Acidente do Trabalho - Competncia

Prof. Drcio Guimares de Andrade Juiz do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio A assertiva de que a Justia do Trabalho competente para julgar aes de indenizao no previdencirias, decorrentes do acidente do trabalho, pode vir a ser consagrada, tornando-se realidade e sepultando qualquer discusso neste aspecto, em face da reforma que desponta no nosso Judicirio. Pelo Projeto de Reforma, prope-se o elastecimento da competncia desta Justia Especializada, tendo como justificativa abarcar matrias compreendidas no universo da relao de trabalho ou que com ele guardam conexo: direito de greve; aes sobre matria sindical e acidentes de trabalho, doena profissional e adequao ambiental para resguardo da sade e da segurana do trabalhador; Mandados de Segurana, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matria sujeita jurisdio desta Justia, bem como as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho, dentre outras. A proposta de Reforma do Judicirio coaduna com entendimentos de alguns juristas de que Constituies passadas, mormente a de 1946 (art.123,pargrafo 2) e a de 1967 (art. 142, pargrafo 2), expressamente excluam do mbito da Justia do Trabalho o infortnio laboral, o mesmo no tendo ocorrido no texto vigente da atual Carta Magna, haja vista que o artigo 114 da CR/88 no faz qualquer distino, estabelecendo a sua competncia em razo da pessoa e no da matria, atraindo para si qualquer lide que no s envolva a relao de emprego, mas, tambm, a relao de trabalho. Neste sentido, apontam que a CR/88, ao referir-se relao de trabalho, elasteceu a competncia desta Justia Especial, permitindo-lhe conhecer de lides alheias relao de emprego. Assim, afirmam ser irrelevante o questionamento, no mbito trabalhista, da competncia em razo da matria, em face do aludido dispositivo constitucional. Por certo, historicamente, registra-se que a Constituio Poltica do Imprio, datada de 25 de maro de 1824, no previa qualquer proteo ao trabalhador, que porventura viesse a acidentar-se em razo do labor, mormente porque, at 13 de maio de 1888, a mo de obra, eminentemente escrava, no detinha qualquer garantia social. O escravo era considerado rs. Da mesma forma, a Carta Republicana de 1891 era totalmente desprovida da vocao para o social, s tendo sido agasalhado pela Carta Poltica de 1934, razo pela qual podemos considerar que, nesta poca, iniciou-se o constitucionalismo social. Dentre os preceitos sociais nela includos destacou-se o instituto do acidente do trabalho, cuja proteo se manteve na Carta Magna de 1937, com sensvel progresso. No entanto, a Constituio de 1946 representou um marco ao instituto do infortnio laboral, haja vista a existncia de sua previso, apartada de dispositivos relativos a outros direitos sociais constantes nesta Carta. Registra-se que a competncia da Justia Comum para julgar lides que envolvam o infortnio laboral entre empregados e empregadores foi prevista no artigo 22 da Lei 3.724, de 15.01.1919, assim como nos Decretos 13.498, de 12.03.1919 (art.46), 24.637, de 10.07.1934 (art.61), DL 7.036, de 10.11.1944, (arts. 54 e 69). Entretanto, constitucionalmente, o pargrafo primeiro, do artigo 123, da Carta Poltica de 1946, a ela inserido pela Emenda n 2.662, de Eli da Rocha e Antero Leivas, disps, expressamente, sobre a competncia da Justia Ordinria para apreciar dissdios relativos ao acidente de trabalho.

A justificativa desta emenda cinge no fato de que nem todas as questes acidentrias so oriundas de relao de emprego, tpicas da Justia Laboral. Logo, nada mais razovel que as lides, decorrentes de acidente do trabalho, mesmo quando envolvam empregados e empregadores, sejam conferidas Justia Comum. Caso contrrio, haveria uma dualidade de Justias apreciando mesma matria. Importante aqui tambm ressaltar que, por ocasio das primeiras leis acidentrias, datadas de 1919, inexistiam rgos judiciais especializados em matria trabalhista. Em 1967, foi promulgada nova Constituio, tendo sido atribuda Unio competncia para legislar sobre as normas gerais de seguro e previdncia social. Naquele instante, a Justia Federal foi recriada, tendo sido a ela atribuda a competncia para apreciar matria previdenciria. No tocante acidentria, em carter residual, permaneceu no mbito da Justia Estadual Comum, desta forma tambm prevalecendo na Emenda Constitucional de 1969. Acredito que o novo projeto de reforma que aflora neste Poder, relativo ao elastecimento da competncia desta Especializada, possa at conter justificativas vantajosas tanto para a nossa Justia quanto para as partes que desta se utilizam. Caso contrrio, de nada adiantariam propostas de mudanas que no vislumbrassem, sobretudo, o alcance do bem-estar e da justia social. Neste aspecto, a Justia do Trabalho, abarcando a soluo de lides que envolvam o infortnio laboral, aproximar-se-ia ainda mais do seu objetivo social de amparo ao trabalhador. Eis aqui um ponto positivo para o obreiro, uma vez que, como hipossuficiente, poderia estar mais bem assistido por estar inserido no mbito desta Justia Especial. Tambm para as partes haveria o benefcio de no terem que desembolsar antecipadamente quantia destinada s despesas relativas prova pericial, uma vez que, de praxe, na Justia do Trabalho, os honorrios so pagos ao final do processo. Vislumbro que o elastecimento da competncia desta Especializada trar o aumento da morosidade, to temido tambm pelos trabalhadores. Por certo, a Justia do Trabalho no est preparada para receber esta avalanche de aes que, segundo dados recentemente publicados pela Imprensa (Jornal da Cmara, de 20 de janeiro de 2000), o nmero anual de acidentes do trabalho totaliza 400 mil, o que comprometeria a sua celeridade. Ademais, j fomos recentemente premiados pela EC n 20, de 15 de dezembro de 1998 (DOU de 16.12.98), que determinou Justia Obreira, atravs da criao do pargrafo 3, do artigo 114, da Constituio Federal, a execuo, de ofcio, de contribuies previdencirias relativas s suas prprias aes. Em que pese o seu elevado alcance social, esta medida, sem sombra de dvidas, contribuiu para o abarrotamento desta Justia. O Governo, visando eliminao paulatina da Justia do Trabalho, s tem lhe dado nus, sem qualquer bnus. A propsito, a lei que permite a contratao de celetista s se refere ao Poder Executivo, o mais forte de todos. Outras leis, recentemente sancionadas, possuem, ainda, o objetivo de esvaziar a Justia Obreira, o verdadeiro pronto-socorro social. E mais. Sustento, sem medo de errar, que o dano moral, decorrente do acidente do trabalho, no pode ser julgado pela Justia Especializada, mngua de competncia. Os atuais Juzes do Trabalho, por tradio, no foram, em qualquer poca, preparados para julgar aes acidentrias. E, de uma hora para outra, em momento de mgica, no adquiriro tal capacidade. Exige-se, com efeito, anos de preparo, e o

trabalhador no poder suportar to injusto atraso. No se muda, com mera penada, uma vetusta tradio. A Justia do Trabalho est, no momento, sufocada, com milhes de processos. Curiosamente, em que pese o nefando desemprego, as aes trabalhistas no cessam e se multiplicam geometricamente. Portanto, se o Governo deseja transferir a competncia para a Justia Trabalhista, no que pertine s aes acidentrias, deve dar-lhe suporte, com aumento de Varas, Juzes, servidores e peritos para avaliar o acidente e examinar, logicamente, o autor. Mero passe de mgica no nos habilitar, tanto que o Dep. Lus Antnio de Medeiros, com razo, tem lutado contra a vinda das aes para c. O Deputado lcido e atende ao anseio dos trabalhadores. preciso que haja bom senso. Deve, pois, prevalecer a Smula 15/STJ: Compete Justia Estadual processar e julgar os litgios decorrentes de acidente do trabalho. Dessa forma, antes mesmo que o Governo promova qualquer mudana no mbito do Judicirio, imperativa a concesso de suporte necessrio viabilidade de sua efetivao. Belo Horizonte, 07 de fevereiro de 2000.