ECONOMIA GLOBAL, MERCADORIZAO E INTERESSES COLECTIVOS

CICLO INTEGRADO DE CINEMA, DEBATES E COLQUIOS NA FEUC DOC TAGV / FEUC 2008 - 2009
SESSO 7

ECONOMIA MUNDIAL, INDUSTRIALIZAO E MEIO AMBIENTE

INICIATIVA DA XI SEMANA CULTURAL DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA

ECONOMIA GLOBAL, MERCADORIZAO E INTERESSES COLECTIVOS

CICLO INTEGRADO DE CINEMA, DEBATES E COLQUIOS NA FEUC DOC TAGV / FEUC 2008 - 2009
http://www4.fe.uc.pt/ciclo_int/

SESSO 7 ECONOMIA MUNDIAL, INDUSTRIALIZAO E MEIO AMBIENTE 4 DE MARO DE 2009

4 DE MARO DE 2009

SALA KEYNES DA FACULDADE DE ECONOMIA 16:00 HORAS

CONFERNCIA DE

GILLES CHARBONNIER (THE GRADUATE INSTITUTE, GENEBRA)

CONVIDADO ESPECIAL

MRIO RUIVO (FCT)

COMENTRIOS DE

LUS CRUZ (FEUC)

TEATRO ACADMICO DE GIL VICENTE 21:15 HORAS

FILME/DOCUMENTRIO

PAISAGENS TRANSFORMADAS (MANUFACTURED LANDSCAPES, 2006) DE JENNIFER BAICHWAL

DEBATE COM

GILLES CARBONNIER MRIO RUIVO LUS CRUZ INICIATIVA DA XI SEMANA CULTURAL DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA

NDICE ECONOMIA MUNDIAL, INDUSTRIALIZAO E MEIO AMBIENTE I PARTE. O FOTGRAFO, A REALIZADORA, O FILME 1. O QUE DEVE OUVIR SOBRE EDUARDO BURTYNSKY 2. UMA EXPOSIO DE PINTURA 3. FOTOGRAFIA E CINEMA 4. A LEITURA DO NEW YORK TIMES 5. PAISAGENS TRANSFORMADAS E O CAPITALISMO NA CHINA 6. ENTREVISTA COM A REALIZADORA II PARTE. ECONOMIA GLOBAL, INDUSTRIALIZAO E MEIO AMBIENTE 1 O MOVIMENTO ECOLOGISTA NO SUL GLOBAL. 2. A CHINA, A INDUSTRIALIZAO E O MEIO AMBIENTE 2.1. A CHINA E O AMBIENTE: UMA PEA EM QUATRO ACTOS 2.2. INDUSTRIALIZAO E CRISES AMBIENTAIS: ALGUNS CENRIOS 3. ECONOMIA GLOBAL, DESREGULAO E O ESPAO MARTIMO 3.1. OS ESTALEIROS QUE DESTROEM A INFNCIA 3.2. A ONU, A OIT E A CONVENO DE BASILEIA

 Manufactured Landscapes, 2006.

ECONOMIA MUNDIAL, INDUSTRIALIZAO E MEIO AMBIENTE I PARTE. O FOTGRAFO, A REALIZADORA, O FILME

1. O QUE DEVE OUVIR SOBRE EDUARDO BURTYNSKY

Disponvel em: www.ted.com/index.php/speakers/edward_burtynsky.html Para descrever o trabalho do fotgrafo canadiano Eduardo Burtynsky num s adjectivo, precisa de saber falar francs: jolie-laide (bonito-feio). As suas imagens de paisagens agredidas- de montanhas de pneumticos a rios cor de laranja forte cheios de resduos provenientes de uma mina de nquel -- so assustadoramente bonitas mas simultaneamente feias. As fotografias a cores em grande formato de Burtynsky exploram o impacto da pegada da humanidade em grande expanso e as vrias formas atravs das quais estamos a remodelar a superfcie do planeta. As suas imagens alteram poderosamente a forma como pensamos o mundo e o lugar quenele ocupamos. Com o seu apoio e incentivo, WorldChanging.com e outras organizaes utilizam o seu trabalho a fim de inspirar as discusses escala global que se desenvolvem em redordo conceito de vida sustentvel. As fotografias de Burtynskys tm sido includas nas coleces de muitos dos grandes museus, incluindo a Bibliotque Nationale de Paris e o Museu de Arte Moderna de Nova Iorque. Um livro de grande formato, Manufactured Landscapes (2003), agrupa o seu trabalho,

e em 2007, um documentrio com base nas suas fotografias, tambm chamado Manufactured Landscapes, foi estreado no Festival de Cinema Toronto e editado em DVD emMaro de 2007. Um possvel critica contra o seu trajecto profissional-- ele torna belo o que terrvel. Burtynsky diz que as suas imagens so um segundo olhar paraa dimenso daquiloa quechamamosprogresso e espera que estas familiarizem os espectadores com as consequncias do nosso estilo de vida.

2. UMA EXPOSIO DE PINTURA

Edit: Edward Burtynsky - Manufactured Landscapes, disponvel em: www.edit-revue.com/?Article=173 Nota sobre uma exposio de fotografia de Burtynsky Depois de uma infncia passada em Ontrio, entre altos-fornos, centrais elctricas e outras fbricas da petroqumica, marcada pela sua experincia como trabalhador nas linhas de montagem da General Motors, Edward Burtynsky ainda no deixou de percorrer o mundo para inventariar as paisagens transformadas pelo homem: minas, pedreiras abandonadas ou a serem exploradas, campos de petrleo, refinarias, lixeiras industriais, indstrias marinhas, paquetes desfigurados pela ferrugem, montanhas de pneus, lixo colocado em sacos para a reciclagem. Estas runas dos nossos tempos modernos, nascidas dos excessos da industrializao e da nossa sociedade de consumo so-nos apresentadas frontalmente e sem complacncia. A primeira sala dedicada China de que gosta particularmente, porque s muito tarde se converteu ao modo de vida dos pases ocidentais. Um lugar especial dado Barragem das Trs Gargantas, estaleiro gigante que necessitou de deslocar centenas de milhares de pessoas e de destruir um grande nmero de aldeias. A sublinhar o gigantismo e para mostrar melhor este local no interior, as

provas fotogrficas em grande formato abundam em detalhes impressionantes; uma certa densidade e uma certa melancolia so aqui bem patentes. Burtynsky tambm fotografou o avano espectacular e incontrolado da urbanizao em Xangai, a revoluo industrial chinesa e as suas consequncias sobre o meio ambiente, as montras de produtos chineses exportados para todo o mundo, as vilas inteiramente dedicadas reciclagem do lixo, os ns de auto-estradas entrelaados ou de gasodutos. Testemunhos de uma paisagem fruto da construo humana, as suas fotografias desprovidas de toda e qualquer manipulao poderiam ser consideradas de documentrios. Estas fotografias so objecto de referncias minuciosas; Burtynsky determina de modo bem preciso o ponto de vista intencionalmente sobrevalorizado e a hora em que cada uma foi obtida. Estas imagens no deixam de nos fazer lembrar as grandes sries tipolgicas dos alemes Bernd e Hilla Becher em torno dos smbolos arqueolgicos de uma era industrial em via de extino (moinhos de gua, silos, altos fornos, gasmetros, etc.). Contudo, enquanto o patrimnio de Becher todo ele de rigor, de distncia e de austeridade, as imagens de Burtynsky adquirem um grau de abstraco e um potencial metafrico surpreendente, uma forma de beleza inesperada. Fascinado pela ideia simples de que a todo e qualquer edifcio ou estrutura construda corresponde um volume idntico, negativo, extrado da terra, Burtynsky ps-se a fotografar pedreiras no Canad, no Quebeque, no Vermont ou em Itlia nos anos 90. Ao ver estes grandes blocos de mrmore recortados maneira de um tabuleiro nas profundidades das pedreiras, o ciclo extraco-consumo-reciclagem, a reciclagem tem para Burtynsky uma funo redentora, assume todo o seu sentido. As marcas gigantescas que o homem deixa na sua passagem so aqui mais do que evocadas. A grande fora plstica das imagens constitui, por vezes, quase um obstculo legibilidade das mesmas; necessrio pormo-nos, por vezes, face s imagens antes de compreendermos que estes camies no fundo das pedreiras, basicamente, no so brinquedos abandonados ou que esta cabina em equilbrio no centro da imagem uma barraca de trabalhadores. A utilizao calculada da luz e das cores saturadas como na sua srie Lixos, na qual os vazamentos de nquel incandescentes atravessam

o Sudbury no Ontrio, refora a dimenso sublime destas obras que nos narram a relao mutvel do homem para com a natureza. Um pouco antes, Sebastio Salgado tambm explorou esta relao complexa entre o homem e o territrio, colocando-se mais numa ptica de fotografia de reportagem: as suas imagens dos estaleiros do canal Rajasthan na ndia, das minas de ouro no Brasil ou das jazidas de petrleo no Kuwait nos anos 90 contam uma histria. Burtynsky, pelo contrrio, perde-nos e perturba-nos para melhor nos reencontrar. Burtynsky joga com os contrrios nas suas imagens onde a vista de conjunto se ope aos detalhes, o real ao abstracto, a seduo ao medo diante do que est a ser contemplado. Sem qualquer discurso moralizante, o artista lembra-nos que estas paisagens industriais estranhamente sublimes constituem um simples reflexo do dilema da existncia humana. Chamanos a ateno sobre os aspectos preocupantes do progresso como que para nos confrontar perante as nossas contradies e revelar ao nosso inconsciente o progressivo crescimento do poder da indstria custa do meio ambiente.

3. FOTOGRAFIA E CINEMA

Disponvel em :www.cineclubdecaen.com/realisat/baichwal/ paysagesmanufactures.htm Provncias de Zhejiang e de Fujian, em 2004. Uma longa sequncia de imagens de 7 min e 45 s mostra-nos lateralmente uma cadeia de montagem de diversos produtos de uma fbrica chinesa. Edward Burtynsky, de seguida, posiciona os trabalhadores chineses de modo a tirar-lhes uma fotografia de grupo. Esta fotografia encontra-se numa exposio onde Edward Burtynsky fez uma conferncia sobre os seus trabalhos anteriores. Evoca os seus trabalhos na Pensilvnia sobre as minas de nquel, de cobre e de ferro a cu aberto: A paisagem de que devemos falar a que transformamos, a que

deslocamos em nome do progresso. Tento por conseguinte encarar a

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paisagem industrial como um meio para definir a nossa identidade e a nossa relao com o planeta.
Regresso China a uma fbrica de ferros de engomar. V-se uma operria a furar diversas componentes, uma outra a mont-los, ainda uma outra a fazer passar fio de cobre volta de um tubo flexvel. Edward Burtynsky fala do problema geral dos desperdcios. Tira poucas fotografias mas no resiste a tirar uma fotografia a uma velha mulher que conheceu provavelmente Mao e a revoluo cultural e que est agora em frente da sua porta, cercada de desperdcios industriais. Em contraponto, Jennifer Baichwal mostra imagens de arquivo de crianas nas lixeiras de produtos electrnicos. Na fbrica Sentai Electronical. Uma voz-off explica que a empresa j tem treze anos de experincia e que exporta para 60 pases. Exporta material de proteco para baixa tenso. Uma trabalhadora monta um disjuntor em 45 segundos e diz fazer sempre assim, montando cerca de 400 por dia. A voz-off elogia a excelncia dos materiais utilizados. Tan Yanfang explica que ela trabalha na empresa desde h seis. O jovem responsvel pelas relaes pblicas l o seu discurso: uma produo de massa de qualidade far de ns uma empresa lder. Visamos a excelncia, o profissionalismo a nossa divisa. Estaleiro naval de Chittagong, Bangladesh, em 2001. Discurso de responsabilidade global de Edward Burtynsky: os petroleiros transportam a gasolina para os nossos automveis, as minas de prata permitem o sal de prata das nossas fotografias. A ideia do tema unificador das fontes de energia comeou a ser trabalhada por Burtynsky, em 1997, quando filmava os campos de petrleo e as refinarias na Califrnia. Centro de distribuio de mercadorias do porto de Tianjin. Edward Burtynsky mostra-nos que uma boa parte do material de reciclagem transportada em embarcaes para a China, que cerca de 50% dos computadores so reciclados

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neste pas para lhes retirar o cobre. Os habitantes pobres reciclam as mothersboards aquecendo-as e retirando-lhes as componentes com pinas. Os cheiros dos fumos txicos espalham-se por um raio de cinco a seis quilmetros sua volta. A Barragem das Trs Gargantas foi comeada a 14 de Dezembro de 1994, h j mais de 14 anos, e o fim dos trabalhos est previsto para 2009. Esta barragem foi construda para impedir as inundaes, produzir electricidade, melhorar os transportes e tem 2 309 metros. Com base no recenseamento de 1992, contabilizaram-se 830 000 pessoas deslocadas; estando hoje muito provavelmente perto de 1 100 000. uma paisagem intencional com treze grandes cidades deslocadas em altura do rio Yangtze. A maqueta de Xangai escala de 1/500 sobre 600 m2 com, em contraponto, o rio Azul, em Huang-Pu. O peso da populao rural da China passar de 90% na poca de Mao Ts Tung para 30%. Em Xangai, as torres substituem as casas tradicionais. Uma idosa resiste expulso de que foram vtimas os seus vizinhos. Isto no perturba uma jovem burguesa, nova-rica do imobilirio, que mostra a sua luxuosa casa. Edward Burtynsky, nascido em 1955, trabalha desde 1985 sobre os lugares de conflito entre a actividade humana e a natureza, com um acento tnico na aco degradante do homem e nas cicatrizes monumentais da terra: grandes pedreiras, oficinas de caminhos-de-ferro, loteamentos, minas. A sua inteno documental incessantemente contradita pelos meios utilizados que o colocam entre os pictorialistas: uma busca de belas imagens, composies sofisticadas, grande domnio dos cenrios, cores incontestveis e concordantes de uma foto a outra. Esta contradio est completamente de acordo com a profisso de f que colocou no seu stio de internet: trabalhar sobre a contradio insolvel entre a procura de um nvel de vida elevado e a nossa dependncia da natureza, ou seja,

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uma metfora do dilema da nossa existncia: procurar um dilogo entre a atraco e a repulsa, entre a seduo e o medo. No fim do filme, Burtynsky diz recusar orientar o seu trabalho para fins mais polticos. Prefere deixar os seus espectadores interrogar-se eles mesmos sobre as suas paisagens onde o homem no se revela sob a melhor luz mas que para ele a imagem do nosso mundo. Roland Barthes dizia que a emoo da fotografia, o seu punctum, isto j foi. A fora das imagens de Burtynsky est antes em nos dizer que o mundo de hoje isto. Para o efeito, maneira de Bernd e de Hilla Becher, posiciona os elementos determinantes da modernidade econmica (energia e transporte) e aplica-lhes os efeitos repetitivos que se reencontram em Alex MacLean. a violncia, o choque deste isto de que nos d conta Jennifer Baichwal neste filme. Para descrever a fbrica, o cinema tem necessidade deste longo plano, desta sequncia de 7 min e 45 s sob a forma de obteno de imagens cinematogrficas laterais. A este trajecto longo e paciente do cinema, a realizadora ope a foto dupla, magistral, filmada a partir de um eixo perpendicular. Similarmente, enquanto os trabalhadores deitam abaixo os muros das suas antigas casas, filmados num preto e branco perfeito, aparece num outro ngulo a foto do que poderia ter sido este terreno rapidamente alagado. Jennifer Baichwal utiliza tambm outros meios para valorizar o trabalho do fotgrafo: com um som off mecnico, acompanha um a um os trabalhadores da fotografia que esto a trabalhar na cadeia de montagem. Recorre ao mtodo geral de ampliao do campo que faz desaparecer a noo de quadro de fotografia e, com base nas suas dimenses, procura reencontrar a ideia de que a cmara algo que escondida se passeia sobre o mundo. D assim a impresso de uma fotografia muito maior do que realmente, reencontrando pela grandeza do ecr de cinema os efeitos nicos que procura Andreas Gursky nas suas imensas fotografias. A utilizao do preto e branco s vezes um pouco ingnua, nomeadamente

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quando passa para a cor como no caso do episdio do Bangladesh em que se trata sobretudo de uma utilizao modesta da cmara vdeo para fazer explodir, por oposio, o lirismo da fotografia. Paisagens transformadas tem por conseguinte como primeiro mrito o de se colocar ao servio da fotografia para assim revelar todas as potencialidades. O discurso poltico de Edward Burtynsky um pouco simplista relativamente extraordinria e bem-vinda ambiguidade do seu trabalho fotogrfico. Jennifer Baichwal reala, atravs dos meios do cinema, este mesmo discurso sem ser apenas mais original. Notar-se- contudo a constante inteno em confrontar duas palavras: a dos que sofrem as condies de vida difceis (os trabalhadores das fbricas, os soldadores no Bangladesh, a velha mulher de Xangai) e a dos discursos formatados dos pequenos chefes (o chefe de equipa na primeira fbrica, na descarga dos ferro de engomar, o jovem encarregado das relaes pblicas em Sentai Electronical, a jovem do imobilirio, orgulhosa da sua casa em Xangai).

4. A LEITURA DO NEW YORK TIMES

Manohla Dargis, Industrial Chinas Ravaging of Nature, Made Disturbingly Sublime, New York Times,Junho de 2007. Disponvel em: movies.nytimes. com/2007/06/20/movies/20land.html Num determinado momento do absorvente e perturbante documentrio Paisagens Transformadas , sobre o trabalho do fotgrafo canadiano Eduardo Burtynsky, algumas vozes sem nome tentam fazer com que um par de funcionrios chineses no fiquem preocupados. O fotgrafo Burtynsky, dizemno estas vozes, vai fazer tudo significando que as montanhas de carvo que parecem extenderem-se sempre atrs deles de de modo maravilhoso. E assim o faz Burtynsky. Seja num centro de distribuio de carvo ou numa lixeira , ele transforma o grotesco em algo de belo, ou pelo menos em qualquer coisa que

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parece ser bastante bonita para estar na parede de uma galeria. Ningum sabe com plena certeza se os dirigentes chineses so governantes responsveis ou se trabalham para as grandes empresas que controlam e canalizam, em primeiro lugar as montanhas de carvo para as fbricas, e em seguida para o meio ambiente. Paisagens Transformadas um daqueles documentrios contemporneos que ganham um prmio pelo seu visual (que considervel) e pela sua concepo um pouco intimista (um pouco vago), e do um pouco menos de ateno a pormenores nominalmente considerados irrelevantes como datas e nomes, factos e nmeros, histria e poltica. Assim, embora algumas imagens a preto e branco de Burtynsky, feitas por Jeff Pwis durante os seus safaris fotogrficos, estejam marcadas pelo tempo de h alguns anos antes, muito do filme assume-se num presente no especfico. Neste presente, Burtynsky e um nmero indefinido de colaboradores calcorreiam toda a a China a trote obtendo polidas imagens em longos planos, geralmente como fotografias a cores, das fbricas locais, dos stios de soldagem e dos centros de reciclagem, com uma breve viagem, aqui secundria, pela costa do Bangladesh, onde jovens desmontam os petroleiros, por vezes com as pernas atoladas na lama at aos tornozelos. Trata-se de um filme dirigido por Jennifer Baichwal com uma cmara altamente sensvel de 16 milmetros, com imagens de Peter Mettler. Paisagens Transformadas (tambm o nome de um livro de fotografias de Burtynsky de 2003) , pelo menos parcialmente, um documentrio de um Grande Homem, o registo de um artista imortalizado no seu momento de criao: olhe,veja,filme! O filme parece ser um pouco mais interessante e, por vezes, parece ser tambm uma tentativa, talvez mesmo inconsciente, de crtica do mesmo artista e da sua viso. Crtica, uma palavra que pode ser demasiado forte. Mesmo assim, o que mais surpreendente em Paisagens Transformadas que se sugere que a realizadora,

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Baichwal e o seu excelente cmera men no esto completamente vontade com o trabalho de Burtynsky, que tende a subordinar a forma humana a um harmonioso uso da cor, ao equilbrio formal, ao surpreendente trabalho manual e ao ambiente destrudo pelo homem Em muitas destas paisagens (que analisei neste filme e s online), uma multido de trabalhadores annimos transformam-se em manchas de canrios amarelos e borres de chiclet cor de rosa, a populao. Os ngulos das suas cabeas e dos seus braos levantados e cuidadosamente organizados atrs das linhas de montagem, so apenas alguns dos elementos decorativos formalmente bem precisos. Note-se como esses ngulos encaixam com os das mquinas. O que se perde com estas fotos, das povoadas e no s, todo o sentido de processo, de contexto e consequncias. Em grande parte, o filme permanece igualmente na mesma linha de silncio embora se repitam diversas sequncias dos trabalhadores que parecem limitados nas linhas de marcao previamente estabelecidas pela equipa de realizao e sugerem que Baichwal est mais preocupada com as pessoas do que com o tema. Neste filme, pelo menos, uma montanha de carvo rigorosamente um objecto esttico para Burtynsky, e no um ndice das condies miserveis dos seus mineiros ou uma terrvel recordao dos 6.000 trabalhadores que morreram nas minas chinesas em 2005, ano em que o filme foi realizado. Ou ento que fosse um aviso sobre a poluio suspensa no ar a partir das chamins da China Ocidental para os Estados Unidos, cobrindo os montes em Orego, Califrnia e Washington Os detalhes estranhos, cristalinos e as composies obsessivamenteexactas dos trabalhos de Burtynsky podem fazer lembrar os de Ansel Adams, embora o principal assunto signifique que isto pertence mais ao tecnologicamente sublime do que ao sublime natural. No seu livro American Tecnological Sublime, um estudo sobre as experincias sublimes manufacturadas muito bem representado pelas fotografias de Walker Evans, que celebram a grandeza da faanha de engenharia que a ponte Brooklyn Bridge - o historiador Davi E. Nye escreve que o que sublime

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para uma pessoa pode ser uma abominao para outra. Como o filme indica, intencionalmente ou no, um artista pode nem sempre ser capaz de estabelecer a diferena entre o que belo e o que abominvel, mas com conhecimento e um desejo deconsciencializar o espectador de que o pode fazer.

5. PAISAGENS TRANSFORMADAS E O CAPITALISMO NA CHINA

Manufactured Landscapes Socialistcephalopod 7 de Julho de 2008 Disponvel em http://socialistcephalopod.wordpress.com/ 2008/07/07/manufactured-landscapes/ No ltimo fim-de-semana consegui finalmente ter a possibilidade de ver o documentrio Paisagens Transformadas. Este filme foi editado no ano passado e foi aplaudido pela crtica da especialidade e nele acompanha-se o fotgrafo Edward Burtynsky numa viagem China para nos fazer uma reportagem sobre o enorme processo da industrializao e da urbanizao que se est a dar neste pas. Burtynsky um fotgrafo canadiano que passa a sua vida a tirar fotografias da destruio que a indstria provoca em torno do mundo. Realizou uma grande srie sobre minas e pedreiras, mostrando os locais onde ns extramos os minerais e a riqueza natural que as nossas indstrias precisam, furando e afastando a terra que lhe est no caminho. Actualmente interessou-se e documentou-se sobre as fbricas e as centrais elctricas. Todos ns sabemos que estes locais existem. A dado nvel sabemos e compreendemos que o universo altamente consumidor em que habitamos, com as suas montanhas de produtos, muitos concebidos para serem imediatamente destrudos tm que ser criados algures, mas disso estamos desligados, no sabemos. O que o trabalho deste fotgrafo tenta fazer mostrar-nos a parte escondida da

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nossa vida actual e que ns habitualmente no queremos nem conhecer, nem ver, especialmente no mundo ocidental. Tem-se estado a dar uma mudana monumental e sem precedentes da actividade da indstria transformadora mundial para os pases de baixos salrios em vias de desenvolvimento e sobretudo para a surpreendente China. Muito do trabalho utilizado na produo destes produtos est literalmente longe da vista, longe das nossas preocupaes enquanto consumidores, na sua maioria ocidentais, forados a outras formas de trabalho nas indstrias de servios e nos McJobs. As imagens que Burtynsky capta so aterradoras. Na sua maior parte estas concentram-se na enorme dimenso da indstria, fornecendo-nos tambm algum distanciamento para as analisar e mostrando-nos literalmente uma paisagem devastada massivamente to longe quanto os nossos olhos conseguem ver. O cineasta Jennifer Baichwal, que o acompanhou para realizar Paisagens Transformadas, procura transmitir o sentido da enorme dimenso de algumas das suas imagens numa forma cinematogrfica bem conseguida. A abertura do documentrio uma sequncia de quase 10 minutos em que filma em movimento lento ao longo do piso de uma grande fbrica na China que emprega 23.000 pessoas. A cmara move-se ao longo das linhas de montagem, umas a seguir s outras, com a sensao de que estamos numa fbrica que nunca mais acaba, at que finalmente vemos uma fotografia da fbrica tirada por Burtynsky de um ponto muito alto, a uma to grande distncia que nos d uma imagem intencionalmente baa da fbrica. H uma coisa que eu teria gostado de ver mais em foco no filme e que seria a sua maior centragem sobre os trabalhadores, os seres humanos envolvidos nestas mega fbricas relatadas pelos projectos de Burtynsky que aqui esto filmados. O que l est fascinante. Aps a cena de abertura, comeamos a ouvir uma campainha a anunciar o sinal de sada enquanto milhares de pessoas saem da fbrica no fim da sua jornada de trabalho. Enquanto elas se deslocam para a sada, a cmara volta atrs

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no seu trajecto de filmagem ao longo do piso da fbrica at vermos um trabalhador adormecido no seu lugar de trabalho. H tambm muitas imagens de mos de trabalhadores que esto a executar as mesmas tarefas repetitivas, umas atrs das outras, fabricando disjuntores ou a testar o borrifador dos ferros de engomar. Algumas das breves entrevistas com os trabalhadores so realmente de espantar, falando-nos dos anos que trabalharam no mesmo local, falando-nos pois do muito tempo em que tm feito sempre a mesma coisa. Quando os cineastas perguntam a um homem, que h nove anos est a trabalhar provavelmente no maior projecto mundial da engenharia, a barragem das Trs Gargantas, se o trabalho duro e se est orgulhoso de fazer parte de um empreendimento to grande, responde, Claro que o trabalho duro, olhe para este lugar. Eu estou apenas a trabalhar para o meu patro, tal como todos os outros. No documentrio, Burtynsky fala sobre a sua tentativa de ser mais poltico no seu trabalho, de tentar e de argumentar que o que ele mostra algo profundamente errado. Contudo, a sua deciso foi a de simplesmente descrever o que v quando vai a estes lugares, para tentar e impedir que seja silenciado pelas pessoas que pensam que ele tem uma agenda. As imagens falam por si, e o espectador tem de lhes dar o uso que acha que elas devem ter. Numa cena, os patres esto a tentar impedi-lo de ter acesso a uma mina de carvo ao ar livre, preocupados com a possibilidade de se mostrar o que ali se passa afecte negativamente a sua empresa. O tradutor de Burtynsky argumenta que, nas suas mos, a mina ser trabalhada para parecer agradvel e mostra aos patres alguns de seus trabalhos anteriores. Muitos crticos interpretaram isto como um estratagema para entrar dentro da mina, mas eu penso que foi dito de uma forma sincera. Estas imagens tm uma beleza real. Noutro tempo e noutro espao, no haveria qualquer dvida sobre o que se passou. Ns esquecemo-nos do quanto o

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nosso conhecimento sobre o que a indstria parece e sobre o que faz colorido pelo nosso conhecimento da crise ambiental. No sc. XX, muitas destas imagens seriam vistas como hericas, e ns precisamos somente de olhar para alguma propaganda sovitica ou para os escritos de Trotsky sobre a tecnologia para perceber at que ponto essa mesma viso permitiu o movimento socialista. Naturalmente que a razo principal pela qual esta viso foi celebrada pelos socialistas como progresso foi porque consideravam que assim se estava a formar uma classe trabalhadora e a juntar os povos na produo social e dar-lhes assim uma conscincia de classe. E essa precisamente a razo pela qual eu gostaria de ter ouvido mais dos operrios que trabalham nestes lugares. As fotografias de Burtynsky em minha opinio so um corpo de trabalho realmente importante, e o papel que podem jogar em acordar os consumidores para as realidades em que as suas vidas esto construdas. Mas, realmente, ns como vulgares consumidores ocidentais temos um poder muito reduzido para fazer qualquer coisa sobre os horrores que de alguma forma conhecemos e que esto a revelar a China e outros pases. E certamente os patres, quer estejam ao nvel dos gerentes das equipas que molestam as suas equipas mas reduzidas, no incio do filme, quer estejam ao nvel dos indivduos que tentam impedir a entrada de Burtynsky na mina de carvo, no podem e no pararo igualmente o que est a acontecer. O desenvolvimento rpido do capitalismo da China ltimo lanamento insano do capitalismo anrquico, e j est para alm das capacidades dos patres a sua paragem. As pessoas que puderam ter algum tipo de impacte so apenas os trabalhadores nos locais que ns vemos no documentrio. O povo chins organiza dezenas de milhar de greves, de protestos e de peties contras as suas condies de trabalho, as privatizaes, o desemprego e a perda das suas casas, terras ou regalias. As autoridades chinesas elas mesmas admitem que em 2004 houve 74.000 manifestaes, incidentes macios ou greves, mais 10.000 do que uma dcada antes. O governo chins abandonou todas as tentativas de construir o socialismo

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na China, e neste processo tem removido toda e qualquer segurana no emprego, todos os direitos sociais que os trabalhadores e agricultores chineses tinham, the Iron rice bowl, ou seja: habitao, cuidados mdicos, instruo, etc., gratuitos e fornecidos pelo estado. Privatizaram as grandes indstrias, literalmente significando que milhes de trabalhadores perderam seus postos de trabalho. Aqueles que ainda pertencem fora de trabalho so forados a ter salrios muito baixos com os custos enormes de perderem o apoio governamental que tinham anteriormente. claro que, apesar da represso macia enfrentada pelos trabalhadores na China, h uma raiva enorme que espreita abaixo da superfcie, e que a experincia da revoluo e dos anos de Mao, e isto por muitas falhas, mesmo graves, que possam ter ocorrido nesse processo como uma tentativa de construir o socialismo, servem como experincias importantes para a conscincia de classe na China no combate da ditadura capitalista que os governa agora. O artigo de Robert Weil, Conditions of the Working Classes in China, publicado na Monthly Review1 (juntamente com outros da mesma revista, porque eu nunca me canso de dizer que simplesmente a melhor fonte para os socialistas) realmente um bom ponto de partida para se aprender mais. A escala do que Burtynsky documenta sobre a China realmente sem precedentes, e , de muitas formas, um exemplo claro da dinmica da destruio da Terra feita pelo capitalismo. No h nenhuma possibilidade de isto se sustentar ecologicamente, que o que me faz muito cptico quanto ideia de que China poder dominar o planeta de uma forma semelhante ao que os EUA fizeram desde a Segunda Guerra Mundial. Essa era acabou, ns agora vivemos num tempo de alteraes climticas, de reduo de matrias-primas e de guerras pelo controle de recursos naturais.
1 Robert Weil, Conditions of the Working Classes in China, Monthly Review , vol. 58, n. 2, Junho, 2006. Disponvel em http://www.monthlyreview.org/0606weil.htm.

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Numa dada fase do seu trabalho, Burtynsky visita uma cidade dedicada reciclagem de E-waste, o lixo electrnico. Este termo refere-se s vastas quantidades de componentes electrnicos dos computadores, dos telemveis, etc. que so construdos para se tornarem obsoletos virtualmente imediatamente, para que maximize os lucros dos fabricantes. Quando ns deitamos fora este material afastado muito dele enviado de volta a China, onde h uma indstria enorme de pessoas que desmantelam os componentes para recuperar os elementos valiosos e as matrias-primas nelas envolvidas. No somente isto ilustra os desperdcios gerados pelo capitalismo, como torna claro igualmente claro como estes materiais importantes que entram nos dispositivos electrnicos que utilizamos se esto a tornar raros, que valioso e necessrio os recuperar dos componentes velhos. Os cineastas dizem-nos que se pode cheirar o fedor de uma cidade a 10 quilmetros, to perigoso e sujo o trabalho. Os lenis freticos ficaram poludos, e a populao tem que beber gua engarrafada que para l enviada. Num bom ensaio que li recentemente sobre o imperialismo no mundo actual refere-se que: Adicionalmente, tal como reconhecido agora extensamente, a ascenso de China est a revolucionar toda a economia mundial.2 A China tem uma parte substancial e crescente na produo global de materiais. Desde 1996, tornou-se o maior produtor mundial do ao, um material bsico para a indstria. Oded Shenkar argumenta que os chineses j produzem 70% dos brinquedos do mundo, 60% das suas bicicletas, metade dos seus sapatos, e de um tero da sua bagagem, assim como metade dos microondas mundiais, um tero dos seus televisores e aparelhos de ar condicionado, um quarto das suas mquinas de lavar e um quinto dos seus frigorficos.
2 Paula Cerni MPhil, Imperialism in the Twenty-First Century, Theory & Science , 2006. Disponvel em http://theoryandscience.icaap.org/content/vol8.1/cerni.html.

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Um outro autor escreve que a China tem mais de 160 cidades com pelo menos 1 milho de habitantes. Pode-se ir a cidades na costa leste de China hoje que nunca se ouviu falar antes e para descobrir que uma cidade produz a maioria das lentes de culos do mundo, enquanto a cidade do lado produz a maioria dos isqueiros do mundo, e ainda que a cidade ao lado est a produzir a maioria dos ecrs de computador para a Dell, e que outro se est a especializar em telemveis. Kenichi Ohmae, consultor comercial japons, estima no seu livro Os Estados Unidos de China, que s na rea do delta do Rio das Prolas, no norte de HongKong, h cinquenta mil fornecedores chineses de componentes electrnicos. Hoje, h aproximadamente 30.000 exportadores de produtos txteis na China. As exportaes de produtos txteis de empresas privadas e com investimento directo estrangeiro correspondem a quatro quintos do total. A concepo de centro comercial da China, na qual as fbricas integradas com uma disponibilidade imediata de matrias-primas tm operaes de fiao, tecelagem, tinturaria, corte e confeco, difcil de bater. Adicionalmente, estas fbricas tm a vantagem adicional do acesso s redes de transportes eficientes. Alm disso, adverte Shenkar, a produo industrial chinesa est rapidamente a mover-se para cima na cadeia de valor, de modo que a China est a tornar-se um agente nos produtos intensivos em capital, tais como veculos a motor, assim como em linhas de produo intensivas em tecnologia, algumas das quais, como as televises de cran plano, podem ter implicaes estratgicas. Clyde Prestowitz refere que a China tem mais fbricas de semicondutores em construo ou a entrar em funcionamento do que a Amrica. Mas, so talvez as estatsticas de emprego que fornecem as medidas mais impressionantes da capacidade industrial chinesa. Um relatrio recente estimou a mo-de-obra industrial da China em 2002 em 109 milhes, nmero comparado com os 53 milhes para o conjunto dos pases do G7.

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Na pelcula Burtynsky refere que na altura da revoluo a China era 10% urbana e 90% rural. O objectivo das autoridades chinesas actuais o de inverter esta estatstica e tm vasta maioria de megacidades industriais na costa. Possivelmente, isto no pode continuar indefinidamente. Em nenhuma parte no mundo mais claro que necessrio um poder da classe trabalhadora para combater os efeitos perniciosos do capitalismo da classe mdia relativamente possibilidade de sobrevivncia da civilizao. A histria final ambiental e de horror humano que merece um destaque quando a pelcula visita a barragem das Trs Gargantas. Esta a maior barragem hidroelctrica mundial, sendo construda para alimentar a necessidade insacivel de toda a sua indstria por energia. Est em construo h anos, e no ser terminada completamente antes de 2011. Gerar eventualmente 22.500 megawatts de energia, sendo a quantidade de ao usado na sua construo suficiente para construir 63 torres Eiffel. A barragem um projecto numa escala inimaginvel. O peso da gua que conter o suficiente para fazer um ajuste minucioso inclinao axial da terra. Mais importante ainda, o peso da gua pode bem aumentar os riscos de terramotos na rea. Um outro mega projecto hidroelctrico foi implicado como uma causa no terramoto que assolou a provncia de Sichuan no inco deste ano. A barragem foi igualmente um factor determinante na extino dos golfinhos do Rio Yangtz. A rea que est a ser inundada pelas guas da barragem inclui 13 cidades, que Burtynsky visita no documentrio. Quase um milho e meio de pessoas est a ser forada pela construo da barragem a mudar-se de suas casas, estimando as autoridades que outras 4 milhes sejam deslocadas at 2020. O problema que as autoridades, contudo, enfrentam que as cidades condenadas no podem ser deixadas intactas antes da inundao. Se assim o fizessem, constituiriam ento um perigo para o transporte por barco acima delas. Assim,

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os actuais habitantes destas cidades so empregues na demolio, tijolo por tijolo das suas casas e dos seus bairros vizinhanas onde e suas famlias cresceram acima. A pelcula documenta bem esta histria que nos causa uma angstia profunda, despertando a nossa simpatia. Naturalmente, fcil criticar os povos ocidentais que olham para estas paisagens e dizem que errado. Devemos ser todos muito cuidadosos ao mostrar que a China constitui uma ameaa especial, um mau original incomparvel com os nossos prprios crimes humanos e ecolgicos. Quem sou eu para negar ao povo chins os frutos da industrializao? Mas, a questo central para mim que todo este trabalho no est a ocorrer em benefcio do povo chins. Durante a era maosta havia pelo menos a ideia que o desenvolvimento industrial era para ser a favor das pessoas. Agora j no se pretende nada disso. O documentrio num ponto evidencia o contraste entre as condies dos trabalhadores chineses e as de uma especuladora imobiliria com a sua casa palaciana, uma mulher que est a beneficiar muito do enobrecimento urbano das cidades chinesas ao mesmo tempo que o cidado vulgar no tem recursos par pagar a renda de casa que antes no tinha de pagar3. Tal como Deng Xiaoping disse, numa afirmao famosa, resumindo a filosofia dos lderes de uma das mais formidveis operaes capitalistas do mundo, o Partido Comunista Chins moderno, Ficar rico ficar glorioso. O desenvolvimento que ocorre em China em favor das pessoas como ela. E para os seus scios ocidentais, os mesmos conglomerados corporativos de grandes dimenses que dominam as nossas vidas e as nossa polticas. Se a raa humana, e a classe trabalhadora de China e o ocidente devem ter alguma esperana de sobreviver

3 N.T. O enobrecimento urbano, diz respeito expulso de moradores tradicionais, que pertencem a classes sociais menos favorecidas, de espaos urbanos e que subitamente sofrem uma interveno urbana (com ou sem auxlio governamental) que provoca sua valorizao imobiliria.

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 destruio que feita pela escala inaudita do desenvolvimento industrial que ocorre no mundo em vias de desenvolvimento, ento os trabalhadores chineses tm de redescobrir o esprito revolucionrio e comear a ser mais organizados nas suas lutas contra os seus patres. Mas esta a minha reaco ao trabalho de Burtynsky. Eu penso que est feliz apenas para obter de ns uma reaco. O seu trabalho pretende mostrar-nos o que est escondido, oculto, a face da realidade que est escondida de ns pelas fantasias da publicidade e dos consumidores. Por detrs do consumismo encontram-se o ambiente natural que ele espoliou, e os trabalhadores que labutam para o manter. Nas cenas de fim do documentrio ns vemos canadianos a confundir as imagens em exposio numa galeria. Olham perplexos e perturbados. No sabem de todo o que fazer, confrontados com algo que sempre souberam no seu subconsciente. A minha nica esperana que alguns deles tenham sido compelidos a comear a tomar aces, mesmo que pequenas, sobre as destruies humanas e ambientais do descarrilamento do comboio causado pelo capitalismo senil.4

6. ENTREVISTA COM A REALIZADORA.

Entevista a Jennifer Baichwal PingMag, 12 de Abrl de 2007 Disponvel em http://pingmag.jp/2007/04/12/manufactured-landscapes/ O Canadiano Edward Burtynsky tirou bonitas fotografias de grande escala de paisagens que foram alteradas industrialmente at ao seu extremo. O documentrio Paisagens Transformadas realizado pela cineasta Jennifer Baichwal de

4 Samir Amin, Michael Hardt, Camilla A Lundberg, Magnus Wennerhag, How Capitalism went Senile, 4 de Maro, 2002. Disponvel em http://www.eurozine.com/articles/2002-05-08-amin-en. html.

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Toronto visita agora, com o fotgrafo, lugares na China e no Bangladesh e mostra como estas fotografias surpreendentes foram tiradas. Fornece uma experincia estranha assim como das consequncias grotescas e desagradveis da produo em massa. Por exemplo, cinquenta por cento de todos os computadores do mundo acabam na China, entre muitos outros materiais usados No necessitamos de ser ecologicamente orientados, mas este documentrio deixar-nos- a pensar, sem nenhuma dvida. PingMag falou com Jennifer Baichwal sobre sua pelcula da sensibilizao. Jennifer, como comeou o projeto Pasiagens Transformadas? Eu conhecia o trabalho de Edward Burtynsky h muito tempo e comecei a interessar-me realmente quando comeou tirar fotografias da pedreira. Eu vejo nelas uma metfora to bonita, literalmente um buraco na terra que ns criamos quando necessitamos de materiais para a civilizao. O projecto surgiu-me ento quando o fotgrafo, que viajou com Edward, abordou o nosso colega produtor Daniel Iron com 60 horas de imagens amadoras, procurando algum que pudesse fazer um filme a partir delas. Eu estava a ver o filme e a chegar concluso que poderia de precisar de algo mais. Eu comecei a reunir-me com Edward e o projecto global surgiu-me muito rapidamente: incrivelmente, ns conseguimos reunir todos os fundos necessrios no Canad em aproximadamente quatro meses. Quanto tempo demorou as filmagens? Ns estvamos na China para trs e meio das semanas em 2005, filmando em Super 16 com uma pesado trabalho de cmara. Antes disso, tiramos fotografias da lio de Edward na conferncia de TED5. E ns incorporamos a fotografia a preto e branco que foi tirada pelo fotgrafo a sua cmara vdeo.

Disponvel em http://www.ted.com/tedtalks/tedtalksplayer.cfm?key=e_burtynsky.

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Este no o retrato usual de uma pessoa, sobre os seus assuntos Eu no quis fazer um retrato convencional de um artista. O que seria realmente importante era usar as fotografias como um ponto de partida e estender o seu significado at meio do documentrio Esto a tentar arrastar as conscincias de uma forma no-didctica: no querem discursar ou entregar a si uma mensagem, mas sim convid-lo para uma arena de reflexo sobre o nosso prprio impacto no planeta. Tambm, se voc olha para as fotografias de Ed mais prximo para se verem os detalhes - centenas de pessoas nas suas actividades. Ns estvamos a tentar seguir estas linhas narrativas com a pelcula, porque com os close-ups das caras das pessoas ns quisemos dignificar o indivduo nesta paisagem completamente despojada de dignidade. Que cena era a mais significativa, ou difcil, de filmar para voc? O plano de abertura, filmado num dolly6, documentrio era um momento grande. [Para os nossos leitores: A abertura do documentrio toma quase 7 minutos no incio da pelcula.] A filmagem desta sequncia demorou um dia inteiro nesta fbrica enorme de ferro e assim terminmos eu sabia que esta ia ser a cena de abertura. Eu achei que era a perfeita traduo do trabalho de Edward na pelcula, porque a nica maneira de expressar a escala da fbrica utilizando um meio que expresso o tempo : tem que sentar-se completamente e prestar ateno s linhas de montagem aps linhas de montagem da fbrica. Voc pensa que esta apenas a sequncia da abertura, mas por outro lado, continua e voc comea a ficar cansado e comea a olhar para as caras da pessoa. Ento voc comea a ficar saturado com a ideia que este lugar enorme. E somente depois de todo este processo que a voz de Edward entra [como voz-off]. Tambm, como a pelcula inteira razoavelmente meditativo, a cena de abertura permite reproduzir o seu ritmo.

6 N.T. O dolly um veculo com rodas pneumticas, para movimentar a cmara e o operador (e um ajudante) durante as filmagens ou a captao de imagens. A coluna onde assenta a cmara sobe e desce por comandos electro-hidrulicos.

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Eu achei extremamente emocionante ver a sequncia de imagens da barragem das Trs Gargantas na China: como os povos tm que arrasar os seus prprios repousos para pavimentar o que vai ser a via navegvel para os navios. E esto a ser pagos pelos tijolos ao quilo Parece uma paisagem do aps-guerra, quando voc percebe: as pessoas esto a arrasar as suas prprias casas unicamente mo, tijolo a tijolo. A outra tragdia que muita da terra mais frtil da China foi perdida. to arrogante mudar to radicalmente a terra - por electricidade. H muitas cenas silenciosas e intensas que demonstram o impacte ambiental. Certamente que a Jennifer j era uma pessoa consciente, mas a sua atitude mudou ainda mais durante a filmagem na China? Para comear, a China um pas poderoso e a escala de tudo macia. Eu nunca estive em fbricas com estas dimenses como aquela em que entrmos antes. Produz 20 milhes de acessrios para o cabelo por ano. O local de reciclagem de alumnio que ns visitmos o terceiro maior mundial. Enviam tudo do resto do mundo para l. Vendo o Trabalho de Ssifo destes povos que saem destas pilhas enormes de alumnio, tornei-me muito mais ciente das particularidade dos ciclos do consumo e do desperdcio em que ns todos entramos - e como devastadores eles so. Posso supor que ns no podemos s responsabilizar a China que tenta acompanhar as naes industrializadas China fez o que cada outro pas fez: industrializar, tornar-se suja, fazer dinheiro, a seguir limpar e exportar o lixo para um outro pas que no atravesse o mesmo processo ainda. O problema que a escala muito maior na China e agora est sob a presso porque cada indstria suja no mundo foi convidada a instalar-se l. H a possibilidade de zonas inteiras se desmoronarem antes de se poderem regenerar. O que era incrivelmente moderado

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Eu gostava de saber como as pessoas podem realmente viver nestas reas Numa cena ns estvamos no maior centro de distribuio de carvo da China, de onde sai para todo o pas, transportado por camies, comboios, navios. To longe quanto se podia ver, havia estes montes massivos de carvo. Enquanto nos deslocvamos de carro para mais longe, percebemos que existia uma central nuclear num canto e o centro de carvo no outro no meio de todas estas construes a decorrer, percebemos que a terra em que estvamos no tinha nenhuma matria orgnica nela deixada nela: era como a cinza. Mas, esta no era uma parte industrial longe da civilizao residencial. Estava no meio dos apartamentos com milhares de pessoas a l viverem. Eu apenas pensei: ns todos nos dirigimos para estes cenrios se no pararmos. Como reagiram as audincias depois dos visionamentos nos diversos festivais em que participaram? Primeiramente, as Paisagens Transformadas foram editadas durante aproximadamente oito meses, um processo longo de relativo isolamento. Quando foi premiado no Festival de Cinema de Toronto [que lhe valeu uma um prmio como o melhor documentrio canadiano] era a primeira vez que mais de duas pessoas para alm de mim o viram: foi particularmente pesado v-lo e perceber que havia um tipo de silncio aps a ltima cena. Mas, depois os espectadores aplaudiram-no e tudo correu bem. Desde ento, eu vi-o vrias vezes com muitas audincias e as pessoas depois perguntavam sempre: Para onde ns vamos a partir daqui? Finalmente, fale-nos, por favor, do seu projecto seguinte Actualmente ns estamos a tentar financiar a sua passagem nos EUA e na Europa, e estamos a filmar o nosso prximo filme: sobre as que so atingidas por relmpagos. Eu vejo os relmpagos como uma espcie de metfora para o paradoxo da escolha aleatria. Estamos a fazer vrias entrevistas, por exemplo, com Paul Auster que, enquanto criana, viu um relmpago a atingir uma pessoa sua frente

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e que morreu. Eu penso que deve ter afectado bastante o seu trabalho, como a sua obsesso pela sorte e destino. Eu nunca fiquei satisfeita com os documentrios cientficos dado que todos seguem uma frmula convencional que dispensa a informao que inquestionvel. Assim, esta ser uma pelcula da arte sobre um assunto cientfico. O relmpago incontrolvel. As Paisagens Transformadas so as opostas No exactamente. Ns colocmos algo em movimento que agora algo j no conseguimos controlar. Mas, ns somos muito responsveis por ele!

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 Manufactured Landscapes, 2006.

II PARTE. ECONOMIA GLOBAL, INDUSTRIALIZAO E MEIO AMBIENTE 1. O MOVIMENTO ECOLOGISTA NO SUL GLOBAL.

Walden Bello, Tera-feira, 2 de Dezembro de 2008, disponvel em http://alternatives-international.net/article2762.html. Nesta contribuio, Walden Bello retorna s lutas ecologistas na sia, a sua articulao com os outros movimentos sociais e o seu papel no combate contra a mudana climtica. A atitude do mundo em desenvolvimento em relao questo ecolgica frequentemente foi assimilada aos comentrios combativos do antigo primeiro-ministro da Malsia, Mahamad Mahatir, que declarava, em Junho de 1992, aquando da conferncia de Rio de Janeiro sobre o ambiente e o desenvolvimento: Quando os ricos desbastaram as suas florestas, construram as suas fbricas cuspideiras de veneno e correram o mundo procura de recursos baratos, os pobres no disseram nada. Pagaram para o desenvolvimento dos ricos. E agora os ricos exigem controlar o desenvolvimento das naes pobres Como colnias, fomos explorados. Agora, como naes independentes, somos igualmente explorados 7. Mahatir foi visto no Norte como sendo o porta-voz de um Sul que procura efectuar a sua convergncia a qualquer preo e onde o movimento ecologista fraco ou
7 Discurso de Mohamad Mahathir, aquando da Conferncia da ONU sobre Ambiente e Desenvolvimento, Rio de Janeiro, 13 de Junho de 1992.

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inexistente. A China seria hoje exemplar nesta obsesso de industrializao rpida sem considerao pelo ambiente. Esta percepo uma caricatura. Na realidade, os custos ambientais da industrializao rpida constituem um assunto essencial de preocupao para sectores significativos da populao dos pases em desenvolvimento e o movimento ecologista tem um papel importante. Para alm disto, actualmente, tm lugar debates intensos sobre as alternativas ao modelo desestabilizante de crescimento rpido. Embora neste artigo o acento seja posto na sia, esta tendncia observa-se na Amrica Latina e em outras regies do Sul global. A emergncia do movimento ecologista nos novos pases industriais Na Coreia e em Taiwan, pases anteriormente chamados de novos pases industrializados, os movimentos ecologistas so dos mais avanados. Isto no surpreendente, dado que o processo de desenvolvimento industrial rpido nestas duas sociedades, de 1965 1990, se efectuou com muito pouco ou mesmo nenhum controlo ambiental. Na Coreia, os rios Han e Nakdong que atravessam respectivamente Seul e Pusan foram to poludos pelas descargas de desperdcios industriais no controladas que chegaram ao ponto de serem classificados como biologicamente mortos. As descargas de desperdcios txicos atingiram propores crticas. Em 1978, Seul obteve a distino pouco invejvel de ser a cidade com a mais elevada concentrao de dixido de enxofre no ar, nveis elevados registados igualmente em Incheon, Busan, Ulsan, Masan, Anyang e Changwon8. Em Taiwan, a industrializao rpida teve igualmente o seu lado obscuro. A verso taiwanesa da industrializao equilibrada visava limitar a concentrao industrial e incentivava os industriais a instalar as suas fbricas nas reas rurais. O resultado foi que uma parte substancial dos 90 000 hectares que ocupam se situa em
8 A crise ecolgica na Coreia tratada longamente em Walden Bello e Stphanie Rosenfeld, Dragons in Distress: Asias Miracle Economies in Crisis (So Francisco: Food First, 1990), p. 95-118.

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campos de arroz, ao longo de cursos de gua e perto de zonas de habitao. Com trs fbricas por milha quadrado (2,6 km2), a densidade industrial em Taiwan 75 vezes superior dos Estados Unidos. Resultado, 20% das terras arveis esto poludos pelas guas residuais industriais e 30% do arroz cultivado na ilha contaminado por metais pesados como o mercrio, o arsnico e o cdmio9. Nestes dois pases, os camponeses, os trabalhadores e o ambiente suportaram os custos da industrializao acelerada. No por conseguinte surpreendente que nos dois se assiste ao surgimento espontneo de um movimento ecologista, de muitos militantes, que atrai participantes de diferentes categorias sociais e que faz ao mesmo tempo a ligao entre as reivindicaes ambientais e as questes do emprego, da sade no trabalho e da crise agrcola. Para este movimento, a aco directa tornou-se uma arma de escolhas porque, como indica Michale Hsiao: As pessoas sabem que as lutas podem produzir resultados; a maior parte das aces da qual se pode fazer um balano atingiu os seus objectivos. As fbricas poluentes foram foradas quer a efectuar melhorias imediatas quer a pagar compensaes s vtimas. Certas fbricas foram obrigadas a fechar ou a serem deslocadas. Algumas aces preventivas impediram mesmo a construo de unidades poluentes10. Nos dois pases, os movimentos ecologistas obrigaram o governo respectivo a adoptar regras restritivas relativamente aos produtos txicos, aos desperdcios industriais e poluio do ar. Contudo, de maneira irnica, estes sucessos registados pela mobilizao dos cidados criaram novos problemas com a migrao das indstrias poluentes de Taiwan e Coreia para a China e o Sudeste asitico. Da mesma maneira que as empresas japonesas, as empresas coreanas e taiwanesas implantaram-se na sia do Sudeste principalmente por duas razes: uma mo-deobra barata e normas ambientais laxistas.

Ibidem, p. 195.

10Ibidem, p. 213.

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As lutas ecologistas em sia do Sudeste Em numerosos pases do Sudeste asitico, ao contrrio da Coreia e do Taiwan, o movimento ecologista existia mesmo antes do perodo de industrializao rpida entre meados dos anos 80 meados dos anos 90. Os movimentos emergiram nos anos 70 no mbito de lutas contra centrais nucleares (Filipinas) ou centrais hidroelctricas gigantes, contra o desflorestamento e as poluies marinhas (Tailndia, Indonsia, Malsia e Filipinas). Algumas destas lutas deram lugar a batalhas picas. Assim, as mobilizaes contra as barragens nos rios Chico nas Filipinas e Pak Mun no Nordeste da Tailndia foraram o Banco Mundial a renunciar a apoiar estes projectos hidroelctricos gigantes. Foi igualmente o caso da barragem de Narmada na ndia (cf. infra). Outra frente de luta para a preservao do ambiente foi o combate contra as empresas estrangeiras que se implantaram para beneficiar de normas ambientais menos restritivas que no seu pas de origem. Mais ainda que na sia do Nordeste, a questo ambiental na sia do Sudeste uma preocupao que, para alm das classes mdias, toca largamente a populao. Assim, na mobilizao contra a barragem de Chico, a oposio principal foi a dos povos indgenas enquanto no caso da barragem de Park Mun, o ncleo da contestao era formado por pequenos camponeses e pescadores. A questo ambiental tambm era integrada de maneira mais coerente numa crtica globalizante. Num caso, nas Filipinas, por exemplo, o desflorestamento era visto como uma consequncia inevitvel da estratgia de crescimento impulsionado pelas exportaes imposta pelos programas de ajustamento estrutural do Banco Mundial e do FMI: as exportaes de madeiras, de outras matrias-primas e de bens manufacturados produzidos com mo-de-obra barata deveriam gerar as receitas em divisas que permitissem reembolsar a enorme dvida externa do pas. A classe mdia, os trabalhadores, os pobres urbanos e os ecologistas foram assim estimulados a aliarem-se contra o eixo anti-ecolgico constitudo pelo capital transnacional, o capital local monopolstico e o governo central. Os movimentos ecologistas na sia do Sudeste jogaram um papel no somente

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boicotando projectos como o de uma central nuclear em Bataan, mas igualmente despojando as ditaduras dos anos 70-80. Com efeito, dado que a questo ambiental no era entendida como poltica pelos regimes autoritrios, organizar-se em redor destas questes assim como em redor das questes de sade no era inicialmente proscrito. Assim, as lutas ecologistas constituram um dos eixos a partir do qual o movimento antidictatorial se estruturou e sensibilizou outras pessoas. A destruio do ambiente tornou-se numa ilustrao suplementar da irresponsabilidade dos regimes. Na Indonsia, por exemplo, a organizao ambiental WALHI envolveu-se em processos contra a continuao da poluio e destruio do ambiente contra seis instituies governamentais, incluindo o ministrio do Ambiente e a populao11. Quando as ditaduras compreenderam o que se estava a jogar, era demasiado tarde para elas: ecologia e antifascismo tinham-se alimentado mutuamente. Mobilizaes ecologistas em China Um processo similar poderia desenrolar-se hoje na China. A crise ambiental profunda. Por exemplo, o nvel hidrogrfico subterrneo na plancie da China do Norte diminui de 1,5 metro/ano. Esta regio produzida 40% dos cereais do pas. A ecologista Ladrilho Wen observa: Pode-se apenas interrogar como que a China se ir alimentar, uma vez que os lenis freticos se iro esgotar.12 A poluio da gua, a sua rarefaco, a poluio e a degradao dos solos, a desertificao, o aquecimento climtico e a crise energtica podem vir a constituir produtos quer derivados da industrializao rpida na China quer da expanso intensa do consumo. Embora o essencial da desestabilizao ambiental da China resulte de empresas locais ou de gigantescas empresas pblicas como a Barragem das Trs Gargantas, a contribuio dos investidores estrangeiros est longe de ser

11 Frieda Sinanu, Coming of Age: Indonesias Environmental Network; Faces Dilemmas as it Turns 25, Inside Indonesia, 2007; http://insideindonesia.org/content/view/72/29/. 12 Entrevista

com Dale Wen, Focus on the Global South website, http://www. focusweb.org/interview-with-dale-wen.

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negligencivel. Aproveitando a aplicao pouco rigorosa das normas ambientais, numerosas multinacionais ocidentais deslocalizaram as suas fbricas mais poluentes para o pas, criando e exacerbando problemas ambientais. Wen indica que os deltas dos rios Prola e Yangzi, onde se situam as zonas econmicas especiais, onde esto implantadas a maior parte das multinacionais, so as regies mais afectadas pela poluio de metais pesados e de poluentes orgnicos persistentes13. O aquecimento climtico no constitui uma ameaa longnqua. O primeiro estudo detalhado do impacte do aumento do nvel dos mares, efectuado por Gordon McGranahan, Deborah Balk e Bright Anderson, considera que a China o pas da sia mais ameaado pela subida esperada de 10 metros do nvel dos mares durante o prximo sculo14. 144 milhes de chineses vivem em zonas costeiras de baixa altitude e este nmero dever aumentar devido estratgia do governo de desenvolvimento das exportaes que inclui a criao de numerosa zona econmica especiais. O estudo avisa: Do ponto de vista do ambiente, no h nenhuma dvida sobre a dupla desvantagem de um desenvolvimento costeiro excessivo (e potencialmente rpido). Primeiramente, um desenvolvimento costeiro no controlado corre o risco de degradar ecossistemas frgeis e outros recursos importantes. Em segundo lugar, a construo de habitaes nestas zonas expe os residentes a perigos com origem no mar como a elevao do nvel das guas e as tempestades tropicais que constituem riscos crescentes com o aquecimento climtico15. A recente vaga de super-tufes originria do continente asitico no sentido Pacfico Ocidental sublinha a gravidade desta observao. No que diz respeito sade pblica, a infra-estrutura sanitria rural periclita de acordo com Ladrilho Wen. O sistema foi privatizado com a introduo de um mecanismo de honorrios por servios prestados por quem participa no programa
13Ibidem. 14 Citado por R. Ramachandran, Coming Storms, Frontline, vol. 24, n. 7, Abril de 2007. http:// www.frontlineonnet.com/fl2407/stories/2007042001609000.htm. 15Ibidem.

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de reforma neoliberal. Uma consequncia desta evoluo a ressurgncia de doenas que tinham sido reabsorvidas em parte como a tuberculose e a schistosomase16. Cuba, pelo contrrio, reconhecida pela qualidade do seu sistema de sade rural, que, como sublinha Wen, baseado no sistema do mdico de ps descalos da poca maoista17. A segurana alimentar constitui outra questo relevante de sade pblica. A combinao da industrializao da produo alimentar e o alongamento das cadeias de abastecimento do produtor ao consumidor grandemente suspeita de ser a origem da gripe aviria que parte da China estendeu a outros pases. O governo no se mostrou capaz na gesto das novas doenas como a gripe aviria e o SRAS (Severe Acute Respiratory Syndrome), procurando minimizar a ameaa ou mesmo escamotear o caso do SRAS. Como em Taiwan ou na Coreia quinze anos mais cedo, a industrializao orientada para a exportao tem-se traduzido simultaneamente numa migrao de mo-de-obra barata, numa apropriao ou numa degradao de terras das comunidades campesinas e, em reaco, numa emergncia de movimentos ecologistas e partidrios de uma mudana essencial em matria de economia poltica que constituem a nova esquerda. Os motins, manifestaes e conflitos ecolgicos aumentaram 30% na China em 2005 contaram-se mais de 50 000 acontecimentos; a agitao social relativa s poluies tornou-se, de acordo com um relatrio, numa origem de contgio de instabilidade no pas. Com efeito, um grande nmero de mobilizaes mistura questes ambientais, sociais e polticas. Aquilo que o ministrio da Segurana Pblica chama de incidentes em reunio passou de 8 700, em 1995, a 87 000, em 2005, sendo a maior parte nos campos. Adicionalmente, o nmero de participantes passou de uma mdia de 10 pessoas ou

16 A schistosomase uma afeco parasitria potencialmente curvel, que se estima afecte cerca de 200 milhes de pessoas em todo o mundo, distribudas por 74 pases das Carabas, frica, Amrica do Sul e sia. Os agentes causais utilizam, como hospedeiro intermedirio, moluscos de gua doce [N. T.]. 17 Comunicao por e-mail em 25 de Setembro de 2007.

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menos em meados dos anos 90 a 52 pessoas por acontecimento, em 200418. Em Abril de 2005, em Huashui, dez mil polcias enfrentaram aldees desesperados que conseguiram pr em causa direitos adquiridos de poderem poluir a sua terra. Como em Taiwan, as pessoas descobriram nas campanhas chinesas a eficcia da aco directa. Sem motins, no teria havido alterao nenhuma, declara Wang Xiaofang, um campons de 43 anos. As pessoas finalmente tm atingido um ponto de ruptura19. Como na sia do Sudeste, as lutas para a defesa do ambiente e a sade pblica podem conduzir a um alargamento da conscincia poltica. A fora do movimento ecologista na China no deve ser exagerada. O nmero dos seus malogros excede largamente o nmero dos seus sucessos. As alianas so frequentemente espontneas e no se estendem para alm do nvel local. Aquilo a que Dalle Wen chama de uma coligao nacional vermelho-verde para o desenvolvimento permanece no momento uma fora potencial que deve ser construda. No entanto, o movimento ecologista no mais um actor marginal. algo com o qual o Estado e o capital devem contar. Com efeito, o fermento rural um factor chave que visto como tendo tornado a actual direco do pas mais aberta a sugestes da nova esquerda: uma mudana da poltica econmica que quebre com o crescimento rpido orientado pelas exportaes a favor de uma estratgia de crescimento sustentvel, mais lento e orientado para a procura domstica. O movimento ecologista na ndia Como na China, o ambiente e a sade pblica foram temas de combate. Durante os vinte e cinco ltimos anos, o movimento para a defesa do ambiente e

18 Fred Bergsten et al., China: What the World Needs to Know now about the Emerging Superpower (Washington: Center for Strategic and International Studies and Institute for International Economics, 2006), p. 40-41. 19 Increase in Environmental Unrest Causes Instability in China, Green Clippings, http://www. greenclippings.co.za/gc_main/article.php?story=20060906170952367.

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da sade pblica explodiu. uma das foras vivas que trabalha no aprofundamento da democracia indiana. O combate pelo ambiente e pela sade pblica remonta h j algum tempo, mas talvez apenas um grande acontecimento permitiu realmente ao movimento atingir uma massa crtica: a fuga de gases Bhopal, em 3 de Dezembro de 1984, que deixou escapar 40 toneladas de isocianato de metilo, matando imediatamente 3 000 pessoas e causando entre 15 000 e 20 000 mortes no total. A luta por uma indemnizao justa das vtimas Bhopal prossegue at hoje. Observa-se actualmente uma proliferao de lutas neste vasto pas. H a campanha nacional contra as fbricas da Coca-cola e Pepsi Cola, porque utilizam guas subterrneas e poluem os campos com os seus resduos. H lutas locais contra a aquicultura intensiva em exploraes agrcolas de Tamil Nadu, de Orissa e de outros estados costeiros. H igualmente a campanha no violenta mas determinada efectuada pelos agricultores contra os OGM (Organismos Geneticamente Modificados), como por exemplo as prticas de arranque de plantas ou de atear fogo nos campos de arroz OGM. E certamente, h movimentos contra as barragens como o movimento Narmada Bachao Andolan. Estas lutas fizeram emergir grandes lderes, passando alguns a ser figuras chave da luta ecologista escala mundial. Em matria de sade pblica, o problema central vem da enorme presso das empresas farmacuticas estrangeiras para que a ndia adopte uma legislao sobre as patentes e seja coerente com o Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados com o Comrcio (Acordo TRIPS/ADPIC) da OMC. A inquietao baseia-se no risco de ver desaparecer a possibilidade de produzir medicamentos genricos a baixos preos ao mesmo tempo para o mercado interno e para a exportao. Que o pas escolha submeter-se ou no a este Acordo tornou-se uma questo de vida ou de morte para 2 a 3,6 milhes de pessoas que vivem com o HIV na ndia ou seja, menos que na frica do Sul ou na Nigria mas tambm para a larga franja da populao de numerosos pases africanos infectada pelo vrus e que depende das importaes de medicamentos a baixos preos para ser tratada.

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H dois anos, alteraes chave defendidas por foras progressistas foram incorporadas na lei sobre as patentes indianas. Resultou, como escreveu um jornal influente, um regime de patentes relativamente flexvel para o momento20. Um destas alteraes declarava que as empresas indianas podiam continuar a produzir e a colocar no mercado medicamentos que produzissem antes de 1 de Janeiro de 2005, aps terem pago royalties razoveis ao detentor da patente. Sob o regime anterior no podiam fazer isto. Outra alterao importante permitiu que o processo de exportao dos medicamentos para um outro pas se tornasse menos difcil, porque deixou de ser necessrio pedir uma licena a este pas. Alguns consideraram que estas alteraes no foram de uma grande utilidade na oposio ofensiva das multinacionais destinadas a privatizar o conhecimento em detrimento da sade pblica. Outros apoiam que se as alteraes parecem menores, tm a sua importncia porque no mundo bizantino do Acordo TRIPS/ADPIC, o diabo est nos pormenores. necessrio tambm falar do movimento ecologista indiano, o mais intenso e o mais influente: o movimento antibarragem. As barragens so uma ilustrao do que era para numerosos governos do terceiro mundo a modernizao no ps-guerra: a convergncia com o nvel de desenvolvimento do Ocidente. No domnio da energia, o projecto tecnolgico consistia em criar um nmero limitado de centrais elctricas barragens gigantescas, fbricas que funcionam a carvo ou a petrleo ou centrais nuclear , posicionadas estrategicamente de maneira a fornecer electricidade aos quatro cantos do pas. As fontes de electricidade locais ou tradicionais que permitiam um certo grau de auto-suficincia eram consideradas antiquadas. Se no se ligassem a uma rede central, seriam antiquados. A electrificao centralizada com as suas grandes barragens, as suas fbricas que operam a carvo e as suas centrais nucleares faziam furor. Havia quase um fervor religioso nesta viso dos chefes e dos tecnocratas que qualificavam o seu
20 V. Sridhar Siddharth Narrain, A Tempered Patents Regime, Frontline, vol. 22, n. 8, 2005; http://www.flonnet.com/fl2208/ stories/20050422004602800.htm.

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trabalho dirio de electrificao missionria: tratava-se de conectar a aldeia mais afastada rede central. Nehru, a figura dominante da ndia da ps-guerra mundial, qualificou as barragens de templos da ndia moderna. Uma afirmao que, como aponta uma autora indiana, Arundhati Roy, conseguiu impor-se at nos manuais da escola primria em todas as lnguas da ndia. As grandes barragens tornaram-se um objecto de f inextrincavelmente ligado ao nacionalismo. Questionar a sua utilidade quase tornar-se culpado de rebelio21. No seu ensaio The Cost of Living, Roy observa brilhantemente que em nome da electrificao missionria os tecnocratas indianos no somente construram novas barragens e planos de irrigao [mas tm tambm] tomado o controlo de pequenos sistemas tradicionais de abastecimento de gua que existem desde h milhares de anos, deixando-os periclitar22. Aqui Roy confessa uma verdade essencial: a electrificao centralizada impediu o desenvolvimento de sistemas alternativos que teriam podido ser descentralizados, mais orientados para as necessidades das pessoas, menos problemticos para o ambiente e menos dispendiosos em capital. Potentes coligaes locais constitudas por tecnocratas da energia, homens de negcio e elites urbanas e industriais executaram o projecto de electrificao centralizado. Apesar da retrica sobre a electrificao rural, a electrificao centralizada era encaminhada essencialmente para as cidades e as indstrias. Para alm disto, no caso das barragens, isto implicou utilizar o capital natural dos campos e as florestas para subvencionar o crescimento das indstrias baseadas nas zonas urbanas. A indstria era o futuro. A indstria era o que gerava o valor acrescentado. A indstria era sinnima de poder nacional. A agricultura era o passado. Enquanto certos interesses recolhiam benefcios, outros pagavam os custos. So particularmente as zonas rurais e o ambiente que sofreram os custos

21Th Arundhati Roy, The Cost of Living, London, Flamingo, 1999. 22 Ibidem.

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da centralizao da electrificao. Crimes imensos foram cometidos em nome da produo de electricidade e da irrigao, refere Roy, mas so escondidos porque os governos nunca os registaram. Na ndia, Roy calcula que as grandes barragens causaram a deslocao de cerca de 33 milhes de pessoas nos ltimos cinquenta anos, 60% entre elas seriam intocveis ou povos indgenas. A ndia no tem poltica nacional de reinstalao para as populaes deslocadas devido a estas barragens. Os custos em matria de ambiente foram gigantescos. Roy aponta o facto de que as provas contra as grandes barragens so cada vez mais numerosas: desastres na irrigao, inundaes provocadas, zonas mais ridas23. As coisas alteraram-se quando o governo anunciou os seus projectos de barragem no grande rio Narmada no fim dos anos 70. Em vez de aceitarem tranquilamente a empresa apoiada pelo Banco Mundial, as populaes afectadas organizaram-se para resistirem e a mobilizao continua at agora. Os movimentos Narmada Bachao Andolan sobre a barragem Sardar Sarovar, criados por Medha Patkar, e sobre a barragem Maheshwar, criados por Alok Aggarwal e Silvi, foram apoiados em toda a ndia e internacionalmente. A resistncia popular efectuada principalmente por adivasis e indgenas conseguiu dobrar o Banco Mundial que renunciou o seu apoio financeiro ao projecto. Adicionalmente, as mobilizaes fizeram atrasar a construo de tal forma que a realizao da barragem tornouse incerta. O Tribunal supremo ordenou a indemnizao a todos os que foram afectados pela construo da barragem de Sardar Sarovar e, em Maro de 2005, exigiu a paragem da construo da barragem at que todos fossem efectivamente compensados. A construo da barragem foi parada a 110,6 metros, nvel bem mais elevado que os 88 metros propostos pelos militantes e mais baixo que os 130 metros que a barragem suposta atingir. A sada do conflito no clara hoje e no se sabe se a construo ser retomada e quando, embora seja suposto que o projecto na sua

23

Ibidem.

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totalidade termine em 202524. O destino da barragem Maheshwar est tambm muito pouco claro. O impacte poltico da luta de Narmada foi tambm muito importante. Esta luta posicionou-se na ponta dos movimentos sociais que fizeram avanar a democracia indiana e transformaram a cena poltica. A burocracia de Estado e os partidos polticos devem agora ouvir estes movimentos sob pena de se defrontarem com uma oposio e, no caso dos partidos, de perder o poder. Os movimentos sociais nas zonas rurais jogaram um papel chave na emergncia de uma conscincia de massa que permitiu a derrota em 2004 da coligao neoliberal criada pelo Partido Nacionalista Hindu (Bharatiya Janata Party: BJP) e cujo slogan pr globalizao de campanha era: A ndia brilha. O seu sucessor, a coligao criada pelo Partido do Congresso, virou as costas aos protestos rurais que permitiram a sua eleio e ps em marcha as mesmas polticas anti-agricultura e pr globalizao. Isto corre o risco de provocar um regresso da violncia num futuro prximo. O movimento ecologista est hoje na frente do maior desafio da sua histria: o aquecimento climtico. Como na China, a ameaa no remota, nem em termos de tempo nem em termos de espao. O dilvio que a cidade de Bombaim conheceu em 2005 deve-se a precipitaes excepcionais que chegam normalmente apenas uma vez por sculo25. Os glaciares himalaicos perdem terreno e um dos maiores recua a uma velocidade qualificada por um jornal de alarmante, e influenciando o caudal dos rios que descem os Himalaias26. 6% da populao indiana, ou seja, 63,2 milhes de pessoas, vivem em zonas inundveis, vulnerveis aos maremotos27. Sobre a costa do Gujarat, o aumento do nvel do mar desloca aldeias. tambm o caso de numerosos lugares ao longo dos 7 500 km de costas indianas. Um relatrio indica que no

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Narmada River, Wikipedia; http://en.wikipedia.org/wiki/Narmada_River.

25 R. Ramachandran, Himalayan Concerns, Frontline, vol. 24, n. 14, 2007; http://www.flonnet. com/fl2404/stories/20070309006201000.htm. 26Ibidem. 27 R. Ramachandran, Coming Storms.

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Sunderbans, duas ilhas j desapareceram do mapa, causando a deslocao de 7 000 pessoas. Doze outras ilhas so susceptveis de desaparecer porque o mar sobe cada ano de 3,14 metros. Isto criaria 70 000 refugiados. Cinco aldeias no parque nacional de Bhitarkanakina no Orissa, muito conhecido pelas suas tartarugas de tipo Olive Ridley, foram submersas e dezoito outras deveriam conhecer o mesmo destino28. Como na China, o grande desafio construir um movimento de massa que ponha em causa no somente a elite mas tambm os sectores da classe mdia urbana que foram os principais beneficirios da estratgia econmica de crescimento elevado prosseguida desde o incio dos anos 90. Elites nacionais e terceiro-mundistas Quis reconstituir a evoluo do movimento ecologista de massa na sia do Este e na ndia para opor ideia espalhada segundo a qual as massas asiticas so elementos inertes que aceitam sem crtica os modelos de industrializao via exportaes, destruidores do ambiente e promovidos pelas elites governantes. cada vez mais claro para as pessoas comuns em toda a sia que este modelo arruinou a agricultura, amplificou as desigualdades de rendimentos, provocou um aumento da pobreza aps as crises financeiras asiticas e causou por toda a parte prejuzos relevantes no ambiente. So as elites nacionais que professam a linha ultra terceiro-mundista, segundo a qual o Sul tem ainda uma quota elevada de poluio enquanto o Norte excedeu a sua. So elas que apelam iseno dos limites obrigatrios de emisso de gases de efeito de estufa do novo Protocolo de Quioto para os pases em via de industrializao rpida. Quando a administrao Bush diz que no respeitar o Protocolo de Quioto porque no tem efeito na China e na ndia e que os governos chineses e indianos dizem que no toleraro limites s suas emisses de gases de efeito de estufa porque os Estados
28 Dionne Busha, Gone with the Waves, Frontline, vol. 24, n. 14, 2007; http://www.fllonnet. com/fl2414/stories/20070727000206600.htm.

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Unidos no ratificaram o Protocolo, todos eles formam com efeito uma aliana pouco reconhecida para permitir s suas elites econmicas continuarem a subtrair as suas responsabilidades em matria de ambiente s expensas do resto do mundo. Esta aliana doravante formalizada atravs da Parceria sia Pacfico criada em 2006 pela China, pela ndia, pelo Japo, pela Coreia e pelos Estados Unidos para fazer concorrncia ao Protocolo de Quioto negociado no mbito das Naes Unidas. Este grupo recentemente recrutou o Canad, doravante governado pelo clone de Bush, Stephan Arpoar, e procura introduzir a noo de limites voluntrios, e no impostos, quanto s emisses de gases de efeito de estufa. uma perigosa banda de pases que no tem muito mais na sua agenda do que procurar lanar o carbono onde lhes interessa, porque isto que significa realmente pr limites voluntrios. Uma necessidade de ajustamento global No h nenhuma dvida que o ajustamento no aquecimento climtico pesar largamente sobre o Norte e que dever ter lugar nos prximos dez a quinze anos. Este ajustamento necessrio ser certamente mais importante que os 50% de reduo em 2050 em relao s emisses dos anos 90 (que preconizado pelo G-8). Para certos peritos, 90 a 100% de reduo em relao aos nveis actuais que poderia ser conveniente o que quereria dizer emisso zero29. Independentemente da taxa real, evidente que o Sul ter tambm necessidade de ajustar-se, proporcionalmente menos que o Norte, mas igualmente de maneira bastante estrita. O ajustamento do Sul no ter lugar se o Norte no assumir a dianteira. Mas ele no ter jamais lugar se os lderes do Sul no puserem no caixote de lixo o paradigma de forte crescimento orientado para as exportaes promovido pelo Banco Mundial e pela maior parte dos economistas e ao qual as elites e numerosas camadas mdias se sentem dependentes.
29Z Catherine Brahic, Zero Emissions Needed to Avert Dangerous Warming, New Scientist, http://environment.newscientist.com/article.ns?id=dn12775&print=true.

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As pessoas no Sul esto abertas a uma alternativa ao modelo de desenvolvimento que prejudicou ao mesmo tempo o ambiente e a sociedade. Por exemplo, na Tailndia, um pas devastado pela crise financeira asitica e envolvido em numerosos problemas ecolgicos, a globalizao e o crescimento impulsionado pelas exportaes tm surgido como os grandes motes. Para consternao da revista The Economist, os tailandeses so cada vez mais receptivos ideia de economia de suficincia promovida pelo monarca popular King Bhumibol. uma estratgia virada para o interior e que insiste na auto-satisfao ao nvel local e na criao de relaes mais fortes entre as redes econmicas internas e tudo isto trabalhando moderadamente com a natureza30. A Tailndia talvez uma excepo no que diz respeito ao compromisso de uma parte da elite em prol de uma via mais duradoura. E mesmo neste caso, a orientao deste grupo em prol de uma alternativa muito questionada. O que claro, que no se pode, na maior parte dos pases do Sul, depender das elites e de certos sectores das classes mdias para alterar de maneira decisiva o curso das coisas. No melhor dos casos, tero dvidas. A luta contra o aquecimento climtico global ter necessidade a ser efectuada por uma aliana que passe sobretudo pelas sociedades civis progressistas do Norte e os movimentos de massa do Sul. Como no Norte, os movimentos ecologistas do Sul conheceram fases melhores e fases piores. Parece, como com todos os movimentos sociais, que seria necessrio uma conjuno especfica de circunstncias para dar visibilidade aos movimentos ecologistas aps fases de menor actividade ou para transformar diversas lutas locais num movimento escala nacional. No caso do aquecimento climtico, o desafio ao qual fazem face os militantes do Norte e do Sul ainda maior: trata-se de fazer emergir as circunstncias que provocaro a formao de um movimento de massa escala global, capaz de fazer face de maneira decisiva grande ameaa do nosso tempo.
30Th Thailand Human Development Report 2007: Sufficiency ffi Economy and Human Development, Bangkok, United Nations Development Program, 2007, p. 48-49.

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2. A CHINA, A INDUSTRIALIZAO E O MEIO AMBIENTE 2.1. A CHINA E O AMBIENTE: UMA PEA EM QUATRO ACTOS

A China e o Meio Ambiente: Uma Pea em Quatro Actos (Tragdia ou Comdia?) Marc Lucotte, La Chine et lenvironnement: pice en quatre actes (tragdie ou comdie ?), VertigO - la revenue lectronique en sciences de lenvironnement, 2008, Regards sur le monde, 2008, [em linha], colocado em 12 de Fevereiro de 2009. URL: http://vertigo.revues.org/index7783.html. Introduo 1. Raras so as semanas em que a situao ambiental da China no tema de discusso nos media e objecto de anncios alarmistas. A nuvem de poluio acastanhada (brown cloud) que cobre prtica e permanentemente a China e os pases vizinhos atinge dimenses inigualveis e espalha-se de tal modo que atinge a Amrica do Norte e ainda polui o rctico, estando agora provado de modo definitivo que afecta o conjunto do hemisfrio Norte. A poluio severa do rio Songhua devida s descargas de benzeno tem sido recentemente alvo das manchetes dos media, enquanto milhes de pessoas foram privadas de gua potvel, incluindo tambm a populao da vizinha Sibria. Como cada um de ns o sabe, a China vive um crescimento econmico fenomenal (10,7% em 2006), com todas as consequncias ambientais que isto est a comportar, incluindo uma procura sem precedentes de recursos minerais e uma contribuio crescente para as infraces ambientais que afectam o conjunto do planeta (gases de efeito de estufa, compostos que destroem a camada de ozono, etc.). 2. Neste texto, analisa-se a evoluo da degradao do ambiente na China desde a revoluo comunista e encaram-se as vias possveis para limitar os estragos na ausncia da criao a curto prazo de um verdadeiro modelo de desenvolvimento

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duradouro assente no equilbrio do desenvolvimento humano, do desenvolvimento econmico e da projeco do ambiente. Primeiro Acto, a China comunista 3. Os fundamentos do regime comunista tm tradicionalmente privilegiado o desenvolvimento humano em detrimento do desenvolvimento econmico e muito certamente em detrimento da proteco do ambiente (Figura 1). Isto traduziu-se em polticas de industrializao sistemticas das cidades e dos campos, sobretudo situadas perto da costa. Ao mesmo tempo, partir dos anos 60, foram implantadas indstrias pesadas e centrais de produo termoelctrica (combusto do carvo) em todos os centros das cidades. As minas de carvo em pequena escala elaboravam por toda a parte onde o recurso existia, o que permitia alimentar localmente as centrais trmicas ou os altos-fornos. Estas polticas provocaram poluies generalizadas, mas unicamente proporcionais ao consumo interno da poca, ou seja, foram relativamente limitadas. Assim, a situao global do ambiente da China comunista era preocupante mas relativamente circunscrita.

Figura 1. A ordem de prioridades de sociedade sob a China comunista, neomercantilista e verde. A China comunista
Desenvolvimento humano ----> Desenvolvimento econmico --> Proteco do ambiente

A China neomercantilista
Desenvolvimento econmico --> Desenvolvimento humano ----> Proteco do ambiente

A China verde
Proteco do ambiente --> Desenvolvimento econmico --> Desenvolvimento humano

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Segundo Acto, a China neomercantilista 4. partir de 1979, Deng Xiaoping declara a pobreza, no o socialismo. Ser rico glorioso!. Em 1992, lana o seu famoso enriquece!. A China neomercantilista vai assim ver o dia, que se distingue com o seu Estado central forte do sistema meramente capitalista onde unicamente as foras do mercado intervm. Os lderes chineses de hoje, Hu Jintao (presidente, secretrio do Partido Comunista Chins, chefe dos exrcitos) e Wen Jiabao (primeiro-ministro) reforaram esta ptica neomercantilista com vigor abrindo a China ao mundo. Doravante, o desenvolvimento econmico prima sobre o desenvolvimento humano, relegando sempre para terceira posio a proteco do ambiente (Figura 1). 5. Em alguns anos, passou-se de uma indstria chinesa que preenchia essencialmente as suas necessidades internas a uma China que se tem tornado na oficina do mundo de numerosos bens de consumo (aparelhos electrnicos particularmente as televises , txteis sintticos, automveis 3. produtor mundial por volta de 2010 ). Este despertar do drago comporta numerosos prejuzos colaterais, at ento desconhecidos na China. A procura energtica sobe em flecha, o carvo representa 75% da energia primria e fornece dois teros da produo elctrica (Feng e coll., 2002). Actualmente, mais de mil milhes de toneladas de carvo so queimadas todos os anos, sem estar a contar as duas centenas de milhes de toneladas de carvo que so queimadas espontaneamente todos os anos fora de controlo no Norte do pas. A hidro-eletricidade conhece tambm um desenvolvimento sem precedentes. A Barragem das Trs Gargantas, que gerar 85 mil milhes quilowatt/hora em plena capacidade, representa s ela um investimento de 24 mil milhes de dlares (40 50 mil milhes de dlares de acordo com fontes ocidentais) e causou a deslocao de mais de um milho de pessoas (Li e coll., 2001). A China transformada em oficina do mundo passou tambm a ter o primeiro lugar mundial nas emisses de dixido de enxofre e de compostos de cloro-fluor-carbono (CFC) e o segundo nas emisses de dixido de carbono e outros gases de efeito de estufa como o xido de azoto (Streets e coll., 2003; The World Bank, 2005). A acumulao de nmeros desanimadores medonha: dezasseis das vinte cidades

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mais poludas do planeta so chinesas, 40% do territrio chins afectados por severas chuvas cidas (Feng e coll., 2002; Larssen e coll., 2006). 6. Em paralelo ao despertador do drago, assiste-se emergncia de consumidores de classes mdia e rica, que comporta tambm repercusses enormes sobre o ambiente. A construo de milhes de novos alojamentos (80 milhes em 2000, fazendo passar o nmero de pessoas sob um mesmo teto de 4,5 a 3,5, entre 1985 e 2000, Liu e coll., 2003a) e de outras grandes obras urbanas so em grande parte responsveis pelo teor de partculas em suspenso no ar das cidades, trs a cinco vezes superiores s normas da Organizao Mundial de Sade (Feng e coll., 2002, Wong e coll., 2006). Cada ano, os novos consumidores chineses compram quase trs milhes de automveis novos e mais de 5 000 km de auto-estradas so construdos. Esta mesma classe mdia rejeita actualmente seis mil milhes de toneladas de lixos domsticos por ano, facto novo na sociedade chinesa. Estes lixos de momento so acumulados simplesmente em redor das cidades, contribuindo para a poluio dos lenis freticos, para a perda de terras arveis e para a emisso de gases de efeito de estufa (Liu et Diamond, 2005). Apenas algumas cidades como Pequim, Xangai e Gangzhou comearam a triagem selectiva dos lixos, bem como a incinerao dos desperdcios. Alm disso, o consumo em crescendo de carne, de peixe e de outros produtos agro-industriais faz subir no somente a utilizao de adubos mas sobretudo de pesticidas (de 250 000 toneladas por ano, ou seja, o segundo utilizador mundial), poluindo-se assim os cursos de gua e os lenis freticos, provocando-se o desaparecimento de insectos depredadores e favorecendose o aparecimento de insectos prejudiciais resistentes. 7. O desenvolvimento econmico acelerado da China provoca globalmente mudanas ambientais essenciais escala do pas: considera-se que 19% da sua superfcie sofre processos de eroso dos solos, 9% de salinizao dos solos e 25% de desertificao (Liu e Diamond, 2005). As terras hmidas desaparecem rapidamente, enquanto 90% dos prados naturais do pas j se encontram destrudos em diversos graus. Geralmente, a qualidade, a fertilidade e a quantidade de solos arveis tm diminudo drasticamente nos ltimos anos e o processo est longe de abrandar. Esta

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constatao ainda mais alarmante quando os chineses dispem em mdia apenas de 0,1 hectare de terra arvel por pessoa, ou seja, a metade da mdia mundial. No conjunto, a biodiversidade sofre srios efeitos negativos enquanto em paralelo numerosas pragas invadem e espalham-se (Liu e coll., 2003b). No que respeita situao das guas, a sua qualidade geralmente m e continua a deteriorar-se. Apenas 20% das guas domsticas usadas so tratadas de imediato. Por exemplo, a gua do reservatrio Guanting em Pequim foi vrias vezes declarada imprpria para consumo a partir de 1997 (Liu e Diamond, 2005). Alm disso, mais de cem cidades sofrem de escassez crnica de gua, e a parte a jusante do Rio Amarelo (Huang Ele) conhece episodicamente cessaes completas de gua. Recentemente, a poluio severa do rio Songhua por descargas acidentais de benzeno em Harbin privou de gua potvel milhes de pessoas, ao mesmo tempo na China e a jusante na vizinha Sibria. Smbolo da degradao da qualidade das guas superfcie na China a reduo da captura de peixes no rio Yangtse, que diminuiu 75% nos ltimos anos. 8. Os problemas ambientais da China neomercantilista tambm so agravados pela herana da era comunista. Assim, indstrias vetustas e muito poluentes (carvo, ao, papel, cimento, adubos) so mantidas em actividade a fim de preservar no somente milhes de empregos mas tambm a paz social. Por exemplo, a produo de uma tonelada de ao no Nordeste da China (Dongbei) ilustra a glria siderrgica comunista cada em desuso quando necessita ainda de 23 a 56 m3 de gua comparativamente 6 m3 em mdia nos pases ocidentais (Liu e Diamond, 2005). 9. A prosperidade econmica actual da China est longe de abranger o conjunto da populao. Cerca dos dois teros da populao, ou seja, mais de 800 milhes de pessoas, formam hoje uma classe social pobre, em oposio s classes mdias e ricas em emergncia (The World Bank, 2005). De acordo com o Banco Mundial, cerca de 135 milhes de chineses vivem com menos de um dlar por dia. Ora, estas pessoas pobres aspiram, elas tambm, sua parte de prosperidade e esto frequentemente dispostos a tudo, incluindo infraces ao ambiente, para o conseguir. O exemplo flagrante desta corrida ao desenvolvimento representado pelas cerca de

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17 000 minas artesanais de carvo repartidas pelo pas e que produzem ainda um tero da produo nacional de carvo. Estas minas colocam os trabalhadores a laborar em condies frequentemente inumanas e particularmente arriscadas e poluem o ambiente em grande escala (perdas de terras arveis e desflorestamento, poluio dos lenis freticos, poeiras, etc.). No entanto, o governo central tem dificuldade em encerrar muitas destas minas j que so uma (a) fonte principal de rendimentos dos governos locais. Por ltimo, milhes de ignorados pelo desenvolvimento so forados a utilizar ambientes contaminados para a sua sobrevivncia, utilizando at guas de lixiviao de minas contidas em barragens de reteno para irrigar os seus campos ou ainda operando ilegalmente minas artesanais de mercrio, de zinco, etc., em condies de insalubridade extremas (Gunson e Veiga, 2004, Wong e coll., 2006). Os fracos nmeros sobre a esperana mdia de vida na China (71 anos ao nascimento, do qual 64 anos em boa sade) testemunham os atentados sade provocados pela degradao do ambiente. As disparidades crescentes de condies de vida na China so assim responsveis pela multiplicao exponencial dos protestos e das revoltas populares. Terceiro Acto, a China verde 10. Para alm dos protestos operrios e campesinos, a degradao do ambiente na China tornou-se uma preocupao essencial do governo, uma vez que o crescimento econmico poderia mesmo ser travado por uma massa operria enfraquecida pela poluio. Isto ainda mais preocupante para os lderes chineses quando a chave do sucesso econmico actual da China assenta em grande parte numa mo-de-obra abundante e barata. A partir do fim dos anos 90, Jiang Zemin, antigo presidente da Repblica e secretrio do Partido Comunista Chins, reconhece a importncia de uma viragem verde da China. Hu Jintao lana em 2003 o seu conceito de sociedade harmoniosa, baseado no humanismo, no desenvolvimento duradouro, na harmonia homem-natureza e no progresso socioeconmico equilibrado entre as diferentes regies. Com efeito, a situao ambiental tornou-se extremamente crtica a muitos nveis. A falta de terras arveis, de gua potvel e de energia cada vez mais gritante. Os custos na sade e o absentismo, em parte

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devidos aos problemas de degradao ambiental, esto em ntido crescimento. A poluio do ar causa a morte prematura de 400 000 pessoas por ano (Larssen e coll., 2006). A gesto do pesadelo ambiental custa 270 mil milhes de dlares por ano ao Estado, ou seja, 10% do PIB. Parece por conseguinte, em fachada pelo menos, que a proteco do ambiente tenha agora precedncia sobre o desenvolvimento econmico e o desenvolvimento humano (figura 1). 11. As medidas concretas tomadas para esta viragem verde incluem em primeiro lugar a promulgao de leis que exigem estudos de impacte ambiental para a implantao de novas indstrias, em especial estrangeiras. Contudo, a corrupo crescente entre os industriais faz com que muitas indstrias no cumpram sempre as leis ambientais. A instalao de indstrias limpas, cuja tecnologia frequentemente importada de pases desenvolvidos, multiplicam-se contudo (Liu e Diamond, 2005). Isto particularmente o caso da construo de automveis, com emisses poluentes limitadas, ou ainda das indstrias de produo de papel e de amonaco. Assiste-se tambm progressivamente implantao de produes agrcolas que utilizam menos pesticidas e menos gua, ao reprocessamento das guas usadas, utilizao de energias mais limpas e limitao de drenagem das terras hmidas. Alm disso, indstrias vetustas da era comunista tm sido fechadas ou modernizadas (minas, fbricas de cimento, fbricas de massas e papel, indstrias qumicas), mas tambm s vezes infelizmente muito simplesmente deslocadas das regies costeiras para as provncias do interior mais pobres. Outras medidas ambientais incluem a transmisso da gesto da gua potvel e do ar so a sociedades privadas, ou ainda a adopo de critrios de mrito para os funcionrios que pe em prtica medidas que favorecem o ambiente. Por ltimo, desde h alguns anos, os poderes do SEPA (State Environmental Protection Administration, 2007) foram reforados em paralelo com os incentivos ao desenvolvimento econmico. 12. A promoo da China Verde veiculada atravs de gestos mediticos do governo central, como o anncio de Jogos Olmpicos ecolgicos em Pequim em 2008, anncio que forou, designadamente, o encerramento de centenas de pequenas minas de carvo no municpio da capital. No mesmo seguimento, o

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governo pretende at 2010 passar de 17 000 a 10 000 o nmero de minas artesanais de carvo atravs do pas. O governo utiliza tambm a mo-de-obra barata para proceder ao reflorestamento de centenas de milhares de hectares, particularmente ao Norte de Pequim, com o intuito de travar o progresso do deserto Gobi e de minimizar as tempestades de areia que afectam periodicamente a capital (Holden, 2001). A construo da linha de caminho-de-ferro verde que liga o Qinghai ao Tibete outro exemplo muito mediatizado da utilizao do pretexto ecolgico para fazer com que projectos controversos sejam melhor aceites (Peng e coll., 2007). Por ltimo, a China conseguiu criar recentemente mais de mil reservas naturais, que cobrem mais de 7% do territrio nacional (Liu e coll., 2003b). Contudo, esta difcil viragem num pas j superpovoado realizada geralmente graas a migraes ecolgicas encorajadas. Desde 2000, cerca de um milho de habitantes de zonas de pastos degradadas foi deslocado, frequentemente fora (Du, 2006). Num futuro prximo, o governo planifica estender esta medida, em nome da preservao do ambiente, a sete milhes de pessoas suplementares. Ora, necessrio sublinhar que a maior parte das migraes ecolgicas toca minorias tnicas (como os tibetanos) e visa a sua integrao em cidades povoadas maioritariamente por Hans (maioria chinesa) (Du, 2006). 13. O aspecto certamente mais prometedor para a instaurao de uma China mais verde o interesse marcado dos jovens chineses por questes ambientais. Os programas tanto de formao pr-universitria e universitria como de educao popular inscrevem cada vez mais frequentemente o ambiente como matria secundria, ou mesmo principal. A escola central do partido (Central Party School) que forma os quadros superiores da Repblica Popular inclui conhecimentos de gesto ambiental nos seus programas. Quarto Acto, o ecodesenvolvimento da China 14. Apesar de todas as medidas para uma China verde da qual se vem fazendo propaganda e que anunciada sistematicamente com grandes esforos de divulgao, necessrio constatar que o desenvolvimento econmico prossegue o seu progresso

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depredador. A situao geral do ambiente continua a degradar-se e por conseguinte, ao mesmo tempo, a sade das trabalhadoras e dos trabalhadores chineses deteriorase e os conflitos sociais a propsito de questes ambientais agravam-se. O quarto acto da histria moderna do desenvolvimento da China permanece por escrever e determinar a natureza cmica ou trgica da pea. De facto, no ser sobretudo para permitir China prosseguir alegremente o crescimento da sua economia, que os lderes chineses deveriam seriamente planificar o ecodesenvolvimento do seu pas? Dentro desta lgica, dever-se- necessariamente abolir alguma prioridade entre os trs conjuntos que so o desenvolvimento econmico, o desenvolvimento humano e a proteco do ambiente. Numa viso verdadeiramente ecossistmica, as trs componentes do desenvolvimento duradouro devero ser consideradas no mesmo p de igualdade, em total interaco umas com as outras. 15. Pode j sugerir-se algumas pistas a serem seguidas, como o aumento da parte do PIB chins atribuda proteco do ambiente (1,2% em relao a 2% nos Estados Unidos), a eliminao dos subsdios s indstrias poluentes (por exemplo, a do carvo) e a imposio de mais taxas elevadas ao consumo (por exemplo, de automveis) (Liu e Diamond, 2005). Outras medidas tambm simples, como tentar reduzir a multiplicao da construo de alojamentos (favorecer a coabitao, retardar o nmero de divrcios 1,6 milhes, em 2004), poderiam ter efeitos benficos imediatos no ambiente (Liu e coll., 2003a). Tambm, continuando a investir maciamente na educao, em especial nas provncias do interior, o governo chins contribuir para multiplicar o nmero de pessoas letradas que procuraro empregos, no afectando as zonas ecolgicas sensveis. 16. A instaurao de um ecodesenvolvimento na China respeita ao futuro do planeta como um todo. Com efeito, apesar do seu crescimento econmico fulgurante, o PIB chins per capita permanece ainda muito inferior ao dos pases desenvolvidos. A China oculta assim ainda um gigantesco potencial de crescimento. Por exemplo, pode imaginar-se a poluio planetria causada por uma multiplicao por dez do consumo energtico chins? Esta multiplicao representaria com efeito apenas a correco da diferena actual do consumo energtico mdio per capita

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entre a China e os Estados Unidos. O desenvolvimento de um ambiente so na China urgente e incontornvel e far-se- tambm com vantagem para os pases desenvolvidos. Em contrapartida, os pases desenvolvidos devero aceitar pagar o preo justo dos produtos manufacturados chineses que importam, preo este que inclui necessariamente os custos de produo de acordo com critrios rigorosos de proteco do ambiente. Isto quer dizer que os ocidentais tm que aceitar pagar duas ou trs vezes mais caro a factura das suas compras numa loja de grande superfcie! Bibliografia
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Liu, J., Z. Ouyang, S. L. Pimm, P. H. Raven, X. Wang, H. Miao e N. Han, 2003b, Protecting Chinas biodiversity. Science, vol. 300, p. 1240-1241. Liu, J. & J. Diamond, 2005. Chinas environment in a globalizing world. Nature, vol. 435, p. 1179-1186. Peng, C., H. Ouyang, Q. Gao, Y. Jiang, F. Zhang, J. Li & Q. Yu, 2007, Building a green railway in China. Nature, vol. 316, p. 546-547. State Environmental Protection Administration of China, 2007, http://www.english.sepa.gov. cn/. Streets, D. G. T. C. Bond, G. R. Carmichael, S. D. Fernandes, Q. Fu, D. He, Z. Klimont, S. M. Nelson, N. Y. Tsai, M. Q. Wang, J.-H. Woo e K. F. Yarber, 2003, An inventory of gaseous and primary aerosol emissions in Asia in the year 2000, Journal of Geophysical Research Atmosphere, vol. 108, p. 8809. The World Bank, 2005, World Development Indicators 2005, The World Bank, Washington DC. Tian, H. e J. Hao, 2003, Current status and future trend of nitrogen oxides emissions in China. Abstract Paper American Chemical Society, vol. 226, p. U-564. Wong, C. S. C., N. Duzgoren-Aydin, A. Aydin e M.H. Wong, 2006, Sources and trends of environmental mercury emissions in Asia, Science of the Total Environment, vol. 368, p. 649-662.

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2.2. INDUSTRIALIZAO E CRISES AMBIENTAIS: ALGUNS CENRIOS

Excertos extrados de: Leau, facteur dinstabilit en Chine Perspectives pour 2015 et 2030, Alexandre Taithe, publicado por Fondation pour la Recherche Stratgique, 2007. Disponvel em : http ://www.frstrategie.org Ser que os ps de argila do colosso China sero submersos por um deserto de areia, de nitratos e de metais pesados? Um balano catastrofista do meio ambiente na China com efeito fcil de elaborar: o territrio desertifica-se a Norte e a Oeste; o Sudeste sofre de secas peridicas; os principais lenis freticos do pas reduzem-se de vrios metros por ano; o rio Amarelo est seco em pelo menos 600 km em 250 dias por ano Alm do mais, a poluio torna imprprios para uso humano perto de dois teros das guas dos sete maiores rios da China; e 700 milhes de Chineses bebem uma gua de m qualidade. Laboratrio escala continental, a China rene o conjunto dos problemas encontrados na gesto da gua doce em todo o mundo: secas e inundaes, sobre explorao das guas subterrneas e de superfcie, multiplicao das infra-estruturas pesadas (grandes barragens e transferncias macias de gua), ausncia de governana do recurso gua a que se adiciona a concorrncia Centro/Periferia, e abundantes poluies de origem agrcola, industrial e domstica. Indirectamente, a falta de gua de qualidade influencia igualmente os nveis de aridez e de desertificao, a salinizao dos solos e a sua eroso, a produo agrcola (superfcies cultivveis) ou ainda o xodo rural. A gua pode, por fim, influenciar e alimentar os protestos sociais ou as tenses inter-estatais. A China vive animada por um crescimento mdio de 9,5% desde h 20 anos, mas est tranquila quanto a este desastre ambiental anunciado. Quais so ento os impactes das infraces ao meio ambiente e aos recursos de gua sobre a dinmica social, econmica e poltica? Responder a esta pergunta exige contudo incluir na

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anlise elementos que excedem os domnios da gua doce e do ambiente. por exemplo difcil (e qual o interesse?) dissociar o descontentamento ligado gua das suas outras formas. Um relatrio dos desafios, riscos e incertezas ligados gua o que iremos imediatamente fazer. As incidncias deste balano distinguem-se em duas categorias de riscos. Os riscos internos que tm a ver com as instabilidades que afectam o territrio ou com o equilbrio do regime poltico chins. Os riscos externos que traduzem a influncia da gesto dos recursos de gua e das poluies sobre as relaes da China com os seus vizinhos imediatos. Hidrologia da China Os dados globais deixam prever uma gua abundante em toda a extenso do territrio. Os 9,6 milhes de km do territrio chins protegem mais de 50 000 cursos de gua cuja bacia excede os 100 km, e mais de 1 500 cuja bacia hidrogrfica atinge os 1 000 km. O dbito total dos rios que atravessam a China situa-se em 2 700 km3, ou seja, 5,8% do dbito fluvial mundial. S o rio Yangts drena um tero dos recursos renovveis chineses (guas de superfcie e subterrneas). As precipitaes testemunham profundas disparidades hidrolgicas. Oscilam entre 25 a50 mm por ano na provncia de Qinghai ou na regio autnoma de Xinjiang e 2 000 mm nas provncias do Sudoeste da China (mdia nacional de 601 mm, em 2004). Do Noroeste ao Sudeste, a higrometria permite distinguir quatro zonas: rida, semi-rida, semi-hmida e hmida (as duas primeiras representam 53% do territrio). Alm da sua irregularidade anual (concentrao de 70% das chuvas em cerca de poucos meses nas provncias que esto sob o regime de mones), as precipitaes sofrem igualmente variaes inter-anuais. Os recursos de gua disponveis eram assim de 2 896 km3, em 2002, e 2 413 km3, em 2004, ou seja, respectivamente 2 259 e 1 856 m3/ano/habitante. Relativamente populao, estes volumes colocam a

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China em situao de vulnerabilidade hdrica e no limite do limiar de stress hdrico (1 700 m3/ano/habitante). Certas regies, como a Plancie do Norte, esto j em estado de carncia absoluta (menos de 500 m3/ano/habitante). A mudana climtica em China As temperaturas mdias anuais na China aumentaram de 1 2 C desde h cinquenta anos. A acelerao do aquecimento da China foi particularmente espectacular: 60% do aumento da temperatura operou-se em 16 anos, entre 1988 e 2004. Esta subida dever continuar e atingir 1 2 C suplementares em 2030. Certas regies no costeiras do Sul da China conhecem, pelo contrrio, um arrefecimento de aproximadamente um a dois graus. Estas caractersticas so sensveis no Inverno e no Vero. A principal consequncia do aumento de temperatura, a evaporao, aumentar por exemplo de 13 a 15% na bacia do rio Amarelo, em 2030, sendo que ela hoje j atinge mesmo os 80%. Ao Norte do rio Huai, o rcio entre a evaporao e as precipitaes excede os 75%, contra 50% ao Sul deste curso de gua. Seguidamente, as precipitaes aumentaram globalmente, o que esconde fortes diferenas regionais. Este aumento resulta exclusivamente quase da intensificao das mones em volume, e contrasta com as redues encontradas no Norte e a Leste da China. Aquelas, no entanto, no compensam o aumento das evaporaes. As alteraes climticas na China podem levar exacerbao das estaes e das caractersticas climticas regionais actuais. Alm do mais, os lagos chineses sofrem os efeitos conjuntos das mudanas climticas e da sobre explorao dos recursos de gua. A sua superfcie passou de 90 000 km a 60 000 km entre 1960 e 2000, ou seja, uma baixa de um tero. Por ltimo, o aumento do nvel do mar, previsto entre 1 e 2,5 metros em 2100, pouco afectar as zonas de delta costeiras antes de 2050 (a cidade-provncia de Tianjin particularmente exposta).

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Desafios e Riscos comuns aos diferentes cenrios Riscos Internos Instabilidades sociais, estabilidade poltica e polticas da gua A degradao do ambiente, associada ao aumento dos conflitos sociais, constitui o primeiro factor de instabilidade interna ligada escassez de gua doce. Nas cidades e nos campos, a rarefaco do recurso gua ou as suas mltiplas poluies entravam as condies de vida j precrias de uma imensa parte da populao chinesa. Os camponeses sofrem a diminuio da superfcie de terras cultivveis (e por conseguinte a sua fonte de rendimento), cujas origens se conjugam: progresso da desertificao, sobre explorao dos recursos de gua, poluies dos solos pela indstria (ou descargas agrcolas), extenso das zonas urbanas e re-implantaes de zonas industriais A superfcie cultivvel diminuiria assim de acordo com vrias estimativas de 1 a 1,5 milho de hectares por ano (a superfcie mdia de uma explorao familiar quatro pessoas oscila em redor de 0,6 hectares, mas a maior parte tem uma dimenso aproximada de 0,3 hectares). As terras habitveis e cultivveis foram divididas por dois desde h cinquenta anos. Entre 1999 e 2003, quase 7 milhes de hectares de terras arveis foram convertidos em terrenos de construo. Num contexto de escassez, a prioridade dada gua domstica e industrial faz-se em detrimento da agricultura irrigada (de que a China dependente em 70%, contra 17% nos Estados Unidos). A construo de barragens provoca tambm o descontentamento das pessoas deslocadas, mal indemnizadas e re-instaladas em zonas menos frteis no interior, como o caso do complexo das Trs Gargantas, que forou migrao de 1,5 milho de indivduos. Desde 1949, as modificaes feitas no rio Yangts teriam j forado 10 milhes de pessoas a deixarem as suas habitaes e as suas terras. Do

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mesmo modo, o controlo das cheias preocupa particularmente Pequim quanto s suas consequncias sociais e econmicas (em 1998, por exemplo, 25 milhes de hectares tinham ficado submersos pela ruptura de diques no rio Yangts), o que tambm ter provocado a perda do seu habitat para 14 milhes de pessoas. Sempre nos campos, a diminuio quantitativa e qualitativa da gua disponvel aumenta a situao precria. Ora estas multiplicam-se. O compromisso social implcito, a obedincia da populao ao modelo de crescimento, s beneficia algumas zonas costeiras e urbanas. O PIB das provncias costeiras assim trs vezes superior ao das provncias e regies do Oeste. fraqueza dos rendimentos acrescenta-se as penses de reformas no pagas, as estruturas educativas defeituosas, uma proteco social imperfeita (40% dos rurais), e pesados impostos locais e nacionais 47% da populao chinesa vive com menos de dois dlares por dia (limiar de pobreza definido pelo Banco Mundial). Alm do mais, as regras destinadas a limitar o xodo rural (certificado de residncia) criam igualmente precariedade: recenseia-se 150 milhes de camponeses operrios relegados para a periferia das cidades, os quais, pela sua ausncia de estatuto, no dispem de acesso urbano aos cuidados de sade ou educao quer para eles quer para a sua famlia. No aparecendo nas estatsticas de emprego ou de desemprego, so privados de proteco social. A segmentao cidade/campo certamente mais marcada, mas a contestao ganha, sob formas variadas, populaes cada vez mais variada, incluindo urbanas: reformados cuja penso no foi paga, desempregados, trabalhadores precrios, camponeses A tudo isto, somam-se 120 000 litgios ligados a questes sobre a gua, recenseados pelo Ministrio dos Recursos de gua entre 1990 e 2002, o que traduz tenses entre categorias de utentes, mas tambm entre particulares e o Estado. Os recursos de gua alimentam assim uma instabilidade social ainda mais problemtica quanto revestem ocasionalmente formas violentas (sabotagem de instalaes hidrulicas entre aldeias, casas de quadros do partido ou construes

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oficiais incendiadas). Com a fragmentao tnica e religiosa, a exploso social (e designadamente o despertador campesinato) constitui o primeiro risco para a estabilidade do regime (o imposto campons j antigo de 2 500 anos acaba agora de ser suprimido, a partir de 1 de Janeiro de 2006). As autoridades chinesas parecem proceder a uma leitura restritiva da segurana ambiental. As medidas ligadas ao ambiente no tm como seu primeiro objectivo a sua proteco, mas sim o de limitar as desordens que a sua alterao provoca. As infraces ao ambiente amputam de vrios pontos de percentagem o PIB (chegando a atingir 7,5% do PIB, de acordo com o Banco Mundial). O risco para o governo central e para o partido tanto a desagregao social como a democratizao gerada pelos movimentos de descontentes de onde emanam elites locais reivindicativas. Os campos, em matria de contestao, esto bem mais avanadas politicamente que as cidades. So o lugar de iniciativas, de novas formas de mediao com as elites intermedirias. A capacidade institucional de desencadear e impor solues uma das chaves das prximas dcadas. As respostas governamentais escassez passam por tentativas de gesto da oferta de gua. Smbolo e expresso da potncia do Estado sobre os seus administrados, a construo de infra-estruturas pesadas prossegue. Em complemento ao complexo das Trs Gargantas, um projecto de derivao macia do Yangts para o Norte (mais de 70 km3 por ano, em 2050) foi iniciado em 2002 atravs de trs canais (dois actualmente em construo, entre os quais um com mais de 1 000 km). As administraes centrais de gesto dos recursos (Ministrio dos Recursos de gua), de proteco do meio ambiente (State Environmental Protection Administration SEPA) e as suas ligaes locais ainda pesam pouco perante o objectivo de crescimento. Ganham progressivamente em autoridade, imagem do SEPA, so levados categoria de Ministrio em 1988, data da nova lei sobre a gua. A reforma desta lei em 2002 tenta impor uma gesto por bacia hidrogrfica, transversal estrutura administrativa.

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A poluio dos recursos de gua Omnipresentes na China, diversas poluies afectam o ar, os solos e os recursos de gua. Para avaliar o estado das guas de superfcie e subterrneas, uma escala de qualidade em cinco graus foi elaborada, em que os trs primeiros indicam que a gua compatvel com as utilizaes domsticas e os dois ltimos que a gua reservada para os usos industriais e agrcolas. A partir de 3 200 stios de medida repartidos por 1 300 rios, verificou-se que 59,4% de guas respondem aos trs primeiros graus, 18,8% s categorias 4 e 5 e 21,8% esto fora de normas e por conseguinte incompatveis com qualquer uso que seja. Se retivermos apenas os sete maiores cursos de gua chineses, 41,8% das guas tm uma qualidade que corresponde aos graus 1 a 3, enquanto 27,9% esto para alm das normas de utilizao. O abastecimento de gua potvel evidentemente afectado: embora o governo chins admita que 320 milhes de pessoas no tm acesso a gua potvel, a gua de qualidade est disponvel em quantidade deficiente para perto de 700 milhes de chineses se tivermos em conta as normas mnimas de potabilidade da Organizao Mundial de Sade. Os resduos industriais, agrcolas e domsticos somados atingiam 48,24 mil milhes de toneladas em 2004, dos quais 22,11 mil milhes de toneladas eram o resultado da indstria. Atingindo o mar, estes resduos afectam as zonas hmidas e costeiras, favorecendo nomeadamente a proliferao de algas (exemplos de mars vermelhas). A qualidade do meio ambiente das cidades imediata e igualmente atingida: as zonas prximas de 90% dos lenis freticos esto poludas, de acordo com os dados disponveis em Frana. As intoxicaes pelo flor e pelo arsnico multiplicam-se assim e o aumento dos cancros das vias digestivas (do fgado nomeadamente) j mensurvel. A conjuno da sobre explorao de gua e das poluies mltiplas da qual esta est afectada conduz presena de externalidades negativas regionais imputveis China. A China no retm no seu territrio as poluies que gera. Alm dos acidentes industriais, imagem do derrame de 100 toneladas de benzeno no rio Songhua em Novembro de 2005 que atingiu a Rssia pelo rio Amor, as

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tempestades de areias ligadas desertificao, as mars vermelhas (proliferao de algas), as chuvas cidas, os resduos comuns de guas usadas tm j impactes nos pases vizinhos, nomeadamente no Japo, nas duas Coreias e na Rssia. Alimentao da populao e dependncia alimentar Apesar dos evidentes progressos em matria de luta contra a fome (304 milhes de pessoas subalimentadas entre 1979-80 e 119 milhes em 1998-2000), o crescimento da subalimentao poderia ser um factor agravante das crises sociais j sensveis, e com incidncias mundiais. Relativamente aos seus objectivos de auto-suficincia alimentar, a China chegar a fornecer a sua populao em produtos alimentares? Se no for o caso, e para alm do desafio alimentar mundial, a China aceitar depender de pases exportadores de cereais, nomeadamente os Estados Unidos, o Canad ou a Austrlia? Estes riscos alimentam-se de vrios factos. Em primeiro lugar, as superfcies cultivveis diminuem em mdia de 1 1,2 milho de hectares por ano, e isto para uma superfcie cultivvel de 99 milhes de hectares em 2004. A escassez de gua um factor agravante da aridez, embora seja difcil distinguir os seus efeitos dos da mudana climtica. A produo cerealfera chinesa diminui assim desde os picos dos anos de 1996 (504 milhes de toneladas) e de 1998 (512 milhes de toneladas) para atingir 430 milhes de toneladas em 2003. Ora, a populao chinesa est a aumentar (calcula-se que atinja, entre 2030 e 2040, 1 450 mil milhes de habitantes contra 1 310 mil milhes em 2005) antes de se estabilizar em redor de 1,39 mil milhes em 2050. Seguidamente, a qualidade e os volumes de gua disponveis tornam-se factores que limitam a sua aplicao nas culturas agrcolas. A escassez fsica da gua (diminuio da superfcie dos lagos, drenagem de rios em centena de quilmetros) e/ou o seu forte teor de sal obstruem assim a produo agrcola. O desafio consiste ento em determinar as margens de progresso da agricultura chinesa e como que estes constrangimentos coexistem com os

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elementos que contribuem para o aumento da produo alimentar. Por exemplo, os rendimentos agrcolas podem aumentar facilmente (mecanizao, adubos, pesticidas, em detrimento da qualidade da gua), da mesma maneira que a produtividade hdrica (luta contra as perdas agrcolas, melhoria das tcnicas de irrigao). Alm do mais, a superfcie consagrada aos cereais (mais estratgicos mas menos remuneradores que outros gneros) pode ser estendida em detrimento de outras culturas como os cogumelos, o alho ou a ma. Assim, os anos 2004 (469 milhes de toneladas) e sobretudo 2005 (484 milhes de toneladas) marcam uma retoma espectacular da produo cerealfera. Riscos ligados s grandes barragens A China dispe de 22 000 grandes barragens (contra 22, em 1949), havendo 45 000 no mundo. O Ministrio dos Recursos de gua recenseia 85 160 barragens de todas as dimenses, tendo uma capacidade de reteno total de 554,2 km3. Ora, mais de 30 400 so consideradas pelo Ministrio como funcionando mal ou perigosas. Em Julho de 2005, a ruptura de uma barragem na provncia de Yunnan provocou a morte de uma quinzena de pessoas. Em 1975, o desmoronamento de diques e das barragens no Sul de Hnan tinha feito entre 85 000 e 230 000 mortes. Os numerosos precedentes tiveram como origem os materiais de qualidade insuficiente (dimenso das areias grossas, qualidade do cimento), uma insuficincia de infraestruturas de recursos para conterem globalmente mais gua (como aconteceu com cheia centenria em 1975) e uma gesto de recursos inadaptada (fraco poder das instituies de bacias hidrogrficas face ao poder das provncias). Em 2003, foram detectadas 80 fissuras em superfcie na Barragem das Trs Gargantas, obrigando a trabalhos de urgncia. Alm dos defeitos de construo, as autoridades chinesas parecem temer tentativas de deteriorao de uma obra tambm ela simblica. Pesadas foras armadas (helicpteros, embarcaes, blindadas) foram dispostas para proteger a barragem durante o Vero de 2004. Se a realidade do risco terrorista na China exigir uma resposta cuidadosa, a hiptese, embora improvvel, do envio de msseis sobre a barragem por Taiwan no caso de invaso da ilha foi levantada pelas autoridades chinesas para justificar a proteco militar desta infra-estrutura.

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Do mesmo modo, os 240 000 km de diques exigem uma manuteno constante; a ruptura de um s bocado pode conduzir inundao de milhes de hectares. Riscos Regionais A dependncia de um Estado de recursos exgenos (que provm do exterior das suas fronteiras) uma configurao que se reencontra na maior parte das bacias hidrogrficas que conhecem tenses ligadas gua. Historicamente, o ordenamento das regies de chegada dos cursos de gua (plancie, com desnivelamento fraco) de um rio transfronteirio precedeu geralmente o das regies da parte a montante (regies montanhosas, de dbito mais fraco, zonas de cultura restringidas). Os Estados a jusante devem fazer face valorizao energtica e agrcola dos cursos de guas internacionais por parte de pases a montante. Reencontra-se a oposio entre dois tipos de reivindicaes: a de direitos de usos histricos (defendido pelos primeiros utilizadores, em geral a jusante) e a do exerccio de uma soberania territorial total sobre os recursos de gua a montante (preconizado pelos residentes desta zona). A China no est envolvida nesta relao montante-jusante. Com efeito, os dbitos dos cursos de gua que vm de outros Estados (uma dzia pelo menos de 0,1 km3) representam apenas uma fraca parte dos escoamentos de superfcie (17 km3 contra 2 312,6 km3, ou seja, 0,73%). por conseguinte improvvel que tenses graves nasam a partir destes recursos no vitais para a China. Em contrapartida, a China situa-se a montante de numerosas bacias hidrogrficas. Os dbitos de sada para outros Estados situam-se em 719 km3. Trs bacias parecem particularmente preocupantes: as dos rios Ili e Irtych, Mkong e Brahmapoutre. A China um dos trs Estados (com a Turquia e o Burundi) que se ops, em 1997, adopo da Conveno das Naes Unidas sobre o direito relativo s utilizaes dos cursos de gua internacionais para outros fins que no sejam a navegao e que fixa as regras para uma repartio equitativa e razovel do

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recurso gua. Os rios Salween e Amor podero ser igualmente, embora de menor intensidade, sujeitos a tenses de interesses. Cenrio provvel para 2015 A produo alimentar chinesa no ir estar na origem de instabilidades especficas, internas ou regionais at ao horizonte 2015. A superfcie cultivada (99 milhes de hectares em 2004) diminuir certamente de pelo menos 15% (cerca de 85 milhes de hectares), o que corresponde ao ritmo actual. Esta perda de terras agrcolas causada conjuntamente pela aridez, pela sobre explorao do recurso gua, pela urbanizao e pela deslocalizao de fbricas, pela poluio dos solos (poluentes industriais e salinizao) e pela eroso dos solos. A intromisso das cidades nos campos reduzir-se- tendo em conta a escassez das terras explorveis pela agricultura, mas isto no compensar a acelerao da eroso dos solos a montante, causada pelo crescimento da fuso dos glaciares chineses. Os ganhos de produtividade (mecanizao, uso de adubos e pesticidas, melhoria das tcnicas de irrigao, adaptao das culturas aos climas) absorvero o agravamento da escassez de gua e a perda de superfcies cultivadas. Do mesmo modo, a melhoria do armazenamento e do transporte de gneros alimentares limitar as perdas e evitar as rupturas de abastecimento. Em 2015, a auto-suficincia, colocada pelo Partido Comunista Chins em 85% do seu consumo alimentar, deveria ser atingida apesar da perda de terras cultivveis evocada acima e da diminuio de recursos de gua. O objectivo dos 500 milhes de toneladas de cereais produzidos em 2010 deveria ter sido largamente defendido e a produo poderia ter-se mantido a este nvel at 2020. O pico de 482 milhes de toneladas em 2005 , com efeito, um sinal da reactividade do sector agrcola s preocupaes a este respeito. A capacidade de produo cerealfera doravante uma prioridade enunciada no 11. plano quinquenal (2006-10). A estagnao dos investimentos na agricultura, ou mesmo a sua regresso desde 1990, testemunhava a prioridade dada ao desenvolvimento industrial.

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A partir de 2015, a manuteno de objectivos elevados de produo cerealfera ser uma escolha cada vez mais cara para as autoridades chinesas: por um lado, farse- em detrimento de culturas de exportao e remuneradoras (cogumelos, alho, pra, ma), por outro lado, mobilizar capitais crescentes em infra-estruturas para uma produo estagnante. 2015 governar pelas queixas: conciliar crescimento econmico, limitar as infraces ambientais e a estabilidade social O horizonte 2015 marcar sem nenhuma dvida um momento decisivo na gesto do ambiente e este tornar-se- compatvel com o crescimento econmico. Esta questo inscreve-se contudo numa srie de desafios complexos, caracterizados por mltiplas contradies. Vivas tenses e interesses divergentes opem assim as provncias ricas e as pobres, as provncias a montante e a jusante, as autoridades locais s provinciais, as cidades aos campos e, certamente, o poder central s autoridades locais e provinciais. A ausncia de solidariedade entre as provncias ilustra-se frequentemente no domnio da gua: certas provncias como Jiangsu no gostam de ter que assumir os custos energticos das transferncias de gua para o Norte; outros a montante desejam igualmente a melhor repartio das vantagens trazidas pelas barragens, at porque so elas que sofrem mais com os seus inconvenientes. Quatro hipteses de evoluo poltica predominam: a desagregao social, a fragmentao do Estado, a afirmao da predominncia do poder central, e o status quo pela paralisia dos actores polticos. Os factores ambientais tm as mesmas hipteses que foram sublinhados pela anlise do contexto poltico e social. Se as queixas e as manifestaes, s vezes violentas, se multiplicam, estas traduzem menos uma contestao da ordem poltica que necessidades acrescidas de proteco, de segurana (profissional, social), de aces pblicas em seu favor e finalmente de uma necessidade de Estado (ainda que os quadros e responsveis

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locais possam ser o alvo dos descontentamentos). Ilustram igualmente a ausncia de institucionalizao dos relatrios entre o poder e a populao como sublinha JeanLuc Domenach. Para alm disto, uma certa diferenciao cultural de uma grande parte da populao, conjugada com o medo tradicional do caos, e um nacionalismo compartilhado limitam os riscos ao mesmo tempo da desagregao social e da fragmentao. Apesar do aparecimento de uma nobreza poltica provincial, poderosa nas ricas divises administrativas costeiras, a fragmentao parece tanto improvvel pelo fraco nmero de minorias no chinesas como pela desconfiana das populaes inspirada por elites locais. verdade que o caso de Taiwan mostra a Pequim o perigoso exemplo de uma fragmentao conseguida, no obstante um nacionalismo comum. A reafirmao do poder central parece igualmente pouco provvel at 2015. Se o desejo do Centro voltar a uma posio dominante no levantar nenhuma dvida, o principal obstculo para esta hiptese reside nos meios de que se dispe face s provncias mais ricas. As instabilidades ligadas gua favorecem as duas ltimas hipteses. por isso que o essencial das tenses entre 2006 e 2015 se dever adiar e situarse nas relaes Centro-Periferia. Face aos descontentamentos, dois guichets esto em concorrncia: as provncias e o poder central. A complexidade dos problemas encontrados, correlacionada com um dfice de informao das autoridades pblicas, conduz a restringir a gesto dos negcios pblicos gesto de situaes de crises. Os diferentes reguladores beneficiam para isso de uma fonte de primeira qualidade: as queixas dos cidados. Dez milhes de queixas foram apresentadas em 2003. Este sistema remedeia a falha das redes de vigilncia dos ecossistemas, ao passar a ser um verdadeiro indicador ambiental. A vitalidade do sistema das queixas contribui de resto para a estabilizao da ordem poltica, canalizando por vias legais numerosos descontentamentos. A isto acrescentam-se os mltiplos litgios e conflitos de usos ligados gua e ao ambiente. Segundo os dados oficiais, estes tero atingido os 50 000 em 2005, ou seja, 30% a mais que durante o ano precedente.

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Longe de um vazio de poder, esta gesto corrente das crises sociais e ambientais poderia inscrever-se numa estratgia do Centro para reencontrar uma supremacia duradoura sobre as subdivises administrativas chinesas. Esta passaria por uma descredibilizao das autoridades provinciais e locais quanto aos problemas primordiais da questo social (misria, desemprego) e da degradao do ambiente (impactes sobre a sade pblica, o habitat). Pode, por exemplo, surpreender o tom deliberadamente catastrofista em vrios momentos e em pblico (entrevistas, discursos) de Pan Yue, Vice-Ministro do SEPA (instituio que equivalente a um ministrio) que anuncia desastres ecolgicos, migraes ambientais, poluies de cursos de gua essenciais Esta liberdade de palavras desde a sua nomeao em 2003 duplica-se com a publicao frequente pelo SEPA de estatsticas surpreendentes, sinceras, sobre o estado do ambiente na China. Ora Pan Yue, prximo de Jiang Zemin, genro do almirante Liu Huaqing, membro de crculos reformistas e neo-autoritrios, inscreve-se na sequncia do reforo do poder central em 1992-93 por Zhu Rongji, depois por Jiang Zemin em 1995, instituindo, por exemplo, a rotao dos quadros provinciais. Se Hu Jintao e Wen Jiao devero ser reconduzidos na sua funo (Presidente da Repblica e Primeiro-Ministro) no Congresso do Partido Comunista Chins em 2007, o prazo de 2012 ser fulcral para determinar a liderana nas relaes Centro-Periferia. O futuro provvel entre 2015-2030 As poluies internas e transfronteirias Quatro tipos de poluio que provm da China so susceptveis de afectar o ambiente (terras e gua, meios aquticos e oceano), a prpria populao da China assim como os seus vizinhos. Em primeiro lugar, os acidentes industriais provocam uma maior poluio de um rio e dos seus afluentes. Pela visibilidade da poluio, pelo controlo acrescido da

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qualidade da gua dos rios (a descarga macia de mercrio durante uma dezena de anos, como em Minamata no Japo nos anos 50, seria doravante impossvel), pelo seu carcter em geral pontual, tais acidentes no constituem as mais graves ameaas ao ambiente ou sade das populaes. Isto, contudo, na condio de que medidas enrgicas (suspenso do abastecimento de gua potvel, adio de produtos que fixam ou pelo contrrio que destroem os poluente, diviso de informaes e colaborao com os Estados limtrofes que podem ser afectados) sejam tomadas imediatamente. Sem dvida a poluio do rio Songhua, em 13 de Novembro de 2005, marcou um momento decisivo na gesto das poluies industriais. Aps um perodo de reteno de informaes, as autoridades chinesas foram foradas transparncia em relao sua populao e ao governo russo. Desde este acontecimento, o SEPA ento multiplicou e melhorou os seus controlos. Referenciou 76 acidentes industriais que tm poludo os cursos de gua entre Novembro de 2005 e Maro de 2006, ou seja, mais que a totalidade dos acidentes deste tipo em 2004. Na falta de reimplantaes de zonas industriais (que teriam provocado custos dissuasivos), a necessidade de uma planificao industrial imps-se. O SEPA por exemplo suspendeu a aprovao de 44 projectos devido s zonas onde seriam implantados. Relativamente actividade industrial da China, os acidentes industriais afectaro os pases limtrofes entre 2006 e 2030, nomeadamente a Rssia (Amor e Tumen), o Kazaquisto (Ili e Irtych) e a Coreia do Norte (Tumen). De novo, pode pensar-se que tais acidentes no perturbaro as relaes bilaterais face aos enormes desafios energticos e de segurana entre a China e os seus vizinhos do Norte e do Oeste, sobretudo se a China usar tantos cuidados como os que manifestou para com a Rssia na segunda parte da crise do Songhua (convite de cientistas russos, proposta de ajuda para a reabsoro da poluio ao longo do rio Amor). Em segundo lugar, a descarga das guas usadas sem tratamento a principal causa de poluio interna e transfronteiria. O exemplo mais notvel ser a multiplicao das mars vermelhas (devidos proliferao de uma alga txica). Favorecidas pelas descargas agrcolas (a agricultura chinesa a primeira consumidora mundial de adubos, nomeadamente de nitratos) e pelas guas domsticas usadas,

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as mars vermelhas estendem-se pelos mares da China e pelo mar Amarelo, embora agora ocasionalmente tambm pelos principais rios chineses. De uma superfcie que pode atingir at 10 000 km, uma mar vermelha paralisa a actividade econmica durante vrias semanas (pesca, turismo). As costas da Coreia e o mar do Japo sofrem j de mars vermelhas. Em terceiro lugar, a actividade industrial na China conduz ao aumento do teor de dixido de enxofre (SO2) e de xidos de azoto. Transformando-se em cido ntrico (HNO3) e em cido sulfrico (H2SO4), estes poluentes afectam as terras, os recursos de gua e os oceanos. O fenmeno das chuvas cidas torna as terras progressivamente estreis, faz reduzir o pH dos recursos de gua subterrnea ou de superfcie, o que restringe a riqueza ecolgica dos ecossistemas at os ameaar. A acidez atinge assim um tero das terras na China (pH inferior a 5,6). A gua no aqui a causa das chuvas cidas, mas um vector de poluio. Devido ao lugar preponderante ocupado pelo carvo na sua produo energtica, a China a primeira fonte mundial de dixido de enxofre. Levado pelos ventos, esta poluio toca os pases vizinhos. 37% das chuvas cidas em relao ao Japo provinham em 1998 da China, proporo de 34% para a Coreia do Norte e 30% para a Coreia do Sul. O crescimento energtico chins, ao que se soma um mau rendimento das suas centrais trmicas, deixa temer um agravamento das chuvas cidas nestes pases. A partir de 2000, anlises novas indicavam uma origem chinesa de 50% das chuvas cidas sobre o Japo. Em quarto e ltimo lugar, as tempestades de areia que nascem na Monglia e na China tendem a ter incidncias transfronteirias. Acentuada pela mudana climtica, pelo desflorestamento, pelas prticas agrcolas e pela sobre explorao dos recursos de gua, a desertificao progride rapidamente no Nordeste da China e fornece uma abundante matria-prima s tempestades: a areia. O deserto abrangia 18% do territrio em 2005 e tem aumentado anualmente muito mais que nos anos 90, que, por seu lado, j tinha aumentado mais do que nos anos 50. Numa vintena de anos, o nmero de tempestades de areia que atingem o Japo passou de um para uma dezena. Para alm dos problemas respiratrios que causam, estes fenmenos

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climticos suscitam igualmente perdas econmicas (suspenso do trfego areo). Se as duas Coreias so ainda regularmente mais afectadas que o Japo, algumas tempestades chegam at s costas americanas. Duas tempestades dissiparam-se mesmo acima de Denver no Colorado em 2001 e 2005. Apesar das suas incidncias, improvvel que estas poluies transfronteirias conduzam a fortes tenses regionais. Em primeiro lugar, a sua imputao delicada. Se a China a principal fonte, no o nico responsvel pelas chuvas cidas ou pelas tempestades de areia na sia do Norte. Apesar de tenses recorrentes entre a China e o Japo, estes temas ambientais fazem pelo contrrio com que haja uma colaborao inter-Estados desde meados dos anos 80.

3. ECONOMIA GLOBAL, DESREGULAO E O ESPAO MARTIMO 3.1 OS ESTALEIROS QUE DESTROEM A INFNCIA

Excertos de Ces chantiers qui brisent lenfance, FIDH, disponvel em: www.dh.org/spip.php?article5856 Alguns dados sobre o Bangladesh: 50% da populao vive abaixo do limiar de pobreza; 50% das crianas com menos de 5 anos mostram sinais de malnutrio crnica; em 2003, 7,9 milhes de crianas entre os 5 os 17 anos estavam a trabalhar; destas, 1,3 milhes trabalham 43 horas ou mais por semana; cerca de 20% do rendimento das famlias resulta de trabalho infantil;

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 cerca de 75% das crianas que trabalham so rapazes; mais de um milho destes empregos so empregos de risco. A demolio dos navios no Bangladesh: 60% dos barcos desmantelados em 2007 foram desmantelados no Bangladesh; 30 000 trabalhadores esto empregados directamente na demolio dos navios e indirectamente estar um valor situado entre 100 000 e 200 000; a reciclagem dos navios fornece 30 % das necessidades do Bangladesh em ao; 25% dos trabalhadores dos estaleiros de desmantelamento so crianas. Actividades perigosas no Bangladesh (estes dados so estimativas devido ausncia de dados oficiais): centenas de trabalhadores morreram nos ltimos anos e milhares de pessoas foram feridas, as ONG puderam documentar que pelo menos 18 trabalhadores morreram nestes dois ltimos anos (2006-2007) e 10 trabalhadores morreram em 2008. A Federao Internacional das Ligas dos Direitos do Homem (FIDH) e a YPSA (Young Power in Social Action), em cooperao com a plataforma internacional das ONG sobre as demolies dos navios, publicam um relatrio da misso de investigao intitulado Estes estaleiros que destroem as crianas: o trabalho das crianas na indstria de reciclagem dos navios no Bangladesh. Alertados pelo grande nmero de crianas que trabalham nos estaleiros de

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desmantelamento de navios e na ausncia de um estudo srio sobre este assunto, a FIDH e a YPSA decidiram investigar juntas esta matria. O presente relatrio tem por base um levantamento de campo em redor dos estaleiros de desmantelamento dos navios assim como nas aldeias a Norte do Bangladesh de onde so originrios muitos dos trabalhadores menores. Este relatrio no apresenta dados estatsticos sobre este fenmeno porque no h dados oficiais e a sua obteno exigiria uma investigao de longo prazo dadas as severas restries de acesso aos estaleiros. No entanto, os autores consideram que 25% dos trabalhadores so crianas. Nestes trabalhos sobre trabalho infantil, a FIDH e a YPSA descrevem pela primeira vez com detalhe o trabalho das crianas nos estaleiros de desmantelamento dos navios de Chittagong. Atravs de testemunho e de fotografias, o objectivo deste relatrio consiste no s em denunciar o trabalho das crianas mas tambm chamar a ateno para o contexto econmico e social que leva as crianas a trabalhar em condies to perigosas. Estes estaleiros que destroem a infncia O desmantelamento de navios uma indstria chave no Bangladesh. uma prtica muito perigosa mas que atrai muitos trabalhadores migrantes e os agricultores pobres. Trata-se de um trabalho que nestes estaleiros lhes permite ganhar um salrio mais elevado do que se eles trabalhassem na agricultura. Esta actividade extremamente perigosa e provoca muitos acidentes e mortes trgicas. Muitos trabalhadores ficam gravemente feridos, e o seu estado de sade fica severamente afectado devido s substncias perigosas contidas nos barcos e s condies deplorveis dos estaleiros. Trabalhar em tais condies ainda mais perigoso para as crianas a quem faltam capacidades fsicas e que esto ainda em pleno crescimento. As causas do trabalho das crianas nos estaleiros A pobreza um dos principais factores que explica que um quarto dos trabalhadores dos estaleiros de Chittagong tem menos de 18 anos. A perda da terra, em especial devido eroso, pode forar um membro da famlia a viajar

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at Chittagong para a procurar encontrar um emprego. O desaparecimento do chefe de famlia (morte ou abandono da famlia), porque uma importante fonte de rendimento, pode criar uma crise financeira e obrigar uma famlia a enviar o filho mais velho para trabalhar nos estaleiros navais para ajudar a famlia. Famlias, endividadas devido a um casamento, so s vezes obrigadas a vender a sua terra, os seus bens e o seu gado ou a pedirem dinheiro emprestado aos seus vizinhos. Os testemunhos recebidos revelaram que os microcrditos obtidos facilmente junto de ONG so em certos casos uma razo para as famlias retirarem as suas crianas da escola e de as enviarem para trabalhar. Com efeito, os emprstimos contratados junto das ONG so frequentemente menos flexveis que aqueles que so obtidos junto dos aldees. Independentemente destas razes financeiras, a facilidade em obter um emprego sem qualificao nem experincia e a um salrio bem melhor que nos outros sectores de actividades atractiva para numerosas crianas. Prticas correntes nos estaleiros Certas crianas so originrias da regio de Chittagong mas o recrutamento faz-se tambm atravs de contramestres que passam pelas aldeias. A mo-de-obra quase 100% masculina contrariamente ao que se passa noutros sectores de actividade. As crianas abaixo dos 10 anos so contratadas muito raramente porque no possuem a fora fsica requerida para este ofcio. De acordo com vrias fontes locais que tm experincia nos estaleiros, mais ou menos 10% dos trabalhadores tm menos de 12 anos. s vezes, as crianas vm para Chittagong com um membro da famlia que j a trabalha. A maior parte das crianas que testemunharam trabalha como ajudantes no corte (assistem os cortadores, utilizando maaricos de sopro para cortar as pontas do ferro), algumas so varredoras (retiram a lama de todas as partes do navio), outras ficam encarregadas das correntes e dos cabos utilizados para deslocar as placas

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de ao e as partes das embarcaes e depois de as carregarem em camies e por ltimo entreg-las aos compradores. As crianas no trabalham com a proteco adequada, trabalham em plena luz do sol e inalam fumos. As crianas trabalham geralmente 12 horas por dia nos estaleiros. A maior parte tem cerca de uma hora de pausa para almoar bem como duas pausas para o ch, alguns trabalham mesmo durante a noite. No tm feriados oficiais, mas beneficiam de metade de um dia para descansar, Sexta-feira a seguir ao almoo. A maior parte das crianas entrevistadas declarou no trabalhar todos os dias porque frequentemente esto muito cansadas, feridas ou doentes.

Jowel, 14 anos, antigo ajudante no corte: regularmente, no posso comer nada porque engoli demasiado fumo. Quando se tem gs dentro do nosso corpo, no se pode comer, os meus olhos choram. Quando volto para o meu quarto, frequentemente no posso comer devido esta horrvel dor. Ajub, 15 anos, originrio da ilha de Moheshkali Island, em frente da cidade de Coxs Baazar: Quando o meu pai morreu h 7 anos, a minha me tentou alimentar-nos, a mim e minha pequena irm. Ela cultivava mas j no era o suficiente. Tinha 8 anos quando comecei a trabalhar numa fbrica de sal. Trabalhei a durante 7 anos, mas h 7 meses, este contramestre veio minha aldeia e ofereceu-me um trabalho em que me paga o dobro que eu ganhava. Por conseguinte, parti para Chittagong. Sou actualmente carregador. Sou o nico rendimento da famlia. Todas as semanas, envio 300 a 400 takas atravs de uma loja de telefone porttil na aldeia; recarrego aqui de um nmero de telemvel que pertence loja da aldeia e o seu proprietrio transmite a ordem para o dinheiro chegar minha me. Nuramol, 12 anos, chegou h 2 semanas de Comilla: Ns tivemos que fazer uma hipoteca da nossa terra para pagar o casamento da minha irm. Seguidamente, para recuperar a nossa terra e cultiv-la, o meu pai pediu emprestado 20 000 takas a uma ONG. Possivelmente, para obter este emprstimo, o meu pai no disse a verdade a esta ONG. O meu primeiro recebimento, aqui nos estaleiros, ajudou-me a reembolsar o meu bilhete de comboio e o meu equipamento. Aps isto, enviarei regularmente dinheiro para ajudar o meu pai a reembolsar os emprstimos.

As crianas queixam-se de dores e esto frequentemente doentes (dores de cabea, vertigens) devido ao ambiente txico no qual trabalham. No h um s um dia sem doenas, feridas ou mesmo mortes nos estaleiros.

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Uma criana vtima de um acidente e seriamente aleijado no pode mais trabalhar nos estaleiros. Neste caso, as crianas so reenviadas para casa e transformadas num peso para as suas famlias; muito frequentemente chegam antes do fim do seu tratamento e sem qualquer indemnizao. As crianas originrias de Chittagong vivem geralmente em pequenas casas familiares e as crianas que imigraram esto alojadas em dormitrios perto dos estaleiros onde no h gua corrente e onde a electricidade rara. De acordo com a lei sobre o trabalho de 2006, as crianas com menos de 14 anos no podem ser empregadas nem em nenhum estabelecimento nem em nenhuma profisso. Contudo, esta lei no respeitada, e a inspeco do trabalho no apresentou nenhuma queixa relativa ao trabalho infantil nos estaleiros. A Conveno da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre as piores formas de trabalho infantil e ratificada pelo Bangladesh impe a obrigao de tomar aces imediatas e medidas eficazes para assegurar a proibio e a eliminao das piores formas de trabalho infantil como medidas de urgncia, e criana neste caso significa uma pessoa com menos de 18 anos de idade. Depois de 20 ou 30 anos, os navios chegam ao fim da sua vida. Estas embarcaes em fim de vida so vendidas e desmontadas para recuperao do ao. Contudo, estes navios contm umas quantidades importantes de materiais perigosos. O desmantelamento de navios produz-se hoje em estaleiros em praias dos pases do Sul da sia. O Bangladesh, bem como a ndia e o Paquisto, oferecem preos muito baixos devido mo-de-obra muito barata, ausncia de mquinas dispendiosas, mas tambm devido ao desrespeito dos padres internacionais em matria do direito do trabalho e do ambiente. Esta situao vai-se agravar pelo nmero de navios que sero colocados fora de uso nestes prximos anos devido supresso de cargueiros de simples casco, um nmero importante de velhos navios, assim como devido forte expanso na construo naval ao longo destes ltimos anos. Os desperdcios txicos presentes nestes navios em fim de vida so

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vendidos e trocados livremente sem restries no mercado internacional. Os custos para garantir que estes desperdcios so recuperados e destrudos sem estarem a poluir nem pr em perigo a sade pblica so hoje suportados pelos trabalhadores e pelo meio ambiente nos pases em desenvolvimento na sia do Sul. Isto ilegal de acordo com o direito internacional e contrrio ao princpio bem estabelecido do poluente pagador. Quadro Jurdico internacional de desmantelamento de navios A Conveno de Basileia sobre o controlo dos movimentos transfronteirios de desperdcios perigosos e da sua eliminao foi criada como resposta a numerosos escndalos internacionais relativos ao trfego de desperdcios perigosos comeado no final dos anos 80. A conveno relevante para o desmantelamento de navios porque estes navios contm muito frequentemente uma quantidade importante de materiais perigosos. Em 2002, a Conveno de Basileia adoptou directivas tcnicas sobre a boa gesto ambiental (ESM) respeitante demolio total ou parcial dos navios, um documento que sobretudo uma chamada de ateno para os pases que tm j instalaes para o seu desmantelamento. Em Dezembro de 2003, a Organizao Martima Internacional (OMI) adoptou um documento intitulado directivas sobre a reciclagem dos navios. Este documento foi estabelecido para melhorar o procedimento do desmantelamento e para dar conselhos a todas as pessoas que tm um papel no processo de reciclagem, e nestes esto compreendidos os administradores dos equipamentos navais e martimos, os pases fornecedores, os pases de pavilho, os portos e os Estados que reciclam, bem como as organizaes inter-governamentais e os corpos comerciais como os proprietrios de navios, os reparadores e os estaleiros de demolio. A OMI est actualmente em vias de negociar uma conveno sobre a reciclagem dos navios que tem como objectivo substituir a Conveno de Basileia sobre as questes de desmantelamento de navios. As partes signatrias aceitaro ratificar a nova conveno da OMI se considerarem que o nvel de controlo pelo menos equivalente ao da Conveno de Basileia. Contudo, o esboo da conveno da OMI

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 actualmente to medocre que no impe nenhuma obrigao ou estmulo real aos pases que desmantelam os navios e aos seus proprietrios a fim de melhorar o estado actual da situao. De facto, o esboo actual no representa nenhum avano relativamente ao actual quadro legal internacional. A OIT publicou em 2004 um conjunto de directivas sobre a destruio e a reciclagem dos navios. As directivas sugerem um conjunto de regras nacionais que definem as responsabilidades e o direito dos empregadores. Estas directivas prevem recomendaes sobre a segurana aquando das operaes de desmantelamento, sobretudo quanto gesto das substncias perigosas, sobre medidas preventivas e medidas de proteco contra os perigos respeitantes a trabalhadores. Alm do mais, as directivas incentivam programas de formao.

3.2 A ONU, A OIT E A CONVENO DE BASILEIA

Excertos extrados de O nissent les bateaux poubelles ?, de FIDH, disponvel em: www.fidh.org/spip.php?article2687 O desmantelamento de navios ao mesmo tempo um exemplo esclarecedor do potencial e dos perigos de uma economia cada vez mais mundializada. As empresas do Norte deslocalizam as suas actividades (e assim a produo de lixo e de desperdcios, as suas matrias perigosas) para os pases em desenvolvimento com baixos salrios, fazendo criar milhares de empregos e contribuindo para o crescimento econmico de regies onde h falta de investimentos no sector privado. No conjunto do continente asitico, o desmantelamento de navios fornece trabalho a dezenas de milhares de trabalhadores, produzindo ao mesmo tempo grandes quantidades de ao e evitando assim o recurso ao minrio, no renovvel. Constitui tambm uma fonte importante de materiais j usados. Na medida em que praticamente 100% de um navio reciclado, a demolio pode em certa maneira ser considerada apenas como uma indstria. De acordo com um relatrio da OCDE publicado em 2001, as demolies de navios eliminam frotas de navios velhos de

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uma tonelagem considervel, reciclam uma grande parte dos materiais utilizados na construo dos navios e empregam um grande nmero de pessoas principalmente nas zonas demolio. Ao mesmo tempo, esta deslocalizao de empresas expe os trabalhadores nos pases em desenvolvimento a perigos que seriam inaceitveis nos pases industrializados, j que aqueles pases tm normas em matria de direitos dos trabalhadores claramente abaixo das normas internacionais: criam-se assim duas classes de trabalhadores. Os perigos que apresenta o desmantelamento de navios so agora bem conhecidos e documentados: trata-se de uma actividade altamente perigosa, expondo os trabalhadores a risco de morte, feridas graves e problemas de sade crnicos devido presena de substncias txicas. O facto de os governos dos pases em desenvolvimento no poderem ou no quererem assegurar o respeito dos direitos do Homem, o seu receio de perderem esta indstria em proveito dos pases onde os salrios so ainda mais baixos, o facto de no se assumirem como elementos de regulao internacional neste mbito e implicitamente colocarem-se ao lado dos operadores privados, tudo isto conduz a um jogo de poder no qual so os trabalhadores que pagam as despesas. Como frequentemente o caso, o lucro econmico est primeiro que o respeito dos direitos e liberdades fundamentais. A verdadeira questo que se pe, como alis muito comum quando os direitos do Homem tm a ver com a questo do desenvolvimento econmico, a da responsabilidade. Os governos dos pases onde se encontram os estaleiros so no fundo os responsveis pela proteco dos direitos dos trabalhadores, sem que isto exonere os operadores privados ou semi-pblicos ao longo de toda a cadeia: estes devem ser considerados como responsveis do estado da embarcao no momento da venda (actualmente, o armador pode libertarse de qualquer responsabilidade relativa aos perigos que o navio pode apresentar, o que contrrio ao princpio do poluente pagador). Do mesmo modo, os demolidores ou desmontadores de navios devem ser considerados responsveis pelas condies que impem aos trabalhadores nos seus estaleiros.

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Se as violaes dos direitos do Homem mais visveis e melhor documentadas se referem indstria do desmantelamento e s violaes de que so responsveis os governos dos pases em desenvolvimento, outras responsabilidades situam-se ao nvel internacional: com efeito, os trabalhadores dos estaleiros de demolio encontram-se no fim da cadeia no sistema complexo e mal controlado do transporte martimo internacional e do qual so os grandes perdedores. Assim, enquanto os pases ocidentais so criticados, a justo ttulo, pelo facto de utilizarem estes estaleiros como locais de descarga (o que tranquiliza a sua prpria opinio pblica, cada vez mais preocupada com a proteco do ambiente), os governos destes pases parecem satisfazer-se em adoptar procedimentos destinados a garantir o carcter no poluente dos navios que sero construdos no futuro. Infelizmente, a questo vai para alm disto, dado que os governos, e principalmente os governos ocidentais, criaram uma situao na qual Estados e armadores pouco escrupulosos podem furtar-se na sua maior parte, se no na totalidade, s responsabilidades regulamentares; actualmente, em tudo o que se refere propriedade de um navio e sua matrcula elementos essenciais para assegurar o respeito de qualquer regulamento desenrola-se num sistema clandestino, confidencial e opaco de pavilhes de convenincia, pertencentes na sua maior parte a parasos fiscais, aos quais pertence mais de 50% da frota mundial. E enquanto esta anomalia dos pavilhes de convenincia subsistir, os governos e as organizaes intergovernamentais como a Organizao Martima Internacional (OMI) permanecero impotentes para assegurar o respeito de um regulamento eficaz que garanta a segurana na indstria de demolio de navios. Um dos factores chave desta insuficincia de regulamentao do sistema mundial da demolio naval por conseguinte a ausncia de uma poltica adequada por parte dos pases industrializados, de onde provm a maior parte dos navios. Na ausncia de quadro regulamentar eficaz para equilibrar os direitos e as responsabilidades dos diversos receptores, os estaleiros de demolio dos pases em desenvolvimento sero submetidos a presses desproporcionadas. O primeiro elo de ligao desta cadeia de (no) responsabilidade, so os pases que fornecem os

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pavilhes de convenincia, que no se conformam a um quadro regulamentar geral e que, pior ainda, no podem ser obrigados a isso. Em virtude das suas obrigaes em matria de cooperao internacional, os pases industrializados devem tomar as suas responsabilidades de forma sria e ajudar a colocar em p um quadro regulamentar equilibrado, eficaz e aplicvel, com um programa de retirada sistemtica de circulao de navios que excedem certa idade. Para este fim, os Estados-membros da OCDE deveriam utilizar todas as instituies internacionais sua disposio, criando ao mesmo tempo programas bilaterais de assistncia tcnica. A importncia do direito do trabalho nos anos 90 que a comunidade internacional tomou conscincia da questo das violaes dos direitos do Homem nos estaleiros de demolio de navios graas aco concertada de organizaes no governamentais, principalmente a Greenpeace, de sindicatos como a Federao Internacional dos Trabalhadores dos Transportes e a Federao Internacional das Organizaes dos Trabalhadores da Metalurgia, e de organizaes intergovernamentais, como a Organizao Internacional do Trabalho (OIT). As condies de trabalho catastrficas e os perigos para a sade e para a segurana aos quais os trabalhadores eram expostos, assinalados por vrios inquritos dos meios de comunicao social, comoveu fortemente a opinio pblica e deu lugar a uma mobilizao internacional. A ateno foi assim concentrada em grande parte nas questes de segurana e de sade: a presena nos locais de trabalho de grandes quantidades de substncias txicas, tais como o amianto, o arsnico, os metais pesados, o estanho tributlico, os hidrocarbonetos aromticos policclicos, as dioxinas, e a ausncia ou a no-aplicao de regras de segurana, davam lugar a centenas de acidentes anualmente. Estas questes apareceram claramente como tendo que ser tratadas e com toda a urgncia. Contudo, com o tempo, pareceu cada vez mais claro que qualquer melhoria duradoura da situao dos trabalhadores nos estaleiros de desmantelamento exige o respeito pelo direito do trabalho, e nomeadamente pelos direitos sindicais. de resto muito preocupante constatar os poucos progressos realizados na elaborao de leis e na aplicao destes mesmos direitos, nomeadamente em matria de liberdade de associao e de negociao

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colectiva, de proteco social e de ajuda social, e contra a violao das obrigaes nacionais e internacionais da ndia e do Bangladesh. Como testemunha o presente relatrio, os trabalhadores encontram-se numa situao de vulnerabilidade e de dependncia totais, sujeitos a todo e a qualquer arbtrio sem contrato, sem sindicato, sem segurana do emprego; so governados pela vontade de um particular, e no pela lei ou por regras geralmente aceites. O problema no tanto a ausncia de leis, como frequentemente o caso, mas sim a no-aplicao das leis existentes e a fraqueza das vias de recurso. Enquanto o empresrio se compromete numa corrida contra o relgio para ganhar um desmantelamento e para ultrapassar qualquer obstculo a um desmantelamento rpido do navio, tudo descartado, tais como as garantias relativas sade e segurana dos trabalhadores, tais como os direitos sociais etc., tudo isto afastado automaticamente. O problema exacerbado pelo clima de medo e de intimidao alimentado pelos poderes exorbitantes de que gozam os proprietrios dos estaleiros na vida local. Isto particularmente visvel no Bangladesh, onde impossvel criar um sindicato, e onde os jornalistas e outros defensores dos direitos do Homem so impedidos de inquirir sobre a situao nos estaleiros. A Federao Internacional das Ligas dos Direitos do Homem (FIDH), cuja prpria delegao sofreu uma perseguio, considera que tal falta de transparncia, que tais presses e actos de intimidao, no somente levam a infraces directamente contra os interesses dos trabalhadores, como tambm aumentam as crticas contra os estaleiros e as dvidas quanto vontade real de fazer mudanas que so bem necessrias. A corrupo repetidamente assinalada do poder judicial e dos funcionrios no refora mesmo nada a credibilidade destas instituies supostas defender os trabalhadores contra as violaes dos seus direitos. A FIDH est fortemente convencida que pr em prtica verdadeiros procedimentos de regulamentao dos diferendos entre empregadores e trabalhadores, passando pela aplicao do direito do trabalho e nomeadamente

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pelos direitos de negociao colectiva, um elemento crucial de toda e qualquer melhoria da situao nos estaleiros dos navios na sia. O facto de estes direitos no serem respeitados no somente bloqueia qualquer reforma nos estaleiros em matria de sade e de segurana como torna, por outro lado, os trabalhadores mais vulnerveis e enfraquece ainda mais a sua posio. A FIDH considera que no se pode dissociar uma melhoria em matria de sade e de segurana da aplicao do direito do trabalho, e nomeadamente dos direitos sindicais. Uma estrutura sindical eficaz permitiria representar os interesses do conjunto dos trabalhadores. No obstante os problemas ligados aos estaleiros, no h nenhuma dvida de que o desmantelamento de navios melhorou claramente a situao da maior parte dos compradores de barcos para demolir, incluindo os trabalhadores. Para eles, que so geralmente migrantes vindos de regies mais pobres do pas, um emprego num estaleiro representa um imenso aumento de salrio. Em Alang, por exemplo, um trabalhador ganha em mdia de 60 a 150 rupias por dia (1,25 a 3,102 dlares americanos) contra em mdia 10 rupias (0,21 dlares americanos) como trabalhador agrcola na sua terra. necessrio contudo acrescentar que se todos os trabalhadores reconhecem que trabalhar em Alang melhora as suas condies de vida bem como as da sua famlia, consideram no entanto que os salrios so muito baixos tendo em conta os riscos incorridos. O encerramento puro e simples dos estaleiros de desmantelamento, ou o seu repatriamento para os pases industrializados onde a segurana poderia ser melhor assegurada, no constitui por conseguinte uma soluo, porque o destino dos trabalhadores seria ainda mais miservel do que o actualmente. A FIDH considera por conseguinte que a questo que se pe no manifestamente a de saber se necessrio ou no fechar os estaleiros, mas a de saber como o benefcio econmico e social resultante da sua actividade pode ser melhor partilhado com os trabalhadores e com as colectividades locais. Tudo isto exige que as reformas sejam introduzidas progressivamente nos estaleiros, de modo a que se tornem locais de trabalho, que possibilitem uma actividade duradoura e vivel,

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onde sejam respeitadas as normas internacionais sobre os direitos dos trabalhadores. A FIDH espera que este relatrio possa contribuir para pr em prtica tais reformas. claro que os esforos tendentes a melhorar as condies de trabalho nos estaleiros de desmantelamento na sia do Sul devem ser de alcance e aplicao mundiais. O debate internacional sobre esta questo tem sido levantado por Alang, o maior estaleiro mundial no mundo. Contudo, as condies de trabalho so a indiscutivelmente melhores que noutros estaleiros, quer seja na ndia (por exemplo em Darukhana, perto de Bombaim), quer seja noutros pases, como em Chittagong no Bangladesh. evidente que a introduo de leis mais severas (ou uma melhor aplicao das leis existentes) num lugar dado conduzir apenas deslocao da actividade para outros stios onde tais normas no existem, provocando uma corrida violenta para baixo, para onde houver maior desregulao. pois assim da mais alta importncia que os esforos de regulamentao e da sua aplicao que levaram a cabo a comunidade internacional, os governos nacionais e a sociedade civil se alarguem escala mundial. Viso de conjunto dos estaleiros de desmantelamento na sia Alguns dados de base Estimam-se em 45 000 o nmero de navios de mar que circulam nos mares do globo. Com excluso dos navios militares, nestes nmeros encontramse cargueiros, porta-contentores (os ro-ro), navios cisternas, navios de cruzeiro, navios frigorficos Esto autorizados a ir para o mar depois de terem recebido um certificado de navegabilidade vlido por quatro anos, emitido pelo Estado do pavilho do navio, e podendo ser examinado pelos servios do Estado do porto. Aps um perodo de 25 ou 30 anos em mdia, o trabalho necessrio para a renovao do certificado geralmente demasiado dispendioso para que valha a pena e o armador envia ento o navio para abate: vendido, atravs de corretores internacionais onde os compradores a pronto (cash-buyers) compram as embarcaes para as revender aos demolidores, a fim de ser retirado de circulao num estaleiro de desmantelamento.

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Cada ano, em mdia, 700 navios, ou seja, entre 15 e 25 Mtpt (milhes de toneladas de peso total), so classificados em situao de ruptura. Em 1999, o nmero atingiu o seu mais elevado nvel em 14 anos, 31 Mtpt. Este nmero deveria aumentar nos prximos anos com a chegada ao fim de vida de numerosos navios construdos nos anos 80. A tudo isto acrescente-se o facto de os transportadores de mercadorias gerais se tornarem obsoletos com a chegada dos porta-contentores e a aplicao de novas regras de segurana. A obrigao de equipar os navios cisternas com um duplo casco (regra MARPOL 13 G da OMI) particularmente importante deste ponto de vista, embora a clusula av ou seja o perodo de 20 anos durante o qual os navios cisternas de simples casco devem ser retirados progressivamente de circulao tivesse reduzido consideravelmente o seu poder regulamentar. Os navios militares no figuram neste clculo, porque no passam pelo sistema de corretagem internacional; o nmero total de navios classificados em situao de ruptura por conseguinte superior aos nmeros disponveis. At aos anos 60, o desmantelamento naval era uma actividade altamente mecanizada concentrada nos pases industrializados, sobretudo nos Estados Unidos, Reino Unido, Alemanha e Itlia. O Reino Unido representava 50% da indstria era na Esccia que se encontrava a mais importante operao de desmantelamento no mundo. Durante os anos 60 e 70 viu-se a reciclagem migrar para pases semiindustrializados, como a Espanha, a Turquia e Taiwan, essencialmente devido a salrios mais baixos e existncia de um mercado para o ao re-laminado. Se durante a ltima dcada, 79 pases alojaram, sob uma forma ou outra, certa actividade de reciclagem de navios, os estaleiros asiticos, que descolaram nos anos 80, cobrem actualmente 95% do mercado. Alang, na ndia, mantm-se cabea como sendo o maior local de desmantelamento do mundo, cobrindo em mdia 70% da tonelagem mundial e 50% das vendas de navios em situao de ruptura. O Bangladesh o segundo pas depois da ndia em volume de reciclagem. Diversos factores explicam a migrao do desmantelamento naval para a sia: A disponibilidade de uma mo-de-obra pouco dispendiosa tanto mais que

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se trata de uma actividade fortemente intensiva em trabalho, utilizando tcnicas simples. Uma aplicao laxista das normas sociais e ambientais. Inversamente, com normas mais exigentes reduz-se a actividade do pas em questo: por exemplo, a deciso em 1997 do governo da ndia de exigir certificados de desgasificao provocou uma baixa sensvel das demolies de navios cisternas. Os estaleiros indianos ocupam-se actualmente sobretudo de navios em doca seca. Um mercado interno para o ao. No Bangladesh, por exemplo, os estaleiros de demolio fornecem actualmente 100% das necessidades de ao. Na ndia, o ao dos estaleiros representariam 15% da produo total do pas, aproximadamente a metade do preo do ao de produo clssica. Condies fsicas que permitem a dispensa de muitas infra-estruturas pesadas, como a possibilidade de encalhar as embarcaes numa praia, evitando assim a necessidade de cunhas secas, um clima que permite que a actividade prossiga praticamente durante todo o ano, e as infra-estruturas necessrias para transportar as matrias recuperadas para os locais de venda. Uma situao geogrfica propcia: a proximidade de grandes estradas martimas para o Oriente desempenhou um papel importante no desenvolvimento da indstria do desmantelamento na sia do Sul. H igualmente lugar para ter em conta a evoluo das paridades monetrias entre o dlar dos EUA e as moedas dos outros pases desmanteladores. Contudo, esto em estudo projectos para reintroduzir na Europa uma actividade de desmantelamento naval, nomeadamente em Anturpia (Blgica), sob a gide da Unio Europeia, que encomendou um estudo sobre a viabilidade destas operaes nos estaleiros europeus existentes. Todavia, os meios oficiais dos pases ocidentais reconhecem que os armadores no manifestam nenhum interesse por tais

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projectos, e o mesmo se passa com as empresas que poderiam ser as compradoras dos barcos. Com efeito, os custos provocados por uma demolio limpa seguramente excedem largamente o ganho que se poderia esperar, dados os preos actuais no mercado dos navios em situao de fim de vida entre 150 e 190 dlares americanos por tonelada de peso total, sendo isto em funo do mercado e do tipo de navio; os navios cisternas so naturalmente mais caros devido sobretudo maior quantidade de ao que comportam. Em 1997, o governo dos Estados Unidos proibiu provisoriamente a exportao de navios de guerra e da Administrao da Marinha Americana (MARAD) com o propsito da sua demolio nos pases em via de industrializao, na sequncia da reaco violenta da opinio contra as condies de trabalho nos estaleiros asiticos. A moratria prolongou-se posteriormente. Uma actividade muito perigosa Ningum contesta o facto de a demolio de navios ser uma indstria de alto risco. inegvel que a desmantelamento de navios uma actividade perigosa e suja, escreveu Paul Bailey, na sua nota de informao para a OIT. muito simplesmente um trabalho demasiado perigoso para um salrio to baixo, explica um antigo trabalhador de Alang reconvertido ao fabrico e venda de mveis. certo que o debate internacional sobre o desmantelamento de navios incidiu em grande parte sobre os riscos para a sade e segurana gerados por este actividade. O Relator Especial das Naes Unidas sobre as consequncias nefastas dos movimentos e do derrames ilcitos de produtos e desperdcios txicos e nocivos para a fruio dos direitos do Homem, Fatma-Zohra Ouhachi-Vesely, denunciou, nos seus relatrios de 1999 e 2000, o impacte da demolio de navios sobre a plena fruio dos direitos do Homem. Os riscos ligados ao desmantelamento de navios so em suma de duas espcies: a intoxicao por substncias perigosas e os acidentes nos estaleiros. A exploso de resduos gasosos e vapores de petrleo nas cisternas constitui a primeira causa de acidentes. Em 1997, uma enorme exploso em Alang provocou, de acordo com as estimativas, 50 mortes, que foraram as autoridades indianas a exigir certificados de desgasificao a todos os navios e a utilizao de culos e de capacetes de proteco pelos trabalhadores. Depois, o nmero de

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exploses baixou significativamente. Outra causa importante de acidentes as quedas de trabalhadores, que trabalham sem cintos de segurana em navios que chegam a atingir 70 m na parte mais alta. Entre os outros acidentes, citam-se as quedas de vigas e de placas de ao que esmagam os trabalhadores sob o seu peso, os choques elctricos, etc Segundo mdicos inquiridos na ndia pela delegao da FIDH, para alm dos traumatismos ortopdicos e das queimaduras graves ligadas aos acidentes ocorridos nos estaleiros, h numerosos casos de doenas de pele, paludismo (40% dos doentes, de acordo com um mdico do hospital da Cruz Vermelho de Alang), desnutrio, diarreia, tuberculose, problemas respiratrios... Os casos de lepra so claramente mais numerosos que a mdia nacional. Os perigos inerentes demolio de navios foram confirmados mais uma vez com trs acidentes mortais ocorridos em Julho de 2001 na China, cujos estaleiros tm a reputao de estarem de acordo com as normas e de serem seguros, quando comparados com os do sub-continente indiano. Em dois casos, tratava-se de exploses durante o desmantelamento e no terceiro caso da queda de uma grua num estaleiro novo, perto de Xangai. A montante: o mercado dos barcos em situao de ruptura desorganizado e mal controlado As flutuaes no mercado dos navios para demolio tm um impacte directo nas condies de trabalho nos estaleiros. Uma das principais causas das violaes do direito do trabalho reside na ausncia de segurana do emprego, com a possibilidade de se ser despedido no dia seguinte, o que torna os trabalhadores extremamente vulnerveis. Sem estar a exonerar os empregadores da sua responsabilidade na matria, manifesto que esta precariedade est directamente ligada ao facto de o mercado da sucata de ferragem ser muito flutuante; a demolio por conseguinte uma actividade mais induzida, condicionada pela oferta de embarcaes vendidas para sucata de ferragem e a chegarem ao mercado, que voluntarista na eliminao

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dos navios indesejveis. contudo claro que actualmente mais vantajoso continuar a fazer navegar navios demasiado idosos e perigosos que os enviar para uma situao de fim de vida, sobretudo face relativa incapacidade da OMI em fazer respeitar as suas convenes em matria de segurana. O relatrio de 2001 da OCDE elabora a lista das doze razes principais pelas quais o mercado no chega a retirar de circulao todos os navios de alto risco. Eis algumas: a diferena entre o valor para ferragem de um navio e o seu valor com o propsito de continuar em explorao, que pode ser o dobro ou mesmo mais; o facto de o vendedor no incorrer em nenhuma responsabilidade legal no caso da perda ou sinistro grave ulterior do navio; o facto de certos Estados do pavilho no assumirem as suas responsabilidades em matria de aplicao das normas internacionais relativas segurana dos navios e de medidas de preveno da poluio martima. Isto est evidentemente ligado questo dos pavilhes de convenincia. Os Estados em questo so geralmente aqueles mesmos que no respeitam as normas internacionais relativas aos direitos dos marinheiros e das gentes do mar; tal atitude reencontra-se muito claramente em certas sociedades de classificao, certos seguradores e certos fretadores; nem os Estados do porto, nem os Estados do pavilho tm o poder legal de exigir a demolio de navios pouco seguros. Um programa sistemtico de deteco de barcos em situaes de ruptura teria como efeito limitar as flutuaes do mercado, que tm um impacte directo, e frequentemente negativo, sobre os trabalhadores; naturalmente, tudo isto reduziria tambm e em muito o nmero de navios que no respeitam as normas, o que tornaria o mar mais limpo.

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Um quadro regulamentar internacional inadequado Enquanto existem numerosas regras relativas construo de um navio e sua explorao no mar, at muito recentemente havia extremamente pouco a nvel internacional sobre barcos em fim de vida. A regulamentao existente dos transportes martimos internacionais cobre as diferentes etapas da concepo, da construo do navio, da sua explorao e da sua manuteno, e define as normas mnimas a respeitar. Contudo, a infra-estrutura legislativa martima no toma em conta as ltimas fases da vida de uma embarcao, ou seja, a sua retirada de circulao, declara o Programa das Naes Unidas para o Ambiente (PNUA). Diferentes iniciativas esto em curso para o estabelecimento de directivas para o desmantelamento de um navio em boas condies ambientais, garantindo ao mesmo tempo a sade e a segurana dos trabalhadores nos estaleiros. A ideia central que est por detrs destes esforos internacionais o conceito do construtor transgressor; noutros termos, como diz o Secretrio-geral da OMI, William ONeil: A morte de um navio deve ser preparada mesmo antes do seu nascimento. A sua concepo e a sua construo devem ter em conta a forma como o desmantelamento e a reciclagem se podero fazer. Tratando-se de navios em explorao, a ideia seria proceder a uma certa descontaminao do navio antes da sua ltima viagem. Ora, isto no possvel para todas as substncias perigosas porque assim o navio no seria autorizado a juntarse ao estaleiro de demolio pelos seus prprios meios e o reboque aumentaria imensamente o custo do desmantelamento, o que lhe retira, com efeito, qualquer interesse econmico. O problema reside em parte na confuso que reina quanto organizao que seria competente na matria, porque h um debate imediato sobre as competncias: os poderes regulamentares da OMI, por exemplo, param no limite das guas territoriais; a partir de l, o navio tem apenas a ver com os empresrios locais e o seu governo. Ainda aqui seria necessrio um quadro regulamentar mundial que abrangeria todos os aspectos da demolio de navios e que se aplicaria a todos os

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actores, incluindo os representantes dos trabalhadores. somente com esta condio que se poder certamente melhorar a situao nos estaleiros. Uma das grandes ambiguidades com que nos defrontamos todos hoje ao procurar-se regulamentar este domnio tem a ver com a questo da responsabilidade; da mais elevada importncia atribuir responsabilidades precisas a cada actor no processo de demolio: armadores privados demolidores privados governos que asseguram a demolio Estados do pavilho governos dos pases construtores Estados do porto Se admitido que a responsabilidade final pelo respeito dos direitos dos trabalhadores e da proteco da sua sade e da sua segurana pertence aos governos nacionais, todos os operadores da cadeia, quer sejam pblicos, semi-pblicos ou privados, tm tambm a responsabilidade de velar para que estes direitos sejam respeitados e protegidos e no mundo inteiro. O direito internacional dos Direitos do Homem claro: o prembulo da Declarao Universal dos Direitos do Homem precisa que todos os rgos da sociedade esforam-se em desenvolver o respeito destes direitos e liberdades (sublinhado por ns). De resto, no seu relatrio para 2000, o Relator Especial das Naes Unidas sobre as consequncias nefastas dos movimentos e do derrames ilcitos de produtos e desperdcios txicos e nocivos para a fruio dos direitos do Homem, Fatma-Zohra Ouhachi-Vesely, assinala a relao entre a questo da demolio de navios em condies seguras e a dos

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pavilhes de convenincia; pede em especial que se estabelea a responsabilidade do proprietrio do navio desde a compra inicial at sua venda para a sucata de ferragem. O carcter no obrigatrio das diversas directivas relativas demolio de navios e a ausncia de mecanismos claros para assegurar o respeito efectivo das regras justificam graves apreenses. A necessidade de um mecanismo mundial para assegurar a aplicao efectiva das regras igualmente importante. No pois surpreendente que as autoridades nacionais, regionais e locais dos pases em desenvolvimento estejam de tal modo desejosas de verem criar empregos que frequentemente fecham os olhos s violaes cometidas nos estaleiros. As tentativas em fazer aplicar os regulamentos chocam com o temor que os obceca de ver a actividade deslocar-se para pases menos caros. A FIDH considera que os pases ocidentais, de onde provm a maioria dos navios de que se est a falar, descartam-se da sua responsabilidade na matria. evidente que no suficiente criar-se procedimentos para assegurar que no futuro os navios sejam concebidos e construdos de forma a reduzir ao mnimo a presena de matrias perigosas. Os governos tm uma obrigao geral em matria de cooperao internacional e poderiam desempenhar um papel muito mais activo para ajudar os pases em desenvolvimento a melhorar a situao nos estaleiros. De resto o artigo 2(1) do Pacto Internacional relativo aos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais precisa que: Cada um de Estados partes ao presente Pacto compromete-se a agir, tanto pelo seu prprio esforo como pela assistncia e pela cooperao internacionais, nomeadamente nos planos econmicos e tcnicos, para assegurar progressivamente o pleno exerccio dos direitos (sublinhado por ns). De acordo com o Comit sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, esta obrigao de cooperao para o desenvolvimento e por conseguinte para a realizao dos direitos econmicos, sociais e culturais impe-se particularmente aos Estados que esto em condies de assistir outros a esse respeito. O programa de ajuda posto em prtica pelo governo holands em Gujarat (ndia), e que consiste essencialmente numa transferncia de know-how, um bom

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exemplo do que esta obrigao de cooperao internacional pode dar na prtica e que os governos ocidentais poderiam fazer para contribuir para melhorar as condies de vida e de trabalho, bem como as condies sociais, nos estaleiros de demolio. Infelizmente, esta iniciativa permanece um caso isolado. De uma maneira mais geral, tratando-se do sistema mundial de desmantelamento de navios, a ausncia de uma poltica adequada dos pases industrializados constitui um dos factores chave. A necessidade de um quadro regulamentar mundial e eficaz, que definisse os direitos e as responsabilidades (jurdicas e igualmente econmicas e financeiras) e que criasse regras vinculativas fundadas nas normas internacionais, faz-se certamente sentir com particular acuidade na extremidade da cadeia nos estaleiros de demolio; e esta necessidade , de toda a maneira, cada vez mais urgente com o aumento actual do nmero de embarcaes velhas, de alto risco, que navegam nos mares do globo. Trata-se com efeito de pr fim ao sistema de pavilhes de convenincia, sob os quais navega mais da metade da frota mundial. Tal quadro poltico deveria comportar normas adequadas para o desmantelamento dos navios em boas condies de segurana, normas adequadas para a construo dos novos navios, um programa mundial e coordenado para a retirada de circulao dos navios velhos, a aplicao de normas sobre as condies de trabalho e um mecanismo prprio para assegurar a aplicao das regras por cada um dos Estados do pavilho, estabelecendo um sistema eficaz para assegurar o respeito do direito internacional por todos os Estados do pavilho. certo que tratando-se dos perigos ligados ao desmantelamento de navios e s condies de trabalho catastrficas dos trabalhadores nos estaleiros, a crtica que sofrem os pases demolidores de barcos desproporcionada. Sem estar a querer minimizar a sua responsabilidade, claro que os custos ligados a prticas mais perigosas em matria de demolio no podem ser suportados somente pelos proprietrios dos estaleiros. Em numerosas vezes, em conferncias sobre o desmantelamento de navios, foi sugerido criar uma dotao mundial para a demolio de navios e uma taxa mundial para a demolio de navios. Como escreveu o Professor N. Wijnolst: A indstria martima internacional tem uma

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responsabilidade no que diz respeito soluo dos problemas actuais nos pases demolidores, uma responsabilidade que deveria traduzir-se em termos financeiros, quer por um sistema de cobrana obrigatria sobre os navios, quer pelos mecanismos do mercado. A FIDH considera que um tal fundo para a demolio de navios, que poderia financiar os investimentos necessrios para que a demolio se faa em boas condies de segurana, indispensvel; este poderia ser posto em prtica de modo relativamente rpido e eventualmente organizado pela OMI. O quadro jurdico internacional A Conveno de Basileia No campo da sade, segurana e defesa do ambiente nos locais dos abates de embarcaes, muitas vezes feita referncia Conveno de Basileia. esta que permite estender o mbito da responsabilidade para alm dos governos dos pases demolidores e dos proprietrios de estaleiros, para a tambm incluir os armadores e os Estados do pavilho. Esta de crucial importncia para a descontaminao de navios antes de serem enviados para demolio. A Conveno de Basileia sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e sua Eliminao entrou em vigor em 5 de Maio 1992. So 133 os Estados signatrios da Conveno, que probe a exportao de resduos perigosos aos Estados do anexo VII (pases da OCDE, a Unio Europeia e Liechtenstein) com destino aos pases do anexo VII. Tambm probe a exportao de resduos perigosos para os Estados signatrios que tenham proibido a importao desses resduos. Este o caso da ndia: em Maio de 1997, o Tribunal Supremo pronunciou a interdio de importar resduos perigosos no sentido da Conveno de Basileia sem grande efeito uma vez que, apesar disto, a importao de navios contaminados continuou sem parar. O Bangladesh (como a China e as Filipinas) tambm proibiu a importao de resduos perigosos. A Conveno tambm proibiu a exportao de resduos perigosos de um

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Estado signatrio se tiver razes para crer que os resduos em questo no vo ser geridos segundo os mtodos ecologicamente correctos. No que diz respeito Unio Europeia, o Regulamento (CEE) n. 259/93 de 1993 sobre as transferncias de resduos, tal como alterado pelo Regulamento (CE) n. 120/97 de 1997, probe todas as exportaes dos Estados-membros da OCDE para pases no membros da OCDE, de resduos perigosos destinados a operaes de reciclagem ou de recuperao, desde 1 de Janeiro 1998. Em Dezembro de 1998, o Governo belga prendeu o navio britnico MV Forthbank que fazia a rota para a sia para ser demolido. O Governo considerava que um navio europeu enviado para a sia para demolio constitua uma exportao de resduos perigosos, abrangidos pela proibio de exportao de resduos perigosos em vigor na Unio Europeia desde 1 de Janeiro de 1998. O navio s foi libertado quando os armadores prometeram que o navio no seria desmantelado. Apesar de alguns governos no considerarem a demolio de navios como dependendo da Conveno de Basileia, a FIDH pensa que esta Conveno, embora insuficiente, o nico instrumento de regulamentao da demolio de navios e que se lhes aplica plenamente. Os navios como resduos perigosos O termo resduos perigosos definida no artigo 1. da Conveno que precisa que se trata de resduos que pertencem a uma das categorias inscritas no Anexo 1, a no ser que no tenham nenhuma das caractersticas indicadas nesse anexo. O Anexo I enumera diversas substncias, incluindo as misturas e as emulses leo/gua e hidrocarbonetos/gua e os resduos de tratamento de superfcie dos metais. O Anexo 1 d a lista das caractersticas do perigo, incluindo as substncias explosivas, os lquidos e slidos inflamveis, e as matrias txicas e infecciosas. Dadas as substncias de que se corre o risco de serem emitidas durante a demolio

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de navios, claro que os navios como tais (e no somente as matrias individuais a bordo) podem ser considerados como resduos na acepo do artigo 1(1). Alm disso, os navios enviados para demolio caem sob a definio de resduos na acepo do artigo 2(1) da Conveno, que precisa: entende-se por resduos substncias ou objectos que se eliminem, que se tem a inteno de eliminar ou que considerado dever-se eliminar em virtude das disposies do direito nacional. De acordo com um acrdo do Tribunal de Justia das Comunidades Europeias publicado em 1998, os resduos no devem ser compreendidos como os que excluem substncias e objectos que so susceptveis de uma reutilizao econmica. A FIDH partilha o parecer do Professor Geir Ulfstein: Um navio deve ser considerado como resduo, quer ele seja ou no ainda considerado como um navio, ou que ainda seja utilizado para transportar mercadorias, a partir do momento em que a deciso para o enviar para a ferragem foi tomada. Isto significa que o navio deve ser considerado como resduo, mesmo se fizer paragem em vrios portos antes de atingir o stio do desmantelamento. A possibilidade de esconder a inteno de o enviar para sucata de ferragem (ou seja, que o navio destinado demolio) pe contudo um problema: este cenrio constitui uma lacuna jurdica que vai ser necessrio tratar, escreveu o Relator Especial das Naes Unidas sobre as consequncias nefastas dos movimentos e do derrames ilcitos de produtos e desperdcios txicos e nocivos para a fruio dos direitos do Homem, Fatma-Zohra Ouhachi-Vesely. A questo do Estado de exportao De acordo com os termos da Conveno de Basileia, o Estado de exportao o Estado a partir do qual se efectua o movimento transfronteirio, ou seja, onde comea a aco fsica de deslocar os resduos ou onde previsto que comece, quer o navio navegue ou no sob o pavilho deste Estado. Contudo, embora o Estado do porto seja o Estado de exportao na acepo da Conveno de Basileia, no

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h rgo jurisdicional e pouca motivao para controlar navios que pertencem ao direito internacional, escreve Geir Ulfstein. A FIDH considera que os Estados do pavilho que, de acordo com o direito internacional, so responsveis pelas actividades dos seus navios, deveriam tambm ser responsveis pela demolio destes. So j responsveis pelo derrame sem perigo a partir dos seus navios nos termos da Conveno de Londres de 1972 sobre a imerso de resduos e do seu protocolo de 1996. Como diz Geir Ulfstein, obrigaes similares poderiam ser postas em prtica para a demolio dos navios, o que significaria que o Estado do pavilho teria no somente o direito de exercer a sua jurisdio sobre os seus navios do bero ao tmulo, mas teria tambm a obrigao. Directivas especficas para a indstria de desmantelamento Por organismos internacionais Directivas e regulamentos especficos esto a ser elaborados sob a gide de diversas instncias internacionais para controlar a indstria da demolio de navios. Como se podia esperar, trata-se de questes de segurana e de sade, e tambm de normas para prticas ecologicamente racionais. A FIDH considera que esta abordagem reduz excessivamente o alcance dos problemas com os quais a indstria do desmantelamento se deve confrontar. A FIDH est preocupada igualmente com a ausncia de mecanismos para assegurar o respeito das directivas e a falta de preciso relativamente natureza exacta da responsabilidade de cada um dos actores no processo de demolio. As trs organizaes internacionais referidas so o PNUA, a OMI e a OIT. O PNUA est encarregado da aplicao da Conveno de Basileia. A organizao procede actualmente elaborao de directivas sobre o desmantelamento total e parcial de navios com o objectivo de formular recomendaes sobre os procedimentos e prticas de modo a obter-se uma gesto ecologicamente racional nos estaleiros de demolio. As directivas formularo tambm conselhos sobre o controlo e a verificao dos resultados do ponto de vista da proteco do ambiente. As directivas deveriam apresentar uma instalao modelo, que poderia

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ser realizada num prazo de cinco anos. As directivas prescrevero as medidas a tomar para a eliminao em boas condies de resduos e substncias perigosas, incluindo a recolha, a triagem e a evacuao/reciclagem dos resduos de uma maneira ecologicamente racional. As directivas no trataro contudo das questes de segurana e de sade. A FIDH exprime a sua preocupao relativamente ao carcter facultativo destas directivas e ausncia de um mecanismo adequado para assegurar a sua aplicao. Quanto OMI, o seu Comit de Proteco do Meio Marinho (MEPC) debruou-se sobre a questo da demolio de navios em 1998, quando a Noruega props inscrever este ponto na ordem do dia da OMI. Desde ento est sempre na ordem do dia do Comit, sesso a sesso, e um grupo de trabalho por correspondncia foi institudo aquando da 44. sesso do Comit em Maro de 2000; o seu papel o seguinte: identificao dos receptores, e a forma como apreciam o seu papel respectivo durante as diferentes fases da vida do navio; identificao e elaborao do papel da OMI na reciclagem de navios; identificao das normas ou directivas industriais relevantes internacionais, nacionais ou adicionais, que poderiam aplicar-se reciclagem de navios, no mbito da OMI; recomendaes sobre as aces possveis por parte do Comit, com as vantagens e os inconvenientes de cada opo. O papel que poderia desempenhar a OMI seria o de assumir uma responsabilidade geral para as questes de coordenao ligadas reciclagem dos navios, e uma responsabilidade das questes relativas ao controlo que se levantam aquando da concepo, construo e explorao do navio e podendo ter um impacte ainda sobre a reciclagem, incluindo a preparao da reciclagem a bordo.

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Na sua 47. sesso, em Maro de 2002, o MEPC aceitou que, de momento, a OMI deveria elaborar recomendaes de directivas para adopo de uma resoluo da Assembleia. O MEPC aceitou utilizar como base para estas directivas o Industry Code of Practice. Um grupo de trabalho reuniu-se durante a sesso e elaborou um projecto que comporta as grandes linhas das futuras directivas sobre a reciclagem de navios. A mais longo prazo, a OMI deveria elaborar projectos de medidas preventivas dada a aplicao de novas tcnicas de construo e a utilizao de materiais ecologicamente racionais. J que um navio deixa de ser considerado tecnicamente como tal a partir do momento em que passa a ser considerado para demolio, a OMI e a Conveno de Basileia convieram que de momento, a OMI continuar a regulamentar os navios em todas as circunstncias, sobre o mar e nos portos, e a Conveno de Basileia regulamentar o transporte internacional de resduos produzidos pelos navios durante a reciclagem. Como vimos, a OMI desempenha um papel crucial para envolver a responsabilidade dos Estados do pavilho para com a demolio de navios em boas condies de segurana. O facto de a organizao ser relativamente impotente quando se trata de fazer respeitar as suas prprias convenes e regulamentos mostra contudo que, no domnio da demolio de navios, mecanismos mais vinculativos devem ser postos em prtica. Neste domnio devem tambm participar outras instituies, nomeadamente para forar todos os Estados do pavilho a assegurar o respeito das normas internacionais. A OIT trata das questes de sade e de segurana dos trabalhadores no local de trabalho, o que as outras duas organizaes no abordam. Na sua 279. sesso em Novembro de 2000, o Conselho de Administrao aprovou a concluso da Reunio tripartida sobre o impacte da mundializao no domnio social e do trabalho e no sector do fabrico do material de transporte, precisando que a OIT deveria elaborar uma recolha de directivas prticas adaptadas s condies locais como uma primeira etapa para a elaborao de um cdigo de prtica global sobre a segurana e a sade no trabalho no sector do desmantelamento dos navios, e que os governos deveriam ser incentivados a exigir que seja elaborado a bordo dos navios o inventrio das matrias perigosas, que seria actualizado ao longo de toda a vida do navio.

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A responsabilidade fundamental da OIT consiste em definir normas operacionais para as actividades em terra ligadas demolio de navios, ou seja, fixar as normas quanto s condies de trabalho no navio e em redor dele depois da sua paragem. Um elevado nmero de Convenes, Recomendaes e Cdigos de Prticas da OIT poderiam ser aplicadas relativamente s questes de segurana e de sade no trabalho nos estaleiros de demolio. As primeiras investigaes comearam pela elaborao de um Guia Tcnico sobre a segurana nas indstrias do desmantelamento, tendo como fio condutor o guia prtico da OIT sobre os sistemas de gesto da segurana e da sade no trabalho. Um projecto de texto ser testado ao longo de todo o ano de 2002 e validado em 2003. Iniciativas tomadas pela marinha comercial por sua prpria conta A Cmara Internacional da Marinha Comercial (ICS) tomou a iniciativa em Fevereiro de 1999 de criar um grupo de trabalho sobre a reciclagem dos navios (IWPSR). Em Agosto de 2001, este grupo elaborou um Cdigo prtico sobre a reciclagem de navios. Este cdigo serve de base s futuras directivas da OMI. destinado aos armadores e incentiva, de momento, todas as companhias martimas a lanar e a efectuar at ao fim um programa destinado a identificar e a registar, na medida em que isto for possvel, no plano prtico, em cada um dos seus navios actuais, qualquer matria potencialmente perigosa e de fazer todos os esforos para limitar tanto quanto possvel a presena a bordo de matrias potencialmente perigosas. No futuro, o objectivo incentivar os arquitectos navais e os construtores de navios a terem em conta o desmantelamento em fim de vida do navio a partir da sua concepo e da sua construo; sugerido igualmente criar um passaporte verde para os novos navios. No entanto, o carcter no obrigatrio e no executrio destas directivas enfraquece consideravelmente o seu alcance e o seu efeito potencial. O enquadramento legal mais recente

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Em 2004, foi adoptada uma importante deciso, ao considerar-se que um navio em fim de vida fica sujeito obrigatoriamente s determinaes da Conveno de Basileia. Esta deciso relembra aos pases signatria da Conveno que devem assumir as suas obrigaes relativamente aos barcos em fim de vida. Torna-se evidente que estes princpios no esto de modo algum a ser cumpridos na prtica do dia-a-dia quanto exportao de barcos para demolio. Obrigaes Estas determinaes incluem a obrigao dos proprietrios dos navios informarem as autoridades quanto aos seus planos relativamente aos seus barcos em fim de vida e solicitarem a autorizao necessria. Um outro princpio foi institudo e expressa a possibilidade de haver controlo dos estaleiros encarregados de fazer o desmantelamento do navio no sentido de se saber se tm ou no as condies tcnicas para o fazerem de modo correcto: o mecanismo Environmentally Sound Management. E estabeleceu-se igualmente a obrigao de no permitir a exportao dos resduos perigosos dos pases desenvolvidos para os pases em vias de desenvolvimento (a proibio de Basileia). Em 2003, foram aprovadas pelas directrizes OMI sobre os barcos em fim de vida. As orientaes vo no sentido, entre outras coisas, da elaborao de um registo ou passaporte verde e da elaborao de um plano sobre o ciclo de vida do barco. Em Dezembro de 2005, foi tomada uma importante deciso durante a 24. sesso da Assembleia da OMI: a OMI ir desenvolver um novo sistema mundial obrigatrio quanto ao regime de desmantelamento de navios em fim de vida. Um tal desenvolvimento positivo, desde que venha a incluir a justia ambiental e o respeito pelos direitos do Homem. Alm disso, deve reforar o actual Regime da Conveno de Basileia que foi concebido para proteger os pases em desenvolvimento. Este novo instrumento jurdico permitir nomeadamente o estabelecimento de uma regulamentao respeitante concepo, construo e preparao de navios, de modo a aumentar a segurana e a melhorar a reciclagem em termos ecolgicos.

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Na sequncia de uma proposta feita pelo Bangladesh, os signatrios tambm concordaram sobre a necessidade, em princpio, de se estabelecer um Fundo Internacional para a reciclagem dos navios. Este fundo dever promover a segurana e a gesto ambiental do navio em situao de reciclagem, atravs das actividades de cooperao tcnica da OMI. As trs organizaes da ONU, a OIT, a OMI e a Conveno de Basileia, decidiram trabalhar em conjunto. Assim estabeleceram um Grupo de trabalho conjunto sobre a demolio de navios (Joint Working Group on Ship Scrapping (JWG)) que se reuniu pela primeira vez em Fevereiro de 2005. O JWG uma plataforma para consulta, coordenao e cooperao entre as trs organizaes. Este organismo deve tentar garantir que a justia ambiental e os princpios dos direitos do Homem sejam integrados no prximo novo regime de desmantelamento mundial obrigatrio. Ainda uma referncia ao mundo sem leis Situado ao Sul dos Himalaias e banhado pelo golfo de Bengala, o Bangladesh sofre o resultado de duas situaes naturais bem agrestes: de um lado, do Norte, caiem milhares de milhes de metros cbicos de gua e sedimentos dos dois gigantes, Ganges e Brahmapoutre, que alimentam, no decorrer das estaes, as inundaes mais desastrosas para a populao. E, por outro lado, esta terra, uma das mais planas e baixas no mundo, expe-se igualmente s guas do Golfo de Bengala. Ciclones e maremotos acompanhados de chuvas diluvianas diluem regularmente a fachada martima do pas e fazem dezenas, ou mesmo centena de milhares de vtimas. Ironicamente, foi a partir de um destes ciclones, durante os anos 60, que nasceu uma indstria das mais prsperas do Bangladesh: a reciclagem dos navios de mar. Na poca, um grande cargueiro de mercadorias ficou imobilizado pela tempestade ao largo de Chittagong. A embarcao ficou encalhada e tornou-se inutilizvel, no podendo sequer ser rebocada. A nica soluo para libertar a costa desta montanha de ao foi desmantelar o barco no local. Os barcos naufragados, abandonados sobre a costa meridional do pas, multiplicar-se-o com o conflito

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entre a ndia e o Paquisto (que precede a separao do Paquisto e a criao do Bangladesh, em 1971) e oferecero assim matria para reciclar. No stio mais perto dos barcos naufragados ser instalado o primeiro estaleiro de desmantelamento. A guerra de independncia fornecer ainda o seu lote de barcos naufragados que alimentaro esta nova indstria ao longo dos anos 70. Depois destes desmantelamentos, a actividade de reciclagem naval vai conhecer uma verdadeira descolagem durante os anos 80. Os homens de negcios implicados nesta actividade vo importar cada vez mais navios. Os proprietrios Os proprietrios dos estaleiros so empresrios frequentemente implicados noutras actividades industriais, s vezes ligados prpria reciclagem dos navios. Alguns entre eles so nomeadamente investidores nas fbricas de laminao. No esto presentes nos estaleiros mas gerem os seus negcios desde Chittagong. Os proprietrios agruparam-se na Associao dos demolidores de barcos, a BSBA. (Bangladesh Ship Breakers Association). Trata-se da nica entidade que tem como objectivo a reciclagem dos navios. A BSBA serve os interesses dos proprietrios dos estaleiros sem ter em conta os outros actores da indstria. Nem as instituies governamentais, e ainda menos os trabalhadores, gozam de uma estrutura equivalente. A BSBA desempenha um papel tanto mais importante quanto os estaleiros de reciclagem se tornaram a nica fonte de fornecimento de ao no pas. A associao pode assim impor os seus preos s fbricas de laminao, impor tambm quotas de produo aos estaleiros a fim de evitar qualquer sobre-produo e baixa do preo da tonelada. Alm disso, com um peso econmico considervel dado que a actividade dos estaleiros directa e indirectamente garante trabalho a mais de 100.000 pessoas, a BSBA dita a sua lei s autoridades mais do que ela respeita as leis do pas.

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Homens de mo e grupos criminosos A maior parte dos estaleiros de Shitakundu est cercada por uma nebulosa de homens de mo e de outros grupos criminosos que se considera estarem a proteger a actividade de reciclagem, mas que evidentemente dela tiram tambm proveito. Homens de fortes braos esto sempre prontos para fazer fugir qualquer visitante inoportuno, seja ele jornalista, sindicalista ou membro de uma ONG. Eles tambm sabem bem como reprimir qualquer veleidade de protesto dos trabalhadores relativos por exemplo aos salrios no pagos. Normalmente, os homens de mo so utilizados pelos estaleiros mas em certos casos a situao deteriora-se e voltam-se contra os seus empregadores. Um negcio sem direitos nem lei Depois de mais de 20 anos de actividade, apesar do seu peso econmico, a indstria de reciclagem dos navios conservou o seu carcter informal. Apesar das numerosas leis nacionais existentes, nomeadamente sobre a indstria, que deveriam permitir regulamentar este verdadeiro sector econmico, os estaleiros de desmantelamento tm estado sempre, e ainda hoje esto, acima das leis. Esta recusa em aplicar a lei permite nomeadamente uma explorao sem limite dos trabalhadores cujos direitos so inexistentes. Apesar de esta situao ser das mais alarmantes, o governo do Bangladesh ainda no mostrou vontade para impor a lei nos estaleiros. Satisfaz-se em obter receitas atravs das taxas e, a ttulo individual, por meio dos subornos. Os proprietrios de estaleiros estabeleceram boas relaes com os bares locais. Nos seus crculos, incluram homens polticos. Trata-se com efeito de uma verdadeira mfia. Puseram em funcionamento um sistema para evitar qualquer complicao no caso de exploso, acidente, nomeadamente atravs de subornos polcia, aos bares locais, aos jornalistas, etc. Todo este negcio apenas extorso e efectuado ao preo da vida dos trabalhadores, concluiu o jornalista Murtaza Ali.

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Uma indstria acima das leis, e as leis existem Mais de vinte anos depois dos primeiros estaleiros terem aberto, continua a no existirem no Bangladesh leis especficas para a reciclagem dos barcos. Muitas das nossas leis datam do perodo britnico e no cobrem os novos sectores dos quais faz parte a reciclagem dos navios, explica o magistrado Mohammad Harisuddin. Contudo, as numerosas leis existentes que se aplicam indstria, ao ambiente, ao petrleo ou ainda aos trabalhadores so, embora mal adaptadas, aplicveis aos estaleiros de reciclagem. At agora nenhuma da legislao que lhes poderia ser aplicada est de facto a ser aplicada nos estaleiros de reciclagem cujos responsveis juram apenas por uma s uma lei, a do lucro. necessrio primeiro aplicar as leis existentes e poder-se- ento verificar quais as suas insuficincias, considera B. Mondal, encarregado da OIT para as questes dos estaleiros de reciclagem em Daca. Em segundo lugar, se for preciso, sero revistas as leis ou redigir-se-o outras. A lei que deveria permitir o melhor possvel enquadrar a actividade de reciclagem a de 1965 sobre as fbricas e que se refere a toda a indstria do Bangladesh. Os inquiridos sobre a sua no aplicao, proprietrios de estaleiros, respondem que no so reconhecidos como indstria pelas autoridades e que portanto esta lei no se lhes aplica. Esta lei mostra-se no entanto crucial dado que impe deveres, nomeadamente em matria de segurana, e direitos para os trabalhadores. Sem a lei sobre as fbricas, os trabalhadores no podem sequer formar um sindicato, pois, com efeito, no so sequer reconhecidos como trabalhadores, explica Mohammad Harisuddin. E o magistrado acrescenta: Os proprietrios dos estaleiros afirmam que querem ser reconhecidos como uma indstria mas eles no fazem nada para isso, eles no o querem realmente porque teriam ento muitas obrigaes como, por exemplo, um salrio mnimo, ou ainda compensaes no caso de acidente. E no caso de reconhecimento, sero tambm dependentes da inspeco do departamento da Indstria do governo. Com efeito, explicam-nos, a retrica dos proprietrios sobre a sua vontade em serem reconhecidos como indstrias no tem sentido na medida em que os estaleiros so, de facto, indstrias e esto, por conseguinte, sujeitos s leis existentes.

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Ciclo Integrado de Cinema, Debates e Colquios na FEUC DOC TAGV / FEUC 2008 - 2009 Economia Global, Mercadorizao e Interesses Colectivos Textos seleccionados, traduzidos e organizados por: Jlio Mota, Lus Peres Lopes e Margarida Antunes

Ciclo organizado pelos docentes da disciplina de Economia Internacional da Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra Colaborao do Ncleo de Estudantes de Economia da Associao Acadmica de Coimbra Apoio da Coordenao do Ncleo de Economia da FEUC Com o apoio das instituies: Reitoria da Universidade de Coimbra Teatro Acadmico de Gil Vicente Caixa Geral de Depsitos Fundao para a Cincia e a Tecnologia

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