CARTA ABERTA A PETROBRS - Incidente do roubo de informaes sigilosas

A ENARA - Executiva Nacional de Associaes Regionais de Arquivologia vem a pblico emitir nota a respeito do incidente envolvendo roubo de informaes sigilosas da Petrobrs - Petrleo Brasileiro S/A. 1 - A Lei n 8.159, de 08 de janeiro de 1991, conhecida como Lei de Arquivos, dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados e o Decreto n 4.073, de 3 de janeiro de 2002, estabelece as responsabilidades e o enquadramento da Petrobrs legislao arquivstica brasileira. Especificamente o Artigo 15, estabelece a definio de arquivos pblicos: Art. 15. documentos: So arquivos pblicos os conjuntos de

I - produzidos e recebidos por rgos e entidades pblicas federais, estaduais, do Distrito Federal e municipais, em decorrncia de suas funes administrativas, legislativas e judicirias; II - produzidos e recebidos por agentes do Poder Pblico, no exerccio de seu cargo ou funo ou deles decorrente; III - produzidos e recebidos pelas empresas pblicas e pelas sociedades de economia mista; 2 O Decreto n 4.553, de 27 de dezembro de 2002, dispe sobre a salvaguarda de dados, informaes, documentos e materiais sigilosos de interesse da segurana da sociedade e do Estado, no mbito da Administrao Pblica Federal. Em seu artigo 35, O Decreto 4.553 estabelece: Art. 35. As entidades e rgos pblicos constituiro Comisso Permanente de Avaliao de Documentos Sigilosos (CPADS), com as seguintes atribuies: I - analisar e avaliar periodicamente a documentao sigilosa produzida e acumulada no mbito de sua atuao; II - propor, autoridade responsvel pela classificao ou autoridade hierarquicamente superior competente para dispor sobre o assunto, renovao dos prazos a que se refere o art. 7; III - propor, autoridade responsvel pela classificao ou autoridade hierarquicamente superior competente para dispor sobre o assunto, alterao ou cancelamento da classificao sigilosa, em conformidade com o disposto no art. 9 deste Decreto; IV - determinar o destino final da documentao tornada ostensiva, selecionando os documentos para guarda permanente; e V - autorizar o acesso atendimento ao disposto no art. 39. a documentos sigilosos, em

www.enara.org.br

enara@enara.org.br

(21) 8823-4586

3 O mesmo Decreto inicia seu texto com algumas disposies preliminares a seguir: Art. 1 Este Decreto disciplina a salvaguarda de dados, informaes, documentos e materiais sigilosos, bem como das reas e instalaes onde tramitam. Art. 2 So considerados originariamente sigilosos, e sero como tal classificados, dados ou informaes cujo conhecimento irrestrito ou divulgao possa acarretar qualquer risco segurana da sociedade e do Estado, bem como aqueles necessrios ao resguardo da inviolabilidade da intimidade da vida privada, da honra e da imagem das pessoas. Pargrafo nico. O acesso a dados ou informaes sigilosos restrito e condicionado necessidade de conhecer. Art. 3 A produo, manuseio, consulta, transmisso, manuteno e guarda de dados ou informaes sigilosos observaro medidas especiais de segurana. Pargrafo nico. Toda autoridade responsvel pelo trato de dados ou informaes sigilosos providenciar para que o pessoal sob suas ordens conhea integralmente as medidas de segurana estabelecidas, zelando pelo seu fiel cumprimento. 4 Ainda no Decreto 4.553, so definidas responsabilidades quanto definio de reas e instalaes sigilosas. Art. 49. A classificao de reas e instalaes ser feita em razo dos dados ou informaes sigilosos que contenham ou que no seu interior sejam produzidos ou tratados, em conformidade com o art. 5. Art. 50. Aos titulares dos rgos e entidades pblicos e das instituies de carter pblico caber a adoo de medidas que visem definio, demarcao, sinalizao, segurana e autorizao de acesso s reas sigilosas sob sua responsabilidade. Art. 51. O acesso de visitas a reas e instalaes sigilosas ser disciplinado por meio de instrues especiais dos rgos, entidades ou instituies interessados. 5 - O Presidente Lula declarou no dia 17 de fevereiro que os equipamentos e sistemas roubados continham informaes que eram segredo de Estado. 6 A Petrobrs informa que as informaes contidas no material --que era levado dentro de um continer transportado entre Santos (SP) e Maca (RJ)-- eram "estratgicas e sigilosas". Informa ainda que o furto foi feito de uma empresa terceirizada prestadora de servios.

www.enara.org.br

enara@enara.org.br

(21) 8823-4586

7 O Superintendente da Polcia Federal no Rio de Janeiro, delegado Valdinho Jacinto Caetano, criticou a segurana do sistema de transporte de dados importantes da estatal petrolfera. Na opinio de Caetano, ele "falho". "O sistema de segurana para esse material era bastante falho. No havia forma de controle especfica e havia muita gente que tinha acesso a esse tipo de informao. Para um escritrio-contnier, a segurana era adequada, mas quando h informao privilegiada, a forma de segurana passou a ser inadequada." Em entrevista coletiva a jornalistas, o delegado informou ainda que roubos e furtos de notebooks em contineres da Petrobras vm ocorrendo h mais de um ano. Segundo Caetano, os casos anteriores foram registrados na Polcia Civil porque a empresa no vislumbrou a inteno de se furtar informaes consideradas qualificadas. 8 Sugerimos Petrobrs que siga as orientaes da Legislao Arquivstica Brasileira, estabelecendo comisses especializadas de avaliao de documentos bem como de seu grau de sigilo. Sugerimos tambm que desenvolva e aplique todas as tcnicas e instrumentos recomendados pela Arquivstica no tocante gesto de seus documentos e informaes, ou seja, envolvendo sua produo, tramitao, uso, avaliao e arquivamento. 9 Entendemos que condio fundamental para adoo desta proposta pela Petrobrs a presena de profissionais arquivistas, na definio da Lei que regulamenta esta profisso: profissional de Nvel Superior graduado em Arquivologia, com devido registro em Delegacia Regional de Trabalho. 10 Segundo levantamentos informais, existem hoje na Petrobrs cerca de 90 profissionais arquivistas terceirizados a partir de contratos temporrios de trabalho e/ou contratao continuada de servios de empresas de engenharia, informtica e de fornecimento de mo de obra. Por outro lado no existem arquivistas efetivos na empresa, pelo simples fato de no existir o cargo de Arquivista no Plano de Classificao e Avaliao de Cargos (Plano de Cargos). 11 - Durante os ltimos anos, diversos profissionais e associaes de classe dos arquivistas buscaram junto Petrobrs a incluso do Cargo de Arquivista no Plano de Cargos da Petrobrs. No dia 08 de fevereiro de 2006, Associaes de Arquivistas de diversos Estados enviaram carta conjunta Petrobrs, solicitando a criao do Cargo de Arquivista e conseqente realizao de concurso pblico visando substituio das dezenas de arquivistas terceirizados. 12 A Sra. Regina Valle, Gerente de Gesto do Efetivo, quela altura respondeu da seguinte maneira: ...O Plano de Cargos est passando por processo de reviso. Nesse momento, dever ser aprofundado o estudo quanto convenincia de se incluir outros cursos como formaes possveis para o exerccio das atribuies previstas nos cargos... 13- J no ano de 2007, um profissional arquivista recorreu ao Jornal Folha Dirigida, especializado em Concursos Pblicos, em razo de novo anncio de concurso para a Petrobrs, mais uma vez sem vagas para arquivistas:

www.enara.org.br

enara@enara.org.br

(21) 8823-4586

Gostaria de saber por que a Petrobrs no abre concurso para Arquivologia, uma vez que ela tem um nmero razovel de profissionais atuando como terceirizados em unidades da mesma. A Petrobrs respondeu da seguinte maneira: De acordo com o setor de concursos da Petrleo Brasileiro (Petrobras), o Plano de Avaliao de Cargos e Salrios (PCAC) atual no evidencia a necessidade de criao do cargo de Arquivologista (sic). Isso no obsta a concorrncia ao provimento de alguns cargos cuja exigncia de formao demande o nvel mdio de instruo. O PCAC o documento que orienta a gesto de cargos e salrios e regula as exigncias legais indispensveis s pessoas que pretendam ocupar os cargos existentes. Esse documento dimensiona e caracteriza os cargos em funo das necessidades de negcio. Nele esto as exigncias em termos de conhecimentos e educao formal adequados ao preenchimento de cada um dos cargos. Apontamos dois erros nesta resposta. O 1 erro ocorre no nome da profisso, que de acordo com a legislao que regulamenta a atividade de arquivista e no de arquivologista. O 2 e lamentvel erro a notria confuso que o setor de concursos da Petrobrs faz com relao ao perfil do arquivista, confundindo-o com profissional de nvel mdio. 14 - Em outubro de 2008, a ENARA Executiva Nacional de Associaes Regionais de Arquivologia realizar no Rio de Janeiro o III Congresso Nacional de Arquivologia, e um dos eventos paralelos deste Congresso ser a realizao do I Encontro de Arquivos do Setor Energtico Brasileiro. Reuniremos muitos profissionais do setor Eltrico, Nuclear, Petrleo e Gs e do Ministrio de Minas e Energia, alm das agncias reguladoras do setor. Dente os objetivos esto o de discutir metodologias de arranjo e descrio de acervo e informaes do setor, o enquadramento do acervo das empresas deste segmento poltica nacional de arquivos, fomento elaborao de instrumentos especficos da atividade do setor de energia, visando a desenvolver instrumentos de gesto de acervos arquivsticos. Alm disto, pretendemos criar uma rede de profissionais especializados em arquivos deste setor. 15 Diante de todos estes fatos, entendemos que uma poltica arquivstica na Petrobrs poderia ajudar na preveno de incidentes como os relatados. Entendemos como fundamental a criao imediata do cargo de Arquivista na Petrobrs, e conseqente realizao de concurso pblico para substituio dos atuais profissionais terceirizados.

Rio de Janeiro, 20 de Fevereiro de 2008. Daniel Beltran Coordenador da ENARA

www.enara.org.br

enara@enara.org.br

(21) 8823-4586