CONSELHO em revista l no 44

Inspeo veicular: preciso qualicao tcnica e tica

Por J Santucci | Jornalista

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Reduzir o nmero de acidentes, a poluio ambiental, os custos com transporte, qualificar a frota de nibus tanto escolar como de turismo e evitar que veculos sem condies trafeguem normalmente. Estes so alguns dos objetivos da inspeo veicular, uma ferramenta prevista na legislao e que, como de conhecimento pblico, existe para oferecer aos cidados veculos seguros. Outro aspecto fundamental a ser considerado que a execuo deste servio s pode ser feita por um profissional legalmente habilitado. Nada disso novidade. Porm, outro fator, determinante na execuo da inspeo veicular e, de certa forma, subjetivo tem comprometido a qualidade deste servio. A tica profissional, ou melhor, a falta dela. As manchetes recentes sobre a fraude no sistema de emisso de laudo de vistoria em nibus trouxeram tona questes importantes para vrios rgos envolvidos no tema e que precisam ser mais bem esclarecidas. As leis existem, no entanto, muitas vezes elas no so cumpridas. Alm da falta de clareza, que h dentro do Cdigo de Trnsito Brasileiro, entre vistoria e inspeo veicular, especialistas defendem o cumprimento da NBR 14.040, que padroniza a metodologia de procedimentos dessa atividade. Questes como estas foram debatidas em um Frum sobre Inspeo Veicular, promovido pelo CREA-RS

Como uma atividade tcnica de engenharia, pessoas jurdicas que se constituam para oferecer a inspeo veicular devem estar registradas no CREA. De acordo com o coordenador da Cmara Especializada de Engenharia Industrial do Conselho, o eng. mecnico Ary Trevisan, o CREA-RS registra, e no credencia, as empresas aptas a fazer inspeo. A empresa tem de apresentar um responsvel tcnico, que tem de informar o seu horrio dentro da empresa. Mas no cabe ao CREA verificar qual a infra-estrutura do lugar e a capacitao do responsvel, mas sim evitar que leigos ou profissionais no habilitados executem essas atividades. Um profissional com o ttulo de engenheiro mecnico, porm sem registro no CREA,

considerado leigo, portanto ilegal, esclarece o eng. Trevisan. A fiscalizao feita nestas empresas tem o sentido de identificar a atividade de inspeo veicular e notific-la para providenciar o seu registro no Conselho. Segundo o gerente de Fiscalizao do CREA-RS, o engenheiro de minas Sandro Schneider, os procedimentos de fiscalizao esto pautados na Lei 5.194/66 e Resoluo n 1008 do Confea. O CREA no fiscaliza as oficinas mecnicas e sim as empresas que prestam servios de engenharia, arquitetura, agronomia, geologia, geografia e meteorologia para que tenham registro e conseqentemente sejam assistidas por profissionais legalmente habilitados, afirma.

Schneider salienta ainda que um dos pilares do sistema de fiscalizao profissional a presuno da ao tica dos seus registrados. No h previso legal para a verificao da qualidade dos servios tcnicos prestados e, se houvesse, os CREAs teriam que se reestruturar com uma equipe de agentes fiscais com formao profissional nas diversas reas do Sistema. A ao de fiscalizao do Conselho no sentido de que as obras e os servios tcnicos de engenharia, arquitetura, agronomia, geologia, geografia e meteorologia tenham a presena de profissionais legalmente habilitados. Todavia, no temos como saber se a atividade tcnica est sendo realizada dentro da melhor tcnica. Caso seja comprovada a ao negligente, imperita ou imprudente do profissional, caber ao Conselho julg-lo no mbito da Lei 5.194/66, finaliza. Da parte do Departamento Autnomo de Estradas e Rodagem (Daer), o diretorgeral do rgo, eng. civil Gilberto Cunha, esclarece que o Daer no faz diretamente as vistorias, mas todos os veculos de transporte intermunicipal de passageiros devem apresentar laudos de vistoria emitidos pelas oficinas cadastradas. exigido que os veculos utilizados por empresas concessionrias e de transporte especial (fretamento e turismo) estejam em perfeitas condies de funcionamento, higiene, conforto e segurana. Para isso so cadastradas empresas, registradas junto ao CREA, que vistoriam os veculos e emitem laudos que so registrados no Daer. Segundo ele, conferida a documentao apresentada/carto de vistoria, assinatura do engenheiro responsvel, ART (validade, autenticao). Depois do caso da liberao das carcaas, comeamos a exigir tambm o alvar de funcionamento das oficinas, fornecido pelas prefeituras, pontua. O presidente do CREA-RS, Gustavo Lange, esclarece que foi instaurado um processo administrativo para a apurao dos fatos e responsabilizao do profissional envolvido na fraude apontada na reportagem. Alm disso, intensificamos a fiscalizao nestas empresas de inspeo veicular. Desde maro, os fiscais esto visi-

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ELIAS BERHARDT

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tando as 86 empresas registradas no Conselho no RS, para verificar sua atividade bsica, que tipo de prestao de servio realizado, quem o responsvel tcnico e tambm a sua localizao. O relatrio dessa fiscalizao est sendo enviado Cmara de Engenharia Industrial para que sejam avaliadas todas as irregularidades que forem encontradas, acrescenta. O eng. mecnico Francisco Rossi, que j foi coordenador de um grupo de trabalho dentro do CREA, em 2004, para verificar os problemas com vistoria veicular, afirma que a presena de um profissional habilitado e com tica profissional a prova de qualidade do servio, pois a inspeo tcnica feita mediante padres estabelecidos pelas normas tcnicas e, quando da no presena dessas normas, o profissional pesquisar para que o resultado esteja com condies de segurana mnimas, utilizando teorias de conhecimento que so base da engenharia. Para ele, que sempre lutou para que irregularidades como essas no ocorressem, sobra indignao: O diretor-geral do Daer, Gilberto Cunha, na primeira entrevista na mdia aps o fato jogou a responsabilidade ao CREA. Dessa forma, alm de demonstrar falta de conhecimento nos aspectos legais, no levou em considerao que a responsabilidade civil e no de todos os profissionais do CREA. Essas atitudes quase jogaram por gua abaixo todo o trabalho que feito para conquistar os profissionais que deveriam estar vinculados e lutando pela sua valorizao. A nossa rea responsvel por cerca de 70% do PIB brasileiro, destaca.

Qualicao tcnica
Antigamente a inspeo era essencialmente visual. Agora, o setor de inspeo veicular defende o cumprimento da NBR 14.040, que exige conhecimento na rea tcnica veicular e prev a utilizao de equipamentos para fazer verificaes
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nos sistemas dos veculos. Vistoria o ato de analisar por meio visual a obra ou equipamento, baseando-se em sensibilidade humana e experimental. A pessoa verifica uma seqncia de itens relacionados. No utilizado equipamento de medio com registro de dados, diferentemente da inspeo, que feita com mquinas de medio e registro comparativo de dados com um modelo padro, verificando as reais condies de funcionamento de um veculo, explica o eng. Rossi. Ele ressalta ainda a importncia da qualificao tcnica das oficinas de manuteno de veculos: Alm da qualidade das peas e servios que oferecem, o responsvel tcnico deve estar sempre se atualizando. Uma oficina registrada e com responsvel ir adquirir peas de procedncia legal, diz. Para Rossi, assim como em vrios setores, h leis, mas que no so cumpridas. As revendedoras de automveis, por exemplo, no querem cumprir com o artigo 60 da Lei Federal 5.194/66, que determina que toda e qualquer firma ou organizao que, embora no enquadrada no artigo anterior tenha alguma seo ligada ao exerccio profissional da engenharia, arquitetura e agronomia, na forma estabelecida nesta lei, obrigada a requerer o seu registro e a anotao dos profissionais legalmente habilitados delas encarregados. Ele salienta ainda que faltam regras claras no registro de empresas ou oficinas de manuteno de veculos em rgos municipais, estaduais ou federais que exijam o cumprimento da Lei 5.194/66. Em quantos acidentes que ocorreram foi verificada a condio de manuteno do veculo alm do excesso de velocidade? Ser que um veculo com cinco anos de uso a 100 km/h numa faixa de 80 km/h seria excesso de velocidade, pelo ponto de vista de manuteno?

Como foi a manuteno dos freios desse veculo e onde foi feito no importa? Essa diferena de velocidade, com uma falha singular dos freios, no seria mascarada nas marcas que ficariam? Os freios ABS no devem deixar marcas de escorregamento, aponta. Criada em 2005, a Rede de Qualidade do Sul (RQSul) uma associao que rene as Instituies Tcnicas Licenciadas (ITL), com o objetivo de apoiar o desenvolvimento e fortalecimento da atividade de inspeo veicular. Contamos com 19 ITLs associadas, sendo que seu credenciamento passa pela comprovao de um corpo tcnico mnimo. So necessrios um engenheiro mecnico e dois tcnicos de nvel mdio, com curso tcnico mecnico automotivo ou curso tcnico industrial modalidade mecnica, informa o eng. mecnico Jorge Luiz Wojcicki Silva, presidente da RQsul. Algumas associadas da RQSul esto cadastradas no Daer como prestadoras do servio de vistoria, mas realizam inspeo. Uma vistoria, por mais criteriosa, sempre ser mais branda. Uma inspeo ensaia o veculo numa condio-limite, fazendo com que apaream os pontos fracos da estrutura, alm de ser de custo mais elevado. Portanto, os proprietrios de veculos que dependem do laudo de vistoria para o Daer sempre iro preferir as facilidades, criando o trabalho degenerado que a reportagem trouxe tona. Alis, devido s ltimas notcias, a RQSul est mais uma vez sugerindo ao Daer a transformao da exigncia de vistoria em inspeo. Acompanhamos as recentes decises da autarquia no sentido de exigir das empresas regulares de transporte de passageiros o LIT a partir de 01/01/2011. Isto ocorreu anteriormente denncia. Acreditamos que esse prazo ser encurtado e haver a extenso da exigncia para o transporte de passageiros atravs do fretamento, adianta.

CREA intensica sua scalizao nas empresas de inspeo veicular

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O engenheiro Jorge afirma que o CREA a ncora dos profissionais nos aspectos ticos e tcnicos. Queremos colocar a nossa rede de empresas disposio da sociedade para equacionar o problema exposto. E este caminho passa pelo CREA. Como cidados, entendemos que o sistema arquitetado pelo Daer falho. Por outro lado, estamos visualizando outros segmentos que deveriam ser inspecionados e no so. Refiro-me aos veculos que recebem a permisso das prefeituras para o exerccio da atividade. nibus urbano, txis, ambulncias, carros fnebres e transporte escolar deveriam ser inspecionados e no esto sendo. E os veculos que se envolvem em sinistro? Diz a mesma Resoluo 25/1998, no artigo 9, que a autoridade de trnsito ao preencher o Boletim de Ocorrncia de Acidente de Trnsito - BOAT deve qualificar a extenso do dano, finaliza.

tica prossional e as relaes sociais

Ao completar a formao em nvel superior, a pessoa faz um juramento. um compromisso moral com a categoria profissional que ingressa no mercado de trabalho. Voluntariamente, adere a um conjunto de regras estabelecidas como sendo as mais adequadas para exercer a sua profisso, que so elaboradas com o objetivo de proteger a categoria como um todo e as pessoas que dependem daquele profissional. Mas ser que este juramento vem de uma motivao interna ou apenas ser um cumprimento de uma obrigao solene?

Para o diretor da Escola de Engenharia da UFRGS, o engenheiro civil doutor Alberto Tamagna, a tica, em princpio, vem da formao do ser humano, de incio na sua famlia, depois no colgio e posteriormente na universidade, onde necessariamente se relaciona com a prtica profissional. Sem tica nada daquilo que um engenheiro, por exemplo, realiza confivel, porque est viciado no cerne. No meu entender, a falta de tica est se tornando cada vez mais presente pelo fato de maximizarem o lucro e isso vem acontecendo em todos os campos. Para o professor Tamagna, por melhor que seja a qualificao profissional, esta se torna irrelevante quando a pessoa que a exercita no tem tica, porque aplicar a tcnica com um objetivo diferente do bem-estar geral. necessrio tambm que diferenciemos falta de tica e delitos, pois estes ltimos no s devem ser evitados, mas tambm corrigidos de forma severa. Muitas vezes o que denominamos falta de tica, na verdade so delitos, sentencia. A Comisso de tica do CREA-RS um rgo de apoio das Cmaras Especializadas, sendo formada por um representante de cada uma delas, com atribuio para iniciar um processo tico-disciplinar ante a notcia, indcio ou denncia oriunda das Cmaras. Caber ao relator designado analisar a denncia e elaborar os quesitos a serem respondidos pelas partes e testemunhas em audincia, e Comisso instruir o processo e elaborar relatrio fundamentado e conclusivo. O eng. civil Silverius Kirst, que coordenador desta comisso, explica que a tica possui princpios bsicos, os quais nor-

teiam a anlise de um processo disciplinar, entre eles o interesse pblico, a qualidade do servio prestado, a responsabilidade sobre o comportamento e a solidariedade social, que podem ser traduzidos pela conduta moral e tica dos profissionais diante dos relacionamentos decorrentes do exerccio de suas profisses, quer entre si, quer nas relaes com clientes, empregados e sociedade em geral. Foi encaminhado Comisso de tica um processo de denncia proveniente da Cmara de Engenharia Industrial, o qual foi acatado e ser instrudo, em carter reservado, conforme preceitos da Resoluo 1.004/2003 do Confea. Aps a anlise e instruo da Comisso de tica, o processo retorna Cmara da modalidade do denunciado, acompanhado de parecer fundamentado, a fim de subsidiar a deciso da Especializada. Da deciso cabe recurso s instncias superiores, quais sejam, o Plenrio do CREA-RS e do Confea, conforme rito estipulado pela Resoluo 1004/2003, sempre proporcionando e garantindo o direito ampla defesa e ao contraditrio, esclarece. Durante o Frum, realizado no CREARS, o diretor do Daer, Gilberto Cunha, afirmou que o profissional eticamente correto capaz de superar alguma deficincia tcnica, buscando informaes ou at mesmo recusando trabalhos quando no se sentir suficientemente qualificado. O profissional no tico, mas qualificado tecnicamente, pode cometer erros graves, uma vez que pode contrariar a boa tcnica ao no respeitar, deliberadamente, padres de procedimentos adequados, completa.

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CREA-RS promove Frum sobre Inspeo Veicular

Aps o episdio com a liberao das carcaas de nibus, o CREA-RS reuniu em sua sede os diversos rgos responsveis pela inspeo veicular. O objetivo do evento era discutir as competncias especficas e as responsabilidades de cada um, como uma forma de responder sociedade. Entre os participantes, estavam o diretor-geral do Daer, eng. civil Gilberto Cunha, o representante da Federao dos Municpios do RS, Srgio Perotto, e o tcnico do Detran Tlio Felipe Verdi Filho.
Gustavo Lange, pres. do CREA-RS; Gilberto Cunha, diretor-geral do Daer; Luiz Carlos Garcia, superintendente do CREA-RS; e Tlio Verdi Filho, tcnico do Detran

Na condio de responsvel pela fiscalizao do exerccio profissional, embora sem a atribuio de realizao inspeo e licenciamento de veculos, o CREA-RS pretende abrir uma ampla discusso sobre a atividade. O tema vai estar no centro de novos encontros entre as entidades e instituies envolvidas, pois h vrias interfaces, legislaes e competncias repartidas entre as diferentes instncias de poder, explica o presidente do CREA-RS, Gustavo Lange.
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