Superior Tribunal de Justia

AgRg no AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 218.128 - PB (2012/0171949-3) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN UNIO JAILSON SOUZA SILVA LARISSA FIGUEIREDO E OUTRO(S) EMENTA

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. OMISSO NO CONFIGURADA. SERVIDOR. CONTRATO TEMPORRIO. PRORROGAO IRREGULAR. NULIDADE. SEGURO-DESEMPREGO. INVOLUNTARIEDADE. AUSNCIA DE JUSTA CAUSA. HIPTESES DA CLT. BOA-F. FUNDAMENTOS NO IMPUGNADOS. SMULA 283/STF. 1. Cuida-se, na origem, de Mandado de Segurana impetrado com a finalidade de obter seguro-desemprego decorrente de resciso de contrato temporrio firmado com a Administrao Pblica e declarado nulo pela Justia do Trabalho. 2. No se configura a ofensa ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que o Tribunal de origem julgou integralmente a lide e solucionou a controvrsia, tal como lhe foi apresentada. 3. No tocante alegada ofensa ao art. 7, 2, da Lei 12.016/2009, no h como superar o bice da Smula 284/STF. Com efeito, a agravante se limita a transcrever o dispositivo legal, mas no apresenta fundamentao objetiva acerca da matria por ele disciplinada (fls. 265-266). 4. A falta de impugnao a fundamentos autnomos existentes no acrdo recorrido atrai a aplicao da Smula 283/STF: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles". In casu , a Unio deixou de enfrentar as seguintes razes: a) o desemprego involuntrio a causa que legitima o pagamento do seguro-desemprego; b) a nulidade contratual no est prevista na CLT como hiptese de dispensa por justa causa; c) ficou reconhecida a boa-f do agravado. 5. Agravo Regimental no provido.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da SEGUNDA Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a), sem destaque e em bloco." Os Srs. Ministros Mauro Campbell Marques, Diva Malerbi (Desembargadora convocada TRF 3 Regio), Castro Meira e Humberto Martins votaram com o Sr. Ministro Relator.
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Braslia, 05 de fevereiro de 2013(data do julgamento).

MINISTRO HERMAN BENJAMIN Relator

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AgRg no AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 218.128 - PB (2012/0171949-3) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN UNIO JAILSON SOUZA SILVA LARISSA FIGUEIREDO E OUTRO(S) RELATRIO O EXMO. SR. MINISTRO HERMAN BENJAMIN (Relator): Trata-se de Agravo Regimental contra deciso que negou seguimento a Agravo em Recurso Especial interposto contra acrdo assim ementado:
ADMINISTRATIVO. CONTRATO DE TRABALHO TEMPORRIO. INDETERMINAO DO PRAZO CARACTERIZADA. NULIDADE DECRETADA. AFRONTA AO ARTIGO 37 DA CF/88. AUSNCIA DE JUSTA CAUSA. DIREITO AO RECEBIMENTO DO SEGURO-DESEMPREGO. SMULA N 269 DO STF. I - Contratado temporariamente sob o regime celetista, por tempo determinado sob o fundamento de atendimento necessidade temporria de excepcional interesse pblico, sem qualquer concurso pblico prvio, com prorrogaes tcitas e irregulares do referido contrato temporrio, e posterior decretao da sua nulidade atravs de deciso da Justia Trabalhista, com imposio da resciso. II - No se encontra elencada dentre as hipteses de justa causa perpetrada pelo empregador (artigo 483 da CLT), a nulidade do contrato. Alm disso, a dispensa no foi motivada por conduta do empregado. A Administrao Pblica contratou-o de forma ilcita e ao dispens-lo, por fora de determinao judicial, afastou-o com pagamento das verbas rescisrias relativas ao trabalho executado. III - Afastado o carter temporrio do vnculo e ocorrendo o desemprego sem justa causa, posto que motivado pelo empregador, a quem imputada a contratao irregular com burla ao concurso pblico, e reconhecida, ainda, a boa f do empregado tendente a afastar a chamada culpa recproca, restaram preenchidos os requisitos exigidos pela Lei n 7.988/09 para efeito de recebimento dos valores a ttulo de seguro-desemprego. IV - Entendimento do Egrgio STF no sentido de que o empregado admitido no servio pblico com contrato individual de trabalho, sem observncia do constitucionalmente exigido concurso pblico prvio, tem direito pblico subjetivo percepo da remunerao concernente ao perodo efetivamente trabalhado, sob pena de inaceitvel enriquecimento sem causa do Poder Pblico. Quanto ao recolhimento do FGTS, entretanto, foi remetido ao reexame da legislao infraconstitucional pertinente. V - Por sua vez, sobre a questo atinente ao FGTS, a
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Jurisprudncia do Egrgio STJ tem-se manifestado reiteradamente no sentido de admitir a liberao do saldo do FGTS em favor do titular que teve seu contrato de trabalho declarado nulo por inobservncia do art. 37, II, da CF/1988. No mesmo diapaso, esta Quarta Turma j firmou posicionamento no sentido de que os valores depositados em conta do trabalhador vinculada ao Fundo passam a sua propriedade e somente por eles, nas hipteses estabelecidas de forma exaustiva no art. 20 da Lei 8.036/90, podem ser movimentados.(AC 358292, DJ 21/09/2006 , relator Desembargador Federal Marcelo Navarro). VI - O mesmo raciocnio deve ser utilizado para liberao do seguro-desemprego no caso dos autos, uma vez que o ex-empregado que teve seu contrato de trabalho rescindido por fora de cumprimento de deciso judicial que reconheceu a nulidade da contratao, apenas por esse motivo, no se enquadra em nenhuma das hipteses de suspenso ou cancelamento desse benefcio (seguro-desemprego), previstas nos artigos 7 e 8 da Lei n 7.998/90. VII - Diante do carter do benefcio que tem ntida natureza alimentar, deve ser resguardada sua liberao na integralidade, salvo apenas o abate dos valores porventura j liberados. VIII - O Mandado de Segurana no se presta a vindicar a concesso de efeitos patrimoniais pretritos. IX - Apelao parcialmente provida, apenas para reconhecer o direito do impetrante/apelante liberao das parcelas do seguro-desemprego (fls. 230-231).

A deciso agravada no reconhece violao do art. 535, II, do CPC e, no tocante contrariedade Lei 12.016/2009, aplica a Smula 284/STF. A agravante reitera que houve omisso no acrdo recorrido e afirma que no incide na hiptese o enunciado sumular. Ademais, sustenta que, de acordo com a Smula 363/TST, o agravado no tem direito ao seguro-desemprego. Requer a reconsiderao do decisum ou a submisso do feito Turma (fls. 349-354). o relatrio.

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VOTO O EXMO. SR. MINISTRO HERMAN BENJAMIN (Relator): Os autos foram recebidos neste Gabinete em 14.12.2012. Cuida-se, na origem, de Mandado de Segurana impetrado com a finalidade de obter seguro-desemprego decorrente de resciso de contrato temporrio firmado com a Administrao Pblica e declarado nulo pela Justia do Trabalho. O Tribunal a quo reformou a sentena de mrito para conceder a Segurana, sob o fundamento de que a hiptese de desemprego sem justa causa. Transcrevo fragmento do acrdo recorrido:
No caso dos autos, o impetrante/apelante foi contratado temporariamente sob o regime celetista pela Prefeitura do Municpio de Campina Grande/PB, por tempo determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, sem qualquer concurso pblico/procedimento seletivo prvio. Aps prorrogaes tcitas e irregulares do referido contrato temporrio, o mesmo foi considerado nulo pela Justia Trabalhista, a qual imps a sua resciso. Compulsando os autos, verifica-se, s fls. 20/22, que o impetrante/apelante foi admitido em 1/9/05, no cargo de vigilante, dito em carter de urgncia (art. 37, V e IX da CF/88 e TCAC n 7/05 do MT), contrato este rescindido apenas em 30/1/09, restando afastado, portanto o carter temporrio do vnculo. No vislumbro, ainda, justa causa na demisso do impetrante/apelante. Como se pode verificar ao exame das leis trabalhistas, no se encontra elencada dentre as hipteses de justa causa perpetrada pelo empregador (artigo 483 da CLT), a nulidade do contrato. Alm disso, a dispensa no foi motivada por conduta do empregado. A Administrao Pblica contratou-o de forma ilcita e ao dispens-lo, por fora de determinao judicial, afastou-o, pagando-lhe, na ocasio, as verbas rescisrias relativas ao trabalho executado. Desse modo, identifico a relevncia da fundamentao do apelante justamente no entendimento segundo o qual "o desemprego previsto pelo legislador como elemento indispensvel concesso do seguro ora perseguido o involuntrio, que ocorre to-somente nos casos de despedida sem justa causa e dispensa indireta, ou seja, resciso do contrato de trabalho motivado pelo empregador" (TRF, AC 323558/CE, Rel. Des. Federal MANUEL MAIA (convocado), DJ de 08/07/2009).
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Na hiptese, o desemprego sem justa causa e motivado pelo empregador, a quem imputada a contratao irregular com burla ao concurso pblico, mostrando-se razovel o entendimento de que devido o pagamento do benefcio (fl. 226).

No Recurso Especial, apontou-se violao dos arts. 535 do CPC; 2 da Lei 7.998/1990; e 7, 2, da Lei 12.016/2009 (fl. 256). Inicialmente, constata-se que no se configura a ofensa ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que o Tribunal de origem julgou integralmente a lide e solucionou a controvrsia, tal como lhe foi apresentada. No o rgo julgador obrigado a rebater, um a um, todos os argumentos trazidos pelas partes em defesa da tese que apresentaram. Deve apenas enfrentar a demanda, observando as questes relevantes e imprescindveis sua resoluo. Nesse sentido: REsp 927.216/RS, Segunda Turma, Relatora Ministra Eliana Calmon, DJ de 13/8/2007; e REsp 855.073/SC, Primeira Turma, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 28/6/2007. No tocante alegada ofensa ao art. 7, 2, da Lei 12.016/2009, no h como superar o bice da Smula 284/STF. Com efeito, a agravante se limita a transcrever o dispositivo legal, mas no apresenta fundamentao objetiva acerca da matria por ele disciplinada (fls. 265-266). A falta de impugnao a fundamentos autnomos existentes no acrdo recorrido atrai a aplicao da Smula 283/STF: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles". In casu , a Unio deixou de atacar as seguintes razes: a) o desemprego involuntrio a causa que legitima o pagamento do seguro-desemprego; b) no est prevista na CLT, como hiptese de dispensa por justa causa, a nulidade de contrato; c) ficou reconhecida a boa-f do agravado. Diante do exposto, nego provimento ao Agravo Regimental. como voto.

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CERTIDO DE JULGAMENTO SEGUNDA TURMA AgRg no AREsp 218.128 / PB

Nmero Registro: 2012/0171949-3

Nmeros Origem: 200982010027246 20098201002724601 497654 PAUTA: 05/02/2013

JULGADO: 05/02/2013

Relator Exmo. Sr. Ministro HERMAN BENJAMIN Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro HERMAN BENJAMIN Subprocuradora-Geral da Repblica Exma. Sra. Dra. MARIA CAETANA CINTRA SANTOS Secretria Bela. VALRIA ALVIM DUSI AUTUAO
AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO : UNIO : JAILSON SOUZA SILVA : LARISSA FIGUEIREDO E OUTRO(S)

ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO Organizao Poltico-administrativa / Administrao Pblica - Seguro-desemprego

AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO : UNIO : JAILSON SOUZA SILVA : LARISSA FIGUEIREDO E OUTRO(S)

CERTIDO Certifico que a egrgia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a), sem destaque e em bloco." Os Srs. Ministros Mauro Campbell Marques, Diva Malerbi (Desembargadora convocada TRF 3 Regio), Castro Meira e Humberto Martins votaram com o Sr. Ministro Relator.

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