A difcil busca do consenso na questo da mobilidade urbana sustentvel

7|outubro|2004

O pedestre quer que os carros parem para ele atravessar. J o passageiro do transporte coletivo deseja que os veculos no atrapalhem a circulao dos nibus. Por seu lado, o motorista de carro particular quer que os pedestres no atravessem na sua frente e que os nibus no atrapalhem o trnsito. Por sua vez, ainda, o morador no quer trnsito de passagem em frente sua casa. E o comrcio reivindica uma linha de nibus na rua, com o ponto de parada em frente loja do vizinho. Esses e outros exemplos de conflitos de interesses quanto ao uso das ruas da cidade, assim como a nfase na importncia do processo participativo, por parte da populao, na busca de solues que levem preservao ou melhoria das condies de qualidade de vida em geral e do meio ambiente, fizeram parte dos temas expostos e discutidos no seminrio Mobilidade Urbana Sustentvel, nesta quintafeira (7/10), na sede da Secretaria do Meio Ambiente do Estado. O evento faz parte do Ciclo de Cursos de Educao Ambiental, organizado pela Coordenadoria de Planejamento Ambiental Estratgico e Educao Ambiental CPLEA. Os exemplos citados acima, que mostram bem a realidade e as dificuldades para se atingir o consenso sobre a circulao e utilizao das ruas em um espao urbano, foram apresentados durante a exposio conjunta do secretrio de Trnsito e Transportes do Municpio de Piracicaba, Eduardo Pacheco Giannetti, e a presidente do Instituto da Mobilidade Sustentvel Ruaviva e promotora da Campanha Na cidade sem meu carro, Liani Nunes Born. Lembrando que a campanha Na cidade sem meu carro, promovida no dia 22 de setembro, abrangeu

1.500 cidades em 2004, em vrios pases, Born disse que no Brasil esse trabalho de conscientizao se iniciou h quatro anos, com a participao de nove cidades, chegando hoje a 70 cidades. A palestrante destacou a necessidade de se efetivar planos de mobilidade, contemplando os conceitos de cidadania e sustentabilidade, priorizando o sistema de transporte pblico, em detrimento da tica predominante que privilegia o automvel. Segundo Born, apesar de apenas 19% dos deslocamentos serem realizados por automveis, esse meio de transporte individual chega a ocupar at 90% dos espaos de circulao. Por outro lado, os deslocamentos nas cidades realizados por nibus, que representam cerca de 71% do total, ocupam, em mdia, somente 25% desse mesmo espao urbano. Alm disso, o trfego de veculos nas grandes cidades brasileiras e responsvel por aproximadamente 80% do rudo urbano. Born tambm enfatizou o objetivo da mobilidade sustentvel como instrumento de incluso social, ampliando a possibilidade de deslocamentos para a populao de baixa renda, com custos acessveis, recordando ainda que, no Brasil, de 30 mil a 35 mil pessoas, por ano, so vtimas fatais em acidentes de trnsito. Eduardo Giannetti, que tambm j foi secretrio de Planejamento de Piracicaba, deu destaque ao Plano Diretor de Mobilidade do municpio, justificando a iniciativa com base nos dados que do conta de que, nos ltimos quatro anos, a frota piracicabana cresceu quatro vezes mais que a populao local, possuindo hoje 165 mil veculos para 350 mil habitantes. Segundo disse, o Plano de Mobilidade faz parte do Plano Estratgico do municpio, que gerou a Agenda 21 local, com metas a serem cumpridas at 2010, quando se espera que as medidas

preconizadas para a adequada movimentao da comunidade j estejam efetivadas em forma de lei. Defendendo a posio de que cabe aos gestores pblicos promover o acesso aos diferentes sistemas de circulao, como as vias, e aos meios de transporte, como os txis e nibus, Giannetti disse que ser necessrio superar vrias dificuldades e desafios para se alcanar esse objetivo. Com base em pesquisas realizadas em Piracicaba por ocasio das discusses pblicas para a produo do Plano de Mobilidade, apontou como exemplos os diferentes interesses das comunidades em relao circulao nas ruas e os diversos usos das ruas da cidade. Disse ainda que as dificuldades e conflitos, to evidentes, ilustram o desafio para se chegar pretendida eqidade, solidariedade e responsabilidade na partilha do espao virio, entre outros objetivos. Uma abordagem sistmica Renato Balbim, doutor em Geografia Humana e pesquisador e consultor em Planejamento Urbano, Trnsito e Mobilidade, fez uma exposio sobre Mobilidade: uma abordagem sistmica, explicando que o conceito de mobilidade urbana no est s relacionada idia de deslocamento dentro da cidade, mas a muitos outros fatores - sociais, culturais e profissionais, entre outros - , produzindo diferentes formas de mobilidade, que se interrelacionam. Citou, como exemplo, as alteraes decorrentes da insero da mulher no mercado de trabalho, que gerou mudanas na mobilidade cotidiana da cidade, e o migrante nordestino, que tem uma mobilidade cotidiana reduzida em comparao com os demais moradores locais, por morar na periferia e se encontrar em condies econmicas desfavorveis. Balbim falou, ainda, de outras formas de mobilidade urbana, que qualificou

como ocasional, que se referem s atividades de turismo, lazer e mesmo de trabalho, no caso daqueles que, eventualmente, so obrigados a se deslocar excessivamente, num s dia, para destinos no-rotineiros, por causa dos compromissos profissionais. Gesto O tema "Mobilidade Urbana Sustentvel: Um Estudo Comparativo e as Bases de Um Sistema de Gesto para Brasil e Portugal" foi apresentado pela arquiteta e urbanista, Marcela da Silva Costa, doutoranda e mestra em Engenharia Civil, na rea de Transportes, pela Escola de Engenharia de So Carlos, da USP. Costa explicou que o agravamento dos problemas urbanos tem levado adoo de ferramentas inovadoras, para superar as deficincias do atual modelo de gesto e planejamento. Porm, ressaltou que qualquer que seja a estratgia adotada, sempre ser necessrio haver indicadores para monitorar as condies de mobilidade nas cidades. Por esse motivo, Costa realizou esse trabalho para identificar os indicadores de mobilidade para cidades selecionadas no Brasil e em Portugal, tendo como preocupao principal a promoo da sustentabilidade. Inicialmente, a engenheira realizou um inventrio de sistemas de indicadores j existentes para as cidades abrangidas pela pesquisa, com dados e informaes coletados na internet. Esses indicadores foram organizados em categorias e temas, passando em seguida por uma avaliao feita por especialistas do Brasil e Portugal, que atuam na rea de transportes e planejamento urbano, com especialidade em diferentes reas do conhecimento. O processo de avaliao culminou

com a obteno de pesos para as categorias de informao avaliadas, desenvolvido com base na tcnica de avaliao multicritrio conhecida como Processo Analtico Hierrquico. Desse modo, foram atribudos valores finais, includos no intervalo de 0 a 1, para as 106 cidades brasileiras e 121 cidades portuguesas, a partir dos quais foram calculadas as mdias. Os resultados mostram que, mesmo que 87% das cidades brasileiras pesquisadas e 94% das cidades portuguesas, disponham de informaes na internet, o contedo ainda bastante limitado. No geral, os resultados obtidos para o Brasil mostram-se um pouco melhores do que aqueles obtidos para Portugal, o que surpreendeu a pesquisadora. As cidades brasileiras que receberam notas maiores esto localizadas na regio Sudeste: Ribeiro Preto, no Estado de So Paulo, e Juiz de Fora, em Minas Gerais. Para Portugal as cidades com maiores notas foram Alentejo, Centro e Norte. Costa buscou, ainda, estabelecer um referencial terico para a questo da mobilidade urbana sustentvel, selecionando experincias nacionais e internacionais de sistemas de indicadores e da identificao dos principais elementos e atributos que devem ser monitorados. Assim, foi possvel desenvolver uma estrutura que permite visualizar as relaes existentes entre diversos temas e sua contribuio para esta questo. Enquanto para o Brasil as prioridades so questes ambientais e aspectos socioeconmicos, Portugal v como prioritrio o planejamento espacial e a demando por transportes. Outras questes como segurana viria e monitorao do crescimento e concentrao da populao em reas urbanas, de modo a auxiliar na previso da demanda por transportes, tambm foram consideradas de extrema importncia

no contexto dos dois pases. Portadores de deficincias A apresentao sobre "Mobilidade Urbana para Pessoas Portadoras de Necessidades Especiais" foi do psicoteraputa e mestre em Integrao de Pessoas Deficientes pela Universidade de Salamanca, Espanha, Fabiano Puhlmann Girolamo, e da pedagoga, especializada em deficincia mental, Carla Mauch, diretora do Instituto Paradigma e da Associao Brasileira de Apoio Educacional ao Deficiente. A abordagem do tema contextualizou a Regio Metropolitana de So Paulo, onde vive 10% da populao brasileira, o que equivale a quase 20 milhes de pessoas, das quais 15% apresentam alguma deficincia. Desse universo, 70 % no consegue sair de casa por falta de condies apropriadas para se locomoverem pela cidade. Os especialistas apontaram como necessidades urgentes para soluo dos problemas, o desenvolvimento de polticas pblicas para o uso democrtico e sustentvel das cidades, a garantia de direito de acesso mobilidade com autonomia e segurana para todo o cidado e a criao de mecanismos que impeam o aumento da degradao ambiental. Uma forma de atingir esse objetivos adotar o conceito do Desenho Universal que considera, alm do projeto arquitetnico, a diversidade humana, garantindo acessibilidade para todos os componentes do ambiente. Dessa forma, seria possvel que pessoas de diversos padres ou em diferentes situaes, possam interagir com o ambiente projetado, facilitar a compreenso de ambientes e produtos para pessoas com deficincia, concebidos como sistemas e no como partes isoladas. Um dos grandes problemas dos

deficientes a mobilidade em vias pblicas. Por isso os tcnicos partem do princpio de que deve ser assegurado o direito de ir e vir para todos e de que a eficincia da cidade no pode abrir mo do respeito aos interesses coletivos. Outra forma de contribuir para uma melhor qualidade de vida para esse pblico seria uma melhor distribuio dos servios essenciais, reduzindo as necessidades de deslocamento, reduo das distncias a percorrer, do tempo de viagem e dos custos operacionais. Outras solues de acessibilidade em vias pblicas foram apresentadas considerando a segurana, rotas acessveis, fcil utilizao, harmonia esttica e diversidade de uso, como a identificao visual de acessibilidade, informaes em Braille, piso ttil e semforos sonoros. Metr A ltima palestra foi proferida por Eliete Mariane, do Metr de So Paulo, que o abordou o tema Evoluo da acessibilidade no Metr de So Paulo, mostrando as solues adotadas para nesse meio de transporte coletivo e os estudos para o aperfeioamento do seu uso pela populao. O Metr um meio de transporte rpido e eficiente e com a proposta de mostrar a idia de confiabilidade, segurana, rapidez e conforto. No entato, a insero de portadores de deficincias no mercado de trabalho exigiu que o Metr se adaptasse a essa realidade. De acordo com Mariane, tudo parece simples at que se pre para ouvir pessoas que realmente utilizam esse meio de locomoo. nessa hora que se percebe que uma simples rampa no a soluo de todos os problemas. Em setembro de 2000, foram feitas reunies entre o metr e entidades de e para pessoas com deficincia

e, em outubro do mesmo ano, algumas visitas nas linhas do Metr para analisar a acessibilidade dos deficientes proporcionaram a base de um trabalho sobre as reais dificuldades existentes. A rampa, por exemplo, deixa o caminho mais longo e, se muito inclinada, um deficiente em cadeira de rodas pode escorregar do assento e correr riscos necessitando de ajuda dos funcionrios. Outro fato relevante na anlise de questes relacionadas acessibilidade que, alm dos deficientes visuais, auditivos e mentais, no podemos esquecer que idosos, crianas, pessoas obesas e grvidas, tambm encontram dificuldades em alguns momentos e isso no pode ser descartado, disse. As linhas do Metr esto evoluindo aos poucos, mas Eliete afirma que a dificuldade grande, principalmente pela falta de interesse de empresrios em produzir instrumentos que facilitariam essa acessibilidade a todos. O fato da produo ser em um nmero no muito significativo, no gera interesse. Mesmo assim, as novas estaes j so projetadas com algumas adaptaes como, por exemplo, rotas e sanitrios acessveis e sinalizao visual, sonora e ttil. Alm disso, reparos, como construo de mais elevadores e troca do piso em estaes j existentes, esto sendo feitos.
Texto: Mario Senaga, Cris Olivette e Cintia Frassini Fotos: Jos Jorge e Pedro Calado