CURSO AULA DEMO ANALISTA INSS DIREITO ADMINISTRATIVO

Oi, gente! Tudo bem? Bem vindos ao nosso Curso de Direito Administrativo para o Cargo de Analista do Seguro Social do INSS (Teoria e Exerccios). Meu nome Patrcia Carla, sou servidora do Tribunal de Justia do Rio Grande do Norte, Assessora de Gabinete da Presidncia do referido Tribunal, professora de Direito Administrativo na graduao, em cursos preparatrios para concursos pblicos e OAB, autora do livro 1001 Questes Comentadas de Direito Administrativo FCC, 3 Ed; coautora dos livros 1001 Questes Comentadas de Direito Administrativo CESPE, 5 Ed e Questes Comentadas de Direito Administrativo, todos pela Ed. Mtodo. Autora do livro Passe na OAB 2 Fase Teoria e Modelos, Ed. Saraiva. Enfim, uma grande apaixonada pelo Direito Administrativo! Eu sei que muitos de vocs no gostam de Direito Administrativo e sei tambm que encontram dificuldades nos concursos pelo simples fato de no se identificarem com a disciplina. Bem, o que eu posso dizer que o Direito Administrativo muito gostoso de estudar, no tem nada de difcil, pelo contrrio! super fcil e atual! Por exemplo, estamos nas vsperas de sediar uma Copa do Mundo e o nosso pas virou um grande canteiro de obras, l vem o Direito Administrativo nos ensinar que todas as obras, servios e compras devero ser submetidas ao prvio procedimento administrativo de Licitao, regido pela nossa querida Lei n 8.666/93, a famosa Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. Olha ai como a minha disciplina atual e importante! No consegui convencer? Bem, ento vou direto ao ponto: Direito Administrativo est presente em todos os concursos e, principalmente, est no nosso concurso do INSS. Portanto, no tem sada! Precisamos estudar. Mas olha, estudar com paixo pela disciplina bem melhor, viu? Parece que a coisa flui mais fcil... Eu vim aqui com um nico objetivo: Fazer meus alunos se apaixonarem pelo Direito Administrativo! Organizarei as questes por assunto (faremos questes da FUNRIO banca organizadora do nosso concurso mas
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tambm faremos questes de outras bancas, em especial FCC e CESPE), de acordo com a sequncia que considero mais didtica para a apresentao. Dentro dos pontos abordados, darei nfase aos assuntos que, na minha experincia, so os mais importantes ou porque aparecem com maior freqncia, ou porque demandam comentrios mais detalhados. Com o mtodo adotado nesse curso, voc ir revisar a matria, consolidar os seus conhecimentos, adquirir intimidade com o estilo da banca e manter-se atualizado, tudo isso dentro de um menor tempo possvel. O curso ser dividido em 05 aulas e quaisquer dvidas relativas aos temas abordados nas questes selecionadas podero ser sanadas mediante a utilizao do frum. O contedo das nossas aulas ser dividido da seguinte forma:
1. Administrao pblica como funo do Estado. 1.1. Princpios constitucionais explcitos e implcitos da administrao pblica. 1.2. A reforma do Estado brasileiro e de seu aparelho. 1.3. Administrao direta (rgos pblicos: conceito, espcies, regime); administrao indireta: autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e empresas pblicas. Principais caractersticas de cada e regimes jurdicos. O regime das subsidirias; 2. Poder regulamentar. 2.1. Regulamentos administrativos de execuo e autnomos. 2.2. Poder normativo no legislativo e o princpio da legalidade. Regulamentao e regulao;

AULA 01

AULA 02

AULA 03

3. Ato administrativo. 3.1. Conceito. Regime jurdico. Espcies. 3.2. Elementos e requisitos. 3.3. Vcios dos atos administrativos. 3.4. Principais classificaes dos atos administrativos. 3.5. Procedimento administrativo. Fundamentos constitucionais.

6. Contratos, consrcios e convnios. 4. Licitaes. 4.1. Conceito e modalidades;

AULA 04

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AULA 05

5.2. Dos Principais Deveres do Servidor Pblico. 5.3. Das Vedaes ao Servidor Pblico. 5.4. Das Comisses de tica. 6. Do Regime Jurdico nico. 6.1. Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio. 6.2. Dos Direitos e Vantagens. 6.3. Do Regime Disciplinar. 6.4. Do Processo Administrativo Disciplinar. 6.5. Da Seguridade Social do Servidor. 6.6. Da Contratao Temporria de Excepcional Interesse Pblico. 8. Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e alteraes posteriores.

Na nossa aula DEMO abordarei um pouco de dois assuntos do nosso edital: Atos Administrativos e Administrao Pblica! As aulas completas estaro disponveis durante o Curso. Boa aula a todos! Profa. Patrcia Carla Administrao Pblica Entidades polticas, pessoas polticas, ou entes federados so os integrantes da Federao brasileira, caracterizados por possurem autonomia poltica. Simplificadamente, pode-se dizer que a autonomia poltica traduzida pela capacidade de auto-organizao (elaborao das prprias Constituies ou Leis Orgnicas) e, sobretudo, pela possibilidade de legislar, mais precisamente, de editar leis com fundamento em competncias prprias, diretamente atribudas pela Constituio da Repblica. As entidades polticas so pessoas jurdicas de direito pblico interno, dotadas de diversas competncias de natureza poltica, legislativa e administrativa, todas elas conferidas diretamente pela Constituio Federal. No Brasil, so entidades polticas a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. Entidades administrativas so as pessoas jurdicas que integram a administrao pblica formal brasileira, sem dispor de autonomia poltica. Mais especificamente, entidades administrativas so as pessoas jurdicas que compem a administrao indireta, a saber, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. As entidades polticas tm competncias legislativas e administrativas, recebidas diretamente da Constituio Federal, enquanto as entidades administrativas s possuem competncias administrativas, isto , de mera execuo de leis. Uma entidade administrativa recebe suas competncias da 3 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

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lei que a cria ou autoriza sua criao, editada pela pessoa poltica que originalmente recebeu da Constituio Federal essas competncias.

Descentralizao # Desconcentrao Concentrao o modo de cumprimento de competncias administrativas por meio de rgos pblicos despersonalizados e sem divises internas em reparties ou departamentos. Na desconcentrao as atribuies so repartidas entre rgos pblicos pertencentes a uma nica pessoa jurdica, mantendo a vinculao hierrquica. Ex. de desconcentrao so os ministrios da Unio, as secretarias estaduais e municipais, as delegacias de policia, os postos de atendimento da Receita Federal, as subprefeituras, os Tribunais, as Casas Legislativas. O conceito central da concentrao e da desconcentrao a noo de rgo pblico. rgo pblico um ncleo de competncias estatais sem personalidade jurdica prpria. O conjunto formado pela somatria de todos os rgos pblicos recebe o nome de Administrao Pblica Direta ou Centralizada. Pertencem Administrao Direta todas as entidades federativas, ou seja, Unio, Estados, Distrito Federal, Territrios e Municpios.

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Descentralizao

Por outorga

Por delegao

Lei

Contrato

Transfere a titularidade e a execuo do servio

Transfere apenas a execuo do servio

Prazo indeterminado

Prazo determinado

Ex. autarquia

Ex. concesso de servio pblico

fcil decorar, veja: dEscentralizao = Ente = Entidade = pEssoa descOncentrao = rgo

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Quadro comparativo entre desconcentrao e descentralizao Desconcentrao Competncias atribudas a rgos pblicos sem personalidade jurdica prpria O conjunto de rgos forma a chamada Administrao Pblica Direta ou Centralizada rgo no podem ser acionados diretamente perante o Poder Judicirio, com exceo de alguns rgos dotados de capacidade processual especial Ex. Ministrios, Secretarias, Delegacias de Polcia, Delegacias da Receita Federal, Tribunais e Casas Legislativas Descentralizao Competncias atribudas a entidades com personalidade jurdica autnoma O conjunto de entidades forma a chamada Administrao Pblica Indireta ou Descentralizada Entidades descentralizadas respondem judicialmente pelos prejuzos causados a particulares Ex. Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista

Qual a diferena entre administrao pblica extroversa e administrao pblica introversa? Administrao Pblica extroversa o conjunto de relaes jurdicas externas entre o Poder Pblico e os administrados. A Administrao Pblica introversa significa o complexo das vinculaes internas envolvendo agentes pblicos, rgos estatais e entidades administrativas. Caractersticas das Autarquias 1 pessoas jurdicas de direito pblico: 2 so criadas e extintas mediante lei especfica; 3 dotadas de autonomia gerencial, oramentria e patrimonial; 4 so imunes a impostos; 5 celebram contratos administrativos; 6 o regime normal de contratao estatutrio; 7 possuem as prerrogativas especiais da Fazenda Pblica; 8 responsabilidade objetiva e direta; 9 seus bens so bens pblicos; 10 no exercem atividade econmica

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Caractersticas das Empresas Pblicas 1 Criao autorizada por lei especfica; 2 Todo o capital pblico; 3 Forma organizacional livre; 4 Suas demandas so de competncia da Justia Federal (no caso das empresas pblicas distritais, estaduais ou municipais, em regra, as demandas so julgadas em varas especializadas da Fazenda Pblica na Justia Estadual) Caractersticas das Sociedades de Economia Mista 1 Criao autorizada por lei especfica; 2 A maioria do capital pblico; 3 Forma de sociedade annima (S/A); 4 Demandas so julgadas na Justia Estadual Fundao Fundao um patrimnio personalizado, sem fins lucrativos, destinado a um fim especfico. Prev o art. 37, XIX da CF/88, que a criao de fundaes ser autorizada por lei especfica, sendo que lei complementar definir suas reas de atuao. A fundao goza de privilgios tributrios, ou seja, a fundao pblica tem imunidade para impostos, quando ao patrimnio, rendas e servios vinculados s suas finalidades essenciais (art. 150, VI, a e 2, CF). A fundao pblica pode ser de direito pblico ou de direito privado, se for de direito pblico ser uma espcie de fundao, chamada autarquia fundacional.

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Atos Administrativos

Conceito de Ato Administrativo Ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria. (Hely Lopes Meirelles) O conceito de ato administrativo no deve ser confundido com o de fato administrativo. Embora sejam ambos provenientes da Administrao, constituem manifestaes distintas do Poder Pblico. O fato administrativo no tem por fim a produo de efeitos jurdicos, mas sim a realizao material no exerccio da funo administrativa (por isso so tambm chamados de atos materiais). O fato administrativo , portanto, uma mera realizao material, de ordem prtica, de execuo, como a construo de uma ponte, a demolio de um prdio, a apreenso de mercadorias irregulares, a instalao de um servio. Ou seja, em si uma atividade pblica material desprovida de contedo de direito. Em regra, o ato administrativo e o fato administrativo so institutos relacionados, pois o ltimo consequncia do primeiro. Antes de realizar o fato administrativo (realizao material) a Administrao vai manifestar sua vontade por intermdio do ato administrativo (contedo jurdico). Partindo-se da idia da diviso de funes entre os trs Poderes do Estado, pode-se dizer, em sentido amplo, que todo ato praticado no exerccio da funo administrativa ato da Administrao. A expresso atos da Administrao tem sentido mais amplo do que a expresso ato administrativo, abrangendo os atos de direito privado, atos materiais, atos de conhecimento, atos polticos, contratos, atos normativos e os atos administrativos propriamente ditos.

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ATOS ADMINISTRATIVOS

ATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

Atos regidos pelo direito pblico

Atos regidos pelo direito pblico ou privado

Ato administrativo: declarao do Ato da administrao: todo ato Estado ou de quem o represente, que ppraticado no exerccio da funo produz efeitos jurdicos imediatos, com aadministrativa. observncia da lei, sob regime jurdico de direito pblico e sujeito ao controle do Poder Judicirio.

Lista de questes da aula DEMO

1 (FCC/TRF-1/Analista/2011) NO considerada caracterstica da sociedade de economia mista a) a criao independente de lei especfica autorizadora. b) a personalidade jurdica de direito privado. c) a sujeio a controle estatal. d) a vinculao obrigatria aos fins definidos em lei. e) o desempenho de atividade de natureza econmica. 2 (FCC/TRE-TO/Analista/2011) Constitui trao distintivo entre sociedade de economia mista e empresa pblica: a) forma de organizao, isto , forma jurdica. b) desempenho de atividade de natureza econmica. c) criao autorizada por lei.
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d) sujeio a controle estatal. e) personalidade jurdica de direito privado. 3 (FCC/TRT-22/Analista/2010) No que diz respeito s autarquias, entidades pertencentes Administrao Indireta, a assertiva que corretamente aponta algumas de suas caractersticas : a) Capacidade de autoadministrao e descentralizao territorial. b) Descentralizao por servios ou funcional e capacidade poltica. c) Personalidade jurdica pblica e descentralizao territorial. d) Sujeio a tutela e capacidade poltica. e) Capacidade de autoadministrao e sujeio a tutela. 4 (FCC/TRE-AC/Analista/2010) A respeito das entidades polticas e administrativas, considere: I. Pessoas jurdicas de Direito Pblico que integram a estrutura constitucional do Estado e tm poderes polticos e administrativos. II. Pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza meramente administrativa, criadas por lei especfica, para realizao de atividades, obras ou servios descentralizados da entidade estatal que as criou. III. Pessoas jurdicas de Direito Privado que, por lei, so autorizadas a prestar servios ou realizar atividades de interesse coletivo ou pblico, mas no exclusivos do Estado. Esses conceitos referem-se, respectivamente, a entidades a) autrquicas, fundacionais e empresariais. b) estatais, autrquicas e paraestatais ou de cooperao. c) estatais, paraestatais ou de cooperao e fundacionais. d) paraestatais ou de cooperao, autrquicas e estatais. e) estatais, empresariais e fundacionais.
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5 (FCC/TRE-RS/Tcnico/2010) NO integram a Administrao Pblica Indireta: a) Autarquia e Fundao Pblica. b) Ministrio Pblico e Defensoria Pblica. c) Fundao Pblica e Empresa Pblica. d) Sociedade de economia mista e autarquia. e) Empresa Pblica e Sociedade de economia mista. 6 - (FCC/TRE-AL/Tcnico/2010) Quando se afirma que o particular pode fazer tudo o que a lei no probe e que a Administrao s pode fazer o que a lei determina ou autoriza, estamos diante do princpio da: a) legalidade. b) obrigatoriedade. c) moralidade. d) proporcionalidade. e) contradio.

7 (FCC/TRT-9/Analista/2010) No que concerne ao tema sociedades de economia mista e empresas pblicas, INCORRETO afirmar: a) O pessoal das empresas pblicas e das sociedades de economia mista so considerados agentes pblicos, para os fins de incidncia das sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa. b) As sociedades de economia mista apenas tm foro na Justia Federal quando a Unio intervm como assistente ou opoente ou quando a Unio for sucessora da referida sociedade. c) Ambas somente podem ser criadas se houver autorizao por lei especfica, cabendo ao Poder Executivo as providncias complementares para sua instituio.

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d) No capital de empresa pblica, no se admite a participao de pessoa jurdica de direito privado, ainda que integre a Administrao Indireta. e) As empresas pblicas podem adotar qualquer forma societria, inclusive a forma de sociedade "unipessoal".
8 - (CESPE/TRT-17/Analista/2009) O desvio de finalidade do ato administrativo verifica-se quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia. 9 (CESPE/TRT-1/Juiz/2010) No cabe controle jurisdicional dos atos administrativos praticados no exerccio de competncia discricionria, pois a discricionariedade implica liberdade de atuao da autoridade administrativa. 10 (CESPE/MP-AM/Agente/2008) Se um secretrio de Estado praticar um ato de competncia do governador, o governador pode ratificar o ato do secretrio, caso a matria no seja de sua competncia exclusiva. 11 (CESPE/BACEN/Procurador/2009) Os atos praticados sob o manto da delegao imputam-se ao delegante e ao delegado, de forma concorrente. 12 (CESPE/TCE-RN/Assessor/2009) A edio de atos de carter normativo, a deciso de recursos administrativos e as matrias de competncia exclusiva do rgo ou da entidade no so objeto de delegao. 13 (CESPE/TCE-RN/Inspetor/2009) Como requisito do ato administrativo, a competncia , em princpio, intransfervel, s podendo ser objeto de delegao se estiver estribada em lei. 14 (CESPE/TCE-RN/Assessor/2009) Atos administrativos enunciativos so aqueles em que a administrao certifica ou atesta um fato ou emite um juzo de valor acerca de determinado assunto, como, por exemplo, as certides e os atestados. 15 (FUNRIO/MPOG/Agente Administrativo/2009) O Presidente da Repblica encaminha Projeto de Lei ao Congresso Nacional, para a criao da "Empresa Brasileira do Ao", sociedade de economia mista, pessoa jurdica de direito privado, constituda sob a forma de sociedade limitada, onde o capital social dividido em cotas, que pertencero a Unio, a 12 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

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Petrobrs e ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social. Referida sociedade de economia mista ter sua sede em So Paulo e filial em Belo Horizonte. Em face dos fatos narrados correto afirmar. a) no houve erro na constituio da sociedade de economia mista, uma vez que esta pode ser constituda sob a forma de sociedade limitada. b) houve um erro na constituio da sociedade de economia mista, uma vez que esta deve ser sob a forma de sociedade annima. c) houve um erro na constituio de sociedade de economia mista, uma vez que os detentores de parcela do capital so todos integrantes da Administrao Pblica Federal e esta deve ter sede em Braslia. d) no houve erro na constituio da sociedade de economia, uma vez que foi observado o requisito constitucional da autorizao por lei para a sua constituio. e) houve um erro na constituio da sociedade de economia mista, uma vez que esta pessoa jurdica de direito pblico e deve ter sua sede em Braslia. 16 - (CESPE/PGE-CE/Procurador/2008) Somente a administrao pblica possui competncia para revogar os atos administrativos por ela praticados. 17 (CESPE/ABIN/2008) A anulao de ato administrativo est inserida no poder de autotutela da administrao, no sendo imprescindvel que haja contraditrio e ampla defesa. 18 (CESPE/TJ-DFT/Analista/2008) Mesmo nos atos discricionrios, no h margem para que o administrador atue com excessos ou desvio de poder, competindo ao Poder Judicirio o controle cabvel. 19 (CESPE/TJ-DFT/Analista/2008) A possibilidade da anlise de mrito dos atos administrativos, ainda que tenha por base os princpios constitucionais da administrao pblica, ofende o princpio da separao dos poderes e o estado democrtico de direito. 20 - (CESPE/TJ-DFT/Analista/2008) O Poder Judicirio poder exercer amplo controle sobre os atos administrativos discricionrios quando o administrador, ao utilizar-se indevidamente dos critrios de convenincia e oportunidade, desviar-se da finalidade de persecuo do interesse pblico. 13 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

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Gabarito 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 A A E B B A D C E C 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 E C C C B C E C E C

Lista de questes comentadas da aula DEMO

1 (FCC/TRF-1/Analista/2011) NO considerada caracterstica da sociedade de economia mista a) a criao independente de lei especfica autorizadora. b) a personalidade jurdica de direito privado. c) a sujeio a controle estatal. d) a vinculao obrigatria aos fins definidos em lei. e) o desempenho de atividade de natureza econmica. Gabarito: A Comentrios: De acordo com o art. 37, XIX, da CF/88 por meio de lei especfica ser criada autarquia e autorizada a criao de empresa
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pblica, sociedade de economia mista e fundao, cabendo a uma lei complementar neste ltimo caso (fundao) definir a rea da sua atuao. Assim, a sociedade de economia mista, assim como todas as outras entidades, dependem de lei especfica para criar/autorizar a sua criao. 2 (FCC/TRE-TO/Analista/2011) Constitui trao distintivo entre sociedade de economia mista e empresa pblica: a) forma de organizao, isto , forma jurdica. b) desempenho de atividade de natureza econmica. c) criao autorizada por lei. d) sujeio a controle estatal. e) personalidade jurdica de direito privado. Gabarito: A Comentrios: A forma jurdica, claro! A empresa pblica pode ser constituda sob qualquer forma permitida em direito (ltda, s/a etc) e a sociedade de economia mista que chata s pode ser s/a. 3 (FCC/TRT-22/Analista/2010) No que diz respeito s autarquias, entidades pertencentes Administrao Indireta, a assertiva que corretamente aponta algumas de suas caractersticas : a) Capacidade de autoadministrao e descentralizao territorial. b) Descentralizao por servios ou funcional e capacidade poltica. c) Personalidade jurdica pblica e descentralizao territorial. d) Sujeio a tutela e capacidade poltica. e) Capacidade de autoadministrao e sujeio a tutela. Gabarito: E Comentrios: A descentralizao territorial est ligada aos territrios! Elas no tem capacidade poltica porque no legislam.
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Esto sujeitas tutela (#autotutela) e se autoadministram, ex. fazem concurso, licitao, celebram contratos administrativos etc. 4 (FCC/TRE-AC/Analista/2010) A respeito das entidades polticas e administrativas, considere: I. Pessoas jurdicas de Direito Pblico que integram a estrutura constitucional do Estado e tm poderes polticos e administrativos. II. Pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza meramente administrativa, criadas por lei especfica, para realizao de atividades, obras ou servios descentralizados da entidade estatal que as criou. III. Pessoas jurdicas de Direito Privado que, por lei, so autorizadas a prestar servios ou realizar atividades de interesse coletivo ou pblico, mas no exclusivos do Estado. Esses conceitos referem-se, respectivamente, a entidades a) autrquicas, fundacionais e empresariais. b) estatais, autrquicas e paraestatais ou de cooperao. c) estatais, paraestatais ou de cooperao e fundacionais. d) paraestatais ou de cooperao, autrquicas e estatais. e) estatais, empresariais e fundacionais. Gabarito: B Comentrios: I. Pessoas jurdicas de Direito Pblico que integram a estrutura constitucional do Estado e tm poderes polticos e administrativos. Estatais, ex. Unio II. Pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza meramente administrativa, criadas por lei especfica, para realizao de atividades, obras ou servios descentralizados da entidade estatal que as criou.
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Autrquicas, ex. INSS III. Pessoas jurdicas de Direito Privado que, por lei, so autorizadas a prestar servios ou realizar atividades de interesse coletivo ou pblico, mas no exclusivos do Estado. Paraestatais ou entes de cooperao, ex. 3 Setor 5 (FCC/TRE-RS/Tcnico/2010) NO integram a Administrao Pblica Indireta: a) Autarquia e Fundao Pblica. b) Ministrio Pblico e Defensoria Pblica. c) Fundao Pblica e Empresa Pblica. d) Sociedade de economia mista e autarquia. e) Empresa Pblica e Sociedade de economia mista. Gabarito: B Comentrios: O Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica so rgos e no integram a Administrao Indireta que formada pelas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas. 6 - (FCC/TRE-AL/Tcnico/2010) Quando se afirma que o particular pode fazer tudo o que a lei no probe e que a Administrao s pode fazer o que a lei determina ou autoriza, estamos diante do princpio da: a) legalidade. b) obrigatoriedade. c) moralidade. d) proporcionalidade. e) contradio. Resposta: A Comentrios: Essa foi um presente da FCC!! Claro que a resposta a letra A por tudo o que ns j estudamos anteriormente!
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7 (FCC/TRT-9/Analista/2010) No que concerne ao tema sociedades de economia mista e empresas pblicas, INCORRETO afirmar: a) O pessoal das empresas pblicas e das sociedades de economia mista so considerados agentes pblicos, para os fins de incidncia das sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa. b) As sociedades de economia mista apenas tm foro na Justia Federal quando a Unio intervm como assistente ou opoente ou quando a Unio for sucessora da referida sociedade. c) Ambas somente podem ser criadas se houver autorizao por lei especfica, cabendo ao Poder Executivo as providncias complementares para sua instituio. d) No capital de empresa pblica, no se admite a participao de pessoa jurdica de direito privado, ainda que integre a Administrao Indireta. e) As empresas pblicas podem adotar qualquer forma societria, inclusive a forma de sociedade "unipessoal". Gabarito: D Comentrios: O capital da empresa pblica 100% pblico, no entanto, a sociedade de economia mista poder ser um ente participante, j que o seu capital misto (pblico + privado). Assim, a participao da sociedade de economia mista ser com o capital pblico. Lembrando que tanto a empresa pblica como a sociedade de economia mista so pessoas jurdicas de direito privado.
8 - (CESPE/TRT-17/Analista/2009) O desvio de finalidade do ato administrativo verifica-se quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia. Gabarito: C Comentrios: exatamente o teor da Lei de Ao Popular, Lei n 4.717/65, que assim dispe:

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"Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades mencionadas no artigo anterior, nos casos de: Pargrafo nico. Para a conceituao dos casos de nulidade observarse-o as seguintes normas: e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia." 9 (CESPE/TRT-1/Juiz/2010) No cabe controle jurisdicional dos atos administrativos praticados no exerccio de competncia discricionria, pois a discricionariedade implica liberdade de atuao da autoridade administrativa. Gabarito: E Comentrios: A discricionariedade implica liberdade de atuao, mas dentro da lei. Acaso o administrado ultrapasse os limites da lei, o seu ato deixar de ser discricionrio para ser arbitrrio e, portanto, poder o Judicirio fazer um controle de legalidade anulando o referido ato. 10 (CESPE/MP-AM/Agente/2008) Se um secretrio de Estado praticar um ato de competncia do governador, o governador pode ratificar o ato do secretrio, caso a matria no seja de sua competncia exclusiva. Gabarito: C Comentrios: A competncia exclusiva, de acordo com o art. 13, da Lei n 9784/99, no pode ser delegada. No caso em anlise, a matria foi de competncia no exclusiva, podendo, portanto, ser ratificada/confirmada. 11 (CESPE/BACEN/Procurador/2009) Os atos praticados sob o manto da delegao imputam-se ao delegante e ao delegado, de forma concorrente. Gabarito: E Comentrios: Assevera o art. 13, 3o, da Lei n 9784/99 que As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta 19 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

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qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado. Portanto, os atos praticados sob o manto da delegao imputam-se ao delegante apenas. 12 (CESPE/TCE-RN/Assessor/2009) A edio de atos de carter normativo, a deciso de recursos administrativos e as matrias de competncia exclusiva do rgo ou da entidade no so objeto de delegao. Gabarito: C Comentrios: exatamente o teor do art. 13, da Lei n 9784/99 que assim preceitua: Art. 13. No podem ser objeto de delegao: I a edio de atos de carter normativo; II a deciso de recursos administrativos; III as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. 13 (CESPE/TCE-RN/Inspetor/2009) Como requisito do ato administrativo, a competncia , em princpio, intransfervel, s podendo ser objeto de delegao se estiver estribada em lei. Gabarito: C Comentrios: A lei n 9784/99 no fala em transferncia, mas em delegao que um instituto legtimo. A competncia a capacidade, atribuda pela lei, do agente pblico para o exerccio de seu mister. Em regra, intransfervel, ou inderrogvel, ou seja, h impossibilidade de se transferir a competncia de um para outro, por interesse das partes. No entanto, no est vedada a possibilidade de delegao ou avocao, quando previstas em lei. E a Lei n 9.784/99, sobre processo administrativo na esfera da Administrao Pblica federal que cuidou do tema expressamente, j antes tratado no Decreto n 200/67. Delegar corresponde ao repasse de atribuies administrativas de responsabilidade do superior para o subalterno (mantendo-se aquele competente). Por outro lado, a Lei n 9.784/99 tambm probe a delegao nos seguintes casos (art. 13): I a edio de atos de carter normativo; II a deciso de recursos administrativos; III as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.

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14 (CESPE/TCE-RN/Assessor/2009) Atos administrativos enunciativos so aqueles em que a administrao certifica ou atesta um fato ou emite um juzo de valor acerca de determinado assunto, como, por exemplo, as certides e os atestados. Gabarito: C Comentrios: Atos enunciativos so aqueles atravs dos quais a Administrao apenas atesta ou reconhece determinada situao de fato ou de direito, como, por exemplo, certides, apostilas e atestados. 15 (FUNRIO/MPOG/Agente Administrativo/2009) O Presidente da Repblica encaminha Projeto de Lei ao Congresso Nacional, para a criao da "Empresa Brasileira do Ao", sociedade de economia mista, pessoa jurdica de direito privado, constituda sob a forma de sociedade limitada, onde o capital social dividido em cotas, que pertencero a Unio, a Petrobrs e ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social. Referida sociedade de economia mista ter sua sede em So Paulo e filial em Belo Horizonte. Em face dos fatos narrados correto afirmar. a) no houve erro na constituio da sociedade de economia mista, uma vez que esta pode ser constituda sob a forma de sociedade limitada. b) houve um erro na constituio da sociedade de economia mista, uma vez que esta deve ser sob a forma de sociedade annima. c) houve um erro na constituio de sociedade de economia mista, uma vez que os detentores de parcela do capital so todos integrantes da Administrao Pblica Federal e esta deve ter sede em Braslia. d) no houve erro na constituio da sociedade de economia, uma vez que foi observado o requisito constitucional da autorizao por lei para a sua constituio. e) houve um erro na constituio da sociedade de economia mista, uma vez que esta pessoa jurdica de direito pblico e deve ter sua sede em Braslia. Gabarito: B Comentrios: Gente! A sociedade de economia mista s pode ser S/A Sociedade Annima, diferente da empresa pblica que pode ser constituda sob qualquer forma permitida em direito. 21 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

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a) no houve erro na constituio da sociedade de economia mista, uma vez que esta pode ser constituda sob a forma de sociedade limitada. b) houve um erro na constituio da sociedade de economia mista, uma vez que esta deve ser sob a forma de sociedade annima. c) houve um erro na constituio de sociedade de economia mista, uma vez que os detentores de parcela do capital so todos integrantes da Administrao Pblica Federal e esta deve ter sede em Braslia. d) no houve erro na constituio da sociedade de economia, uma vez que foi observado o requisito constitucional da autorizao por lei para a sua constituio. e) houve um erro na constituio da sociedade de economia mista, uma vez que esta pessoa jurdica de direito pblico e deve ter sua sede em Braslia. 16 - (CESPE/PGE-CE/Procurador/2008) Somente a administrao pblica possui competncia para revogar os atos administrativos por ela praticados. Gabarito: C Comentrios: O Judicirio apenas anula os atos da administrao, no pode revog-los. No entanto, o Judicirio poder revogar os SEUS prprios atos na sua funo atpica de administrar. 17 (CESPE/ABIN/2008) A anulao de ato administrativo est inserida no poder de autotutela da administrao, no sendo imprescindvel que haja contraditrio e ampla defesa. Gabarito: E Comentrios: A anulao do ato administrativo faz parte do poder de autotutela da Administrao, no entanto, deve-se assegurar o contraditrio e a ampla defesa, uma vez que so garantias constitucionais. 18 (CESPE/TJ-DFT/Analista/2008) Mesmo nos atos discricionrios, no h margem para que o administrador atue com excessos ou desvio de poder, competindo ao Poder Judicirio o controle cabvel. Gabarito: C 22 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

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Comentrios: A discricionariedade limitada pela lei, acaso haja excessos por parte do administrador, o Judicirio far um controle de legalidade. 19 (CESPE/TJ-DFT/Analista/2008) A possibilidade da anlise de mrito dos atos administrativos, ainda que tenha por base os princpios constitucionais da administrao pblica, ofende o princpio da separao dos poderes e o estado democrtico de direito. Gabarito: E Comentrios: Se o Judicirio faz a anlise com base nos princpios da administrao, ele estar fazendo um controle de legalidade que permitido faz-lo. O que o Judicirio no pode fazer controle de mrito, revogando o ato administrativo. 20 - (CESPE/TJ-DFT/Analista/2008) O Poder Judicirio poder exercer amplo controle sobre os atos administrativos discricionrios quando o administrador, ao utilizar-se indevidamente dos critrios de convenincia e oportunidade, desviar-se da finalidade de persecuo do interesse pblico. Gabarito: C Comentrios: Nos atos discricionrios h trs elementos que so vinculados: competncia, finalidade e forma, que podem e devem ter o seu controle de legalidade aferido pelo Poder Judicirio. Assim, se houve desvio de finalidade por parte do administrador, este dever ser responsabilizado e os seus atos ilcitos, anulados.

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