Processo: 493919-1 (Deciso Monocrtica) TRIBUNAL DE JUSTIA DO PARAN Segredo de Justia: No Relator(a): Ruy Cunha Sobrinho rgo Julgador:

1 Cmara Cvel Comarca: Cornlio Procpio Data do Julgamento: 16/05/2008 17:13:00 Fonte/Data da Publicao: DJ: 7620 26/05/2008

Deciso TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. DECISO DO PRIMEIRO GRAU QUE NO RECEBEU APELAO DIRIGIDA CONTRA SENTENA PROFERIDA EM CONSONNCIA COM SMULA 670 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. JUZO NEGATIVO DE ADMISSIBILIDADE EXERCIDO PELO PRIMEIRO GRAU. ART. 518, 1, DO CPC, REDAO DADA PELA LEI N. 11.276/2006. POSSIBILIDADE. SEGUIMENTO NEGADO. ARTIGO 557 DO CPC. Visto. Trata-se de agravo de instrumento tirado de ao de repetio de indbito na qual contendem Juscelino Aparecido de Oliveira e Municpio de Cornlio Procpio. Nesse feito, ao proferir a sentena primeiro grau declarou a inconstitucionalidade da cobrana da taxa de iluminao pblica prevista na lei municipal local e condenou o ru na restituio das quantias pagas a ttulo dessa taxa (respeitada a prescrio qinqenal), corrigidas desde o desembolso e acrescidas de juros de mora em 1% ao ms, contados da citao; a sucumbncia carreada ao ru condenou-o no pagamento das custas processuais e em honorrios advocatcios no percentual de 10% sobre o valor da condenao (art. 20, 3 do CPC. Diante desse dito o ru (fl. 118/125-tj) apresentou apelo voluntrio ao qual o condutor do processo negou seguimento, fundamentado no artigo 518, 1 do CPC, ao entendimento de que existiria entendimento sumulado da Suprema Corte sobre a matria controvertida, o enunciado 670/STF. Em face do trancamento do seu apelo pelo primeiro grau o Municpio de Cornlio Procpio recorre ao Tribunal argumentando que o dito guerreado ofenderia o princpio do duplo grau de jurisdio e cercearia seu direito de ampla defesa por no comportar a espcie, aplicao do permissivo legal do artigo 518, 2 do CPC, na medida em que os temas suscitados no apelo no se circunscreveriam ao enunciado 670/STF e por resultarem da no apreciao do segundo grau, prejuzos aos cofres pblicos. Essa a sntese do alegado. Decido, conforme o artigo 557 do CPC. Trata-se de agravo de instrumento manejado pelo ru sucumbente na ao de repetio de indbito, em face da deciso do primeiro grau a qual aplicou pressuposto negativo de admissibilidade recursal previsto no artigo 518, 2 do CPC, negando seguimento apelao do ora agravante, por tratar-se, na espcie, de matria sumulada pela Suprema Corte. O presente agravo tambm no ser recepcionado, porquanto sustenta entendimento contrrio ao texto legal, do Superior Tribunal de Justia e desta Corte local sobre a controvrsia nele deduzida. Cinge-se o imbrglio no presente agravo em se determinar se o primeiro grau poderia negar seguimento apelao do ora agravante, e se tal deciso tinha amparo legal. Ao contrrio do sustentado pelo agravante, o dito agravado no ofende o princpio do duplo grau de jurisdio, por cuidar-se de permissivo legal emanado do artigo 518, 1 do CPC, na redao dada pela Lei 11.276, de 07.02.2006, facultando ao juiz de primeiro grau trancar recursos de Apelao erigidos contra

entendimento sumulado: "Artigo 518. Interposta a apelao, o juiz, declarando os efeitos em que a recebe, mandar dar vista ao apelado para responder. 1. O juiz no receber o recurso de apelao quando a sentena estiver em conformidade com smula do Superior Tribunal de Justia ou do Supremo Tribunal Federal. (...)" E a sentena guerreada dirimiu a controvrsia acerca da taxa de iluminao pblica, aplicando a Smula 670 do STF, assim enunciada: Smula 670. O servio de iluminao pblica no pode ser remunerado mediante taxa. Portanto, arrimando-se a sentena em entendimento sumulado, encontrava-se presente pressuposto negativo de admissibilidade recursal que ensejava a competncia do primeiro grau de obstar o prosseguimento do reclamo, conforme o permitido pelo artigo 518, 1 do CPC. Esse comando da lei constitui um dever e no uma faculdade do juiz: o juiz "no receber o recurso de apelao". Segue da, que no caso concreto o juiz condutor do processo cumpriu o comando inarredvel da lei, previsto no art. 518, 1, do CPC, diante do preenchimento da condio estabelecida no texto legal: a conformidade da sentena recorrida com smula, no caso, do STF. Segundo a doutrina de Luiz Rodrigues Wambier, Teresa Arruda Alvim Wambier e Jos Miguel Garcia Medina1, no necessrio que se cuide de smula vinculante. Confira-se: "(...) saber se a sentena est ou no em consonncia com um entendimento sumulado pelo STF ou pelo STJ questo atinente ao juzo de mrito do recurso. A norma comentada no exige que a smula em que se funda a sentena seja dotada de fora 'vinculante', nos termos do art. 103-A da Constituio Federal." Portanto, tratando-se de deciso proferida pelo juiz do processo em cumprimento de dever ordenado por norma processual, no prospera a alegao de que teria sido obstado o acesso ao duplo grau de jurisdio, posto tratar-se de deciso devidamente fundada na lei, no art. 518, 1, do CPC. Examinando a questo, embora sob a gide da anterior disposio processual que encartava esse mesmssimo dispositivo no pargrafo nico do artigo 518, o Superior Tribunal de Justia destacou que em tais hipteses, existe competncia do primeiro grau para realizar o exame de admissibilidade do recurso de apelao. Confira-se, nesse sentido, o excerto da deciso proferida pelo Min. Humberto Gomes de Barros no RESP N 488.740/MG2, destacado a seguir na parte que interessa ao presente exame: "(...) No procede o argumento de que defeso ao juiz de primeiro grau fazer juzo prvio de admissibilidade do recurso de apelao interposto pela ora recorrente. A competncia para realizar juzo definitivo de admissibilidade no recurso de apelao do Tribunal ad quem. Contudo, por medida de economia processual a lei incumbe (CPC, Art. 518, pargrafo nico) o juiz a quo a fazer um exame preliminar e provisrio da admissibilidade do recurso. Presentes os requisitos o juiz deve receber a apelao e declarar seus efeitos. Se entender que o recurso no pode ser admitido, o juiz deve motivar o no- conhecimento (p. ex. intempestividade, irregularidade formal). Sujeitando-se, na ltima hiptese, ao recurso de agravo (CPC, Art. 535, 4). De qualquer sorte, a redao do dispositivo clara, ao facultar ao juiz o reexame de pressupostos de admissibilidade do recurso. No caso, valendo-se da permisso legal, o juiz singular negou seguimento apelao interposta pela r porque houve erro grosseiro na interposio do recurso, j que a recorrente interps um recurso por outro. (...)" O Min. Jos Delgado, proferindo palestra sobre a Smula Impeditiva de Recurso (www.stj.gov.br/discursos/direito sumular) comenta o art. 518, 1 do CPC: "A smula impeditiva do recurso, diferentemente da smula vinculante, no est erguida ao patamar de ser entidade processual de natureza constitucional. Ela atua sob disciplina de legislao ordinria, infraconstitucional, no caso, o art. 518, 1 e 2, do CPC, conforme redao da Lei n 11.276, de 07 de fevereiro de 2006, que entrou em vigor no nosso sistema jurdico positivado noventa dias aps a sua publicao no Dirio Oficial da Unio, fato que ocorreu em 08.02.2006. A criao da smula impeditiva de recurso representa mais um passo dado pelo legislador brasileiro para a

valorizao e imperativa da jurisprudncia sumulada no-vinculante do Superior Tribunal de Justia e do Supremo Tribunal Federal. Rodrigo da Cunha Lima Freire, ao comentar as alteraes introduzidas pelo legislador nos arts. 504, 506, III, e no pargrafo nico, no 4 do art. 515, e nos 1 e 2 do art. 518 do CP, tudo pela Lei n 11.276, de 07 de fevereiro de 2006, assinala, com muita preciso, o propsito contemporneo do legislador em valorizar a jurisprudncia predominante e sumulada dos Tribunais Superiores e do Supremo Tribunal Federal, indicando modificaes realizadas no art. 557, caput e 1-A (Lei n 9.756, de 1998), idem no art. 481 (Lei n 9.756, de 1998), idem com o surgimento do recurso de uniformizao de interpretao de lei federal entre turmas recursais dos juizados especiais federais (art. 14 da Lei n 10.259/2001; idem pela instalao da exigncia da comprovao da repercusso geral para que seja admitido o recurso extraordinrio perante o STF (art. 102, 3, da CF) e, por fim, a criao da smula vinculante a ser adotada pelo STF (art. 103-A da CF, conforme EC n 45/2004). A smula impeditiva de recurso esta subordinada a disciplina legal que passamos a expor em forma de enunciados. Ei-los: 1) Enunciado n 1 - A smula impeditiva de recurso dirigida, para seu cumprimento, ao juiz de primeiro grau chamado para receber ou no o recurso de apelao. 2) Enunciado n 2 - O art. 518, 1 do CPC, autoriza o no-recebimento da apelao interposta contra deciso de primeiro grau quando o juiz verificar que a sentena est de acordo com smula do Superior Tribunal de Justia ou do Supremo Tribunal Federal. 3. Enunciado n 3 - A smula impeditiva de recurso constitui um novo requisito de admissibilidade do recurso de apelao. Em conseqncia, a parte apelante dever demonstrar, em suas razes, que a deciso recorrida no afronta smula do STJ e do STF sobre a matria. 4. Enunciado n 4 - A parte apelante poder optar por no fazer a demonstrao, nos fundamentos da apelao, de que a sentena no agride smula do STJ ou do STF. Ocorrendo essa omisso, o juiz poder, de ofcio, deixar de receber a apelao, caso verifique comprovado o fato da deciso ir de encontro ou j posto em smula do STJ ou do STF, ou receber a apelao. 5. Enunciado n 5 - O no-recebimento da apelao por a deciso apresentar-se em no conformidade com smula do STJ ou do STF dever ser fundamentada, indicando o juiz qual o verbete sumulado que foi contrariado. 6. Enunciado n 6 - No deve o juiz deixar de receber a apelao quando a sentena contraria jurisprudncia predominante do STJ ou do STF. O art. 518, 1, do CPC, s admite a rejeio da apelao quando o contraste da sentena for com smula do STJ ou do STF". Nesta Corte local, o carter impositivo da regra do artigo 518, 1 do CPC foi muito bem examinada pelo Des. Vicente Misurelli no julgamento do AI 357.705-93, em acrdo assim ementado: "AGRAVO DE INSTRUMENTO. PRISO CIVIL EM ALIENAO FIDUCIRIA. DECISO QUE DEIXA DE RECEBER O RECURSO DE APELAO. ART. 518, 1, DO CPC. CONFORMIDADE COM SMULA DO STJ. NORMA DE COMANDO IMPOSITIVO. DESNECESSIDADE DE CONVERGNCIA DE ENTENDIMENTOS ENTRE O STJ E O STF. JURISPRUDNCIA DOMINANTE NO TRIBUNAL DE JUSTIA DO PARAN. RECURSO NO PROVIDO." vista desses fundamentos, mostrando-se a tese recursal no presente agravo de instrumento, contrria a dispositivo expresso no diploma processual civil e, ainda, orientao desta Corte e do Superior Tribunal de Justia, com fora no artigo 557 do CPC, nego seguimento ao recurso. Intime-se e, aps transcorridos os prazos recursais, baixem. Curitiba, 14 de maio de 2008. DES. RUY CUNHA SOBRINHO Relator 1 Breves Comentrios Nova Sistemtica Processual Civil 2. Ed. RT, So Paulo, 2006, p. 226. 2DJ 26.03.2007 p. 231. 3 17 CC, em 09 de agosto de 2006.