CINCIA POLTICA E TEORIA GERAL DO ESTADO Prof.

Carlos Alberto Lima de Almeida

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ROTEIRO DE APOIO Advertncia: a disponibilizao aos alunos do roteiro de apoio utilizado pelo professor para o desenvolvimento do contedo programtico da disciplina no exclui a leitura da legislao, jurisprudncia, bibliografia bsica e complementar indicadas. Esse apenas um material de apoio. Logo, complemente seu estudo realizando a leitura da bibliografia bsica e complementar. Se voc encontrar algum erro de digitao ou tiver qualquer contribuio para a melhoria desse material ou dvida sobre a matria escreva para o professor. Cordialmente, Carlos Alberto Lima de Almeida carlosalberto.limadealmeida@gmail.com

DIREITOS HUMANOS, GLOBAIZAO E MOVIMENTOS SOCIAIS

Anteriormente, trabalhamos o termo nao. Vale lembrar que uma das definies possveis a coloca como um grupamento humano que divida os mesmos valores tnicos, lingusticos, religiosos, de conscincia social, de costumes etc. No mundo contemporneo, o conceito de nao por diversas vezes utilizado para identificar grupos que coexistem, mesmo que de maneira no pacfica, sob um mesmo territrio. Como vimos na ltima aula, o prprio Reino Unido formado por mais de uma nao.

No pensamento contemporneo, o fenmeno de diviso do poder do Estado em diversos grupos, ainda mais no contexto das unies comerciais e polticas, tal qual a Unio Europia, chamado por vezes de medievalizao do poder.

Sobre o enfraquecimento do poder estatal: Essa diferenciao de foras polticas e o tecido resultante da sua imbricao recordam inapelavelmente o mundo poltico medieval, a sua estrutural diversidade e a sua condio radicalmente interdependente. (RANGEL, 2003)

Estas divises na sociedade internacional e no interior dos Estados, muito mais do que questes de cunho meramente poltico, identificando-se tambm com concepes e vises de mundo de diferentes grupos, com diferentes culturas.

Assim, a noo de multiculturalismo surge como contraponto a noo universalista que vigorava no pensamento ocidental. Se antes havia uma pretenso de consenso e verdades universais, hoje percebe-se que o caminho a convivncia de valores e opinies distintas.

O pluralismo de opinies, organizaes e partidos, na mdia, para a composio de vrios rgos que exercitam a superviso de funes, desde h muito parecia constituir uma condio tanto necessria quanto suficiente para gerar resultados normativos cuja realizao pudesse ser aceita como bem comum. (...) Mas, no contexto de novas demandas de diversidade, no mais direcionadas sntese de um (todo) universal, e sim, ao invs, possibilidade de coexistncia de uma multiplicidade de particularidades freqentemente incompatveis, essas pressuposies no mais obtm efetividade, ou, no mnimo, esta se encontra profundamente minada. (DENNINGER , 2003, p. 32)

Transpondo esta noo para o Direito, o reconhecimento do pluralismo de opinies e crenas, assim como a autodeterminao dos povos e dos indivduos ganha especial ateno.

 notrio o destaque que o tema dos Direitos Humanos detm nos discursos polticos e acadmicos no mundo contemporneo, principalmente aps a Segunda Guerra Mundial, caracterizado por um amplo compromisso de povos e Estados no sentido de formalizar meios hbeis a evitar a ocorrncia de novas barbries, tais como as praticadas por regimes totalitrios como o do Nazismo.

 fcil constatar a fora que, nesses ltimos sessenta anos, assumem os Direitos Humanos, principalmente numa perspectiva de sua efetivao na ordem internacional. Esse quadro histrico firmou, para os constitucionalistas ps-1945, uma compreenso de que as novas constituies deveriam ser moldadas em novas bases institucionais e polticas.

Graas a esses fatos houve, tambm, a conscincia da necessidade de vencer a estreiteza normativa resultante do legalismo construdo no sculo XIX e nas primeiras dcadas do sculo passado. Uma percepo consolidou-se no sentido de que somente uma estrutura valorativa incorporada s constituies poderia concretizar os Direitos Humanos e dotar as cartas polticas de uma efetiva fora normativa.

Esse amplo conjunto institucional, reconhecido pelo constitucionalismo europeu aps a Segunda Grande Guerra, no contexto da Guerra Fria da bipolaridade EUA e URSS, o que se denomina de legado constitucional ps1945. A sua mensagem foi to forte, que vrias outras sociedades ocidentais alinhadas o incorporaram, como, por exemplo, a brasileira, que o adotou na formulao da Constituio Federal de 1988.

O debate dos Direitos Humanos, entretanto, enfrenta hoje, uma situao paradoxal, no quadro de incertezas provocado por um mundo altamente globalizado e marcado sobretudo pelo terrorismo, pela violncia urbana, pelo crescimento tecnolgico e por uma multiplicidade de culturas que tm apontado ideia universalizante de Direitos Humanos o desafio complexo de sua implementao e mais ainda, de uma adequada justificao.

Assim, a trade da Revoluo Francesa de 1789, ao expressar os ideais revolucionrios da liberdade, igualdade e fraternidade, embora tenha por certo iluminado os caminhos de reflexo por longo tempo, hoje j enfrenta crticas em relao a sua suficincia como resposta s questes atuais. Acresce-se a este problema a prpria indefinio do termo Direitos Humanos. Apesar de sua polissemia, as discusses, quer acadmicas ou polticas, referentes aos Direitos Humanos, at mesmo para o senso comum, so sempre relevantes como ferramenta do mundo ocidental para a proteo s intempries e mazelas humanas.

Norberto Bobbio, em sua obra A Era dos Direitos, elabora uma teoria dos direitos humanos baseados em sua historicidade. Sustenta ele que direitos naturais do homem so construes histricas que nascem no incio da era moderna e de que se tornam indicadores do progresso histrico.

Sustenta que a afirmao dos direitos do homem surgiu de uma inverso de perspectiva, ou seja, a relao, como dito anteriormente, passou a ser entre cidados e entre o Estado e os cidados, e no mais como entre sditos e soberanos.

Evoluindo essa ideia, chegamos ao ponto em que os direitos do cidado de um Estado cedero espao para o reconhecimento dos direitos do cidado do mundo, como na Declarao Universal dos direitos do homem. Assim, ele prope uma classificao que ao mesmo tempo nos permite definir o momento histrico em que surgem estes direitos, assim como o seu contedo.

 Direitos de primeira gerao, representados pelos direitos civis; as primeiras liberdades exercidas contra o Estado; Direitos de segunda gerao, representados pelos direitos polticos e sociais, diz ele que so os direitos de participar do Estado; Direitos de terceira gerao, so econmicos, sociais e culturais; cujo mais importante seria o representado pelos movimentos ecolgicos; e

 Direitos de quarta gerao, exemplificados pela pesquisa biolgica, defesa do patrimnio gentico etc.; Dessa classificao, podemos apreender que os direitos surgem de acordo com o progresso tcnico da sociedade, isto , as fases ou geraes refletem as evolues tecnolgicas da sociedade, que criam novas necessidades para os indivduos.

Por isso, em tempos de globalizao, teremos toda uma nova perspectiva em termos de Direitos Humanos.

Se antes se pretendia que os Direitos Humanos abrangessem todas as culturas, hoje a noo de multiculturalismo impe limites a esta noo universal de direitos. Tudo isto inserido num contexto de globalizao.

Muito se fala em globalizao, mas como podemos definila? "O conceito de globalizao no uniforme. Por alguns estudiosos considerado sob o aspecto da atribuio de um sentido integral e uniforme ao mundo contido no globo terrestre.

Por outros, a globalizao no pode ter o sentido de uniformidade, pois cada pas por ela atingido de forma diversa.

(...) consideraremos que a globalizao constitui um processo de internacionalizao de regras de convivncia ou interferncia poltica entre pases, impulsionado por fatores da produo e da circulao do capital em mbito internacional, movidos pela fora propulsora da revoluo tecnolgica" (MALUF, 2009, p. 39)

MOVIMENTOS SOCIAIS: Estado de exceo, desobedincia civil, revoluo e golpes de Estado.

As categorias que veremos brevemente neste momento referem-se a questes muito polmicas no mbito jurdico. Isto porque estas categorias, estado de exceo, desobedincia civil e golpes de Estado so fenmenos que extrapolam o Direito, embora tenha se tentado, por diversas vezes, enquadra-las juridicamente.

Segundo opinio generalizada, realmente o estado de exceo constitui um ponto de desequilbrio entre direito pblico e fato poltico que, como a guerra civil, a insurreio e a resistncia, situa-se numa franja ambgua e incerta, na interseco entre o poltico.

De maneira geral, podemos dizer que o Estado de exceo aquele em que h uma mitigao da ordem jurdica, em geral por fatores polticos.

Entre os elementos que tornam difcil uma definio do estado de exceo, encontra-se, certamente, sua estreita relao com a guerra civil, a insurreio e a resistncia.

Dado que o oposto do estado normal, a guerra civil se situa numa zona de indecidibilidade quanto ao estado de exceo, que a resposta imediata do poder estatal aos conflitos internos mais extremos.

Na contramo da opresso do Estado no que se refere a uma Estado de Exceo, temos o que seria o direito de lutar contra a opresso ou direito de resistncia. O direito de resistncia pode ser visto como resultante natural da insuficincia das sanes jurdicas organizadas, apontando o trplice aspecto da recusa da obedincia dos governos, a oposio s leis injustas, a resistncia opresso e a revoluo.

Desde o mundo antigo e nos primeiros sculos do Cristianismo, como doutrina da Igreja e como prtica poltica medieval, na doutrina tomista e na reforma protestante, o direito de resistncia vem tratado sob mltiplos aspectos, culminando com Locke, pelo qual cabe ao povo julgar o prncipe ou o legislativo quando agem de modo contrrio confiana que neles depositou: o poder de que cada indivduo abdica em favor da sociedade, ao nela entrar e permanecer para sempre com a comunidade.

As teorias de Locke exerceram irresistvel influncia desde ento, vindo a inspirar a Declarao dos Direitos de 1789 e, a partir da, a idia de direito no mundo, sendo consagrada como direito, expressamente, em alguns ordenamentos jurdicos Canotilho comenta o direito de resistncia como a ltima ratio do cidado que se v ofendido nos seus direitos, liberdades e garantias por atos do Poder Pblico ou por aes de entidades privadas.

O direito de resistncia foi, ao longo da histria, evocado para justificar revolues, isto , uma mudana radical no sistema poltico, que acaba por inverter a pirmide social do poder poltico. De outra maneira, tambm acaba por justificar no revolues, mas golpes de Estado disfarados. Em especial, quando justifica-se a mudana abrupta do sistema poltico para resistir a opressores externos, culminando, por vezes, a opresso interna.

Desta maneira, o golpe de Estado significa uma mudana na deteno do poder poltico de carter pessoal. Ou seja, incorpora o interesse de uma pessoa ou de um pequeno grupo de dentro do prprio poder, que, atravs de uma manobra poltica de fora, assume a posio de Chefe de Governo, puxando para si, em determinado momento, as atribuies do Poder Legislativo e do Judicirio a fim de legalizar o seu ato. Geralmente, nesta situao, os golpistas tm o apoio dos militares, para que renam as foras de facto necessrias a tomada do poder.

BIBLIOGRAFIA UTILIZADA NESTA AULA

Material didtico fornecido pela Estcio Coordenao do Curso de Direito

DENNINGER, Erhard. Segurana, Diversidade e Solidariedade ao invs de Liberdade, Igualdade e Fraternidade. In Revista Brasileira de Estudos Polticos, vol.88, dezembro de 2003, p.32. BOBBIO, Noberto. Dicionrio de Cincia Poltica. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1999, p. 675-686. MALUF, Sahid. Teoria Geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 290. RANGEL, Paulo de Castro. Diversidade, Solidariedade e Segurana (notas em redor de um novo programa constitucional). Disponvel em www.ao.pt/genericos/detalheArtigo.asp

Disciplina:

CINCIA POLTICA E TEORIA GERAL DO ESTADO

Professor: CARLOS ALBERTO LIMA DE ALMEIDA Email: carlosalberto.limadealmeida@gmail.com Facebook: Carlos Lima de Almeida