IPPUC

PLANO DE MOBILIDADE URBANA E TRANSPORTE INTEGRADO PlanMob Curitiba

TERMO DE REFERNCIA

OUTUBRO / 2006

NDICE
INTRODUO ........................................................................................................................ 01 1 OBJETO .............................................................................................................................. 01 2 ANTECEDENTES ................................................................................................................ 01 2.1 ADEQUAO DO PLANO DIRETOR DE CURITIBA AO ESTATUTO DA CIDADE .......... 02 2.2 CURITIBA E REGIO METROPOLITANA ........................................................................ 04 2.2.1 Dados Geogrficos ......................................................................................................... 04 2.2.2 Ocupao Urbana .......................................................................................................... 05 2.2.3 Perfil Socioeconmico .................................................................................................... 05 2.3 O PLANEJAMENTO URBANO .......................................................................................... 06 2.3.1 Plano Diretor de 1966 ..................................................................................................... 06 2.4 A MOBILIDADE EM CURITIBA ......................................................................................... 08 2.4.1 A Histria ........................................................................................................................ 08 2.4.2 Sistema Virio ................................................................................................................ 09 2.4.2.1 Generalidades ............................................................................................................. 09 2.4.2.2 A histria ..................................................................................................................... 09 2.4.2.3 O planejamento do sistema virio ................................................................................ 10 2.4.2.4 A estruturao bsica do sistema virio ....................................................................... 10 2.4.2.5 Classificao viria ...................................................................................................... 11 2.4.2.6 A gesto do trnsito ..................................................................................................... 13 2.4.3 Transporte Coletivo ........................................................................................................ 13 2.4.3.1 Evoluo do sistema de transporte coletivo de Curitiba ............................................... 13 2.4.3.2 A estrutura do sistema de transporte coletivo atual ..................................................... 14 2.4.3 Operao do Sistema de Transporte Coletivo ................................................................ 16 2.4.4 Transporte de Cargas ..................................................................................................... 17 3 OBJETIVO GERAL .............................................................................................................. 21 4 OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................ 21 4.1 ACESSIBILIDADE ............................................................................................................. 21 4.2 CIRCULAO E SISTEMA VIRIO .................................................................................. 21 4.3 TRANSPORTE COLETIVO E COMERCIAL ...................................................................... 21 4.4 TRANSPORTE DE CARGAS ............................................................................................ 21 5 ASSUNTOS A SEREM ANALISADOS ................................................................................ 21 6 ETAPAS DE TRABALHO .................................................................................................... 22 6.1 ORGANIZAO DA EQUIPE ............................................................................................ 23 6.2 PLANO DE TRABALHO .................................................................................................... 23 6.3 DIAGNSTICO E ANLISE .............................................................................................. 23 6.4 ELABORAO DE CENRIOS OU ALTERNATIVAS ....................................................... 24 6.5 PROPOSTA PRELIMINAR ................................................................................................ 25 6.6 PROPOSTA FINAL ........................................................................................................... 25 7 GRUPO DE TRABALHO ..................................................................................................... 26 8 CRONOGRAMA .................................................................................................................. 26

INTRODUO O presente Termo de Referncia define os procedimentos para elaborao do Plano de Mobilidade Urbana e Transporte Integrado de Curitiba PlanMob Curitiba, definido na Lei Municipal n 11.266, de 16 de dezembro de 2004 Adequao do Plano Diretor de Curitiba ao Estatuto da Cidade, em consonncia com as diretrizes das polticas estabelecidas. 1 OBJETO Elaborao do PlanMob Curitiba, que dever ter uma abordagem metropolitana e ser amparado nas diretrizes especficas da Poltica Municipal de Mobilidade e Transporte Urbano estabelecidas no Plano Diretor, em articulao com a poltica nacional definida pelo Ministrio das Cidades e atendendo s legislaes municipal, estadual e federal. Com o objetivo de facilitar o andamento dos trabalhos, o Plano ser desenvolvido segundo quatro temas principais, a saber: - acessibilidade; - sistemas virio, de circulao e trnsito; - transporte coletivo e comercial de passageiros; - transporte de cargas. 2 ANTECEDENTES A aprovao da Lei Federal n 10.257 Estatuto da Cidade, pelo Congresso Nacional em 10 de julho de 2001, regulamentou o captulo de poltica urbana da Constituio Federal assegurando aos brasileiros o direito s cidades sustentveis, traduzido na lei como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte, aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as geraes presentes e futuras. Para tanto, tornou-se necessrio que os municpios aplicassem os instrumentos de poltica urbana atravs da execuo ou reviso de seus Planos Diretores Municipais. Alm disso, a Lei Federal n 10.257/01 Estatuto da Cidade, trouxe para os municpios a tarefa de implementar um sistema de atuao na questo urbana norteado pelo princpio da gesto democrtica. O Municpio de Curitiba, que j utilizava grande parte dos instrumentos indicados no Estatuto da Cidade h vrios anos por meio de leis isoladas, organizou, ainda em 2001, encontros internos com tcnicos das secretarias e autarquias municipais e com vereadores, representantes da comunidade, associaes e entidades de classe, bem como com representantes de prefeituras da Regio Metropolitana para discutir os novos instrumentos por ele institudos. Dando continuidade ao processo interno de avaliao do Plano Diretor e da legislao complementar face o Estatuto da Cidade, em 2002 a Prefeitura, com a participao de tcnicos de diversas secretarias e autarquias municipais, definiu a necessidade de adequao do Plano Diretor de 1966, em razo dos novos instrumentos institudos pelo Estatuto da Cidade, e indicou os principais pontos a serem observados. Na primeira reunio do Conselho Consultivo do IPPUC - CONSECON (composto por representantes da sociedade civil organizada, universidades e integrantes de rgos pblicos federais, estaduais e municipais, inclusive da Cmara Municipal de Curitiba) ocorrida em maro de 2003, foi deliberado que os trabalhos seriam desenvolvidos pelo corpo tcnico da Prefeitura. As sugestes seriam encaminhadas para apreciao das entidades participantes e, posteriormente, debatidas como proposta pr-elaborada em reunio do CONSECON. No perodo de abril a novembro de 2003, teve lugar um intenso processo de discusso e formulao de diretrizes que culminaram na realizao de oito audincias pblicas nas Administraes Regionais e uma na sede do Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado da Paran - Sinduscon/PR, por solicitao da entidade, para debates e consultas sobre o anteprojeto de lei de adequao do Plano Diretor do Municpio de Curitiba. Ainda foram realizadas discusses na Cmara Municipal, por solicitao dos vereadores; na Universidade

Catlica do Paran, por solicitao conjunta da PUC, da UFPR, da UNICENP e da UTP; e na Faculdade de Direito da UFPR. O projeto de lei sobre a adequao do Plano Diretor de Curitiba ao Estatuto da Cidade foi encaminhado para apreciao da Cmara Municipal de Curitiba em maro de 2004, onde obteve aprovao em 16 de dezembro de 2004, atravs da Lei Municipal n 11.266, que d i sp e so b re a a d e q u a o d o P l ano D i re to r d e C u ri ti b a a o E sta tu to d a C i d a d e Lei Federal n 10.257, de 2 0 0 1 , a q u a l i ndi ca o p ra zo m xi m o d e 0 3 (tr s) a n o s, co n ta d o s a p a rti r d a su a vigncia, para elaborao dos Planos Setoriais Municipais. 2.1 ADEQUAO DO PLANO DIRETOR DE CURITIBA AO ESTATUTO DA CIDADE A adequao do Plano Diretor de Curitiba ao Estatuto da Cidade Lei Federal n 10.257, de 2001, efetivada atravs da Lei Municipal n 11.266 de 2004, estabelece em seu Captulo II as diretrizes quanto mobilidade na cidade de Curitiba, as quais transcrevemos a seguir: DA MOBILIDADE URBANA E TRANSPORTE Art. 15. A poltica municipal de mobilidade urbana e transporte, tm o compromisso de facilitar os deslocamentos e a circulao de pessoas e bens no Municpio, com as seguintes diretrizes gerais: I priorizar no espao virio o transporte coletivo em relao ao transporte individual; II melhorar e ampliar a integrao do transporte pblico coletivo em Curitiba e buscar a consolidao da integrao metropolitana; III priorizar a proteo individual dos cidados e do meio ambiente no aperfeioamento da mobilidade urbana, circulao viria e dos transportes; IV promover a acessibilidade, facilitando o deslocamento no Municpio, atravs de uma rede integrada de vias, ciclovias e ruas exclusivas de pedestres, com segurana, autonomia e conforto, especialmente aos que tm dificuldade de locomoo; V buscar a excelncia na mobilidade urbana e o acesso ao transporte no atendimento aos que tm dificuldade de locomoo; VI equacionar o abastecimento e a distribuio de bens dentro do Municpio de modo a reduzir seus impactos sobre a circulao viria e o meio ambiente; VII compatibilizar o planejamento e a gesto de mobilidade urbana para promover a melhoria da qualidade do meio ambiente; VIII promover a proteo aos cidados nos seus deslocamentos atravs de aes integradas, com nfase na educao; IX estimular a adoo de novas tecnologias que visem a reduo de poluentes, resduos ou suspenso e de poluio sonora, priorizando a adoo de combustveis renovveis; X promover o controle, monitoramento e fiscalizao, diretamente ou em conjunto com rgos da esfera estadual ou federal, da circulao de cargas perigosas e dos ndices de poluio atmosfrica e sonora nas vias do Municpio; XI instituir o Plano Municipal de Mobilidade e Transporte Urbano Integrado; Pargrafo nico. As diretrizes gerais da poltica municipal de mobilidade urbana e transporte so voltadas para o conjunto da populao do Municpio, com diretrizes especficas para os seus principais componentes. SEO I DO TRANSPORTE DE PASSAGEIROS Art. 16. So diretrizes especficas da poltica municipal de transporte de passageiros: I articular os meios de transporte coletivo que operam no Municpio em uma rede nica, de alcance metropolitano, integrada fsica e operacionalmente; II estabelecer critrios de planejamento e operao de forma integrada aos sistemas estadual e interestadual, atendendo aos interesses e necessidades da populao e caractersticas locais;

III promover meios institucionais adequados para a perfeita harmonia no planejamento e gerenciamento dos servios pblicos de transporte de passageiros no mbito federal e estadual; IV ordenar o sistema virio, atravs de mecanismos de engenharia, legislao e capacitao da malha viria, priorizando a circulao do transporte coletivo sobre o transporte individual; V adotar tecnologias apropriadas de baixa, mdia e alta capacidade, de acordo com as necessidades de cada demanda; VI promover a atratividade do uso do transporte coletivo por intermdio de deslocamentos rpidos, seguros, confortveis e custos compatveis; VII estabelecer polticas tarifrias que preservem o equilbrio econmico e social do sistema de transporte coletivo; VIII buscar a excelncia de padres de qualidade que proporcionem aos usurios do transporte coletivo crescente grau de satisfao do servio; IX racionalizar o sistema de transporte e as formas de gerenciamento e controle de operao; X adequar a oferta de transportes demanda, compatibilizando seus efeitos indutores com os objetivos e diretrizes de uso e ocupao do solo e da circulao viria; XI possibilitar a participao da iniciativa privada na operao e implantao de infraestrutura do sistema, sob a forma de investimento, concesso ou permisso de servio pblico ou obra; XII promover e possibilitar s pessoas portadoras de deficincia, com dificuldades de locomoo e idosos condies adequadas e seguras de acessibilidade autnoma aos meios de transporte urbano; XIII estruturar as medidas reguladoras para o uso de outros sistemas de transporte de passageiros. SEO II DOS SISTEMAS VIRIO, DE CIRCULAO E TRNSITO Art. 17. So diretrizes especficas da poltica municipal dos sistemas virio, de circulao e trnsito: I planejar, executar e manter o sistema virio segundo critrios de segurana e conforto da populao, respeitando o meio ambiente, obedecidas as diretrizes de uso e ocupao do solo e do transporte de passageiros; II promover a continuidade ao sistema virio por meio de diretrizes de arruamento a serem implantadas e integradas ao sistema virio oficial, especialmente nas reas de urbanizao incompleta; III promover tratamento urbanstico adequado nas vias e corredores da rede de transportes, de modo a proporcionar a segurana dos cidados e a preservao do patrimnio histrico, ambiental, cultural, paisagstico, urbanstico e arquitetnico da Cidade; IV melhorar a qualidade do trfego e da mobilidade, com nfase na engenharia, educao, operao, fiscalizao e policiamento; V planejar e operar a rede viria municipal, priorizando o transporte pblico de passageiros, em consonncia com o Plano Municipal de Mobilidade Urbana e Transporte Integrado; VI aperfeioar e ampliar o sistema de circulao de pedestres e de pessoas portadoras de deficincia, propiciando conforto, segurana e facilidade nos deslocamentos; VII desenvolver um programa ciclovirio, buscando a integrao metropolitana, e incentivando sua utilizao com campanhas educativas; VIII implantar estruturas para controle da frota circulante e do comportamento dos usurios. SEO III DO TRANSPORTE DE CARGAS Art. 18. So diretrizes especficas da poltica municipal de transporte de cargas: I estruturar medidas reguladoras para o transporte de carga;

II promover a integrao do sistema de transporte de cargas rodovirias aos terminais de grande porte, compatibilizando-o com os programas de desenvolvimento aeroporturio e ferrovirio e com a racionalizao das atividades de carga e descarga na cidade; III definir as principais rotas, os padres de veculos e os pontos de carga e descarga a serem utilizados no abastecimento e na distribuio de bens dentro do Municpio; IV estabelecer horrios especiais de trfego de veculos de transporte de cargas bem como restries de tonelagem nos principais eixos ou reas da Cidade; V promover medidas reguladoras para o uso de veculos de propulso humana e trao animal; VI viabilizar a implantao de terminais intermodais e de centros de distribuio no mbito urbano e metropolitano. 2.2 CURITIBA E REGIO METROPOLITANA 2.2.1 Dados geogrficos O Municpio de Curitiba ocupa uma superfcie de 432,17 km e possui 1.727.010 habitantes (IBGE/2004), distribudos em 75 bairros. a cidade plo do conjunto de 26 municpios que formam a Regio Metropolitana de Curitiba - RMC. A RMC, abrangendo 15.622,33 km, com populao de 3.110.455 (IBGE / 2004), situase na poro leste do Estado, limitando-se ao norte com o Estado de So Paulo, ao sul com o Estado de Santa Catarina, a leste com a Serra do Mar e a oeste com o segundo planalto paranaense.

Mapas Amrica Latina, Brasil, Paran, RMC e Curitiba

2.2.2 Ocupao Urbana O processo de urbanizao de Curitiba e de sua Regio Metropolitana foram reflexos da situao socioeconmica, com as migraes de carter rural-urbano do Paran sendo absorvidas pelas regies norte e oeste de Curitiba e RMC, o que enfatizou a metropolizao. A ocupao territorial foi condicionada pelas caractersticas geogrficas: a leste os mananciais das cabeceiras do Rio Iguau, ao sul as reas inundveis do mesmo rio, ao norte a topografia ondulada e a oeste reas adequadas para o crescimento. A cada Censo, verifica-se que a taxa de crescimento da cidade vem declinando. Entre os anos 70 e 80 registrou-se a maior taxa de crescimento, que foi de 5,34% ao ano. Atualmente, considerando-se os dados referentes ao perodo de 2000 a 2006, a taxa de crescimento anual diminuiu para 2,04%. O processo de ocupao e estruturao urbana da RMC ocorreu de forma desordenada, com extensas reas perifricas, muitas imprprias para a urbanizao ou marcadas por grandes vazios urbanos e baixas densidades. O crescimento demogrfico tem sido maior nos municpios da regio, apresentando como caracterstica a ocupao dos municpios limtrofes a Curitiba, resultado do adensamento do plo e seu extravasamento sobre os municpios vizinhos. Em Almirante Tamandar, Colombo e Piraquara, a ocupao ocorreu nos limites com Curitiba, longe das respectivas sedes municipais, e em So Jos dos Pinhais a sede foi conurbada com Curitiba. A mancha urbana formada por Curitiba e seus municpios limtrofes absorve cerca de 90% da populao da RMC. Tendo em vista que Curitiba tem seu territrio quase totalmente ocupado e considerando o aumento populacional, verifica-se um crescimento da densidade no municpio. Em 1970 a taxa era de 14,09 habitantes por hectare, j em 2000 com base no Censo, esta taxa aumentou para 36,72 habitantes por hectare.

2.2.3 Perfil Socioeconmico O Estado do Paran e, especificamente, a Cidade de Curitiba h dcadas esto entre as regies mais desenvolvidas do Brasil, segundo indicadores de qualidade de vida e de desenvolvimento econmico. Curitiba ocupa hoje uma posio privilegiada como um dos principais centros de negcios e investimentos internacionais do Brasil. Mais de 50 empresas alems, austracas, belgas, dinamarquesas, norte americanas, francesas, italianas, japonesas, suecas investem em Curitiba desde a dcada de 70. A poltica de atrao de investimentos e produo industrial promovida pelo Governo Estadual na segunda metade dos anos 90, com o apoio do Governo local em Curitiba, visou dar suporte econmico Grande Curitiba, atravs da implantao de parques industriais nas cidades vizinhas e conurbadas. Nessa poca, iniciou-se a implementao de um plo automobilstico na RMC, hoje o 2 maior do pas, com a instalao das montadoras Renault, Audi, Detroit Motores, a ampliao

da indstria Volvo j instalada na Cidade Industrial de Curitiba, alm de vrias fornecedoras de autopeas. Segundo dados do IBGE, o Produto Interno Bruto - PIB - de Curitiba fechou o ano de 2003 em R$ 15,44 bilhes, o oitavo melhor PIB dentre os municpios brasileiros. Com um PIB de R$ 32,76 bilhes (2003) e respondendo por 33% da economia paranaense, a Regio Metropolitana de Curitiba continua a expandir. As polticas de integrao metropolitana, por parte dos governos locais e estadual, iro certamente produzir os resultados necessrios melhoria da qualidade de vida, visando os mesmos padres ambientais e sociais j consolidados na capital. 2.3 O PLANEJAMENTO URBANO O planejamento da cidade iniciou-se com os primeiros planos desenvolvidos pelos arquitetos franceses Pierre Taulois, em 1850, e Agache, em 1942. A partir da criao do IPPUC - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba, em 1965, que teve a funo de detalhar e implementar o Plano Diretor de Urbanismo aprovado em 1966, o planejamento urbano vem acumulando novas dimenses, ao longo das ltimas quatro dcadas, em um processo de crescente evoluo. Em 2004 o Plano Diretor foi adequado s diretrizes e instrumentos institudos pela Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001, o Estatuto da Cidade. 2.3.1 Plano Diretor de 1966 Embora a Cidade tenha reconhecimento histrico em planejamento, foi o modelo adotado pelo Plano Diretor que alterou a conformao radial, preconizada pelo Plano Agache, para um modelo de expanso linear composto de Corredores Estruturais projetados com base em trs componentes bsicos: sistema virio, uso do solo e transporte pblico.

Diagrama do Crescimento Linear

Os Corredores Estruturais, compostos por um sistema trinrio de vias com funes especficas, induziram os adensamentos habitacional, comercial e de servios com usos compatveis, atravs da concentrao de investimentos em infraestrutura. A implantao de terminais de transporte pblico ao longo desses corredores maximizou a demanda, tornando o sistema mais eficiente medida que os eixos se adensavam.

Modelo do Sistema Trinrio

As diretrizes de crescimento da cidade se sustentam no zoneamento que racionaliza o uso do solo, definindo e regulamentando reas com funes especficas de ocupao para instalao de indstrias, preservao ambiental e de fundos de vale, preservao histrica, zonas residenciais com densidades diferenciadas e zonas especficas para comrcio e prestao de servios.

Seo Transversal de Zoneamento

Curitiba teve o seu crescimento direcionado segundo parmetros urbansticos especficos, estabelecidos a partir do Plano Diretor de 1966, que contemplou a promoo social, a habitao, o trabalho, o transporte, a circulao e o meio ambiente. A mudana da conformao radial de crescimento da cidade para um modelo linear de expanso urbana foi o objetivo principal do Plano Diretor, sendo que a integrao do transporte, uso do solo e sistema virio foi o instrumento de viabilizao desses objetivos. O desenvolvimento linear foi caracterizado pela implantao de eixos virios formando um sistema trinrio, cujas vias tm funes especficas: Via Central - circulao do transporte de massa no centro, em via exclusiva a canaleta, ladeada por vias locais para acesso s atividades lindeiras. Vias Laterais - destinadas prioritariamente ao veculo privado, com sentido de trfego nico, promovendo as ligaes centro-bairro e bairro-centro. Houve ainda a preocupao de ampliar o saneamento bsico e a preservao dos recursos naturais, atravs da criao e implantao de parques ao longo dos cursos dgua mais significativos, garantindo a fauna e a flora, protegendo o sistema natural de drenagem e resolvendo o problema das enchentes. Aliada transformao fsica, foi prevista a mudana do perfil econmico, com a reserva de uma extensa rea, a oeste da cidade, para a implantao de atividades industriais. A CIC foi planejada com espaos para trabalho, moradia e lazer, conectados aos eixos estruturais.

2.4 A MOBILIDADE EM CURITIBA 2.4.1 A Histria A primeira legislao municipal que considerou a questo da acessibilidade s edificaes foi a Lei 6.989/87, a qual condiciona a concesso de alvar de construo s condies de acesso dos deficientes fsicos s dependncias franqueadas ao pblico nas edificaes destinadas a estabelecimentos comerciais e de prestao de servios, inclusive instituies financeiras. Determina ainda a obrigatoriedade de instalao de rampas de acesso suaves sempre que houver desnvel entre as dependncias franqueadas ao pblico e o passeio fronteirio, bem como, em seu Art. 3 define que se aplica o contido na Lei aos edifcios pblicos. Na seqncia, regulamentando a Lei 6.989/87, foi publicado o Decreto Municipal N 608/87, que estabelece os parmetros construtivos para as rampas que asseguram aos deficientes fsicos o acesso s dependncias franqueadas ao pblico. A criao do SITES Sistema Integrado de Transporte Escolar do Ensino Especial, em 1988, constitui-se na primeira ao municipal voltada ao atendimento s pessoas portadoras de deficincia fsica no mbito do transporte urbano. Atualmente, o sistema atende cerca de 2.500 pessoas, opera com um Terminal Especial e 49 linhas de nibus, sendo que todos os veculos so adaptados e apresentam bancos acolchoados, cintos de segurana, elevadores e espao especial para cadeirantes. O Decreto Municipal 232/88, que criou o SITES, isenta seus usurios do pagamento de tarifa do transporte coletivo. Em 1990, o Decreto Municipal 582/90, que estabelece normas para estacionamento ou g a ra g e m d e ve cu l o s, d e fi n e e m se u A rti g o 2 , p a r g ra fo te rce i ro , q u e d e ve r o se r re se rva d a s vagas de estacionamento para deficientes fsicos, identificadas para esse fim, prximas da e n tra d a d a e d i fi ca o n o s e d i fci o s d e u so p b l i co ..., e sta b e l e ce ndo dimenses mnimas e quantidades de vagas. No incio dos anos 90, visando melhorar a eficincia do transporte coletivo, so criadas as Linhas Diretas. O percurso com poucas paradas e o embarque e desembarque em nvel nas estaes-tubo reduzem o tempo de deslocamento. A primeira linha deste novo sistema comeou a operar em 1991. Na seqncia, em 1992, inicia-se a implantao das linhas de biarticulados em substituio aos nibus expressos, tambm com embarque e desembarque em nvel nas estaes-tubo. Em 1997 foram sancionadas as Leis Municipais N 9.121/97 e N 9.132/97, que dispem, respectivamente, sobre a segurana de trnsito aos pedestres nas caladas do Municpio de Curitiba e sobre o Programa Comunitrio de Construo e Melhoria de Passeios. Em regulamentao Lei N 9.121/97, foi publicado o Decreto Municipal N 561/98, estabelecendo os padres de pavimentao para a construo ou reconstruo de passeios de acordo com a localizao e caractersticas das vias, e instituindo a obrigatoriedade de implantao de rampas de travessia para deficientes de acordo com a NBR 9050 da ABNT, quando da realizao de obras de construo e reconstruo de passeios. A partir de ento, todos os projetos de construo e reconstruo de passeios implantados pela municipalidade contemplaram as rampas de travessia nos cruzamentos das vias. Na seqncia, o IPPUC elaborou o Manual de Implantao de Rampas de Travessia para que as Administraes Regionais, por meio dos Distritos Rodovirios, procedessem a instalao deste equipamento mediante as solicitaes dos muncipes e na medida em que fossem viabilizados recursos para tal. A partir de 1998, paralelamente ao incio da implantao de rampas de travessia, o IPPUC deu incio aos estudos referentes implantao de linha ttil para os deficientes visuais. importante observar que, naquela ocasio, a NBR 9050 da ABNT ainda no definia normas tcnicas para linha ttil, entretanto, com a contribuio da ADEVIPAR Associao dos Deficientes Visuais do Paran, do Instituto Paranaense dos Cegos e da Assessoria Especial de Apoio e Assistncia Pessoa Deficiente do Gabinete do Prefeito, para a definio das caractersticas do material construtivo da linha ttil, efetivamos sua implantao na Rua

Comendador Arajo, em 1998, na Rua XV de Novembro em 2000, e nos passeios do entorno do Instituto Paranaense dos Cegos em 2001. Mais recentemente, a Lei Municipal n 11.095, de 21 de julho de 2004, que dispe sobre as normas que regulam a aprovao de projetos, o licenciamento de obras e atividades, a e xe cu o , m a n u te n o e co n se rva o d e o b ra s d o M u n i cp i o , co m u m e n te ch a m a d o N o vo C di g o d e O b ra s e P o stu ra s, d e te rm i n a e m se u A rt. 1 8 1 q u e to d a e d i fi ca o , co m e xce o das habitaes unifamiliares, dever oferecer condies de acessibilidade aos portadores de deficincia. A aplicao deste artigo da Lei necessita de regulamentao que estabelea normas e parmetros construtivos devido diversidade de tipos de edificaes e usos, trabalho este que j se encontra em elaborao na Secretaria Municipal do Urbanismo. A Lei Municipal n 11.596, de 24 de novembro de 2005, veio complementar a legislao referente construo e reconstruo de passeios, nos aspectos de segurana e conforto para o deslocamento de pedestres, instituindo a faixa livre com superfcie firme, regular e no escorregadia, bem como criou o Programa Caminhos da Cidade, que tem por objetivo a realizao de obras e servios necessrios a requalificao e reurbanizao das caladas do Municpio, com a participao da iniciativa privada. A este programa sero repassados os recursos arrecadados no FUNRECAL Fundo de Recuperao de Caladas, o qual foi institudo pela mesma legislao. 2.4.2 Sistema Virio 2.4.2.1 Generalidades O sistema virio da urbe o que estabelece a semelhana com uma estrutura orgnica, onde os movimentos vitais de ir e vir acontecem ao longo das vias, artrias, e mesmo em caminhos capilares. O estabelecimento de diretrizes virias o primeiro passo para que o zoneamento da cidade acontea segundo o que foi estudado. Sem as vias pblicas, as pessoas no tm como acessar os locais que desejam, os veculos e mercadorias no circulam, o transporte coletivo no opera. As vias pblicas do forma s estruturas urbanas. Delimitam bairros e zonas, estabelecendo fronteiras e articulaes que permitem dar continuidade malha urbana, integrando reas distantes, bem como reas de realidades sociais diversas. 2.4.2.2 A histria A histria do Sistema Virio de Curitiba remete formao da Vila, no sculo XVII, e s caractersticas do relevo, um planalto. Entre esse planalto e o litoral, um obstculo natural a ser transposto: a Serra do Mar. Para isso foi preciso criar trilhas e caminhos pioneiros. Ainda hoje h vestgios, na paisagem urbana de Curitiba, de trs caminhos pioneiros para transpor a Serra do Mar: . da Graciosa: na Avenida Erasto Gaertner e na Rua Baro do Serro Azul; . do Itupava: mais curto que o Caminho da Graciosa, que partia do litoral e chegava regio da Borda do Campo, no planalto curitibano; . do Arraial: na Rua Francisco Derosso. Durante o sculo XVIII, a ligao entre Curitiba e a Comarca de So Paulo era feita pela Estrada do Mato Grosso, atravs do prolongamento da atual Avenida do Batel. A partir de 1943, o ento Plano Agache, tambm denominado de Plano das Avenidas, organiza a malha urbana com a introduo de novos padres virios. Promove alargamentos nas ruas de Curitiba, introduz o recuo de alinhamento predial para as ruas fora do Centro, implanta avenidas largas com canteiro central arborizado. Exemplos marcantes desse perodo so as avenidas Nossa Senhora da Luz, Presidente Arthur Bernardes e o eixo monumental da Avenida Cndido de Abreu.

2.4.2.3 O planejamento do sistema virio Em 1965, com a criao do IPPUC e na seqncia com o novo Plano Diretor, a espinha dorsal do crescimento de Curitiba passa a ser a implantao dos Setores Estruturais Norte e Sul. A reordenao espacial muda, assim, do modelo clssico radiocntrico, desordenado e com forte polarizao da rea central, para um modelo linearizado, tangenciando a rea central e tendo, como indutor de crescimento, o sistema de transporte coletivo operando em canaletas exclusivas. A concepo linear de ocupao do solo se fundamenta na interao inusitada entre o Uso do Solo, o Sistema Virio e o Transporte Coletivo. Desse modo, desde 1966, o zoneamento da cidade, o sistema virio e o transporte coletivo so hierarquizados, constituindo aes integradas de planejamento e desenvolvimento de Curitiba. 2.4.2.4 A estruturao bsica do sistema virio Foi a partir de 1970 que o planejamento comeou a passar da teoria prtica e a cidade ganhou, pela primeira vez, uma direo definida para onde caminhar: o Plano Diretor de Curitiba, e a estrutura viria por ele definida. A populao na poca j era de 620.000 habitantes, crescendo a uma taxa mdia de 5% ao ano, ao mesmo tempo em que a frota de veculos registrados na cidade era de 83.000 veculos e crescia a uma taxa mdia ainda maior, em torno de 10% ao ano. Estes indicativos demonstram que os problemas de circulao e transporte eram igualmente crescentes, exigindo uma interveno imediata e ampla, a fim de se evitar problemas mais srios no futuro. O desordenado crescimento da cidade at ento, ocasionou a ocupao de reas inadequadas e desprovidas de infraestrutura, ao mesmo tempo em que contribuiu para o estrangulamento dos setores de servios, por no terem sido criados plos secundrios. Ainda que respeitando fundamentalmente a malha viria existente, criaram-se alternativas de ligaes independentes da rea central, que apresentavam quela poca fortes sinais de deteriorao. Assim, o plano proposto e implantado buscou no apenas equacionar a circulao, mas envolv-la numa perspectiva global de ocupao do solo. Buscou-se no apenas desenvolver obras que solucionassem problemas do momento ou de um futuro prximo, como novas avenidas, viadutos ou passagens subterrneas, mas que, sobretudo, reorientassem o crescimento da cidade para evitar grandes cirurgias urbanas e os problemas sociais e econmicos que sempre decorrem de grandes desapropriaes em reas j comprometidas. Foi o que ocorreu em relao s vias estruturais, verdadeira ossatura do processo de desenvolvimento dirigido. Assim como em relao s ligaes prioritrias, que possibilitam ir de uma estrutural outra sem necessidade de utilizar o centro tradicional e tambm em relao s vias coletoras, que atuam como corredores de servios e atividades de bairro. E, finalmente, em relao s ligaes entre bairros, que promovem as ligaes tangenciais ao centro. A inteno no foi moldar a cidade para o automvel, mas conciliar as suas exigncias com as suas necessidades, aspiraes e perspectivas humanas. Isso levou a uma viso global e integrada dos problemas de circulao, abrangendo desde a comunicao visual e iluminao diferenciada at a hierarquizao viria e o sistema de transporte de massa. No caso do eixo de desenvolvimento linear, no chamado Setor Estrutural, estabeleceuse um conjunto de trs vias paralelas (trinrio), que permitem todas as opes de trfego. Neste sistema trinrio, a via central composta por uma canaleta exclusiva (~60 km) destinada circulao dos nibus Expressos, ladeada por duas vias de trfego lento, que permitem o acesso ao comrcio e demais atividades. As duas vias externas aos Setores Estruturais, uma no sentido centro-bairro e outra no sentido bairro-centro, so popularmente conhecidas como vias rpidas, e so destinadas ao fluxo contnuo de veculos.

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A soluo de linearizao de atividades definida no Plano Diretor de Curitiba de 1966 garante a circulao rpida de passagem e o sistema de transporte de massa, mantendo-se ao mesmo tempo uma escala urbana coerente com essas funes. 2.4.2.5 Classificao viria O Sistema Virio Bsico de Curitiba o conjunto de vias pblicas, hierarquizadas, que constituem o suporte fsico da circulao urbana do territrio do Municpio e garantem sua integrao ao sistema de transporte coletivo e ao uso do solo. No atual estgio de crescimento urbano, acentuado pelo processo de metropolizao que Curitiba vem passando, tornou-se necessrio estabelecer a reviso da Lei de Zoneamento e a conseqente reavaliao do Sistema Virio, visando adequar os usos e a ocupao complexidade da circulao urbana e crescente demanda do trfego metropolitano. Hoje, a frota de veculos registrados somente em Curitiba est prxima de 950 mil. Neste sentido, a hierarquizao do Sistema Virio sofreu alteraes em funo da Lei 9800/2000 e do Decreto 188/2000, que especificamente culminou com a atual classificao que define os Setores Virios Especiais, de modo a caracterizar novas categorias de eixos de circulao, considerando sua natureza, seu porte, seus nveis de articulao urbana e metropolitana, assim como a dinmica da circulao viria gerada pelos diversos tipos de atividades instaladas ao longo dos principais eixos. Hoje, por fora dessas legislaes, o sistema virio de Curitiba apresenta a seguinte classificao: . vias normais . vias coletoras 1, 2 e 3 . vias setoriais . vias prioritrias 1 e 2 . vias externas (Setor Estrutural) . vias centrais (Setor Estrutural) . outras vias (Setor Estrutural) . sistema virio do Linho do Emprego Alm dessas, foram tambm definidos os Eixos de Adensamento nas vias a seguir, que constituem setores especiais de uso e ocupao, de acordo com o Artigo 18 da Lei 9.800/2000: . Rua Eng Costa Barros . Avenida Pres.Wenceslau Braz . A ve n i d a C o m e n d a d o r F ra n co (d a s T o rre s) . Avenida Marechal Floriano Peixoto . Avenida Pres. Affonso Camargo . Trecho urbano da Rodovia BR 476 ( ex- BR 116 ). A Via Preferencial de Pedestres - Rua XV de Novembro, assim como o Eixo Baro do Rio Branco-Riachuelo, situados na zona central, obedecem a parmetros especficos quanto ao uso e ocupao, tendo em vista o entorno de interesse histrico. O Decreto 934/97 estabelece o permetro da Zona Central de Trfego e as restries de acesso de veculos de carga e descarga ao interior dessa rea, com nfase para as ruas de pedestres. Quanto estrutura cicloviria, Curitiba conta com uma malha de 81 km de ciclovias em caladas compartilhadas, e 35 km de ciclovias exclusivas. Para breve, essa rede ser ampliada em 22,5 km. A mdio prazo, h a inteno de fechamento de malha atravs das diretrizes definidas no embrionrio Plano Diretor de Ciclovias.

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Mapa do Sistema Virio Bsico

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2.4.2.6 A gesto do trnsito At o ano de 1971, as atribuies referentes ao trnsito em Curitiba eram de competncia exclusiva do Estado, atravs do DETRAN-PR. No perodo de 1971 a 1974, quando os procedimentos de planejamento urbano passaram a ser colocados em prtica, o IPPUC passou a participar do Planejamento de Trnsito, ainda que as aes de modo geral ainda continuassem com o DETRAN-PR. A partir de 1974, via Decreto Estadual, as atribuies de trnsito foram efetivamente transferidas ao municpio de Curitiba, ficando a cargo do IPPUC as determinaes no mbito do Planejamento de Trnsito. Com a instituio do novo Cdigo de Trnsito Brasileiro, atravs da Lei n 9236 de 1997, foi criada a Diretoria de Trnsito DIRETRAN, rgo destinado a regulamentar, fiscalizar e monitorar o trnsito na cidade. Este rgo encontra-se incorporado ao organograma funcional da URBS Urbanizao de Curitiba S.A., que gerencia o transporte coletivo e os prprios pblicos. 2.4.3 Transporte Coletivo 2.4.3.1 Evoluo do sistema de transporte coletivo de Curitiba O transporte coletivo de Curitiba, como na maioria das cidades brasileiras, era composto de linhas diametrais ou de ligao dos bairros com o centro. O Plano Diretor que definiu os eixos estruturais com a interao entre o transporte coletivo, circulao e uso do solo, com a implantao da canaleta exclusiva para o transporte de massa, propiciou as condies para a implementao de um sistema integrado, iniciado na dcada de 70, segundo uma concepo de priorizar o transporte de massa sobre o individual. Em 1974 iniciou-se a integrao, com a ligao do eixo norte e do eixo sul com o centro. Entraram em operao 2 linhas expressas, 8 linhas alimentadoras e 2 terminais, com integrao fsica, utilizando nibus especialmente projetados para 100 passageiros, com uma comunicao visual especial e cores diferenciadas para as linhas expressas e alimentadoras. Este sistema integrado transportava 54.000 passageiros/dia, correspondendo a 8% da demanda total. A evoluo tem sido contnua, sendo que em 1977 foram implantadas 2 linhas no eixo Boqueiro, totalizando 6 linhas expressas e 26 alimentadoras, que respondiam por 32% do total da demanda da cidade. A implantao de 1 linha interbairros, em 1979, para viagens externas ao centro, aprimorou o sistema integrado, com 9 linhas expressas e 33 alimentadoras, atendendo a 34% do sistema. Em 1980, com a implantao dos eixos leste e oeste, entraram em operao mais 4 linhas expressas e 2 interbairros, definindo a Rede Integrada de Transporte - RIT, consolidada pela adoo da tarifa nica, com os percursos mais curtos subsidiando os mais longos. Para os expressos, adotaram-se nibus articulados, de 160 passageiros, sendo que a RIT transportava cerca de 37% da demanda. Mudanas institucionais foram feitas, com a URBS - Urbanizao de Curitiba S. A. assumindo em 1986 o gerenciamento do sistema, sendo a concessionria das linhas, e as empresas operadoras, as permissionrias. A partir de 1987 a remunerao do servio passou a ser por quilmetro rodado. Em 1991 foram implantadas as Linhas Diretas (Ligeirinho), destinadas s demandas pontuais, com embarque e desembarque em nvel nas estaes-tubo, pagamento antecipado da tarifa e uso de nibus Padron com um layout especial. Em 1992 iniciou-se a operao do nibus biarticulado nas linhas expressas para 270 passageiros, com embarque e desembarque em nvel e pagamento antecipado da tarifa nas estaes-tubo.

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Foto Ligeirinho na estao-tubo

Foto Biarticulado

A evoluo da RIT foi significativa, com uma cobertura espacial cada vez maior. Em 1996, atravs de convnio com o Governo do Estado, a URBS passou a controlar o transporte da Regio Metropolitana, permitindo que fosse feita a integrao no mbito metropolitano, ampliando os benefcios do sistema para a populao dos municpios vizinhos. Com o objetivo de atender crescente demanda da regio do Stio Cercado, incrementada pela implantao do Bairro Novo, e para atender a um segmento do Linho do Emprego - eixo de desenvolvimento de economias comunitrias atravs da criao de empregos e gerao de renda, foi implantada a Linha Circular Sul em 1999 operando com nibus biarticulado. Devido ao fato de algumas linhas apresentarem pouca demanda de passageiros, e conseqente baixa freqncia, foram implantados em 2001 micronibus nessas linhas convencionais, melhorando o intervalo e a atratividade das linhas. Nesse mesmo ano iniciou-se a operao de nibus articulados em linhas de grande demanda que no utilizam vias exclusivas. Em 2002 foi implantado o Carto Transporte, um smart card que substituiu as fichas utilizadas no sistema. Todas as pessoas com direito a gratuidades j possuem o novo carto, alm dos usurios que utilizam o vale transporte. possvel que o usurio do sistema tenha seu carto, personalizado, que pode ser cancelado em caso de perda ou roubo e recarregado em outro evitando que o usurio sofra prejuzos. O novo eixo de desenvolvimento da cidade, o Eixo Metropolitano de Transporte -uma avenida que ser implantada a partir de 2006 no trecho urbano da antiga BR-116, entre o Atuba e o Pinheirinho, abrigar mais trs importantes linhas de transporte que utilizaro a canaleta exclusiva do Eixo. 2.4.3.2 A Estrutura do sistema de transporte coletivo atual As principais caractersticas da estrutura do sistema de transporte de Curitiba so: i n te g ra o co m o u so d o so l o e si ste m a vi ri o; am pl a a ce ssi bi l i d a d e co m o p a g a m e n to d e u m a n i ca ta ri fa ; p ri o ri d a d e d o tra n sp o rte co l e ti vo so b re o i ndi vi dual ; ca ra cte ri za o e m re d e h ierarquizada; 7 2 km d e ca n a l e ta s, vi a s o u fa i xa s e xcl u si va s. O sistema de transporte coletivo de Curitiba formado por diversos tipos de servios, compondo uma Rede Integrada de Transporte - RIT, alm de outros tipos de linhas. A RIT caracterizada pela possibilidade de efetuar diversos trajetos com o pagamento de uma nica tarifa, possibilitando a utilizao dos terminais de integrao ou estaes-tubo para os transbordos.

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Evoluo do Sistema de Transporte

A RIT formada pelas linhas: Expressas - operadas por veculos biarticulados com capacidade para 270 passageiros, na cor vermelha, presentes nos eixos Norte/Sul, Boqueiro, Leste/Oeste e Circular Sul. O embarque e desembarque so feitos em nvel, com pagamento antecipado da tarifa, nas estaes-tubo. Troncais - operadas por veculos Padron, com capacidade para 110 passageiros ou articulados, com capacidade para 160 passageiros, na cor amarela, destinados a ligaes entre terminais de integrao de bairros e o centro, sem utilizar vias exclusivas. Alimentadoras - ligam os terminais de integrao aos bairros da regio ou municpios vizinhos e so operadas com veculos comuns com capacidade para 80 passageiros e por nibus articulados, de cor laranja. Interbairros - destinadas s ligaes dos eixos atravs dos bairros, sem passar pelo centro, so atendidas por nibus articulados e nibus Padron, de cor verde. Diretas (Ligeirinhos) - operam com veculo Padron, na cor prata, com paradas em mdia a cada 3 km, com pagamento antecipado da tarifa e embarque e desembarque em nvel, nas estaes-tubo. So linhas auxiliares dos Expressos e Interbairros. Integram tambm a RIT: Terminais de Integrao - permitem os transbordos entre os diversos tipos de linhas: expressas, alimentadoras, interbairros e diretas, sem o pagamento de nova tarifa. Localizam-se nos bairros, sendo a maioria nos eixos estruturais. Estaes-tubo paradas das linhas expressas e diretas, que permitem o pagamento antecipado da tarifa, o embarque e desembarque em nvel e tambm a integrao, no caso de estaes-tubo utilizadas por mais de uma linha. O sistema de transporte da cidade complementado pelas linhas: Convencionais - para ligaes entre bairros e municpios vizinhos e o centro, podendo ser diametrais ou radiais, utilizam micronibus com capacidade para 40 passageiros e nibus comum, na cor amarela, com a mesma tarifa da RIT.

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 Circular Centro - operada com micronibus, com itinerrio que circunda a rea central da cidade, opo para usurios que no se deslocam a p, com tarifa diferenciada equivalente a 50% da RIT. Ensino Especial - destinadas ao atendimento de escolares portadores de deficincia que estudam em escolas especiais, sendo atendidos por veculos comuns, sem custos para os usurios, pintados de azul e amarelo, adaptados ao transporte de cadeirantes. Utilizam um terminal especial, dimensionado para transbordo nos percursos casa-escola. Interhospitais - faz a ligao entre diversos hospitais, com nibus na cor branca, adaptados para o transporte de cadeirantes, com a mesma tarifa da RIT. Turismo - o p e ra d a co m n i b u s e sp e ci al , ti p o j a rd i nei ra , fa ze n d o a l i g a o e n tre o s p o n to s de atrao turstica e os parques da cidade, com tarifa diferenciada para quatro desembarques. 2.4.3.3 Operao do Sistema de Transporte Coletivo O sistema de transporte coletivo da cidade de Curitiba gerenciado pela URBS Urbanizao de Curitiba S. A. - empresa de economia mista ligada Prefeitura Municipal de Curitiba. A URBS a nica concessionria do sistema de transporte coletivo repassando a operao das linhas s empresas privadas atravs de permisses. Cabe URBS a determinao dos itinerrios, tabelas horrias, tipos e caractersticas dos veculos a serem utilizados nas diversas linhas, a fiscalizao do cumprimento das normas de operao, a definio do valor do custo/km dos diversos tipos de veculos e a tarifa, o controle da quilometragem percorrida e o nmero de passageiros pagantes e transportados no sistema, alm da remunerao das empresas operadoras permissionrias. As normas vigentes no sistema de transporte coletivo esto estabelecidas na Lei Municipal n 7.556/90 e no Decreto Municipal n 210/91. O sistema operado por 28 empresas privadas, sendo 10 permissionrias de Curitiba e 18 permissionrias da Regio Metropolitana das quais 12 da Rede Integrada de Transporte RIT. A tarifa nica, exceto nas linhas Circular Centro, Turismo e nas metropolitanas de longa distncia. A receita do sistema pblica e a remunerao das empresas operadoras por quilmetro rodado, salvo nas linhas metropolitanas no integradas, que por passageiro, com tarifas em funo da distncia. Alm da demanda de Curitiba, o sistema de transporte atende a parte da demanda metropolitana. O perfil dessa demanda metropolitana caracteriza-se por trs nveis, em relao ao sistema de Curitiba, com abordagem de planejamento e gerenciamento regies integradas diretamente; integradas indiretamente; e no integradas, com alguns municpios sem nenhum vnculo com a capital: Regies integradas diretamente com Curitiba abrange 8 municpios: Almirante Tamandar, Araucria, Campo Largo, Campo Magro, Colombo, Fazenda Rio Grande, Pinhais e So Jos dos Pinhais. As demandas so atendidas com a integrao RIT, atravs de linhas diretas (ligeirinho) ligando terminais e estaes-tubo dos municpios com terminais e estaes-tubo de Curitiba, e linhas alimentadoras conectando terminais e bairros dos municpios a terminais da RIT. Existem ainda as linhas troncais, ligando os municpios a Curitiba, e as intercidades, que fazem ligaes entre as cidades da RMC, sem passar pelo centro de Curitiba, integrando os terminais metropolitanos. Regies integradas indiretamente com Curitiba, cuja polarizao feita atravs de municpios lindeiros como: Bocaiva do Sul, atravs de Colombo; Contenda, atravs de Araucria; Itaperuu e Rio Branco do Sul, atravs de Almirante Tamandar; e Piraquara, atravs de Pinhais. Municpios no integrados, mas com gerenciamento da URBS, esto: Balsa Nova, Campina Grande do Sul, Mandirituba, Quatro Barras e Tijucas do Sul; e os municpios sem vinculao com o transporte coletivo de Curitiba, representados por Adrianpolis, Agudos do Sul, Cerro Azul, Dr. Ulisses, Lapa e Tunas do Paran. A RIT Urbana e Metropolitana constituda por 6 linhas expressas operadas em 5 eixos, 28 terminais de integrao, 351 estaes-tubo, 212 linhas alimentadoras, 18 diretas

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(ligeirinho), 19 linhas troncais, 7 interbairros, e 1 linha intercidades, totalizando 263 linhas. Os outros servios abrangem 88 linhas convencionais, 1 terminal do Sistema de Transporte do Ensino Especial com 38 linhas, 1 linha circular centro, 1 linha interhospitais e 1 linha turismo. A demanda total na RIT da Grande Curitiba, em mdia, at agosto de 2005, foi de 1.935.000 passageiros transportados por dia til, com a RIT abrangendo 94% da demanda urbana e 73% da demanda metropolitana; sendo que os passageiros pagantes, na mdia do dia til, representam 1.030.000. Para a Grande Curitiba, o ndice de passageiros por quilmetro IPK (passageiros transportados), que caracteriza a eficincia do sistema, foi de 3,64 para todo o conjunto das linhas, sendo que para as linhas expressas foi de 12,41, para a RIT foi de 4,63 e para o sistema convencional foi de 1,89. Para a composio tarifria, o IPK mdio (passageiros/pagantes) considerando o ltimo ano, de 1,99, que representa uma mdia/dia de 800.000 passageiros/pagantes. A frota total da Grande Curitiba integrada e no integrada de 2.550 veculos, sendo 2.150 na RIT e 400 no sistema metropolitano no integrado. As linhas metropolitanas, em agosto de 2005, totalizavam 180, sendo que as integradas a RIT contavam com 105, demanda de 490.000 passageiros transportados / dia til e frota total de 600 veculos; as no integradas com o sistema de Curitiba (as convencionais) eram em nmero de 75, com 130.000 passageiros transportados / dia til. H no sistema algumas isenes tarifrias, includas no clculo tarifrio, e que no seu conjunto representam 16% do custo da tarifa. 2.4.4 Transporte de Cargas At a dcada de 1960, a estrutura econmica de Curitiba estava centrada no setor tercirio (comrcio e servios), estando a atividade industrial em nvel ainda pouco expressivo, quer pela diversidade de produtos, como tambm pelo pessoal ocupado. Associado ao processo de urbanizao, as empresas (atacadistas e varejistas) vieram assumindo graus de concentrao e acentuando um processo de descentralizao, atravs da distribuio de filiais em reas de expanso populacional e com crescente demanda por bens e servios. Tal fenmeno induziu fluxos diversos de veculos para reas anteriormente de predominncia residencial, condicionada pelas leis de zoneamento, preconizadas pelo Plano Diretor de 1966. Na medida em que se assumiu um controle mais eficaz do uso do solo, direcionando tais fluxos para os novos eixos estruturais, a ampliao e diversificao do setor industrial ao longo da dcada seguinte, com a alterao da interdependncia de Curitiba em nvel regional, acentuou-se a demanda por bens intermedirios. A nova estrutura fsico-territorial, com a criao da Cidade Industrial de Curitiba - CIC, pretendia tambm reter o fluxo de trfego pesado que se dirigia para o centro da cidade (regio do bairro Rebouas), liberando maior nmero de vias destinadas a esse trfego em funo do nmero de veculos bem como de seu tamanho. No sentido de disciplinar o servio de carga e descarga, estacionamento e circulao de mercadorias na rea Central da cidade, at ento no regulamentado, em 1987 definiu-se, por decreto municipal, um permetro no qual esses servios obedeceriam a horrios e locais conforme o porte dos veculos de cargas urbanas. Com o crescimento da cidade e considerando a necessidade de compatibilizar o funcionamento das atividades comerciais e de servios com a fluidez do trfego, foi instituda d e z a n o s a p s (1 9 9 7 ) a Z o n a C e n tra l d e T r fe g o ZCT, regulamentando tais atividades e estendendo as reas de domnio de pedestres (calades e praas) e vias ou canaletas exclusivas de nibus, cabendo ao IPPUC a criao de novas reas quando necessrio.

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Mapa da Zona Central de Trafego (Decreto n 30 de 23/01/87 ) e Decreto n 934 de 11/09/97 )

O servio de remessa de encomendas, realizado por nibus interurbanos, aproveitando a capacidade ociosa de carga em viagens regulares de transporte de passageiros, deveria ser realizado em um terminal prprio. Para tanto, o IPPUC desenvolveu um estudo (1976) para implantao desse terminal anexo Estao Rodoferroviria de Curitiba, o que no ocorreu at a presente data, de forma a atender os trs interessados nesse servio: os usurios, as empresas de nibus e a cidade: - Para os usurios, evitaria a necessidade de se dirigir a diferentes lugares quando h encomendas que devem ser remetidas por diferentes companhias. de se mencionar ainda a facilidade de acesso ao Terminal; - Para as empresas de nibus, a concentrao desse servio resultaria em economia de tempo e de combustvel, permitindo igualmente a liberao de imveis para uso diferente ou venda; - Para a cidade, as vantagens advindas da implantao desse terminal, seria a eliminao da circulao de veculos pesados na malha urbana, em benefcio do descongestionamento do trfego e da economia de custos de pavimentao e conservao.

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Mapa de Localizao do Terminal de Encomenda

Curitiba se consolidou como um entroncamento rodoferrovirio significativo no que se refere exportao de produtos agrcolas (Porto de Paranagu), o que significa um trnsito de veculos pesados em nvel local e metropolitano, apesar da existncia de desvios. Mesmo com a implantao do Contorno Sul e mais recentemente o Contorno Leste, uma parcela das cargas rodovirias retida aqui e tende a ser maior na medida que cresce a populao (demanda por bens e servios) e das unidades industriais no entorno metropolitano (insumos manufaturados). A expanso das indstrias na CIC e em determinados municpios da Regio Metropolitana, alm das transformaes que se processaram na estrutura urbana e o volume de carga atrado pela base econmica de Curitiba levaram a se procurar obter uma eficincia nesses modais de transporte. No sentido de compatibilizar o porte da carga transportada com a escala das cidades e de sua malha viria, foram realizados estudos (1976) para a criao do Terminal de Carga e Central de Fretes, que desfrutaria de acesso ferrovirio e rodovirio, situando-se prximo Refinaria da Petrobrs (REPAR - Araucria), da Central de Abastecimento do Paran (CEASAPR) e do Ptio de Cargas da ALL (ex-RFFSA). A implantao do Terminal de Carga deveria ser vista considerando-se a sua relao com o uso do solo e hierarquia do sistema virio, restringindo-se a quatro funes:

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a) Concentrar, em rea especfica e adequadamente localizada, as empresas de transportes de carga, principalmente as que operam racionalmente dentro das suas finalidades e necessidades; b) Desviar o trfego pesado das vias pblicas da cidade; c) Criar um armazenamento e transbordo de mercadorias, possibilitando a redistribuio de mercadorias em veculos leves para o centro da cidade e vice-versa; d) Facilitar a comercializao com os centros atacadistas e promover benefcios e facilidades para motoristas, como a diminuio do tempo de espera entre carga e descarga, possibilitando a aquisio de cargas (mercado de fretes). Este projeto no foi implantado tendo em vista que a rea reservada para o mesmo foi utilizada para outro fim.

Mapa de localizao do Terminal de Carga e Central de Fretes

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3 OBJETIVO GERAL O PlanMob Curitiba dever estabelecer polticas, diretrizes, planos de ao e de investimentos, a curto, mdio e longo prazos, com horizonte de doze anos, com revises peridicas, relativos mobilidade urbana, objetivando a promoo da cidadania e incluso social, o aperfeioamento institucional, regulatrio e da gesto, atravs de aes integradas de desenvolvimento urbano, de mobilidade e de proteo ao meio ambiente, conforme definido pelo Ministrio das Cidades. 4 OBJETIVOS ESPECFICOS 4.1 ACESSIBILIDADE Aperfeioar e ampliar a acessibilidade no Municpio de Curitiba, entendida acessibilidade como a possibilidade e condio de alcance para utilizao, com segurana, autonomia e rapidez, das edificaes pblicas e privadas, dos espaos, equipamentos e mobilirio urbanos, dos servios de transporte e dos sistemas pblicos de informao, pela populao em geral, em especial por pessoas portadoras de deficincia fsica, idosos ou com mobilidade reduzida. 4.2 CIRCULAO E SISTEMA VIRIO Promover a mobilidade urbana em Curitiba e suas conexes metropolitanas, de modo sustentvel, induzindo a consolidao da malha viria urbana existente, direcionando e regulando investimentos futuros na infraestrutura viria geral, enfocando a mobilidade com menores fatores agressivos vida humana e ao meio ambiente, priorizando os deslocamentos a p ou de bicicleta e o transporte coletivo. 4.3 TRANSPORTE COLETIVO E COMERCIAL Estabelecer e aprimorar aes de planejamento, operao e gesto que considerem as polticas de desenvolvimento e integrao dos servios pblicos de interesse comum em Curitiba e municpios vizinhos, atendendo aos interesses e necessidades da populao e caractersticas locais, minimizando os impactos ambientais, especialmente quanto a emisso de poluentes e poluio sonora, observando a participao da comunidade nas aes de planejamento e gerenciamento do transporte coletivo e comercial, de forma integrada com as polticas de uso do solo, sistema virio, meio ambiente e sustentabilidade. 4.4 TRANSPORTE DE CARGAS Facilitar a acessibilidade e deslocamento das cargas e mercadorias, local e metropolitano, com segurana e obedecendo aos limitadores legais e diretrizes ambientais. Dever estabelecer uma estratgia de transporte, visando a equacionar o abastecimento e a distribuio de bens interna e externamente ao municpio de Curitiba, de modo a reduzir seus impactos sobre a circulao viria e o meio ambiente e promover o controle, monitoramento e fiscalizao, diretamente ou em conjunto com rgos da esfera estadual ou federal, da circulao de cargas perigosas e dos ndices de poluio atmosfrica e sonora. 5 ASSUNTOS A SEREM ANALISADOS Este captulo apresenta os assuntos mnimos a serem abordados na elaborao do PlanMob Curitiba: - legislao federal, estadual e municipal relativas a: acessibilidade; sistemas virio, de circulao e trnsito; transporte coletivo e comercial de passageiros; e transporte de cargas;

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- gesto e modelo institucional relativos a: acessibilidade; sistemas virio, de circulao e trnsito; transporte coletivo e comercial de passageiros; e transporte de cargas; - operao relativa a: sistemas virio, de circulao e trnsito; transporte coletivo e comercial de passageiros; e transporte de cargas; - fiscalizao relativa a: acessibilidade; sistemas virio, de circulao e trnsito; transporte coletivo e comercial de passageiros; e transporte de cargas; - zoneamento, uso e ocupao do solo e suas implicaes na mobilidade urbana; - acessibilidade ao sistema virio, rede cicloviria e ao sistema de transporte coletivo e comercial; - acessibilidade aos equipamentos urbanos e s edificaes pblicas e privadas de uso pblico; - barreiras urbansticas e naturais; - mobilirio urbano; - sistemas de informao aos usurios dos sistemas virio e de transporte coletivo e comercial de passageiros; - acessibilidade econmica aos sistemas de transporte; - componentes do sistema de trnsito (pedestres, veculos de trao humana e animal, veculos automotores, transporte ferrovirio e aerovirio) e suas particularidades; - tipologia, classificao e hierarquizao das vias componentes do sistema virio bsico e ciclovirio; - diretrizes de arruamento e previses de passagem de rua; - plos geradores de trfego; - utilizao do sistema virio nos eixos estruturais, nos eixos de adensamento, no eixo metropolitano, na rea central e em vias principais da cidade; - reas preferenciais para pedestres; - pontos crticos quanto segurana viria; - sinalizao viria; - educao para a mobilidade; - caractersticas dos sistemas de transporte coletivo e comercial de passageiros quanto aos conceitos bsicos, infraestrutura e frota; - modelo tarifrio e de remunerao dos sistemas de transporte coletivo e comercial de passageiros; - novos modais de transporte coletivo de passageiros; - repartio modal das cargas; - classificao de cargas por gnero; - classificao das empresas segundo seu porte e tipo de carga transportada; - circulao dos veculos de transporte de cargas e operaes associadas; - terminais de carga e centrais de distribuio; - transporte de cargas por trao humana ou animal; - transporte de valores; - interface com os planos setoriais de: Habitao de Interesse Social, de Desenvolvimento Econmico, de Desenvolvimento Social, de Segurana Pblica e Defesa Social e de Controle Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel. 6 ETAPAS DE TRABALHO O PlanMob Curitiba ser desenvolvido em seis etapas, sendo as duas primeiras preliminares, a saber: - Organizao da Equipe; - Plano de Trabalho; - Diagnstico e Anlise; - Elaborao de Cenrios ou Alternativas; - Proposta Preliminar; - Proposta Final.

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A participao popular durante as etapas de Diagnstico e Anlise, Elaborao de Cenrios ou Alternativas e Proposta Preliminar se efetivar por meio da Cmara Tcnica, criada especificamente para esta finalidade, no CONSECON Conselho Consultivo do IPPUC. Aps a elaborao da Proposta Preliminar, ser realizada uma audincia pblica para a apresentao e discusso com a comunidade a respeito da proposta, com o objetivo de subsidiar a elaborao da Proposta Final. 6.1 ORGANIZAO DA EQUIPE Definio das necessidades de recursos humanos para realizao do PlanMob em cada grupo temtico e dos rgos que devero compor as equipes de trabalho. 6.2 PLANO DE TRABALHO O Plano de Trabalho ser elaborado pelas equipes de trabalho e dever estabelecer as atividades a serem desenvolvidas, seus respectivos responsveis e prazos de execuo para cada um dos assuntos definidos por tema. 6.3 DIAGNSTICO E ANLISE A estrutura bsica do diagnstico abranger: a identificao dos elementos existentes; o levantamento dos dados e informaes disponveis; a realizao de pesquisas; e a avaliao quantitativa e qualitativa relativas aos assuntos a serem abordados. Para subsidiar a elaborao da etapa de Diagnstico e Anlise, devero ser realizados levantamentos dos dados e informaes disponveis a respeito dos assuntos a serem trabalhados, conforme segue: - polticas urbanas existentes; - rgos envolvidos na mobilidade urbana; - estudos e projetos em andamento; - programas de financiamentos existentes e previstos, e investimentos programados; - pesquisas existentes; - demandas da populao em geral; - legislao federal, estadual e municipal relativa a: acessibilidade; sistemas virio, de circulao e trnsito; transporte coletivo e comercial de passageiros; e transporte de cargas; - modelos de gesto e institucional atuais relativos a: acessibilidade; sistemas virio, de circulao e trnsito; transporte coletivo e comercial de passageiros; e transporte de cargas; - situao atual da operao relativa a: sistemas virio, de circulao e trnsito; transporte coletivo e comercial de passageiros; e transporte de cargas; - sistemtica de fiscalizao existente relativa a: acessibilidade; sistemas virio, de circulao e trnsito; transporte coletivo e comercial de passageiros; e transporte de cargas; - zoneamento, uso e ocupao do solo; - condies atuais da acessibilidade ao sistema virio, rede cicloviria e ao sistema de transporte coletivo e comercial; - condies atuais da acessibilidade aos equipamentos urbanos e s edificaes pblicas e privadas de uso pblico; - barreiras urbansticas e naturais que limitam ou dificultam o acesso entre compartimentos da cidade; - mobilirio urbano implantado, quanto a sua localizao no logradouro pblico e condies de circulao de pedestres e deficientes fsicos; - sistemas de informao aos usurios existentes relativos aos sistemas virio e de transporte coletivo e comercial de passageiros; - inventrio dos componentes do sistema de trnsito e transporte (pedestres, veculos de trao humana e animal, veculos automotores, transporte ferrovirio e aerovirio); - inventrio do sistema virio bsico; - inventrio dos sistemas de controle de trfego;

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- Inventrio da tipologia, classificao e hierarquizao das vias componentes do sistema virio bsico e ciclovirio; - diretrizes de arruamento e previses de passagem de rua existentes; - plos geradores de trfego existentes; - utilizao atual do sistema virio nos eixos estruturais, nos eixos de adensamento, no eixo metropolitano, na rea central e em vias principais da cidade; - reas preferenciais para pedestres existentes; - pontos crticos quanto segurana viria; - padronizao da sinalizao viria e sua aplicao atual; - projetos e campanhas realizadas e em andamento com relao educao para a mobilidade; - caractersticas dos sistemas de transporte coletivo e comercial de passageiros atuais quanto aos conceitos bsicos, infraestrutura e frota; - modelo tarifrio e de remunerao atuais aplicados nos sistemas de transporte coletivo e comercial de passageiros; - repartio modal das cargas atual; - classificao de cargas transportadas atualmente por gnero; - classificao das empresas existentes segundo seu porte e tipo de carga transportada; - circulao atual dos veculos de transporte de cargas e operaes associadas. Ser necessria tambm a realizao de diversas pesquisas com o objetivo de obter informaes relevantes para a elaborao do PlanMob Curitiba. So elas: - origem e destino domiciliar geral; - perfil, origem e destino do usurio de bicicleta; - origem e destino nos terminais (destino, linha e tempo de viagem); - origem e destino de veculos de carga; - contagens volumtricas classificadas em diversos cruzamentos; - ocupao de veculos; - velocidade e retardamento nos principais eixos virios; - d e m a n d a d e p a ssa g e i ro s d o si ste m a d e tra n sp o rte co l e ti vo (ca rre g a m e n to s, so b e /d e sce ); - opinio quanto s condies de acessibilidade, e qualidade dos servios e grau de satisfao para os servios de transporte. Por fim, dever ser feita uma avaliao quantitativa e qualitativa integrada dos dados e informaes levantados, com vistas identificao da real situao de cada um dos assuntos abordados, utilizando a metodologia CDP Condicionantes, Deficincias e Potencialidades. Sendo: Condicionantes: elementos existentes que condicionam o aperfeioamento e ampliao da mobilidade no municpio e que pelas suas caractersticas no podem ser alterados; Deficincias: so os problemas da mobilidade no municpio para os quais devero ser propostas solues; Potencialidades: so os aspectos positivos da mobilidade no municpio que, se bem explorados e otimizados, podero resultar na melhoria de qualidade de vida dos habitantes. 6.4 ELABORAO DE CENRIOS OU ALTERNATIVAS Com base nas constataes verificadas na etapa do Diagnstico e Avaliao, devero ser elaborados para cada um dos assuntos tratados os seguintes cenrios ou alternativas: Tendencial evoluo a partir de sua situao atual, sem intervenes significativas; Possvel evoluo a partir de sua situao atual, com intervenes a serem propostas e passveis de realizao dentro do Plano de Investimentos; Desejado evoluo a partir de sua situao atual, para uma condio ideal.

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6.5 PROPOSTA PRELIMINAR Com base nos estudos realizados nas etapas de Diagnstico e Anlise e de Elaborao de Cenrios ou Alternativas, dever ser elaborada verso tcnica preliminar do Plano de Mobilidade Urbana e Transporte Integrado, na qual sero apresentados: as diretrizes gerais da mobilidade, o conjunto de metas a serem atingidas, os planos de ao e de investimentos definido para o horizonte de 12 anos e, ainda, os instrumentos de gesto do PlanMob, com vistas ao aperfeioamento e ampliao da mobilidade no municpio de Curitiba. O documento da Proposta Preliminar dever conter os seguintes captulos: 1. Apresentao 2. Descrio Geral do Plano Descrio sucinta do Plano contendo objeto, objetivo, antecedentes, diretrizes da mobilidade definidas no Plano Diretor e produtos. 3. Desenvolvimento do Plano Descrio sucinta das etapas de trabalho e metodologias adotadas. 4. Diagnstico e Anlise Resumo dos estudos realizados e concluses verificadas na etapa de Diagnstico e Anlise. 5. Elaborao de Cenrios ou Alternativas Resumo dos estudos realizados na etapa de Elaborao de Cenrios ou Alternativas. 6. Diretrizes Gerais e Conjunto de Metas Descrio das diretrizes gerais estabelecidas e conjunto de metas a serem atingidas pela implementao do PlanMob Curitiba. 7. Plano de Ao Descrio de conjunto de medidas a serem executadas pelo poder pblico, pelo setor privado e pela sociedade, para o cumprimento das diretrizes gerais estabelecidas. 8. Plano de Investimentos Descrio de um conjunto de obras, servios e tecnologias necessrias para a efetivao do Plano de Ao, devidamente quantificadas e oradas preliminarmente, e que possam ser viabilizadas atravs do oramento municipal, de financiamentos externos e de parcerias, no horizonte de tempo previsto no Plano. 9. Instrumentos para a Gesto da Mobilidade Descrio do modelo a ser adotado para o acompanhamento da implementao do Plano, bem como do conjunto de indicadores que expressem o atingimento das metas estabelecidas. Esta verso dever ser discutida com o Executivo e Legislativo Municipal, e com os setores representativos da sociedade por meio da realizao de Audincia Pblica e de acordo com o Plano de Comunicao e Participao Comunitria. 6.6 PROPOSTA FINAL A verso final do Plano de Mobilidade Urbana e Transporte Integrado PlanMob Curitiba - ser elaborada tendo como base a Proposta Preliminar com a incorporao das contribuies verificadas na Audincia Pblica, definindo os princpios e diretrizes gerais da mobilidade na cidade de Curitiba, e ainda aes e investimentos de curto, mdio e longo prazos, com vistas ao cumprimento das diretrizes dispostas na Lei Municipal n 11.266 de 16 de dezembro de 2.004 Adequao do Plano Diretor de Curitiba ao Estatuto da Cidade, bem como das condies estabelecidas na Lei Federal n 10.098, de 19 de dezembro de 2000, e respectiva regulamentao. O documento final ter a mesma estrutura da Proposta Preliminar. Por ltimo, o PlanMob Curitiba dever gerar a elaborao de um projeto de lei especfico, estabelecendo os princpios e diretrizes gerais sobre a mobilidade no municpio de Curitiba, que ser encaminhado ao legislativo municipal para anlise e aprovao.

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7 GRUPO DE TRABALHO Para o desenvolvimento do PlanMob, dever ser constitudo um grupo de trabalho fixo, sob a coordenao do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba IPPUC, que contar com tcnicos dos seguintes rgos: - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba IPPUC; - Urbanizao de Curitiba S.A. URBS; - Secretaria Municipal do Urbanismo SMU; - Secretaria Municipal do Meio Ambiente SMMA; - Secretaria Municipal de Assuntos Metropolitanos SMAM; - Coordenadoria da Regio Metropolitana de Curitiba - COMEC. Conforme o andamento do trabalho, vrios outros rgos sero convidados a participar da elaborao do PlanMob Curitiba. A seguir apresentamos alguns deles: - DNIT; - DER / PR; - Rodonorte; - Ecovia Caminhos do Mar; - INFRAERO; - ALL; - RFFSA; - DENATRAN; - DETRAN / PR; - PMPR; - IBAMA; - ANTT; - Demais rgos da PMC; - Entidades representativas da sociedade; - ONGs; - Sindicatos. 8 - CRONOGRAMA
Etapa Termo de Referncia Organizao da Equipe Plano de Trabalho Diagnstico e Anlise Elaborao de Cenrios ou Alternativas Proposta Preliminar Proposta Final Ago Set 06 06 Out Nov 06 06 Dez Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07

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