AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES PORTARIA No ......., DE .. DE ...................... DE .....

Aprova a Metodologia de Avaliao de Replicabilidade MAR para homologao das Ofertas de Referncia de Produtos de Atacado estabelecidas no Plano Geral de Metas de Competio PGMC O CONSELHO DIRETOR DA AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES, no uso das atribuies que lhe foram conferidas pelo art. 22 da Lei n 9.472, de 16 de julho de 1997, e pelo art. 35 do Regulamento da Agncia Nacional de Telecomunicaes, aprovado pelo Decreto n 2.338, de 7 de outubro de 1997; CONSIDERANDO a necessidade de estabelecer regras para o incentivo e a promoo da concorrncia no setor de telecomunicaes, nos termos da Constituio Federal, da Lei Geral de Telecomunicaes n 9.472, de 16 de julho de 1997, e da Lei n 12.529, de 30 de novembro de 2011; CONSIDERANDO a necessidade de estimular a competio ampla, livre e justa entre as empresas exploradoras de servios de telecomunicaes, com vistas a promover a diversidade dos servios com qualidade e a preos acessveis populao, conforme previsto no art. 3, IX, do Decreto n 4.733, de 10 de junho de 2003; CONSIDERANDO que, para desenvolver a competio, as prestadoras de servio de telecomunicaes de interesse coletivo devero disponibilizar suas redes a outras prestadoras de servios de telecomunicaes de interesse coletivo, nos casos e condies fixados pela Anatel, nos termos do art. 155 da Lei n 9.472, de 16 de julho de 1997; CONSIDERANDO a competncia da Anatel para homologar as Ofertas de Referncia de Produtos de Atacado apresentadas pelos Grupos detentores de PMS, conforme definido no Plano Geral de Metas de Competio PGMC, aprovado pela Resoluo n 600 de 8 de novembro de 2012; CONSIDERANDO as contribuies recebidas em decorrncia da Consulta Pblica n 47, de 8 de novembro de 2012, publicada no Dirio Oficial da Unio de 12 de novembro de 2012; e CONSIDERANDO 53500.010769/2010. RESOLVE: Art. 1o Aprovar a Metodologia de Avaliao de Replicabilidade MAR, conforme Anexo a esta Portaria. Art. 2o Estabelecer os valores dos parmetros para aplicao da MAR, conforme Tabela 1. o constante dos autos do processo no

201290186346

Tabela 1 Valor dos Parmetros para Aplicao da MAR

Parmetro Margem EILD para transporte Margem EILD para acesso Margem Bitstream Margem Full unbundling Taxa de compartilhamento Prazo mnimo Full Unbundling Prazo mnimo Bitstream Prazo mnimo EILD para transporte Prazo mnimo EILD para acesso Margem operacional BS Margem operacional FU Margem operacional SCM Corporativo Valor 75,00% 10,00% 30,00% 35,00% 60,00% N.A. N.A. N.A. N.A. 15,00% 20,00% 20,00%

Art 3o A Anatel tornar disponvel em seu site na Internet, para consulta dos interessados, as planilhas ou sistemas eletrnicos a serem por ela utilizados para avaliar a replicabilidade de preos e prazos objeto desta Portaria. Art. 4o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

JOO BATISTA DE REZENDE Presidente do Conselho Diretor

201290186346

METODOLOLOGIA DE AVALIAO DE REPLICABILIDADE MAR A metodologia descrita neste documento permite avaliar se determinada Oferta de Referncia de Produtos de Atacado (ORPA) de Grupo detentor de PMS permite que o grupo contratante de produto de atacado possa replicar, no varejo, as mesmas condies de preo e prazo para atendimento ao consumidor final, conforme previsto no Plano Geral de Metas de Competio (PGMC). 1 Informaes necessrias para Avaliao de Replicabilidade Para que as Ofertas de Referncia de Produtos de Atacado (ORPA) sejam passveis de homologao, devero ser enviadas pelo Grupo detentor de PMS informaes de preo relativo aos seguintes itens de cobrana: 1.1 - Desagregao plena do enlace local (full unbundling) Ativao (cobrana nica/inicial) Fornecimento de par metlico ( Teste de qualificao ( Instalao de Extenso Interna (por Grupo de 120 pares) ( Co-localizao (por m utilizado) ( Funcionamento (cobrana mensal) Uso do par metlico ( Disponibilizao de extenso interna (por Grupo de 120 pares) Co-localizao ( 1.2 - Desagregao de canais lgicos (bitstream) Ativao (cobrana nica/inicial) Habilitao ( Configurao da conexo ( Funcionamento (cobrana mensal) Bitstream 256 Kbps ( Bitstream 512 Kbps Bitstream 1024 Kbps Bitstream 2048 Kbps Bitstream 5 Mbps Bitstream 8 Mbps Bitstream 10 Mbps No caso do bitstream, devem ser consideradas ofertas de taxas de transmisso iguais ou inferiores a 10 Mbps, tendo em vista a definio do respectivo mercado relevante no PGMC.

201290186346

1.3 - Explorao Industrial de Linhas Dedicadas para a transporte (EILD-t) e Explorao Industrial de Linhas Dedicadas para a acesso (EILD-a) Ativao (cobrana nica/inicial) Parcela Inicial 64 Kbps Parcela Inicial 128 Kbps Parcela Inicial 256 Kbps Parcela Inicial 512 Kbps Parcela Inicial 1024 Kbps Parcela Inicial 2048 Kbps Parcela Inicial 5 Mbps Parcela Inicial 8 Mbps Parcela Inicial 10 Mbps Parcela Inicial 15 Mbps Parcela Inicial 20 Mbps Parcela Inicial 34 Mbps Funcionamento (cobrana mensal) Parcela Mensal 64 Kbps Parcela Mensal 128 Kbps Parcela Mensal 256 Kbps Parcela Mensal 512 Kbps Parcela Mensal 1024 Kbps Parcela Mensal 2048 Kbps Parcela Mensal 5 Mbps Parcela Mensal 8 Mbps Parcela Mensal 10 Mbps Parcela Mensal 15 Mbps Parcela Mensal 20 Mbps Parcela Mensal 34 Mbps

; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;

; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;

Alm dos preos das Ofertas de Atacado, devero ser informados os seguintes preos das Ofertas de Varejo (OV), considerando para cada oferta o plano de entrada. Considera-se plano de entrada o plano de servio amplamente disponvel e com o menor preo mensal para o consumidor final. 1.4 STFC (plano de entrada) Ativao (cobrana nica/inicial) Habilitao ( Instalao Funcionamento (cobrana mensal) Assinatura Bsica Franquia mnima 1.5 SCM Residencial (plano de entrada)

201290186346

Ativao (cobrana nica/inicial) Habilitao ( Instalao ( Funcionamento (cobrana mensal) Valor mensal 1.6 SCM Dedicado (plano de entrada) Ativao (cobrana nica/inicial) Habilitao ) Instalao ( Funcionamento (cobrana mensal) Valor mensal A OV de um produto x pode ser representada por um vetor do tipo:

Onde e representam o preo de varejo do item de ativao i e do item de funcionamento j, respectivamente. No caso do SCM (residencial e dedicado), devem ser consideradas ofertas de taxas de transmisso iguais ou inferiores a 34 Mbps. No que diz respeito anlise de replicabilidade dos prazos, devem ser informados os prazos para atendimento de cada etapa da ativao das Ofertas de Atacado e Ofertas de Varejo. As informaes supramencionadas devero ser informadas de forma desagregada na mesma dimenso geogrfica do mercado relevante. As ofertas podero ser informadas e avaliadas por dimenso geogrfica ou grupo de dimenses geogrficas em que as ofertas sejam iguais. Tais informaes devem ser acompanhadas da seguinte descrio: Grupo Econmico detentor de PMS Razo Social do Ofertante de produto no atacado Razo Social do Ofertante de STFC Razo Social do Ofertante de SCM Residencial Razo Social do Ofertante de SCM Corporativo

2 - Desagregao plena do enlace local (full unbundling) No caso da desagregao plena do enlace local ( FU) a ORPA representada da seguinte forma:

Sendo,

201290186346

o item de cobrana i que compe a Ativao (cobrana nica/inicial) e o item de cobrana i que compe o Funcionamento (cobrana mensal) do full unbundling, conforme relacionados em 1.1.

Para ativar uma desagregao plena do enlace local ( FU) para oferecer STFC ou SCM Residencial, um concorrente precisa: do fornecimento de um par metlico ( U1), teste de qualificao (U2), instalao de extenso interna (U3) e um espao mnimo para colocalizao (U4). Nesse caso, admite-se que para produzir uma ativao de STFC ou SCM tem-se a seguinte funo de produo1:

De forma anloga, para o funcionamento necessrio: uso do par metlico (U5), disponibilizao de extenso interna (U6) e co-localizao (U7), de tal forma que se obtm a seguinte funo:

Dessa forma, tem-se que o gasto a que um concorrente est submetido na compra dos elementos da ORPA representado da seguinte forma:

Para avaliar a replicabilidade das condies da necessrio compar-la com os planos de entrada dos mercados de varejo a jusante; nesse caso, o STFC e o SCM Residencial. Como as ofertas de varejo SCM Residencial variam em funo da taxa de transmisso oferecida e o percentual de dedicao do canal (banda garantida), necessrio considerar nesse caso aquela oferta de menor taxa de transmisso. Caso seja constatada a existncia de uma margem mnima ( ) entre os gastos de ativao/funcionamento da ORPA e os preos cobrados por ativao/funcionamento nas OV a jusante, estar configurada a replicabilidade da OV em relao ORPA. Formalmente, no caso da desagregao plena do enlace local, deve ser adotado o seguinte algoritmo:

O item de cobrana instalao de extenso interna (U3) dividido por 120 tendo em vista que a oferta trata de um cabo (grupo) de 120 pares tranados. Quanto ao item de cobrana espao mnimo para colocalizao (U4), considera-se que esse espao mnimo de 1m.

201290186346

3 - Desagregao de canais lgicos (bitstream) No caso da desagregao de canais lgicos ( BS) com taxa de transmisso t a ORPA representada da seguinte forma:

Sendo, o item de cobrana i que compe a Ativao (cobrana nica/inicial) e o item de cobrana i que compe o Funcionamento (cobrana mensal) do Bitstream, conforme relacionados em 1.2.

Para ativar uma desagregao de canais lgicos ( BS) para oferecer SCM Residencial, uma prestadora concorrente precisa: da habilitao (B1) e da configurao da conexo (B2). Assim, para produzir uma ativao de SCM Residencial tem-se a seguinte funo de produo:

De forma anloga, para o funcionamento com taxa de transmisso t tem-se a seguinte funo:

Dessa forma, tem-se que o gasto a que um concorrente est submetido na compra dos elementos da ORPA representado da seguinte forma:

Para avaliar a replicabilidade das condies da necessrio compar-la com os planos de entrada dos mercados de varejo a jusante, nesse caso, o SCM Residencial. Como a ORPA e as ofertas de varejo SCM Residencial variam em funo da taxa de transmisso oferecida, necessrio considerar as ofertas com a mesma taxa de transmisso. Caso seja constatada a existncia de uma margem mnima ( ) entre os gastos de ativao/funcionamento da ORPA e os preos cobrados por ativao/funcionamento nas OV a jusante, estar configurada a replicabilidade da OV em relao ORPA.

201290186346

Formalmente, no caso da desagregao de canais lgicos, deve ser adotado o seguinte algoritmo, para cada taxa de transmisso t:

4 - Explorao Industrial de Linhas Dedicadas para transporte (EILDt) No caso da Explorao Industrial de Linhas Dedicadas para transporte (EILDt) com taxa de transmisso v a ORPA representada da seguinte forma:

Sendo, o item de cobrana i que compe a Ativao (cobrana nica/inicial) e o item de cobrana i que compe o Funcionamento (cobrana mensal) da Explorao Industrial de Linhas Dedicadas para transporte (EILDt), conforme relacionados em 1.3. Para ativar uma EILDt para atender a uma rede de acesso de STFC ou SCM, um concorrente necessita da Parcela Inicial (EILDt1). Assim, para produzir uma ativao de uma rede STFC ou SCM temos a seguinte funo de produo:

De forma anloga, para o funcionamento com taxa de transmisso v temos a seguinte funo:

Sendo a EILDt1 uma quantidade de parcela inicial e a EILDt2 uma q uantidade de parcela mensal. Dessa forma, tem-se que o gasto a que um concorrente est submetido na compra dos elementos da ORPA representado da seguinte forma:

Para avaliar a replicabilidade das condies da necessrio compar-la com os planos de entrada dos mercados de varejo a jusante, nesse caso, o STFC, o SCM Residencial e o SCM Corporativo. Como a ORPA e as ofertas de varejo SCM variam em funo da taxa de transmisso oferecida, necessrio considerar as ofertas com taxa

201290186346

de transmisso. J no caso do STFC, tem-se que cada acesso utiliza uma largura de banda de 64 Kbps2 . Caso seja constatada a existncia de uma margem mnima ( ) entre os gastos de ativao/funcionamento da ORPA e os preos cobrados por ativao/funcionamento nas OV a jusante, estar configurada a replicabilidade da OV em relao ORPA. Entretanto, tem-se que a utilizao da EILDt na oferta de servios de telecomunicaes no varejo, em especial de SCM Residencial, feita ou por compartilhamento da banda contratada com n usurios finais ou provendo um canal dedicado a um usu rio, geralmente corporativo, em que toda a banda contratada provida a esse usurio. Nesse sentido, vamos definir como a taxa de compartilhamento da linha dedicada quando da oferta ao usurio final3. J no caso do STFC, tem-se que uma EILDt pode atender a uma rede de acesso de STFC com diversos usurios. Assim, a quantidade de usurios STFC que podem ser atendidos por uma EILD como r, dada por:

Formalmente, no caso da EILD, deve ser adotado o seguinte algoritmo, para cada taxa de transmisso v:

5 - Explorao Industrial de Linhas Dedicadas para acesso (EILDa) No caso da Explorao Industrial de Linhas Dedicadas para acesso (EILDa) com taxa de transmisso v a ORPA representada da seguinte forma:

De acordo com o Regulamento do servio, o STFC destina-se comunicao entre pontos fixos determinados, utilizando processos de telefonia, definida aqueles que permitem a comunicao entre pontos fixos determinados, de voz e outros sinais, utilizando tcnica de transmisso nos modos 3,1 kHzvoz ou 7 kHz-udio ou at 64 kbit/s irrestrito, por meio de fio, radioeletricidade, meios pticos ou qualquer outro processo eletromagntico.
3

Essa taxa de compartilhamento est associada com relao entre a taxa de transmisso mnima garantida pelo SCM e a taxa de transmisso nominal.

201290186346

Sendo, o item de cobrana i que compe a Ativao (cobrana nica/inicial) e o item de cobrana i que compe o Funcionamento (cobrana mensal) da Explorao Industrial de Linhas Dedicadas para acesso (EILDa), conforme relacionados em 1.4. Para ativar uma EILD para oferecer acesso por meio da linha dedicada, um concorrente necessita da Parcela Inicial (EILDa1). Assim, para produzir uma ativao de um SCM corporativo tem-se a seguinte funo de produo:

De forma anloga, para o funcionamento com taxa de transmisso v tem-se a seguinte funo: Sendo a EILDa1 uma quantidade de parcela inicial e a EILDa2 uma quantidade de parcela mensal. Dessa forma, tem-se que o gasto a que um concorrente est submetido na compra dos elementos da ORPA representado da seguinte forma:

Para avaliar a replicabilidade das condies da necessrio compar-la com os planos de entrada dos mercados de varejo a jusante, nesse caso, o SCM Corporativo. Como a ORPA e as ofertas de varejo SCM corporativo variam em funo da taxa de transmisso oferecida, necessrio considerar as ofertas com taxa de transmisso. Caso seja constatada a existncia de uma margem mnima ( ) entre os gastos de ativao/funcionamento da ORPA e os preos cobrados por ativao/funcionamento nas OV a jusante, estar configurada a replicabilidade da OV em relao ORPA. No caso do SCM Corporativo, tipicamente no h compartilhamento de banda, de tal forma que no h que se falar na taxa de compartilhamento c. Formalmente, no caso da EILDa, deve ser adotado o seguinte algoritmo, para cada taxa de transmisso v:

201290186346

6 - Replicabilidade de prazos Na dimenso prazo, a avaliao de replicabilidade consiste em comparar o prazo total para ativao da ORPA com o prazo total da ativao da OV a jusante do respectivo mercado de atacado. Nesse caso, a ORPA de um produto X representada como um vetor de prazos:

Onde

representa o prazo da ORPA para cada item de ativao i.

J os prazos da OV de um produto x so representados por um vetor do tipo:

Onde

representa o prazo da OV em relao ao item de ativao i.

Para avaliar a replicabilidade dos prazos no necessrio que sejam examinadas hipteses sobre como os elementos da ORPA se relacionam com a OV. Assim, cabe apenas averiguar se existe uma diferena mnima D entre o prazo total para ativao da ORPA e o prazo total da ativao da OV a jusante do mercado de atacado. Isto posto, tem-se as seguintes condies: 6.1 - Desagregao plena do enlace local

6.2 - Desagregao de canais lgicos

6.3 Explorao Industrial de Linhas Dedicadas para transporte

6.4 Explorao Industrial de Linhas Dedicadas para acesso

201290186346

201290186346