Gesto Democrtica na Escola

A promulgao da Constituio Federal Brasileira em 1988 estabeleceu a gesto democrtica do ensino pblico como um princpio para a sociedade brasileira. A partir da a educao nacional sofreu uma reformulao das suas legislaes especficas, desde a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional at os regimentos escolares, que incluram este princpio de democratizao.

Com a LDBEN - Lei n 9.394/96, surgiu a proposta de cooperao entre os governos Federal, Estadual e Municipal, o que abriu novas perspectivas aos sistemas de ensino municipais, que passam a ter autonomia para organizar os sistemas de ensino locais, o que facilita a implementao de mecanismos de participao de toda a sociedade na elaborao das polticas educacionais, atravs de fruns de carter consultivo, deliberativo e fiscalizador, que acompanhem as aes do rgo administrativo do sistema. Neste sentido, o verbete Gesto Democrtica, ao ser considerado no mbito escolar, deve ser entendido partindo da premissa de que sua aplicao se volta, sobretudo, para ambientes escolares da esfera pblica. Isto porque o termo gesto se associa diretamente com o termo administrao, que significa o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcanar objetivos; e democrtica, vinda da palavra grega demos que significa povo, indica que o povo quem detm o poder soberano sobre o poder legislativo e o executivo. Assim, para que a gesto democrtica acontea efetivamente, faz-se necessria garantia institucionalizada para a participao de todos os envolvidos com os processos de implementao de polticas pblicas voltadas para a democratizao da gesto escolar. A presena da sociedade na escola s pode acontecer atravs da incluso de categorias e grupos sociais ligados direta ou indiretamente ao processo educativo e que normalmente esto excludos das decises, quer sejam, os pais, alunos, funcionrios e professores, de maneira a tirar dos tcnicos na rea e dos governantes o monoplio da determinao dos rumos da educao no municpio. Todavia, para que o processo democrtico se concretize na escola torna-se fundamental no restringir a participao da populao apenas quando se trata da eleio de diretores, to em voga atualmente, uma vez que o diretor apenas um dos componentes do processo educacional e sua atuao deve se voltar para a liderana, ouvindo e respeitando o conjunto de fatores pertinentes ao funcionamento da escola e que, pautando-se na sua capacitao profissional, deve possuir idias e posturas abertas que causem motivao nos envolvidos atingir a principal meta da escola, que a formao dos educandos. Coordenando toda a equipe de tcnicos, professores, alunos, funcionrios, etc, o diretor deve buscar a articulao e o envolvimento com os pais e indivduos da sociedade como um todo, concretizando uma transformao escolar que incida sobre os ndices de evaso, repetncia, defasagem idade/srie e analfabetismo, reduzindo-os cada vez mais.

Apesar de todos os fatores e mecanismos de gesto democrtica do ensino pblico convergirem para a autonomia da escola, esta ainda tem desempenhado um papel perifrico nos sistemas. A dependncia e o paternalismo ainda so fenmenos intrnsecos escola e nas relaes que esta possui junto aos rgos superiores da administrao. As burocracias, a despeito dos projetos de descentralizao e autonomia, expandem-se cada vez mais, dificultando o trabalho das escolas, justificando-se por meio da criao interminvel de projetos para serem realizados pelas unidades. Ao lado do excesso de interveno do sistema (secretarias de educao, diretorias de ensino, etc) na escola, a falta de suporte material e logstico prejudica a conquista da autonomia escolar. Neste sentido, um processo de democratizao da gesto escolar pode acontecer com uma combinao da introduo dos Conselhos Escolares com a criao das Comisses Regionais de Educao atravs do Conselho Municipal de Educao e da Conferncia Municipal de Educao. Com isto, possvel estabelecer um sistema com uma srie de mecanismos voltados efetivao da participao popular na formulao, fiscalizao e controle da poltica de educao do municpio. Para entender um pouco mais sobre estes mecanismos, cabe agora tecer algumas consideraes sobre algumas das caractersticas desses mecanismos: Os Conselhos Escolares so constitudos por representao paritria de pais, professores, alunos e funcionrios. Tm a funo de adequar as diretrizes e metas estabelecidas pelo Sistema Municipal de Educao s necessidades especficas de cada escola. As Comisses Regionais de Educao tm a funo de avaliar o ensino municipal de cada regio poltico-administrativa e, atravs de suas indicaes, ajudar a formulao de propostas de diretrizes e metas para o sistema municipal de Educao. So compostas por representantes dos Conselhos Escolares, das Escolas Comunitrias e das organizaes populares voltadas defesa do direito educao. O Conselho Municipal de Educao constitudo por representao paritria dos Poderes Pblicos e da sociedade civil. responsvel pela aprovao, em primeira instncia, do Plano Municipal de Educao, elaborado pela Secretaria Municipal de Educao, a partir das concluses da Conferncia Municipal de Educao, sendo o responsvel pela elaborao dos critrios que vo determinar a destinao de recursos e pela avaliao dos servios prestados pelo Sistema Municipal de Educao. A aprovao final do Plano Municipal de Educao cabe Cmara Municipal. A Conferncia Municipal de Educao se d com representantes dos Poderes Executivo e Legislativo Municipais, representantes de grmios estudantis, associaes de pais, organizaes no-governamentais, sindicatos e associaes. Por seu carter ser deliberativo, tem como responsabilidade a formulao das diretrizes para a poltica educacional, cuja sistematizao feita por profissionais da prefeitura, e a avaliao dos resultados da sua implementao. Concluindo, a autonomia da escola somente se dar caso exista uma gesto compartilhada com a comunidade escolar, na democracia participativa a autonomia pressupe uma gesto compartilhada com a comunidade escolar, na definio de

prioridades pedaggicas, fsicas e de manuteno, bem como na administrao dos recursos financeiros de maneira a atender o que realmente se mostra como necessidade da unidade escolar. Vale ressaltar que autonomia no independncia, mas sim uma demonstrao de aptido para a uma construo efetiva de um projeto pedaggico coletivo capaz de expressar os interesses, expectativas e necessidades de todos os envolvidos, com base na articulao de estratgias de transformao social incluindo as condies reais para sua efetivao. Tal autonomia, apenas acontecer se esta se der como uma conquista da sociedade como um todo, ou ento no ser realizada. Bibliografia BRASIL, LDB (9394/96). Braslia: MEC, 1997. BRASIL. Ministrio de Educao e Cultura. Parmetros Curriculares Nacionais Ensino Fundamental. PARO, Vitor Henrique. Eleio de diretores: a escola pblica experimenta a democracia. Campinas: Papirus, 1996. PARO, Vitor Henrique. Gesto da escola pblica: a participao da comunidade. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos. Braslia: 73(174):225-290, mai./ago. 1992. SAVIANI, Dermeval. A nova lei da educao: trajetria, limites e perspectivas. Campinas: Autores Associados, 1997.