B4 ECONOMIA SEGUNDA-FEIRA, 31 DE AGOSTO DE 2009

O ESTADO DE S.PAULO

A ERA DO PRÉ-SAL q

Governo só
ENERGIA

A nova fronteira do petróleo

O que é o pré-sal
Abaixo da

usa 21,28%
l É um gigantesco reservatório de petróleo e gás natural

2 MIL METROS
camada de sal Produção no pré-sal
localizado entre os litorais do ES e SC em uma extensão de
EM MILHARES DE BARRIS POR DIA
800 quilômetros
PETROBRÁS SÓCIOS

Poço r l Está abaixo da camada de sal (que podem ter até 2 km).
o ma 1.815
od Portanto, se localizam de 5 a 7 mil metros abaixo do

da receita
d 2.000
Fun
nível do mar
ha 1.800
roc
ia e
Are
l Estas reservas se formaram há 100 milhões de anos, a partir 1.600
Rese
rv
em e a de gás da decomposição de materiais orgânicos 1.336
xplora e
ção petróleo

com royalties
1.400

Mapa das áreas de exploração

1.200

6 MIL METROS
RJ
1.000

Rio de Janeiro
800
Cama
d N SP Angra dos Reis
a de s
al
600 582
Maior parte da arrecadação vai ficar PRÉ-
0 29
EM KM
São
Paulo
Ilhabela 400
TOTAL

no caixa do governo para superávt onde SAL Santos

nova estão as 219

Ga
s res Mexilhão 200
ervas

so
BACIA DE

du
to
SANTOS 0

de
Parati

M
BM-S-10 Iara

er
Jupiter 2013 2015 2017 2020

lu
za
Lagosta
Nicola Pamplona BM-S-24

RIO Ciência, tecnologia Merluza

Um dos principais beneficia- e inovação são os Bem-Te-Vi Tupi

Investimentos
dos com os royalties do petró-
leo,ogovernofederalprevê gas-
mais beneficiados Tubarão
BM-S-8 EM BILHÕES DE DÓLARES

Estrela Carioca Até 2013 Até 2020

tar apenas pouco mais de 20% ●●●De todos os programas benefi- do Mar BMS-40 Caramba BM-S-9
28,9 111,4
da receita que terá este ano. ciados pelos royalties do gover- Areia
Coral
BM-S-21
OCEANO
Além disso, os recursos empe- e roch ha
no federal, a rubrica “ciência, a roc Cavalo ATLÂNTICO
ia e Caravelas
Are
nhados até o final de agosto não tecnologia e inovação para a polí- Marinho

chegam a 12% da arrecadação tica industrial” é o que receberá

prevista. O elevado contingen-
ciamento é motivo de críticas
entre os Estados e municípios
contrários a mudanças na lei,
que tem como justificativa am-
pliar ainda mais a arrecadação
federal com o petróleo.
“Já há recursos federais que
hoje são utilizados para o supe-
rávit primário, mas que podem
serusados paraeducação e saú-
de”, declarou na sexta-feira o
governador do Rio, Sérgio Ca-
bral. “Que o dinheiro não está
chegando ao seu destino, isso é
fato”, comentou, um dia antes,
Segen Estefen, que dirige a
área de tecnologia e informa-
ção da Coppe/UFRJ, um dos
principais institutos de pesqui-
sa relacionados ao setor de pe-
mais recursos este ano.
Até o último dia 27, o governo
já havia empenhado R$ 5,924
bilhões com o tema. Grande par-
te dos recursos (R$ 4,940 bi-
lhões), porém, não está relaciona-
da com a arrecadação deste ano
– ou seja, trata-se de restos a
pagar de anos anteriores.
A área de desenvolvimento
tecnológico é, de fato, o principal
destino dos royalties do governo
federal, figurando entre os pro-
gramas beneficiados em três dos
quatro ministérios que recebem
os recursos – apenas o Ministé-
rio do Meio Ambiente não tem
programas relacionados ao te-
ma. Segundo propõe o governo,
a área permanecerá com desta-
Produção estimada
Produção atual Em 2020
l Projeto piloto de Tupi, com l Poço 1ESS-103A, no 1,815 milhão de barris por dia
capacidade de 30 mil barris campo de Jubarte, Investimentos
por dia, mas atualmente parado com capacidade de 15 Estimados pela Petrobrás até
por problemas técnicos mil barris por dia 2020: US$ 111,4 bilhões
O cabo de guerra do pré-sal O QUE SÃO ROYALTIES
São uma compensação
Hoje financeira devida ao Estado
5
UNIÃO
pelas concessionárias de petróleo
1 O dinheiro dos
royalties e das
e gás natural e são distribuídos aos
Estados, municípios, Marinha,
A união concede blocos participações Ministério da Ciência e ao Fundo
exploratórios em leilão especiais é Especial administrado pela Fazenda
repassado pela União
20 a ministérios, Quem fica com
Estados e municípios os royalties
A

que no novo modelo de distribui-

N
OS

BENEFICIÁRIO E PARTICIPAÇÃO
tróleo. ção.
PA

Levantamento feito pela

4 MUNICÍPIOS
RA

Além de ciência e tecnologia,

Os concessionários PAGAMENTOS 34%
PRO

$
ONG Contas Abertas a pedido os royalties de 2009 estão hoje
têm um prazo para
DUZIR

do Estado indica que o Orça- ESTADOS

empenhados em programas do descobrir reservas,
mento Geral da União para es- Ministério de Minas e Energia, 10% 30%
que varia de Da receita do campo a
teanocontingencia R$8,008 bi- como pesquisa geológica, do acordo com a área título de royalties UNIÃO
lhões dos R$ 10,168 bilhões que Meio Ambiente, como a conser- 28%*
os ministérios devem arreca- vação da biodiversidade e um
7A

dar com “compensações finan- 40%

N

programa de recursos pesquei- S

AS
O

PA
RA RV Do lucro líquido do FUNDO
ceiras por exploração de petró- ros sustentáveis. DESCOBRIR RESE
projeto em participação ESPECIAL
leo ou gás natural”. A Marinha, por sua vez, já tem A/ especial em campos de 8%
ES CIO
PR ÓR
Isso significa que, do total ar- compromisso com reparo e rea- M
E NS grande produtividade
CO *Ministério de Ciência e Tecnologia
recadado, 78,72% vão ficar no parelhamento da frota e desen-
caixa do governo, ajudando na e Marinha
volvimento tecnológico. ● N.P.
composição do superávit pri-
2 Arrecadação
mário.
O ritmo de liberação dos re- O empenho de recursos em Vence a melhor oferta que
misture pagamento em
3 O petróleo pertence ao
concessionário, que pode
vender onde quiser, desde
EM MILHÕES DE REAIS

cursos é lento: apenas 11,8% da programas relacionados ao dinheiro e compromisso que tenha prévia
12.000

arrecadação, ou R$ 1,204 bi- MME é de apenas R$ 183 mi- 10.938

lhão, estavam comprometidos
comalgum programa do gover-
no até o último dia 27.
O volume de dinheiro que
saiu do caixa do Tesouro não
passa de R$ 748 milhões. Isso
representa apenas 7,3% da ar-
recadação total e 34,5% dos R$
2,163 bilhões que o governo pre-
de compras no Brasil autorização da ANP
10.000
lhões até agora – ou 17,5% dos
R$ 1,041 bilhão que o governo 8.000
pretende efetivamente gastar. UNIÃO
Oministério é responsáveltam- Como deve ficar A união dará, sem leilão, 6.000
bém pela transferência dos uma participação em cada
royalties e participações espe- bloco para a Petrobrás. A Não há ainda
4.000
fatia restante será leiloada detalhes sobre
ciais de Estados e municípios, prazos
que devem totalizar R$ 15,205 e concedida à empresa 2.000
ou consórcio que se exploratórios e
bilhões este ano, de acordo com
SEM LEILÃO

COM LEILÃO

comprometer a dar o de produção

tende efetivamente gastar em as projeções do Orçamento Ge- maior porcentual da
0

todo o ano de 2009. ral da União. Essa rubrica, po- 1998 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08

O Ministério do Meio Am-
biente é o mais prejudicado pe-
locontingenciamento de recur-
sos. Dos R$ 1,391 bilhão autori-
zados para o ano, R$ 1,389 bi-
lhão, ou 99,8%, foram contin-
genciados. O ministro Carlos
Minc, defensor da manutenção
da distribuição atual dos royal-
ties, tem, portanto, pouco mais
de R$ 2 milhões à sua disposi-
ção.
Desse total, apenas R$ 247
‘Que o dinheiro
não está chegando
ao seu destino,
isso é fato’
mil foram empenhados até a se-
mana passada.
Já o Ministério de Minas e
produção à nova estatal
rém,nãopodesofrercontingen-
ciamentos. O QUE É
EMPRESA/ PARCELA
Pela legislação atual, os PETROBRÁS FATIA FATIA CONSÓRCIO PAGAMENTOS DE PETRÓLEO PARTICIPAÇÃO
royalties e participações espe- ESPECIAL
ciais do petróleo beneficiam
ainda o Ministério de Ciência e $ % É uma espécie de royaltie extra
para os poços mais rentáveis. São
aplicadas alíquotas progressivas sobre
Tecnologia e a Marinha.
O primeiro, apontado pelo Concessionários e a receita da produção do campo,
Petrobrás serão % % obedecendo certos paramêtros
presidente Luiz Inácio Lula da donos da parcela PARCELAS
Silva como um dos beneficia- do petróleo que
DE PETRÓLEO Quem fica com as
dosnanovapolíticadedistribui- não for repassada ? ROYALTIES participações
ção dos royalties, registra este à nova estatal. Não se sabe se haverá BENEFICIÁRIO E PARTICIPAÇÃO
ano contingenciamento de 45% Poderão vendê-la cobrança de royalties
onde quiser, UNIÃO
dos R$ 1,410 bilhão autorizados mantendo a prévia X PARTICIPAÇÃO ESPECIAL 50%**
noOrçamento. O volume empe- autorização da ANP
A participação especial certamente A venda dessa fatia
nhado até 27 de agosto foi de
acaba, uma vez que a união será bancará o custeio da
ESTADOS
apenas R$ 554 milhões, ou 39% 40%
da arrecadação prevista pelo compensada com parte da produção estatal e será destinada a
de petróleo. Estados já reclamam da um fundo para
ministério. perda, que representa da metade da investimentos em saúde
Com relação ao volume que o arrecadação com o petróleo e educação
governo pretende efetivamen- MUNICÍPIOS
te gastar, porém, trata-se do 10%
maior índice entre os ministé-
**Ministérios do Meio Ambiente
rios beneficiados: 71,5% já es-
tão empenhados em algum tipo Novas regras ampliam poder gundo, a nova estatal escolherá
como parceiros as empresas
e Minas e Energia

Energia (MME) poderá gastar

apenas 19% dos R$ 5,556 bi-
lhões autorizados pelo Orça-
mento, uma vez que o restante
(R$ 4,515 bilhões) foi transfor-
madoem reserva de contingên-
cia. O contingenciamento atin-
de programa.
A Marinha, por sua vez, teve
omenoríndice decontingencia-
mento de recursos: 36% de uma
arrecadação prevista em R$
1,799 bilhão. Os recursos empe-
nhados até agora, no entanto,
do Estado sobre o petróleo que se comprometerem a lhe
dar a maior parcela do petróleo
Arrecadação
EM MILHÕES DE REAIS
produzido. A Petrobrás será a 12.000 11.711
operadora de todas as áreas.
Ainda há muitas dúvidas sobre petroleiras internacionais. O governo justifica as mu- 10.000
o marco regulatório que será Segundo as informações que dançasdizendoqueébaixooris-
apresentado hoje em Brasília, já vieram a público, o governo co exploratório no pré-sal e, por 8.000

giu três autarquias ligadas ao
ministério: a Companhia de
Pesquisa de Recursos Mine-
rais, a Agência Nacional do Pe-
tróleo (ANP), e a Empresa de
Pesquisa Energética (EPE),
que tiveram de poupar R$ 765
milhões, R$ 3,740 bilhões e R$
10 milhões, respectivamente.
somam R$ 461 milhões, ou 40%
dos R$ 1,143 bilhão que o gover-
no prevê liberar durante todo o
ano para repasse à Marinha pe-
lo Ministério da Defesa.
Os dados foram compilados
com base no Sistema Integra-
do de Administração Financei-
ra do Governo Federal (Siafi). ●
massão claros os sinais de queo vai propor a mudança nos con- isso, o País deve ter uma parce-
6.000
setor passará a sofrer maior in- tratos, do modelo de concessão, la maior dos ganhos. Além dis-
gerência do Estado. As propos- usado atualmente, para parti- so, quer a nova estatal como um 4.000
tasincluem a criaçãodeuma es- lha de produção. No primeiro, instrumento geopolítico, ofere-
tatalqueassumiráalgumasatri- as petroleiras vencedoras em cendo petróleo em troca de 2.000
buiçõesda Agência Nacional do leilões da ANP são donas de to- bons acordos internacionais.
Petróleo (ANP), além de garan- da a produção, mas pagam ao Até agora, a Petrobrás confir- 0
tia de privilégios à Petrobrás, Estadocompensações financei- mou a existência de até 14 bi- 2000 01 02 03 04 05 06 07 08
que hoje concorre com outras ras, como os royalties. No se- lhões de barris no pré-sal. ● N. P. FONTES: ANP e PETROBRÁS