Competncia

nenhum juiz poder subtrair-se do exerccio da funo jurisdicional. Outrossim, este princpio determina que o legislador no poder produzir leis que restrinjam o acesso ao Poder Judicirio (art.5,XXXV, CF). Pelo Princpio da improrrogabilidade, o juiz no poder invadir nem ter sua competncia invadida por outro juzo. Conforme o Princpio da indelegabilidade, o juiz no poder delegar sua jurisdio a outro rgo, exceto nos casos taxativamente permitidos, como ocorre, por exemplo, nas cartas precatrias. J o Princpio da inevitabilidade ou irrecusabilidade, determina que as partes no podero recusar o juiz que o Estado designou, salvo nos casos de incompetncia, impedimento e suspeio. De acordo com o Princpio da inrcia ou da titularidade (ne procedat judex ex officio) a funo jurisdicional s pode atuar mediante provocao pelas partes, no sendo lcito ao juiz instaurar aes penais de ofcio, sob pena de no estar agindo com a necessria imparcialidade. [08] Segundo o Princpio da correlao ou da relatividade ou da congruncia da condenao com a imputao ou ainda da correspondncia entre o objeto da ao e o objeto da sentena [09] o ru no poder ser condenado sem, previamente, ter cincia dos fatos criminosos que lhe so imputados pela acusao. Ademais, sob o mesmo ponto de vista, Mirabete diz que: no pode haver julgamento extra ou ultra petita (ne procedat judex ultra petitum et extra petitum). A acusao determina a amplitude e contedo da prestao jurisdicional, pelo que o juiz criminal no pode decidir alm e fora do pedido em que o rgo da acusao deduz a pretenso punitiva. Os fatos descritos na denncia ou queixa delimitam o campo de atuao do poder jurisdicional. [10] Por fim, o Princpio da unidade e identidade da jurisdio, ou seja, a jurisdio nica em si e em seus fins, diferenciando-se somente no julgamento de aes penais ou cveis.

1 INTRODUO

conveniente que os operadores e acadmicos de Direito leiam integralmente este artigo, porquanto ele tem por objetivo mostrar que a jurisdio uma das funes do Estado, ou melhor, o poder-dever do Estado de dirimir os conflitos de interesses opostos que so trazidos sua apreciao. Alm do mais, o Estado desempenha esta funo sempre atravs do processo, buscando solucionar os conflitos de interesses dos titulares sempre com imparcialidade, para que possa alcanar a pacificao do caso concreto com justia. Vale lembrar que este trabalho acadmico tem, tambm, o escopo de mostrar que a competncia a limitao do poder jurisdicional, isto , a competncia a medida da jurisdio. Alm disso, para que haja a determinao da competncia jurisdicional necessrio observar os critrios do artigo 69 do CPP.

2 JURISDIO E COMPETNCIA

2.1 JURISDIO Primeiramente, necessrio dizer que a palavra Jurisdio vem do latim jurisdictio, ou seja, prerrogativa de dizer o direito, decidir. [01] Alm disso, podemos dizer que a jurisdio : uma das funes do Estado, mediante a qual este se substitui aos titulares dos interesses em conflito para, imparcialmente, buscar a pacificao do conflito que os envolve, com justia. Essa pacificao feita mediante a atuao da vontade do direito objetivo que rege o caso apresentando em concreto para ser solucionado; e o Estado desempenha essa funo sempre mediante o processo, seja expressando imperativamente o preceito (atravs de uma sentena de mrito), seja realizando no mundo das coisas o que o preceito estabelece (atravs da execuo forada). [02] Nessa mesma linha de raciocnio, pode-se dizer que: em sentido amplo, jurisdio o poder de conhecer e decidir com autoridade dos negcios e contendas, que surgem dos diversos crculos de relaes da vida social, falando-se assim em jurisdio policial, jurisdio administrativa, jurisdio militar, jurisdio eclesistica etc. Em sentido restrito, porm, o poder das autoridades judicirias regularmente investidas no cargo de dizer o direito no caso concreto.[03] Destarte, percebe-se que jurisdio o poder-dever do Estado de solucionar, atravs do processo, os conflitos de interesses opostos que so trazidos sua apreciao, isto , o Estado tem por escopo agir em prol da segurana jurdica e da ordem para que haja paz na sociedade. Mister se faz ressaltar que a jurisdio una, uma s, porque tem por objetivo a aplicao do direito objetivo privado ou pblico. Contudo, se a pretenso de algum a aplicao de norma de Direito Penal, ou de Direito Processual Penal, a jurisdio ser penal, se a finalidade a aplicao de norma jurdica extrapenal, a jurisdio civil. Em sntese, nota-se que jurisdio penal o poder de solucionar o conflito entre os direitos relacionados liberdade do indivduo e a pretenso punitiva.

2.2 COMPETNCIA

importante salientar que o poder jurisdicional privativo do ESTADOJUIZ. Entretanto, em face de uma expanso territorial, de determinadas pessoas (ratione personae) e de determinas matrias (ratione materiae), o exerccio desse poder de aplicar o direito (abstrato) ao caso concreto sofre limitaes, nascendo da a noo de competncia jurisdicional. Pode-se, pois, conceituar a competncia como sendo o mbito, legislativamente delimitado, dentro no qual o rgo exerce seu Poder Jurisdicional. [11]

2.2.1 Competncia pelo lugar da infrao A competncia pelo lugar da infrao (competncia ratione loci), via de regra, determinada pelo lugar em que se consumar o delito, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo. Convm ressaltar que: a competncia pelo lugar da infrao, tambm chamada de competncia de foro ou territorial, determina qual ser a comarca competente para o julgamento do fato criminoso. Esse critrio o mais utilizado porque inibe a conduta de todas as pessoas que vivem no local e tomaram conhecimento do fato e, alm disso, possibilita maior agilidade colheita de provas sem que seja necessria a expedio de cartas precatrias para oitiva de testemunha, realizao de percias, etc.. [12]

2.1.1 Princpios da Jurisdio Convm ressaltar que a atividade jurisdicional regida por certos princpios fundamentais que sero abordados no decorrer do texto. O Princpio do juiz natural diz que ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente (art.5, LIII, da CF). [04] Ademais, este princpio garante a proibio do juzo ou tribunal de exceo (art. 5, XXXVII, CF). Em outras palavras, a garantia do juiz natural tridimensional. Significa que: 1) no haver juzo ou tribunal ad hoc, isto , tribunal de exceo; 2) todos tm o direito de submeter-se a julgamento (civil ou penal) por juiz competente, prconstitudo na forma da lei; 3) o juiz competente tem de ser imparcial. [05] Em decorrncia do Princpio do devido processo legal (due process of law) ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal (art.5, LIV, CF). [06] Consoante o Princpio da investidura, a jurisdio s pode ser exercida por quem tenha sido regularmente investido no cargo e esteja em exerccio. [07] J o Princpio da indeclinabilidade da prestao jurisdicional diz que

Para melhor esclarecimento podemos citar como exemplo o entendimento do STF e do STJ em relao emisso de cheques sem fundos, ou seja, nesse caso ser competente o juzo do local onde ocorreu a recusa do pagamento pelo banco.

2.2.2 Competncia pelo domiclio ou residncia do ru A competncia pelo domiclio ou residncia do ru, tambm chamada de foro subsidirio, est disposta no artigo 72 do CPP, o qual determina que; no sendo conhecido o lugar da infrao, a competncia regular-se- pelo domiclio ou residncia do ru. [13] vlido frisar um exemplo, bem ilustrativo, abordado por Tourinho Filho, que diz: suponha-se que um cadver aparea boiando nas guas do Tiet, na comarca de Bariri. Foi ele arrastado pela correnteza. Constatou-se ter havido homicdio. Das investigaes levadas a cabo, descobriu-se quem foi o criminoso. Este no soube explicar o local do crime. Disse apenas

que ocorrera bem distante. Nessa hiptese, o processo deve tramitar pelo foro do domiclio ou residncia do ru. [14] Ressalta-se, ainda, que excepcionalmente, nos casos de ao penal privada exclusiva, o autor poder escolher o foro de domiclio ou da residncia do ru, ainda quando conhecido o lugar da infrao. o chamado foro alternativo, que no se aplica ao caso de ao penal privada subsidiria.

concedido pessoa. Convm enfatizar que a competncia pela prerrogativa de funo referente, por exemplo, ao Supremo Tribunal Federal, est prevista na Constituio Federal. Vejamos: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da constituio, cabendo-lhe: I processar e julgar, originariamente:

2.2.3 Competncia pela natureza da infrao Uma vez fixada a competncia pelo lugar da infrao ou pelo domiclio ou residncia do ru (art.69, I e II, do CPP), ser necessrio fixar a justia competente em razo da natureza da infrao (ratione materiae), melhor ainda, em razo da matria. Oportuno se torna dizer que: a jurisdio (justia) pode ser Especial, que se divide em Justia Militar e Justia Eleitoral ; e Comum, que se divide em Justia Federal e Justia Estadual. A competncia pela natureza da infrao ser regulada pelas leis de organizao judiciria (federal ou estadual), salvo a competncia privativa do Tribunal do Jri, cuja competncia atribuda pela Constituio Federal. [15] O Tribunal do Jri tem a competncia para julgar os crimes dolosos contra a vida, por exemplo, o homicdio doloso, o infanticdio, previstos nos arts. 121 e 123 do CP. Em relao jurisdio especial, a Constituio Federal determina que compete Justia Eleitoral (art.121 da CF), julgar os crimes eleitorais e os seus conexos. A Constituio Federal tambm prev a competncia da Justia Militar (art.124 da CF), qual seja, processar e julgar os crimes militares previstos em lei. Alm do mais, a Constituio Federal tambm prev a competncia da jurisdio comum (federal ou estadual), por exemplo, compete Justia Federal processar e julgar os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar (art.109,IX,da CF). Finalmente, a Justia Comum Estadual tem a competncia residual. Em outras palavras, competncia da Justia Estadual tudo o que no for de competncia das jurisdies federal e especial.

(...) b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o VicePresidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no artigo 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; (...). [18]

2.2.7 Modificaes de competncia Pela modificao de competncia podemos entender que h regras sobre competncia material e funcional, que por sua vez podero ser modificadas nas hipteses de prorrogao de foro, delegao (interna ou externa) e desaforamento. A prorrogao da competncia : a possibilidade de substituio da competncia de um juzo por outro, podendo ser necessria ou voluntria; a necessria decorre das hipteses de conexo ( o nexo, a dependncia recproca que as coisas e os fatos guardam entre si) e continncia (como o prprio nome j diz quando uma causa est contida na outra, no sendo possvel a ciso); e a voluntria ocorre nos casos de incompetncia territorial quando no oposta a exceo no momento oportuno (caso em que ocorre a precluso), ou nos casos de foro alternativo. [19] A delegao o ato pelo qual um juiz transfere para o outro a atribuio jurisdicional que sua. Essa delegao pode ocorrer de duas formas, interna ou externa. A delegao interna ocorre nos casos de juzes substitutos e juzes auxiliares do titular do Juzo, melhor ainda, quando um juiz cede a outro a competncia para praticar atos no processo, inclusive decisrios, cabe entendermos que neste caso no h uma modificao de competncia, mas sim de atribuies. J a delegao externa utilizada nos casos em que os atos so praticados em juzos diferentes, isto , quando h o uso das cartas precatrias, rogatrias e de ordem. O desaforamento nada mais do que o instituto privativo dos crimes de competncia do Tribunal do Jri. Nos casos em que houver necessidade desse instituto, o pedido poder ser proposto pela acusao (MP ou querelante, em casos de ao privada subsidiria), por representao do juiz, pelo assistente de acusao ou a requerimento do acusado e ser endereado ao Tribunal de Justia. Neste sentido, a Smula 712 do STF diz que nula a deciso que determina o desaforamento de processo da competncia do jri sem audincia da defesa. 2.2.8 Competncia absoluta e relativa Chama-se competncia absoluta, visto que as competncias em razo da matria e a por prerrogativa de funo, tem contedo de interesse pblico e, por isso, no podem ser prorrogadas e nem modificadas pelas partes e o seu reconhecimento, que pode ocorrer em qualquer tempo ou grau de jurisdio, gera nulidade absoluta do processo. Para entendermos competncia relativa, indispensvel uma breve anlise da Smula 706 do STF que diz; relativa a nulidade decorrente da inobservncia da competncia penal por preveno. Outrossim,, na competncia territorial, na qual o que prevalece o interesse privado de uma das partes, prorrogvel se no for alegada no tempo oportuno e capaz de gerar, se comprovado o prejuzo pela parte interessada, apenas a nulidade relativa do ato ou de uma fase do processo.

2.2.4 Competncia por preveno e distribuio Atravs da distribuio (art.69, IV, do CPP), haver a fixao da competncia do juzo quando, houver mais de um juiz igualmente competente em uma mesma circunscrio judiciria. Outrossim, se na mesma comarca existirem vrios juzes igualmente competentes para o julgamento do caso, considerar-se- competente pelo critrio da preveno aquele que se adiantar aos demais quanto prtica de alguma providncia processual ou extraprocessual (exemplo: a decretao da priso preventiva, a concesso de fiana, o reconhecimento de pessoas ou coisas). [16]

2.2.5 Competncia por conexo ou continncia H conexo (art.69, V, do CPP) quando duas ou mais infraes esto ligadas por um liame, sendo que estes crimes devem ser julgados em um s processo em virtude da existncia desse nexo. Alm disso, h continncia quando uma coisa est contida em outra, no sendo possvel a separao. No processo penal a continncia tambm uma forma de modificao da competncia e no de fixao dela. [17] Ademais, ocorrer a continncia (art.69, V, do CPP) quando duas ou mais pessoas so acusadas pelo mesmo crime, ou se o comportamento do indivduo configurar concurso formal, aberratio criminis (resultado diverso daquele pretendido) com duplo resultado e aberratio ictus (erro na execuo). Diante do exposto, nota-se que a continncia e a conexo so critrios de prorrogao de competncia e no de fixao. Outrossim, a existncia de continncia e conexo ocasionar a reunio de processos e prorrogao da competncia. Todavia, segundo a Smula 235 do STJ a conexo no determina a reunio dos processos, se um deles j foi julgado.

2.2.6 Competncia por prerrogativa de funo Cumpre-nos assinalar que a competncia por prerrogativa de funo (art.69, VII, do CPP) ou competncia ratione personae (em razo da pessoa) determinada pela funo da pessoa, ou melhor, garantia inerente ao cargo ou funo. Ademais, a prerrogativa surge da relevncia do desempenho do cargo pela pessoa e devido a isso, no pode ser confundida com o privilgio, uma vez que este constitui um benefcio