUB)

TOTAIS

Titular

0,34

1,70

Snior "A "

0,21

1,68

Jnior"B "

16

0,09

1,44

Projetista "A "

15

0,13

1,95

Desenhista "B "

20

0,04

0,80

Total Geral

64 horas

7,57 CUB

CUB referido a 1 (um) m de construo.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

227

ENGENHARIA
ESTRUTURAL

1. DEFINIO DOS SERVIOS


1.1. ESTUDOS E PROJETOS

Independentemente do tipo de estrutura e do material de construo a ser utilizado, define-se o escopo geral a
seguir:
Os Estudos e Projetos sero, no caso mais geral, realizados em seis etapas:

Estudos Preliminares

Anteprojeto

Projeto Bsico

Projeto Executivo

Projeto de Fabricao

Projeto de Montagem

1.1.1 ESTUDOS PRELIMINARES

Nesta etapa sero levantados os dados necessrios e estabelecidos os parmetros para a execuo do projeto, de
comum acordo com o contratante ou seus prepostos e, se necessrio, com outros participantes do trabalho.
Eventualmente a etapa conter servios preliminares, tais como levantamentos topogrficos, sondagens, pareceres
tcnicos e outros, que podero estar sob a coordenao do projetista da estrutura, mesmo se executados por
terceiros.
Esta etapa compreende tambm o estudo de alternativas estruturais e a produo de documentos que possibilitem
uma estimativa inicial dos custos da obra.
1.1.2. ANTEPROJETO

Etapa destinada concepo e representao do conjunto de informaes tcnicas provisrias de detalhamento da


construo, necessrias ao inter-relacionamento das atividades tcnicas de projeto.
Nesta etapa ser feita a definio bsica da concepo estrutural e do processo construtivo.
Os elementos resultantes devero ser suficientes elaborao de estimativas mais apuradas de custos e de prazos
dos servios de obra implicados.
1.1.3. PROJETO BSICO

O projeto bsico (ou pr-executivo) dever atingir um nvel de detalhamento suficiente para que fique perfeitamente
definida a estrutura quanto sua forma e dimenso.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

229

Caso seja previsto no contrato, esta fase de projeto dever conter dados suficientes para a licitao e contratao
dos servios de obra correspondentes.
1.1.4. PROJETO EXECUTIVO

O projeto executivo (ou projeto detalhado, ou ainda detalhamento) se destina concepo e definio final do
conjunto de informaes tcnicas para realizao da obra, incluindo quantitativos de materiais, especificaes
tcnicas e de servios, e, quando previsto no contrato, o memorial de clculo completo.
1.1.5. PROJETO DE FABRICAO

Nos projetos onde existam partes da estrutura produzidas segundo processos industriais, necessria a produo
de um projeto de fabricao que delineie e quantifique as diversas peas estruturais e seus processos de execuo.
Como esses processos podem ser especficos de cada fabricante, esta etapa de projeto usualmente elaborada pelo
mesmo. Nestes casos se inclui grande parte dos projetos de estruturas metlicas, frmas e cimbramentos e
estruturas pr-moldadas.
1.1.6. PROJETO DE MONTAGEM

Nas obras onde as peas estruturais no so produzidas "in loco", ser necessria a execuo de um projeto de
montagem que especifique a seqncia e cuidados necessrios montagem da estrutura.
Estes procedimentos so especficos de cada processo executivo.
1.2. VERIFICAO DE PROJETO

Com a finalidade de elevar o padro dos projetos, conforme prev o Cdigo de Defesa do Consumidor, recomendase a contratao de Servios de Verificao de Projetos, a serem realizados por firma ou profissional de reconhecida
competncia tcnica. A verificao do projeto ter por finalidade garantir que no haja falhas graves, passveis de
comprometer a segurana e a durabilidade da estrutura.
Em princpio, no devem ser questionados os conceitos de projeto e a concepo geral da obra, salvo se forem a
origem das possveis falhas. Uma eventual otimizao do projeto dever ser considerada como um novo projeto, a
ser contratado dentro dos critrios do presente captulo, no fazendo parte do escopo da verificao. A verificao do
projeto no eximir o autor do projeto original de sua responsabilidade.
1.3. SERVIOS DE CONSULTORIA

Elaborao de pareceres, especificaes, laudos, diretrizes para reforos, restaurao e recuperao de estruturas.
1.4. ASSESSORIA EXECUO DE OBRAS

A assessoria ser exercida atravs de visitas de rotina obra, com a freqncia adequada, a ser estabelecida de
comum acordo com o contratante, e visitas extraordinrias ou reunies tcnicas em outro local, quando necessrias,
alm de eventuais servios de escritrio que venham a ser solicitados. As tarefas a serem desenvolvidas
compreendero, no caso geral, o seguinte:

Interpretar e analisar os projetos e todos os elementos complementares pertinentes obra, tais como
memoriais descritivos e justificativos, memoriais de clculo, quantificaes, especificaes, etc.

230

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Verificar as tcnicas e os mtodos executivos adotados pelo executor da obra, quanto sua adequao aos

Analisar e solucionar as interferncias com instalaes de concessionrias de servios pblicos, no

projetos.
previstas por ocasio do projeto.

Revisar os projetos, quando necessrio, em funo de interferncias ou de ocorrncias no previstas, ou


ainda para melhor defini-los ou para otimizar a execuo da obra.

Propor mtodos executivos alternativos para solucionar problemas ocorridos na obra.

Recomendar a execuo de provas de carga, ensaios ou outras verificaes com o objetivo de dirimir
dvidas, indicando tipo e quantidades e posteriormente apresentando as interpretaes e concluses
correspondentes.

Anotar em livro prprio, mantido na obra, as observaes feitas durante visitas e as decises tomadas.

Note-se que a responsabilidade do contratado fica limitada ao que diz respeito aos elementos por ele fornecidos, no
lhe cabendo qualquer responsabilidade por procedimentos adotados pela fiscalizao ou pelo executor da obra, sem
sua prvia aprovao, ou em desacordo com suas recomendaes.

2. MODALIDADES DE FIXAO DE PREOS


Para fixao dos preos dos servios de engenharia estrutural, podem ser usadas as trs modalidades descritas a
seguir.
A escolha das modalidades a serem utilizadas deve considerar a natureza do projeto, complexidade das solues,
reas ou partes no suficientemente desenvolvidas no projeto bsico.
A escolha de uma modalidade no implica necessariamente a excluso de outras, uma vez que em um mesmo
oramento pode haver diversos tipos de servios que sero remunerados de modo diferente.
A MODALIDADE A (baseada no custo da estrutura) pode ser utilizada em projetos e servios que tenham o seu
escopo bem-definido, fixando-se, geralmente, um preo global para o servio.
A MODALIDADE B, estabelecida geralmente por folhas de desenho ou memoriais produzidos, conveniente para
obras cujo volume ou rea estrutural convencionais sejam de difcil definio, ou cujo detalhamento se apresente de
forma pouco previsvel, ou ainda quando o valor da obra insignificante em face do projeto necessrio (como por
exemplo as obras de: hangares, residncias, reservatrios elevados, obras de engenharia de processos, reformas ou
restauraes, etc).
A MODALIDADE C conveniente para consultorias, obras complexas de difcil definio inicial do escopo de
trabalho, assim como para servios de modificaes de projetos. Para servios de Engenharia Estrutural, esta
modalidade deve ser estabelecida a partir das tarifas horrias definidas neste captulo para as vrias categorias
profissionais.
Para as trs modalidades so utilizados custos unitrios padronizados, que muitas vezes no so conhecidos no
ms de referncia. Sua atualizao dever ser feita atravs de um ndice econmico conhecido.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

231

3. MODALIDADE A
3.1. FORMA DE APLICAO

Calcula-se o custo convencional mnimo da estrutura a ser projetada e sobre ele aplica-se a porcentagem adequada,
conforme expresses do item 3.3, determinando-se o valor bsico dos honorrios.
O preo final do projeto ser obtido somando-se ao valor bsico os adicionais globais ou parciais, definidos adiante
para cada caso.
3.2. CUSTO CONVENCIONAL DA ESTRUTURA
3.2.1. ESTRUTURAS DE CONCRETO ARMADO E PROTENDIDO

Obtm-se o custo convencional multiplicando-se o volume convencional pelo preo do metro cbico da estrutura de
concreto armado, divulgado periodicamente pelo Instituto de Engenharia atravs de revistas especializadas.
O volume convencional mnimo (Vc) ser determinado com os critrios indicados a seguir, podendo-se adotar valor
maior, quando justificado por anteprojetos ou estruturas similares.
3.2.1.1. PARA EDIFICAES
Para cada nvel, incluindo-se o de fundao e os das coberturas, calcula-se a correspondente rea, em projeo
horizontal.
Havendo caixas d'gua, muros ou cortinas de arrimo, calculam-se as reas destes elementos. No caso de existncia
de laje de subpresso sua rea ser contada duas vezes, uma para efeito das fundaes e outra para sua
considerao.
Calcula-se a rea estruturada convencional (Ae) somando-se as reas calculadas em m2.
Estabelece-se a espessura mdia (em) da obra, com base nos dados disponveis e em experincia de obras
anteriores, no se adotando valor inferior aos da tabela a seguir, para edifcios com sobrecarga de at 3,0 kN/m2 (300
kgf/m2), em funo do nmero de pavimentos e dos vos caractersticos.
VALORES DE ESPESSURA MDIA MNIMA em (m)
N de pavimentos

Vos caractersticos at
5m

10m

10

0,17

0,20

0,25

15

0,18

0,21

0,26

20

0,20

0,23

0,28

25

0,25

0,28

0,33

30

0,30

0,33

0,38

>30

a estabelecer

O volume convencional mnimo de concreto armado (Vc) finalmente obtido multiplicando-se a rea (Ac) pela
espessura mdia (em).

232

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Para obras constitudas de edifcios isolados ou grupos estruturais diferentes e bem-definidos, a tabela deve ser
aplicada para cada edifcio ou grupo estrutural, separadamente.
3.2.1.2.

PARA OBRAS DE ARTE ESPECIAIS

Na categoria de "Obras-de-Arte Especiais" (pontes, viadutos, passarelas), na determinao do volume convencional


mnimo no se tomar espessura mdia inferior a 1 metro, nem largura inferior a 10 metros, adotando-se espessura
mdia maior, quando justificada por anteprojeto ou obra similar.
Poder ser adotada espessura inferior a 1 metro somente quando for possvel avaliar-se, com razovel aproximao,
o custo real da obra, levando-se em conta materiais e mtodos construtivos a serem empregados, no se tomando,
porm, para efeito de clculo do preo do projeto, valor inferior ao custo convencional obtido com o volume
convencional mnimo e o preo unitrio do metro cbico da estrutura de concreto armado divulgado pelo Instituto de
Engenharia atravs de revistas especializadas.
3.2.1.3.

PARA GALPES INDUSTRIAIS

A espessura mdia deste tipo de obra dever ser avaliada pelo projetista, em cada caso particular, levando em conta
os pilares, blocos ou sapatas de apoio, vigas baldrames e vigas de tratamento, bem como elementos estruturais das
paredes perimetrais e divisrias. No se adotar, porm, volume estrutural convencional menor do que o obtido
tomando uma espessura mdia de 0,08 m aplicada rea construda.
3.2.1.4.

OUTRAS ESTRUTURAS

Outras estruturas, no relacionadas especificamente neste captulo, como por exemplo obras de arte correntes,
estruturas de conteno, tneis, quando seu projeto for orado na modalidade A, tero seu custo estimado a partir de
estruturas semelhantes existentes.
3.2.2. ESTRUTURAS METLICAS (DE AO)

Obtm-se o custo convencional mnimo para estruturas metlicas multiplicando-se a quantidade estimada da
estrutura pelo preo/quilo de ao de estrutura metlica fabricada (pm), pintada com uma demo de "primer"
anticorrosivo. Este preo ser divulgado periodicamente pelo Instituto de Engenharia atravs de revistas
especializadas.
Para avaliao da quantidade, utilizam-se ndices de quilo/m2 de projeo horizontal medida entre eixos, podendo ser
adotados os valores indicativos a seguir:
COBERTURAS E GALPO SIMPLES
Estabelecer o consumo mdio em kg/m2 em funo do tipo e dos vos caractersticos, tomando-se como mnimo os
valores da tabela a seguir:

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

233

Consumo aproximado em kg/m para vos caractersticos (m)


10

15

20

25

30

40

50

60

80

COBERTURAS (INCLUSIVE TERAS E CONTRAVENTOS)


Arcos em trelias

10

10

11

11

12

Trelias convencionais

10

12

13

14

Trelias hiperestticas

11

12

13

Cpulas em trelias

27

12

17

35

37

18

16
30

"Sheds"

15

17

de 12,5 a 17 kg/m - Mdia 14 kg/m

40

GALPES SIMPLES
Tesouras trelias e colunas at 6 m

11

12

17

18

19

23

28

Prticos em trelias

13

14

17

18

20

25

32

Prticos em alma cheia

15

16

18

22

24

30

35

Fechamentos laterais de edifcios industriais

5 a 10 kg/m de rea vertical

Galpes e naves industriais pesadas


Edifcios com pontes rolantes de at 50 kN: Edifcios
com pontes rolantes de 50 a 100 kN:

20 a 25 kg/m"
25 a 40 kg/m2

Estruturas diversas
Mezaninos leves (carga at 5 kN/m ) Mezaninos

25 kg/m
25 a 40 kg/m'

pesados (cargas de 5 a 10 kN/m )


Edifcios de andares mltiplos (com lajes de concreto)
30 kg/m
at 4 pavimentes at 10

45 kg/m

pavimentes at 15

52 kg/m

pavimentes at 20

60 kg/m

pavimentes
Mais de 20 pavimentes - a estabelecer com base em um projeto preliminar.
Para estruturas especiais de edifcios industriais, caixas d'gua sobre torres, pontes e passarelas, edifcios de
andares mltiplos etc, dever ser estimado o peso estrutural em funo do projeto preliminar.
3.2.3. ESTRUTURAS DE MADEIRA

Em funo da complexidade e do grande nmero de parmetros envolvidos, no se recomenda a aplicao


desta modalidade para o estabelecimento do preo de projetos de estruturas de madeira.
3.2.4. ALVENARIA ESTRUTURAL

O custo convencional das obras em alvenaria estrutural ser tomado como se esta fosse uma estrutura de
concreto armado convencional, aplicando-se o prescrito no item 3.2.1.

234

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

3.2.5. FRMAS E CIMBRAMENTO

O custo convencional mnimo da frma ser obtido multiplicando-se a rea convencional de frma pelo respectivo
preo do m2 divulgado pelo Instituto de Engenharia atravs de revistas especializadas.
3.2.5.1. Obtm-se a rea de frma diretamente do projeto de frma de concreto ou, na falta deste,
multiplicando-se a rea de projeo do pavimento por k onde:
k (m2/m2)

Distncia piso a piso (PP)

2.2

PP<3.00m

2.4

3.00 < PP < 4.00 m

2.6

4.00 < PP < 5.00 m

3.0

5.00 < PP

3.2.5.2. Obtm-se o custo convencional mnimo da frma, multiplicando-se a rea convencional pelo
preo do m2 de frma divulgado pelo Instituto de Engenharia.
3.3. PORCENTAGENS APLICVEIS

Em seguida so definidas as porcentagens a serem aplicadas sobre o custo convencional da estrutura, para obteno
do custo de projeto.
3.3.1. PROJETOS DE ESTRUTURAS DE CONCRETO ARMADO, PROTENDIDO, METLICAS E ALVENARIA
ESTRUTURAL

A porcentagem ser obtida pelas expresses dadas a seguir:


Para obras de arte:
t (%) = 11,4 - 0,65 In (B) > 5,5%
Para edificaes em geral:
t (%) = 12,7 - 0,64 In (B) > 6,8%
Para edificaes industriais:
t (%) = 14,65 - 0,82 In (B) > 7,1%
Sendo:
B = V onde V o volume de concreto convencional das estruturas de concreto, armado protendido, em m3.
B = 4.P, onde P a quantidade de estrutura metlica em kg.
Os preos de projeto decorrentes da aplicao destas porcentagens incluem as seguintes etapas:
Para estruturas de concreto armado, protendido e alvenaria estrutural, estudo preliminar, anteprojeto,
projeto bsico e projeto executivo.
Para estruturas metlicas, estudo preliminar, anteprojeto e projeto bsico.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

235

Os projetos de fabricao e montagem devero ter seus custos baseados nas modalidades B ou C.
3.3.2. PROJETOS DE FRMAS E CIMBRAMENTOS

A seguir so definidas as porcentagens (t) a serem aplicadas sobre o custo convencional da frma:
Para edifcios sem simetria:
t (%) = 17,3 - 0,60 In (B) = 10,3%
Para edifcios com uma simetria: t (%)
= 14,6 - 0,50 In (B) = 8,7%
Para edifcios com duas simetrias:
t (%) = 12,4 - 0,47 In (B) = 36,9%
Sendo:
B = rea de frmas em m2.
3.3.3. SERVIOS DE VERIFICAO DE PROJETOS

Os servios de verificao de projetos tero como honorrios um valor correspondente a 50% do valor do projeto,
calculado pelas tabelas apresentadas. Este preo poder ser ajustado para mais ou para menos, em cada caso
particular.
3.4. ADICIONAIS
3.4.1. ADICIONAIS GLOBAIS

Os adicionais globais descritos a seguir incidem sobre o custo total estimado da estrutura.
3.4.1.1. Nas estruturas onde for necessria a considerao dos esforos de vento ser considerado o adicional da
tabela mostrada seguir:
N de pisos estruturados
<12

Existncia de simetria na estrutura


8,0%

11,0%

15,0%

12 a 15

9,5%

12,5%

17,0%

16 a 18

11,0%

14,0%

19,0%

15,5%

19 a 21

12,5%

22 a 24

14,0%

25 a 27

15,5%

18,5%

25,0%

28 a 30

17,0%

20,0%

27,0%

>30

17,0%

21,0%
23,0%

a estabelecer

Nas estruturas onde for necessria a avaliao dos esforos de segunda ordem global (Instabilidade Global), os
adicionais acima sero multiplicados por 1,1.

236

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Anlise dinmica - adicional a estabelecer conforme a complexidade da anlise

Memria de clculo (se solicitada) em obras que no sejam pontes............................................ +25%

Estruturas pr-moldadas.............................................................................................................. + 40%

Edificaes com estrutura arquitetonicamente aparente e com elementos de fechamento ou decorativos


em concreto ................................................................................................................................ +20%.

Esconsidade ................................................................................................................................ +20%

Para estruturas que, devido irregularidade do terreno ou a outros fatores, tenham seus elementos
principais desiguais sero definidos adicionais conforme ajuste prvio.

Estruturas com mtodos construtivos especiais, como processos de construo invertida, fundaes ou
pilares provisrios, lajes com funcionamento de chapa para suportar altos esforos horizontais, sero
definidos adicionais conforme ajuste prvio.

3.4.2. ADICIONAIS PARCIAIS

Adicionais de incidncia local, calculados sobre o custo convencional da parte da estrutura onde incidem.

Ar-condicionado

.................................................................................................................... + 10%

Ar-condicionado, calefao e furaco em pisos industriais ...................................................... + 15%

Permetros irregulares

Para caracterizar a dificuldade adicional do projeto de estruturas com permetros irregulares, aplica-se o adicional
calculado conforme frmula a seguir:

ADICIONAL =
1 x 100%
4 A

Onde:
p = soma do permetro externo do pavimento mais metade do permetro dos vazios internos, em metros.
A = rea estrutural do pavimento em m2.

Simetria - possvel um desconto de........................................................................................... -10%


Laje-cogumelo ou pisos onde seja necessrio processamento por
elementos finitos.......................................................................................................................+25%

Fundaes em terrenos com aclive ou declive acentuados ..................................................... +25%

Fundaes ou arrimos que exijam anlise conjunta da interao

Pavimentos de transio:

solo/estrutura .......................................................................................................................... +20%

ADICIONAL = n x (A transio / A pavimento ) x 5%


Sendo :
n = n de pavimentos acima da transio;
A

= rea transicionada;
transio

= rea total do pavimento transicionado.


pavimento

Este adicional aplicado somente rea total do pavimento transicionado.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

237

Protenso em obras de arte .................................................................................................... +20%

Protenso em outras obras .....................................................................................................+40%

Efeitos de temperatura e de retrao ...................................................................................... +20%

Sobrecargas especiais entre 5 e 10 kN/m2 (500 e 1.000 kgf/m2) ...........................................+ 10%

Sobrecargas especiais maiores que 10 kN/m2 (1.000 kgf/m2)................................................. +20%

Peas pr-moldadas - postes e torres para ptios e linhas de transmisso: no mnimo


30 vezes o valor da tabela para pea isolada.

Pontes em curva...................................................................................................................... +25%

Pontes esconsas ..................................................................................................................... +20%

3.4.3. ADICIONAIS ESPECFICOS PARA PROJETOS DE FRMAS E CIMBRAMENTOS

A quantidade de direes definida pelas faces dos pilares determina a quantidade de eixos necessrios para
montagem da frma. Os adicionais a seguir incidem sobre o custo total, de acordo com a quantidade de pares de
eixos, necessrios a esta definio.
PAR DE EIXOS

30%

60%

90%

3.5. DISTRIBUIO DO PREO PELAS ETAPAS DE PROJETO

Em princpio, a distribuio dos honorrios segundo as etapas de projeto ser:


Estudos preliminares..............................................................................................................20%
Anteprojeto .............................................................................................................................20%
Projeto bsico ........................................................................................................................30%
Projeto executivo....................................................................................................................30%
No caso das estruturas metlicas, as porcentagens relativas ao anteprojeto, projeto bsico e projeto executivo sero
respectivamente 20%, 25% e 55%.

4. MODALIDADE B
4.1. PROCEDIMENTO PARA APLICAO

O preo a ser cobrado ser obtido multiplicando-se o nmero de documentos apresentados pelos seus valores
unitrios, estabelecidos de acordo com o tipo, forma de apresentao, etapa de projeto, etc.
Para efeito de previso (ou fixao) do valor total do oramento, pode-se estimar o nmero ou a quantidade de
documentos a serem apresentados para a perfeita execuo da obra.
Os documentos podem ser classificados quanto ao tipo (desenhos, memoriais, pareceres, laudos, relatrios,
especificaes tcnicas), quanto forma de apresentao e quanto fase de projeto.

238

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

4.2. PREOS POR DOCUMENTO


O metro quadrado dos desenhos de estruturas tem seu preo variando na faixa de 3 a 12 CUB, sendo
CUB o Custo Unitrio Bsico da construo, padro H8-2N, divulgado mensalmente pelo Sinduscon,
referido a 1 m2 de construo.

5. MODALIDADE C
5.1. PROCEDIMENTO PARA APLICAO
A contratao por esta modalidade pode ser feita para qualquer tipo de projeto, mas deve ser empregada
principalmente em servios de consultoria, modificaes de projeto, trabalhos de escopo no definido,
visitas obra, etc.
Baseia-se nas horas efetivamente gastas pelos profissionais das diversas categorias, remunerados pelo
valor da hora tcnica.
5.2. PREOS UNITRIOS MNIMOS POR CATEGORIA PROFISSIONAL
Para remunerao das horas tcnicas, devem ser usados os valores discriminados a seguir:
Engenheiro Consultor...................................................................................................................0,40CUB/h
Engenheiro Titular ....................................................................................................................... 0,34CUB/h
Engenheiro Snior A ................................................................................................................. 0,21 CUB/h
Engenheiro Snior B ...................................................................................................................0,19 CUB/h
Engenheiro Mdio (pleno A).........................................................................................................0,16 CUB/h
Engenheiro Mdio (pleno B).........................................................................................................0,13 CUB/h
Engenheiro Jnior A.....................................................................................................................0,09 CUB/h
Engenheiro Jnior B ....................................................................................................................0,05 CUB/h
Projetista A ou Tecnlogo A.........................................................................................................0,13 CUB/h
Projetista B ou Tecnlogo B.........................................................................................................0,09 CUB/h
Desenhista A ou Tcnico Nvel Mdio A ......................................................................................0,07 CUB/h
Desenhista B ou Tcnico Nvel Mdio B .....................................................................................0,04 CUB/h
Desenhista Auxiliar, Copista ou Moldador ...................................................................................0,03 CUB/h

Sendo CUB o valor definido no item 4.2.


5.3. VALORES MNIMOS DE CONSULTA, VIAGENS E MOBILIZAO DA EQUIPE
5.3.1. VALOR MNIMO DE CONSULTA
Consulta tcnica, sem fornecimento de desenhos, clculos ou croquis ter como mnimo uma hora
tcnica (classificada conforme o item.5.2).
5.3.2. VISITAS OBRA
Nas visitas obra o total de horas tcnicas gastas inclui o tempo de locomoo obra. As despesas de
locomoo e estadia devero ser reembolsadas.
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

239

5.3.3 MOBILIZAO DA EQUIPE TCNICA

Em servios de consultoria que tiverem carter de atendimento a situaes imprevisveis (ex.: caso de
reforos de obras ou outras emergncias), alm das horas tcnicas aplicadas, ser debitado ao cliente
um "quantum" correspondente mobilizao da equipe ou escritrio tcnico, de acordo com o nmero de
horas tcnicas (HT) solicitadas mensalmente, como segue:
de 01 a 8 HT
de 09 a 16 HT
de 17 a 24 HT
de 25 a 32 HT
de 33 a 40 HT
acima de 40 HT

= 8 CUB
= 7 CUB
= 5 CUB
= 4 CUB
= 3 CUB
= 2 CUB

6. CASOS ESPECIAIS
6.1. REPETIES DE PROJETOS

A repetio de um projeto, com a devida autorizao de seu autor, ser remunerada com base nos percentuais
discriminados a seguir:
I a 5 repeties

(25 n) %

6 a 10 repeties

(25 + 20 n) %

II

(75 + 15 n) %

a 20 repeties

21 a 40 repeties

(1 75 + 10 n) %

Mais de 41 repeties

(375 + 5 n) %

Repetio de partes de uma mesma obra de arte com esforos independentes:


n = n de repeties
Para n de:
1 a5

(100 n)%

6 a 10

(250 + 50 n) %

11 a 20

(500 + 25 n) %

21 a 40

(800+

41 em diante

(1.000 + 5 n) %

10n)%

Estes valores sero aplicados ao preo do projeto e inclusive correspondem remunerao dos direitos autorais e
responsabilidade tcnica assumida.

240

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

INSTALAES ELTRICAS E
HIDRULICO-SANITRIAS

1. INTRODUO
O presente regulamento determina os critrios de clculo de honorrios a serem observados na
contratao de servios profissionais de engenharia, pessoa fsica ou jurdica, devidamente registrada no
Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura, relativos a projetos de instalaes eltricas e hidrulicosanitrias.
O regulamento tambm pressupe a observncia dos dispositivos legais pertinentes, valendo destacar os
seguintes:

Os trabalhos profissionais relativos a projetos no podero ser sujeitos a concorrncia de preos


(Art. 83 da Lei 5.194, de 24/12/66, em pleno vigor).
O anteprojeto ou projeto de uma instalao constitui propriedade de seu autor. O aproveitamento
parcial ou total destes, para outra obra, no mesmo ou em outro local, s poder ser feito com sua
autorizao formal por escrito (Art. 17 da Lei n 5.194, de 24/12/66).

Os valores neste regulamento esto referenciados ao Valor do Custo Unitrio Bsico Global (CUB)
correspondente ao projeto padro H8-2N, publicado mensalmente pelo SINDUSCON-SP (Sindicato da
Indstria da Construo Civil de Grandes Estruturas no Estado de So Paulo).
Com o decorrer do tempo, o ndice financeiro utilizado (CUB) poder sofrer defasagem com relao aos
custos reais de elaborao dos projetos de instalaes eltricas e hidrulico-sanitrias.
Dessa forma, uma verificao peridica dos valores das tabelas dever ser prevista. Conforme julgue-se
necessrio alterar tais valores, o Instituto de Engenharia publicar os novos valores ou um ndice a ser
aplicado nas tabelas ou parmetros correspondentes.
Nas propostas ou contratos para elaborao dos servios, dever ser citado este regulamento como
referncia, servindo ainda para dirimir eventuais dvidas, omisses ou complementaes.
Os valores aqui apresentados representam a remunerao mnima.

2. ROL DE TAREFAS
Este rol de tarefas se faz necessrio para a boa compreenso dos trabalhos a serem realizados, bem
como para aplicao da composio dos honorrios descritos adiante.
Essas tarefas compreendem elaborao de plantas (desenhos), memoriais descritivos e especificaes
de materiais, divididas em rol de tarefas bsicas e de extenso.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

241

1 2.1. ROL DE TAREFAS BSICAS


2.1.1. INSTALAES ELTRICAS

2.1.1.1.

DESENHOS

Os trabalhos de elaborao de desenhos constaro sumariamente de:

plantas baixas de cada pavimento e de cada setor, conforme a subdiviso indicada no projeto arquitetnico,
mostrando a posio e tipo dos pontos de consumo (iluminao, tomadas, esperas de fora);

localizao e tipo dos dispositivos de acionamento (interruptores, chaves);

interligao dos pontos de consumo, acionamento, caixas de passagem e quadros de distribuio;

atravs de condutos claramente identificados, bem como fiao correspondente;

localizao do(s) quadro(s) de distribuio e respectiva(s) alimentao(s);

localizao dos pontos e tubulao de interligao dos sistemas auxiliares bsicos (telefones, antena de TV
e interfone);

detalhe de determinados pontos de instalao, onde se julgue necessria uma perfeita compreenso do que
foi projetado, facilitando a sua execuo e fiscalizao;

entrada de energia eltrica em baixa tenso, indicando ponto de entrega, caixas de passagem,
seccionamento, medio e distribuio para as unidades consumidoras

2.1.1.2.

PARTES DOS PROJETOS

Os projetos abordaro os seguintes itens relativos ao dimensionamento e especificao:

localizao e potncia previstas para os pontos de iluminao dos diversos ambientes, tanto interna quanto
externa (excluindo clculo luminotcnico), esta ltima em quantidade inferior ao item 4.2 da tabela 4;

rede eltrica interna para os pontos de utilizao de iluminao e tomadas de fora;

rede eltrica externa subterrnea em quantidade inferior ao item 4.2 da tabela 4;

entrada em baixa tenso com medio e distribuio de energia;

quadro(s) de distribuio (iluminao e fora);

tubulao seca para o sistema telefnico convencional (direto), para antena de TV e para interfone;
tubulao seca para sistema de sinalizao para chamada de enfermeiras (em hospitais);

esquema e especificao dos diversos quadros de distribuio eltrica, incluindo potncia e proteo de
cada circuito;

sistema de proteo contra descargas atmosfricas;

especificao do comando eltrico de bombas de recalque de gua, esgoto, etc;

sistema de sinalizao para aviao, se necessrio.

O projeto eltrico em locais/equipamentos especficos, tais como lavanderias e cozinhas (no-residenciais), sala de
caldeiras, central de ar-condicionado, sala de elevadores, saunas etc, limitar-se- a prever um ponto de utilizao de
fora, convenientemente dimensionado, na entrada desses locais, ou prximo aos equipamentos, para instalao de
um futuro quadro de distribuio e/ou comando (normalmente sob a responsabilidade do fornecedor do
equipamento), estando excludo o projeto da distribuio interna de fora para tais equipamentos.

242

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

O memorial descritivo constar de uma dissertao ampla e detalhada, contendo descrio pormenorizada das
instalaes, sua concepo fundamental, princpios de funcionamento, bem como recomendaes quanto tcnica
de sua execuo, quando esta se revestir de caractersticas especiais.
As especificaes de materiais devero abordar as caractersticas fundamentais dos materiais a serem utilizados nas
instalaes, com indicao das normas com as quais devero observar conformidade, caractersticas de fabricao,
de acabamento e dimensionais, capacidade, dados nominais e demais parmetros necessrios a uma perfeita
especificao, citando, quando proceder, eventuais alternativas.
2.1.2. INSTALAES HIDRULICO-SANITRIAS

2.1.2.1. DESENHOS
Os trabalhos de elaborao de desenhos constaro sumariamente de:

plantas baixas de cada pavimento e de cada setor, conforme a subdiviso de utilizao (pontos de gua fria,
de gs combustvel, de captaes de esgoto sanitrio e gua pluvial, etc), das colunas (de gua fria, de
esgoto sanitrio, ventilao, etc.) e das tubulaes horizontais e dos elementos de comando;

detalhes dos diversos conjuntos sanitrios indicando todos os ramais das instalaes de esgoto com as
peas utilizadas;

perspectivas isomtricas das tubulaes de gua fria para os diversos sanitrios;

planta baixa dos barriletes de gua fria;

esquemas verticais, indicando o p-direito, os tubos de queda dos esgotos, as colunas de ventilao, as de
gua fria, de guas pluviais etc, e respectivos desvios necessrios e outros elementos das instalaes;

detalhes dos reservatrios de gua, de suas ligaes e das bombas de recalque.

2.1.2.2. PARTES DOS PROJETOS


Os projetos abordaro os seguintes itens relativos a dimensionamento e especificao:

instalaes hidrulicas internas de gua fria;

instalaes hidrulicas externas, servindo a reservatrios e propsitos afins;

instalaes sanitrias internas de esgoto, sanitrio com o seu respectivo sistema de ventilao;

instalaes sanitrias externas, sob forma de redes gerais, conduzindo o efluente at o eventual local do
tratamento ou rede pblica;

instalaes de coleta e conduo de guas pluviais, tipo internas;

instalaes de guas pluviais externas, sob a forma de redes gerais, conduzindo as guas captadas at o
coletor geral ou locais adequados;

captao de gua de consumo sendo prevista atravs do abastecimento direto da Concessionria.

Para instalaes em recintos como: sala de caldeiras, central de ar-condicionado, etc, prevista apenas a chegada
das tubulaes alimentadoras ou de espera de esgoto, estando excludo o projeto das ligaes especficas dos
equipamentos utilizados nestes locais.
O memorial descritivo constar de uma dissertao ampla e detalhada, contendo descrio pormenorizada das
instalaes, sua concepo fundamental, princpios de funcionamento, bem como recomendaes quanto tcnica
de sua execuo, quando esta se revestir de caractersticas especiais.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

243

As especificaes de materiais devero abordar as caractersticas fundamentais dos materiais a serem utilizados nas
instalaes, com indicao das normas com as quais devero observar conformidade, caracterstica de fabricao,
de acabamento e dimensionais, capacidade, dados nominais e demais parmetros necessrios a uma perfeita
especificao, citando, quando proceder, eventuais alternativas.
2.2. ROL DE TAREFAS DE EXTENSO
2.2.1. INSTALAES EM GERAL

A seguir sero esclarecidos os itens constantes da tabela 4 (itens 4.1 a 4.10).


2.2.1.1.

PREVISO DE ETAPAS FUTURAS (ITEM 4.1 DA TABELA 4)

A rea a ser edificada em primeira etapa dever ser detalhada nos projetos a elaborar.
Futuras edificaes j programadas, entretanto, devero ser examinadas sob o aspecto das previses que so
necessrias nas instalaes a serem projetadas. Estas previses compreendem:

Carga eltrica adicional: soluo para seu futuro atendimento.

Contribuio futura s redes de esgotamento pluvial e sanitrio.

Acrscimo na demanda de gua e sua influncia nos reservatrios a serem projetados.

Cuidados especiais com a localizao de elementos e redes, para minimizar a interferncia com as futuras
obras.

O desenvolvimento do empreendimento poder se verificar ao longo de vrias etapas, at atingir a sua concluso.
Mesmo contemplando o projeto desde logo a totalidade da rea a ser construda, a subdiviso em etapas exige
estudos adicionais que definiro, para cada uma delas, os equipamentos necessrios (transformadores, quadros,
clulas de reservatrios, entre outros).
2.2.1.2.

REDES GERAIS PELO TERRENO (ITEM 4.2 DA TABELA 4)

As redes internas aos prdios so calculadas de forma habitual. Neste oramento no ficam cobertos os servios de
projeto das redes externas de:

luz, fora (alta/baixa tenso), telefone, iluminao viria, sinais especiais;

gua fria, esgoto sanitrio e guas pluviais e outras redes, sempre que as reas abrangidas adquiram
expresso.

A tabela 5 estabelece o acrscimo em funo das dimenses da rea externa.


2.2.1.3.

REDES GERAIS EXTERNAS COM AMARRAO A SISTEMAS DE COORDENADAS


(ITEM 4.3 DA TABELA 4)

Ocorrendo ainda a necessidade de amarrar todos os elementos das redes gerais, como caixas de passagem,
registros, inspees, inflexes, a sistemas de coordenadas implantados na rea, a fim de facilitar a sua locao ou
execuo e evitar interferncia, o valor percentual antes calculado (item 4.2) eleva-se conforme indicado.

244

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

2.2.1.4. ELABORAO DE LISTA DE QUANTITATIVOS (ITEM 4.4 DA TABELA 4)


Trata-se de relaes quantitativas, listando todos os materiais necessrios execuo das instalaes projetadas,
segundo as especificaes em vigor.
O Contratante dever orientar sobre eventuais subdivises desejadas, como por setores, por etapas, por sistemas, etc.
2.2.1.5. ELABORAO DE ORAMENTO (ITEM 4.5 DA TABELA 4)
A lista dos materiais antes elaborada aqui valorizada utilizando os preos correntes praticados pelas firmas
executantes.
Na parte de mo-de-obra, haver estimativa percentual do valor respectivo.
O Contratante dever orientar sobre o regime de execuo das obras para efeito de oramentao: empreitada global,
empreitada somente de mo-de-obra, etc.
2.2.1.6. APRESENTAO DE PLANILHAS DE CLCULO (ITEM 4.6 DA TABELA 4)
Usualmente, as memrias de clculo so documentos de uso interno do projetista, sendo arquivados no final dos
trabalhos.
Caso seja solicitado o fornecimento das planilhas perfeitamente acabadas, com todos os clculos efetuados, ocorre o
acrscimo de que trata este item. Estas planilhas de clculo compreendem:

clculo da queda de tenso dos diversos circuitos;

clculo dos nveis de iluminncia internos e externos;

clculo das colunas e barriletes de gua (fria e quente);

clculo dos subcoletores de guas pluviais;

clculo dos subcoletores de esgotos sanitrios;

clculo de instalaes de recalque.

2.2.1.7. LEVANTAMENTO DE INSTALAES EXISTENTES (ITEM 4.7 DA TABELA 4)


Para obras existentes e a ampliar, pode haver necessidade de se conhecer as instalaes existentes para estudo de
seu eventual aproveitamento ou remanejamento.
2.2.1.8. ATUALIZAO DOS DESENHOS FINAIS. "AS BUILT" (ITEM 4.8 DA TABELA 4)
Aps a concluso das obras, um jogo de cpias contendo indicaes das alteraes executadas com relao ao projeto
executivo dever servir de base para reviso dos originais do projeto.
As alteraes introduzidas so registradas pela firma executante, no sendo aqui consideradas.
Os trabalhos a serem efetuados referem-se ao exame e avaliao tcnica das alteraes, eventuais visitas obra
para verificao de pontos duvidosos, alm de reunio para esclarecimentos com a firma executante.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

245

2.2.1.9.

ELABORAO DE PROJETOS REPETIDOS (ITEM 4.9 DA TABELA 4)

Nos casos de edificaes que apresentem um ou mais blocos repetidos, o acrscimo dos honorrios em relao ao
bloco-padro dever ser calculado de acordo com a tabela 6.
2.2.1.10.

ENCAMINHAMENTO DE DOCUMENTAO AOS RGOS PBLICOS

E CONCESSIONRIAS (ITEM 4.10 DA TABELA 4)


Preparao de toda a documentao necessria e seu encaminhamento s concessionrias e rgos pblicos
pertinentes.
Nos casos em que tais concessionrias ou rgos pblicos no estejam situados no mesmo municpio do
Contratado, este dever preparar toda a documentao e o encaminhamento desta ficar cargo do Contratante.
O Contratante assumir todas as despesas que envolvam o encaminhamento e eventual aprovao/ liberao do
projeto em concessionrias e rgos pblicos, tais como taxas, emolumentos, deslocamentos do Contratado etc.
2.2.2. INSTALAES HIDRULICO-SANITRIAS

Em seguida sero feitos esclarecimentos sobre os itens constantes da tabela 7 (itens 7.1 a 7.24).
2.2.2.1. SISTEMA DE GUA QUENTE CENTRAL INDIVIDUAL (ITEM 7.1 DA TABELA 7)
Compreende o projeto de tubulaes de gua quente de alimentao, retorno, aerao, com distribuio interna em
sanitrios ou outros locais, com a utilizao de um ou mais aquecedores.
Planilhas de clculo de perdas de carga, clculos de volume do(s) aquecedor(es) centralizado(s), das eventuais
bombas de circulao. Estabelecimento do tipo de fonte de aquecimento, espao necessrio. Memorial e
especificao dos materiais.
2.2.2.2. SISTEMA DE GUA QUENTE CENTRAL COLETIVO (ITEM 7.2 DA TABELA 7)
Compreende o projeto de tubulaes de gua quente de alimentao, retorno, aerao, com distribuio interna em
sanitrios ou outros locais.
2.2.2.3.

SISTEMAS ESPECIAIS DE INFILTRAO (ITEM 7.3 DA TABELA 7)

Trata-se da disposio do esgoto sanitrio, aps tratamento geralmente primrio, em locais com nvel de lenol
fretico bastante superficial.
So projetadas tubulaes do tipo perfuradas ou outras estruturas especiais, leito filtrante e realizados os clculos
atinentes. Exclui-se o teste de infiltrao no terreno. So elaborados detalhamento construtivo, memorial descritivo e
especificao de materiais.

246

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

2.2.2.4. DRENAGEM SUBTERRNEA (ITEM 7.4 DA TABELA 7)


Trata-se de canalizao das guas em locais onde o nvel do lenol fretico est alto.
Tubulaes do tipo perfuradas so projetadas ou outras estruturas especiais, leito filtrante e realizados os clculos
atinentes. Exclui-se o teste de determinao da vazo. So elaborados detalhamento construtivo, memorial descritivo
e especificao de materiais.
2.2.2.5. IRRIGAO DE GRAMADOS (ITEM 7.5 DA TABELA 7)
Consiste no clculo de canalizao necessria a irrigar jardins ou gramados mediante eletrobombas, com ou sem
tanque de presso. Devido ao tipo de instalao dever receber assessoria de profissional especializado para definir
os parmetros bsicos. So projetados tubulaes, eletrobombas e tanques de presso. So elaborados
detalhamento construtivo, memorial descritivo e especificao de materiais.
2.2.2.6. RECALQUE DE ESGOTO SANITRIO (ITEM 7.6 DA TABELA 7)
Trata-se de poo coletor, dispositivo de gradeamento e sistema de bombas especialmente projetados para o
recalque deste tipo de esgoto.
So elaborados detalhes construtivos e operacionais, memorial e especificao dos materiais. Como orientao
sobre valores, adotam-se os percentuais indicados na tabela 7, em que no considerada a potncia da bomba de
reserva. Os mesmos valores podero ser utilizados tambm para instalaes de recalque pluvial, de porte
equivalente.
2.2.2.7. SISTEMA HIDROPNEUMTICO (ITEM 7.7 DA TABELA 7)
Para obras que no comportam reservatrio de gua de consumo elevado, pode-se recorrer a este sistema,
consistindo em reservatrio sob presso, sistema de eletrobombas de alimentao e compressor de ar.
Os trabalhos consistem em clculo de consumo, reservao e grupo de recalque, desenhos, memorial e
especificao dos materiais.
2.2.2.8. SISTEMAS DE GASES MEDICINAIS (ITEM 7.8 DA TABELA 7)
Compreende o projeto das centrais e redes de distribuio aos pontos de consumo para gases em geral (oxignio,
oxido nitroso, vcuo etc). Dever receber assessoria de profissional especializado para definir os parmetros
bsicos. Memorial e especificao de materiais.
A porcentagem indicada na tabela dever ser aplicada a cada tipo de gs objeto do projeto.
2.2.2.9. SISTEMAS DE GASES INDUSTRIAIS (ITEM 7.9 DA TABELA 7)
Compreende o projeto das centrais e redes de distribuio aos pontos de consumo para gases em geral. Dever
receber assessoria de profissional especializado para definir os parmetros bsicos.
Memorial, especificao de materiais. A porcentagem indicada na tabela dever ser aplicada a cada tipo de gs
objeto do projeto.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

247

2.2.2.10. SISTEMA DE AR COMPRIMIDO (ITEM 7.10 DA TABELA 7)


Compreende o projeto da central: compressores, "after cooler", purgadores, redes de distribuio. Dever
receber assessoria de profissional especializado para definir os parmetros bsicos. Clculo das vazes,
memorial e especificao de materiais.
2.2.2.11. SISTEMA DE VAPOR E CONDENSADO (ITEM 7.11 DA TABELA 7)
Compreende o projeto da central: caldeiras, tubulaes de vapor e condensado. Dever receber
assessoria de profissional especializado para definir os parmetros bsicos.
So apresentados: clculo das vazes, perdas de carga, memoriais e especificaes de materiais.
2.2.2.12. SISTEMA DE GUA DE RESFRIAMENTO (ITEM 7.12 DA TABELA 7)
Nos processos industriais que requeiram gua de resfriamento, o projeto prev dimensionamento da
central (chillers e trocadores de calor) e redes de alimentao e retorno. Dever receber assessoria de
profissional especializado para definir os parmetros bsicos.
Dimensionamento dos equipamentos. Clculos das vazes e perdas de carga, memorial descritivo e
especificaes de materiais.
2.2.2.13. SISTEMA DE FLUIDOS INDUSTRIAIS (ITEM 7.13 DA TABELA 7)
Para processos industriais que requeiram fluidos no previstos no escopo bsico dos trabalhos.
Dever receber assessoria de profissional especializado para definir os parmetros bsicos.
2.2.2.14. SISTEMA DE COMBATE A INCNDIO POR HIDRANTES E EXTINTORES MANUAIS (ITEM
7.14 DA TABELA 7)
Trata-se do projeto executivo da rede hidrulica de combate a incndio do tipo "sob comando",
constituda de canalizaes, hidrantes, caixas de mangueiras, reservatrios e bombas (eventual).
Clculo das perdas de carga, a fim de obter as condies mnimas previstas em normas ou legislaes
vigentes. Distribuio dos extintores manuais e respectivas capacidades. Memorial descritivo,
especificao dos materiais.
Os projetos relativos a esta rede por vezes no dispensam um projeto bsico a ser elaborado por firma
de engenharia de incndio, credenciada no Corpo de Bombeiros ou rgo pblico local.
2.2.2.15. SISTEMA DE COMBATE A INCNDIO POR "HALLON" OU C02 (ITEM 7.15 DA TABELA 7)
No caso de instalaes especiais que requeiram o combate a incndio por "hallon" ou C02 (por ex.:
centros de processamento de dados), o projeto especfico dever incluir a central e rede de proteo.

248 * ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Memorial descritivo e especificaes de materiais, inclusive elaborao de laudo quando solicitado pela
companhia seguradora.
2.2.2.16. SISTEMA DE COMBATE A INCNDIO POR CHUVEIROS AUTOMTICOS "SPRINKLERS"
(ITEM 7.16 DA TABELA 7)
Compreende o clculo das vazes, perdas de carga, definio da rede, determinao dos volumes de
reservao ou recalque, controles, etc. Memorial descritivo e especificao de materiais, inclusive
elaborao de laudo quando solicitado pela companhia seguradora.
2.2.2.17. SISTEMA DE TRATAMENTO DE EFLUENTES INDUSTRIAIS (ITEM 7.17 DA TABELA 7)
Trata-se da definio do tipo de tratamento adequado, levando-se em conta a natureza e volume do
efluente e legislao vigente.
O projeto compreender o dimensionamento/detalhamento de todo o sistema, elaborao de memorial e
especificao de materiais.
2.2.2.18. SISTEMA DE AQUECIMENTO SOLAR (ITEM 7.18 DA TABELA 7)
Inclui estudo tcnico e econmico para sua implantao. Clculos de vazes, perdas de cargas,
dimensionamento de coletores, memorial descritivo e especificaes de materiais.
2.2.2.19. SISTEMA DE TRATAMENTO DE GUA PARA PISCINAS RESIDENCIAIS (ITEM 7.19 DA TABELA 7)
Compreende o clculo do volume de gua a ser tratada e filtrao, caractersticas das eletrobombas e
dos filtros. No inclui o tipo de tratamento da gua. Inclui, porm, o detalhamento de todo o equipamento
de casa de mquinas, das diversas tubulaes, elaborao de memorial descritivo e especificao de
materiais.
2.2.2.20. SISTEMA DE TRATAMENTO DE GUA PARA PISCINA DE USO PBLICO (ITEM 7.20 DA TABELA
7)
Compreende o clculo do volume de gua a ser tratada por hora, filtrao, caractersticas das
eletrobombas e dos filtros. Exclui o tipo de tratamento da gua.
Inclui, porm, o detalhamento de todo o equipamento da casa de mquinas, das diversas tubulaes,
elaborao do memorial descritivo e especificao de materiais.
2.2.2.21. PEDIDOS DE DIMENSIONAMENTO DE GUA E ESGOTO (ITEM 7.21 DA TABELA 7)
Preparao de toda a documentao necessria e seu encaminhamento junto ao rgo pblico pertinente.
2.2.2.22. CONSULTA PRELIMINAR JUNTO CONCESSIONRIA DE GS (ITEM 7.22 DA TABELA 7)
Preparao de toda a documentao necessria e seu encaminhamento junto concessionria pertinente.
2.2.2.23. ENCAMINHAMENTO DO PROJETO DE PREVENO E COMBATE A INCNDIO
JUNTO AO CORPO DE BOMBEIROS (ITEM 7.23 DA TABELA 7)
Preparao de toda a documentao necessria e seu encaminhamento junto ao rgo pblico pertinente.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

249

2.2.2.24. ENCAMINHAMENTO JUNTO AOS RGOS DE CONTROLE E PROTEO AMBIENTAL (ITEM 7.24 DA
TABELA 7)
Preparao de toda a documentao necessria e seu encaminhamento junto ao rgo pblico pertinente.
2.2.3. INSTALAES ELTRICAS

Em seguida sero feitos esclarecimentos sobre os itens constantes da tabela 8 (itens 8.1 a 8.15).
Para os itens que tratam apenas de projeto de tubulao seca para algum tipo de sistema especfico, o memorial
descritivo e especificao de materiais referentes instalao do sistema devero ser fornecidos pela empresa
instaladora do mesmo.
2.2.3.1.

REDE DE SONORIZAO (ITEM 8.1 DA TABELA 8)

Compreende o posicionamento dos sonofletores, tubulao seca exclusiva com caixas de passagem, previso do
local para a central de som e posio dos controles individuais.
2.2.3.2.

PROJETO DE CABEAO TELEFNICA (ITEM 8.2 DA TABELA 8)

Compreende o projeto da cabeao telefnica para atender s unidades consumidoras, conforme previso de pontos
indicados no projeto de tubulao correspondente, de acordo com as normas vigentes.
Se, alm da cabeao telefnica normal, for prevista tambm cabeao para CPCT (Central Privada de Comutao
Telefnica), haver nova incidncia da porcentagem indicada na tabela.
2.2.3.3.

REDE DE RELGIOS SINCRONIZADOS (ITEM 8.3 DA TABELA 8) Trata-se do

projeto de tubulao seca exclusiva para rede de relgios sincronizados.


2.2.3.4.

REDE DE DUTOS PARA CIRCUITOS DE INFORMTICA (ITEM 8.4 DA TABELA 8) Trata-se do

projeto de tubulao seca exclusiva para cabos de sinal.


2.2.3.5.

ALIMENTADORES PARA EQUIPAMENTO CENTRAL DE AR-CONDICIONADO (ITEM 8.5 DA


TABELA 8)

Para edificaes prediais dotadas de sistema central, o projeto deste ficar a cargo de especialista, sendo previstas
no contexto do oramento da instalao eltrica as esperas na casa de mquinas principal.
A partir desta, o projeto eltrico de distribuio s casas de mquinas locais, torres de arrefecimento, bloqueios e
comandos ficar a cargo do projetista do ar-condicionado. Se, no entanto, esta rede de distribuio e comando for
representada no projeto eltrico, caber o adicional indicado. Todavia, excludo o detalhamento dos quadros gerais
do sistema, que sempre ficaro a cargo do projetista do ar-condicionado.
2.2.3.6.

ALIMENTADORES

PARA

DIVERSOS

EQUIPAMENTOS

(ITEM

8.6

DA

Trata-se do clculo dos alimentadores para eventuais equipamentos relacionados no projeto.

250

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

TABELA

8)

Inclui ainda o esquema unifilar do quadro, memorial descritivo e especificaes de materiais. O memorial descritivo e
especificaes dos equipamentos ficaro a cargo do(s) fornecedor(es) dos mesmos.
2.2.3.7. GERAO DE EMERGNCIA (ITEM 8.7 DA TABELA 8)
Inclui projeto de instalao do grupo gerador, com todas as utilidades requeridas (sistema de suprimento de
combustvel, exausto de gases, gua de refrigerao, etc.) e quadro de distribuio de emergncia, com respectivas
protees e controles. Inclui memorial e especificaes de materiais. As especificaes do equipamento ficaro a
cargo do fornecedor do mesmo.
2.2.3.8. ILUMINAO DE EMERGNCIA (ITEM 8.8 DA TABELA 8)
Localizao de todos os pontos de luz, tomadas e esperas especiais, a serem ligados ao sistema de emergncia.
Lanamento de redes de tubulaes com fiaes independentes, a partir de quadros de distribuio especficos.
Planilhas de carga com clculos eltricos especficos. Estudo a respeito da demanda, determinao da potncia da
fonte geradora (baterias, grupo motor-gerador). Subdiviso dos sistemas, se necessrio: corrente alternada com
partida em x segundos, corrente contnua com entrada em operao imediata. Memorial, especificao dos materiais.
Por iluminao de emergncia, neste item, compreendem-se sistemas de certo porte, capazes de permitir a
continuidade de tarefas bsicas ou vitais nos recintos beneficiados, ou a evacuao de pessoas com segurana.
Sistemas de segurana de pequeno porte do tipo unitrio, por exemplo com indicaes de "Sada", no so aqui
considerados.
2.2.3.9.

INSTALAES PARA REAS CLASSIFICADAS (ITEM 8.9 DA TABELA 8)

estudado o tipo de risco e sua classificao.


indicado o equipamento eltrico especfico para cada local, com detalhamento. Inclui memorial e especificaes de
materiais.
2.2.3.10. SISTEMA DE DETECO E ALARME CONTRA INCNDIO (ITEM 8.10 DA TABELA 8) Trata-se
do projeto de tubulao seca e previso do local para a central.
2.2.3.11. CIRCUITO FECHADO DE TELEVISO - CFTV (ITEM 8.11 DA TABELA 8) Tratase do projeto de tubulao seca para o sistema.
2.2.3.12. ENCAMINHAMENTO JUNTO CONCESSIONRIA DE ENERGIA ELTRICA (ITEM 8.12 DA
TABELA 8)
Refere-se ao encaminhamento do projeto concessionria de energia eltrica segundo os padres normativos
correspondentes. Dever ser observado o citado em 4.10 da Tabela 4.
2.2.3.13. ENCAMINHAMENTO

JUNTO

CONCESSIONRIA

DE

TELECOMUNICAO

(ITEM

8.13

DA

TABELA 8)
Refere-se ao encaminhamento do projeto concessionria telefnica, segundo os padres normativos
correspondentes. Dever ser observado o citado em 4.10 da Tabela 4.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

251

2.2.3.14. CABINE DE BARRAMENTO (ITEM 8.14 DA TABELA 8)


No decorrer do projeto, poder se chegar concluso sobre a necessidade de se projetar cabine de barramento para
receber a alimentao da concessionria. Neste caso, dever haver acrscimo nos honorrios conforme indicado na
tabela 8.
2.2.3.15. CLCULO LUMINOTCNICO (ITEM 8.15 DA TABELA 8)
O clculo luminotcnico, ou projeto de luminotcnica, por se tratar de um trabalho especfico, envolvendo aspectos
arquitetnicos (estticos) e de desempenho (funcionais), com diversas variveis envolvidas, deve ser encarado como
um projeto parte, desvinculado do projeto de instalaes eltricas que, no mbito da iluminao, define apenas uma
previso de carga para iluminao, no entrando no mrito da disposio de lmpadas e luminrias.
No escopo de fornecimento do trabalho mencionado acima, no esto includos servios adicionais tais como:
apresentao de memorial de clculo, lista de materiais, etc.

3. MODALIDADES E CRITRIOS DE ORAMENTOS


Os trabalhos profissionais de estudos e projetos compreendidos nesse regulamento podem ser remunerados
segundo trs critrios principais:

valor global.

valor unitrio por prancha.

hora tcnica.

O critrio de oramento dever ser definido em funo da natureza do projeto ou servio a executar.
3.1. VALOR GLOBAL

E o critrio de remunerao em que o valor do projeto fixado em funo do tipo de obra e por um percentual de seu
valor. E normalmente utilizado quando o escopo dos trabalhos perfeitamente definido. Nesse caso, o valor do
projeto fixo.
Quanto ao tipo de obra onde se aplica este mtodo, distinguem-se trs categorias principais:
CATEGORIA I - Edificaes prediais caracterizadas pela rea construda.
CATEGORIA II - Obras caracterizadas pela sua extenso linear ou superficial.
CATEGORIA III - Obras cujas caractersticas no se enquadram nas categorias anteriores.
3.1.1. CATEGORIA I

3.1.1.1. CONSIDERAES GERAIS


Para edificaes prediais em geral, caracterizadas pela sua rea construda e custo vinculado construo civil, so
admitidas trs classes de construo, cujos oramentos de custos por metro quadrado diferenciam-se por escalas.
As trs classes de construo definem trs nveis de complexidade das instalaes, sendo estabelecidas para cada
classe as taxas de honorrios correspondentes aos projetos de instalaes eltricas e hidrulico-sanitrias.

252

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

3.1.1.2. VALORES DE REFERNCIA


O valor de referncia bsico (VR) para o clculo do custo da construo o Custo Unitrio Bsico correspondente ao
projeto padro H8-2N, publicado mensalmente pelo Sinduscon-SP. Este valor para maio de 2003 de R$ 774,38 e
ser aplicado para a Classe 2 de edificaes. Assim, temos para:
Classe 1: VR, = 0,9XVR2
Classe 2: VR2= 1 X CUB
Classe 3: VR3 = 1,2 XVR2
Nota: Para determinao dos valores em "R$", considerar o valor do CUB [R$/m2] como sendo [R$], uma vez que os
ndices das tabelas esto referidos a esta unidade (excluindo-se a tabela 2).
Exemplo: hora tcnica categoria A2 (tabela 1 7 - faixa 1) = 0,24 CUB/h; utilizando valor do CUB maio de 2003 = R$
774,38/m2, resultar em 0,24 X 774,38 = R$ 185,85h.
3.1.1.3. HONORRIOS BSICOS
O clculo do custo global da construo feito multiplicando-se o valor de referncia bsico (VR), em CUB, pela rea
total da edificao (CC = VR X As; onde VR = VR,, VR2, ou VR3). A partir do custo global da construo, o valor dos
honorrios bsicos para projetos completos (instalaes eltricas e hidrulico-sanitrias) ser o produto da "taxa de
honorrios" pelo custo global da construo (CC), conforme tabela 2.
TABELA 1 - CLASSES DE EDIFICAES
Classe 1

Classe 2

Classe 3

Galpes
Depsitos

Prdios ou edifcios residenciais


Hotis de categoria simples

Hotis com grandes reas sociais


e de lazer

Garagens pblicas
Grandes armazns'"
1
Grandes armazns frigorficos "
(1,,(4)
Grandes oficinas

Edifcios de escritrios uso privado ou


pblico com ar-condicionado
Edifcios pblicos para atividade
parlamentar, reunies, congressos

Hospitais
Laboratrios
(6)
Teatros
Edificaes para atividades mltiplas

Trapiches

Edificaes para atividades mltiplas

Edificaes simples e extensas


Hangares

de pequena complexidade
Lojas, centros comerciais, mercados,
supermercados

l21

de grande complexidade
(c/ teatro, p. ex.)
Setores industriais restritos de grande
complexidade (somente

Lojas de departamentos

rea de processo)

Bancos

Estabelecimentos industriais com prdios

administrativos e industriais

Escolas, creches

Grandes restaurantes

Cinemas

Torres para castelo d'gua, antenas de TV,

monumentos, outros

(3)

Penitencirias

Clubes, instalaes esportivas

Obs.:
(1) Mais de 10.000 m?. Com rea menor, classificar na 2.
(2) Prevalece a classe da rea predominante.
(3) rea total = rea mdia x (altura: 3m).
(4) Com distribuio de fora simples e leve (instalaes prediais).
(5) Com distribuio de fora complexa e pesada.
(6) Sem iluminao cnica do palco.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

253

TABELA 2 - TAXAS DE HONORRIOS BSICOS PARA PROJETOS COMPLETOS


2

Custo global da construo (CC) em CUB.m Taxas de Honorrios


CLASSE 1

CLASSE 2

CLASSE 3

145 a 300

0,0317

0,0418

0,0572

301 a 350

0,0294

0,0388

0,0530

351 a 400

0,0276

0,0364

0,0497

401 a 450

0,0261

0,0344

0,0470

451 a 500

0,0248

0,0327

0,0447

501 a 600

0,0232

0,0306

0,0419

601 a 700

0,0216

0,0284

0,0388

701 a 800

0,0202

0,0266

0,0364

801 a 900

0,0191

0,0252

0,0344

901 a 1.000

0,0182

0,0239

0,0327

1.001 a 1.250

0,0168

0,0222

0,0303

1.251 a 1.500

0,0154

0,0203

0,0277

1.501 a 2.000

0,0138

0,0182

0,0249

2.001 a 2.500

0,0123

0,0162

0,0222

2.501 a3.125

0,0111

0,0147

0,0201

3.126 a 3.750

0,0102

0,0134

0,0184

3.751 a 5.000

0,0091

0,0120

0,0165

5.001 a 6.250

0,0082

0,0108

0,0147

6.251 a 7.500

0,0075

0,0098

0,0134

7.501 a 8.750

0,0069

0,0091

0,0125

8.751 a 10.000

0,0065

0,0086

0,0117

10.001 a 15.000

0,0061

0,0080

0,0110

15.001 a20.000

0,0059

0,0077

0,0106

20.001 a 25.000

0,0058

0,0072

0,0103

25.001 a37.500

0,0055

0,0070

0,0096

37.501 a 50.000

0,0053

0,0068

0,0092

50.001 a 75.000

0,0050

0,0063

0,0088

75.001 a 100.000

0,0049

0,0060

0,0083

100.001 a 150.000

0,0047

0,0057

0,0078

150.001 a 200.000

0,0045

0,0055

0,0075

acima de 200.000

0,0040

0,0050

0,0070

Obs.:
2

(1) As taxas de honorrios para valores de construo inferiores a 145 CUB.rrPm devero ser fixadas atravs de acordo prvio
entre contratante e contratado.
(2) Ver nota em 3.1.1.2.

3.1.1.4. VALORES PARCIAIS PARA PROJETOS


Os valores dos honorrios bsicos determinados atravs da tabela 2 so vlidos para projetos completos
(eltrico e hidrulico-sanitrio).
No caso de contratao dos projetos eltrico ou hidrulico-sanitrio separadamente, os valores dos
honorrios bsicos devero ser subdivididos pelo percentual indicado na tabela 3.

254

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

TABELA 3 -VALORES PARCIAIS PARA PROJETOS


Classe Tipo de Construo
1

Galpes, depsitos, garagens pblicas, grandes


armazns, frigorficos, etc. (Vide tabela 1)

Edifcios de escritrios, hotis simples, estabelecimentos


industriais, bancos, cinemas, edifcios pblicos para

Escopo de Trabalho

Eltrica %

Hidrulica %

Parcial

70

40

Completo

65

35

Parcial

70

40

Completo

65

35

Parcial

60

50

Completo

55

45

Parcial

65

45

Completo

60

40

atividade parlamentar, reunies, congressos, lojas, centros


comerciais, mercados, supermercados
Edificaes residenciais, clubes, instalaes esportivas
Edificaes para atividades mltiplas de pequena
complexidade, escolas, creches, grandes restaurantes,
penitencirias, grandes oficinas, lojas de departamento
3

Hospitais
Hotis, laboratrios, teatro, edifcio para atividades
mltiplas de grande complexidade, setores industriais restritos

Parcial

60

50

Completo

55

45

Parcial

65

45

Completo

60

40

de grande complexidade
Obs.:
(1) A subdiviso indicada de ordem geral.
(2) Admitem-se variaes em determinados projetos, conforme a natureza ou presena das diversas instalaes (por exemplo, torres
para castelo d'gua, antenas de TV, monumentos, etc).
(3) A subdiviso percentual assume maior importncia apenas no caso da elaborao de um dos projetos.

3.1.1.5. REDUES E ACRSCIMOS


As taxas de honorrios indicadas na tabela 2 determinam o oramento para trabalhos bsicos comuns a todas as
edificaes da mesma classe.
O item 2.1 (rol de tarefas bsicas) relaciona os trabalhos considerados bsicos para efeito de aplicao da tabela 2.
O afastamento das condies em relao aos trabalhos bsicos implica correes dos honorrios, os quais sero
acrescidos ou reduzidos em funo da presena de uma ou mais tarefas extensivas a realizar ou a suprimir.
3.1.1.5.1. REDUES

Para os casos de projetos em que existem reas que se repetem, como no de edifcios com pavimentos-tipo, deve
se levar em conta uma reduo no valor dos honorrios bsicos, de acordo com o abaixo indicado:

K=

1
n+3
Ao +

As
4

onde:
K = coeficiente de reduo dos honorrios bsicos.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

255

Ao = rea dos ambientes que no se repetem para efeito das instalaes.


At = rea-tipo.
n = nmero de reas-tipo.
As a rea total (Ao + nAt).
O coeficiente K dever ser multiplicado pelo honorrio bsico determinado com aplicao da taxa da
tabela 2.
3.1.1.5.2. ACRSCIMOS
As tabelas a seguir indicam os acrscimos, comentados no rol de tarefas de extenso, a serem
considerados sobre o valor bsico dos servios, de forma no-cumulativa.
TABELA 4 - VALORES PERCENTUAIS PARA ACRSCIMOS
ITEM

TAREFAS EXTENSIVAS

4.1

Previso de etapas futuras

PERCENTUAL
10

4.2

Redes gerais pelo terreno

Tabela 5

4.3

Redes gerais externas com amarrao a sistema de coordenadas

Tabela 5

4.4

Elaborao de listas de quantitativos

15

4.5

Elaborao de oramento

4.6

Apresentao de planilhas de clculo

4.7

Levantamento de instalaes existentes

Hora Tcnica

4.8

Atualizao dos desenhos finais ("As Built")

Hora Tcnica

4.9

Elaborao de projetos repetidos

4.10

Encaminhamento de documentao aos rgos pblicos e concessionrias

10

Tabela 6
Tabelas 7 e 8

TABELA 5 - REDES GERAIS PELO TERRENO - VALORES PERCENTUAIS PARA ACRSCIMO


VALORES DE

PERCENTUAL
item 4.22

1a3
3,1 a5

item 4.3
5

10

5,1 a10

10

15

10,1 a 15

15

20

acima de 15

20

25

o valor de u resulta da frmula:

AT
Ap

onde:
AT = rea do terreno.
Ap = projeo horizontal da rea construda.

256

isento

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

TABELA 6 - ELABORAO DE PROJETOS REPETIDOS


N DE REPETIES

VALORES DE p

01 < n < 05

0,25

06 < n < 10

1,25+ 0,15 (n-5)


n

11 <n<20

2,00 + 0,10(n-10)

21 <n

3,00 + 0,05 (n-20)

n
n

Para projetos repetidos, caber ao autor uma remunerao adicional sobre o valor dos honorrios.
R = n x x 100
onde:
R = acrscimo percentual
n = nmero de repeties
P = coeficiente relacionado com n de acordo com a tabela 6.
TABELA 7 - INSTALAES HIDRULICO-SANITRIAS - VALORES PERCENTUAIS PARA ACRSCIMOS
ITEM TAREFA EXTENSIVA

PERCENTUAL

7.1

Sistema de gua quente central individual

7.2

Sistema de gua quente central coletivo

73

Sistemas especiais de infiltrao

7.4

Drenagem subterrnea

Ver nota 1

75

Irrigaro de gramados

Ver nota 1

7.6

Recalque de esgoto sanitrio

7.7

Sistema hidropneumtico

7.8

Sistema de gases medicinais (por sistema)

7.9

Sistema de gases industriais

7.10

Sistema de ar comprimido

7.11

Sistema de vapor e condensado

10

7.12

Sistema de gua de resfriamento

Ver nota 1

7.13

Sistema de fluidos industriais

Ver nota 1

10
10a15

5
5a 10
6
Ver nota 1
6

7.14

Sistema de combate a incndio por hidrantes e extintores manuais

7.15

Sistema de combate a incndio por Hal1 on ou C02

10

7.16

Sistema de combate a incndio por chuveiro automtico ("sprinkler")

7.17

Sistema de tratamento de efluentes industriais

Ver nota 1

7.18

Sistema de aquecimento solar

Ver nota 1

7.19

Sistema de tratamento de gua para piscinas residenciais

7.20

Sistema de tratamento de gua para piscinas de uso pblico ou pblico privado

7.21

Pedido de dimensionamento de gua e esgoto

7.22

Consulta preliminar junto concessionria de gs

7.23

Encaminhamento junto ao Corpo de Bombeiros

7.24

Encaminhamento junto aos rgos de controle e proteo ambiental

Ver nota 1
Ver tabela 9

10
Ver nota 1

15
Ver nota 1

(*) Os percentuais indicados incidem de forma no-acumulativa somente sobre a parcela correspondente aos honorrios bsicos de instalaes
hidrulico-sanitrias.
Nota 1: ver pg. 259 - Acordo prvio.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

257

TABELA 8 - INSTALAES ELTRICAS - VALORES PERCENTUAIS PARA ACRSCIMOS (*)


ITEM TAREFA EXTENSIVA

PERCENTUAL

8.1

Rede de sonorizao

8.2

Projeto de cabeao telefnica

15

8.3

Rede de relgios sincronizados

8.4

Rede de dutos para circuitos de informtica

10

8.5

Alimentadores para equipamento central de ar-condicionado

10

8.6

Alimentadores para diversos equipamentos necessrios drenagem subterrnea,

Ver nota 1

irrigao de gramados, tratamento de gua para piscinas residenciais e pblicas


8.7

Gerao de emergncia

10

8.8

Iluminao de emergncia

10

8.9

Instalaes para reas classificadas

Ver nota 1

8.10

Sistema de deteco e alarme contra incndio

Ver nota 1

8.11

Circuito fechado de televiso

8.12

Encaminhamento junto concessionria de energia eltrica

10

8.13

Encaminhamento junto concessionria de telecomunicao

8.14

Cabina de barramento

15

8.15

Clculo luminotcnico

Ver nota 1

8.16

Subestao transformadora

Ver nota 2

(*) Os percentuais indicados incidem de forma no-cumulativa somente sobre a parcela correspondente aos honorrios bsicos de
instalaes eltricas.

TABELA 9 - SISTEMA DE COMBATE A INCNDIO POR CHUVEIRO AUTOMTICO ("SPRINKLERS'


RISCOS

COEFICIENTES MULTIPLICADORES PELA REA


2

FASES DE PROJETOS CUB/m x 10


PRELIMINAR
Leve

NO-COORDENADA

0,308

3,615

0,738

Ordinrio

0,369

0,738

0,861

Extraordinrio

0,615

1,107

1,230

Obs.:
(1) Numa edificao deve-se considerar apenas a rea objeto da proteo, que nem sempre ser a rea total construda.
(2) A rea considerada no clculo dos honorrios dever ser a rea correspondente a cada "plano" de proteo.
(3) Ver nota em 3.1.1.2.

3.1.1.5.3.

PROJETO NO-COORDENADO

elaborado com informaes mnimas disponveis e necessrias, portanto sem coordenao com os demais, com o
objetivo de aprovao junto a rgos competentes, consistindo de plantas, esquemas, memoriais descritivos de
clculo e especificao dos materiais.
3.1.1.5.4.

PROJETO EXECUTIVO

elaborado com todas as informaes necessrias e coordenado com os demais projetos (arquitetura, estrutura, arcondicionado, hidrulico-sanitrio, eltrico, comunicao em geral, etc), consistindo de plantas, esquemas, detalhes
e memoriais descritivos, de clculo, de funcionamento, de manuteno e justificativa das solues adotadas.
Obs.: Para se determinar o nmero aproximado de chuveiros automticos, divide-se a rea da edificao por 9 m2.

258

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Notas gerais (relativas ao item 3.1.1):

1.

ACORDO PRVIO: Os honorrios para estes servios sero fixados atravs de acordo prvio entre
contratante e contratado.

2.

SUBESTAES: Os oramentos, calculados de acordo com os critrios anteriores, referem-se a projetos


completos, com ligao rede em baixa tenso. No caso da necessidade de subestao transformadora,
ser aplicada a tabela 13.

3.

REFORMAS: Para efeito de aplicao dos critrios de oramentos, a rea predial a ser reformada
considerada como rea construda nova, necessitando, pois, de instalaes inteiramente novas. Dada a
obsolescncia das instalaes antigas, na prtica e de um modo geral, tem que se prever a sua substituio.
Caso houver convenincia ou necessidade do aproveitamento parcial das instalaes existentes, a primeira
providncia o seu conhecimento exato. Na falta das plantas confiveis dessas instalaes, caber ainda
um adicional para se efetuar o levantamento das instalaes, servio este que ser cobrado por meio de
horas tcnicas.

4.

HORAS TCNICAS: O valor das horas tcnicas (acrscimos indicados nos itens 4.7 e 4.8 da tabela 4)
calculado considerando-se todos os custos diretos e indiretos decorrentes da prestao dos servios para
horas efetivamente trabalhadas no projeto, conforme descrito no item 3.3 - Oramento por hora tcnica.

3.1.2. CATEGORIA II

3.1.2.1. CONSIDERAES GERAIS


Esta categoria trata de construes ou empreendimentos sem caractersticas prediais, portanto com oramento no
vinculado rea construda.
Caracteriza-se pela sua extenso linear em km ou superficial em ha, sendo o seu oramento baseado no valor do CUB.
3.1.2.2. ORAMENTO
O oramento desses trabalhos, por este mtodo, no vinculado ao custo das obras a projetar e, sim, dado
diretamente em funo de sua expresso dimensional.
A tabela 10 refere-se a obras do tipo "lineares".
Utiliza-se a frmula P = K x Po para a obteno do valor final unitrio de determinado servio em particular (P),
expresso em CUB. Onde:
Po = valor bsico unitrio, por km, conforme tabela 10;
K = coeficiente que considera a natureza e complexidade do servio, conforme tabela 11.
Considerando os vrios tipos de projetos a realizar, procede-se adio dos valores de K correspondentes, aplicandose o resultado na frmula anterior (P = K x Po), onde K = K1 + K2 + ... + Kn

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

259

TABELA 10 - VALORES BSICOS UNITRIOS PARA OBRAS LINEARES - HONORRIOS PARA PROJETOS EM
GERAL
FAIXA

EXTENSO (KM)

VALOR DE Po (CUB/KM)

< 1,0

Acordo Prvio

1,0

7,8')

3
4

1,2
1,4

7,28
6,80

5
6

1,6
1,8

6,53
6,23

7
8
9

2,0
2,5
3,0

5,92
5,48
5,08

10
11

3,5
4,0

4,92
4,60

12
13

4,5
5,0

4,38
4,17

14
15

6,0
7,0

3,90
3,68

16
17

8,0
9,0

3,46
3,33

18
19
20

10,0
12,0
14,0

3,20
3,00
2,80

21
22

16,0
18,0

2,63
2,54

23

20,0

2,45

24
25

25,0
30,0

2,20
2,10

26

>30,0

1,97

Rara os valores intermedirios, interpolar os valores entre limites das faixas.


Obs.: Ver nota em 3.1.1.2.
TABELA 11 - VALORES DO COEFICIENTE K
ITEM

TIPO DE SERVIO

LOTEAMENTOS
11.1

Rede de distribuio de energia eltrica e iluminao pblica

0,71

I 1.2

Rede de gua potvel

0,70

11.3

Rede de esgoto sanitrio

0,90

11.4

Rede de guas pluviais

0,90

11.5

Pesquisa de carga com anteprojeto eltrico

0,60

VIAS OU RODOVIAS
11.6

Iluminao rodoviria simples sem obras-de-arte ou interconexes complexas

0,8

11.7

Iluminao de obra-de-arte (pontes, viadutos, sem acessos)

1,0

11.8

Iluminao de interconexes complexas

1,2

11.9

Iluminao de tneis

11.10

Iluminao rodoviria com trechos simples e interconexes complexas

1,0

11.11

Drenagem de pistas

0,8

1,35

Nota: Os valores de K referem-se a redes simples no armamento, via ou rodovia. Caso a rede se estenda pelos dois
lados do armamento, via ou rodovia, haver um acrscimo de 60%.

260

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

3.1.2.3. LOTEAMENTOS

Para loteamentos expressos em ha, sem arruamento ainda definido, pode-se considerar a relao de 0,2 km/ha, para
utilizao da tabela 10.
3.1.2.4. ACRSCIMO AO ORAMENTO BSICO
A aplicao das tabelas 10 e 11 conduz a oramentos de projeto bsico completo, admitindo-se, entretanto,
acrscimos em funo da extenso dos trabalhos, conforme tabela 12.
TABELA 12 - INSTALAES EM GERAL - VALORES PERCENTUAIS PARA ACRSCIMOS
ITEM

TAREFA EXTENSIVA

PORCENTAGEM

12.1

Elaborao de anteprojeto

15 a 30

12.2

Elaborao de relaes de materiais

15

12.3

Elaborao de oramentao com cronogramas

5a7

12.4

Projeto de remanejamento de redes de utilidade pblica com estimativa oramentria

15 a 35

3.1.3. CATEGORIA III

3.1.3.1.

CONSIDERAES GERAIS

Nesta categoria se enquadram projetos concernentes a equipamentos de porte, cuja carga horria de elaborao e
conseqentemente seu custo no esto vinculados rea construda, nem extenso de redes, sendo uma funo
da potncia e complexidade destes.
3.1.3.2.

SUBESTAES TRANSFORMADORAS

No caso de ser necessrio projetar a subestao de uma obra ou prdio, na faixa de mdia tenso, so utilizadas as
tabelas 13 e 14.
TABELA 13 - SUBESTAES EM GERAL
ITEM

TIPO DE SUBESTAO
CLASSE 15 KV

13.1

Ao tempo, em poste simples at 150 kV A

2,27

13.2

Ao tempo, em poste duplo at 300 kV A

2,54

13.3

Ao tempo, em piso at 300 kVA

2,72

13.4

Abrigada at 225 kVA

3,45

300e500kVA

4,17

750e1000kVA

4,81

13.5

13.6

HONORRIOS
(CUB)

Blindada at 300 kV A

1,81

500 e 750 kVA

2,27

acima de 1000 kVA

2,72

Cabina para medio

1,81

Os valores constantes desta tabela so para elaborao do trabalho completo. Reformas ou ampliaes de
subestaes existentes so calculadas considerando a capacidade nova total, como projeto a elaborar.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

261

Para cabinas blindadas, foi considerada nica e exclusivamente a indicao de localizao e dimenses bsicas da
subestao, sendo o detalhamento interno fornecido pelo fabricante desta.
Obs.: Ver nota em 3.1.1.2.

3.1.3.3. ACRSCIMOS
Os valores indicados na tabela 13 podem sofrer acrscimos, em face da maior complexidade do projeto ou condies
especiais.
A tabela 14 valoriza alguns aspectos.
TABELA 14 - SUBESTAES EM GERAL
ITEM

TAREFA EXTENSIVA

PORCENTAGEM

14.1

Elaborao na classe 25 kV

14.2

Incluso de chave reversora de alta-tenso

10

I4.3

Prdio existente ainda no dotado de subestao

30

15

3.2. VALORES UNITRIOS POR PRANCHA


3.2.1. GENERALIDADES

A remunerao de projetos por prancha elaborada um sistema misto, pois leva em considerao o tipo de obra
mas no fixa um valor global para os projetos. Assim, a fixao de um valor por prancha elaborada obedece em parte
aos mesmos critrios de clculo de oramentao por empreitada global, e se apia em um conhecimento prvio do
tipo de obra a ser projetada e, se possvel, da rea a ser construda.

3.2.2. CATEGORIA I
Para as edificaes com custo vinculado rea construda, ser utilizada a tabela 15.
TABELA 15 - HONORRIOS PARA PROJETO
VALORES UNITRIOS BSICOS
ITEM

TIPO DE PROJETO

CLASSE
2

15.1

Eletricidade

2,18

2,72

3,45

15.2

Hidrulico-sanitrio

l,54

1,90

2,50

Escala bsica 1:50 (Prancha Padro AO). Obs.: Ver nota em 3.1.1.2.

3.2.3. CATEGORIA II

Para as obras tipo lineares, pode ser utilizada a tabela 16.

262

CUB/PRANCHA ELABORADA

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

TABELA 16 -VALORES UNITRIOS BSICOS


ITEM

TIPO DE PROJETO

16.1

Loteamentos

16.2

Vias ou rodovias

EXTENSO BSICA POR PRANCHA

VALOR CUB/PRANCHA

2,0 km

6,75

3,4

5,75

Escala bsica de trabalho: 1:1.000. Obs.: Ver nota em 3.1.1.2.

3.2.4. OBSERVAES

Os valores unitrios bsicos (Po), indicados na tabela 17, devero ser multiplicados pelo coeficiente
K da tabela 11, a fim de se obter os valores das pranchas para o trabalho especfico em estudo.
Assim vlida a frmula P = K x Po, onde P corresponde ao valor unitrio da prancha procurado.

As tabelas 15 e 16 fornecem valores aproximados de referncia inicial, sendo que os referidos


valores podem sofrer variaes, mediante anlise mais detalhada do trabalho a ser executado.

O formato previsto para as pranchas a serem elaboradas segundo este critrio o AO. No caso das
pranchas serem no formato A1, pode ser considerado um coeficiente de reduo igual a 0,75,
portanto, PA1 = 0,75 PA0.

Os valores constantes das tabelas 15 e 1 6 so bsicos para os trabalhos a efetuar, referindo-se,


portanto, ao rol de tarefas bsicas, conforme indicado no item 2. Redues e acrscimos, quando
necessrios, tero por base os percentuais anteriormente tabelados. Assim, para projetos da
categoria I, devem ser consultadas as tabelas 4, 5, 6, 7, 8 e 9 e, para os de categoria 11, a tabela 12.

No critrio dos valores unitrios por prancha, anteprojetos podem ser elaborados considerando-se
um percentual conveniente sobre o valor da prancha, calculado para projeto executivo, sendo que
um mnimo de 30% do valor global de projeto, incluindo seus eventuais acrscimos e redues,
dever ser considerado.

Ainda neste critrio, estudos de remanejamento de redes so valorizados de modo normal, da


mesma forma como o restante do projeto. No deve ser considerado, portanto, o item 12.4 da tabela
12.

Ocorrendo a necessidade de alteraes ou revises em desenhos j elaborados, pode-se usar o


critrio da hora tcnica, ou admitir-se uma porcentagem correspondente ao trabalho de reviso, em
confronto com o trabalho de elaborao de uma prancha completa. Este percentual aplica-se sobre o
valor da prancha, conforme contrato.

3.3. ORAMENTO POR HORA TCNICA


3.3.1. GENERALIDADES

A remunerao por hora tcnica no leva em conta o tipo de obra a que se referem os servios do projeto ou
assessoria. A determinao do seu valor depende da qualificao dos profissionais que prestaro seus servios.
o critrio mais coerente de remunerao nos casos em que o escopo dos trabalhos a serem desenvolvidos no
pode ser determinado antecipadamente com preciso (categoria III), pois sendo um servio de natureza basicamente
intelectual, que compreende criatividade, experincia adquirida, ponderao e senso comum, no pode ser definido
"a priori" o seu custo final.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

263

Posto que as decises tomadas na fase de estudo e projetos tm influncia decisiva nos custos de implantao,
operao e manuteno da obra projetada, as variaes na remunerao por hora tcnica carecem de significado se
forem comparadas com vantagens que decorrem de um servio elaborado sem as limitaes de um oramento global
preestabelecido.
3.3.2. CATEGORIAS

O valor da hora tcnica deve ser discriminado considerando as categorias bsicas constantes da tabela 17.
3.3.3. COMPOSIO - CONDIES

A composio do custo da hora tcnica inclui o salrio, os encargos sociais, despesas indiretas e a remunerao do
escritrio de engenharia.
Nas despesas indiretas so computados os custos com pessoal administrativo, amortizao do equipamento, contas
de luz, gua e telefone, material de escritrio, taxas, impostos e despesas de registro.
A remunerao do escritrio a parcela correspondente ao lucro das atividades, objetivo almejado de qualquer
organizao privada. Entretanto, considerando-se mais uma vez que, em todos os trabalhos pequenos, a incidncia
das despesas fixas maior, foram admitidas trs faixas de escalas de trabalho, s quais correspondem valores
decrescentes de remunerao.
A tabela 1 7 apresenta os diversos valores para cada categoria profissional, nas trs faixas mencionadas.
TABELA 17 - VALORES DE HORA TCNICA
ITEM

CATEGORIA PROFISSIONAL

CUB/HORA

FAIXA
2

A.1

Engenheiro Consultor

A.2
A.3

Engenheiro Snior A
Engenheiro Snior B

0,24
0,21

0,21
0,19

0,19
0,18

A.4
A.5

Engenheiro Pleno A
Engenheiro Pleno B

0,17
0,14

0,]6
0,13

0,13
0,10

A.6
A.7

Engenheiro Jnior A
Engenheiro Jnior B

0,10
0,08'

0,09
0,05

0,07
0,04

B.1
B.2
C.1

Projetista Snior A
Projetista jnior B
Desenhista Snior A

0,07
0,05
0,04

0,06
0,04
0,03

0,05
0,04
0,03

C.2
D.1

Desenhista Jnior B
Auxiliar

0,02
0,01

0,02
0,01

0,02
0,01

FAIXA
1

Ver Observao 1

VALOR FINAL ESTIMADO DOS SERVIOS (CUB)


at 12

2
de 12 at 45
3
acima de 45
Obs.:
(1) O valor da hora tcnica para engenheiro consultor dever ser estipulado em funo do trabalho a ser realizado e da notria
especialidade do profissional.
(2) Auxiliar: Trata-se de datilografo, digitador ou outro elemento diretamente vinculado.
(3) Esta tabela vlida para as trs categorias de obras.
(4) Ver nota em 3.1.1.2.

264

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

3.3.4. CONTRATAO

Os servios devem ser contratados na base de uma estimativa do valor final, utilizando-se os valores da tabela 1 7.
No decorrer das atividades, caso seja ultrapassado o limite da faixa admitida para estas (1 e 2), devero ser
reexaminadas com o contratante as condies de prosseguimento dos trabalhos, em face de uma nova estimativa do
nmero de horas necessrias para a sua concluso.
As faixas 1 e 2 destinam-se tipicamente assessoria tcnica e a faixa 3, a projetos e fiscalizao.
3.3.5. CONTROLE

O trabalho deve ser controlado por meio de planilhas individuais para cada profissional, anotando-se os intervalos de
tempo dedicados aos servios com a respectiva discriminao do assunto em considerao.
Caso exista a necessidade de deslocamento para outros locais, as horas tcnicas sero consideradas at o nmero
de horas normais de trabalho no escritrio, no sendo vlidas para remunerao as horas destinadas a intervalos de
alimentao e descanso.
evidente que para adoo desta sistemtica de remunerao importante um perfeito entrosamento entre o
contratado e o contratante, o que conseguido na maioria dos casos em que este j dispe de um corpo tcnico
responsvel pelo acompanhamento dos trabalhos a serem desenvolvidos.
3.4. DISPOSIES FINAIS
3.4.1. FORMAO DO PREO

Pelo fato de o ndice utilizado (CUB) ser publicado com atraso de um ms, h necessidade de se aplicar sobre o
valor final dos honorrios um ndice que retrate a inflao do perodo considerado e que tenha sua publicao
efetivada nos primeiros dias do ms, de tal forma a refletir o real valor dos honorrios no ms da emisso da
proposta.
Exemplificando: os honorrios calculados para o ms de fevereiro esto baseados no CUB de janeiro (que por sua
vez reflete a variao de dezembro). Portanto, para se obter o valor destes mesmos honorrios em fevereiro (ms da
emisso da proposta) tem-se que acrescentar ao valor calculado (conforme os critrios aqui apresentados), por
exemplo, o IGP-M de janeiro.
Preo final = Honorrios calculados (atravs do CUB) x ndice inflacionrio (ms anterior ao da proposta).
3.4.2. VERIFICAO APS CONCLUSO

Ao final da elaborao dos servios contratados dever haver uma verificao, para ajuizar sobre as quantidades de
servio efetivamente realizadas e as admitidas, oradas e contratadas. Se o realizado for significativamente superior
ao orado (exceder a dez por cento), dever ser reajustado o preo final, segundo uma proporo direta com a rea
ou servio acrescido.
Tais acrscimos podem ser devidos ampliao do programa, modificaes em pavimentos-tipo (os quais deixaram
de constituir repetio) ou criao de novos prdios ou edificaes, como torre para reservatrio elevado, prdio
para utilidades, prdio para subestao e outros.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

265

3.4.3. VARIANTE DE ORNAMENTAO

Quando houver interesse ou na falta de outros elementos para orientar a oramentao dos honorrios, estes
podero constituir um percentual sobre o valor estimado das instalaes a serem projetadas.
3.4.4. VALIDADE DA PROPOSTA

Toda proposta/oramento deve possuir prazo de validade, de forma a manter fixas as condies estabelecidas.
Findo este prazo, o proponente poder avaliar as condies e alter-las caso julgue necessrio, apresentando as
novas condies ou mantendo as anteriores por um novo prazo.

4. FORMAS DE PAGAMENTO
4.1. GENERALIDADES

A forma de pagamento ser funo do tipo de trabalho a ser desenvolvido (critrio de valor global, de valor unitrio
por prancha e de hora tcnica).
4.2. CRITRIO DE VALOR GLOBAL

Para este critrio poder ser utilizada a seguinte forma de pagamento:


1a PARCELA - 10% na autorizao dos servios com a finalidade de prover recursos humanos e
materiais necessrios na mobilizao dos trabalhos.
2a PARCELA - 20% na apresentao dos estudos preliminares.
3a PARCELA - 30% na apresentao do anteprojeto.
4a PARCELA - 30% na apresentao do projeto executivo.
5a PARCELA - 10% a 30 (trinta) dias da entrega do projeto executivo.
4.3. CRITRIOS DE VALOR UNITRIO POR PRANCHA E DE HORA TCNICA

Nestes critrios a forma de pagamento ser conforme medio dos servios realizados, no podendo a periodicidade
das medies ser superior a 30 dias.

5. REAJUSTAMENTO
5.1. GENERALIDADES

A estrutura de clculo do presente regulamento, sendo baseada em valores essencialmente variveis, como o ndice
do CUB H8-2N global, despreocupa o profissional do aspecto de atualizao dos honorrios para a poca da
emisso do oramento.

266

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Este, para todas as modalidades, vem expresso em Reais (R$).


Entretanto, podem ocorrer algumas circunstncias que conduzam convenincia de ser indicada na proposta a
condio de reajustamento do preo global ofertado, para uma eventual utilizao.
Caso o citado ndice, CUB H8-2N global, deixe de existir ou de acompanhar a evoluo dos custos envolvidos no
servio contratado, este dever ser substitudo por outro a ser definido pelo Instituto de Engenharia.
5.2. CLCULO

A frmula genrica para o clculo de reajustamento :

R = Po 1
Io
onde:
R = Valor do reajustamento procurado.
Po = Valor do oramento ou parcela, segundo os preos iniciais, na ocasio da elaborao do oramento.
I = ndice de preos (no caso CUB) do ms correspondente ao do reajuste.
Io = ndice inicial de preos (no caso CUB) na ocasio Po.
-OBSERVAES:

O valor total do pagamento a cada ms ser: P = Po + R (valor inicial, acrescido do reajuste


correspondente).

Pelo fato de o ndice utilizado (CUB) ser publicado com atraso de um ms, para a determinao dos
coeficientes "\" e "Io" deve-se retroceder sempre um ms em cada um. Ou seja, "Io" o valor do CUB do
ms anterior ao da proposta e "\" o valor do CUB do ms anterior ao do reajuste.

Alternativamente observao 2, anterior, no clculo do reajustamento, poder-se- utilizar o ndice de


preos provisrio do ms em referncia. Devendo ser efetuada, posteriormente, a adequao do
reajustamento utilizando o ndice de preos definitivo.

Para maiores informaes a respeito de reajustamento, consultar norma ABNT: NB-75.

5.3. PONTUALIDADE NOS PAGAMENTOS

O Contratante dever compensar financeiramente o Contratado sempre que atrasar o pagamento de um servio.
A compensao financeira no deve ser confundida com reajustamento ou simples correo monetria. Assim, ela
devida mesmo que no haja inflao ou em poca de congelamento de preos. Todo contrato dever estipular um
adicional ao pagamento em atraso, que alm da correo monetria contemple multa e juros de mora, de modo a
desestimular inadimplementos.

6. ATRIBUIES
6.1. CONTRATANTE

So atribuies do Contratante:

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

267

Fornecimento de planta de situao do terreno com levantamento planialtimtrico, amarraes e eventuais


pontos necessrios como riachos, pontes, torres, estradas, etc.

Fornecimento de plantas de arquitetura, estrutura e outras que se fizerem necessrias boa coordenao
entre os diversos projetos.

Fornecimento do perfil geolgico do terreno e/ou nvel de lenol fretico. Fornecimento do resultado de
ensaios, tais como:
- capacidade de absoro de gua pelo terreno;
- resistividade do solo em determinados locais, para aterramento;
- outros necessrios ao desenvolvimento dos trabalhos, desde que indispensveis elaborao dos
servios contratados.

Fornecimento de informaes sobre caractersticas de equipamentos especiais, como mquinas ou


dispositivos especficos ao seu ramo de atividade.

Fornecer informaes, nas reas com risco de exploso, a respeito dos combustveis ou solventes
utilizados, de modo a permitir a classificao da instalao e orientar o projeto.

Fornecer informaes sobre a classificao perante o rgo pblico responsvel, do corpo receptor para
efeito de avaliao a respeito do lanamento dos efluentes gerados.

Oferecer condies para a realizao dos trabalhos contratados nos prazos previstos, uma vez que os
prazos apresentados em proposta esto vinculados ao recebimento de toda documentao necessria
execuo dos trabalhos.

Custear as despesas de viagem, compreendendo transporte e estadia, at o local das obras ou outros
relacionados com o trabalho contratado, bem como as respectivas horas tcnicas do perodo de viagem.

Ressarcir as despesas derivadas de alteraes introduzidas nos projetos arquitetnicos, programas, "layout"
e outros, durante a elaborao dos servios, quando estas alteraes determinem modificaes em estudos,
projetos, clculos, j elaborados pelo Contratado. O critrio de valorizao deste trabalho profissional ser o
da hora tcnica.

O pagamento das taxas de encaminhamento dos projetos aos rgos pblicos.


As despesas com cpias heliogrficas, transparentes, xerogrficas, impresses, redues, encadernaes,
etc.

Comunicar o incio das obras ao Contratado, para efeito de fornecimento de placa de responsabilidade.

Providenciar coordenao dos projetos de instalaes com outros projetos complementares como estrutura,
ar-condicionado, acstica etc.

6.2. CONTRATADO

So atribuies do Contratado:

Efetuar o levantamento das redes pblicas no local.

Efetuar contatos com companhias concessionrias de servios pblicos.

Pagamento da ART pertinente.

Arcar com as despesas do fornecimento de placa de responsabilidade profissional, para afixao no local da
obra.

Acompanhar os projetos elaborados, em sua tramitao nos rgos pblicos, para obteno dos respectivos
pareceres.

Esclarecer ao contratante quais as informaes a serem fornecidas por este sobre caractersticas de
equipamentos especiais.

268

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

7. EXEMPLOS PRTICOS
7.1. CATEGORIA I - EMPREITADA GLOBAL

Nos exemplos seguintes so adotados os valores de referncia calculados no item 3, subitem 3.1.1.2.
7.1.1. EXEMPLO 1

Edifcio residencial com as seguintes caractersticas:


- Subsolo com 1.000 m2.
- Trreo com 250 m2.
- 8 andares-tipo, com 250 m2 cada.
- Casa de mquinas com 150 m2.
rea total = 3.400 m2.
(Oramento a ser emitido no ms de maio de 2003.)
Tarefas extensivas

- Listas de quantitativos.
- Sistema de combate a incndio por hidrantes e extintores manuais.
- Pedidos de dimensionamento de gua e esgoto.
- Encaminhamento do projeto de preveno e combate a incndio junto ao Corpo de Bombeiros.
- Iluminao de emergncia.
- Circuito fechado de televiso.
- Encaminhamento do projeto junto concessionria de energia eltrica.
- Encaminhamento do projeto junto concessionria de telecomunicaes.

Clculo
Classificao: classe 2
VR2 = 1 CUB cc = VR2 x As
cc = 1 x 3.400 = 3.400 CUB
Pela tabela 2 - tIIB = 0,0134
HB = cc x tIIB = 3.400 X 0,0134 = 45,56 CUB
Pela tabela 3
Eltrica - HB = 21.400 x 0,55 = 25,058 CUB
Hidrulica - HB = 21.400 x 0,45 = 20,502 CUB

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

269

Redues/Acrscimos

Reduo devido rea tipo (8 pavimentos).


As = 3.400 m2 Ao =
1.400 m2 At = 250
m2 n = 8
Determinao do fator K (subitem 3.1.1.5.1).

K=

1
8+3
1.400 +
= 0.614

3.400
4

Acrscimos:
Lista de quantitativos ..........................................................................................15% (tabela 4)
Hidrante e extintores manuais ............................................................................10% (tabela 7)
Pedido de dimensionamento de gua e esgoto .................................................... 5% (tabela 7)
Encaminhamento junto ao Corpo de Bombeiros.................................................15% (tabela 7)
Iluminao de emergncia ..................................................................................10% (tabela 8)
Circuito fechado de televiso ................................................................................ 5% (tabela 8)
Encaminhamento junto concessionria de energia..........................................10% (tabela 8)
Encaminhamento junto concessionria de telecomunicao...........................10% (tabela 8)
Clculo dos honorrios

a)

Eltrica
HB= 25,058 CUB Reduo = 0,614 Acrscimo = 50% Honorrio
eltrica = 25,058 x 0,614 x 1,5 = 23,078 CUB

b)

Hidrulica
HB= 20,502 CUB Reduo = 0,614 Acrscimo = 45% Honorrio
hidrulica = 20,502 x 0,614 x 1,45 = 18,253 CUB

c) Valor total dos honorrios


HT = 23,078 + 18,253 = 41,331 CUB
O valor dos honorrios para o ms de maio de 2003 ser:

270

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

41,331 x 774,38 = R$ 32.005,89 (para maio de 2003) onde


774,38/m2 corresponde ao CUB de maio de 2003.
Nota: Os demais exemplos seguem a mesma sistemtica para determinao dos honorrios em "R$".
7.1.2. EXEMPLO 2

Edifcio residencial com as seguintes caractersticas:


2 subsolos com 2.000 m2 cada
trreo com 600 m2
19 andares-tipo, com 400 m2 cada
1 duplex com 600 m2
casa de mquinas com 150 m2
rea total = 13.000 m2
Tarefas extensivas

Lista de quantitativos.
Elaborao de oramento.
Sistema de gua quente central individual.
Sistema de combate a incndios por meio de hidrantes e extintores manuais.
Pedido de dimensionamento de gua e esgoto.
Consulta preliminar junto concessionria de gs.
Encaminhamento do projeto de preveno e combate a incndio junto ao Corpo de Bombeiros.
Gerao de emergncia.
Iluminao de emergncia.
Circuito fechado de TV.
Encaminhamento do projeto junto concessionria de energia eltrica.
Encaminhamento do projeto junto concessionria de telecomunicaes.
Clculo

Classificao: classe 2
VR2=1CUB
cc = VR2 x As = 1 CUB x 13.000
cc = 13.000 CUB
Pela Tabela 2 - tHB = 0,0080
HB = cc x tHB = 13.000 x 0,008 = 104 CUB
Pela Tabela 3
Eltrica

- HB = 104 x 0,55 = 57,2 CUB

Hidrulica

- HB = 104 x 0,45 = 46,8 CUB

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

271

Redues/ Acrscimos

Reduo devido a rea tipo (19 pavimentos)


As = 13 .000 m2
Ao = 5.400 m2
At = 400 m2
n = 1 5 un
Determinao do fator "K" (subitem 3.1.1.5.1

K=

1
19 + 3

5.400 +
x 400 = 0,584

13.000
4

Acrscimo:

Lista de quantitativos ..................................................................................15% (tabela 4


Elaborao de oramento.............................................................................5% (tabela 4
gua quente central individual......................................................................8% (tabela 7
Sistema de hidrantes e extintores manuais ............................................... 10% (tabela 7
Pedido de dimensionamento de gua e esgoto............................................5% (tabela 7
Consulta preliminar junto concessionria de gs.......................................5% (tabela 7
Encaminhamento junto ao Corpo de Bombeiros ....................................... 15% (tabela 7
Gerao de emergncia .............................................................................10% (tabela 8
Iluminao de emergncia..........................................................................10% (tabela 8
Circuito fechado de TV .................................................................................5% (tabela 8
Encaminhamento junto concessionria de energia eltrica ................... 10% (tabela 8
Encaminhamento junto concessionria de telefonia............................... 10% (tabela 8
Clculo dos honorrios

a)

Eltrica
HB

b)

c)

= 57,2 CUB

Reduo K

= 0,584

Acrscimo

=65%

Honorrio eltrica

= 57,2 x 0,584 x 1,65 = 55,11 CUB

Hidrulica
HB

= 46,8 CUB

Reduo K

= 0,584

Acrscimo

= 63%

Honorrio hidrulica

= 46,8 x 0,584 x 1,63 = 44,54 CUB

Valor total dos honorrios


HT = 55,11 + 44,54 = 99,65 CUB

Nota: Para transformao em "R$" atualizados, vide exemplo 1 (7.1).

272

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

7.1.3. EXEMPLO 3

Hotel categoria internacional com as seguintes caractersticas:


Subsolo com 800 m2
Trreo com 600 m2
4 pavimentos-tipo (2o ao 5o) com 600 m2 cada
4 pavimentos-tipo (62 ao 92) com 600 m2 cada
Casa de mquinas d 150 m2
1 pavimento tcnico com 600 m2
rea total = 6.950 m2
rea do terreno = 5.000 m2
Tarefas extensivas

Listas de quantitativos
Elaborao de oramento
Redes gerais pelo terreno
Sistema de gua quente central coletivo
Sistema de vapor e condensado
Sistema de combate a incndio por hidrantes e extintores manuais
Pedido de dimensionamento de gua e esgoto
Consulta preliminar junto concessionria de gs
Encaminhamento do projeto de preveno e combate a incndio junto ao Corpo de Bombeiros
Rede de sonorizao
Alimentadores para equipamento central de ar-condicionado
Gerao de emergncia Iluminao de emergncia
Circuito fechado de televiso (CFTV)
Sistema de deteco e alarme contra incndio
Subestao transformadora 750 kVA
Encaminhamento do projeto junto concessionria de energia eltrica
Encaminhamento do projeto junto concessionria de telecomunicao
Clculo

Classificao: classe 3
VR3

= 1,2 CUB

cc

= 1,2 x As x CUB = 1,2 x 6.950 CUB

cc

= 8.340 CUB

Pela tabela 2 -tHB = 0,0125


HB = cc x tHB - 8340 X 0,0125 = 104,25 CUB

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

273

Pela tabela 3
Eltrica - HB = 104,25 x 0,60= 62,54 CUB
Hidrulica - HB = 104,25 x 0,4 = 41,70 CUB
Redues/Acrscimos

Reduo devido rea tipo (2x4 pavimentos)


As = 6.950 m2
Ao =2.150 m2
A,, = 600
AG = 600 m2
N1

=4

n2

=4

Determinao do fator K (subitem 3.1.1.5.1)

K=

1 +3
n +3
1

Ao + 1
At1 + 2
At 2

As
4
4

K=

1
4+3
4+3

2.150 +
x
x 600

6.950
4
4

k = 0,612

Acrscimos:
Listas de quantitativos.....................................................................................15% (tabela 4)
Elaborao de oramento .................................................................................5% (tabela 4)
Redes gerais pelo terreno.............................................................................. 10% (tabela 5)
Sistema de gua quente central coletivo........................................................ 10% (tabela 7)
Sistema de vapor e condensado .................................................................... 10% (tabela 7)
Sistema de hidrantes e extintores manuais.................................................... 10% (tabela 7)
Pedido de dimensionamento de gua e esgoto ................................................5% (tabela 7)
Consulta preliminar junto concessionria de gs ...........................................5% (tabela 7)
Encaminhamento junto ao Corpo de Bombeiros............................................ 15% (tabela 7)
Rede de sonorizao ........................................................................................5% (tabela 8)
Alimentadores para equipamento central de ar-condicionado........................ 10% (tabela 8)
Gerao de emergncia ................................................................................. 10% (tabela 8)
Iluminao de emergncia ............................................................................. 10% (tabela 8)
Circuito fechado de TV ......................................................................................5% (tabela 8)
Sistema de deteco e alarme contra incndio .............................................. 10% (tabela 8)
Substao transformadora blindada 750 kV A .................................. ...2,27 CUB (tabela 13)
Encaminhamento junto concessionria de energia eltrica......................... 10% (tabela 8)
Encaminhamento junto concessionria telecomunicaes ......................... 10% (tabela 8)
Nota: Determinao do percentual de acrscimo para redes gerais pelo terreno conforme tabela 5.

274

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

At 5.000
=
= 8,3
Ap
600

Para =8,3 - tabela 5 -10%


Clculo dos honorrios

a)

b)

Eltrica
HB

= 62,54 CUB

Reduo

= K = 0,612

Acrscimo

= 100% + 2,27 CUB

Honorrio eltrica

= 62,54 x 0,612 x 2 + 2,27 CUB

Honorrio eltrica

= 78,82 CUB

Hidrulica
HB

= 41,70 CUB

Reduo

= K = 0,612

Acrscimo

= 85%

Honorrio hidrulica

= 41,70 x 0,612 x 1,85 CUB

Honorrio hidrulica

= 47,21 CUB

c) Valor total dos honorrios


HT = 78,82 + 47,21 = 126,03 CUB
Nota: Para transformao em "R$" (reais) atualizados, vide exemplo 1 (7.1).

7.2. CATEGORIA II - EMPREITADA GLOBAL


7.2.1. EXEMPLO 1

Projeto das redes de utilidades para loteamento com rea de 33 ha, compreendendo: distribuio de energia eltrica
e iluminao pblica, gua potvel, esgoto pluvial, esgoto sanitrio, com previso de espao para estao de
tratamento em ciclo completo.
Os elementos fornecidos pelo cliente so:

Planta de urbanismo com todo o sistema virio.

Levantamento planialtimtrico com curvas de nvel.

Cadastro das redes pbicas nas reas limtrofes.

O projeto dever incluir listas de quantitativos e oramentao.

A extenso de vias medida com planta de 7 km.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

275

Preo bsico unitrio (tabela 10) ser:


(Faixa 15 - Po = 3,68 CUB/km) Pela tabela
11, deduzimos os preos bsicos:
rede de distribuio de emergncia e iluminao pblica (item 11.1)
P1 = 0,71 x 3,68 = 2,61 CUB/km ou 18,27
CUB para a rede toda.
rede de gua potvel (item 11.2)
P2 = 0,70 x 3,68 = 2,58 CUB/km ou
18,06 CUB para a rede toda.
rede de esgoto sanitrio (item 11.3) P3
= 0,90 x 3,68 = 3,31 CUB/km ou 23,18
CUB para a rede toda.
rede de guas pluviais (item 11.4) P4 =
0,90 x 3,68 = 3,31 CUB/km ou 23,18 CUB
para a rede toda.
Acrscimos (tabela 12):
item 12.2 elaborao de relaes de materiais

15%

item 12.3 elaborao de oramentao com cronogramas


acrscimo total

7%
22%

Os honorrios finais sero:


Energia eltrica

= 18,27 x 1,22 = 22,29 CUB

gua potvel = 18,06 x 1,22

= 22,03 CUB

Esgoto sanitrio

= 23,18 x 1,22 = 28,28 CUB

guas pluviais

= 23,18 x 1,22 = 28.28 CUB


TOTAL = 100,88 CUB

Nota: Para transformao em "R$" (reais) atualizados, vide exemplo 1 (7.1).


7.3. HORA TCNICA
7.3.1. EXEMPLO 1 - ASSESSORIA TCNICA - ORAMENTO MDIO

Para um trabalho de levantamento geral das redes eltricas e hidrulicas de um complexo industrial, com relatrio
sobre providncias a serem tomadas, em diversos graus de prioridade e desenhos bsicos das solues, foi
elaborada a estimativa seguinte (Faixa 2 - tabela 17):

276

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Estimativa para Faixa 2


A1 - Engenheiro Consultor:

60 h x 0,30 CUB/h

= 18,00 CUB

B1 - Projetista Snior:

300 h x 0.06

= 18,00 CUB

B2 - Projetista Jnior:

80 h x 0.04

= 3,20 CUB

C1 - Desenhista Snior:

120 h x 0.03

= 3,60 CUB

D1 - Auxiliar:

60 h x 0.01

= 0,60 CUB
TOTAL = 43,40CUB

Nota: O valor da hora tcnica de Engenheiro Consultor foi fixado conforme acordo prvio. O valor estimado

foi de: 43,4 CUB.


Aps realizao, apurou-se:
A1 - Engenheiro Consultor:

120 h x 0.30 CUB/h

= 32,64 CUB

B1 - Projetista Snior:

479 h x 0.06

= 28,74 CUB

B2 - Projetista Jnior:

76 h x 0.04

= 3,04 CUB

C1 - Desenhista Snior:

147 h x 0.03

= 4,41 CUB

D1 -Auxiliar:

91 h x 0.01

= 0,91 CUB
TOTAL = 70,24 CUB

Sendo o limite da Faixa 2 de 45 CUB, o excedente de 25,24 CUB dever ser valorizado com base na Faixa 3.
7.3.2. EXEMPLO 2 - SUPERVISO DE OBRA

Para a implantao dos projetos de instalaes referentes a um teatro, o contratante solicitou proposta para o
acompanhamento das obras.
As tarefas consistem em:

Participao s reunies de coordenao.

Exame dos cronogramas de obra e programao de compras.

Indicaes de firmas e fornecedores.

Elaborao de editais de concorrncia, com especificaes tcnicas complementares.

Anlise do resultado de concorrncias, para aquisio de materiais, sistemas do servios, a fim de avaliar a
melhor oferta.

Acompanhamento de alteraes em obra, modificao em projetos, integrao no detalhamento.

A extenso dos trabalhos abrange um perodo de trs anos, com a estimativa seguinte (Faixa 3 - tabela 17):
Carga mensal mdia:
A1 - Engenheiro Consultor

15 h x 0.28 CUB/h

= 4,20 CUB

B1 - Projetista Snior

8 h x 0.05

= 0,40 CUB

C1 - Desenhista Snior

10 h x 0.03

= 0,30 CUB
TOTAL MENSAL = 4,90 CUB

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

277

Nota 1: O valor da hora tcnica de Engenheiro Consultor foi fixado conforme acordo prvio. Far o

perodo todo: 36 meses x 4,90 CUB = 176,40 CUB.


Este valor fica justificado pela Faixa 3, inicialmente escolhida (maior que 45 CUB - tabela 17). O
valor do CUB reajustvel para cada fatura, conforme item 5 - Reajustamento.
Nota 2: Para transformao em "R$" (reais) atualizados, vide exemplo 1 (7.1).
7.4. PRANCHA ELABORADA
7.4.1. EXEMPLO 1 - INDSTRIA DE CATEGORIA I

O contratante deseja encomendar o projeto das instalaes eltricas e hidrulico-sanitrias para um complexo
industrial por este critrio, em virtude da indefinio existente a respeito das edificaes a serem previstas,
interrupes ao longo dos trabalhos e outros. Informa ainda que os trabalhos tero tarefas extensivas, como:
Geral (tabela 4)
4.4 elaborao de listas de quantitativos

15%

Instalaes eltricas (tabela 8)


8.1 rede de sonorizao (cerca de 30% da rea)
8.3 rede de relgios sincronizados
8.8 iluminao de emergncia

5%
5%
10%

Instalaes hidrulicas (tabela 7)


7.2 sistema de gua quente central coletivo (vestirios, cozinha: 15% da rea)

10%

7.14 sistema de combate a incndio por hidrantes e extintores manuais

10%

O tipo de estabelecimento pertence classe 2 (tabela 1) e categoria I (edificaes prediais).


A escala bsica de trabalho ser 1:50, com desenhos tamanhos AO. Os valores bsicos de pranchas, segundo a
tabela 15, so:
Eletricidade = 2,72 CUB/prancha (ver nota 1)
Hidrulica = 1,90 CUB/prancha (ver nota 1)
Os adicionais resultam em
Para eletricidade:
geral

=15%

especficos

= + (5% x 30%) + 5% + 10% = 16,5%

total

= 15% + 16,5% = 31,5%

Para hidrulica:
geral

278

= 15% (idem eletricidade)

especficos

= + (10% x 15%) + 10% = 11,5%

total

= 15% + 11,5% = 26,5%

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Obtm-se, finalmente:
Eletricidade = 2,72 x 1,315 = 3,58 CUB/prancha
Hidrulica = 1,90 x 1,265 = 2,40 CUB/prancha
Nota: Para transformao em "R$" (reais) atualizados, vide exemplo 1 (7.1).

O faturamento deve ser mensal e relativo aos desenhos entregues durante este perodo.
Caso ocorra a convenincia de apresentar alguns desenhos em tamanho A1, como por exemplo detalhes especiais e
outros, o preo destas pranchas seria:
Eletricidade = 3,58 x 0,75 = 2,68 CUB/prancha
Hidrulica =2,40 x 0,75 = 1,80 CUB/prancha
(conforme item 3.2.4)
Nota: Conforme ressaltado antes, os valores apresentados pela tabela 15 so mdios, de carter orientativo. No

presente caso, o profissional deve fazer uma anlise do trabalho, de sua complexidade intrnseca, das condies
peculiares, de sua extenso, para ajuizar o valor mais adequado para cada prancha.
Para efeito deste exemplo, entretanto, consideram-se vlidos ou representativos os valores indicados pela tabela
referida.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

279

ENGENHARIA DE
IMPERMEABILIZAO1

1. INTRODUO
Os honorrios indicados neste captulo servem de base para as relaes entre clientes e empresas de engenharia de
impermeabilizao e pressupem o conhecimento e a estrita observncia dos preceitos contidos no Cdigo de tica
Profissional do Engenheiro.
Os trabalhos profissionais relativos a projetos, por agregar em seu contedo diferentes nveis de conhecimentos e
experincias especficas, no devem ser objeto de leilo de preos nem de ofertas irrisrias que diminuam o seu real
valor.
Os honorrios devem ser fixados com moderao e justeza, levando em conta o renome do profissional da empresa.
A execuo das obras e servios de impermeabilizao de acordo com o projeto de responsabilidade da empresa
encarregada legalmente da execuo, que dever manter na obra profissional capacitado para esse fim. As
modificaes ou alteraes no projeto devero ter a autorizao dos autores.
Os preos dos projetos sero fixados, no caso geral, com base no valor global do servio de impermeabilizao
(modalidade A).
Para outros servios de consultoria, de maior complexidade, ou menos definidos, os preos podero ser fixados com
base no valor da hora tcnica (modalidade C).

2. DEFINIO DOS SERVIOS


Os servios de Engenharia de Impermeabilizao, objeto deste captulo, compreendem as atividades relacionadas a
seguir:
2.1. PROJETOS

Os projetos dividem-se, no caso geral, em:

estudo preliminar;

anteprojeto;
projeto executivo.

1 Reproduo parcial do texto revisado e atualizado pelo IBI - Instituto Brasileiro de Impermeabilizao com adaptaes do autor.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

281

O projeto completo compreende desenhos, memoriais, especificaes qualitativas e quantitativas dos materiais,
servios e controles tcnicos e administrativos, considerando-se as demais interferncias, conforme NBR-9575 da
ABNT.
2.2. CONSULTORIA

A consultoria compreende servios de orientao tcnico-administrativa prestada por profissionais de comprovada


experincia e especializao no controle das atividades relacionadas com impermeabilizao, para melhoria e
eficincia da tecnologia e produtividade.
2.3. ASSESSORIA GERAL

Prestao sistemtica de trabalhos de orientao tcnica e administrativa relativa aos assuntos objeto de assessoria
envolvendo experincia e capacidade profissional na especialidade.
2.4. PERCIA

Trabalho que exija estudos e investigao com profundidade sobre causas e efeitos, seguido de concluses e
recomendaes tcnicas fundamentadas.
2.5. PARECER

Estudo de assuntos pertinentes, com anlises, concluses e recomendaes tcnicas fundamentadas.


2.6. VISTORIA

Constatao de um fato, estado ou condio, com descrio dos elementos constituintes, sem investigao das
causas e sem concluses tcnicas fundamentadas.
2.7. CONSULTA

Exame de aplicao de assunto tcnico de Engenharia de Impermeabilizao, de interesse do cliente em


manifestao verbal do profissional.

3. CRITRIOS DE FIXAO DOS PREOS EM FUNO DO VALOR DA


IMPERMEABILIZAO
3.1. CONSULTORIA E PROJETO
SERVIOS

CUSTOS R$

Projeto completo

un

5.000,00

Especificao Tcnica

un

1.500,00

Acompanhamento Tcnico
Relatrio Tcnico

282

UNIDADE

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

hora

120,00

un

1.500,00

3.2. CONDIES GERAIS


Os preos incluem ART - Atestado de Responsabilidade Tcnica do profissional habilitado. Norma Tcnica; NBR 9974.
Sero entregues ao cliente todos os elementos que compem o projeto, tais como: originais de plantas, cpias
heliogrficas, memoriais e outros, mediante reembolso de despesas.
3.3. CONDIES ADICIONAIS PARA APLICAO DO CRITRIO

Na eventualidade de extino do CUB (Custo Unitrio Bsico), ser adotado um novo padro monetrio
em uso no sistema CONFEA-CREA.

Os trabalhos efetuados fora do municpio de residncia do profissional sero remunerados com acrscimo
de 20% (vinte por cento) sobre os honorrios calculados de acordo com este regulamento.

Os trabalhos obrigatoriamente efetuados aos domingos, feriados e perodos noturnos sero remunerados
com acrscimo de 25% (vinte cinco por cento), em relao aos honorrios calculados de acordo com este
regulamento.

Em nenhum caso os honorrios do profissional sero inferiores a 0,5 (meio) CUB.

Todas as despesas normais, tais como: conduo e locomoo em geral, buscas, certides, cpias
xerogrficas e heliogrficas, desenhos, fotografias, datilografia e outras de mesma natureza, sero
apropriadas pelo profissional e juntamente com os honorrios reembolsados pelo cliente.

Despesas de viagem, estadia, alimentao, elaborao de plantas, levantamentos diversos, fotografias e


ou ensaios de laboratrio, servios de terceiros e outros, que constituam gastos de vulto, s podero ser
realizados com autorizao prvia do cliente e sero por ele reembolsadas.

3.4. REAJUSTES

Os servios sero reajustados com base em ndices econmicos vigentes, tendo por data-base o ms de
apresentao da proposta.
3.5. OBSERVAES

Se houver supresso de parte do trabalho, o contratado ter direito a uma indenizao correspondente
parte executada acrescida de 50% (cinqenta por cento).

O projeto e demais trabalhos profissionais so de propriedade do seu autor e o cliente, salvo expressa
autorizao em contrrio, s poder utiliz-los para o fim e local indicados neles ou em outros
documentos.

Caber ao autor do projeto, por repetio concedida, uma remunerao de 50% (cinqenta por cento) dos
honorrios do projeto inicial, em cada repetio.

Em caso de um contrato verbal, lcito ao profissional ou empresa receber do cliente, antes dos
trabalhos, 50% (cinqenta por cento) dos honorrios avenados, com tomada de providncias das partes
para a formalizao do contrato formal.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

283

AR CONDICIONADO E
VENTILAO1

1. APRESENTAO
O presente regulamento tem por finalidade esclarecer para os setores da iniciativa pblica e privada os servios que
so oferecidos pelas empresas especializadas "exclusivamente" em projeto, assessoria tcnica e fiscalizao no
Campo de Ar Condicionado, Aquecimento e Ventilao Mecnica.
Trata-se de delinear procedimentos que consideram as caractersticas peculiares que distinguem esta modalidade de
servios que exige: experincia, especializao, atualizao e constantes pesquisas tcnicas, que constituem um
forte instrumento de promoo de desenvolvimento para o Pas.
Dentro desta perspectiva, estabelece um conjunto de requisitos e especificaes pertinente ao carter de prestao
de servios "especializados", executados por meio de tcnicos de profisso regulamentada e devidamente
registrados nos CONSELHOS REGIONAIS DE ENGENHARIA E ARQUITETURA (CREA).
Assim sendo, os critrios aqui estabelecidos tem por objetivo nortear o cliente, fornecendo um parmetro justo e
reconhecido pela sociedade, j que as contrataes por menor preo, alm de ferir o cdigo de tica profissional,
coloca em segundo plano importantes aspectos do processo de seleo de profissionais, que se caracterizam pela
capacitao, experincia e especializao.

2. DEFINIO DOS SERVIOS


2.1. INTRODUO
Este regulamento, neste item, visa orientar a melhor prtica destes servios especializados, objetivando a melhor
qualidade.
Os trabalhos dos especialistas deste ramo consistem no estudo, concepo, detalhamento e superviso tcnica da
implantao do projeto, podendo colaborar na assistncia tcnica da operao e manuteno para o aprimoramento
da qualidade dos trabalhos desenvolvidos.
As melhores condies de uso e custos de investimento do empreendimento pretendido dependem da maior ou
menor participao do profissional envolvido.
obrigao do engenheiro zelar como administrador de "INTERESSES PBLICOS", devendo nos projetos da
INICIATIVA PRIVADA participar como parceiros responsveis nos interesses de seus clientes.

1 Tabela de honorrios divulgada pelo Depto. Setorial de Empresas Projetistas da ABRAVA - Associao Brasileira de Refrigerao, Aquecimento,
Ventilao e Ar Condicionado, com as atualizaes e adaptaes para o livro.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

285

2.2. DESCRIO DOS TIPOS DE SERVIOS


2.2.1. PROJETO

O projeto caracterizado pelo conjunto dos seguintes documentos:

Desenhos executados em escala adequada, devidamente cotados, tornando seu contedo de


fcil interpretao, contendo basicamente os seguintes itens:
- plantas baixas e cortes (distribuio de ar e gua);
- plantas e cortes das salas de mquinas;
- fluxograma ou isomtrico da rede hidrulica;
- diagrama de distribuio de fora;
- detalhes tpicos.

Memorial descritivo em papel formato A4, contendo:


- descrio da instalao, incluindo o sistema de controles;
- bases de clculo de carga trmica;
- tabelas de resumo de clculos de carga trmica;
- especificaes tcnicas de equipamentos e materiais;
- encargos da empresa instaladora a ser contratada.

2.2.1.1. FASES DO PROJETO


Normalmente o projeto se desenvolve na seqncia das seguintes fases:

Estudo Preliminar
Consiste no estudo das condies gerais do problema para determinar o partido a ser tomado como
soluo. Esta fase caracterizada por:
- pesquisas preliminares;
- pr-dimensionamento das instalaes previstas;
- estudo da viabilidade tcnico-econmica;
- assessoria ao partido arquitetnico nos detalhes que interferem com a instalao.

Anteprojeto
Estudo que permite a compreenso da obra ou servio planejado, na sua extenso e fases, baseado no
estudo preliminar aprovado pelo cliente e apresentado sob a seguinte forma de desenhos sumrios em nvel
unifilar, contendo:
- necessidades de espaos;
- pesos dos equipamentos;
- necessidades eltricas;
- necessidades hidrulicas.

286

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Projeto Final
Constitudo de Desenhos (plantas, seces, elevaes) elaborados de acordo com as exigncias de normas,
acompanhados de Memorial Descritivo, conforme o descrito no item 2.2.1.

2.2.2. SUPERVISO TCNICA (FISCALIZAO)

Consiste nos servios de acompanhamento da implantao de projeto, sendo caracterizados pelas seguintes
caractersticas:

Assessoria na contratao da empresa instaladora, com anlise das propostas para efeito de julgamento.

Apreciao e aprovao dos desenhos executivos a serem elaborados pela empresa instaladora contratada.

Orientao na execuo de servios a cargo da empresa contratada para execuo das obras civis, nos
detalhes que interferem com as instalaes de ar-condicionado.

Anlise e aprovao da substituio de materiais e equipamentos quanto equivalncia tcnica.

Vistoria dos equipamentos adquiridos, sempre que possvel, antes de seu despacho para a obra.

Assistncia ao desenvolvimento dos trabalhos visando manuteno do cronograma preestabelecido.

Acompanhamento e superviso da execuo da montagem dos equipamentos e dutos na obra, bem como a
verificao quanto fiel observncia de todas as condies tcnicas fixadas em projeto.

Acompanhamento e superviso dos servios de infra-estrutura de ar condicionado, consistindo de:


- rede hidrulica (gua gelada, condensao, drenagem); e
- rede eltrica.

Acompanhamento da execuo do teste final da instalao em funcionamento, para efeito de aceitao,


analisando os procedimentos e verificando os testes efetuados pela empresa instaladora.

Coordenao da entrega final de documentos referentes aceitao da obra e consistindo de:


- anlise dos manuais de operao;
- anlise dos manuais de manuteno;
- anlise dos desenhos conforme construdo ("as built"); e
- anlise do termo de garantia.

2.2.3. CONSULTORIA TCNICA

Consiste em servios de natureza basicamente intelectual, exigindo alm da especializao, criatividade, experincia,
ponderao e senso comum, no podendo ser caracterizado por prazo ou escopo perfeitamente definidos.
Enquadram-se nesta modalidade os seguintes servios:
-assessorias;
- anlise de projetos;
- diagnsticos de instalaes;
- pareceres tcnicos; e
- reavaliao e reprojetos de instalaes existentes.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

287

Estes servios so desenvolvidos individualmente ou em equipe, por profissionais cuja categoria se classifica
conforme segue:
- engenheiro titular;
- engenheiro coordenador;
- engenheiro snior;
- engenheiro jnior;
- projetista; e
- desenhista.

3. HONORRIOS
3.1. HONORRIO DE PROJETOS
3.1.1. CRITRIO

Os honorrios profissionais para projeto sero calculados em funo do custo bsico da instalao projetada.
As taxas de honorrios envolvidos por este trabalho obedecero ao critrio abaixo.
CUSTO DA INSTALAO

TAXA DE HONORRIOS

At 100 vezes o salrio mnimo

5,44%

No montante de 250 vezes o salrio mnimo

5,12%

No montante de 475 vezes o salrio mnimo

4,80%

No montante de 750 vezes o salrio mnimo

4,48%

No montante de 1.250 vezes o salrio mnimo

4,16%

No montante de 1.900 vezes o salrio mnimo

3,84%

No montante de 3.400 vezes o salrio mnimo

3,52%

No montante de 5.000 vezes o salrio mnimo

3,36"/,

No montante de 7.000 e acima de 7.000 vezes o salrio mnimo

3,20%

Nota: Para montante de custo compreendido entre dois limites consecutivos, a taxa ser corrigida na proporo da variao a eles
correspondente.

3.1.1.1. GRFICO DO COEFICIENTE DE NDICE DE CUSTO (lc)


Para melhor adequao da tabela a que se refere o presente item, ao caso especfico de servios de engenharia de
projeto compreendidos pelo presente regulamento, ser utilizado um grfico (GRFICO I), que integra o presente
regulamento.
Esse grfico fornece, em funo da rea abrangida pela instalao a ser projetada, um coeficiente, que multiplicado
pelo valor da coluna 2 (ndice Geral de Preos) da Revista Conjuntura Econmica da Fundao Getlio Vargas, dar
o custo do projeto por m2 de rea.
O grfico foi elaborado com base na tabela do presente item, avaliando-se o custo da instalao-padro em funo
da rea.

288

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Foi adotado como instalao-padro o sistema de condicionamento de ar para vero (somente


resfriamento), com controle de temperatura para conforto, utilizando-se condicionadores tipo compacto
("self-contained"), com condensadores resfriados a gua.
As bases para a elaborao do grfico do coeficiente de ndice de custo (lc) (GRFICO I) so as
seguintes:
Instalao para o conforto humano, de vero, com condicionador tipo "self-contained", com
densidade de carga mdia de 20 m2/TR (exemplo: edifcio de escritrios) (TR = tonelada de
refrigerao).
Valor do salrio mnimo em abril de 2000 = R$ 151,00.
Custo mdio por TR em abril de 2000, para instalaes tipo "self-contained", com densidade de
carga mdia de 20 m2ATR (exemplo: escritrios) = R$ 2.000,00.
ndice da coluna 2 da Fundao Getlio Vargas em dezembro de 1999 (publicado em janeiro de
2000) = 1 78,454.
Os valores do coeficiente de ndice de custo (lc) para reas superiores a 10.000 m2 sero:
2

REAS (m )

VALORES DE IC

20.000

0,0143

40.000

0,0108

80.000 e acima

0,00897

Nota: Valores intermedirios devem ser interpolados.

Grfico 1 - Coeficiente de ndice de Custo (IC)

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

289

3.1.1.2. TABELAS DE FATORES DE CORREO


Para os sistemas que no se enquadram no padro, foram elaboradas as tabelas de fatores de correo, as quais
levam em conta o tipo de aplicao da instalao (tabelas I, II e III).
TABELAI - AR CONDICIONADO OU AQUECIMENTO
APLICAO

VALORES DE F

Cinema

1,20

Auditrios e teatros

1,50

Bares, boates, discotecas

2,00

Complemento de lojas com infra-estrutura existente

1,00

Computadores (CPDs)

2,50

Edifcios de escritrios

1,00

Edifcios residenciais

1,50

Estdios de gravao (imagem e som)

2,00

Hotis e motis

1,50

Repetidoras e retransmissores de rdio e TV

2,00

Residncias e apto. residencial isolado

2,00

Restaurantes

1,50

Salas limpas com classificao (Hospitais, Laboratrios

Industriais*)

5,00

Shopping Center. Lojas (infra-estrutura)

0,65

Shopping Center. Lojas independentes: ncoras, cinemas, etc

(previso de carga)

0,20

Shopping Center. Mall

1,00

Supermercados, lojas e magazines

1,00

Telecomunicaes (equipamentos) (*)

2,50

Unidades especiais de anlise mdica (tomografia, ressonncia magntica, etc.) (*)

3,00

(*) Vlido para reas superiores a 100 m ; para reas inferiores o valor de F varivel em funo da dificuldade.
TABELA II - VENTILAO MECNICA

APLICAO
Estacionamentos e sub-solos (*)

VALORES DE F
0,20

Conforto, sanitrios e vestirios (insuflao e exausto)

0,70

Conforto, sanitrios e vestirios (insuflao ou exausto)

0,45

Cozinhas

2,(10

Pressurizao de escadas, ventilao industrial especial e diluidora

Varivel

(*) Vlido para reas superiores a 1.000 m ; para reas inferiores o valor de F varivel em funo da dificuldade.
TABELA III - ADICIONAIS

Com a definio do sistema no estudo preliminar, os honorrios devem sofrer as seguintes porcentagens de
acrscimos nos valores bsicos de projeto:
APLICAO
Sistema com "self-contained"

290

VALORES DE F
0

Sistema de gua gelada

20

Sistema de gua gelada especial (Termoacumulao, VAV, induo, etc.)

30

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

3.1.2. CLCULO DOS HONORRIOS PARA PROJETO

3.1.2.1. PARA INSTALAES CONFORME AS BASES ESTIPULADAS


Entra-se no grfico atravs do eixo das abscissas com o valor da rea a ser beneficiada e determina-se no eixo das
ordenadas o coeficiente I (ndice de Custo), que multiplicado pelo ndice da Coluna 2 (IGP -ndice Geral de Preos) da
Revista Conjuntura Econmica da Fundao Getlio Vargas (correspondente a 3 meses anteriores ao da proposta) e

pela rea beneficiada, d em reais o valor dos honorrios.


3.1.2.2. PARA INSTALAES QUE DIFEREM DAS BASES ESTIPULADAS
O afastamento das condies-padro e a complexidade do projeto implicam correo dos honorrios.
Procede-se correo multiplicando a rea beneficiada por um fator de correo, conforme frmula abaixo:
Ac = Ab x F
onde:
Ac = rea corrigida;
Ab = rea beneficiada;
F = fator de correo que leva em conta a aplicao da instalao.

Entra-se no grfico atravs do eixo das abscissas com o valor da rea corrigida e determina-se no eixo das
coordenadas o coeficiente lc (ndice de Custo), que multiplicado pelo ndice da Coluna 2 (ndice Geral de Preos) da
Revista Conjuntura Econmica da Fundao Getlio Vargas (correspondente a 3 meses anteriores ao da proposta) e

pela rea corrigida, d em reais o valor dos honorrios. Uma vez definido o sistema, dever ser aplicado sobre este
valor o percentual de acrscimo correspondente, de acordo com a Tabela III.
3.1.2.3. HONORRIOS PARA PROJETO COM REAS DIVERSIFICADAS
No caso de se ter no mesmo projeto reas diversificadas no que se refere aplicao ou ao tipo de instalao, devese somar as reas parciais devidamente corrigidas e com o resultado obter no grfico o coeficiente lc (ndice de
Custo).
3.1.2.4 HONORRIOS PARA CASOS DE PROJETOS COM REAS REPETITIVAS (REA-TIPO)
Para casos de projetos onde h reas que se repetem, como no caso de edifcios com pavimentos-tipo, deve-se levar
em conta a repetio da seguinte forma:
Ai = rea corrigida dos ambientes que no se repetem, para efeito de condicionamento de ar.
At = rea-tipo corrigida.
AS = rea total = A. + n . At
n = nmero de reas-tpo.
A rea equivalente Ae calcula-se pela seguinte frmula:
Ae = Ai + (3 + n) A/4

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

291

Nesta frmula so computadas apenas uma rea-tipo e 25% da soma das demais. No caso de edifcios com
pavimentos-tipo, o primeiro e o ltimo pavimento no so considerados tipo.
A rea base para a proposta ser:
Ap = 0,3 . AS + 0,7 . Ae

3.1.2.5. HONORRIOS DE PROJETOS QUANDO HOUVER NECESSIDADE DE APROVAO DOS


MESMOS EM RGOS OFICIAIS

Projeto Sumrio
Quando houver necessidade de se executar somente o projeto sumrio para apresentao nas Prefeituras
Municipais, os honorrios sero calculados na base de 30% do valor total do projeto.

Aprovao
Quando houver necessidade de se apresentar o projeto para aprovao nos rgos Oficiais, alm do
projeto completo dos sistemas de condicionamento de ar e/ou ventilao, os honorrios sero acrescidos
em 10%.

3.1.2.6. VALORES MNIMOS DE HONORRIOS PARA PROJETO


Indicando-se por FGV o valor em Reais do ndice da Coluna 2 da Revista Conjuntura Econmica da Fundao
Getlio Vargas, correspondente a 3 meses anteriores ao da proposta, os valores mnimos em reais sero:
Sistemas de Ar Condicionado

= 10 FGV

Sistemas de Ventilao ou Aquecimento

= 7 FGV

Somente Projetos Sumrios para Aprovao

= 5 FGV

3.2. HONORRIOS PARA SUPERVISO TCNICA (FISCALIZAO) DE EXECUO DE


SISTEMAS DE AR CONDICIONADO, AQUECIMENTO E VENTILAO MECNICA
Os honorrios profissionais para superviso tcnica (fiscalizao) de execuo podero ser calculados em
funo do custo atualizado da instalao projetada ou remunerados por hora tcnica.
3.2.1. HONORRIOS EM FUNO DO CUSTO ATUALIZADO DA INSTALAO
As taxas de honorrios atinentes a servios envolvidos por este trabalho obedecero ao critrio abaixo:
CUSTO ATUALIZADO DA INSTALAO

292

TAXA DE HONORRIOS

At 100 vezes o salrio mnimo

4,72%

No montante de 250 vezes o salrio mnimo

4,44%

No montante de 475 vezes o salrio mnimo

4,16%

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

No montante de 750 vezes o salrio mnimo

3,89%

No montante de 1.250 vezes o salrio mnimo

3,61%

No montante de 1.900 vezes o salrio mnimo

3,33%

No montante de 3.400 vezes o salrio mnimo

3,05%

No montante de 5.000 vezes o salrio mnimo

2,91%

No montante de 7.000 e acima de 7.000 vezes o salrio mnimo

2,78%

3.2.2. HONORRIOS REMUNERADOS POR HORA TCNICA

A remunerao por hora tcnica no leva em conta o tipo de obra a que se referem os servios de fiscalizao. A
determinao do seu valor depende da qualificao dos profissionais que prestaro seus servios.

Categorias
O valor da hora tcnica deve ser discriminado considerando as categorias bsicas constantes da tabela
apresentada a seguir.
A composio do custo da hora tcnica inclui o salrio, os encargos sociais, despesas indiretas e a
remunerao do escritrio de engenharia.
Nas despesas indiretas so computados os custos com pessoal administrativo, amortizao do
equipamento, contas de luz, gua e telefone, material de escritrio, taxas, impostos e despesas de registro.
A remunerao do escritrio a parcela correspondente ao lucro das atividades, objetivo almejado de
qualquer organizao privada.
CATEGORIA PROFISSIONAL

HORA TCNICA (FGV/hora)

Engenheiro titular (*)

0,70

Engenheiro coordenador

0,50

Engenheiro snior

0,40

Engenheiro jnior

0,25

Projetista

0,25

Desenhista/cadista

0,15

(*) O valor da hora tcnica para Engenheiro Titular poder ser adequado em funo do trabalho a ser realizado e da notria
especialidade do profissional.

O ndice da coluna 2 (IGP - ndice Geral de Preos) da Revista Conjuntura Econmica da Fundao Getlio Vargas a
ser utilizado deve ser o correspondente ao de 3 meses anteriores ao da proposta.

Controle
O trabalho deve ser controlado por meio de planilhas individuais para cada profissional, anotando-se os
intervalos de tempo dedicados aos servios com a respectiva discriminao do assunto em considerao.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

293

Caso exista a necessidade de deslocamento para outros locais, as horas tcnicas sero consideradas at o
nmero de horas normais de trabalho no escritrio, no sendo vlidas para remunerao as horas
destinadas a intervalos de alimentao e descanso.

3.3. HONORRIOS PARA CONSULTORIA TCNICA

Os honorrios profissionais para consultoria tcnica obedecem ao mesmo critrio do item 3.2.2.

4. PRESCRIES GERAIS

Quando houver acrscimo ou variante sobre o trabalho contratado dar direito ao profissional ou empresa a
uma remunerao suplementar correspondente.

Se houver supresso de parte do trabalho contratado, o profissional ou firma ter direito a uma indenizao
correspondente parte suprimida, calculada em 50% do valor dos honorrios respectivos.

Projeto e demais trabalhos profissionais so de propriedade de seu autor. O cliente, salvo expressa
estipulao em contrrio, s poder utiliz-los para o fim e local indicados neles ou em outros documentos.

Caber ao autor do projeto, por repetio concedida, uma remunerao que variar at 50% dos honorrios
correspondentes ao referido projeto.

Se os trabalhos profissionais se resumirem apenas aos estudos preliminares e ao anteprojeto, e estes forem
utilizados para execuo da obra ou servio, as taxas de honorrios devero ser o dobro das previstas neste
Regulamento.

Nos trabalhos profissionais fora do Municpio de situao do escritrio, correro por conta do cliente, salvo
estipulao prvia em contrrio, todas as despesas de estadia, transporte, conduo, sobretaxas de
ordenado e outras ocasionadas pelo deslocamento de pessoal.

No caso de trabalho por hora tcnica, fora do escritrio da Projetista, as horas sero apropriadas desde a
sada do Tcnico do escritrio at o seu retorno ao mesmo, excetuando-se as eventuais horas de repouso.

Profissional ou firma ter direito a receber os seus honorrios parceladamente, medida que sejam
completadas as diferentes etapas dos trabalhos contratados, sendo cabvel uma 1a parcela na autorizao
dos servios, com a finalidade de prover recursos humanos e materiais necessrios na mobilizao dos
trabalhos.

Caso os honorrios no sejam pagos nas pocas devidas, o seu valor poder ser reajustado na data de sua

E lcito ao profissional, para iniciar os trabalhos, solicitar ao cliente autorizao por escrito, na qual se

liquidao, com base no custo provvel da obra ou servio nessa poca.


estabeleam as caractersticas e os elementos a serem considerados na soluo do problema proposto.

294

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

AVALIAO E PERCIA DE
ENGENHARIA

1. INTRODUO
Esta uma rea muito sensvel onde o resultado de seus servios envolvem, muitas vezes, questes judiciais
delicadas, assumindo, os profissionais pela realizao dos trabalhos, responsabilidade civil e criminal na
eventualidade de erros cometidos.
Os critrios de avaliao de bens so regidos pelas Normas Brasileiras, cujos detalhes devem ser de conhecimento
obrigatrio dos profissionais da rea.
O IBAPE-SP estabelece um regulamento rgido em forma de regulamento para a fixao de honorrios
em funo dos seguintes fatores:

em funo do Tempo Gasto;

em funo do Valor Locativo;

em funo do valor.

2. FIXAO DE HONORRIOS1
A seguir vamos transcrever na ntegra a tabela do IBAPE:
REGULAMENTO DE HONORRIOS PARA AVALIAES E PERCIAS DE ENGENHARIA.
Captulo I
NORMAS GERAIS
Art. 1o - Este Regulamento de Honorrios para Avaliaes e Percias de Engenharia estabelece parmetros para
harmonizar as relaes entre profissionais e clientes em matria de honorrios profissionais, e pressupe o
conhecimento e a estrita observncia:
a) dos preceitos contidos nos Cdigos de tica Profissional do IBAPE e do CONFEA - Conselho Federal de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia, destacando-se a conduta vedada na alnea B do pargrafo III do artigo l(f do
Cdigo de tica Profissional da Engenharia, da Arquitetura, da Agronomia, da Geologia, da Geografia e da
Meteorologia, reproduzido a seguir: "apresentar proposta de honorrios com valores vis ou extorsivos ou
desrespeitando tabelas de honorrios mnimos aplicveis";
b) das Normas Brasileiras publicadas pela ABNT aplicveis Engenharia de Avaliaes e Percias de Engenharia;
1

O texto em itlico uma transcrio do Regulamento de Honorrios Profissionais do IBAPE-SP registrado no Conselho Regional de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia - 6* Regio

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

295

c) das Normas Tcnicas do IBAPE/SP aplicveis Engenharia de Avaliaes e Percias de Engenharia.


Art. 2o - Recomenda-se a observncia deste Regulamento de Honorrios nos contratos escritos, assim como nos
verbais, especialmente quanto aos limites mnimos aqui fixados.
Art. 3o - recomendvel que o profissional contrate previamente, sempre que possvel por escrito, a Prestao de
Servios Profissionais. No caso de contrato verbal, o profissional deve tentar obter a assinatura do cliente na
Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART). Em qualquer destes casos, lcito ao profissional requerer um
adiantamento de, no mnimo, 30% (trinta por cento) dos honorrios.
Art. 4o - Nas Percias Judiciais, recomenda-se que o profissional apresente oramento prvio e justificado de seus
honorrios, requerendo desde logo o arbitramento e depsito prvio desses honorrios, ouvidas as partes.
Pargrafo nico - Nos casos complexos, onde no seja possvel uma aferio exata "a priori" da extenso dos
trabalhos, o profissional dever apresentar uma estimativa provisria, a ser complementada por ocasio do trmino
dos servios.
Art. 5o - Os valores constantes das tabelas e frmulas do presente Regulamento esto expressos em REAIS (R$), e
se referem exclusivamente aos honorrios profissionais no incluindo despesas.
Art. 6o-A remunerao mnima do profissional, inclusive no caso de consultorias, ser de R$ 1.620,00.
Art. 7o - Alm dos honorrios citados nos artigos anteriores, os profissionais devero ser ressarcidos de todas as
despesas para a realizao dos servios, tais como, exemplificadamente, despesas com transporte, viagens,
estadias, cpias de documentos, autenticaes, pareceres, levantamentos topogrficos, etc.
Pargrafo nico - O pagamento dessas despesas dever ser feito medida que forem realizadas, podendo ser
cobrado simultaneamente com os honorrios, a critrio do contratado.
Captulo II
FIXAO DE HONORRIOS EM FUNO DO TEMPO GASTO
Art. 8o - De um modo geral, todos os trabalhos de engenharia de avaliaes e de percias podero ter seus
honorrios correspondentes fixados em funo do tempo gasto para a execuo e apresentao do trabalho.
Art. 9o-A remunerao ser calculada com base em um custo de R$ 155,00 (cento e cinqenta e cinco reais) por
hora, compreendendo todo o tempo efetivamente despendido para a realizao de vistorias, buscas, estudos,
clculos e demais atividades tcnicas necessrias ao desempenho de suas funes, acrescido do tempo gasto em
viagens e deslocamentos, desde a sada do domiclio ou do escritrio do profissional at o retorno ao mesmo, e
excludos os intervalos para as refeies e repouso.
Pargrafo Primeiro - As avaliaes, vistorias, percias, inspees prediais e pareceres complexos, em que a
complexidade do servio justifique envolver conhecimentos tcnicos especializados, sero remunerados nas mesmas
bases mencionadas neste artigo, com acrscimo de at 50% (cinqenta por cento). O acrscimo estabelecido ser
previamente avenado entre o profissional e o cliente, estendendo-se como conhecimentos tcnicos especializados,
aqueles decorrentes de cursos de extenso, de cursos de

296

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

ps-graduao ou quando for o profissional, consultado ou contratado, especialista no assunto da consulta, vistoria,
percia ou avaliao.
Pargrafo Segundo - O custo por hora mencionado neste artigo no inclui despesas, que devero ser cobradas
conforme preceitua o Art.7.
Captulo III
FIXAO DE HONORRIOS EM FUNO DO VALOR
Art. 10 - Visando a uma padronizao dos honorrios e a considerao, mesmo que indireta, das condies
econmicas do solicitante, nas avaliaes de bens, desde que atingido o grau II de fundamentao previsto na NBR
14653, os honorrios podero ser calculados de acordo com a seguinte frmula ou tabela 1:
H = 155,00 x {10,5 + [(A - 105.000,00)/10.000] 0,75}
Art. 11 - Nas determinaes de Valores Locativos, os honorrios sero determinados de acordo com a tabela 2.
Pargrafo Primeiro - Caso o valor dos honorrios resulte inferior ao especificado para o limite mximo do intervalo
imediatamente anterior, prevalecer este ltimo.
Captulo IV
DISPOSIES GERAIS
Art. 12 -O profissional indicado para funcionar como assistente tcnico dever contratar os seus honorrios
diretamente com o cliente. Em caso de inadimplncia do cliente, dever o profissional requerer ao juzo a fixao de
seus honorrios e a intimao do cliente para depsito em 5 (cinco) dias, devidamente atualizados.
Art. 13 - Se houver a supresso de parte do trabalho contratado, o profissional ter direito a uma indenizao
correspondente a parte suprimida, calculada em 50% (cinqenta por cento) do valor dos respectivos honorrios.
Art. 14 - Os honorrios resultantes da aplicao de qualquer dos critrios especificados neste Regulamento esto
sujeitos a acrscimos ou redues nos seguintes casos:
a) Acrscimo de no mnimo 20% (vinte por cento) nos servios realizados fora do Municpio de domiclio do
profissional; de 25% (vinte e cinco por cento) nos servios requisitados com urgncia ou obrigatoriamente efetuados
aos domingos, feriados ou perodos noturnos; de percentual a ser previamente includo no oramento apresentado ao
solicitante, a critrio do profissional, nos trabalhos em zonas insalubres, perigosas ou que de outro modo aumentem o
risco pessoal do profissional e de seus auxiliares.
b) Redues (percentuais de reduo a serem previamente ajustados, de comum acordo com o solicitante,
respeitado o mnimo do artigo 6o deste Regulamento): nos trabalhos mais simplificados ou laudos expeditos; na
hiptese de repetio, ou seja, de vrios bens idnticos, ou assemelhados, que integram um acervo maior a ser
avaliado, quando diversos bens puderem ser avaliados com o aproveitamento de uma mesma pesquisa de mercado;
sempre que ocorrerem circunstncias anlogas, a critrio do profissional.
Art. 15 - Todas as dvidas emergentes da aplicao das disposies deste Regulamento de Honorrios
Profissionais (ou omisses do mesmo) sero dirimidas por consulta escrita, dirigida ao IBAPE/SP.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL 297

Art. 16o- Este Regulamento de Honorrios Profissionais dever ser revisto pelas Assemblias Gerais do IBAPE/SP
dos meses abril de cada ano, podendo ser alterado sempre que as circunstncias e a conjuntura econmica nacional
assim o exigirem.
AVALIAO
H = 1 55,00

x {10,5 + [(A 105.000,00)/10.000]

A
105.000,00
110.000,00
120.000,00
130.000,00
140.000,00
150.000,00
200.000,00
250.000,00
300.000,00
400.000,00
500.000,00
600.000,00
700.000,00
800.000,00
900.000,00
1.000.000,00
1.500.000,00
2.000.000,00
3.000.000,00
4.000.000,00
5.000.000,00
10.000.000,00
VALOR LOCATIVO
PERCENTUAL
DE
2.500,00

AT
100

2.500,00

4.000,00

95

4.001,00

5.500,00

90

5.501,00

7.000,00

85

7.001,00

8.500,00

80

8.501,00

10.000,00

75

10.001,00

I l .500,00

70

11.501,00

12.500,00

65

12.501,00

15.000,00

60

15.001,00

20.000,00

55

25.000,00

50

20.001,00
acima de 25.000,00

Justificar percentual, conforme complexidade do trabalho

So Paulo, 12 de abril de 2005


Eng Alcides Ferrari Neto
Presidente IBAPE/SP

298

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

LEGISLAO

1. Lei Federal n 8.666/93. Lei de Licitaes e Contratos. Atualizada pelas Leis n 8883 e 9032. <http//
www.receita.fazenda.gov.br>. Legislao
2. Lei Federal n 5.194 de 24.12.66. Regula o exerccio das profisses de Engenheiro, Arquiteto e EngenheiroAgrnomo, e d outras providncias.
3. Lei Federal n 9.430/96. Dispe sobre legislao tributria federal, contribuies para a Seguridade Social, o
processo administrativo de consulta e d outras providncias. <http//www.receita.fazenda.gov.br>. Legislao
4. Decreto Federal n 3.000/99, tambm chamado RIR. 99: Regulamenta a tributao, fiscalizao, arrecadao e
administrao do Imposto de Renda e proventos de qualquer natureza. <http// www.receita.fazenda.gov.br>.
Legislao.
5. INSTRUO NORMATIVA DO INSS N 69 de 10.05.02. Dispe sobre as normas e os procedimentos aplicveis
atividade

de

construo

civil

de

responsabilidade

de

pessoa

jurdica

de

pessoa

fsica.

<http//www.previdencia.gov.br>. SISLEX
6. INSTRUO NORMATIVA DO INSS N 80 de 27.08.02. Altera as Instrues Normativas INSS/DC de ns 065,
066, 067, 068, 069 (Construo Civil), 070 e 071, de 10.05.02. <http//www.previdencia.gov.br>. SISLEX
7. CONVENO COLETIVA DE TRABALHO. 2003/2004 da SINTRACON-SP/SINDUSCON-SP vigncia de 1o de
maio de 2003 a 30 de abril de 2004.
8. NOVO CDIGO CIVIL. Captulo VIII. DA EMPREITADA. <http//www.soleis.adv.br>.
9. LEI DE DEFESA DO CONSUMIDOR. <http//www.soleis.adv.br>.
10. ESTATUTO DAS CIDADES. <http//www.soleis.adv.br>.
11. RESOLUO DO CONFEA N 1.002 de 26.11.02. Altera o Cdigo de tica Profissional.
12. RESOLUO DO CONFEA N 218 de 29.06.73. Discrimina atividades das diferentes modalidades profissionais
de Engenharia, Arquitetura e Agronomia.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

301

13. RESOLUO DO CREA N 307 de 28.02.86. Dispe sobre a ART. Anotao de Responsabilidade Tcnica e d
outras providncias.
14. RESOLUO DO CREA N 361 de 10.12.91. Dispe sobre a conceituao de Projeto Bsico em Consultoria de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia.
15. Lei n 6.514 de 22.12.77. Normas Regulamentadoras sobre Segurana e Medicina do Trabalho.

302

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

LEI DE LICITAES E
CONTRATOS LEI FEDERAL N
8.666/93

N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 (*)


Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da
Administrao Pblica e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA

Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:


CAPTULO I
Das Disposies Gerais
SEO I
Dos Princpios

Art. 1o Esta lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios,
inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais,
as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da
Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao,
ressalvadas as hipteses previstas nesta lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a
proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os
princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

303

1o vedado aos agentes pblicos:


I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam
ou

frustrem

seu

carter

competitivo

estabeleam

preferncias

ou

distines

em

razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
irrelevante para o especfico objeto do contrato;
II -

estabelecer

tratamento

diferenciado

de

natureza

comercial,

legal,

trabalhista,

previdenciria

ou

qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de
pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no
pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos
bens e servios: ver Emenda Constitucional n 6, de 15.8.95 (DOU de 16.8.95)
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto
ao contedo das propostas, at a respectiva abertura. 4o (VETADO)
Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o art. 1o tm
direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer
cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao
dos trabalhos.

Publicao determinada pelo art. 3o da Lei n 8.883, de 8.6.94 - DOU de 6.7.94. Alteraes da Lei n
9.032, de 28.4.95 - DOU de 29.4.95, e da Lei n 9.648, de 27.5.98 - DOU de 28.5.98

Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado
em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das
obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer, para
cada fonte diferenciada de recursos, estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando
presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente,
devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio e
que lhes preservem o valor.
2o A correo de que trata o pargrafo anterior, cujo pagamento ser feito junto com o principal, correr conta das
mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se refere. 3o Observado o disposto no caput,
os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inc. II do art. 24, sem
prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da
apresentao da fatura. 3o acrescido ao art. 5o pela Lei n 9648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98)

304

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

SEO II Das
Definies

Art. 6o Para os fins desta lei, considera-se:


I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como:
demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte,
locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes
o limite estabelecido na alnea c do inciso I do art. 23 desta lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em
licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros, sob qualquer das seguintes regimes:
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades
determinadas;
c) (Vetado);
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as
etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega
ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao
em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi
contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado,
para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado
com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o
adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo
da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus
elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de
reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e
montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas
especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo
para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies
organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

305

e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a
estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e forneci
mentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo
com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT);
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder
pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua
concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da
Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis;
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e
julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.
SEO III
Das Obras e Servios

Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e,
em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser
desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela
Administrao. 2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos interessa
dos em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras
ou servios a serem executados no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que
trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo, qualquer que seja
a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso, nos
termos da legislao especfica. 4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais
e servios sem

306

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas,
caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o
fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado
no ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade
de quem lhes tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das propostas de preos, a
atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do
respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato
convocatrio.
8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de
determinada obra executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de
licitao.
Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos
atual e final e considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se
existente previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de
ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta lei.
Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou servio e do
fornecimento de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o
autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a
voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao.
1o permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de
obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento,
exclusivamente a servio da Administrao interessada. 2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou
contratao de obra ou servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo
previamente fixado pela Administrao. 3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a
existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do
projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os
fornecimentos de bens e servios a estes necessrios. 4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da
comisso de licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nos seguintes regimes: I - execuo
direta;

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

307

II - execuo indireta, nas seguintes modalidades:


a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (Vetado),
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (Vetado).
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados por tipos, categorias ou classes,
exceto quando o projeto-padro no atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do
empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero considerados principalmente os
seguintes requisitos:
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas existentes no local para
execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas;
VII - impacto ambiental.
SEO IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados

Art. 13. Para os fins desta lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII-(VETADO)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de servios tcnicos
profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com
estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta lei. 3o A
empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de integrantes de seu corpo
tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao,
ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.

308

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

SEO V
Das Compras

Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos
oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho,
observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando
economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica. 1o O registro de
preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais,
observadas as seguintes condies: ver Decreto n 2.743, de 21.8.98 (DOU de 24.8.98).
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir,
ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao
beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies. 5o O sistema de controle originado no quadro geral
de preos, quando possvel, dever ser informatizado. 6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo
constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado. 7o Nas compras
devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao
provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas
de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material.
8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta lei, para a modalidade de
convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo
acesso pblico, a relao de todas as compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a
identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da
operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

309

Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao previstos no inc. IX do
artigo 24.
SEO VI Das
Alienaes

Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente
justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas: ver Ao Direta de Inconstitucionalidade
n 927-3-RS (DJU de 10.11.93).
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da Administrao direta e entidades
autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de
licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de
governo;
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis construdos
e destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais de interesse social, por
rgos ou entidades da Administrao Pblica especificamente criados para esse fim;
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e
convenincia socioeconmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de
suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao
previsvel por quem deles dispe.
1 Os imveis doados com base na alnea b do inciso I deste artigo, cessadas as razes que justificaram
a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo
beneficirio.
2o A Administrao poder conceder direito real de uso de bens imveis, dispensada licitao, quando
0 uso se destina a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica.
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
1 - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta
que

se

tornar

inaproveitvel

isoladamente,

por

preo

nunca

inferior

ao

da

avaliao

desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea a do inciso II do
art. 23 desta lei.
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins
residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidroeltricas, desde que considerados dispensveis
na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso.

310

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Redao do 3o do art. 17 alterado pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98)

4o A doao com encargo ser licitada, e de seu instrumento constaro, obrigatoriamente, os encargos, o prazo de
seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de
interesse pblico devidamente justificado.
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a
clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em 2o grau em favor do doador.
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no
art. 23, inc. II, alnea b, desta lei, a Administrao poder permitir o leilo.
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se- comprovao do
recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de
dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienves;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatro, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.
CAPTULO II
Da Licitao
SEO I
Das Modalidades, Limites e Dispensa

Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por motivo de interesse
pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou sediados em
outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias e tomadas de preos, embora realizadas no
local da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, durante 3 (trs) dias consecutivos,
obrigatria e contemporaneamente:
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo da Administrao Pblica Federal ou do
Distrito Federal e, ainda, quando se tratar de obras, compras e servios financiados parcial ou totalmente com
recursos federais ou garantidos por instituies federais;
II - no Dirio Oficial do Estado onde ser realizada a obra ou servio, quando se tratar de licitao de rgos da
Administrao Estadual ou Municipal;
III - em pelo menos um jornal dirio de grande circulao no Estado ou, se houver, no Municpio onde
ser realizada a obra ou servio, podendo ainda a Administrao, para ambos os casos, conforme o
vulto da concorrncia, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio.
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto integral do
edital e todas as informaes sobre a licitao.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

311

2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:


I - 30 (trinta) dias para a concorrncia;
II - 45 (quarenta e cinco) dias para o concurso;
111-15 (quinze) dias para a tomada de preos ou leilo;
IV - 45 (quarenta e cinco) dias para a licitao do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo, ou quando o
contrato a ser celebrado contemplar a modalidade de empreitada integral;
V - 5 (cinco) dias teis para o convite.
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da primeira publicao do edital resumido
ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos,
prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o
prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das
propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;

V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao
preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2oTomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a
todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao
das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico
ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de
edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a
Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para alienao de bens imveis prevista no
artigo 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo
convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado,
enquanto existirem cadastros no convidados nas ltimas licitaes. 7o Quando, por limitaes do mercado ou
manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes, exigidos no 3o
deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do
convite.
312

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
9o Na hiptese 2o deste artigo, a Administrao somente poder exigir do licitante no cadastrado os documentos
previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem a habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital.
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em
funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (hum milho e quinhentos mil reais);
c) concorrncia - acima de R$ 1.500.000,00 (hum milho e quinhentos mil reais);
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
Redao dos incisos I e II no artigo 23 alterada pela Lei n 9648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98) 1o As obras, servios
e compras efetuados pela Administrao sero divididos em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e
economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis
no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de escala.
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada
etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra h de corresponder licitao distinta, preservada a
modalidade pertinente para execuo do objeto em licitao. 3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art.
19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso,
observados os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro
internacional de fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no pas. 4o Nos casos
em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
5o vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de preos, conforme o caso, para parcelas de uma
mesma obra ou servio, ou ainda para obras ou servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizados conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de tomada de
preos ou concorrncia, respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica
que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou
servio.
6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas peculiaridades, obedecero aos
limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas compras e servios em geral, desde que para a
aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais blicos
pertencente Unio.
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo permitida
a cotao de quantidades inferior demanda na licitao, com vistas ampliao da competitividade, podendo o
edital fixar quantitativo mnimo para prestar a economia de escala.
7o acrescido ao art. 23 pela Lei n 9648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

313

Art. 24. dispensvel a licitao:


I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea a, do inciso I do
artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios
da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea a, do inciso
II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de
um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
redao dos incs. I e II do art. 24 alterada pela Lei n 9648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98)

III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;


IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao
que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros
bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou
calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a
prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem
prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado
nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o
pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou
servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios
prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse
fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com
o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos
em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
Ver Decreto n 2.295, de 4.8.97 (DOU de 5.8.97)

X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da Administrao, cujas
necessidades

de

instalao

localizao

condicionem

sua

escolha,

desde

que

preo

seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;


XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso
contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao
dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia;
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada
detenha detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;

314

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo
Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestadamente vantajosas para o Poder
Pblico;
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada,
desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da Administrao, e de edies
tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno,
por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de
equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou
tropas

seus

meios

de

deslocamento,

quando

em

estada

eventual

de

curta

durao

em

portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional
ou de adestramento, quando a exigidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os
propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea a do inciso II do
art. 23 desta Lei;
XIX - para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio
logstico

dos

meios

navais,

areos

terrestres,

mediante

parecer

de

comisso

instituda

por

decreto;
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade,

por

rgo

ou

entidades

da

Administrao

Pblica,

para

prestao

de

servios

ou

fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado;
XXI - para a aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com
recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento pesquisa credenciadas
pelo CNPq para esse fim especfico;
XXII - na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica com concessionrio, permissionrio ou
autorizado, segundo as normas da legislao especfica;
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e
controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito
das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto.
Pargrafo nico - os percentuais referidos nos incs. I e II deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras
e servios contratados por sociedade de economia mista e empresa pblica, bem assim por autarquia e fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.
Incs. XXI, XXII, XXIII e XXIV e pargrafo nico acrescidos ao art. 24 pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de
28.5.98)

Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:


I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor,

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

315

empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de


exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria
a licitao ou a obra ou o servio pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta lei, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio
exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe
tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico
responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 1 7 e nos incisos III a XXIV do art. 24, as situaes de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo
nico do art. 8o, devero ser comunicados dentro de 3 (trs) dias autoridade superior, para ratificao e publicao
na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para eficcia dos atos.
redao do art. 26 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98)

Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo,
no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo;
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados.
inc. IV acrescido ao pargrafo nico do art. 26 pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98)
SEO II
Da Habilitao

Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V - Cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal.
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:

316

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades
comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no
Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a
atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do
licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou
outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS),
demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e
prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e
disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe
tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da
licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
1o A comprovao de aptido referida no inciso II do caput deste artigo, no caso de licitaes pertinentes a obras e
servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente
registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a: I - capacitao tcnico-profissional:
comprovao do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta,
profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas
exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de
quantidades mnimas ou prazos mximos; II-(Vetado).
a) (Vetado).
b) (Vetado).
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero
definidas no instrumento convocatrio.
3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados de obras ou servios
similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

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4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita atravs de
atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado. 5o E vedada a exigncia de comprovao de
atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras
no previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao.
6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico
especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a
apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedadas as
exigncias de propriedade e de localizao prvia. 7o (Vetado).
I - (Vetado).
II - (Vetado).
8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Administrao
exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder
sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao, como fator de
extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade
da prestao de servios pblicos essenciais.
10 Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao tcnico-operacional de que
trata o inc. I do 1o deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio
por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela Administrao. 11 (Vetado).
12 (Vetado).
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e apresenta
dos na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio
por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado
h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de
execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no capute 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por
cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante com vistas aos
compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de
faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade.
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, poder estabelecer, no
instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as
garantias previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmicofinanceira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior, no poder exceder a 10%
(dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser feita

318

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de
ndices oficiais.
4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem diminuio da
capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido
atualizado e sua capacidade de rotao.
5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices
contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que tenha dado incio
ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para a correta avaliao de
situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.
6o (Vetado).
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer processo de
cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da Administrao ou publicao em rgo da imprensa
oficial.
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos
de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo. 2o O certificado de registro cadastral a que
se refere o 1o do art. 36, substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes
disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob
as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da habilitao.
redao do 2o do art. 32 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98)

3o A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral emitido por rgo ou entidade
pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes
internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados pelos
respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal no Brasil com
poderes expressos para receber citao e responder administrativa e judicialmente. 5o No se exigir, para a
habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento
do edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo
grfica da documentao fornecida. 6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no 2o do art. 55, no
se aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de
financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte ou por agncia estrangeira
de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados
e entregues no exterior, desde que para este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo,
nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes
normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, subscrito pelos
consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de liderana,
obrigatoriamente fixadas no edital;

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

319

III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se,
para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao
econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao,
podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores
exigidos para Iicitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por
micro e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou
isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto
na de execuo do contrato.
1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira,
observado o disposto no inciso II deste artigo.
Ver Emenda Constitucional n 6, de 15.8.95 (DOU de 16.8.95)

2 O Iicitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a constituio e o registro do
consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
SEO III
Dos Registros Cadastrais

Art. 34. Rara os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem freqentemente
licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por,
no mximo, um ano.
1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto aos
interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs
da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes
e para o ingresso de novos interessados.
2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros rgos ou
entidades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer os
elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em
grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao
relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o registro. 2o A atuao do Iicitante
no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer
as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.
SEO IV
Do Procedimento e Julgamento

320

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio
para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes
devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas
for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea c desta Lei, o processo licitatrio ser
iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia
mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital, e divulgada com a antecedncia
mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao,
qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com
realizao prevista para intervalos no superiores a 30 (trinta) dias, e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm
com objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a 120 (cento e vinte) dias aps o trmino do
contrato resultante da licitao antecedente.
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de
seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o
local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e
indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art.
64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser
examinado e adquirido;

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

321

VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma
de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao a distncia em que sero forneci
dos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das
obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes
internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global, conforme o caso, permitida a fixao de
preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em
relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos 1o e 2o do art. 48;
redao do inc. X do art. 40 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo
de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que
essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela;
XII - (Vetado);
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero
obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a 30 (trinta) dias, contado a partir da data final do perodo de adimplemento de
cada parcela;
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;

c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de
cada parcela at a data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de

pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1o O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que
0 expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas,
para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
1- o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e custos unitrios;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual a prestao do
servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a
cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana. 4o Nas compras para entrega imediata,
assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta,
podero ser dispensados:

322

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

I - o disposto no inc. XI deste artigo;


II - a atualizao financeira a que se refere a alnea c do inc. XIV deste artigo, correspondente ao
perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no
superior a quinze dias.
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada:
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei,
devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da
faculdade prevista no 1o do art. 113.
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a Administrao o licitante que no o fizer
at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos
envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou
irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito
em julgado da deciso a ela pertinente. 4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das
fases subseqentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do
comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes. 1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro
cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da licitao de que trata o
pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior
data do efetivo pagamento.
3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos
gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao
final de venda.
5o Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com recursos provenientes de
financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral
de que o Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de acordos,
protocolos, convenes ou tratados internacionais, aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e
procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a
Administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros fatores de avaliao desde que por elas exigidos
para a obteno do financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo
e sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade
imediatamente superior. 6o As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de destino.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

323

II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas,
desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem
interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos
correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de
preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das
propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da licitao.
1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas ser realizada
sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos
licitantes presentes e pela comisso.
2oTodos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e pela Comisso. 3o facultada
Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer
ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento ou informao que deveria
constar originariamente da proposta. 4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao
concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite.
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe
desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos
aps o julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no edital ou
convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta Lei. 1 E vedada a utilizao
de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente
elidir o princpio da igualdade entre os licitantes. 2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista
no edital ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada
nas ofertas dos demais licitantes.
3o No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero,
incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o
ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos exceto quando se referirem a materiais e
instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao.
4o O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm s propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou
importao de qualquer natureza.
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de Licitao ou o responsvel pelo convite
realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de
acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos
rgos de controle.

324

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

1 Para efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao exceto na modalidade de concurso:
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao
determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do
edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso.
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecendo ao disposto no 2o do art. 3o
desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os
licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
3o No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes considerados qualificados a classificao se dar
pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no
pargrafo anterior.
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao observar o disposto no art. 3o da Lei n.
8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu 2o e adotando obrigatoriamente
o tipo de licitao tcnica e preo, permitindo o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do
Poder Executivo.
o

Ver Emenda Constitucional n 6, de 15.8.95 (DOU de 16.8.95). 5 vedada a utilizao de outros tipos de
licitao no previstos neste artigo.

6o Na hiptese prevista no art. 23, 7o, sero selecionadas tantas propostas quantas necessrias at que se atinja a
quantidade demandada na licitao. 6o acrescido ao art. 45 pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero utilizados exclusivamente para servios de
natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e
gerenciamento e de engenharia consultiva em geral, e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos
preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior.
1 Nas licitaes do tipo melhor tcnica ser adotado o seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes previamente
qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e
adequados

ao

objeto

licitado,

definidos

com

clareza

objetividade

no

instrumento

convocatrio

e que considerem a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da proposta,


compreendendo

metodologia,

organizao,

tecnologias

recursos

materiais

serem

utilizados

nos

trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de preo dos licitantes que
tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das condies
propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos
preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que
obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado, sucessivamente, com os
demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem preliminarmente
habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

325

2o Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado, adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o seguinte
procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatrio.
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das valorizaes das
propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser adotados por autorizao
expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao promotora constantes do ato
convocatrio,

para

fornecimento

de

bens

execuo

de

obras

ou

prestao

de

servios

de

grande vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito,


atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido
admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses significativas sobre sua qualidade,
produtividade,

rendimento

durabilidade

concretamente

mensurveis,

estas

puderem

ser

adotadas

livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio.
4o (Vetado)
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a modalidade de execuo de
empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os
elementos e informaes necessrias para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e
completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - as propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente
inexeqveis, assim considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de
documentao que comprove que os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os
coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas
necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao.
Io Para os efeitos do disposto no inc. II deste artigo, consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de
licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70%
(setenta por cento) do menor dos seguintes valores: mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50%
(cinqenta por cento) do valor orado pela Administrao, ou valor orado pela Administrao.
2o Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oitenta
por cento) do menor valor a que se referem as alneas a e b, ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao
de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1o do art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do
pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta. 3o Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas
as propostas forem desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo,
facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. Io, 2 e 3o acrescidos ao art. 48 pela Lei
n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes
de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente

326

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o
disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59
desta Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa. 4o O
disposto neste artigo e em seus pargrafos aplicam-se aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de
licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao das propostas ou
com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento e as propostas
sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo
menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao
responsveis pela licitao.
1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em
face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade
competente.
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento,
ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados pela
Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na
reunio em que tiver sido tomada a deciso.
4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da
totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente. 5o No caso de concurso, o
julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido
conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido
pelos interessados no local indicado no edital. 1o O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao,
procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo
mnimo de arrematao.
2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no inferior a 5%

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

327

(cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao
arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de
perder em favor da Administrao o valor j recolhido. 3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista
poder ser feito em at vinte e quatro horas. 4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado principalmente no
Municpio em que se realizar.
CAPTULO III
Dos Contratos
SEO I
Disposies Preliminares

Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de
direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de
direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em
clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da
licitao e da proposta a que se vinculam.
2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender aos termos do ato que os
autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os
critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebi
mento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da
categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - Os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do lcitante
vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com
as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1o (Vetado).

328

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas
domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da
Administrao

para

dirimir

qualquer

questo

contratual,

salvo

disposto

no

6o

do

art. 32 desta Lei.


3o No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da
arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo
o disposto no art. 63 da Lei n. 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio,
poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras. 1o Caber ao contratado
optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
1 - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;
II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a 5% (cinco por cento) do valor do contrato e ter
seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no 3o deste artigo.
3 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros
considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de
garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato.
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato e, quando em
dinheiro, atualizada monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar
depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios,
exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os
quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto
no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao
prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a
Administrao, limitada a sessenta meses;
Redao do inc. II do art. 57 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao
estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas as
demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra
algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente
as condies de execuo do contrato;

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

329

III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da
Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em documento
contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem
prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade
competente para celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que
trata o inc. II do caput deste artigo poder ser prorrogado em at doze meses.
4o acrescido ao art. 57 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a
eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos
do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados
ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
Io As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem
prvia concordncia do contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato devero ser revistas para
que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que
ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver
executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no
lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
SEO II
Da Formalizao dos Contratos

Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo
cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre
imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que
lhe deu origem.

330

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de
pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no
art. 23, inciso II, alnea a desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que
autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos
contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que
condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms
seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de 20 (vinte) dias daquela data, qualquer que seja o seu valor,
ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas
dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e
facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como cartacontrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao. 2o Em carta contrato,
nota de empenho de despesa, autorizao de compra, ordem de execuo de servio ou outros instrumentos hbeis
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei. 3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e
demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos
demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e
independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos
quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo licitatrio e,
a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o
instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem
prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte durante
o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao. 2o E facultado Administrao,
quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e
condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual
prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de
conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81
desta Lei. 3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a contratao,
ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

331

SEO III
Da Alterao dos Contratos

Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de

seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;


II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de

fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;


c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes,
mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado,
sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio

da Administrao para a justa remunerao do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de


sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da
execuo do ajustado, ou ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurado rea
econmica extraordinria e extracontratual.
Io O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se
fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no
caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus
acrscimos. 2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior,
salvo:
I - (Vetado)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
Redao do 2o do art. 65 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou servios, esses sero fixados
mediante acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no 1o deste artigo.
4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os materiais e posto no
local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes
da supresso, desde que regularmente comprovados.
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies
legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos
contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso.
6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao dever
restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
7o (Vetado).
8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes,
compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele

332

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no
caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de
aditamento.
SEO IV
Da Execuo dos Contratos

Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas e as normas
desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao
especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a
execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
2 As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser solicitadas a seus
superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou servio, para
represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou
em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de
materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes
de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o
acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da
execuo do contrato.
1o A inadimplncia do contratado com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere
Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a
regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. 2o A Administrao Pblica
responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos
termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991.
Redao dos 1o e 2o do art. 71 alterada pela Lei n 9.032r de 28.4.95 (DOU de 29.4.95). Art. 31 da Lei n
8.212/91, alterada pela Lei n 9.711, de 20.11.98 (DOU de 21.11.98).

3o (Vetado)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder
subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

333

Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:


I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado; ) definitivamente, por servidor
ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o
decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais, observado
o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente aceitao. 1o Nos

casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos
demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou do
servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo
contrato.
3o O prazo a que se refere a alnea b do inciso I deste artigo no poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em
casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital. 4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a
verificao a que se refere este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados,
reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto
dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea a, desta Lei, desde que no se componham de
aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e
demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do
contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em desacordo com o
contrato.
SEO V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos

Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais e as
previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no-cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;

334

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;


III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do
servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou
transferncia total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao no admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do
contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima
autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que
se refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial
do contrato alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias,
salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas
suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas
sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao
contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja
normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras,
servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica,
grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do
cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no-liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou
fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
XVIII - descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII
e XVII do artigo anterior;

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

335

II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja convenincia
para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado).
Io A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da autoridade
competente.
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado,
ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3o (Vetado).
4o (Vetado).
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser
prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuzo das
sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do
contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e indenizaes
a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao. 1o A
aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da Administrao, que poder dar
continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
2 permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, podendo assumir o
controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado
competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso. 4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo
anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
CAPTULO IV
Das Sanes Administrativas e da Tutela Judicial
SEO I
Disposies Gerais

Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida,
sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.

336

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos termos do art. 64, 2o desta
Lei, que no aceitaram a contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto
ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a
frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem
prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando
servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem
remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade
paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as
demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico. 2o A pena imposta ser acrescida da tera
parte, quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de
confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, empresas pblicas, sociedade de economia mista, fundao
pblica, ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinentes s licitaes e aos contratos celebrados pela Unio,
Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista,
fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
SEO II
Das Sanes Administrativas

Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no
instrumento convocatrio ou no contrato.
1o A multa a que alude neste artigo no impede que a Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique
as outras sanes previstas nesta Lei.
2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do respectivo contratado.
3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela
sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando
for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo
no superior a 2 (dois) anos;

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

337

IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou
a penalidade, que ser concedida sempre que o contrato ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior. 1o Se a multa aplicada for superior ao valor da
garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II,
facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis. 3o A sano
estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou
Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da
abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero tambm ser aplicadas s empresas ou
aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de
quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos
praticados.
SEO III
Dos Crimes e das Penas

Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades
pertinentes dispensa ou inexigibilidade: Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da
ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter competitivo do
procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do
objeto da licitao: Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa instaurao de
licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio; Pena - deteno, de
6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em
favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico,

338

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda,

pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta
Lei:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou
prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio: Pena - deteno, de
6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos e multa.
Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo: Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa, alm da pena correspondente
violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de bens ou
mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato;
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo: Pena - deteno,
de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a
Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou
promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito: Pena - deteno, de 6
(seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na
sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida
ou potencialmente aufervel pelo agente.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

339

1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5%
(cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou
Municipal.
SEO IV
Do Processo e do Procedimento Judicial

Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico
promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendolhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou
Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes,
verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos
necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, aplicandose, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de defesa escrita,
contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero no
superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou
ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias
para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas
execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de
Execuo Penal.

340

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

CAPTULO V
Dos Recursos Administrativos

Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto
da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal,
conforme o caso, na hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas a, b, c e e, deste artigo, excludos os relativos a
advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo
para os casos previstos nas alneas a e b, se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi
adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata.
2o O recurso previsto nas alneas a e b do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a
autoridade

competente,

motivadamente

presentes

razes

de

interesse

pblico,

atribuir

ao

recurso

interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.


3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias
teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual poder
reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente
informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do
recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade. 5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de
reconsiderao se inicia ou corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.
6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de carta-convite os prazos estabelecidos nos incs. I e II e
no 3o deste artigo sero de dois dias teis.
CAPTULO VI
Disposies Finais e Transitrias

Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento,
e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou na
entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico especializado
desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o
previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

341

Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a
cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes
tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo contratante,
perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.
Pargrafo nico. Fica facultado entidade interessada o acompanhamento da execuo do contrato.
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito
pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos interessados da
Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da
Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos
rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do
disposto neste artigo.
2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle interno podero solicitar para exame, at
o dia til imediatamente anterior data de recebimento das propostas, cpia do edital de licitao j publicado,
obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao interessada adoo das medidas corretivas pertinentes que,
em funo desse exame, lhes forem determinadas.
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas concorrncias, a ser procedida
sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da qualificao tcnica dos interessados.
1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta da autoridade competente, aprovada
pela imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas concorrncia, convocao dos
interessados, ao procedimento e anlise da documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos operacionais a serem
observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia, observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade competente, devero ser
publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos
congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.
1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da Administrao Pblica depende de
prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada,
0 qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I-

identificao

do

objeto

ser

executado;

II - metas a serem atingidas;

342

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

III - etapas ou fases de execuo;


IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos prprios
para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do
empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizados
2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo Assemblia Legislativa ou
Cmara Municipal respectiva.
3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto
nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela anteriormente recebi
da, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao local, realiza
dos periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente
do sistema de controle interno da Administrao Pblica;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no justificados no cumprimento das
etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos princpios fundamentais de Administrao Pblica nas
contrataes e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a
outras clusulas conveniais bsicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo partcipe repassador dos recursos ou
por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
4o Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana
de instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao
financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao
dos mesmos verificar-se em prazos menores que um ms.
5o As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero obrigatoriamente computadas a crdito do
convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que
integrar as prestaes de contas do ajuste.
6o Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros
remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero
devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob
pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade
competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do
Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que couber, nas trs esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da administrao indireta devero adaptar
suas normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e demais entidades controladas direta
ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior editaro regulamentos prprios
devidamente publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

343

Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da Administrao Pblica, aps aprovados
pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero
ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os far
publicar no Dirio Oficial da Unio, observando como limite superior a variao geral dos preos do mercado, no
perodo.
Redao do art. 120 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos assinados anteriormente a sua
vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos 1o, 2o e 8o do art. 65, no inc. XV do art. 78, bem assim o disposto
no caput do art. 5o, com relao ao pagamento das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada,
no prazo de noventa dias contados da vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos
regidos por legislao anterior Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas disposies do
Decreto-Lei n. 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas alteraes, e os relativos a operaes de crdito interno
ou externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam regidos pela
legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no
Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior observaro as
peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao especfica.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos
desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto.
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incs. II a IV do 2o do art. 7o sero dispensadas nas licitaes para
concesso de servios com execuo prvia de obras em que no foram previstos desembolso por parte da
Administrao Pblica concedente.
Art. 125. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-Lei n.s 2.300, de 21 de novembro de
1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei n. 8.220, de 4 de setembro de 1991, e
o art. 83 da Lei n. 5.194, de 24 de dezembro de 1966. Braslia, 21 de junho de 1993, 172 da Independncia e 105
da Repblica.
ITAMAR FRANCO

344

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

LEI DE LICITAES OPINIO

Embora a anlise da Lei de Licitaes no seja o tema deste livro, o objetivo de uma boa oramentao est
intimamente ligado qualidade do investimento, ao processo de escolha de quem vai realizar o trabalho, seja ela
para uso interno, seja para fins de licitao pblica ou privada.
A Lei Federal n 8.666/93, mais conhecida como Lei de Licitaes, foi aprovada em 1993 aps muitas e acaloradas
discusses no Congresso Nacional, e sancionada pelo Presidente da Repblica, numa poca em que predominava
um clima emocional entremeado de seguidas denncias de favorecimento de alguns rgos do governo a
determinadas empresas de construo civil e grandes fornecedores, formando um grande clamor pblico contra a
corrupo praticada por certos polticos e empresrios que estariam envolvidos.
Esta Lei trouxe vrios avanos no que concerne regulamentao dos procedimentos de licitao pblica, no
contemplados no Decreto-Lei n 2.300, e outros anteriores reguladores de licitaes pblicas, deixando mais claros
os conceitos e as dvidas existentes at ento.
Entretanto, embora a inteno dos legisladores tenha sido a melhor possvel, a Lei contm um defeito intransponvel,
que, a nosso ver, vem na contramo do processo de desenvolvimento do Pas, pois no leva em conta alguns
aspectos fundamentais no critrio de escolha do fornecedor, que a exigncia do nvel de qualidade do produto, da
melhor tecnologia, do padro de acabamento, da escolha do mais capacitado, etc.
Essa falha chama-se escolha do vencedor pelo "critrio de menor preo", conforme dispe o Pargrafo 1o, alnea I do
Art. 45 da Lei, aplicada obrigatoriamente para a execuo de obras e servios e fornecimentos em geral.
Existem mais trs tipos de licitao, que so melhor tcnica, tcnica e preo e de maior lance ou oferta, sendo que os
dois primeiros so utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, como no caso
de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento de engenharia consultiva.
O terceiro tipo aplicado para o caso de alienao de bens ou concesso de direito real de uso. Entretanto, com o
desenvolvimento da informtica e uso generalizado da INTERNET, comea a surgir na administrao pblica uma
nova verso chamada de "Prego" que pode ser Presencial ou Via Internet, esta ltima tambm chamada de Leilo
Reverso, aplicvel ao fornecimento de produtos e servios de manuteno preventiva e corretiva de obras.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

345

Se na poca da promulgao da Lei o critrio de menor preo era considerado uma soluo simplificadora e objetiva
no julgamento das propostas dos concorrentes, a sua aplicao mostrou-se extremamente discutvel e controversa
em relao melhor escolha das propostas, dentro do conceito de interesse pblico, ao contrrio do que se
imaginava na ocasio.
Alm disso, levar em conta apenas o preo mais baixo pode provocar uma srie de conseqncias danosas
Administrao, que no tem poderes legais para sustar determinadas manipulaes ilegais pretensamente sob o
manto da legalidade, corroendo a legitimidade do processo licitatrio e marginalizando empresas srias e bem
estruturadas pela impossibilidade de reduzir seus custos abaixo do que a realidade do mercado impe.
A conseqncia maior so as distores que ocorrem com os baixos nveis de qualidade dos fornecimentos de toda a
natureza, servios e obras no conformes com as exigncias das normas tcnicas, alto ndice de inadimplncia,
obras e servios paralisados por inviabilidade econmica, prazos dilatados sem previso de concluso como existem
aos milhares neste pas.
Como todos sabem, a comear pelo poder pblico, esse critrio de menor preo pode levar a todos esses problemas.
Os dirigentes pblicos por um lado, e os fornecedores do outro, muitas vezes, procuram artifcios de toda natureza
para contornar esse inconveniente, induzindo-os, sem poder impedir, prtica de atos pouco convencionais e, no
extremo, atos de corrupo ativa e passiva, justamente o que a Lei n 8.666/93 pretendia banir.
Outra conseqncia associada a esse critrio de menor preo, porm muito comum, sonegao de obrigaes
fiscais, tributrias e previdencirias. Como a carga fiscal demasiadamente elevada no Brasil, tornou-se muito fcil
abrir empresas com o objetivo predeterminado de atuar no mercado por um curto perodo de tempo e, quando
conveniente, desaparecer, deixando sob o seu lastro uma quantidade enorme de problemas a serem resolvidos pela
administrao.
Mesmo empresas com muitos anos de atuao no mercado, no suportando a longa abstinncia de novos contratos
e seguidas derrotas em licitaes de sua especialidade, acabam se curvando a aceitar preos inexeqveis como
forma de conter o seu desespero pela sobrevivncia e, afinal, decretando a sua prpria falncia.
A Engenharia Civil brasileira j sofreu danos irrecuperveis em funo dessa poltica predatria da qualidade, pois,
prevalecendo somente o critrio de menor preo, no h como manter em seus quadros profissionais competentes
em todos os setores de apoio tcnico e administrativo, tais como planejamento e acompanhamento tcncooperacional, detalhamento executivo de processos, busca e aplicao de novas tecnologias, contratao de
assessorias especializadas, etc, num processo cada vez mais visvel e contnuo de deteriorao do produto entregue
e conseqente enfraquecimento do setor, prestando um perturbador desservio Nao.
Nestes ltimos dez anos, centenas de empresas pequenas, mdias e grandes, sem distino, que atuavam no
segmento de engenharia civil e que atendiam predominantemente a rgos pblicos desapareceram do mercado,
com srios prejuzos ao pas que a muito custo conseguiu um acervo extraordinrio de

346

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

conquistas e desenvolvimento tecnolgico na rea, hoje praticamente dizimada, sendo uma fcil presa de capitais
externos.
O critrio de menor preo desvalorizou tambm o trabalho dos profissionais engenheiros, arquitetos e tcnicos de
alto nvel, e desativou reas de desenvolvimento tecnolgico e de planejamento das empresas pela inviabilidade de
mant-las devido ao seu alto custo, uma vez que nas concorrncias pblicas o que vale o preo menor.
Muitas vezes os rgos licitantes, com medo de questionamentos que possam vir dos tribunais de contas, ensejando
contestaes ou recursos judiciais cuja deciso pode levar vrios anos, tm dificuldades para desclassificar
concorrentes que apresentam preos inexeqveis, mesmo sabendo ser impossvel a sua realizao, e que jogam
com a esperana de que mais tarde possam reverter a situao atravs de meios, muitas vezes, fraudulentos,
trazendo para a Administrao, no futuro, problemas intransponveis.
E no s isso... Como a Engenharia uma atividade supostamente chamada cincia exata, no h possibilidade de
milagres e no seria difcil perceber que se o preo cai muito, alguma coisa no est sendo computada, seja em
insumos diretos e indiretos, materiais, superviso, tecnologia, qualidade e mo-de-obra adequada e, principalmente,
impostos.
Antes da vigncia da Lei n 8.666/93, muitos rgos da administrao direta e indireta, e tambm as empresas
pblicas, estabeleciam oramentos estimativos dentro dos mais rigorosos critrios tcnicos disponveis e sujeitos a
qualquer questionamento, demonstrando total transparncia quanto aos critrios de elaborao desses oramentos e
at admitindo limites de percentuais mximos e mnimos acima e abaixo dos preos do rgo, o que no deixa de ser
um critrio justo e democrtico para ambas as partes.
Sendo o ramo da construo civil a mola propulsora do desenvolvimento econmico do Pas, pois com ela se
envolvem dezenas de outras atividades fabris e industriais como fornecedoras de materiais e equipamentos, pois,
para cada mo-de-obra empregada, h a criao de outras duas, alm de representar um grande peso no PIB
nacional, torna-se imprescindvel fortalecer rapidamente esse setor, possibilitando a ele instrumentos capazes de dar
uma resposta rpida e salvar o que resta da nossa Engenharia Nacional.
Portanto, urge modificar esse critrio de menor preo, pois, no sendo uma forma adequada de julgamento, est
mais do que provado que fere o interesse pblico e induz a prticas ilcitas muitas vezes incontrolveis pelo prprio
governo. Se esse princpio no for reformulado, os mais prejudicados sero a administrao pblica e,
conseqentemente, o prprio povo brasileiro.

MaahicoTsaka

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

347

LEGISLAO PROFISSIONAL
DO ENGENHEIRO E
ARQUITETO

LEI FEDERAL N 5.194, DE 24 DEZ 1966


Regula o exerccio das profisses de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo, e d outras
providncias.

O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
O Congresso Nacional decreta:
TTULO I
Do Exerccio Profissional da Engenharia, da Arquitetura e da Agronomia
CAPTULO I
Das Atividades Profissionais
Seo I
Caracterizao e Exerccio das Profisses
Art. Io -As profisses de engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrnomo so caracterizadas pelas realizaes de
interesse social e humano que importem na realizao dos seguintes empreendimentos:
a) aproveitamento e utilizao de recursos naturais;
b) meios de locomoo e comunicaes;
c) edificaes, servios e equipamentos urbanos, rurais e regionais, nos seus aspectos tcnicos e artsticos;
d) instalaes e meios de acesso a costas, cursos, e massas de gua e extenses terrestres;
e) desenvolvimento industrial e agropecurio.
Art. 2o - O exerccio, no Pas, da profisso de engenheiro, arquiteto ou engenheiro-agrnomo, observadas as
condies de capacidade e demais exigncias legais, assegurado:
a) aos que possuam, devidamente registrado, diploma de faculdade ou escola superior de Engenharia, Arquitetura ou
Agronomia, oficiais ou reconhecidas, existentes no Pas;
b) aos que possuam, devidamente revalidado e registrado no Pas, diploma de faculdade ou escola estrangeira de
ensino superior de Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, bem como os que tenham esse exerccio amparado por
convnios internacionais de intercmbio;
c) aos estrangeiros contratados que, a critrio dos Conselhos Federal e Regionais de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia, considerados a escassez de profissionais de determinada especialidade e o interesse nacional, tenham
seus ttulos registrados temporariamente.
Pargrafo nico - O exerccio das atividades de engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrnomo garantido,
obedecidos os limites das respectivas licenas e excludas as expedidas, a ttulo precrio, at a publicao desta Lei,
aos que, nesta data, estejam registrados nos Conselhos Regionais.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

349

SEO II
Do uso do Ttulo Profissional

Art. 3o - So reservadas exclusivamente aos profissionais referidos nesta Lei as denominaes de engenheiro,
arquiteto ou engenheiro-agrnomo, acrescidas, obrigatoriamente, das caractersticas de sua formao bsica.
Pargrafo nico - As qualificaes de que trata este Artigo podero ser acompanhadas de designaes outras
referentes a cursos de especializao, aperfeioamento e ps-graduao.
Art. 4o - As qualificaes de engenheiro, arquiteto ou engenheiro-agrnomo s podem ser acrescidas denominao
de pessoa jurdica composta exclusivamente de profissionais que possuam tais ttulos.
Art. 5o - S poder ter em sua denominao as palavras engenharia, arquitetura ou agronomia a firma comercial ou
industrial cuja diretoria for composta, em sua maioria, de profissionais registrados nos Conselhos Regionais.
SEO III
Do exerccio ilegal da Profisso

Art. 6o - Exerce ilegalmente a profisso de engenheiro, arquiteto ou engenheiro-agrnomo:


a) a pessoa fsica ou jurdica que realizar atos ou prestar servios, pblicos ou privados, reservados aos profissionais
de que trata esta Lei e que no possua registro nos Conselhos Regionais;
b) o profissional que se incumbir de atividades estranhas s atribuies discriminadas em seu registro;
c) o profissional que emprestar seu nome a pessoas, firmas, organizaes ou empresas executoras de obras e
servios sem sua real participao nos trabalhos delas;
d) o profissional que, suspenso de seu exerccio, continue em atividade;
e) a firma, organizao ou sociedade que, na qualidade de pessoa jurdica, exercer atribuies reservadas aos
profissionais da Engenharia, da Arquitetura e da Agronomia, com infringncia do disposto no pargrafo nico do Art.
8o desta Lei.
SEO IV
Atribuies profissionais e coordenao de suas atividades

Art. 7o -As atividades e atribuies profissionais do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro-agrnomo consistem


em:
a) desempenho de cargos, funes e comisses em entidades estatais, paraestatais, autrquicas e de economia
mista e privada;
b) planejamento ou projeto, em geral, de regies, zonas, cidades, obras, estruturas, transportes, exploraes de
recursos naturais e desenvolvimento da produo industrial e agropecuria;
c) estudos, projetos, anlises, avaliaes, vistorias, percias, pareceres e divulgao tcnica;
d) ensino, pesquisa, experimentao e ensaios;
e) fiscalizao de obras e servios tcnicos;
f) direo de obras e servios tcnicos;
g) execuo de obras e servios tcnicos;
h) produo tcnica especializada, industrial ou agropecuria.
Pargrafo nico - Os engenheiros, arquitetos e engenheiros-agrnomos podero exercer qualquer outra atividade
que, por sua natureza, se inclua no mbito de suas profisses.

350

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Art. 8o - As atividades e atribuies enunciadas nas alneas "a", "b", "c", "d", "e" e "" do artigo anterior so da
competncia de pessoas fsicas, para tanto legalmente habilitadas.
Pargrafo nico - As pessoas jurdicas e organizaes estatais s podero exercer as atividades discriminadas no
Art. 7o, com exceo das contidas na alnea "a", com a participao efetiva e autoria declarada de profissional
legalmente habilitado e registrado pelo Conselho Regional, assegurados os direitos que esta Lei lhe confere.
Art. 9o - As atividades enunciadas nas alneas "g" e "h" do Art. 7o, observados os preceitos desta Lei, podero ser
exercidas, indistintamente, por profissionais ou por pessoas jurdicas.
Art. 10 - Cabe s Congregaes das escolas e faculdades de Engenharia, Arquitetura e Agronomia indicar ao
Conselho Federal, em funo dos ttulos apreciados atravs da formao profissional, em termos genricos, as
caractersticas dos profissionais por elas diplomados.
Art. 11 - O Conselho Federal organizar e manter atualizada a relao dos ttulos concedidos pelas escolas e
faculdades, bem como seus cursos e currculos, com a indicao das suas caractersticas.
Art. 12 - Na Unio, nos Estados e nos Municpios, nas entidades autrquicas, paraestatais e de economia mista, os
cargos e funes que exijam conhecimentos de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, relacionados conforme o
disposto na alnea "g" do Art. 27, somente podero ser exercidos por profissionais habilitados de acordo com esta
Lei.
Art. 13 - Os estudos, plantas, projetos, laudos e qualquer outro trabalho de Engenharia, de Arquitetura e de
Agronomia, quer pblico, quer particular, somente podero ser submetidos ao julgamento das autoridades
competentes e s tero valor jurdico quando seus autores forem profissionais habilitados de acordo com esta Lei.
Art. 14 - Nos trabalhos grficos, especificaes, oramentos, pareceres, laudos e atos judiciais ou administrativos,
obrigatria, alm da assinatura, precedida do nome da empresa, sociedade, instituio ou firma a que interessarem,
a meno explcita do ttulo do profissional que os subscrever e do nmero da carteira referida no Art. 56.
Art. 15 - So nulos de pleno direito os contratos referentes a qualquer ramo da Engenharia, Arquitetura ou da
Agronomia, inclusive a elaborao de projeto, direo ou execuo de obras, quando firmados por entidade pblica
ou particular com pessoa fsica ou jurdica no legalmente habilitada a praticar a atividade nos termos desta Lei.
Art. 16 - Enquanto durar a execuo de obras, instalaes e servios de qualquer natureza, obrigatria a colocao
e manuteno de placas visveis e legveis ao pblico, contendo o nome do autor e co-autores do projeto, em todos
os seus aspectos tcnicos e artsticos, assim como os dos responsveis pela execuo dos trabalhos.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

351

CAPTULO II
Da Responsabilidade e Autoria

Art. 17 - Os direitos de autoria de um plano ou projeto de Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, respeitadas as


relaes contratuais expressas entre o autor e outros interessados, so do profissional que os elaborar.
Pargrafo nico - Cabem ao profissional que os tenha elaborado os prmios ou distines honorficas concedidas a
projetos, planos, obras ou servios tcnicos.
Art. 18 - As alteraes do projeto ou plano original s podero ser feitas pelo profissional que o tenha
elaborado.
Pargrafo nico - Estando impedido ou recusando-se o autor do projeto ou plano original a prestar sua colaborao
profissional, comprovada a solicitao, as alteraes ou modificaes deles podero ser feitas por outro profissional
habilitado, a quem caber a responsabilidade pelo projeto ou plano modificado.
Art. 19 - Quando a concepo geral que caracteriza um plano ou projeto for elaborada em conjunto por profissionais
legalmente habilitados, todos sero considerados co-autores do projeto, com os direitos e deveres correspondentes.
Art. 20 - Os profissionais ou organizaes de tcnicos especializados que colaborarem numa parte do projeto
devero ser mencionados explicitamente como autores da parte que lhes tiver sido confiada, tornando-se mister que
todos os documentos, como plantas, desenhos, clculos, pareceres, relatrios, anlises, normas, especificaes e
outros documentos relativos ao projeto sejam por eles assinados. Pargrafo nico - A responsabilidade tcnica pela
ampliao, prosseguimento ou concluso de qualquer empreendimento de engenharia, arquitetura ou agronomia
caber ao profissional ou entidade registrada que aceitar esse encargo, sendo-lhe, tambm, atribuda a
responsabilidade das obras, devendo o Conselho Federal adotar resoluo quanto s responsabilidades das partes
j executadas ou concludas por outros profissionais.
Art. 21 - Sempre que o autor do projeto convocar, para o desempenho do seu encargo, o concurso de profissionais
da organizao de profissionais especializados e legalmente habilitados, sero estes havidos como co-responsveis
na parte que lhes diga respeito.
Art. 22 -Ao autor do projeto ou aos seus prepostos assegurado o direito de acompanhar a execuo da obra, de
modo a garantir a sua realizao, de acordo com as condies, especificaes e demais pormenores tcnicos nele
estabelecidos.
Pargrafo nico - Tero o direito assegurado neste Artigo, o autor do projeto, na parte que lhe diga respeito, os
profissionais especializados que participarem, como co-responsveis, na sua elaborao.
Art. 23 - Os Conselhos Regionais criaro registros de autoria de planos e projetos, para salvaguarda dos direitos
autorais dos profissionais que o desejarem.

352

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

TITULO II
Da Fiscalizao do Exerccio das Profisses
CAPTULO I
Dos rgos Fiscalizadores

Art. 24 - A aplicao do que dispe esta Lei, a verificao e a fiscalizao do exerccio e atividades das profisses
nela reguladas sero exercidas por um Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CONFEA), e
Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA), organizados de forma a assegurarem unidade
de ao.
Art. 25 - Mantidos os j existentes, o Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia promover a
instalao, nos Estados, Distrito Federal e Territrios Federais, dos Conselhos Regionais necessrios execuo
desta Lei, podendo a ao de qualquer deles estender-se a mais de um Estado.
1o - A proposta de criao de novos Conselhos Regionais ser feita pela maioria das entidades de classe e escolas
ou faculdades com sede na nova Regio, cabendo aos Conselhos atingidos pela iniciativa opinar e encaminhar a
proposta aprovao do Conselho Federal.
2o - Cada unidade da Federao s poder ficar na jurisdio de um Conselho Regional.
3o - A sede dos Conselhos Regionais ser no Distrito Federal, em capital de Estado ou de Territrio Federal.
CAPTULO II
Do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
SEO I
Da Instituio do Conselho e suas Atribuies

Art. 26 - O Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, (CONFEA), a instncia superior da


fiscalizao do exerccio profissional da Engenharia, da Arquitetura e da Agronomia.
Art. 27 - So atribuies do Conselho Federal:
a) organizar o seu regimento interno e estabelecer normas gerais para os regimentos dos Conselhos Regionais;
b) homologar os regimentos internos organizados pelos Conselhos Regionais;
c) examinar e decidir em ltima instncia os assuntos relativos ao exerccio das profisses de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia, podendo anular qualquer ato que no estiver de acordo com a presente Lei;
d) tomar conhecimento e dirimir quaisquer dvidas suscitadas nos Conselhos Regionais;
e) julgar em ltima instncia os recursos sobre registros, decises e penalidades impostas pelos Conselhos
Regionais;
f) baixar e fazer publicar as resolues previstas para regulamentao e execuo da presente Lei, e, ouvidos os
Conselhos Regionais, resolver os casos omissos;
g) relacionar os cargos e funes dos servios estatais, paraestatais, autrquicos e de economia mista, para cujo
exerccio seja necessrio o ttulo de engenheiro, arquiteto ou engenheiro-agrnomo;
h) incorporar ao seu balancete de receita e despesa os dos Conselhos Regionais;
i) enviar aos Conselhos Regionais cpia do expediente encaminhado ao Tribunal de Contas, at 30
(trinta) dias aps a remessa;

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

353

j) publicar anualmente a relao de ttulos, cursos e escolas de ensino superior, assim como, periodicamente, relao
de profissionais habilitados;
k) fixar, ouvido o respectivo Conselho Regional, as condies para que as entidades de classe da regio tenham nele
direito representao;
I) promover, pelo menos uma vez por ano, as reunies de representantes dos Conselhos Federal e Regionais
previstas no Art. 53 desta Lei;
m) examinar e aprovar a proporo das representaes dos grupos profissionais nos Conselhos Regionais;
n) julgar, em grau de recurso, as infraes do Cdigo de tica Profissional do engenheiro, arquiteto e engenheiroagrnomo, elaborados pelas entidades de classe;
o) aprovar ou no as propostas de criao de novos Conselhos Regionais;
p) fixar e alterar as anuidades, emolumentos e taxas a pagar pelos profissionais e pessoas jurdicas referidos no Art.
63.
q) autorizar o presidente a adquirir, onerar ou, mediante licitao, alienar bens imveis. (1) Pargrafo nico - Nas
questes relativas a atribuies profissionais, a deciso do Conselho Federal s ser tomada com o mnimo de 12
(doze) votos favorveis.
Art. 28 - Constituem renda do Conselho Federal:
I - quinze por cento do produto da arrecadao prevista nos itens I a V do Art. 35;
II - doaes, legados, juros e receitas patrimoniais;
III - subvenes;
IV - outros rendimentos eventuais. (1)
SEO II
Da Composio e Organizao

Art. 29 - O Conselho Federal ser constitudo por 18 (dezoito) membros, brasileiros, diplomados em Engenharia,
Arquitetura ou Agronomia, habilitados de acordo com esta Lei, obedecida a seguinte composio:
a) 15 (quinze) representantes de grupos profissionais, sendo 9 (nove) engenheiros representantes de modalidades
de engenharia estabelecidas em termos genricos pelo Conselho Federal, no mnimo de 3 (trs) modalidades, de
maneira a corresponderem s formaes tcnicas constantes dos registros nele existentes; 3 (trs) arquitetos e 3
(trs) engenheiros-agrnomos;
b) 1 (um) representante das escolas de engenharia, 1 (um) representante das escolas de arquitetura e 1 (um)
representante das escolas de agronomia.
1o - Cada membro do Conselho Federal ter 1 (um) suplente.
2o - O presidente do Conselho Federal ser eleito, por maioria absoluta, dentre os seus membros. (2)
3o - A vaga do representante nomeado presidente do Conselho ser preenchida por seu suplente. (3)
Art. 30 - Os representantes dos grupos profissionais referidos na alnea "a" do Art. 29 e seus suplentes sero eleitos
pelas respectivas entidades de classe registradas nas regies, em assemblias especialmente convocadas para este
fim pelos Conselhos Regionais, cabendo a cada regio indicar, em forma de rodzio, um membro do Conselho
Federal.
Pargrafo nico - Os representantes das entidades de classe nas assemblias referidas neste artigo sero por elas
eleitos, na forma dos respectivos estatutos.

354

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Art. 31 - Os representantes das escolas ou faculdades e seus suplentes sero eleitos por maioria absoluta de votos
em assemblia dos delegados de cada grupo profissional, designados pelas respectivas Congregaes.
Art. 32 - Os mandatos dos membros do Conselho Federal e do Presidente sero de 3 (trs) anos. Pargrafo
nico - O Conselho Federal se renovar anualmente pelo tero de seus membros.
CAPTULO III
Dos Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
SEO I
Da Instituio dos Conselhos Regionais e suas Atribuies

Art. 33 - Os Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA) so rgos de fiscalizao do


exerccio de profisses de engenharia, arquitetura e agronomia, em suas regies.
Art. 34 - So atribuies dos Conselhos Regionais:
a) elaborar e alterar seu regimento interno, submetendo-o homologao do Conselho Federal;
b) criar as Cmaras especializadas atendendo s condies de maior eficincia da fiscalizao estabelecida na
presente Lei;
c) examinar reclamaes e representaes acerca de registros;
d) julgar e decidir, em grau de recurso, os processos de infrao da presente Lei e do Cdigo de tica, enviados
pelas Cmaras Especializadas;
e) julgar, em grau de recurso, os processos de imposio de penalidades e multas;
f) organizar o sistema de fiscalizao do exerccio das profisses reguladas pela presente Lei;
g) publicar relatrios de seus trabalhos e relaes dos profissionais e firmas registrados;
h) examinar os requerimentos e processos de registro em geral, expedindo as carteiras profissionais ou documentos
de registro;
i) sugerir ao Conselho Federal medidas necessrias regularidade dos servios e fiscalizao do exerccio das
profisses reguladas nesta Lei;
j) agir, com a colaborao das sociedades de classe e das escolas ou faculdades de engenharia, arquitetura e
agronomia, nos assuntos relacionados com a presente Lei;
k) cumprir e fazer cumprir a presente Lei, as resolues baixadas pelo Conselho Federal, bem como expedir atos que
para isso julguem necessrios;
I) criar inspetorias e nomear inspetores especiais para maior eficincia da fiscalizao;
m) deliberar sobre assuntos de interesse geral e administrativos e sobre os casos comuns a duas ou mais
especializaes profissionais;
n) julgar, decidir ou dirimir as questes da atribuio ou competncia das Cmaras Especializadas referidas no artigo
45, quando no possuir o Conselho Regional nmero suficiente de profissionais do mesmo grupo para constituir a
respectiva Cmara, como estabelece o artigo 48;
o) organizar, disciplinar e manter atualizado o registro dos profissionais e pessoas jurdicas que, nos termos desta Lei,
se inscrevam para exercer atividades de engenharia, arquitetura ou agronomia, na Regio;
p) organizar e manter atualizado o registro das entidades de classe referidas no artigo 62 e das escolas e faculdades
que, de acordo com esta Lei, devam participar da eleio de representantes destinada a compor o Conselho Regional
e o Conselho Federal;

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

355

q) organizar, regulamentar e manter o registro de projetos e planos a que se refere o artigo 23; r) registrar as
tabelas bsicas de honorrios profissionais elaboradas pelos rgos de classe; s) autorizar o presidente a
adquirir, onerar ou, mediante licitao, alienar bens imveis.(1) Art. 35 - Constituem rendas dos Conselhos
Regionais:
I - anuidades cobradas de profissionais e pessoas jurdicas;
II - taxas de expedio de carteiras profissionais e documentos diversos;
III - emolumentos sobre registros, vistos e outros procedimentos;
IV - quatro quintos da arrecadao da taxa instituda pela Lei n 6.496, de 7 DEZ 1977;
V - multas aplicadas de conformidade com esta Lei e com a Lei n 6.496, de 7 DEZ 1977;
VI - doaes, legados, juros e receitas patrimoniais;
VII - subvenes;
VIII - outros rendimentos eventuais" (2).
Art. 36 - Os Conselhos Regionais recolhero ao Conselho Federal, at o dia trinta do ms subseqente ao da
arrecadao, a quota de participao estabelecida no item I do Art. 28.
Pargrafo nico - Os Conselhos Regionais podero destinar parte de sua renda lquida, proveniente da arrecadao
das multas, a medidas que objetivem o aperfeioamento tcnico e cultural do Engenheiro, do Arquiteto e do
Engenheiro-Agrnomo. (3)
SEO II
Da Composio e Organizao

Art. 37 - Os Conselhos Regionais sero constitudos de brasileiros diplomados em curso superior, legalmente
habilitados de acordo com a presente Lei, obedecida a seguinte composio:
a) um presidente, eleito por maioria absoluta pelos membros do Conselho, com mandato de 3 (trs) anos; (4)
b) um representante de cada escola ou faculdade de Engenharia, Arquitetura e Agronomia com sede na Regio;
c) representantes diretos das entidades de classe de engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrnomo, registradas na
Regio, de conformidade com o artigo 62.
Pargrafo nico - Cada membro do Conselho ter um suplente.
Art. 38 - Os representantes das escolas e faculdades e seus respectivos suplentes sero indicados por suas
congregaes.
Art. 39 - Os representantes das entidades de classe e respectivos suplentes sero eleitos por aquelas entidades na
forma de seus Estatutos.
Art. 40 - O nmero de conselheiros representativos das entidades de classe ser fixado nos respectivos Conselhos
Regionais, assegurados o mnimo de 1 (um) representante por entidade de classe e a proporcionalidade entre os
representantes das diferentes categorias profissionais.
Art. 41 - A proporcionalidade dos representantes de cada categoria profissional ser estabelecida em face dos
nmeros totais dos registros no Conselho Regional, de engenheiros das modalidades genricas previstas na alnea
"a" do Art. 29, de arquitetos e de engenheiros-agrnomos que houver em cada regio, cabendo a cada entidade de
classe registrada no Conselho Regional o nmero de representantes proporcional quantidade de seus associados,
assegurando o mnimo de 1 (um) representante por entidade.

356

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Pargrafo nico - A proporcionalidade de que trata este Artigo ser submetida prvia aprovao do Conselho
Federal.
Art. 42 - Os Conselhos Regionais funcionaro em pleno e para os assuntos especficos, organizados em Cmaras
Especializadas correspondentes s seguintes categorias profissionais: engenharia nas modalidades correspondentes
s formaes tcnicas referidas na alnea "a" do Art. 29, arquitetura e agronomia.
Art. 43 - O mandato dos Conselheiros Regionais ser de 3 (trs) anos e se renovar anualmente pelo tero de seus
membros.
Art. 44 - Cada Conselho Regional ter inspetorias, para fins de fiscalizao nas cidades ou zonas onde se fizerem
necessrias.
CAPTULO IV
Das cmaras especializadas
SEO I
Da instituio das cmaras e suas atribuies

Art. 45 - As Cmaras Especializadas so os rgos dos Conselhos Regionais encarregados de julgar e decidir sobre
os assuntos de fiscalizao pertinentes s respectivas especializaes profissionais e infraes do Cdigo de tica.
Art. 46 - So atribuies das Cmaras Especializadas:
a) julgar os casos de infrao da presente Lei, no mbito de sua competncia profissional especfica;
b) julgar as infraes do Cdigo de tica;
c) aplicar as penalidades e multas previstas;
d) apreciar e julgar os pedidos de registro de profissionais, das firmas, das entidades de direito pblico, das entidades
de classe e das escolas ou faculdades na Regio;
e) elaborar as normas para a fiscalizao das respectivas especializaes profissionais;
f) opinar sobre os assuntos de interesse comum de duas ou mais especializaes profissionais, encaminhando-os ao
Conselho Regional.
SEO II
Da composio e organizao

Art. 47 -As Cmaras Especializadas sero constitudas pelos conselheiros regionais.


Pargrafo nico - Em cada Cmara Especializada haver um membro, eleito pelo Conselho Regional, representando
as demais categorias profissionais.
Art. 48 - Ser constituda Cmara Especializada desde que entre os conselheiros regionais haja um mnimo de 3 (trs)
do mesmo grupo profissional.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

357

CAPITULO V
Generalidades

Art. 49 - Aos Presidentes dos Conselhos Federal e Regionais compete, alm da direo do respectivo Conselho, sua
representao em juzo.
Art. 50 - O conselheiro federal ou regional que durante 1 (um) ano faltar, sem licena prvia, a 6 (seis) sesses,
consecutivas ou no, perder automaticamente o mandato, passando este a ser exercido, em carter efetivo, pelo
respectivo suplente.
Art. 51 - O mandato dos presidentes e dos conselheiros ser honorfico.
Art. 52 - O exerccio da funo de membro dos Conselhos por espao de tempo no inferior a dois teros do
respectivo mandato ser considerado servio relevante prestado Nao.
1o - O Conselho Federal conceder aos que se acharem nas condies deste Artigo o certificado de servio
relevante, independentemente de requerimento do interessado, dentro de 12 (doze) meses contados a partir da
comunicao dos Conselhos.
2o- Ser considerado como servio pblico efetivo, para efeito de aposentadoria e disponibilidade, o tempo de
servio como Presidente ou Conselheiro, vedada, porm, a contagem cumulativa com o tempo exercido em cargo
pblico. (1)
Art. 53 - Os representantes dos Conselhos Federal e Regionais reunir-se-o pelo menos uma vez por ano para,
conjuntamente, estudar e estabelecer providncias que assegurem ou aperfeioem a aplicao da presente Lei,
devendo o Conselho Federal remeter aos Conselhos Regionais, com a devida antecedncia, o temrio respectivo.
Art. 54 - Aos Conselhos Regionais cometido o encargo de dirimir qualquer dvida ou omisso sobre a aplicao
desta Lei, com recurso "ex-offcio", de efeito suspensivo, para o Conselho Federal, ao qual compete decidir, em
ltima instncia, em carter geral.
TTULO III
Do registro e fiscalizao profissional
CAPTULO I
Do registro dos profissionais

Art. 55 - Os profissionais habilitados na forma estabelecida nesta Lei s podero exercer a profisso aps o registro
no Conselho Regional sob cuja jurisdio se achar o local de sua atividade.
Art. 56 -Aos profissionais registrados de acordo com esta Lei ser fornecida carteira profissional, conforme modelo
adotado pelo Conselho Federal, contendo o nmero do registro, a natureza do ttulo, especializaes e todos os
elementos necessrios sua identificao.
1o - A expedio da carteira a que se refere o presente artigo fica sujeita a taxa que for arbitrada pelo Conselho
Federal.

358

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

2o - A carteira profissional, para os efeitos desta Lei, substituir o diploma, valer como documento de identidade e
ter f pblica.
3o - Rara emisso da carteira profissional, os Conselhos Regionais devero exigir do interessado a prova de
habilitao profissional e de identidade, bem como outros elementos julgados convenientes, de acordo com
instrues baixadas pelo Conselho Federal.
Art. 57 - Os diplomados por escolas ou faculdades de Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, oficiais ou
reconhecidas, cujos diplomas no tenham sido registrados, mas estejam em processamento na repartio federal
competente, podero exercer as respectivas profisses mediante registro provisrio no Conselho Regional.
Art. 58 - Se o profissional, firma ou organizao, registrado em qualquer Conselho Regional, exercer atividade em
outra Regio, ficar obrigado a visar, nela, o seu registro.
CAPTULO II
Do registro de firmas e entidades

Art. 59 - As firmas, sociedades, associaes, companhias, cooperativas e empresas em geral, que se organizem para
executar obras ou servios relacionados na forma estabelecida nesta Lei, s podero iniciar suas atividades depois
de promoverem o competente registro nos Conselhos Regionais, bem como o dos profissionais do seu quadro
tcnico.
1 - O registro de firmas, sociedades, associaes, companhias, cooperativas e empresas em geral s ser
concedido se sua denominao for realmente condizente com sua finalidade e qualificao de seus componentes.
2o - As entidades estatais, paraestatais, autrquicas e de economia mista que tenham atividade na engenharia, na
arquitetura ou na agronomia, ou se utilizem dos trabalhos de profissionais dessas categorias, so obrigadas, sem
qualquer nus, a fornecer aos Conselhos Regionais todos os elementos necessrios verificao e fiscalizao da
presente Lei.
3o- O Conselho Federal estabelecer, em resolues, os requisitos que as firmas ou demais organizaes
previstas neste Artigo devero preencher para o seu registro.
Art. 60 -Toda e qualquer firma ou organizao que, embora no enquadrada no artigo anterior, tenha alguma seo
ligada ao exerccio profissional da Engenharia, Arquitetura e Agronomia, na forma estabelecida nesta Lei, obrigada
a requerer o seu registro e a anotao dos profissionais, legalmente habilitados, delas encarregados.
Art. 61 - Quando os servios forem executados em lugares distantes da sede, da entidade, dever esta manter junto
a cada um dos servios um profissional devidamente habilitado naquela jurisdio.
Art. 62 - Os membros dos Conselhos Regionais s podero ser eleitos pelas entidades de classe que estiverem
previamente registradas no Conselho em cuja jurisdio tenham sede.
Io - Para obterem registro, as entidades referidas neste artigo devero estar legalizadas, ter objetivo definido
permanente, contar no mnimo trinta associados engenheiros, arquitetos ou engenheiros-agrnomos e satisfazer as
exigncias que forem estabelecidas pelo Conselho Regional.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

359

2o - Quando a entidade reunir associados engenheiros, arquitetos e engenheiros-agrnomos, em conjunto, o limite


mnimo referido no pargrafo anterior dever ser de sessenta.
CAPTULO III
Das anuidades, emolumentos e taxas

Art. 63 - Os profissionais e pessoas jurdicas registrados de conformidade com o que preceitua a presente Lei so
obrigados ao pagamento de uma anuidade ao Conselho Regional a cuja jurisdio pertencerem.
1o - A anuidade a que se refere este artigo ser devida a partir de 1o de janeiro de cada ano. (1)
2o - O pagamento da anuidade aps 31 de maro ter o acrscimo de vinte por cento, a ttulo de mora, quando
efetuado no mesmo exerccio. (2)
3o - A anuidade paga aps o exerccio respectivo ter o seu valor atualizado para o vigente poca do pagamento,
acrescido de vinte por cento, a ttulo de mora. (3)
Art. 64 - Ser automaticamente cancelado o registro do profissional ou da pessoa jurdica que deixar de efetuar o
pagamento da anuidade, a que estiver sujeito, durante 2 (dois) anos consecutivos sem prejuzo da obrigatoriedade do
pagamento da dvida.
Pargrafo nico - O profissional ou pessoa jurdica que tiver seu registro cancelado nos termos deste Artigo, se
desenvolver qualquer atividade regulada nesta Lei, estar exercendo ilegalmente a profisso, podendo reabilitar-se
mediante novo registro, satisfeitas, alm das anuidades em dbito, as multas que lhe tenham sido impostas e os
demais emolumentos e taxas regulamentares.
Art. 65 -Toda vez que o profissional diplomado apresentar a um Conselho Regional sua carteira para o competente
"visto" e registro, dever fazer prova de ter pago a sua anuidade na Regio de origem ou naquela onde passar a
residir.
Art. 66 - O pagamento da anuidade devida por profissional ou pessoa jurdica somente ser aceito aps verificada a
ausncia de quaisquer dbitos concernentes a multas, emolumentos, taxas ou anuidades de exerccios anteriores.
Art. 67 - Embora legalmente registrado, s ser considerado no legtimo exerccio da profisso e atividades de que
trata a presente Lei o profissional ou pessoa jurdica que esteja em dia com o pagamento da respectiva anuidade.
Art. 68 -As autoridades administrativas e judicirias, as reparties estatais, paraestatais, autrquicas ou de
economia mista no recebero estudos, projetos, laudos, percias, arbitramentos e quaisquer outros trabalhos, sem
que os autores, profissionais ou pessoas jurdicas faam prova de estar em dia com o pagamento da respectiva
anuidade.
Art. 69 - S podero ser admitidos nas concorrncias pblicas para obras ou servios tcnicos e para concursos de
projetos, profissionais e pessoas jurdicas que apresentarem prova de quitao de dbito ou visto do Conselho
Regional da jurisdio onde a obra, o servio tcnico ou projeto deva ser executado.

360

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Art. 70 - O Conselho Federal baixar resolues estabelecendo o Regimento de Custas e, periodicamente, quando
julgar oportuno, promover sua reviso.
TTULO IV
Das penalidades

Art. 71 - As penalidades aplicveis por infrao da presente Lei so as seguintes, de acordo com a gravidade da
falta:
a) advertncia reservada;
b) censura pblica;
c) multa;
d) suspenso temporria do exerccio profissional;
e) cancelamento definitivo do registro.
Pargrafo nico -As penalidades para cada grupo profissional sero impostas pelas respectivas Cmaras
Especializadas ou, na falta destas, pelos Conselhos Regionais.
Art. 72 - As penas de advertncia reservada e de censura pblica so aplicveis aos profissionais que deixarem de
cumprir disposies do Cdigo de tica, tendo em vista a gravidade da falta e os casos de reincidncia, a critrio das
respectivas Cmaras Especializadas.
Art. 73 -As multas so estipuladas em funo do maior valor de referncia fixada pelo Poder Executivo e tero os
seguintes valores, desprezadas as fraes de um cruzeiro:
a) de um a trs dcimos do valor de referncia, aos infratores dos arts. 17 e 58 e das disposies para as quais no
haja indicao expressa de penalidade;
b) de trs a seis dcimos do valor de referncia, s pessoas fsicas, por infrao da alnea "b" do Art. 6, dos arts. 13,
14 e 55 ou do pargrafo nico do Art. 64;
c) de meio a um valor de referncia, s pessoas jurdicas, por infrao dos arts. 13, 14, 59 e 60 e pargrafo nico do
Art. 64;
d) de meio a um valor de referncia, s pessoas fsicas, por infrao das alneas "a", "c" e "d" do Art. 6;
e) de meio a trs valores de referncia, s pessoas jurdicas, por infrao do Art. 6o. (1)
Pargrafo nico - As multas referidas neste artigo sero aplicadas em dobro nos casos de reincidncia.
Art. 74 - Nos casos de nova reincidncia das infraes previstas no artigo anterior, alneas "c", "" e "e", ser
imposta, a critrio das Cmaras Especializadas, suspenso temporria do exerccio profissional, por prazos variveis
de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e, pelos Conselhos Regionais em pleno, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Art. 75 - O cancelamento do registro ser efetuado por m conduta pblica e escndalos praticados pelo profissional
ou sua condenao definitiva por crime considerado infamante.
Art. 76 -As pessoas no habilitadas que exercerem as profisses reguladas nesta Lei, independentemente da multa
estabelecida, esto sujeitas s penalidades previstas na Lei de Contravenes Penais.
Art. 77 - So competentes para lavrar autos de infrao das disposies a que se refere a presente Lei os
funcionrios designados para esse fim pelos Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia nas
respectivas Regies.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

361

Art. 78 - Das penalidades impostas pelas Cmaras Especializadas, poder o interessado, dentro do prazo de 60
(sessenta) dias, contados da data da notificao, interpor recurso que ter efeito suspensivo, para o Conselho
Regional e, no mesmo prazo, deste para o Conselho Federal.
1o - No se efetuando o pagamento das multas, amigavelmente, estas sero cobradas por via executiva.
2o - Os autos de infrao, depois de julgados definitivamente contra o infrator, constituem ttulos de dvida lquida e
certa.
Art. 79 - O profissional punido por falta de registro no poder obter a carteira profissional, sem antes efetuar o
pagamento das multas em que houver incorrido.
TTULO V
Das disposies gerais

Art. 80 - Os Conselhos Federal e Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, autarquias dotadas de


personalidade jurdica de direito pblico, constituem servio pblico federal, gozando os seus bens, rendas e servios
de imunidade tributria total (Art. 31, inciso V, alnea "a" da Constituio Federal) e franquia postal e telegrfica.
Art. 81 - Nenhum profissional poder exercer funes eletivas em Conselhos por mais de dois perodos sucessivos.
Art. 82 -As remuneraes iniciais dos engenheiros, arquitetos e engenheiros-agrnomos, qualquer que seja a fonte
pagadora, no podero ser inferiores a 6 (seis) vezes o salrio mnimo da respectiva regio (Ver tambm Lei 4.950-A,
de 22 ABR 1966.) (VETADO, no que se refere aos servidores pblicos regidos pelo RJU.) (1)
Art. 83 - Os trabalhos profissionais relativos a projetos no podero ser sujeitos a concorrncia de preo, devendo,
quando for o caso, ser objeto de concurso.
Art. 84 - O graduado por estabelecimento de ensino agrcola ou industrial de grau mdio, oficial ou reconhecido, cujo
diploma ou certificado esteja registrado nas reparties competentes, s poder exercer suas funes ou atividades
aps registro nos Conselhos Regionais.
Pargrafo nico - As atribuies do graduado referido neste Artigo sero regulamentadas pelo Conselho Federal,
tendo em vista seus currculos e graus de escolaridade.
Art. 85 -As entidades que contratarem profissionais nos termos da alnea "c" do artigo 2o so obrigadas a manter,
junto a eles, um assistente brasileiro do ramo profissional respectivo.
TTULO VI
Das disposies transitrias

Art. 86 - So assegurados aos atuais profissionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia e aos que se encontrem
matriculados nas escolas respectivas, na data da publicao desta Lei, os direitos at ento usufrudos e que
venham de qualquer forma a ser atingidos por suas disposies.

362

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Pargrafo nico - Fica estabelecido o prazo de 12 (doze) meses, a contar da publicao desta Lei, para os
interessados promoverem a devida anotao nos registros dos Conselhos Regionais.
Art. 87 - Os membros atuais dos Conselhos Federal e Regionais completaro os mandatos para os quais foram
eleitos.
Pargrafo nico - Os atuais presidentes dos Conselhos Federal e Regionais completaro seus mandatos, ficando o
presidente do primeiro desses Conselhos com o carter de membro do mesmo.
Art. 88 - O Conselho Federal baixar resolues, dentro de 60 (sessenta) dias a partir da data da presente Lei,
destinadas a completar a composio dos Conselhos Federal e Regionais.
Art. 89 - Na constituio do primeiro Conselho Federal aps a publicao desta Lei sero escolhidos por meio de
sorteio as Regies e os grupos profissionais que as representaro.
Art. 90 - Os Conselhos Federal e Regionais, completados na forma desta Lei, tero o prazo de 180 (cento e oitenta)
dias, aps a posse, para elaborar seus regimentos internos, vigorando, at a expirao deste prazo, os regulamentos
e resolues vigentes no que no colidam com os dispositivos da presente Lei.
Art. 91 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 92 - Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 24 DEZ 1966; 145 da Independncia e 78 da Repblica.
H. CASTELO BRANCO
L. G. do Nascimento e Silva

Publicada no D.O.U. de 27 DEZ 1966. Redao dada pela Lei n 6.619/78, no Art. 28, inciso IV
Alterado o pargrafo 2o do artigo 29, pela Lei n 8.195/91
3o do Art. 29 - Derrogado pela Lei n 8.195/91
Art. 34 , letra "s" - Redao da Lei n 6.619/78
Art. 35, inciso VIII - Ibidem
Pargrafo nico do Art. 36 - Ibidem
Alnea "a" do Art. 37 - Redao dada pela Lei n 8.195/91
2o do Art. 52 - Vetado pelo Senhor Presidente da Repblica e mantido pelo Congresso Nacional
(D.O.U. de 24 ABR 1967.)
1o do Art. 63 - Nova redao da Lei 6.619/78
2o do Art. 63 - Ibidem
3o do Art. 63 - Ibidem
Alnea "e" do Art. 73 - Nova redao da Lei 6.619/78
Art. 82 -Vetado, em parte, pelo Senhor Presidente da Repblica e mantido pelo Congresso Nacional
(D.O.U. de 24 ABR 1967). (*)
(*) O Supremo Tribunal Federal, "in" Dirio de Justia de 13 MAR 1968, na Representao n 745-DF,
declarou no se aplicar o dispositivo ao pessoal regido pelo Estatuto dos Funcionrios Pblicos, por ser
inconstitucional. A iniciativa da Lei era do Presidente da Repblica e isso no ocorreu.

Art. 83 - Revogado pela Lei n 8.666/93


ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

363

ENTIDADES PROFISSIONAIS LIGADAS REA DA CONSTRUO CIVIL


ABCE - Associao Brasileira de
Consultores de Engenharia

ABRASIP - Associao Brasileira de


Engenharia de Sistemas Prediais

ANAMACO - Associao Nacional dos

Av. Rio Branco, 124 - 13 andar

R. Joaquim Floriano, 400

Comerciantes de Material de Construo

Rio de Janeiro - RJ - 20148-900

So Paulo - 04534-002

Rua Major Quedinho, 111,21" andar

Fone: (021)2215-1401

Fone: (011)3078-0823

So Paulo-01050-904

Fax:(021)2224-2693

carlos@abrasip.org.hr

Fone: (011)3151-5822

abce@abceconsultoria.org.br

Presidente: Luiz Olmpio Costi

presidncia@anamaco.com.br

Presidente: ngelo Vian

Presidente: Cludio Elias Conz

Diretor Executivo: Hlio Amorim

ABECE -Associao Brasileira de

ABEMI - Associao Brasileira de


Engenharia Industrial

APEMEC - Associao de Pequenas e

Av. Paulista, 2006-18 And.-Cj. 1801/09

Mdias Empresas de Construo Civil do

Engenharia e Consultoria Estrutural

So Paulo-01310-200

Estado de SP

Av. Brigadeiro Faria Lima, 1685, conj.

Fone: (011)3251-0333

R. Dr. Diogo de Faria 1202-cj. 43

2d, 2 and.

Fax:(011)3251-0761

So Paulo-04037-004

So Paulo-01452-916

abemi@abemi.org.br

Fone: (011)5549-9557

Fone: (011) 3097-8591

Presidente: Ricardo Ribeiro Pessoa

apemec@apemec.com.br

Fax:(011)3813-5719

Presidente: Flvio Arago dos Santos

abece@abece.com.br

ABRAVA - Associao Brasileira de

Presidente: Valdir Silva Da Cruz

Refrigerao Ar Condicionado,

APEOP - Associao Paulista de

Vice-Presidente: Jos Roberto Braguim

Ventilao e Aquecimento

Empresrios de Obras Pblicas

Diretor Adm. Financeiro: Fernando

Av. Rio Branco, 1492-Campos Elseos

R. Avanhandava, 126-9andar

Mihalik

So Paulo-01206-001

So Paulo-01306-901

Fone: (011) 3361 -7266

Fone: (011) 3255-5199

ABEF -Associao Brasileira de

abrava@abrava.com.br

Fax: (011)3231-1957

Empresas de Engenharia de Fundaes

Presidente Executivo: Carlos Eduardo

diretoria@apeop.org.br

e Geotcnica

MarchesiTrombini

Presidente: Arlindo Virglio Machado

R. Teixeira da Silva, 660 - 8 And. - Cj.

Moura

82 - Paraso

AETESP - Associao das Empresas de

So Paulo-04002-033

Topografia do Estado de So Paulo

ASBEA - Associao Brasileira dos

Fone: (011) 3052-1284

R. Barra Funda, 118

Escritrios de Arquitetura

Fax:(011)3885-1735

So Paulo-01152-000

R.Tabapu, 479-Cj. 62

abef@abef.org.br

Fone: (011)3826-9312

So Paulo-04533-011

Presidente: Jos Luiz Saes

aetesp@topografia.com.br

Fone: (011)3168-4982

Presidente: Mauro Catani

Fax: (011) 3078-2208

ABEG - Associao Brasileira das

364

asbea@asbea.org.br

Empresas de Projeto e Consultoria em

APEAESP - Associao Profissional dos

kv@kvarch.com

Engenharia e Geotcnica

Engenheiros Agrimensores do Estado de

Presidente: Jorge Konigsberger

R. Padre Garcia Velho, 73 - 7 andar

So Paulo

So Paulo-05421-030

Av. Jabaquara, 891 cj. 01 - Mirandpolis

CREA/SP - Conselho Regional de

Fone: (011) 3034-1188

So Paulo - 04046-000

Engenharia, Arquitetura e Agronomia

Fax:(011)3816-6287

Fone: (011)5071-1800

Av. Brig. Faria Lima, 1059-Pinheiros

abeg@abeg.com.br

jsergiopahor@uol.com.br

So Paulo-01452-002

Presidente: Milton Golombek

Presidente: Jos Srgio Pahor

Fone: (011) 3095-6423

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Fax:(011)3814-8972
atendimento@creasp.org.br

IE - INSTITUTO DE ENGENHARIA

SINPROCIM - Sindicato da Indstria de

Presidente: Jos Tadeu da Silva

Av. Dr. Dante Pazzanese, 120

Produtos de Cimento do Estado de So

So Paulo-04012-180

Paulo

CBIC - Cmara Brasileira da Indstria

Fone: (011) 5574-7766

Av. Paulista, 1313-10 And. - Cj. 1070

da Construo

Fax: (011) 5579-1127

- Ed. Sede Fiesp - Cerqueira Csar

secretaria@ie.org.br

So Paulo-SP-01311-923

Presidente: Eduardo Ferreira Lafraia

Fone: (011) 3289-4100

SCN-Qd. 01 -BI. E-Ed. Central Park


o

- 13 And.

Braslia - DF - 70711 -903

Fax: (011) 3287-1463

Fone: (061)3327-1013

SECOVI - Sindicato das Empresas de

www.sinprocim.org.br

Fax:(061)3327-1393

Compra eVenda, Locao,

sinprocim@sinprocim.org.br

www.cbic.org.br

Administrao de Imveis Residenciais

Presidente: Jos Carlos de Oliveira Lima

cbic@cbic.org.br

e Comerciais de So Paulo

Presidente: Paulo Safady Simo

R. Dr. Bacelar, 1043


So Paulo - SP - 04026-002

IAB/SP - Instituto dos Arquitetos do

Fone: (011) 5591 -1300

Brasil

Fax:(011)5591-1301

R. Bento Freitas, 306 - 4" andar

www.secovi.com.br

So Paulo - 01220-000

presidencia@secovi.com.br

Fone: (011) 3259-6866

Presidente: Romeu Chap Chap

Fax:(011)3259-6866
presidente@iabsp.org.br

SINDUSCON - SP - Sindicato da

Presidente: Arnaldo Martino

Indstria da Construo Civil do Estado

IBAPE/SP - Instituto Brasileiro de

R. Dona Veridiana, 55 - Santa Ceclia

Avaliaes e Percias de Engenharia de

So Paulo-01238-010

de So Paulo

So Paulo

Fone: (011)3334-5600

R. Maria Paula, 122 - Cj. 104/106 -1 And.

Fax: (011) 3243-8266

So Paulo-01319-907

presidente@sindusconsp.com.br

Fone: (011)3105-4112

Presidente: Joo Cludio Robusti

Fax:(011)3105-4112
presidencia@ibape-sp.org.br

SINAENCO - Sindicato Nacional das

Presidente: Tito Livio Ferreira Gomide

Empresas de Arquitetura e Engenharia

IBI - Instituto Brasileiro de

R. Marques de Itu, n 70, 3 andar

Impermeabilizao

So Paulo-01223-000

Consultiva

R. Maj. Sertrio, 200 - 9 And. - Cj. 901

Fone: (011)3123-9200

So Paulo-01222-000

Fax:(011)3120-3629

Fone: (011) 3255-2506

coplaenge@coplaenge.com.br

Fax: (011) 3255-2506

Presidente Nacional: Jos Roberto

ibi@ibisp.org.br

Bemasconi

Presidente: Andr Fornasaro

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

365

BIBLIOGRAFIA
-

Instituto de Engenharia - Regulamento do BDI - Metodologia para o Clculo dos Custos Diretos e
do BDI.

Composio de Preos Unitrios Referenciais de Servios de Topografia da APEAESP Associao Profissional dos Engenheiros Agrimensores do Estado de So Paulo e AETESP Associao das Empresas de Topografia do Estado de So Paulo. Agosto de 2004.

Critrios para Fixao de Preos de Servios de Engenharia. Instituto de Engenharia. 1993. PINI.
DALL'ACQUA Engenharia e Construes Ltda. Planilhas de Composio do BDI. Fechamento.
Fbio Francisco Porrino. Parecer Referente a BDI e Taxa de Administrao. Instituto de
Engenharia.

Grupo de Honorrios da ABECE - Associao Brasileira de Engenharia e Consultoria Estrutural.


Texto-base de 03.04.2003.

Maahico Tisaka. Artigo Construo em So Paulo n 2168 de agosto de 1989 - Os Segredos do

Manual de Custos Rodovirios - V-1 - Metodologia e Conceitos - DNIT - Departamento Nacional de

Andr Luiz Mendes e Patrcia Reis Leito Bastos - Benefcios e Despesas Indiretas (BDI) -TCU.

Manual de Contratao de Servios de Arquitetura para Espaos Empresariais. AsBEA -

BDI. Benefcio e Despesas Indiretas.


Infra-Estrutura de Transportes - 2003.

Associao Brasileira de Escritrios de Arquitetura. Editora PINI


-

Manual de Contratao de Servios de Arquitetura para Espaos Empresariais - AsBEA -

Manual de Contratao dos Servios de Arquitetura e Urbanismo. 2a Edio da AsBEA -

Manual de Oramentao de Servios Profissionais de Engenharia Consultiva da ABCE -

Mozart Bezerra da Silva. Artigo no TCPO da PINI: Taxa do BDI. Benefcio e Despesas Indiretas.

Novo Regulamento de Honorrios Profissionais para Engenheiros, Arquitetos e Agrimensores.

Associao Brasileira de Escritrios de Arquitetura. Editora PINI.


Associao Brasileira dos Escritrios de Arquitetura. Editora PINI.
Associao Brasileira de Consultores de Engenharia.

Separata da Revista Engenharia n 235 de junho de 1962.


Paulo Roberto Vilela Dias. Artigo Construo Mercado n 21. Ttulo: Oramentos de Obra;
abrindo a caixa-preta do BDI.
Paulo Roberto Vilela Dias - Engenharia de Custos - Uma metodologia de Oramentao para
Obras Civis.
Paulo Roberto Vilela Dias - Preo de Servios de Engenharia e Arquitetura Consultiva.
-

Rglement Concernent les Travaux et Honoraires des Ingnieurs Civils n 103. Edition 1969/
1983 de Ia Societ Suisse des Ingnieurs et des Architectes.
Rglement Concernent les Travaux et Honoraires des Architectes n 102. Edition 1969/1983 de Ia
Societ Suisse des Ingnieurs et des Architectes.

Regulamento de Honorrios para Avaliaes e Percias de Engenharia. IBAPE - Instituto Brasileiro


de Avaliaes e Percias de Engenharia. SP. 14.11.2000.
Regulamento de Honorrios para Projetos, Assessoria Tcnica e Fiscalizao em Sistemas de Ar
Condicionado, Aquecimento e Ventilao Mecnica da ABRAVA -Associao Brasileira de
Refrigerao, Ar Condicionado, Ventilao e Aquecimento.

Tabela de Composio de Preos para Oramentos. PINI -TCPO 12 -2003.


Francisco de Assis Lara - Manual de Propostas Tcnicas - Como Vender Projetos e Servios de
Engenharia Consultiva.

366

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

Vieira Netto - Construo Civil & Produtividade.

Pedro Parga - Clculo do Preo de Venda na Construo Civil.

Antnio Zoratto Sanvicente e Celso da Costa Santos - Oramento na Administrao Pblica -Planejamento e
Controle.
Lei de Licitaes - Lei Federal n 8.666/93.
Norma Regulamentadora NR-6 - Equipamento de Proteo Individual - EPI.

Norma

Regulamentadora

NR-7

Programa

de

Controle

Mdico

de

Sade

Ocupacional

PCSMOS.
Norma Regulamentadora NR-10 - Segurana em Instalaes e Servios de Eletricidade, Portaria n 598 de
07.12.2004.
-

Norma Regulamentadora NR-15 - Atividades em Operaes Insalubres.


Norma Regulamentadora NR-16 - Atividades e Operaes Perigosas.
Norma Regulamentadora NR-18 - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria de
Construo.
Norma Regulamentadora NR-19 - Explosivos.
Novo Regulamento de Honorrios Profissionais - Instituto de Engenharia -Junho de 1962.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

367

MAAHICO TISAKA engenheiro civil, formado


pela Escola Politcnica da USP em 1964, com vrios
cursos de ps-graduao nas reas de Planejamento
Urbano e Transportes,
especializaes em
Administrao de Empresas, Economia Rodoviria,
Tecnologia de Concreto, Engenharia de Segurana,
etc.
Como tcnico, atuou em centenas de obras
prediais e industriais, conjuntos residenciais, obras
ferrovirias e rodovirias, obras-de-arte especiais,
tneis, metr, usina hidreltrica, entre outras.
Ocupou diversos cargos de responsabilidade em
empresas pblicas e privadas na hierarquia
empresarial, como gerente-executivo, diretor de
obras, financeiro, administrativo, comercial, e como
presidente, e ainda em outras funes de destaque.
Na rea comercial, participou de centenas de
licitaes pblicas e privadas como oramentista e
como responsvel pela formulao de propostas
tcnicas e comerciais, muitas delas de grande
complexidade.
No mbito internacional foi um dos responsveis
pela execuo da primeira etapa da construo do
Metr de Caracas e atuou como diretor responsvel
pela rea tcnica da construo da Usina Hidreltrica
do Guri, na Venezuela, at hoje a 2a maior do mundo.
Publicou inmeros trabalhos e artigos em
revistas
tcnicas,
sobre
novas
tecnologias,
processos executivos, oramento e custos na
construo, BDI, Lei de Licitaes e muito mais.
Foi presidente do Instituto de Engenharia por
duas gestes; organizou e presidiu dezenas de
seminrios e congressos, entre os quais os mais
importantes foram o 9o Encontro Nacional da
Construo e o 1 Congresso Brasileiro de Qualidade
e Produtividade.
Na rea institucional, foi membro do Conselho
de Orientao do IPT, membro do Conselho
Consultivo do DOP, membro do Conselho Fiscal do
DAEE, vice-presidente do Conselho de Administrao
da CDHU, presidente nacional do Subcomit de
Construo Civil da ABNT, conselheiro do CREA-SP,
entre outros.
Ao longo de sua carreira profissional realizou e
participou de inmeras palestras e debates sobre os
mais variados assuntos tcnicos e de interesse
nacional sobre energia, transportes, saneamento
bsico, qualidade e produtividade, custos na
construo civil, metodologia de composio do BDI,
sistemas construtivos de obras, tecnologia de
concreto, etc.

ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL


CONSULTORIA, PROJETO E EXECUO
O livro foi dividido em quatro partes distintas. Na primeira so mostrados os conceitos
gerais sobre a elaborao de oramentos na construo civil. A segunda parte dedicada
teoria e prtica na elaborao de oramento de obras e servios. So apontadas as
diversas formas de contratao e d-se nfase contratao por empreitada, por ela
atender melhor s necessidades do mercado. So apresentados os fundamentos tericos
que nortearam a elaborao de frmulas para o clculo dos custos diretos e do BDI,
clculo detalhado das Leis Sociais e o "Regulamento do BDI", que trata da Metodologia de
Clculo dos Custos Diretos e do BDI. Ainda nessa parte h vrios exerccios simulados e
comentados para o clculo do oramento nas modalidades previstas na Lei de Licitaes e
planilhas auxiliares, e check-list, para facilitar a memorizao dos itens a serem
considerados no oramento.
A terceira parte toda dedicada aos critrios de oramentao para servios de
consultoria e projetos de engenharia, na sua maioria baseada nas contribuies de
entidades especializadas nos vrios setores, tais como Servios Multidisciplinares de
Engenharia, Arquitetura Geral, Topografia e Agrimensura, Mecnica dos Solos e
Fundaes, Estruturas, Instalaes Eltricas e Hidrulico-sanitrias, Impermeabilizao, Ar
condicionado e Ventilao e Avaliaes e Percias de Engenharia. A quarta e ltima parte
contm o texto da Lei de Licitaes (Lei na 8666/93), da legislao profissional ( Lei n
5.194/66), relao das principais entidades profissionais na rea da engenharia e, por fim,
Bibliografia.