Monografia Jefferson

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Monografia Jeferson
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INTRODUO 1.1 ESTADO E USO DA FORA 1.2 DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS 1.3 DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS 1.3.1 Garantia do direito vida 1.3.2 Brasil e pena de morte 1.4 O PODER DE POLCIA 1.4.1 Evoluo histrica 1.4.2 Estado brasileiro e poder de polcia 1.5 DIREITO PENAL 1.5.1 Funo do direito penal 1.5.2 Conceito de crime 1.5.3 Excludentes de ilicitude 1.5.3.1.1 Legtima defesa de terceiro 1.5.3.2 Estrito cumprimento do dever legal 1.5.4 Obedincia hierrquica e coao irresistvel 1.5.5 Omisso e dever de agir 1.5.6 Aberratio ictus 1.5.7 Aberratio ictus e a legtima defesa 2 AS INSTITUIES POLICIAIS 2.1 POLCIA E USO DA FORA 2.1.1 Uso da fora no cenrio internacional 2.1.2 Legislao brasileira e uso da fora policial 2.1.3 Uso diferenciado da fora 2.2 GERENCIAMENTO DE CRISE POLICIAL 2.2.1 Alternativas tticas 2.2.1.2 Uso de tcnicas no letais 2.2.1.3 O tiro de comprometimento 2.2.1.3.1 O atirador de preciso militar
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2.2.1.3.2 O atirador de preciso policial 2.2.1.3.3 Histrico 2.2.1.3.4 Etimologia do termo sniper 2.2.1.3.5 O emprego do atirador de preciso policial 3.1 GARANTIA DA VIDA E O ATIRADOR DE PRECISO 3.2 EXCLUDENTES DE ILICITUDE 3.2.1.1 O dever de agir do atirador de preciso
JEFERSON DALMEIDA
O TIRO DE PRECISO POLICIAL E AS EXCLUDENTES DE ILICITUDE NAS OCORRNCIAS COM REFNS JOINVILLE 2012 JEFERSON DALMEIDA O TIRO DE PRECISO POLICIAL E AS EXCLUDENTES DE ILICITUDE NAS OCORRNCIAS COM REFNS Monografia submetida banca examinadora do curso de Direito da Faculdade Guilherme Guimbala, da Associao Catarinense de Ensino, como requisito parcial para obteno do grau de Bacharel em Direito. Orientadora: Prof Esp. Marlene de Ftima Pinheiro Coelho 3 JOINVILLE 2012 PGINA DE APROVAO A presente monografia de concluso de Curso de Direito da FACULDADE GUILHERME GUIMBALA, elaborada pelo graduando Jeferson Dalmeida, sob o ttulo O tiro de preciso policial e as excludentes de ilicitude nas ocorrncias com refns, foi submetida em _____de __________de 2012 Banca Examinadora, obtendo a mdia final _____ (______________________________________), tendo sido considerada aprovada. Joinville, _____ de _________________ de 2012. _________________ Prof. __________________ Prof. ___________________ Prof. 4 Agradecimentos Agradeo primeiramente, Ao todo poderoso Deus, to somente ele, decide pela ao ou omisso. Aos meus pais (in memorian), meus tios e aos amigos de FNSP, Wilton, Gleikio, Idinilson, J. Arajo (Conceio), Maia, Franco, Mrcia, entre outros, pelo apoio e incentivo durante as dificuldades das misses. As professoras Marlene F. P. Coelho e Daniela Rosendo pela pacincia e pela Absteno do jus puniendi do professor. E a todos companheiros de jornadas e professores das instituies que passei, pelo conhecimento e orientaes nesses sete anos
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. em especial Aos atiradores de elite das polcias brasileiras Que mesmo esquecidos estaro sempre prontos Aguardando a luz verde pela Preservao da vida.5 Dedicatria Dedico o presente trabalho A todos os policiais. .. Mas no acusam! (Quadro fixado no BOPE/PMERJ) .6 Quando a arma que mata Defende a liberdade e o direito de viver. Os anjos choram. a Coordenao do Curso de Direito. Jeferson DAlmeida Graduando . _____ de _________________ de 2012. para todos os fins de direito. a Banca Examinadora e o Orientador de toda e qualquer responsabilidade acerca do mesmo. Joinville (SC). isentando a Faculdade Guilherme Guimbala.7 DECLARAO DE ISENO DE RESPONSABILIDADE Declaro. que assumo total responsabilidade pelo aporte ideolgico conferido ao presente trabalho. 8 RESUMO O presente trabalho tem por objetivo analisar a alternativa ttica do tiro de comprometimento realizado por um atirador de preciso policial, comumente chamado sniper ou atirador de elite, como ttica e recurso em gerenciamento de crises em mbito social, especificamente nas ocorrncias com refns, levando-se em conta o ponto de vista jurdico das excludentes de ilicitude da legtima defesa de terceiros e do estrito cumprimento do dever legal. Utilizando-se com base estrutural as orientaes internacionais, o ordenamento jurdico brasileiro e a doutrina policial utilizada no gerenciamento de crises. O trabalho analisa os conceitos de legtima defesa de terceiros, do estrito cumprimento do dever legal, uso da fora e emprego de arma de fogo relacionando-os com a atividade policial do tiro de comprometimento. Conclui se que a excludente de ilicitude da legtima defesa de terceiros a causa de justificao mais adequada ao tiro de preciso policial, seja do ponto de vista, legal, moral ou tico. Palavras-chaves: Gerenciamento de crise. Tiro de preciso. Legtima defesa. ABSTRACT This paper has for objective to analyze the alternative tactic of compromising shooting carried out by a police sharpshooter, commonly called sniper or elite shooter, tactics and crisis management resource in the social field, specifically in cases with hostages, taking into account the legal viewpoint of excluding unlawfulness of the self-defence party and the strict adherence of legal duty. Using structural basis of international guidelines, the Brazilian legal system and the police doctrine used in crisis management. The paper analyzes the concepts of legitimate self-defence, the strict adherence of legal duty, use of force and use of a firearm in relation to the shooting of police activity. It is concluded that the unlawful exclusionary party self-defense is the cause of most appropriate justification to snipe policeman, either from the point of view, legal, moral or ethical. Key words: Crisis management. Precision shooting. Self defense. 9 SUMRIO INTRODUO ....................................................................................................11 CAPTULO 1 1 ESTADO .....................................................................................................14 1.1 ESTADO E USO DA FORA .....................................................................17 1.2 DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS.........................................................19 1.3 DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS ...........................................20 1.3.1 Garantia do direito vida .........................................................................21 1.3.2 Brasil e pena de morte..............................................................................22 1.4 O PODER DE POLCIA...............................................................................23 1.4.1 Evoluo histrica ...................................................................................23 1.4.2 Estado brasileiro e poder de polcia ......................................................24 1.4.3 As instituies policiais...........................................................................25 1.5 DIREITO PENAL ........................................................................................29 1.5.1 Funo do direito
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penal ...........................................................................30 1.5.2 Conceito de crime ....................................................................................30 1.5.3 Excludentes de ilicitude ..........................................................................32 1.5.3.1 A legtima defesa .................................................................................32 1.5.3.1.1 Legtima defesa de terceiros ...........................................................34 1.5.3.2 Estrito cumprimento do dever legal ..................................................34 1.5.4 Obedincia hierarquica e coao irresistvel ........................................35 1.5.5 Omisso e dever de agir ..........................................................................37 1.5.6 Aberratio ictus ..........................................................................................39 10 1.5.7 Aberratio ictus e legtima defesa ............................................................40 CAPTULO 2 2 AS INSTITUIES POLICIAIS .................................................................42 2.1 POLCIA E USO DA FORA .....................................................................42 2.1.1 Uso da fora no cenrio internacional ..................................................43 2.1.2 Legislao brasileira e uso da fora policial ........................................45 2.1.3 Uso diferenciado da fora .......................................................................47 2.2 GERENCIAMENTO DE CRISES POLICIAIS .............................................50 2.2.1 Alternativas tticas ..................................................................................52 2.2.1.1 Negociao ............................................................................................52 2.2.1.2 Uso de tcnicas no letais ...................................................................53 2.2.1.3 O tiro de comprometimento .................................................................54 2.2.1.3.1 O atirador de preciso militar ...........................................................54 2.2.1.3.2 O atirador de preciso policial .........................................................55 2.2.1.3.3 Histrico ..............................................................................................56 2.2.1.3.4 Etimologia do termo sniper ............................................................... 57 2.2.1.3.5 O emprego do atirador de preciso policial ....................................57 2.2.1.4 O assalto ttico ......................................................................................60 CAPTULO 3 3.1 O TIRO DE PRECISO POLICIAL NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO ..........................................................................62 3.1 GARANTIA DA VIDA E O ATIRADOR DE PRECISO ...........................62 3.2 AS EXCLUDENTES DE ILICITUDE ..........................................................64 3.2.1 O estrito cumprimento do dever legal ...................................................66 3.2.1.1 O dever de agir do atirador de preciso .............................................67 3.2.2 A legtima defesa de terceiros ................................................................70 3.2.3 O tiro de preciso policial e o aberratio ictus ....................................... 73 3.3 SITUAES REAIS DE EMPREGO ...........................................................74 11 CONSIDERAES FINAIS ................................................................................77 REFERNCIAS ...................................................................................................80 INTRODUO O assunto escolhido para tratar neste estudo foi o tiro de comprometimento policial no gerenciamento de crises policiais, mais precisamente nas ocorrncias com refns, analisando-o frente ao ordenamento penal ptrio. O tema abordado neste trabalho so as causas de justificao penal presentes no tiro de preciso policial nas ocorrncias com refns localizados. A escolha do tema se deu frente necessidade de verificao do amparo legal da utilizao do atirador de preciso policial nas ocorrncias com refns e qual o normativo permissivo penal excluiria a culpabilidade de um atirador que durante uma ocorrncia
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com refm efetuasse um disparo contra uma terceira pessoa. O objetivo geral da pesquisa foi analisar as orientaes internacionais e o normativo interno no tocante ao uso da fora e emprego de arma de fogo pelas polcias nacionais e a aplicabilidade da doutrina policial no gerenciamento de crise frente a esses dispositivos e conceitos normativos. Os objetivos especficos consistiram em analisar o normativo penal e o tema proposto e aplic-lo ao caso concreto, qual seja, a utilizao da alternativa ttica do tiro de preciso policial em uma ocorrncia com refm. Assim, em pretender-se- aos fazer uma breve anlise e ao sobre o tiro de comprometimento policial, entender sua aplicao, objetivos e funo e analis-lo contraponto princpios constitucionais mandamento penal, principalmente quanto aos conceitos de excludentes de ilicitude, legitima defesa e estrito cumprimento do dever legal. A pergunta para a qual se tentou resposta na pesquisa que se fundamenta esse trabalho foi se o atirador de preciso policial quando atua nas ocorrncias com o assalto ttico. principalmente para o refm. O estudo focar o tiro de comprometimento relacionado com a norma permissiva penal das excludentes de ilicitude da legitima defesa de terceiros. A hiptese estudada que o atirador de preciso policial. O trabalho encontra-se dividido em trs captulos. Haja vista o atirador de preciso s atuar mediante autorizao do responsvel pelo gerenciamento de crise. a pesquisa ficar limitada ante a deficincia de localizao de jurisprudncia relacionada a rea policial do tiro de comprometimento. Por fim. . diante do conflito de deveres. no primeiro uma breve explanao sobre a evoluo histrica de Estado. previsto como terceira alternativa ttica para resoluo de ocorrncias com refns deixa de ser utilizado em detrimento do emprego de alternativa ttica posterior. Qualquer outro comparativo ou aplicabilidade na esfera penal. devido inexistncia de uma fundamentao jurdica no tocante a atividade e doutrina policial. diante da incerteza de qual permissivo legal permitiria um agente estatal em tempos de paz. monoplio do uso legtimo da fora. qualquer outra forma de emprego do atirador de preciso policial. no foi objeto da pesquisa. quer seja em ocorrncias com refns ou outra forma de aplicao. no foi objeto de anlise deste trabalho. findando com a conceituao de institutos do ordenamento penal brasileiro. direitos e garantias fundamentais. pois s ele tem gerncia e domnio sobre o desenrolar das negociaes e do risco de vida ao refm. quem ousa autorizar um disparo letal. o que aumenta consideravelmente o nvel de risco para todas as vidas envolvidas no evento crise. o poder de polcia e os deveres de Estado. Procurar-se- neste trabalho relacionar o tiro de comprometimento policial com o estrito cumprimento do dever legal e com a legtima defesa de terceiros. A pesquisa foi delimitada s ocorrncias com refns. entre a preservao da vida do refm e a morte do agressor. Assim. o estrito cumprimento do dever legal e por fim uma anlise relacionando com o erro na execuo. alguns princpios constitucionais.12 refns. est sob o manto permissivo de uma das causas de excludentes de ilicitude previstas no ordenamento penal brasileiro. ter legitimidade para decidir sumariamente entre vida e morte em mbito administrativo. Assim. aplicar a fora letal como ultima ratio. O terrvel episdio serviu de exemplo para a criao de uma conceituada polcia especial da atual Alemanha. Por fim. mas no deve se omitir em casos que vidas inocentes estejam em risco. A relevncia do estudo desse tema est na necessidade de se repensar a forma de atuao das polcias brasileiras nas ocorrncias com refns. quando um grupo extremista fez refns 11 membros da equipe olmpica de Israel. foram desfechos ineficazes e lamentveis. No Brasil episdios conhecidos como o caso Elo. em detrimento da alternativa ttica do emprego do assalto ttico. e ao final um breve histrico de ocorrncias em que atiradores de preciso salvaram vidas ou ficaram inertes pelo Brasil. nos casos citados. no terceiro captulo. em So Paulo e o nibus 174. nos prximos anos ser palco de grandes eventos esportivos internacionais. os jogos olmpicos de vero em Munique em 1972. poderiam facilmente ser resolvidos com atiradores de preciso bem treinados. na aplicabilidade do uso do tiro de comprometimento em casos que vidas estiverem na iminncia de serem ceifadas. o que ficou demonstrado. o sistema policial deve agir dentro da legalidade. fazendo uma anlise das excludentes de ilicitude da legitima defesa de terceiros e o estrito cumprimento do dever legal e o erro na execuo do tiro de comprometimento. com enfoque a alternativa ttica do tiro de comprometimento e o atirador de preciso. respeitado o princpio da dignidade humana de forma respaldada e responsvel. na Alemanha. cinco terroristas e um policial alemo. aplicar-se-o os institutos penais ora conceituados ao tiro de comprometimento e ao atirador de preciso. a exemplo da Alemanha do Setembro Negro. tentou a
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libertao dos refns que terminou c om a morte de todos os atletas. A polc ia alem. poc a despreparada para esse tipo de oc orrnc ia. Que sirva de lio. sua aplic ao dentro do normativo permissivo. Vale lembrar. orientaes internac ionais e internas quanto ao uso da fora e emprego de arma de fogo por tais instituies e uma anlise da doutrina de gerenc iamento de c rise. o GSG-9.13 No segundo c aptulo sero analisadas as instituies polic iais. . O Brasil. no Rio de Janeiro. infelizmente. Espera-se que este trabalho possa c ontribuir de alguma forma para c onhec imento da doutrina polic ial do atirador de prec iso polic ial. 14 1 O ESTADO O relac ionamento c om seus pares sempre foi uma c ondio para a existnc ia humana desde os tempos primitivos. O indivduo isolado 1 HOBBES. 127 . No mesmo passo surge nec essidade da c riao de regras mais abrangentes para regular este c onvvio c oletivo..].] das paixes naturais dos homens quando no h um poder visvel c apaz de mant-los em respeito. em sua obra Poltic a traduziu a situao humana c omo: [. forando-os. So Paulo: Martin Claret. 2006.. Bem demonstrado na obra ondio de guerra que a c onsequnc ia Leviat de Thomas Hobbes: O desejo de sair de uma msera c nec essria [. que fic ava responsvel pela tomada de dec ises e resoluo de c onflitos em prol do c onvvio do c oletivo.1 Aristteles.] a nec essidade de sair do c onstante estado de alerta que a justia privada impunha ao homem fez refletir que sua natureza s realizvel pela c omunidade soc ial e poltic a. Com o passar dos anos pequenos grupos soc iais foram sendo formados. Thomas. disc iplinando direitos e deveres. ao c umprimento de seus pac tos e ao respeito quelas leis naturais [. Aquela c ondio de alerta c ausada pela vingana privada do estado de natureza aos pouc os desaparec e das relaes humanas.. Leviat. p. por meio do c astigo. Esses pequenos grupos evoluram dando origem a algumas c ivilizaes que mais adiante se tornaram Cidades-Estados... Esses grupos sempre tiveram algum lder.. assevera Hobbes: Estado institudo quando uma multido de pessoas c onc ordam e pac tuam que a qualquer homem ou assembleia de homens a quem seja atribudo pela maioria o direito de representar a pessoa de todos eles ou seja. Thomas.. A reunio de todas as foras partic ulares [. sem exc eo.. ed. Desse Estado institudo derivam todos os direitos e fac uldades daquele ou daqueles a quem o poder soberano c onferido mediante o c onsentimento do povo reunido. Uma soc iedade no poderia subsistir sem um governo. Leviat.] forma aquilo que c hamamos de ESTADO POLTICO. So Paulo: Martin Claret.132 7 SANTOS. na realidade. 2002.. Thomas. Sniper Polic ial . Gilmar Luc iano.3 Como mediador dessas c ondutas individuais e c oletivas. Poltic a. tendo por finalidade reger a vida de seu povo. Leviat. p. bem c omo este no existiria sem ela.7 2 3 ARISTTELES. p. 2011. Do esprito das leis. para c uja proteo e defesa foi projetado.2 Nesse sentido verific a-se que uma soc iedade no existe sem um direito. No mesmo sentido lec iona Montesquieu. p. de ser seu representante todos.5 Dessa forma. porque a c omunidade assenta no homem o disc ernimento do bem e do mal. insc ulpido a partir da prpria essnc ia epistemolgic a do Direito. ensina: O Estado. 31 . 2006. Santos G. surge a figura do Estado. de maior estatura e fora do que o homem natural. Thomas. para explic ar a essnc ia do Estado. tanto os que votaram a favor dele c omo os que votaram c ontra dele devero autorizar todos os atos e dec ises desse homem ou assembleia de homens. que nada mais seno um homem artific ial. uma abstrao jurdic a c riada pelo Homem. Minas Gerais: Bigrfic a. a partir de um padro nac ional ac eitvel de c onvivnc ia harmnic a e soc ial. p.p..15 torna-se insoc ivel e apoltic o. fisc alizando o c onvvio soc ial e pondo fim definitivamente a justia privada de outros tempos.4 Estado ou c idade (em latim Civitas).6 De outra forma.15 6 HOBBES. 15-16 MONTESQUIEU.21 4 HOBBES. Leviat.Quem autoriza o disparo letal? Uma anlise jurdic a. 1. So Paulo: Martin Claret.132 5 HOBBES. tal c omo se fossem seus prprios atos e dec ises afim de viverem em paz uns c om os outros e serem protegidos dos restantes dos homens. p. Teoria do Estado. c arac terizado pela c onc entrao do poder financ eiro e territorial unic amente a seu c omando e o c ristianismo tem forte influnc ia no c enrio soc ialpoltic o. p. p. 2004. 1..Quem autoriza o disparo letal? Uma anlise jurdic a.12 8 SANTOS. O esprito das leis.11o poder absolutista d lugar teoria de separao do poder do Estado. Gilmar Luc iano.9 Dessa forma. totalitrio que no rec onhec ia poder algum ao povo.Quem autoriza o disparo letal? Uma anlise jurdic a. 36 9 SANTOS. o que gerava uma grande instabilidade jurdic a ao c idado e insatisfao c om a tomada das dec ises. o Estado Absolutista foi palc o de diversos abusos e atroc idades. Sniper Polic ial . Sobre este disc orre Santos G. c onc entrou nas mos de uma pessoa um poder poltic o quase ilimitado gerando um Sub-Estado c hamado
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Absolutista. 1.. 37 11 BONAVIDES.] surge a noo da lei c omo mdium ideal do Estado. Gilmar Luc iano. Gilmar Luc iano. e a insero da partic ipao do povo.Quem autoriza o disparo letal? Uma anlise jurdic a. o extermnio da tirania.. Legislativo e Judic irio. que at o momento apenas rec epc ionava a vontade soberana do rei. 1. p. A atribuio do Poder Legislativo a elaborao e a c orreo das leis. 36 10 SANTOS. 5 ed. 165 . p. 242 12 MONTESQUIEU. fez-se nec essrio diminuir a autonomia do poder do rei. p. Sniper Polic ial . o Poder Exec utivo. o Poder Exec utivo fic aria a c argo a manuteno da segurana e a poltic a externa e o Poder Judic irio seria c ompetente para punir c rimes e julgar os c onflitos c ivis.. Diversos problemas nesse sistema fizeram surgir o Estado Moderno. So Paulo: Malheiros editores. o Estado passa por diversas transformaes estruturais e poltic as. [. Paulo..: O Estado Moderno proporc ionou ao c idado uma estabilidade nac ional.. Na Idade Mdia o poder estava c onc entrado nas mos dos senhores feudais. formado a partir da vontade do povo e no c omo uma expresso unipessoal.10 Sob as influnc ias liberais do pensamento de Loc ke e Montesquieu. muitas vezes divorc iada do interesse geral.. Sniper Polic ial . a salvaguarda da liberdade.16 Nessa c adeia histric a. A inic ia-se proc esso de c onstituc ionalizao do poder atravs das mos do povo. por outro lado. dividido em trs poderes distintos..8 No absolutismo o rei tinha plenos poderes e sua vontade era a lei. .Quem autoriza o disparo letal? Uma anlise jurdic a.. Dessa forma.17 Nesse sentido lec iona Montesquieu: Tudo ento estaria perdido se o mesmo homem. O esprito das leis. O poder deixa de ser c entralizado de forma totalitria nas mos do rei servindo a atender suas vontades..1 p. c omo forma de materializar o novo pac to soc ial e limitadora do poder estatal.] este passa a pertenc er a nao ou ao seu povo. surgindo a mxima da soberania nac ional ou popular e a c riao das Constituies esc ritas. tomou para si o monoplio do uso legtimo da fora c ontra quem se opuser as 13 14 MONTESQUIEU. sob um sistema de freios e c ontrapesos. Sniper Polic ial . desde o Estado Antigo at o Estado Democ rtic o de Direito. o de exec utar as resolues pblic as e o de julgar os c rimes e as querelas dos partic ulares. ou o mesmo c orpo dos princ ipais. um poder no pode interferir no outro de forma direta ou possuir autoridade sobre este. a c riao do Estado Moderno ps fim a esta situao de alerta que o Estado de natureza impunha ao homem. 37 .1 ESTADO E USO DA FORA Antes da c onstituio do Estado a fora era c ompreendida c omo uma forma indispensvel a garantia da vida do homem. ou o dos nobres. 166 SANTOS. p. [.1. ou o do povo. pac tuou-se que o uso da fora seria exc lusivo do Estado que em troc a garantiria a segurana do indivduo. Gilmar Luc iano. de forma a ter liberdade poltic a.13 Na Teoria de separao dos poderes. estes devem agir de forma independente entre si e autnomos. A Frana se destac ac omo a primeira nao a implantar esse novo paradigma de Estado e na mesma poc a o Estado de Direito surge na Alemanha. para que as regras de c onvvio sejam c umpridas e respeitadas o Estado dispe de seu poder c oerc itivo e at mesmo do uso da fora. o Estado para fazer c umprir seu papel e manter a tranquilidade soc ial.14 Embora sejam variados os c onc eitos de Estado. exerc esse estes trs poderes: o de c riar as leis.. ed. de um lado. 4. func iona c omo um sistema de freios e c ontrapesos nsia do Estado pelo uso da violnc ia. Hoje. de outro. c om exc lusividade o uso dela. Carlos Ari.18 regras de c onvvio soc ial estabelec idas. porm. Ensaios de Soc iologia. 21 18 WEBER. 1. p. e em virtude dela que as pessoas. Carlos Ari. o monoplio do uso legitimo da fora fsic a dentro de um determinado territrio. no entanto. No passado. So Paulo: Zahar. Max.17 Confirma esse entendimento Weber: [. no possuindo poder de interfernc ia na c ompetnc ia do outro Poder. as imposies do Estado. Hoje. do Estado ningum o afirma mas um meio espec fic o ao Estado. no deve ser exteriorizada pelo Estado de maneira arbitrria e exc essiva e sim c omo uma exc eo.. Fundamentos de Direito Pblic o. p.. ningum est autorizado a usar da fora fsic ac ontra outro indivduo sem a autorizao do Estado. e surgiria uma situao que poderamos designar c omo anarquia. c ertamente. temos de dizer que o Estado uma soc iedade humana que pretende. c om xito. da qual detm o monoplio legtimo de emprego. Max. as instituies mais variadas a partir do c l c onhec eram o uso da fora fsic ac omo perfeitamente normal. Cada Poder tem sua c ompetnc ia princ ipal. sem resistir.. 15 16 TROTSKI apud WEBER. Dessa forma. ed.] se no existissem instituies soc iais que c onhec essem o uso da fora. o meio normal. o basear-se no uso da fora fsic a e.. Fundamentos de Direito Pblic o. apenas [. todo Estado se fundamenta na fora. So Paulo: Zahar p.16 Nesse diapaso. Sendo assim. 2006: p. 55 SUNDFELD. c laro que a fora no .15 A fora. no sentido espec fic o da palavra. nem o nic o. So Paulo: Malheiros. [.. ed.] c omo ltimo rec urso c ontra
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os insubmissos. 55-56 . normalmente ac eitam. ou seja. as relaes entre o Estado e a violnc ia so espec ialmente ntimas. 21 17 SUNDFELD. o reservar-se.] a pec uliaridade do poder do Estado (poder poltic o) . 1. ento o c onc eito de Estado seria eliminado.. Ensaios de Soc iologia. para obter os efeitos desejados o Estado tem a possibilidade do emprego da fora fsic a.18 Para limitar o impulso ao uso da fora pelo poder pblic o o modelo tripartite de separao dos poderes do Estado. [.] a diversidade histric oc ultural que reina entre os povos. p. c onstituise em Estado Democ rtic o de Direito tem c omo fundamentos: [. somente a anlise ao c aso c onc reto que nos permitir saber se houve ou no efetiva violao da dignidade da pessoa humana. 2012. c onforme leitura de seu artigo 1: Art. Constituio da Repblic a Federativa do Brasil. [.20 Nessa ptic a. 2012.. Constituio (1988). entende que dignidade da pessoa humana no tem um c onc eito universal. formada pela unio indissolvel dos Estados e munic pios e do Distrito Federal. esses limites so os direitos fundamentais e o prprio direito penal. 1.. em outra pode ser rec onhec ido c omo uma c onduta honrosa. Assim. RJ: Impetus. Niteri. Braslia: Senado Federal. A Constituio da Repblic a Federativa do Brasil promulgada em 1988 (CRFB/88) marc a o fim da ditadura militar e a volta da democ rac ia no pas e normatiza a dignidade da pessoa humana c om um dos fundamentos do Estado brasileiro.2 DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS O texto c onstituc ional a c arta c onstitutiva de um Estado...]19 Conc eituar dignidade da pessoa humana algo c omplexo c onforme lec iona Grec o: Em muitas situaes. proc essuais penais. 8 . mas c erto que uma qualidade prpria da c ondio humana. Atividade Polic ial: aspec tos penais. estabelec e-se limites na busc a por assegurar direitos individuais. Rogrio. 1 A Repblic a Federativa do Brasil. GRECO. administrativos ec onstituc ionais. 19 20 BRASIL. No se pode desprezar. aquilo que numa determinada c ultura pode ser c onc ebido c omo uma gritante violao dos direitos dignidade do ser humano.. nela esto inseridos os fundamentos e objetivos a existnc ia e manuteno do Estado..19 No estado democ rtic o de direito proc ura-se c onter o uso arbitrrio da fora pelo Estado.] III a dignidade da pessoa humana. 4 ed. 2012. 9 . inc lusive pelo Estado.] 21 SARLET.3 DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS Direitos fundamentais um c onjunto de regras e princ pios que visam proteger a dignidade humana. princ ipalmente da interveno abusiva do Estado. implic ando. Niteri. alm de propic iar e promover sua partic ipao ativa e c orresponsvel nos destinos da prpria existnc ia e da vida em c omunho c om os demais seres humanos. administrativos e c onstituc ionais. Dessa forma.] XXXVII no haver juzo ou tribunal de exc eo. Ingo Wolfgang. Rogrio. direitos e deveres. um c omplexo de direitos e deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto c ontra todo e qualquer ato de c unho degradante e desumano. [. Para c onc eituar dignidade da pessoa humana Grec o rec orre ao c onc eito proposto por Sarlet: [.20 sendo irrenunc ivel e inalienvel. Porto Alegre: Livraria do advogado.. 4 ed. Dignidade da pessoa humana e Direitos fundamentais.. Atividade polic ial: aspec tos penais.. o princ pio da dignidade da pessoa humana serve de base para outros princ pios. c omo venham a lhe garantir as c ondies existenc iais mnimas uma vida saudvel. proc essuais penais. segurana e propriedade.] a qualidade intrnsec a e distintiva de c ada ser humano que o faz merec edor do mesmo respeito e c onsiderao por parte do Estado e da c omunidade.. garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida. 1. [. sem distino de qualquer natureza.. liberdade. neste sentido. 5 Todos so iguais perante a lei. igualdade. Esse nc leo de direitos tem previso expressa no artigo 5 da CRFB/88: Art.21 Tal c onc eito c onfirma o entendimento que a dignidade do ser humano c ondio existenc ial prpria da c ondio humana e origina uma gama de direitos e deveres fundamentais que devem ser implementados pelo Estado para efic c ia do princ pio da dignidade humana e demanda a sua observnc ia por todos. p. RJ: Impetus. 2001 apud GRECO.... nos temos seguintes: [.] XXXV a lei no exc luir da aprec iao do Poder Judic irio leso ou ameaa direito. seja c om um direito fundamental. a moradia. de diversas formas demonstra a nec essidade soc ial de proteo e c abe ao Estado essa prestao.. Destac a-se nesse c ontexto do artigo 5 o direito segurana. seja c omo direito soc ial. in verbis: Art. 2012. na forma desta Constituio. BRASIL.1 Garantia do direito vida Alguns direitos so de fundamental importnc ia existnc ia do indivduo. Pode-se c itar aqui o direito vida. a assistnc ia aos desamparados.21 XLI a lei punir qualquer disc riminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais. Braslia: Senado Federal. o lazer. a sade. Constituio (1988). 2012.
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de forma a preservar a c ondio humana digna e a garantir a presuno de inoc nc ia e o ac esso a justia. a proteo maternidade e infnc ia. LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido proc esso legal. o trabalho. a Carta Magna de 1988 trouxe expresso direitos e garantias individuais. Braslia: Senado Federal. um requisito para o exerc c io dos demais direitos. . LIII ningum ser proc essado nem sentenc iado seno pela autoridade c ompetente. a segurana. c onhec ido c omo o bem maior do indivduo.22 Nesse diapaso. assegurando-o c omo c lusula ptrea: 22 23 BRASIL.] LVII ningum ser c onsiderado c ulpado at o trnsito em julgado de sentena penal c ondenatria. No mbito interno a CRFB/88 em seu artigo 5 c aput demonstra a preoc upao do legislador c onstituc ional c om a proteo a tal bem jurdic o. O termo segurana expresso em seu sentido amplo. a previdnc ia soc ial. previsto c omo um direito soc ial no artigo 6.3. portanto sua proteo jurdic a rec ebe amparo de normas internac ionais e internas.. Constituio da Repblic a Federativa do Brasil. 6 So direitos soc iais a educ ao. so c hamados de direitos e garantias fundamentais. Constituio da Repblic a Federativa do Brasil. 1. Constituio (1988). [.23 Observe-se que o direito segurana tratado em vrios momentos do texto c onstituc ional. at ser definitivamente abolida dos c rimes c omuns c omo c lusula ptrea pelo artigo 5. Teoria da pena evoluo histric a da pena c omo vingana. Sentimentos e ideias jurdic as no Brasil: pena de morte e degredo em dois tempos. assegurado a todos dentro do territrio nac ional. COSTA. Marc os. nem mesmo aps trnsito em julgado de sentena penal c ondenatria. Rio de Janeiro: Roc c o. .c om/artigos/16962 . XLVII da CRFB/88. ao falar de pena. Importante salientar. Disponvel em: http://jusvi. 1. Histria das prises no Brasil. 2012.3. e finda c om a morte do indivduo c ondenado. refere-se a sano. Gizlene. Clarissa Nunes. NETO. 2009. 2012. Diomar Cndida. aps sentena irrec orrvel do Poder Judic irio resguardado o direito de defesa. pena de morte ou pena c apital aquela legalmente aplic ada pelo esso em: 24 ordenamento jurdic o vigente em um Estado. NEDER. reservada apenas ao Direito Militar.Ac set. nos temos seguintes:24 Segundo a leitura do dispositivo c onstituc ional. sem distino de qualquer natureza.26 Nesse entendimento. Braslia: Senado Federal. inc lusive garantido aos estrangeiros. BRETAS. garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida. Flvio de S. embora no seja um direito absoluto. o direito vida um direito inviolvel. que o Estado impe c ontra a prtic a de um fato definido na lei c omo c rime.25 Aps esse perodo tal pena foi abolida e reinserida no ordenamento jurdic o brasileiro por diversas vezes. Marc os Luiz. em c aso de guerra dec larada pelo Presidente da Repblic a.2 Brasil e pena de morte No Brasil a pena de morte figurou durante o perodo c olonial sob a gide do ordenamento jurdic o portugus. Constituio da Repblic a Federativa do Brasil. 5 Todos so iguais perante a lei. o texto c onstituc ional garante dentro do territrio nac ional que o Estado no poder atentar de forma arbitrria a vida do indivduo. Dessa forma. 24 25 26 BRASIL. liberdade. que. Revista Jus Vigilantibus. ago.22 Art. p 80 DIAS. igualdade. segurana e propriedade. espec ialmente na vignc ia das Ordenaes Manuelinas. 2005. vol 1. Constituio (1988). In: MAIA. no sendo proibida no inc io do Imprio pela Constituio Poltic a do Imprio do Brasil de 1824 e regulamentada pelo Cdigo Criminal de 1830. c onsistente na privao de determinados bens jurdic os. So Paulo. tornando defeso o favorec imento ao inimigo.1001. sendo aplic ada em tempos de guerra c onforme regulamentao no Cdigo Penal Militar (CPM). Estado-indivduo. liberdade-autoridade. Seu signific ado foi evoluindo desde a antiguidade. mas sim. signific ando a total atividade pblic a interna. c arac terizado pela interveno opressiva da atividade estatal na vida dos partic ulares at o c onc eito que se tem atualmente. o objetivo do legislador ao autorizar a aplic ao da pena de morte em tempos de guerra no a tutela da vida. onde signific ava o ordenamento poltic o do Estado ou c idade. 2007.27 1. 331 MEDAUAR. observadas as ressalvas do texto c onstituc ional.. Cdigo Penal Militar. em tempos de paz a pena de morte est afastada do ordenamento jurdic o brasileiro.23 Dessa forma. 331-332 . [. Odete. e nem tampouc o do patrimnio individual.28 Em sntese. de 21 de outubro de 1969. Direito Administrativo moderno.4 O PODER DE POLCIA c om base no poder de polc ia que o Estado expressa sua fac e mais autoritria e imperativa. Revista dos Tribunais. passa no inc io do sc ulo XVIII. viveu-se ento o Estado de Polc ia. Trata-se de tema que diretamente se insere na enc ruzilhada dos pases.4.br Ac esso em: 01 set. Destarte. ed.] revelando-se muito sensvel ndole do Estado e s c arac terstic as histric as. por meio da exteriorizao do poder de polc ia que o Estado limita o exerc c io de liberdades e direitos dos indivduos.
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p. p. Disponvel em: http://www. resguardar a segurana da ptria.presidenc ia. MEDAUAR. e ao voc bulo polis.gov.. poltic as e ec onmic as 1.29 Evolutivamente sob influnc ias liberais da Revoluo Franc esa e de um Estado Liberal o termo polc ia passa a designar as atividades da administrao 27 28 29 BRASIL. Direito Administrativo moderno. Odete. Dec reto-Lei n 1.1 Evoluo histric a A origem da palavra polc ia advm do latim politia e do grego politea ligada ao termo poltic a. 11. 2012. So Paulo: Saraiva. Direito Administrativo.32 1. Odete. p. tratando-se de 30 31 32 MEDAUAR.] [a expresso] poder de polc ia ingressou pela primeira vez na terminologia legal no julgamento da Suprema Corte norte-americ ana. Direito Administrativo moderno. em razo de interesse pblic oc onc ernente segurana. limitando ou disc iplinando direito.30 De ac ordo c om Caio Tc ito apud Medauar: [. Direito Administrativo moderno. a expresso a se referia ao poder dos Estados-membros de editar leis limitadoras de direitos. ao exerc c io de atividades ec onmic as dependentes de c onc esso ou autorizao do Poder Pblic o. 78 Considera-se poder de polc ia atividade da administrao pblic a que. utilizou a expresso poder de polc ia em seu parec er e no mesmo ano Aurelino Leal public ou seu livro Polc ia e poder de polc ia.24 destinadas a manter a ordem. 332 . higiene. Odete. 332 MEDAUAR. regula a prtic a de ato ou absteno de fato. O poder de polc ia e seus limites.. na Frana em c ontrapartida ao termo polc ia judic iria a expresso polc ia administrativa. a partir da a expresso foi adotada no nosso ordenamento jurdic o. em benefc io do interesse pblic o. tranquilidade pblic a ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais e c oletivos. c om observnc ia do proc esso legal e. p. 332 TCITO.4. interesse ou liberdade. in verbis: Art. J em 1915 Ruy Barbosa. de 1827. disc iplina da produo e do merc ado. Pargrafo nic o.2 Estado brasileiro e poder de polc ia No Estado brasileiro o c onc eito de poder de polc ia disc iplinado pelo artigo 78 do Cdigo Tributrio Nac ional (CTN). ordem. Direito Administrativo moderno. tranquilidade e a salubridade pblic a. Caio. Considera-se regular o exerc c io do poder de polc ia quando desempenhado pelo rgo c ompetente nos limites da lei aplic vel.31 No ordenamento jurdic o brasileiro a primeira legislao a fazer meno ao termo polc ia foi a Constituio Brasileira de 1824. no c aso Brown x Maryland.. aos c ostumes. p. Odete. Surge assim. 1975 apud MEDAUAR. 9 MEDAUAR. p. o poder de polc ia no se c onfunde c om o rgo polc ia. o poder de polc ia a fac uldade que dispe o Poder Pblic o para restringir atividades e direitos individuais. Odete..34 Nesse sentido. Firma esse entendimento Meirelles: Convm distinguir a polc ia administrativa. Direito Administrativo Brasileiro.115. Malheiros. . ao desenvolvimento e segurana nac ional. Braslia. Deste modo. Hely Lopes. 2000: p.33 Destarte. [.gov.. Direito Administrativo moderno.. malfic a. o Estado proc ura deter a atividade dos partic ulares que se revelar c ontrria. Rio de Janeiro: Ed Lumens Juris. No exerc c io do poder de polc ia o Estado vai arbitrar e c onc iliar o c hoque entre direitos e liberdades de indivduos ou grupo de indivduos. Na doutrina sob a ptic a de Madeira o poder de polc ia: [. veda o abuso estatal. embora trate o poder de polc ia de uma forma geral. influenc iado pelo direito franc s. 334 MEIRELLES. So Paulo: ed. que uma instituio de direito pblic o destinada a manter a paz pblic a e a segurana 33 34 35 36 Lei n 5172.br. 1994: p.36 Portanto.] se c onfigura c omo sendo o mec anismo adotado pela Administrao Pblic a para c oibir o abuso do direito individual.2012 MADEIRA..35 No ordenamento jurdic o brasileiro. 1966. sem abuso ou desvio de poder. da polc ia judic iria. ou inc onveniente ao bem estar soc ial. de 25 de outubro de 1966. Rec onc eituando o Poder de Polc ia. Disponvel em: http://www. o dispositivo legal c onc eitua e legitima a atividade estatal e tambm d limites ao exerc c io do poder administrativo de polc ia. Jos Maria Pinheiro. Cdigo Tributrio Nac ional.presidenc ia. 19 ed. Ac esso em: 20 abr. o poder de polc ia dividido em polc ia administrativa e polc ia judic iria. um sistema de frenagem na c onteno de abusos do direito individual em benefc io da c oletividade e do prprio Estado.] A polc ia administrativa inerente e se difunde por toda a Administrao Pblic a enquanto que as demais so privativas de determinados rgos (Polc ias Civis) ou c orporaes (Polc ias Militares). ou seja.25 atividade que a lei tenha c omo disc ric ionria. direito e responsabilidade de todos. As c orporaes polic iais 37 38 MIRABETE. Julio Fabbrini apud CAPEZ. 2010. Com o fim do regime militar e a promulgao da Nova Constituio. 17 ed.37 Ela apenas uma das formas que o Estado exterioriza o seu poder de polc ia.4..]38 Destac a-se.26 individual.
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embora as corporaes militares no meam esforos para fortalecer-se em um campo institucional prprio e adequarem-se ao Estado Democrtico de Direito. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. No regime militar as instituies policiais serviram de brao armado do regime de exceo e foram utilizadas diretamente na represso aos insurgentes do regime. II polcia rodoviria federal. . responsabilidade de todos. A segurana pblica. e embora faam parte da histria do pas desde 1808 com a vinda da famlia Real portuguesa. o que at os dias atuais influncia na forma de atuar das instituies. Braslia: Senado Federal. dever do Estado. V polcias militares e corpos de bombeiros militares. Curso de Processo Penal. exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio atravs dos seguintes rgos: I polcia federal. 1. sua estrutura e competncia foram mudando juntamente com o cenrio poltico do pas.. a organizao e competncia das instituies policiais foram readequadas ao novo cenrio poltico atendendo os ideais democrticos. 109 BRASIL.3 As instituies policiais No Estado brasileiro as instituies policiais esto disciplinadas no prprio texto constitucional. na leitura do caput do artigo a segurana pblica um dever do Estado e como um direito social. III polcia ferroviria federal. 144. 2012. Constituio (1988). So Paulo: Saraiva. Suas aes foram voltadas a atividade de segurana pblica conforme previso no artigo 144 da Constituio da Constituio da Repblica Federativa do Brasil (CRFB/88): Art. IV polcias civis. [. p. Fernando. ressalvada a competncia da Unio. rgo permanente. destina-se. aeroporturia e de fronteiras. 144. [. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira. 2 A polcia rodoviria federal. as funes de polcia judiciria da Unio. alm das atribuies definidas em lei.] 1 A polcia federal. com exclusividade. sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia. ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. instituda por lei como rgo permanente. III exercer as funes de polcia martima. foras auxiliares e reservas do Exrcito. destinase a: I apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens. II prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins. aos Governadores dos Estados. segundo dispuser a lei.27 desempenham o poder de polcia repressivo do Estado. 2012..]39 39 BRASIL. [. Constituio (1988). incumbe a execuo de atividades de defesa civil. .. incumbem. Portanto. e as funes desempenhadas por tais corporaes de tal importncia que o prprio texto constitucional declinou-se a normatizar suas competncias e organizaes em detrimento da liberalidade dos estados legislarem sobre suas corporaes. IV exercer... [. assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme. dirigidas por delegados de polcia de carreira. Braslia: Senado Federal. o contrabando e o descaminho. servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas. 6 As polcias militares e os corpos de bombeiros militares. 5 s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica. as funes de polcia judiciria e a apurao das infraes penais.] 4 s polcias civis. aos corpos de bombeiros militares.. do Distrito Federal e dos Territrios. exceto as militares.. organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira. na forma da lei. juntamente com as polcias civis. o prprio artigo 144 da CRFB/88 normatiza a competncia destes rgos: Art. subordinam-se. Rogrio.] tambm competir Polcia Civil a apurao das infraes penais. inclusive. o que comum ocorrer. processuais penais.. Atividade Policial: aspectos penais. administrativos e constitucionais. administrativos e constitucionais.41 Ainda sobre a competncia da polcia militar enfatiza Lazzarini apud Greco: A competncia ampla da Polcia Militar na preservao da ordem pblica engloba. a manuteno e preservao da ordem pblica. Atividade Policial: aspectos penais. caracterizado por atividades preventivas e repressivas com o objetivo do manter a paz social. Rogrio. 5 SANTOS. Entretanto. p. outrossim de exercer um papel investigativo. Sniper Policial . entre outras. Da mesma forma a polcia civil. 5 GRECO.28 Conforme previsto no artigo. pois.. p. da segurana pblica. ou seja. processuais penais. poder autuar na preveno de futuros delitos. cabem as polcias militares a atividade de policiamento preventivo. o que precipuamente seria de competncia da polcia civil. a Polcia Militar a verdadeira fora pblica da sociedade. dentro de suas atribuies devem respeito ao 40 41 42 43 GRECO. devido a sua ostensividade. no caso de falncia operacional deles. cabe a preveno da prtica de futuras infraes penais. processuais penais. no descartada a hiptese de exercer um papel auxiliar ao Poder Judicirio. especificadamente. 4 GRECO. Rogrio. a competncia especfica dos demais rgos
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policiais.43 Em suma. p. todas as corporaes. ocasio em que exercer uma funo de natureza investigativa. Nesse sentido explica Feitoza apud Greco: A Constituio Federal utilizou a expresso polcia judiciria no sentido original com o qual ingressou em nosso idioma h mais de cem anos. a atividade de polcia judiciria da Unio e as polcias civis estaduais as atividades de polcia judiciria exceto as de competncia da Unio e a apurao das infraes penais em mbito estadual. com a finalidade de preservar a ordem pblica. de natureza investigativa.. Bem por isso as Polcias Militares constituem os rgos de preservao da ordem pblica e. p..Quem autoriza o disparo letal? Uma anlise jurdica. [. Gilmar Luciano. compete polcia federal rgo da Unio. a exemplo de suas greves e outras causas. 1. administrativos e constitucionais. que os tornem inoperantes ou ainda incapazes de dar conta de suas atribuies. como rgo que tem o dever de auxiliar o Poder Judicirio. 42 Pelo exposto. 68 . Atividade Policial: aspectos penais.40 s polcias militares. 9 ed.. So Paulo: editora Revista dos Tribunais. Manual de direito penal brasileiro: vol 1: parte geral. Cdigo Penal comentado. comina penas e prev medidas de segurana aplicveis aos autores das condutas incriminadas. e aspira a que tenha como consequncia uma coero jurdica particularmente grave. como de valores relevantes para o convvio social. bem como regras atinentes sua aplicao. Eugenio Ral e PIERANGELI. 2007.. So Paulo: editora revista dos tribunais. tanto individualmente quanto coletivo. 2 ed.] podemos dizer provisoriamente que o direito penal (legislao penal) o conjunto de leis que traduzem normas que pretendem tutelar bens jurdicos. Jos Henrique.5 DIREITO PENAL O direito penal o ramo do direito que tem por objeto a proteo de bens jurdicos. ramo do direito que suas aes esto intimamente ligadas. e que determinam o alcance de sua tutela. direito penal (saber do direito penal) o sistema de compreenso (ou interpretao) da legislao penal. Guilherme de Souza. Direito Penal: parte geral. Curitiba: Lumem Juris.46 44 45 46 NUCCI. p. 03 . 2011 p. Juarez Cirino dos.p. 4. O Direito Penal o setor do ordenamento jurdico que define crimes.. 1. principalmente observncia ao direito penal.44 Na definio dupla de Zaffaroni e Pierangeli: [.29 ordenamento jurdico vigente. cuja violao se chama delito.45 Nas palavras de Santos J. No conceito de Guilherme de Souza Nucci: [Direito penal] o corpo de normas jurdicas voltado fixao dos limites do poder punitivo do Estado. instituindo infraes penais e as sanes correspondentes.2003. 83-84 SANTOS. No segundo sentido. 35 ZAFFARONI. ed. que procura evitar o cometimento de novos delitos por parte do autor. p.30 Nesse entendimento. Juarez Cirino dos. 1.5. Os bens jurdicos so bens vitais da sociedade e do indivduo. que a preventiva. baseada nela. e. So Paulo: Saraiva. A lei penal em algumas situaes obrigar o indivduo a se abster de uma conduta (forma negativa) e em outros momentos obrigar a agir (forma positiva). sob a proteo do princpio da reserva legal. A funo tico-social exercida por meio da proteo dos valores fundamentais da vida social. a funo tico-social e a funo preventiva. tipificando as condutas ilcitas e tem como maior objetivo limitar o poder punitivo do Estado. diante do caso concreto.1 Funo do direito penal O direito penal segundo o discurso oficial tem a funo de proteo dos bens jurdicos relevantes e a funo preventiva conforme leciona-nos Bitencourt: O Direito Penal tem. que merecem proteo legal exatamente em razo da sua significao social.2 Conceito de crime 47 48 BITENCOURT. objetivando a proteo aos bens jurdicos que tenham relevncia social. surge a sua segunda funo. que deve configurar-se com a proteo de bens jurdicos. em um segundo plano.] funciona. o direito penal o ramo do direito que regula a conduta dos particulares. A funo tico social inegavelmente a mais importante do Direito Penal. [. num primeiro plano. p. 03 .5. o jus puniendi no fica ao arbtrio do Estado. 10 ed. 2: parte especial: dos crimes contra a pessoa . que encontra a lei penal como seu limitador. A conduta humana objeto do Direito Penal pode consistir em um dever jurdico de ao ou de omisso de ao. Direito Penal: parte geral.48 1. e. pois.04 .47 Enfim. pode definir as condutas descritas como crime e s respectivas sanes. basicamente. contra a violao ao ordenamento jurdico-social com a imposio da pena correspondente. o direito penal procura tutelar bens jurdicos relevantes e prevenir atravs da punio a prtica de condutas contra esses bens jurdicos tutelados. somente ela. Czar Roberto. Tratado de direito penal. a lei.. 32 SANTOS. garantindo a segurana e a estabilidade do juzo tico-social da comunidade.. reage. Dessa forma. 2010.
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. [. Derecho penal alemn apud GRECO. antijurdica e culpvel. isoladamente.presidencia.50 A doutrina majoritria adota o conceito tripartite de crime. Braslia.p. Acesso em: 20 set. Lei de Introduo ao Cdigo Penal. No aspecto analtico. a infrao penal a que a lei comina. pena de priso simples ou multa.130 WELZEL. o ilcito penal pode ser conceituado como a conduta definida pelo legislador como contrria a norma de cultura reconhecida pelo Estado e lesiva de bens juridicamente protegidos. de 09 de dezembro de 1941 em seu artigo 1 faa uma distino entre crime e contraveno: Art.gov. 1 Considera-se crime a infrao penal a que a lei comina pena de recluso ou de deteno.914 de 9 de dezembro de 1941. Hans.. a doutrina finalista moderna [doutrina tripartite] tem considerado o crime como a conduta tpica. extrai ento dos ensinamentos de Mirabete: Em um conceito formal. 1999. quer alternativa ou cumulativamente com a pena de multa: contraveno. alternativa ou cumulativamente..] elas esto relacionadas logicamente de tal modo que cada elemento posterior do delito pressupe o anterior. Cdigo penal interpretado.. a doutrina responder o que crime. 1940.31 No h um conceito legal de crime no ordenamento jurdico brasileiro. 5 ed.br. 26 . a antijuridicidade e a culpabilidade so trs elementos que convertem uma ao em delito. So Paulo: Atlas. a tipicidade. p.] delito uma conduta humana individualizada mediante um dispositivo legal (tipo) que revela sua proibio (tpica). Disponvel em: http://www. crime toda conduta proibida por lei sob ameaa de pena. 2011. ou ambas. 1 ed.49 Cabe assim.. embora a Lei de Introduo Cdigo Penal (LICP). Cdigo Penal: comentado. MIRABETE. Niteri/RJ: Impetus.] Define-se tambm o crime como fato tpico e antijurdico. Julio Fabbrini.. Rogrio. Decreto-Lei N 3. Dessa forma. por ser exigvel 49 50 51 BRASIL. No aspecto material. de 2012. [doutrina bipartite] considerando-se a culpabilidade como condio para se impor uma pena. 51 Na precisa conceituao de Zaffaroni apud Greco: [. que por no estar permitida por nenhum preceito jurdico (causa de justificao) contrria ao ordenamento jurdico (antijurdica) e que. quer isoladamente. [. presidencia. Cdigo Penal Brasileiro. 219 GRECO. Rogrio..848. Cdigo Penal: comentado..No h crime quando o agente pratica o fato: [.] Excesso punvel Pargrafo nico. ou antijuridicidade. de 2012. Acesso em: 20 set.3 Excludentes de ilicitude Como visto anteriormente. de 07 de setembro de 1940..52 No conceito analtico de crime. Julio Fabbrini. Direito Penal: parte geral. O agente. a ilicitude. 1.53 A antijuridicidade.] II em legtima defesa. 28 BRASIL. p. a culpabilidade o juzo de reprovao pessoal que se faz sobre a conduta ilcita do agente.54 Enfim. pelo afastamento de um dos elementos do crime. Braslia. Cdigo penal interpretado. p.56 52 53 54 55 56 GRECO.gov. Rogrio. Juarez Cirino dos. in verbis: Art. 1940. p.. Cdigo Penal: comentado. decorre da contradio entre uma conduta e a previso legal.. se estar diante de uma conduta penalmente ilcita e um fato de relevncia em mbito penal. So as causas de excludentes da ilicitude do artigo 23 do Cdigo Penal Brasileiro (CPB). responder pelo excesso doloso ou culposo.32 do autor que atuasse de outra maneira nessa circunstncia lhe reprovvel (culpvel). III em estrito cumprimento de um dever legal [. . e a consequente excluso da ilicitude. Disponvel em: http://www. p.5.131 SANTOS.] as permisses so as justificaes legais e supralegais.br.. Decreto-lei n 2. o fato tpico a conduta humana (ao ou omisso) dirigida a uma finalidade (resultado). em qualquer das hipteses deste artigo. mas existem situaes em que a prpria lei considera lcito condutas tpicas. uma contradio entre a ao humana (realizada ou omitida) e o ordenamento jurdico no conjunto de suas proibies e permisses: as proibies so os tipos legais. se na situao ftica estiverem presentes todos os elementos previstos no conceito analtico de crime. 23 .55 Dessa forma. [. sinnimo de ilicitude. e no amparada por uma causa de justificao. 28 MIRABETE. 848. 60 Agresso injusta aquela contrria ao ordenamento jurdico. que 57 58 59 60 MAGGIORE. Braslia.3. Cdigo Penal Brasileiro.58 Dessa forma. 159 BRASIL. p. embora boa parte da doutrina entenda no ser este um dos requisitos da legtima defesa. Derecho penal. A excludente de antijuridicidade torna lcito o que ilcito. e a conduta humana em situaes especiais. Guilherme de Souza. Derecho penal apud GRECO. Alguns doutrinadores aduzem a necessidade da impossibilidade de atuao do Estado.1 A legtima defesa O prprio Cdigo Penal brasileiro aduz o conceito de legtima defesa em seu artigo 25. agresso atual ou iminente e defesa prpria ou de terceiro. uso moderados dos meios necessrios. Decreto-lei n 2. para caracterizao da legtima defesa necessria a presena dos elementos que esto expressos no dispositivo legal.59 Destarte. Bogot: Temis. p. sob o argumento que no se observa esse requisito no disposto legal.br. por meio de seus representantes. a direito seu ou de outrem. a
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lei prev o afastamento do elemento formador do conceito crime. de 07 de setembro de 1940. 1954 apud NUCCI.5. 1. razo pela qual permite aos cidados a possibilidade de. de 2012 GRECO. em determinadas situaes. que so agresso injusta. Reinhart.33 Nucci apud Maggiore leciona que excludente de ilicitude a faculdade do ordenamento jurdico decidir se uma relao determinada contrria ao direito ou est de acordo com ele. Em uma anlise dos requisitos legais da legitima defesa. 74 . O Estado. Disponvel em: http://www. Rogrio.gov. processuais penais. atravs da causa de justificao se torna lcita. no pode estar em todos os lugares ao mesmo tempo. agirem em sua prpria defesa. usando moderadamente dos meios necessrios. por agresso deve entender-se a ameaa humana de um interesse juridicamente protegido. o uso moderados dos meios necessrios so todos os meios suficientes a conter aquela agresso injusta.57 Em sntese. 126 MAURACH. Cdigo Penal: comentado. administrativos e constitucionais. 1940. atual ou iminente. Entende-se em legitima defesa quem. Cdigo Penal comentado. Rogrio.presidencia. a ilicitude ou antijuridicidade. embora prevista como ilcita. p. repele injusta agresso. Giuseppe. Atividade Policial: aspectos penais. Acesso em: 20 set. incorrer em excesso doloso ou culposo. Nesses casos. no se admite a defesa a situao futura ou passada e utilizada to somente na proporcionalidade para parar aquele ataque. se o bem jurdico ameaado for um bem indisponvel. independente dos efeitos negativos posteriores da ao na defesa do direito de outrem.5. Cdigo Penal comentado. j se o bem ameaado for um bem disponvel como o patrimnio.1. Direito Penal: parte geral. Cdigo Penal comentado. diferente da legtima defesa o cdigo no nos contemplou com seu conceito. p.2 Estrito cumprimento do dever legal Outra causa de justificao prevista pela lei penal. 174 . 180 SANTOS.63 Entretanto a vontade presumida autoriza a ao defensiva de um terceiro. p. a no observncia dos requisitos legais. Juarez Cirino dos.178 NUCCI. se existe vontade de defesa do agredido. p. o estrito cumprimento de um dever legal. a prpria lei penal estabelece os seus limites. 1.62 Nas palavras de Santos J. s possvel a legtima defesa de outrem. Guilherme de Souza. 61 62 63 NUCCI. 239 . respondendo penalmente quem atuar achando estar sob o manto da legitima defesa.. dentro das possibilidades importante o consentimento do agredido. como bem traduzido no prprio conceito de legtima defesa expresso pela lei penal. desnecessrio o consentimento do ofendido. ficando a doutrina responsvel pela conceituao.61 Conclui-se que o Estado embora autorize a defesa pelo particular.3.34 est acontecendo (atual) ou est prestes (iminncia) de acontecer.5. a legtima defesa de terceiro.3.1 Legtima defesa de terceiro Existem situaes em que o Estado autoriza o indivduo a atuar na defesa de um direito alheio e no apenas em seu direito prprio (legtima defesa prpria). Segundo a doutrina. a exemplo da vida. 1. no objetivo de evitar o abuso e o excesso. Guilherme de Souza. para que o direito no se torne uma vingana privada. essa defesa no na totalidade. embora no sentido lato (leis ordinrias. ou de ordem de superior hierrquico. Juarez Cirino dos. 258 . estatutos. decretos etc. preceito de carter geral. no podendo ultrapassar esses limites.35 Dessa forma. abrangendo dessa forma decretos. Juarez Cirino dos. leso corporal.66 No mesmo entendimento. 166 NUCCI. como coao. atribui ao funcionrio pblico um dever de agir. sob pena de o agente estatal ser penalizado pelo excesso. Santos J. Cdigo Penal comentado. Guilherme de Souza. Direito Penal: parte geral. o dever legal constitudo pela existncia de lei em sentido amplo (lei. ou seja.64 Nesse sentido. mesmo que cause leso a um bem jurdico protegido de terceiro. p. que podem determinar a realizao justificada de tipos legais. 166 SANTOS. que dever legal o atribudo pela lei em sentido amplo. o estrito cumprimento do dever legal uma causa de excludente prpria do agente estatal.65 Para explicar dever legal. Cdigo Penal comentado.5. originrio de poder pblico competente. enquanto a legtima defesa pode ser invocada pelo particular e tambm pelo funcionrio pblico. decretos. trata-se da ao praticada em cumprimento de um dever imposto por lei. Guilherme de Souza. seria uma contradio a lei regulamentar como ilcita uma conduta que ao mesmo tempo. regulamentos.67 Dessa forma. leciona Nucci: preciso que advenha de lei. regulamentos. p. p. aduz que o estrito cumprimento de um dever legal: Constitui justificao exclusiva do funcionrio pblico: compreende hipteses de interveno do funcionrio pblico na esfera privada para assegurar o cumprimento da lei ou de ordens superiores da administrao pblica. etc. violao de domiclio. privao de liberdade. Direito Penal: parte geral.). regulamento etc). 1. O cumprimento do dever legal deve ser nos limites da imposio da legal. A obedincia hierrquica pode 64 65 66 67 SANTOS. especialmente na esfera militar. penal ou extrapenal.
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p.4 Obedincia hierrquica e coao irresistvel No servio pblico. 257 NUCCI. Destarte. a hierarquia e a disciplina so consideradas pilares da instituio. [.] a ordem de superior hierrquico constitui manifestao de vontade expressa dirigida ao subordinado. Braslia. Disponvel em: http://www.71 Preciso os ensinamentos de Juarez Cirino dos Santos: 68 69 70 71 SANTOS.gov. e dentro de um mesmo posto ou graduao. O respeito hierarquia consubstanciado no esprito de acatamento sequncia de autoridade. Lei n 6. regulamentos.218.pm.gov. Direito Penal: parte geral.69 O conceito de hierarquia e disciplina pode ser extrado do art.68 Tal causa no exclui a antijuridicidade e sim a culpabilidade. no manifestamente ilegal. de 2012 KOERENER JR. p. A ordenao se faz por postos ou graduaes. Direito Penal: parte geral. Cdigo Penal Brasileiro. Acesso em: 20 set. 1 A hierarquia policial-militar a ordenao da a autoridade em nveis diferentes dentro da estrutura da Polcia Militar.br.. 14 da Lei N 6. Dispe sobre o estatuto dos policiais militares do Estado de Santa Catarina. Disponvel em: http://www. s punvel o autor da coao ou da ordem. ordens de servios. fica expressa a relao de subordinao entre o superior hierrquico e o subordinado na administrao pblica. para realizar tarefas de interesse pblico. 2003 apud SANTOS. Obedincia hierrquica. 2 Disciplina a rigorosa observncia e o acatamento integral das leis. Acesso em: 20 set.presidencia.. atravs de instrues. que dispe sobre o Estatuto dos Policiais Militares do Estado de Santa Catarina: Art. Juarez Cirino dos.br. p. como previsto no artigo 22 do Cdigo Penal: se o fato cometido sob coao irresistvel ou em estrita obedincia a ordem. de 2012. de superior hierrquico. despachos.]70 Nesse sentido. 330 BRASIL.sc. A Autoridade e a responsabilidade crescem com o grau hierrquico. normas e disposies que fundamentam o organismo policial-militar e coordenam seu funcionamento regular e harmnico traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do dever por parte de todos e de cada um dos componentes desse organismo.. A hierarquia e a disciplina so a base institucional da Polcia Militar.848.. de 07 de setembro de 1940. sentenas etc. se faz pela antiguidade.218. 14. decises. de 10 de fevereiro de 1983. de superior hierrquico. ofcios. BRASIL. 1940. 330 . [.. Decreto-lei n 2. de 10 de fevereiro de 1983.36 constituir situao de exculpao se configurada estrita obedincia a ordem no manifestamente ilegal. Juarez Cirino dos. Direito Penal: parte geral. p. embora tenha o dever legal de obedincia s ordens superiores.75 Assim. 330 GRECO. tem forma adequada e objetivos lcitos e a execuo dessas ordens pelo subordinado justificada como estrito cumprimento de um dever legal. 58 SANTOS.72 Assim. insupervel.5 Omisso e dever de agir 72 73 74 75 76 SANTOS. uma fora a que o coato no pode subtrair-se ou enfrentar. apenas uma mera atenuante. havendo coao moral insuportvel. 1. Se a coao a que for submetido o coagido for fsica de tal modo a impedir o sujeito de resistir e atuar voluntariamente estar excluda a prpria conduta. Rogrio.37 Em regra. p. Julio Fabbrini. A coao irresistvel se caracteriza pelo emprego da fora ou de ameaa irresistvel contra o coagido para realizar o fato definido como crime. sob pena de ser responsabilizado pelos atos conjuntamente com o superior hierrquico. p. Direito Penal: parte geral. quando tm por objeto a prtica de fato definido como crime. criando uma situao de conflito no subordinado. inelutvel. ilimitada. p. essa obedincia no pode ser cega. Juarez Cirino dos. Guilherme de Souza. emanam de autoridade competente. inevitvel. por exceo ordem de superior hierrquico podem ser ilegais. Se a ordem for legal. p. 155 . 73 O subordinado s est legalmente obrigado ao cumprimento de ordens no manifestamente ilegais. ordens de superior hierrquico so legais.186 NUCCI. Cdigo penal interpretado. o carter decisivo para o subordinado a conscincia da licitude da ordem emanada pelo superior.74 A simples ameaa ou coao fsica no caracteriza a coao do dispositivo. 328 MIRABETE. Atividade Policial: aspectos penais. Juarez Cirino dos. Para que ocorra a coao prevista no artigo 22 da lei penal necessrio que essa coao seja irresistvel. atual.5. administrativos e constitucionais.76 Mas se a situao permitir que o coagido resista no exclui a culpabilidade. no exigvel que o coato resista bravamente. processuais penais. Cdigo Penal comentado. pressionado entre dois deveres: o dever de obedecer ordens superiores e o dever de omitir aes tpicas no justificadas. pois o subordinado estar sob o manto de uma das exculpantes supralegais. responder to somente o autor ordem.
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p.. um dever de agir que no atribudo a qualquer pessoa. 13. processuais penais. o tipo penal probe a inao do sujeito ativo. que pode ou no dar causa a um resultado naturalstico. 165 JESCHECK apud GRECO. Para a existncia do crime basta que o autor se omita quando deva agir. fala-se em crime comissivo. in verbis: Relao de causalidade Art. Guilherme de Souza. Cdigo Penal: comentado. Quando o agente faz alguma coisa que estava proibido. comissivos por omisso ou omissivos qualificados. Nos crimes omissivos prprios a conduta prevista negativa. processuais penais. Rogrio. puros ou simples e os omissivos em: imprprios. p. consistindo a omisso na transgresso da norma jurdica e no sendo necessrio qualquer resultado naturalstico. 42 NUCCI. de no fazer o que a lei determina. temos um crime omissivo. p. de que depende a existncia do crime. p..38 O Direito Penal para tutelar os bens jurdicos tipifica condutas que podem consistir em um fazer ou deixar de fazer alguma coisa. O resultado. somente imputvel a quem lhe deu causa. quando deixa de fazer alguma coisa a que estava obrigado. Atividade Policial: aspectos penais. administrativos e constitucionais. Considera-se causa a ao ou omisso sem a qual o resultado no teria ocorrido. Atividade Policial: aspectos penais.79 Leciona Nucci sobre crimes omissivos imprprios: So aqueles cuja conduta envolve um no fazer tpico. Rogrio. O Cdigo Penal em seu artigo 13 tutelou essa conduta comissiva e omissiva. 165 MIRABETE apud GRECO.80 Enfim.77 Os crimes omissivos segundo a doutrina so classificados em: omissivos prprios. [..78 Crimes omissivos prprios para Mirabete apud Greco: [. Rogrio. administrativos e constitucionais.] Relevncia da omisso 77 78 79 80 GRECO. Cdigo Penal comentado. 112 .. os crimes omissivos imprprios exigem uma qualidade prpria do agente.] so os que objetivamente so descritos com uma conduta negativa. Julio Fabbrini. p.140 MIRABETE.82 Sobre a posio de garantidor Greco leciona: O que a lei deseja.br. Braslia. Cdigo Penal Brasileiro. Cdigo penal interpretado.39 2 A omisso penalmente relevante quando o omitente devia e podia agir para evitar o resultado. do artigo 13. Julio Fabbrini. O dever de agir incumbe a quem: a) tenha por lei a obrigao de cuidado.140 . atendendo-se ao disposto no 3 do art. A lei no exige do sujeito uma conduta heroica. Disponvel em: http://www.6 Aberratio ictus Conhecido na doutrina por aberrao no ataque (aberratio ictus).81 De acordo. Cdigo penal interpretado. podendo haver erro de tipo e proibio. 73. c) com seu comportamento anterior. o resultado lesivo ser a voc atribudo. 1940. porque voc est obrigado a isto. nessas situaes por ela elencadas. responde como se tivesse praticado o crime contra aquela.848. nos termos do artigo 73 do Cdigo Penal: Art. proteo ou vigilncia. sua conduta deve ser apreciada em seu elemento subjetivo. Decreto-lei n 2.presidencia. o agente. Ocorrendo a omisso de quem tem o dever de agir. Acesso em: 20 set. b) de outra forma. criou o risco da ocorrncia do resultado. como se ela lhe dissesse: Faa alguma coisa.gov. tentar evitar o resultado. dolo ou culpa. de 2012. Quando.83 1. que o agente atue visando. por acidente ou erro no uso dos meios de execuo. o dever de agir.Embora presente. de 07 de setembro de 1940. p. as pessoas que tem o dever de agir.5. com o pargrafo 2. 20 81 82 83 BRASIL. caso contrrio. imposto por lei. MIRABETE. s haver relevncia penal se o sujeito puder e tiver a capacidade de agir para evitar o resultado. passam a ter a posio de garantidor ou garante da no-ocorrncia do resultado. ao invs de atingir a pessoa que pretendia ofender atinge pessoa diversa. pelo menos. assumiu a responsabilidade de impedir o resultado. 86 O erro na execuo admitido com unidade simples.188 .presidencia. atinge pessoa diversa da pretendida ou atinge a pessoa pretendida e uma terceira pessoa. 1. segundo Mirabete [.ed. considerando suas qualidades e as circunstancias do fato. 187 . p. agindo com animus defendendi. responder nos termos da lei penal como se tivesse atingido a pessoa que objetivou. Disponvel em: http://www. ao invs de atingir a pessoa visada. conforme determina o art. Rogrio.5.40 deste Cdigo. Sobre essa situao assevera Greco: Pode ocorrer que determinado agente.85 Nesses casos.417 GRECO. Paulo Jos da. provocando com sua conduta morte ou leso.7 Aberratio ictus e a legtima defesa perfeitamente possvel que ao defender direito prprio ou alheio. Julio Fabbrini. acabe ferindo outra pessoa que no o seu agressor. de 07 de setembro de 1940. p. Comentrios ao Cdigo Penal.gov. 70 do CPB. quando o agente produz um nico resultando ao atingir apenas uma pessoa diversa da pretendida.br. sendo aplicada a regra do 3 do art. de 2012.. No caso de ser tambm atingida a pessoa que o agente pretendia ofender.84 Segundo Costa Jr apud Nucci: no erro na execuo. o resultado advindo da aberrao no ataque (aberratio
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ictus) estar tambm amparado pela 84 85 86 87 BRASIL. ou com unidade complexa. considerando ento as condies ou qualidades dessa pessoa para caracterizao do crime e de suas circunstncias. Cdigo Penal comentado.87 Em sntese. nas situaes dentro dos elementos previstos da legtima defesa ocorra algum erro ou acidente. quando o agente produz um resultado duplo. almejando repelir agresso injusta. 73 do CPB. embora tenha sido ferida ou mesmo morta outra pessoa que no o seu agressor. 4. o agente que atingir uma pessoa e por acidente ou erro nos meios de execuo. Cdigo Penal Brasileiro. 70 deste Cdigo.. 20 (erro sobre a pessoa). Nesse caso. Braslia. aplica-se nesse caso a regra do art. 304 MIRABETE. So Paulo: saraiva apud NUCCI. ou mesmo a ambos (agressor e terceira pessoa). no aberratio ictus.] o agente responde como se tivesse praticado o crime contra a pessoa visada. alcana pessoa diversa. porque a agresso esquivou-se do alvo original. Acesso em: 20 set. Decreto-lei n 2.848. Guilherme de Souza. Cdigo Penal: comentado. Cdigo penal interpretado. aplica-se a regra do art. COSTA JNIOR. p. 1940. e causa leso a bem jurdico protegido de terceiro ou de terceiro e da pessoa desejada. obedecendo a requisitos. por ele responder criminalmente. Atividade Policial: aspectos penais. Nem por isso deixa a justificativa de ser admissvel. e por mero acidente ou erro nos meios de defesa. 132 MIRABETE. atinge um terceiro inocente por mero acidente ou erro no uso dos meios da repulsa. processuais penais. como. 89 GRECO. quem age sob o manto permissivo da excludente de ilicitude da legtima defesa. Cdigo penal interpretado. uma vez que quem age em legtima defesa pratica um ato lcito. outrossim. Julio Fabbrini. por exemplo. ao repelir injusta agresso de outrem. Rogrio. entendese que. p. atinge resultado diverso pretendido. no podendo. O agente. administrativos e constitucionais. p.419 . ainda estar amparado pela causa de justificao. no exerccio da legtima defesa.41 causa de justificao da legtima defesa.88 Refora esse entendimento Mirabete: possvel que ocorra erro de execuo no exerccio de uma causa justificativa.89 Levando-se em considerao o posicionamento dos dois autores. Joo Cavalim de. Muito embora os agentes policiais tenham a responsabilidade legal de atuar quando h o rompimento da ordem pblica. dentre estes. 2012 . a fora no deveria ser usada. o objetivo no puder ser alcanado de outro modo. Curso de uso diferenciado da fora EAD. o uso da fora pelos agentes da lei um atributo da atividade policial. So estas que exteriorizam a face mais repressiva do Estado e os legitimados por este para fazer o uso da fora nas situaes que faa indispensvel e necessrio. 90 91 LIMA. Curitiba: Juru p. se necessrio. 1 ed. o uso de arma de fogo. 19 SENASP. para servirem aos propsitos legais da aplicao da lei. Mdulo 4. anexo Uso diferenciado da fora. isto . desempenham um importante papel na manuteno do Estado Democrtico de Direito.90 O uso de fora um tema que engloba muitos tpicos. Nesse sentido assevera Lima: Os legisladores concedem a suas organizaes policiais a autoridade legal para usarem a fora.42 2 AS INSTITUIES POLICIAIS As instituies policiais em geral.1 POLCIA E USO DA FORA As instituies policiais. o uso da fora deve ser utilizada aps anlise da situao e observada as restries legais e tcnicas para seu emprego.91 Dessa forma. 2. Atividade Policial e Confronto Armado. embora legitimados para o uso da fora pelo Estado. que encontra seu limite nos parmetros impostos pela lei. que qualificado como sendo ltimo recurso ou medida extrema de uma interveno do agente de segurana pblica. dada a importncia do objetivo a ser alcanado e a quantidade de fora requerida para realmente atingi-lo. pois do contrrio o uso da fora deixar de ser legtimo tornando-se violncia. Destinado aos profissionais de segurana pblica. em dada situao. Apenas em situaes nas quais o uso da fora seria inapropriado de acordo com as circunstncias. Isso significa que as foras policiais tm o dever de usar a fora se. no o devem fazer de maneira arbitrria. 92 Dessa forma. Nesse sentido discorre Lima: A proteo contra a privao arbitrria da vida de fundamental importncia. prevenir mortes arbitrrias pelas suas prprias foras de segurana. principalmente o emprego do uso da fora. manter e apoiar os direitos fundamentais de todas as pessoas. Atividade Policial e Confronto Armado. devendo os Estados. 3 Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei s podem empregar a fora quando tal se afigure estritamente necessrio e na medida exigida para o cumprimento do seu dever.1 Uso da fora no cenrio internacional A atividade policial. devido aos inmeros casos de arbitrariedade e abuso. Art. Portanto. Figura com uma delas o Cdigo de
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Conduta para os Encarregados da Aplicao da Lei (CCEAL) que embora no tenha a fora legal de um tratado. devem as organizaes aplicadoras da lei dar a mais alta prioridade proteo do direito vida de todas as pessoas. os funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem respeitar e proteger a dignidade humana. 18 . pois esses atos so assuntos de altssima gravidade. p.43 2. tambm uma preocupao no cenrio internacional.1. mas tambm. O referido cdigo foi adotado por intermdio da Resoluo 34/169 da Assembleia Geral das Organizaes das Naes Unidas (ONU) em 17 de dezembro de 1979 e assevera: Art. busca criar padres para as prticas de aplicao da lei que estejam de acordo com as disposies bsicas dos direitos e liberdade humana. 2 No cumprimento do seu dever. algumas normas internacionais servem de parmetro para a atividade policial no tocante ao uso da fora e do emprego de armas de fogo. Joo Cavalim de. Os organismos internacionais procuram regular a atuao dos Estados-membros pautada na defesa e garantia dos direitos humanos. conforme as convenes internacionais.93 92 LIMA. adotarem medidas para prevenir e punir a privao da vida por atos criminosos. um documento de orientao aos Estados-membros. Sempre que o uso legtimo da fora ou de armas de fogo seja indispensvel. Curso de uso diferenciado da fora EAD.94 Segundo o PBUFAF as seguintes condutas so exigidas: [. na medida do possvel.. devem. Mdulo 1. isto . ou impedir sua fuga.. c) assegurar a prestao de assistncia e socorros mdicos s pessoas feridas ou afetadas.. para prevenir um crime particularmente grave que ameace vidas humanas. to rapidamente quanto possvel. Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei. salvo em caso de legtima defesa. 2012 SENASP. d) assegurar a comunicao da ocorrncia famlia ou pessoas prximas da pessoa ferida ou afetada.] 4. realizado em Havana (Cuba) de 27 de agosto a 07 de setembro de 1990. 5. Em qualquer caso. proporcionando normas orientadoras na tarefa de assegurar e promover o papel adequado dos agentes de segurana pblica. Destinado aos profissionais de segurana pblica.] 9. com fora legal. [. s devem recorrer intencionalmente utilizao letal de armas de 93 94 SENASP. Curso de uso diferenciado da fora EAD. para proceder deteno de pessoas que represente essa ameaa e que resista autoridade. S podero recorrer fora ou armas de fogo se outros meios se mostrarem ineficazes ou no permitirem alcanar o resultado desejado. 2012 . defesa de terceiros contra perigo iminente de morte ou leso grave. recorrer a meios no violentos antes de utilizarem a fora ou armas de fogo. no exerccio das suas funes. Destinado aos profissionais de segurana pblica. os funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem: a) utiliz-las com moderao e a sua ao deve ser proporcional gravidade da infrao e ao objetivo a alcanar. to rapidamente quanto possvel. Assim como a CCEAL o PBUFAF no considerado como tratado. Este busca estabelecer parmetros a serem considerados e respeitados pelos governos no contexto da legislao e da prtica nacional. e somente quando medidas menos extremas se mostrem insuficientes para alcanarem aqueles objetivos.. Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei no devem fazer uso de armas de fogo contra pessoas.44 Outro dispositivo internacional so os Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo (PBUFAF) adotado pelo 8 Congresso das Naes Unidas para a preveno do crime e do tratamento dos delinquentes. b) esforar-se por reduzirem ao mnimo os danos e leses e respeitarem e preservarem a vida humana. Mdulo 1. o morador ser intimado a entreg-lo.. 2. 293 Se o executor do mandado verificar.1. 95 96 GRECO.br. que o ru entrou ou se encontra em alguma casa. se preciso. o executor. Braslia. salvo a indispensvel no caso de resistncia ou tentativa de fuga do preso. tornando a casa incomunicvel. Rogrio.2 Legislao brasileira e uso da fora policial No ordenamento jurdico ptrio o uso da fora encontra amparo legal no Cdigo de Processo Penal (CPP) em dois dispositivos: Art.45 fogo quando isso seja estritamente indispensvel para proteger vidas humanas.]95 Os dispositivos internacionais citados procuram estabelecer parmetros aos agentes de segurana pblica e orientar os Estados a normatizarem o uso da fora e o emprego de armas de fogo nas aes de segurana pblica. Disponvel em: http://www. processuais penais.689. Cdigo de Processo Penal. somente dentro de nveis razoveis e necessrios e que o emprego da arma de fogo seja o ltimo recurso a ser colocado em prtica sempre com o objetivo de preservar a vida. Que estes sejam utilizados quando exauridas as formas pacficas de atuao e resoluo de conflitos. e logo que amanhea. Acesso em: 20 set. Quando indispensvel e necessrio. vista da ordem de priso. de 03 de outubro de 1941.96 Esses dois dispositivos limitam o uso da fora excepcionalidade. [. 284 No ser permitido o emprego de fora. com segurana. se no for atendido.
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2012 . administrativos e constitucionais. que o uso da fora seja a excepcionalidade e no a regra. a fora dever to somente ocorrer nos limites para superar a oposio sofrida no cumprimento do dever legal. [. Decreto-lei n 3. far guardar todas as sadas. Atividade Policial: aspectos penais.gov.. o executor convocar duas testemunhas e. entrar fora na casa.] Art. arrombando as portas. arrombar as portas e efetuar a priso. sendo dia. sendo noite..presidencia. 37-38 BRASIL. Se no for obedecido imediatamente.. p. depois da intimao ao morador.1969. O emprego de fora s permitido quando indispensvel.46 Outro diploma legal brasileiro o Cdigo de Processo Penal Militar (CPPM) aplicado aos servidores militares.002.. Disponvel em: http://www. necessidade. Cdigo de Processo Penal Militar.presidencia. embora sua aplicabilidade seja no mbito militar. O Brasil como Estado-membro das Organizaes das Naes Unidas (ONU) procurou se adequar aos parmetros por essa indicados e editou a Portaria Interministerial n 4. 234. exceto em casos de legtima defesa prpria ou de terceiro contra perigo iminente de morte ou leso grave. Decreto-lei n 1. O uso da fora pelos agentes de segurana pblica dever se pautar nos documentos internacionais de proteo aos direitos humanos [. de 21 de outubro de 1969. inclusive a priso do ofensor.] 2. O uso da fora por agentes de segurana pblica dever obedecer aos princpios da legalidade.gov. tal portaria estabelece em seu anexo I: 1. de 2012 .. Os agentes de segurana pblica no devero disparar armas de fogo contra pessoas. podero ser usados os meios necessrios para venc-la ou para defesa do executor e auxiliares seus. [.. Acesso em: 20 set.br. e trata de assuntos no previstos no CPP: Emprego da fora Art. resistncia ou tentativa de fuga.1969. que estabelece as Diretrizes sobre o Uso da Fora pelos Agentes de Segurana Pblica dentro dos princpios internacionais de uso da fora.] Uso de armas 2 O recurso do uso de armas s se justifica quando absolutamente necessrio para vencer a resistncia ou para proteger a incolumidade do executor da priso ou de auxiliar seu. Se houver resistncia da parte de terceiros. no caso em questo. Dessa forma. os policiais militares. Braslia. proporcionalidade. j demonstra a importncia de regulamentao legal para o uso da fora e o emprego de armas de fogo. De tudo se lavrar auto subscrito pelo executor e por duas testemunhas.226 de 31 de dezembro de 2010..97 Destaca-se que o referido normativo brasileiro. 97 BRASIL. moderao e convenincia. no caso de desobedincia. 3. no represente risco imediato de morte ou de leso grave aos agentes de segurana pblica ou terceiros. 2012 SENASP. Pois o policial um cidado que porta a singular permisso para o uso da fora e das armas. Destinado aos profissionais de segurana pblica.100 98 99 100 BRASIL. Curso de uso diferenciado da fora EAD.99 O uso da fora e da arma de fogo para que seja legtimo deve ser utilizado como ltimo recurso pelo policial e no como forma de arbitrariedade e violncia.47 4. Braslia. Acesso em: 20 set. as organizaes policiais buscam atender os parmetros legais e adequar o uso da fora e o emprego de arma de fogo em suas aes objetivando alcanar um perfil legal e apropriado sempre na busca da preservao da vida e da integridade fsica das pessoas.. de 2012. [.. Os rgos de segurana pblica devero criar comisses internas de controle e acompanhamento da letalidade..226..] d. Mdulo 4.presidencia. EAD..3 Uso diferenciado da fora Como agentes reguladores do Estado Democrtico de Direito. pela lei. [. no campo formal. de 31 de dezembro de 2010. pelo antagonismo que deve reger a metodologia de [policiais] e criminosos.br.] 23.. mesmo na posse de algum tipo de arma. a proibio de uso de armas de fogo e munies que provoquem leses desnecessrias e risco injustificado.. A fronteira entre a fora e a violncia delimitada. o que lhe confere natural e destacada autoridade para a construo social ou para sua devastao. Ricardo Brizola apud SENASP. no campo racional pela necessidade tcnica e.gov. 2010. BALESTRERI. 2012 . Portaria Interministerial n 4. definindo objetivamente: [. Disponvel em: http://www. Curso de uso diferenciado da Fora. no campo moral. no mbito da lei.]98 2. No legtimo o uso de armas de fogo contra pessoa em fuga que esteja desarmada ou que. Que estabelece diretrizes sobre o uso da fora pelos agentes de segurana pblica.. com o objetivo de monitorar o uso efetivo da fora pelos seus agentes.1.] 9. [. Os rgos de segurana pblica devero editar atos normativos disciplinando o uso da fora por seus agentes. Destinado aos profissionais de segurana pblica. Anexo: Uso diferenciado da fora o termo correto.103 Tal conceito atende ainda as orientaes da ONU inseridas no princpio 2 do PBUFAF: [. Curso de uso diferenciado da fora EAD.. Urge ento a necessidade de formulao de um modelo de compreenso
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pelo profissional de segurana pblica que adaptar o uso diferenciado da fora aplicando ao caso concreto. a partir das reaes da pessoa em atitude suspeita quando abordada ou mesmo quando flagrada cometendo um ilcito. haja vista ter o termo progressivo sido rotulado como incorreto.. o que tornaria o Agente de Segurana apto a avaliar adequadamente a melhor forma de atuao no seu cotidiano. alm de estar estruturado em casos reais. em alguns casos o policial ter o dever de aplicar a fora para alcanar os objetivos da lei. 2012 . Os governos e entidades responsveis pela aplicao da lei devero preparar uma srie to ampla quanto possvel de meios e 101 102 103 SENASP. pois o uso da fora um processo dinmico. Mdulo 4. assim sendo. Destinado aos profissionais de segurana pblica.] 2. Curso de uso diferenciado da fora EAD. nunca de regresso.101 A atividade policial consiste em aes no rotineiras. em que seu nvel pode progredir ou regredir.102 Uso diferenciado da fora um conceito que substituiu o antigo conceito adotado de uso progressivo da fora. desde que os meios pacficos no atinjam o resultado desejado. e a terminologia progressivo.48 Seguindo orientaes da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP): O fundamental o estabelecimento de um novo modelo de capacitao contnua. dentro dos parmetros legais e de segurana. de acordo com as circunstncias da situao. Mdulo 2. Destinado aos profissionais de segurana pblica. em que se ressalte a atividade de segurana pblica enquanto um servio pblico destinado proteo da cidadania e dos direitos humanos fundamentais. Curso de uso diferenciado da fora EAD. nos d a ideia de aumento de intensidade. cada ocorrncia se difere da outra. 2012 SENASP. 2012 SENASP. Os modelos de uso diferenciado da fora surgiram para orientar o policial sobre a ao ou reao correta a ser tomada no caso concreto. 2012 Portaria Interministerial n4226 Diretriz n 2. Destinado aos profissionais de segurana pblica. O lado esquerdo do grfico 104 105 106 107 Princpios bsicos sobre uso da fora e armas de fogo. moderao e convenincia. Segundo a SENASP. que pauta a atuao policial e o uso da fora. planejamento. Mdulo 1. Destinado aos profissionais de segurana pblica.107 O modelo apresentado atravs de um grfico na forma de trapzio com degraus possui seis nveis representados por cores. que buscam a proporcionalidade entre a conduta do cidado e a atuao policial. modelo de uso da fora. Extrado SENASP. Curso de uso diferenciado da fora EAD. Mdulo 1. dentro da legalidade. Aps anlise de vrios modelos de uso da fora em dotao por rgos policiais americanos e canadenses. Curso de uso diferenciado da fora EAD. foi apresentado um projeto de modelo a ser utilizado pelas foras policiais brasileiras. dentro das orientaes internacionais e internas. necessidade. treinamento e comunicao dos critrios sobre o Uso da Fora pelos Agentes de Segurana Pblica.106 Fonte: SENASP .Modelo bsico de uso diferenciado da fora.. Principio 2 SENASP. 2012 . um recurso visual.105 Esse modelo deve atender aos princpios exigidos pela ONU. [..]104 Nesse sentido. destinado a auxiliar na conceituao.. os Estados devem equipar e orientar suas foras policiais para adequaram o emprego da fora ao seu uso legtimo.49 equipar os responsveis pela aplicao da lei com uma variedade de tipos de armas e munies que permitam o uso diferenciado da fora e de armas de fogo. proporcionalidade. 2 GERENCIAMENTO DE CRISE POLICIAL No Brasil. consequentemente . quanto maior o nvel de emprego. tudo vai depender da avaliao do policial. os nveis podem evoluir ou regredir. cada nvel de resposta representa uma progresso na intensidade de emprego da fora. Dessa forma. o uso da fora arbitrria nas ocorrncias policias sempre traz um reflexo negativo para a instituio e para o policial. pois a situao pode evoluir de uma simples verbalizao para o emprego de arma de fogo. O policial deve adequar a aplicao da fora em relao conduta conforme a situao prtica. haja vista no possuirmos um histrico de atuao de grupos extremistas que defendem ideologias prprias. 2. mas evidente que no h a necessidade de se progredir degrau por degrau. do lado direito. Enfim. que responder pelo excesso. Da base do grfico. Outro fato importante que o policial durante todo processo deve fazer o uso da verbalizao. Em conformidade com a conduta do cidado. tentar desencorajar a atitude mais agressiva do cidado atravs de meios de persuaso menos agressivos. que deve estar dentro desse modelo e a ameaa sofrida pela conduta do cidado. maior a necessidade de justificao do policial. Analisadas condutas do cidado o policial escolher o nvel adequado de emprego da fora ou no.50 representa a percepo do policial em relao conduta do suspeito ou cidado. as respostas ou reaes possveis de emprego da fora em relao postura do cidado. A seta ao meio representa o processo de avaliao e
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seleo de a lterna tiva s. gera ndo umaa va lia o prtic ae umaa plic a bilida de. rebelies em esta belec imentos prisiona is que c ulmina mc om a gentes pblic os ou internos refns e roubos ma l suc edidos que termina mc om os infra tores c erc a dos pelapolc ia .a s situa es de c rise se resumem princ ipa lmente ac rimes c om motiva o a fetiva . O uso a plic a do daforadepende dac ompreenso de c a usae efeito entre polic ia l e suspeito. Wa nderley Ma sc a renha s de.108 A prpriasoc ieda de c obrada s instituies polic ia is o respeito a o Esta do Democ rtic o de Direito e umamedidaefetiva . 104 f.. 1995. Crise no c onc eito a dota do pelo FBI a pud Luc c a: [. No Bra sil inexistiadoutrinapa rata l situa o a t o fina l dadc a dade 90. 1995. e no podem ser resolvida s pelos efetivos c onvenc iona is de polic ia mento. PMESP.51 fa zem refns c om o objetivo de preserva r sua s prpria s vida s ou c om o intuito de empreendera m fuga .] um evento ou situa o c ruc ia l que exige umarespostaespec ia l dapolc ia . Rogrio. obter e a plic a r os rec ursos nec essrios a ntec ipa o.13 Federa l Burea u Investiga tion a pud LUCCA. 2002. Ativida de Polic ia l: a spec tos pena is. qua ndo por intermdio do interc mbio de polic ia is bra sileiros c om aAgnc iaFedera l de Investiga o Americ a na (FBI). De umaformama is simples. Curso de Aperfeioa mento de Ofic ia is daPolc iaMilita r do Esta do de So Pa ulo. No mbito polic ia la s oc orrnc ia s que envolva m refns so denomina da sc rises. Sob o c onc eito daAgnc iaFedera l de Investiga o Americ a na . 121 f. que dema ndadoutrinaespec fic a . Gerenc ia mento de Crises: Negoc ia o e a tua o de Grupos Espec ia is de Polc ianasoluo de eventos c rtic os. proc essua is pena is. desta rte nem todaoc orrnc iade a ltac omplexida de sejac la ssific a dac omo umac rise. a dministra tivos e c onstituc iona is. 109 De umaformama is simples. gerenc ia rc rises aformapelaqua l os rgos de segura nac onduziro determina dasitua o de c rise pa raumasoluo a c eitvel. Digenes VejaDa lle. devida mente qua lific a do e equipa do c om equipa mentos espec fic os. pa raqua l exigem da polc iaum gerenc ia mento espec ia l. 147-148 SOUZA. p. a dotou-se no Bra sil adoutrinaem uso por ta l Agnc ia . podemos entender c rise c omo umaoc orrnc iade a ltac omplexida de. Gerenc ia mento de c rises em oc orrnc ia sc om refns loc a liza dos. (FBI): Gerenc ia mento de c rises o proc esso de identific a r. e a polc iac omo instituio pblic adeve esta r prepa ra dae treina dapa raenfrenta r situa es que fuja m da norma lida de resolvendo-a s dama neirama is efic a z possvel a tendendo a os a nseios soc ia is e respeita ndo o ordena mento ptrio. Curso de Ps-gra dua o La to Sensu em Poltic a. So Pa ulo. nec essita m o emprego de efetivo espec ia liza do..110 108 109 110 GRECO. p. preveno e resoluo de umac rise. equipa mentos espec ia is e homens a lta mente treina dos. 17 SANTOS. [. So Pa ulo: 2002. p. o c oma ndo dac rise tem asuadisposio pa rasoluc iona ra s oc orrnc ia s de a ltac omplexida de qua tro a lterna tiva s ttic a s. aimprevisibilida de e aa mea adireta vida .52 Entre a s vria sc a ra c terstic a s presentes em umac rise pode-se c ita r. Gilma r Luc ia no.113 Assim. [. 19 SANTOS... Aps a lguma s evolues e muda na s nadoutrinaa meric a na . ama neira .112 2. a tua lmente em uso por orga nismos polic ia is no mundo inteiro. De a c ordo c om adoutrina . ma s isto a pena s possvel c om aa plic a o de umadoutrinade gerenc ia mento de c rises efic iente.. a sa lterna tiva s ttic a s devem leva r ac rise aum fina la c eitvel..2. tc nic a s no leta is. p.111 Umaa tua o orga niza dae pla neja da dapolc iana s situa es de c rise c om refm pa ssac redibilida de pa raque o a gressor toma dor de refns renda -se a os polic ia is.. 04 SANTOS. Convnio NAIPPE/USP/ADESG.. 111 112 113 e Estra tgia . Gilma r Luc ia no. j naoc orrnc iade a ltac omplexida de o risc o direto e rea l e no umamerapossibilida de. Essa s a lterna tiva s ttic a s obedec em aumaevoluo diferenc ia dado uso dafora . Sniper Polic ia l: Quem a utoriza o dispa ro leta l? Umaa nlise jurdic a . dentro dos princ pios lega is e tic os. o modo e a s opes que o c oma nda nte daopera o possui pa rada r umasoluo a c eitvel mesa ... p. uso do tiro de prec iso sniper e inva so ttic a . Gilma r Luc ia no. p. a sa lterna tiva s ttic a s em uso so: negoc ia o.1 Alterna tiva s ttic a s Alterna tivattic apa raSa ntos G..] na s outra s oc orrnc ia s polic ia is pode ser que em a lgumafa se oc orraperigo de morte. diferenc ia ndo a pena s aqua ntida de e qua lida de dos equipa mentos emprega dos. Sniper Polic ia l: Quem a utorizao dispa ro leta l? Umaa nlise jurdic a .] signific aaforma .c onfia nte na preserva o de suaprpriavida . nabusc apor minimiza r os risc os de vidapa raa mba sa s pa rtes envolvida s no c enrio de gerenc ia mento de situa es de c rise c om refns. 19 .. que a dota dano Bra sil. Sniper Polic ia l: Quem a utorizao dispa ro leta l? Umaa nlise jurdic a .
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Gilma r Luc ia no.1. p. Dessaforma . Deve-se emprega r polic ia is forma dos e c a pa c ita dos em NEGOCIAO POLICIAL pa rao emprego destaa lterna tivattic a . nec essrio demonstra ra o tra nsgressor que ele ter suavidae seus direitos preserva dos dura nte suapriso.. negoc ia o polic ia l o: Proc esso tc nic oec ientfic o que se utilizadaverba liza o tc nic ae ttic apa raleva ra oc a usa dor dac rise apropostado c oma ndo afim de que se resolvao fa to dama neirapa c fic asem utiliza r aforattic a . pois busc ade ma neirapa c fic aa tra vs daverba liza o que os a gentes delituosos se entreguem apolc ia . na tenta tivade tra nquiliz-lo. O negoc ia dor tentaesta belec er um vnc ulo de c onfia nac om o tra nsgressor da lei.. Curso de Aperfeioa mento de Ofic ia is II/01.. Centro de Aperfeioa mento e Estudo Superiores da Polc iaMilita r. ta mbm c ha ma dade ra inhada sa lterna tiva s ttic a s. So Pa ulo: 2002. seja m da s vtima s.1 Negoc ia o A negoc ia o aprimeiraa lterna tivattic ac oloc a daefetiva mente em prtic apelapolc ia pa raresoluo dac rise. A gra nde ma ioriada s oc orrnc ia s envolvendo refns no Bra sil origina dapor situa es delituosa s frustra da s pelac hega dadapolc ia .53 2. tomarefns pa rapreserv-la .1. c a usa dores da c rise ou polic ia is envolvidos. Digenes Viega s Da lle. sendo a ssim o objetivo do tra nsgressor dalei. nte ressa lta r que os termos 114 115 LUCCA. 130 f. 43 . temeroso por suavida .2010. 2002.] importa c onvenc endo-o que amelhor a lterna tiva entrega r-se e que suaintegrida de fsic ae vidasero ga ra ntida s. Como vejo ac rise: gerenc ia mento de oc orrnc ia s polic ia is de a ltac omplexida de. p. 1 ed.114 Sob o ia o exa ustiva mente se fizer entendimento de Sa ntos G. c oloc a do aefeito qua ndo o proc esso de negoc inefic a z.2. 115 A negoc ia o aa lterna tivattic aque menos expe risc oa s vida s dos envolvidos nac rise. Alterna tiva s ttic a s naresoluo de oc orrnc ia sc om refns loc a liza dos. 38 SANTOS.2. Mina s Gera is: Bigrfic aeditora .2 Uso de tc nic a s no leta is O uso de tc nic a s no leta is ma is umada sa lterna tiva s ttic a s pa raresoluo de eventos c rtic os. 1. emborano observa dos a lguns requisitos qua nto asuautiliza o pode no a lc a na r suafina lida de vindo atorna r-se leta l ou a indase torna r inefic a z pa rac onter umaa gresso injusta .117 Com efeito.1.2. O a tira dor de prec iso pode ser milita r. no mbito da s Fora s Arma da s ou polic ia l.]116. p.. e Estudo Superiores daPolc iaMilita r. Curso de Aperfeioa mento de Ofic ia is II/01.2. 60 de oc orrnc ia sc om refns Centro de Aperfeioa mento de oc orrnc ia sc om refns Centro de Aperfeioa mento . p. 2002. o c a a dor : 116 117 LUCCA. So Pa ulo: 2002. se ma l emprega dos. e Estudo Superiores daPolc iaMilita r. De a c ordo c om Luc c a . podem gera r aleta lida de ou no produzir o efeito deseja do. Digenes Viega s Da lle. So Pa ulo: 2002. Digenes Viega s Da lle.3 O tiro de c omprometimento Seguindo umaesc a lahierrquic ada s a lterna tiva s ttic a s o tiro de prec iso polic ia l surge c omo aterc eiraa lterna tivattic apa raresoluo de oc orrnc ia s de a ltac omplexida de que envolvarefns. 2. 130 f. Alterna tiva s ttic a s naresoluo loc a liza dos. se fa z nec essrio distingu-los pa radesmistific a r um do outro e a fa sta r do a tira dor de prec iso polic ia l afa made ma ta dor. 2002. Alterna tiva s ttic a s naresoluo loc a liza dos.54 c onhec idos c omo no leta is ou a gentes no leta is no representa m o ma teria l em si. 130 f. aexperinc iatem mostra do que os a gentes tidos c omo no leta is. Curso de Aperfeioa mento de Ofic ia is II/01. Essaa lterna tivac onsiste no emprego de um polic ia l espec fic o. ma s atc nic ade c omo ele emprega do [. que media nte a utoriza o do responsvel pelagernc iadasitua o de c rise c om refns rea liza r um tiro de c omprometimento c om o objetivo princ ipa l de preserva r vida s e sec undrio de a plic a r alei.1 O a tira dor de prec iso milita rO a tira dor de prec iso milita r rec ebe nac a sernao nome de c a a dor (Ca d) segundo c onc eito da s Instrues Provisria s do Exrc ito Bra sileiro..3. 62 LUCCA. preserva ndo-o avida . qua ndo integra nte de unida des polic ia is. c ha ma do de a tira dor de prec iso. 2. dota do de treina mento e equipa mentos diferenc ia dos. o emprego de a gentes no leta is objetivaminimiza r os efeitos sob aquem ele utiliza do. 24 .1. O c a a dor um c omba tente que a ge isola da mente ou em dupla s qua se sempre seus dispa ros so rea liza dos alongadistnc ia .p.118 O a tira dor de prec iso milita r (c a a dor) tem o objetivo de elimina r a lvos determina dos em misses de c omba te.] um sistemade a rma s de extremava liapa ras fora s milita res e rgos de segura nac ivis. [.119 Por ser um c omba tente solitrio e c a a do pelo exrc ito inimigo. Pa r. terrorismo e violnc iaurba na .2 O a tira dor de prec iso polic ia l 118 119 EXRCITO BRASILEIRO. O sniper polic ia l e o tiro de c omprometimento: umapropostade emprego anvel na c iona l. Ma rc io Mora es. 2001. Ma rituba .120 Segundo Anthony: Naguerra . Se o c omba te a c ontec e naterrado inimigo. a nte anec essida de de se desloc a r do loc a l sem ser desc oberto. BARBAS.121 Enfim. BARBAS.3. Instrues provisria s. sua sa es qua se sempre sero c oberta s pelo a nonima to. 2001. 16 121 ANTONY.
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Ma rc io Mora es.55 [. 128 f. 2001 120 HORTA. Instrues provisria s.. Ps-gra dua o em DefesaSoc ia le Cida da nia . o ordena mento jurdic o no umapreoc upa o princ ipa l do c a a dor. neutra liza ndo a lvos a c a ta ndo a s ordens de seu c oma nda nte. Apostilade Curso de Sniper Milita r. 2001 EXRCITO mbiente rura l. 2001. no existe. sendo BRASILEIRO. ha javista .2. gera lmente suareade a tua o em a de sumaimportnc iano a tua lc enrio mundia l eiva do de c onflitos regiona is. Ma rituba . O sniper polic ia le o tiro de c omprometimento: umapropostade emprego anvel na c iona l. Ps-gra dua o em DefesaSoc ia le Cida da nia . os objetivos so: c ontrola r e oc upa r o territrio e destruir o inimigo. nenhumarestrio c om rela o destruio e qua lquer pessoaque no estejausa ndo um uniforme a migo. A filosofiapa rao a a dor um milita r treina do emprego do Ca d pode ser tra duzidapelaseguinte fra se: Um tiro. 2. o c aguerra . pois c omo a ge a fa sta do de umafra o de tropaa ps o c umprimento damisso ter que desloc a r sem ter a poio e no ser c a ptura do. pois a tuaem rearura l. exige-se do c a a dor que ele sejaum exc elente c omba tente individua l. Lus. Instituto de Ensino de Segura nado Pa r. 128 f. 1999 a pud ANTONY.. 2001. Instituto de Ensino de Segura nado Pa r. umaba ixa . O c a a dor. Pa r.. em a mbiente de guerra .. gera lmente.p.] o Ca d um multiplic a dor de c omba te efic iente adisposio de um c oma nda nte. um a lvo. Hlio de Ca rva lho. Hlio de Ca rva lho. O c a a dor. que tem objetivos de c a usa r ba ixa s no efetivo inimigo.123 Nesse entendimento. em gra ve situa o de risc o de morte.3 Histric o Inserido no c ontexto polic ia l nos Esta dos Unidos. No qua lquer polic ia l que pode fa zer s vezes do sniper.: O a tira dor de elite um profissiona l espec ia liza do no tiro de prec iso que pode ser leta l (tiro tc nic o) ou no leta l (tiro ttic o). ou a tira dor de elite. que o a tira dor de prec iso polic ia l s a gir media nte ordem ema na dade superior ou do responsvel pelo gerenc ia mento dac rise. pois aa tua o de um a tira dor de prec iso est volta dapa rapreserva o davida .c om c erteza . Assim. De a c ordo c om Sa ntos G. princ ipa lmente devido a o eleva do nmero de c a sos envolvendo refns. Va le sa lienta r. Ativida de Polic ia l: a spec tos pena is. 2. no estapreoc upa do c om asuaprpriasobrevivnc iae.. proc essua is pena is. o treina mento de um polic ia la pto aum tiro de prec iso. a dministra tivos e c onstituc iona is. importa nte que os rgos polic ia is treinem seus profissiona is pa raa tivida de de tiro de prec iso. 12 GRECO.2..]122 Sobre aa tivida de do a tira dor de prec iso lec ionaGrec o: [.. a nte anec essida de da quela s unida des polic ia is a o enfrenta rem problema sc om vetera nos daGuerrado 122 123 SANTOS. da quele que est sob amirada a rmade um delinquente que.56 O a tira dor de prec iso polic ia l. Gilma r Luc ia no. Hoje em dia . dependendo pa raisso de determina o de a utorida de c ompetente. p. um polic ia l que a tuaem reaurba na . Sniper Polic ia l: Quem a utorizao dispa ro leta l? Umaa nlise jurdic a ..] aa tivida de do sniper.1. Rogrio. avida do refm. c omo regra . muito menos. e ma l ma ior poder c a usa r um a tira dor ma l equipa do ou desprepa ra do em um momento de tenso. 158 . sua sa es devem esta r nortea da s pelo ordena mento jurdic o. em muita s oc a sies. ta l polic ia l no possui a utonomiapa raefetua r o dispa ro no momento que quiser.. [.. c ontudo. tornou-se indispensvel. pois o que est em jogo. diferente do c a a dor milita r. p. ma is c onhec ido c omo sniper.3. se tornou funda menta l. seu princ ipa l objetivo sa lva r vida s. adavtimaque est a o seu a lc a nc e. c om a rma s espec fic a s124 2. afigurado a tira dor de prec iso surgiu em 1988 c om ac ria o do Grupo de Aes Ttic a s Espec ia is (GATE) daPolc iaMilita r de So Pa ulo. Norma s e estra tgia s pa raa tua o do a tira dor de elite naPolc iaMilita r de Sa ntaCa ta rina . pa raa tender a s nec essida des da quelac orpora o no toc a nte a oa tendimento de oc orrnc ia s de a ltac omplexida de envolvendo refns loc a liza dos. [. Digenes Viega s Da lle. Curso de Gra dua o em Segura naPblic adaUniversida de do Va le de Ita ja Unisul. possaremeter asimples exec uo de um dispa ro por a lgum treina do pa radesempenha r ta l funo. p.4 Etimologiado termo sniper Umadenomina o a mpla mente utiliza dapelaimprensa . 11 . nos ma nua is ou nadoutrinapolic ia l e milita roa tira dor de prec iso pode rec eber outros nomes c omo. No meio polic ia l bra sileiro. De a c ordo c om Pa ris: Foi no perodo entre Guerra s que se popula rizou o nome sniper. na doutrinae no meio milita r e polic ia l pa rao a tira dor de prec iso o termo sniper...1. c a a dor. 82 f.125 Emborausua lmente o termo sniper sejaba sta nte utiliza do. Gerenc ia mento de c rises em oc orrnc ia sc om refns loc a liza dos. Convnio NAIPPE/USP/ADESG. p. 2002. Esse pssa ro denomina do Snipe. vendidos norma lmente c omo uso permitido no c omrc io c ivil do pa s.] que se orga nizou e efetivou. a tira dores de elite. ac omplexida de dessarea liza o mostra -se evidente qua ndo se observao c ontexto 124 125 LUCCA. a tira dor de prec iso. erapor vezes a lvo dos dispa ros dos a tira dores. que a oa tingir um bom a proveita mento nestaprtic a . 2002.3. So Pa ulo: 2002. a tira dor de c omprometimento.2. fic a vac onhec ido por
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Sniper (ta lvez ajuno da s pa la vra s Snipe e Killer). 104 f.3.1. 2. que eraa bunda nte nesses esta ndes de tiro. Edga r de Pa ris. [milita res a meric a nos] Fa zia m seu treina mento em gra ndes c a mpos a berto. Floria npolis: 2002. ha bita dos por umaa ve pequenae veloz que se a limenta vade sementes de umapla nta gra mnea .a tira dor de elite.57 Vietn e pessoa sa rma da sc om rifles dota dos de c a libre de longo a lc a nc e. Curso de Ps-gra dua o La to Sensu em Poltic ae Estra tgia . dentro da s equipes ttic a s.5 O emprego do a tira dor de prec iso polic ia l Muito emboraaa o do a tira dor. 72 NETO. em primeiro momento.2. ntos G. Instituto de Ensino de Segura nado [. podendo oc a siona r suamorte.58 em que se insere. [. Sa Pa r. Gerenc ia mento de c rises em oc orrnc ia sc om refns loc a liza dos. nos ma nua is e nos livros utorizao espec ia liza dos.. 128 f..] um instrumento de prec iso c irrgic a[. Pa r. p. Sniper Polic ia l: Quem a dispa ro leta l? Umaa nlise jurdic a . Convnio NAIPPE/USP/ADESG. p. o nervosismo por pa rte da queles que a ssistem e. e sob essaptic a . Nesse sentido. 104 f. Hlio de Ca rva lho. princ ipa lmente.128 A funo de a tira dor de prec iso nec essitaa lm de um homem bem treina do.. O a tira dor de elite tem de ser infa lvel. no a dmitindo qua lquer erro. de equipa mentos espec fic os. o ma is difc il de ser prepa ra do e exec uta do c om suc esso. 2002. o a tira dor de prec iso polic ia l somente ser utiliza do na s oc orrnc ia sc om refns depois de exa urida s s dua s primeira sa lterna tiva s ttic a s. 2002.p. BARBAS. Ma rituba .. pa ra a uxilia roa ssa lto ttic o ou o tiro leta l de c omprometimento objetiva ndo preserva r avidado refm. Sua sa tua es tm sido o ponto fra c o de toda sa s polc ia sa ntissequestro do mundo. 20 ANTONY. pouc o c onhec idae explora dana s instrues. 2001.] ningum tem feito ma is estra gos em sequestros que os ia l e o tiro a tira dores de elite. negoc ia o e uso de a gentes no 126 127 128 129 LUCCA.. O sniper polic de c omprometimento: umapropostade emprego anvel na c iona l. 33 . 74 LUCCA... 104 f. Dos proc edimentos previstos pa raaa tua o dapolc ianum seqestro. Ana lisa da s toda sa s dific ulda des e a c omplexida de do a ssunto. pois h apa rtic ipa o de c ivis. Suamisso princ ipa l sa lva r vida s.127 A utiliza o do a tira dor de prec iso no se resume aum dispa ro de a rmade fogo c om o objetivo de neutra liza r um infra tor que ma ntm um terc eiro nac ondio de refm. Digenes Viega s Da lle. So Pa ulo: 2002.] a tingindo amo de um suic idaque empunhaumaa rmaa tenta ndo c ontrasuavida . De a c ordo c om Luc c a .126 Pa raexplic a r esse c omplexida de sobre o a tira dor de prec iso disc orre Luc c a : Ele a tuanuma reac inzenta .. Ma rc io Mora es. Ps-gra dua o em DefesaSoc ia l e Cida da nia . 2001. Convnio NAIPPE/USP/ADESG.. daexistnc iade pessoa s namirado infra tor... Digenes Viega s Da lle. Gerenc ia mento de c rises em oc orrnc ia sc om refns loc a liza dos.] A a rma[ela ] pa rte integra nte do sniper e ma ximizasuac a pa c ida de [. p.] 129pa raque o a tira dor possadesempenha rc om c onfia nae perfeio suamisso.. Gilma r Luc ia no. por inc rvel que pa rea . Curso de Ps-gra dua o La to Sensu em Poltic ae Estra tgia . So Pa ulo: 2002. 74 SANTOS. sejaavidado refm ou do prprio c a usa dor dac rise. Curso de Ps-gra dua o La to Sensu em Poltic ae Estra tgia . muito emborasa iba mos da s possibilida des de erro.] O a tira dor de elite s a tuamedia nte a utoriza o [. Digenes Viega s Da lle. importa nte desta c a r que [. nesse la pso tempora l suamisso ser observa r por intermdio de seus equipa mentos ptic os informa es releva ntes e rela ta ra o responsvel pelo gerenc ia mento dac rise. Curso de Ps-gra dua o La to Sensu em Poltic ae Estra tgia .130 Desta rte mesmo depois de rec ebidaaluz verde pa rarea liza o do tiro.131 Nesse entendimento. Convnio NAIPPE/USP/ADESG. o c a so Elo. Convnio NAIPPE/USP/ADESG. 2002. e se avidade a lgum dos envolvidos estiver em risc o.4 O a ssa lto ttic o 130 131 LUCCA. p. So Pa ulo: 2002.1. Gerenc ia mento de c rises em oc orrnc ia sc om refns loc a liza dos.. e em a lguns c a sos aa lterna tivattic ado a ssa lto ttic o (inva so ttic a ).2. 104 f. 79 . utiliza daem detrimento do tiro de prec iso. suac onvic o de que a tingir o objetivo proposto deve ser a bsoluta . Gerenc ia mento de c rises em oc orrnc ia sc om refns loc a liza dos. Digenes Viega s Da lle.59 leta is. o momento oportuno pa rarea liza o do dispa ro fic a r aseu c ritrio. So Pa ulo: 2002. 79 LUCCA. em So Pa ulo. c onsidera daama is perigosae difc il de ser exec uta daexpondo polic ia is e refns arisc o eleva do.. 2002. Curso de Ps-gra dua o La to Sensu em Poltic ae Estra tgia . Nesse momento.] quer preserva ndo avidado c riminoso quer a tua ndo pa raaelimina o tota l do risc o. p. 104 f. que teve um desfec ho c la ssific a do c om trgic o.. aexemplo. 2. se o a tira dor s a ge media nte utoriza r o dispa ro do a utoriza o. ainrc iados responsveis pelo gerenc ia mento de c rise no toc a nte aa a tira dor fa zc om que nagra nde ma ioriada sc rises o a tira dor a pena s exerasuafuno de repa ssa r informa es. De a c ordo c om Luc c a : funda menta l ra tific a r que de tota l responsa bilida de do a tira dor a
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esc olhado momento pa raexec uta r o tiro.. bem c omo ano rea liza o por qua lquer evento que impossibilite ou c oloque em risc o avidado refm. Alterna tiva s ttic a s naresoluo de oc orrnc ia sc om refns loc a liza dos... somente a tua ro em situa es extrema s. o risc o em rela o a os refns se tornaum risc o insuportvel ou a indaqua ndo. eleva ndo.] o emprego dainva so ttic aa umentasobrema neirao risc o daopera o.. 155 LUCCA. 96 LUCCA. Rogrio. 2002. pa ra doxa lmente. p. Centro de Aperfeioa mento e Estudo Superiores daPolc iaMilita r. onde anic a soluo sejao emprego de tc nic a s e equipa mentos espec ia is. Os polic ia is do grupo ttic o no a tendem a s oc orrnc ia s rotineira s. Digenes Viega s Da lle. pa rao polic ia l e pa rao tra nsgressor dalei. 96 LUCCA. 133 Nesse sentido lec ionaLuc c a : [. Centro de Aperfeioa mento e Estudo Superiores daPolc iaMilita r. Digenes Viega s Da lle. eles ma ntm sua sa tivida des volta da s espec ia liza o e treina mento. Essa a lterna tivac onsiste nainva so do loc a l dac rise por umaequipe polic ia l espec ia liza daem opera es de rega ste de refns. So Pa ulo: 2002. Curso de Aperfeioa mento de Ofic ia is II/01. 2002. grupo de a ssa lto etc .134 Da da c omplexida de e inc ertezado xito naopera o. a dministra tivos e c onstituc iona is. o grupo ttic o. Curso de Aperfeioa mento de Ofic ia is II/01. Centro de Aperfeioa mento e Estudo Superiores da Polc iaMilita r. houver umagra nde possibilida de de suc esso. nasitua o em a nda mento.]. enc ontra mos espec ia lista sc om funes distinta s. Isso por si s c olide c om um dos objetivos princ ipa is do lquer grupo ttic o no mundo. 130 f. gerenc ia mento de c rises que apreserva o davida . p.132 Em qua p. 130 f. explosivista s. 132 133 134 135 GRECO. amenos utiliza da[. Digenes Viega s Da lle.60 O a ssa lto ttic o ta mbm c ha ma do de inva so ttic a altimaa lterna tivattic ac omo formade c hega r aumasoluo em oc orrnc ia sc om refm. o risc o de vidapa rao refm. So Pa ulo: 2002. p. 2002.. aexemplo dos a tira dores de prec iso (snipers). Curso de Aperfeioa mento de Ofic ia is II/01. porm. 130 f. o a ssa lto ttic o aa lterna tivama is c omplexae obsc urapa raser c oloc a daaefeito pelos grupos espec ia is de polc ia . a liza dos. ainva so ttic a aa lterna tiva Alterna tiva s ttic a s naresoluo de oc orrnc ia sc om refns loc ma is treina da . no c a so c onc reto. Alterna tiva s ttic a s naresoluo de oc orrnc ia sc om refns loc a liza dos. o uso destaa lterna tivattic as a dmissvel se. So Pa ulo: 2002. (grifo do a utor). a indasegundo Luc c a . Nesses grupos ttic os.135 Dessaforma .a lm de ser aa lterna tivattic aque ma is expe em risc oa s vida s envolvida s na s oc orrnc ia sc om refns. 96 . c onsequentemente. proc essua is pena is. Ativida de Polic ia l: a spec tos pena is. 130 f.136 Dessaforma .61 3 O TIRO DE PRECISO NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO O tiro de prec iso polic ia l na s oc orrnc ia sc om refns. As c ondies darea liza o desse dispa ro seguem a doutrinaa meric a nade gerenc ia mento de c rise a dota dapelo Bra sil e ma ssific a dapela s instituies polic ia is c om o pa ssa r dos a nos. se o tiro de prec iso polic ia l ofende um bem 136 LUCCA. p. Digenes Viega s Da lle. avidaou aintegrida de fsic ado a gressor. resgua rda daana turezadasitua o. 36 . Alterna tiva s ttic a s naresoluo de oc orrnc ia sc om refns loc a liza dos. Curso de Aperfeioa mento de Ofic ia is II/01. sendo a ssim. 2002. Centro de Aperfeioa mento e Estudo Superiores daPolc iaMilita r. So Pa ulo: 2002. quer seja . em suama ior proba bilida de ser fa ta l. area liza o de um tiro de c omprometimento por um a tira dor de prec iso polic ia l terminapor ofender um bem jurdic o tutela do pelo ordena mento jurdic o bra sileiro. no obsta nte essaproteo c onstituc iona l.20 MORAES.. deve se sujeita ra o ordena mento jurdic o e sua s a es. a tira dor de prec iso pa raobjeto deste estudo. ma is prec isa mente o a tira dor polic ia l de prec iso.c om. nec essrio um estudo dalegisla o bra sileiraa c erc ado a ssunto pa raverific a o da lega lida de daa tua o esta ta la tra vs de seus orga nismos polic ia is. Disponvel em: . o ordena mento jurdic oc onfere o direito aque se possama ta r. No ba staser um bom a tira dor. exteriorizaesse c a rter a o insc ulpir umaga made direitos e ga ra ntia s individua is expressos. prec iso que o polic ia l se submeta um proc esso seletivo.. 3. 2000. Gilma r Luc ia no. 2012. 2008. A. Sniper polic ia l: Quem a utorizao dispa ro leta l? Umaa nlise jurdic a . 61 a pud ROBERTO.. j que se c onstitui em pr-requisito aexistnc iae exerc c io de todos os dema is direitos.ufsc . Artigo: O direito avida . dentre estes o direito vidac omo um direito essenc ia l e funda menta l do ser huma no. a tuaem nome do Esta do. E ma ta r. Disponvel em: http://www.62 jurdic o tutela do. esse direito no a bsoluto.19 fev.138Entreta nto.br/porta l/sites/defa ult/files/a nexos/15479-15480-1-PB.egov. esta ndo inserido em um
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Estado Democrtico de Direito. 8 ed. Preservar vidas e depois aplicar a lei: O equvoco dos objetivos do Gerenciamento de Crises. e como tal. ao final deste. Acesso em:01 de set.. A CRFB/88 chamada de Constituio Cidad. pois. e ainda esteja dotado de armamento (fuzil e munio) e equipamentos que permitam desempenhar sua funo na plenitude.. 137 138 139 SANTOS. Alexandre de. Trata-se de norma constitucional de eficcia jurdica contida. no ilegal. Direito Constitucional. seja classificado apto e designado. So Paulo: Editora Atlas S. A vida sem dvidas o bem jurdico mais importante do indivduo. o policial devidamente capacitado. Nelson Villa. [. WebArtigos.] o direito vida o mais fundamental de todos os direitos. como ato da administrao pblica. para preservar a prpria vida ou a alheia. realize o curso de formao e. Importante destacar. Isso significa que existem casos em que.pdf.1 GARANTIA DA VIDA E O ATIRADOR DE PRECISO O atirador de preciso um agente estatal.p. neste caso. que.139Seria o caso das excludentes de ilicitude. JNIOR. esto sujeitas ao princpio da legalidade. p. prevista na legislao penal.137 a atuar nas ocorrncias com refns. Luciana Mendes Pereira. E conclui: o direito vida um direito.egov. seja nos supedneos legais supracitados ou com base no art. Constituio da Repblica Federativa do Brasil.ufsc.. pois indiscutvel o direito de o indivduo afirmar o direito de viver. e um atirador de http://www. 2000. no pode o Estado atentar contra a vida humana. Artigo: O direito a vida. a exemplo as ocorrncias com refns. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. BRASIL.com/articles/4321/1/gerenciamento-de-crises/pagina1. o indivduo tem o direito perante o Estado a no ser morto por este. 526/533/539 apud ROBERTO.63 Nesse sentido Canotilho apud Luciana Mendes: [. 2012.142 Nas ocorrncias com refns o Estado se faz presente pelo aparato policial.br/portal/sites/default/files/anexos/15479-15480-1-PB. e devido s circunstancias aps a negociao. Braslia: Senado Federal. e por outro lado. Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. que diz que a segurana pblica um direito de todos e dever do Estado. 2012. Constituio (1988).141 Mesmo em tempos de paz situaes inusitadas acontecem. Outra funo do Estado tutelar a vida contra atentados de terceiros.htm. Constituio (1988). 4 edio. Ou seja. implicando tambm a garantia de uma dimenso protetiva deste direito vida. razo pela qual a Carta Magna assim como direito a vida tutelou ao indivduo o direito segurana e classificou-o um direito fundamental e social conforme artigo 6 CRFB/88 e em seu prembulo tambm como um valor supremo. Acesso em: 18 set. 140 141 142 .. a vida de pessoas inocentes tomadas refns pode estar na iminncia de serem ceifadas injustamente. o Estado tem a obrigao de se abster de atentar contra a vida do indivduo. Coimbra [Portugal]: Livraria Almedina. com a garantia da "no agresso" ao direito vida. mas no uma liberdade. 2012. Braslia: Senado Federal. Acesso em:01 de set. p. 144 da CRFB/88. Disponvel em: http://www.pdf. CANOTILHO.140 Enfim. de 2012.webArtigos. BRASIL. cabe ao Estado alm de proporcionar a existncia e a conservao da vida com dignidade conforme os ditames constitucionais do princpio da dignidade humana.] o direito vida um direito subjetivo de defesa. em que vidas esto em perigo. e o Estado tem o dever constitucional de prover a segurana. o indivduo tem o direito vida perante os outros indivduos e estes devem abster-se de praticar atos que atentem contra a vida de algum. Luciana Mendes Pereira. no de matar e como uma das alternativas tticas no contexto de gerenciamento de crise. Como dito anteriormente o direito vida no um direito absoluto. impedindo sua ao criminosa dirigida a vtima. aps todas as tentativas de negociao no surtirem efeitos e a vida do refm estiver em risco iminente de morte. e normas permissivas no tocante a agresso a este bem jurdico podem ser encontradas em ambiente interno e internacional. de gerenciamento da crise for dado. ainda assim respeitado o uso diferenciado da fora. com isso. certamente a neutralizao do agressor: seu tiro poder ser efetuado em uma zona mortal do corpo humano. que conduziro. o ordenamento jurdico interno e a prprio mandamento legal e doutrinrio das instituies. que regulam o uso da fora e o emprego da arma de fogo restringindo-os apenas quando se mostrarem ineficazes os mtodos no letais de resoluo de conflitos. pois em obedincia doutrina de gerenciamento de crise.64 preciso policial pode estar posicionado aguardando autorizao para atuar. 3. pelo comandante da operao. to . ou poder efetuar um disparo com a inteno de. Ento. Dessa forma. os mtodos pacficos de resoluo de conflitos so levados exausto. e ressalvase s agir mediante autorizao. ultima ratio. Dessa forma. no sendo possvel a
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preservao de todas as vidas envolvidas na situao de crise (refm. segue o mesmo mandamento legal no tocante ao uso da fora letal. o atirador de preciso tem sempre o animus de defender e preservar vidas. Segundo Greco: Se esgotadas as possibilidades de negociao. a fora letal s ser permitida ou utilizada como. policial e agente delituoso). o sinal verde para atuao do sniper. at onde iria o limite do jus puniendi do Estado e at onde o particular teria sua garantia de vida assegurada.2 EXCLUDENTES DE ILICITUDE O atirador de preciso quando atua nas ocorrncias com refns. eliminando-o instantaneamente e. ele ter sempre em foco duas alternativas. em conformidade com as orientaes internacionais. o atirador de preciso sofrer as consequncias legais. se o atirador de preciso tiver a alternativa de preservar tambm a vida do agressor. fica a dvida. na verdade. 3. um fato tpico ocorrer e caso no estejam presentes alguma das causas excludente de ilicitude previstas no art.65 somente.2. ao agente pblico. O gerenciamento das situaes crticas estaria legalmente amparado. [. quer seja. pois as instituies policiais tm o dever constitucional de prover segurana pblica e a proteo da vida e infraconstitucional de prender quem 143 GRECO. ferir o agressor. ou seja.1 O estrito cumprimento do dever legal Controverso na doutrina. a vida. pois. qual o limite desse dever imposto ao agente pblico. o dever legal do atirador de preciso ensejaria o uso da fora letal contra a vida humana e sua conduta constituiria em primeiro momento uma conduta tpica. Atividade Policial: aspectos penais.. Realizado o tiro de comprometimento por atirador de preciso. essa excludente de ilicitude pressupe um dever imposto pela lei em sentido amplo.] sua opo estar. o atirador de preciso s pode atuar nos estritos limites da lei. a vida do agressor tambm um bem jurdico que dever ser preservado. 158 . processuais penais. vinculada ao resultado menos gravoso para o agressor. p. do contrrio poder responder pelo excesso se restar provado desnecessrio o uso da fora letal. administrativos e constitucionais.. Rogrio. estaria ele legitimado a tirar a vida de uma pessoa sobre o manto do dever legal de agir? Diferente do particular. permitido apenas fazer o que a lei o autoriza ou o determina a fazer. se o objetivo do gerenciamento de crise em primeiro momento salvar vidas. pela ausncia de um conceito legal. no caso do tiro de preciso policial o dever legal ensejaria uma leso a um bem jurdico tutelado pelo direito.143 Nessa ptica. Mesmo que o policial tenha o dever legal de agir para preservar a vida e garantir a ordem pblica. desde que isso possibilite o resgate seguro da vtima. 23 do Cdigo Penal. segundo o conceito analtico de crime. o dever fazer. sendo assim. E para o atirador de preciso. a condenao na esfera penal. ] Em outros termos. p.144 J a utilizao do atirador de preciso de forma letal sob a defesa do dever legal de agir nas ocorrncias com refns um tanto controversa. contudo que os agentes do Estado possam. no estrito limite do dever imposto pela lei. portando. por exemplo. 16 ed. so tratados. para mostrar-se abusivo. 258 BITENCOURT. o que existe. SANTOS. pois a o dever deixa de ser cumprido estritamente no mbito da legalidade. excluda as de carter administrativo.. Art.145 Sob essa ptica. pois inexiste norma legal internacional ou interna que discipline como dever jurdico o dever de matar. Czar Roberto. caracterizando sua ilicitude. Cdigo de Processo Penal. porque representam exigncias elementares de justia da humanidade civilizada. amide matar ou ferir pessoas apenas porque so marginais ou esto delinquindo ou ento esto sendo legitimamente perseguidas. 2011. segurana. como. homicdios dolosos para impedir fuga de presos. excessivo e imprprio. penal ou extrapenal. liberdade) tambm chamados suprapositivos.p. No entendimento de Bitencourt sobre o estrito cumprimento do dever legal: Esta norma permissiva no autoriza.66 se encontrar em flagrante delito. A norma que emana este dever deve ser jurdica. A prpria resistncia do eventual infrator no autoriza essa excepcional violncia oficial. 301. 1. So Paulo: Saraiva. o atirador de preciso policial no estaria sob o manto permissivo da excludente de ilicitude do estrito cumprimento do dever legal. convenes internacionais e normas internas voltadas a proteo de qualquer ameaa a vida e da violncia ilegtima. leciona Juarez Cirino dos Santos: O estrito cumprimento do dever legal exclui leso de direitos humanos fundamentais (vida.146 Nesse entendimento. em contrrio sensu. definidos em tratados e convenes internacionais -. Tratado de direito penal: parte geral. o limite do lcito termina necessariamente onde comea o abuso. Dessa forma. [. fica excluda qualquer ao que ultrapasse os limites do dever no cumprimento da lei ou 144 145 146 . Direito
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Penal: parte geral. o estrito cumprimento do dever legal pressupe a atuao do agente pblico.380 . Juarez Cirino dos.. aqui representado pelo atirador de preciso policial. 67 no respeito a ordens de quem estiver subordinado e afastada normas. a vida do refm ou a vida do agente delituoso. de um lado o dever de salvaguardar a vida do refm e de outro sacrificar uma vida. ao contrrio cumprimos o dever de salv-la. entre a ao e a omisso. e descumprimos o comando proibitivo. para cumprir a norma mandamental. 1. poderemos ter de descumprir o dever de no matar. (homicdio). e descumprimos o dever de agir.1. salvaguardar a vida da pessoa humana. para salvarmos a vida de uma pessoa poderemos ter de sacrificar a vida de outra. Mas. Temos o dever de omitir uma conduta que cause a morte de algum.1 O dever de agir do atirador de preciso Pode ser que em algumas situaes. S que para salvar essa vida. de atravs de aes de segurana pblica. em suma. salvar uma vida humana. matando algum. de no agir.367-368 . um grande conflito! Temos que optar por um dever ou outro. Diante desse conflito de deveres e bens jurdicos. e sua omisso pode terminar com a morte do refm. sua ao quase que certamente acarretar um fato tpico previsto no art. na condio de garantidor. p. de um lado o dever de no matar.2. No tocante a este conflito de deveres facilmente instalado sobre o atirador de preciso policial. Tratado de direito penal: parte geral. o atirador de preciso se encontre diante de um dilema. e de outro o dever. qual o dever que deve prevalecer? Todos tm o dever de omitir qualquer comportamento que possa lesar interesses alheios. 121 do Cdigo Penal.147 147 BITENCOURT. ou. Enfim. Ou matamos para salvar ou deixamos de salvar para no matar. portarias ou similares do mbito administrativo ou interno das corporaes policiais. ensina Bitencourt ao discorrer sobre conflitos de deveres no estado de necessidade: Entre um dever de agir e um dever de omitir-se. 3. Czar Roberto. por outro lado. na condio de garantidor. instala-se assim. Das duas uma: ou cumprimos o dever de no matar. o dever de agir. por exemplo. podemos ter o dever de agir para salvaguardar uma vida humana. um conflito de deveres na mente do agente pblico. 0054.01. . de utilizar fora letal. no se configurando a excludente alegada. na verdade.148 Posicionamento diferente preconizado por Zaffaroni e Pierangeli. Czar Roberto.(a) Beatriz Pinheiro Caires. Juiz Natural nos crimes contra a 11vida. . Ral Zaffaroni.REJEITA-SE . pois. 149 Refora o entendimento o Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais quando discorre sobre inexistncia do dever legal de uso de fora letal pelo policial: Recurso em Sentido Estrito . Des. um sempre prevalecer sobre o outro. tendo o agente extrapolado os limites da lei.002474-0/001. se o agente pblico.PRELIMINAR DE INTEMPESTIVIDADE . Manual de direito penal brasileiro: vol 1: parte geral. Por mais conflitiva que seja a situao.TESE ABSOLUTRIA QUE DEVE SER EXAMINADA PELO TRIBUNAL DO JURI. impondo-se seu decote. (Rec em Sentido Estrito 1. de forma a assegurar a ampla defesa e o duplo grau de jurisdio. por manifestamente contrria prova dos autos. 1. . Revista dos Tribunais. devendo a tese defensiva ser examinada pelo Tribunal do Jri.Estando a prova coligida a evidenciar possvel excesso na ao do ru. 2148 149 BITENCOURT.Inocorrendo situao concreta de surpresa e tratando-se de policial presente no local para responder a ocorrncia. no h falar na qualificadora do recurso que impossibilitou ou dificultou a defesa. 9 ed.p.. Jos Henrique Pierangeli.No Processo Penal.368 EUGNIO.INEXISTNCIA DE OBRIGAO DE USO DE FORA LETAL POR PARTE DO AGENTE .. no salvar aquela pessoa garantida. mas no pela ao do agente. Tratado de direito penal: parte geral. consubstanciado na quantidade de disparos de arma de fogo realizados.] o dever de no agir mais consentneo com os fins do Direito Penal. o conflito de interesses jurdicos jamais ocorre. No entendimento da dupla. 2011. p.CINCIA A NOVO PROCURADOR PRINCPIO DA INTERPRETAO EM BENEFCIO DO RECORRENTE . Inexiste dever legal. por parte do policial.68 Conclui o autor seu entendimento de que deve prevalecer nesse conflito o dever imposto pela lei de no matar (que representar o omitir-se). no h falar no acolhimento de legtima defesa nesta fase. vigora o princpio da interpretao em benefcio do recorrente. Rel. em matria de prazos processuais. ainda que seja para a defesa de terceiros. Na ordem jurdica nunca h coliso de deveres de igual hierarquia. porque embora existam dois deveres jurdicos em pauta. .Pronncia . inclusive pelas costas da vtima.ALEGAO DE Legtima defesa E ESTRITO CUMPRIMENTO DE DEVER LEGAL . morrer pelo no impedimento [. no se est fazendo nada: ela morrer. 480 .INDCIOS DE EXCESSO NA
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AO DO RU . uma das condutas possveis deve ser sempre conforme o direito.Recurso provido parcialmente. So Paulo: ed. a todo o momento se mostrando instvel e 150 151 RSE 1. Rel.. Strafrecht apud SANTOS. a defesa da vida de um terceiro. Pois. entre estes: agresso injusta. a natureza letal da ao. inexiste um dever legal de agir de forma letal pelo policial. usando dos meios moderados defende direito prprio ou de outrem.0054. publicao da smula em 02/02/2007)150(grifo do autor) Sob o entendimento deste Egrgio Tribunal. Analisada a ocorrncia de um gerenciamento de crise com refns.2 A legtima defesa de terceiros O atirador de preciso quando atua.tjmg. [.3. necessita de alguns componentes elementares taxativamente elencados pela prpria lei penal.01. 23. haja vista. prolongadas as negociaes e demonstrada ausncia de intenes do agressor se entregar a polcia. a legtima defesa de terceiros.] o direito no precisa ceder ao injusto. Direito Penal: parte geral. p. Des. pode-se chegar at o direito de matar.. supedneo no instituo permissivo do art. inciso II do Cdigo Penal. Analisado o exposto.(a) Beatriz Pinheiro Caires. http://www5.jus.acesso em 18 set. Encontra.69 CMARA CRIMINAL. 2012 ROXIN. embora o dever do Estado e do atirador de preciso policial o de proteger e preservar. Dessa forma. julgamento em 16/11/2006. Reflete a admisso da possibilidade do Estado dispor do dever de matar. 2 Cmara Criminal Tribunal Regional de Minas Gerais. atual ou iminente. busca tutelar bem jurdico de outrem. Juarez Cirino dos. parece prevalecer o entendimento que o estrito cumprimento do dever legal no seja a justificao ideal para a execuo do tiro de preciso policial. ento. a omisso do atirador de preciso em efetuar um disparo para salvaguardar a vida da refm que terminasse com sua morte. a prpria lei penal que autoriza ao particular o direito de defesa. nem o agredido precisa fugir do opressor151. obedecido aos requisitos expressos no prprio texto do artigo. pelo contrrio. no representaria conduta tpica.br/jurisprudencia . A justificao da legtima defesa como citado acima.2.002474-0/001. 154 . se no. A falta ou inoperncia de um deles obriga o atirador a resistir ou cancelar a possibilidade de efetuar o disparo. a colocar a vida do refm em risco de morte.]. quando a situao de risco ao refm estiver insuportvel. 128 f. a vida do refm estar correndo srio risco. Instituto de Ensino de Segurana do Par. 33 MIRABETE. [. haver sempre a legitimidade da ao em favor de outrem. No tocante ao uso moderado dos meios. Como dito anteriormente. na situao do tiro de comprometimento. independente da verificao negativa posterior. A doutrina faz referncia ao consentimento.. [. sair daquela condio de submisso. BARBAS. sob pena de incorrer em negligncia ou imprudncia. assevera Bitencourt: 152 153 ANTONY. Como aduz Mirabete: Tratando-se de direito alheio. p. atirador de preciso policial o devidamente habilitado. o fuzil e a munio adequados so importantssimos para uma sniper. a vontade do refm no pode ser outra. materializada a situao atual ou iminente da agresso. desde o princpio. Hlio de Carvalho. as palavras de Juarez Cirino dos Santos. o uso do calibre no confivel.70 agressivo. legitimado institucionalmente a atuar e com os equipamentos necessrios. Marituba. que no ilegitima a ao de defesa j realizada. Marcio Moraes.. o atirador s receber luz verde para realizar o tiro de comprometimento. s quando no houver consentimento do ofendido com relao leso que lhe infligida. e ressalta-se que at a marca da munio importante e no apenas o formato do projtil. necessrio verificar se se trata de bem jurdico indisponvel ou disponvel..153 Oportuna. o atirador de preciso agir na defesa do bem jurdico de outrem. pois.. em que um bem indisponvel sofre uma agresso injusta. Cdigo penal interpretado. ou vontade de defesa do ofendido. pois injusta j o era. no caso concreto.203 . Ps-graduao em Defesa Social e Cidadania. pois por bvio.] a vontade presumida do agredido autoriza a defesa de outrem. O sniper policial e o tiro de comprometimento: uma proposta de emprego a nvel nacional. poder surgir o questionamento do calibre utilizado. 2001. Julio Fabbrini. Par. de tal forma. ou seja.p.152 Como ltimo elemento a ser analisado. 2001. No primeiro caso. Nesse sentido. a vida do refm. no segundo. 147 . Nesses termos. 1. depois de permanecer alguns dias fora de casa. as negociaes fluem no sentido de acalmar o agente delituoso e fazer com que ele entenda que a melhor deciso se entregar as autoridades e que sua vida ser preservada. No entanto. justificando a reao dessas autoridades. Seus vizinhos percebem que algo comea a gritar que no se importa com sua vida e que ir cometer suicdio. na ausncia de um conceito legal e preciso de estrito cumprimento do dever legal.. mas de forma rpida e
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eficiente. a atividade tem que ser legal e a resistncia com violncia tem que ser injusta. Greco ilustra perfeitamente esta situao: Um marido. Dessa forma. comea a agredi-la.71 Se a resistncia . est dentro dos parmetros do cumprimento do dever imposto por lei. Depois de ouvir a recusa. e sua resistncia ilegtima se tornar um bice ao policial que dever vencer a resistncia e usar os meios moderados para conter o agressor. inconformado com a separao proposta pela esposa. repita-se.154 Como caracterstica das situaes de crise. p. sua repulsa configura uma situao de legtima defesa (agresso injusta). que o rejeitou.155 Diante do analisado. seus argumentos no a convencem. em um ataque de fria. aps matar sua esposa. [.ilegtima constituir-se de violncia ou grave ameaa ao exerccio legal da atividade de autoridades pblicas. volta disposto a conquist-la. e a mulher se mantm firme no propsito da separao. que tem por objetivo preservar vidas e prender quem se encontre em flagrante delito. Atividade Policial: aspectos penais. pois sua violncia ser direcionada a pessoa da vtima e a qualquer momento poder contra a vida atentar.. No tocante ao uso do tiro de comprometimento. as medidas adotadas pela doutrina de gerenciamento de crise nas ocorrncias policiais com refns. processuais penais. desde que empreguem moderadamente os meios necessrios para impedir ou repelir a agresso. inicialmente de forma pacfica (negociao e uso de tcnicas no letais). Rogrio. alm da necessidade da presena dos demais requisitos da legitima defesa. dentro do normativo internacional e interno.380 GRECO. administrativos e constitucionais. Tratado de direito penal: parte geral. mas a imprevisibilidade outra caracterstica da crise e tambm do ser humano. Mas.] a situao do sniper melhor se amolda ao 154 155 BITENCOURT. a ameaa iminente a vida uma presente. o objetivo do agressor no a preservao de sua vida ou a fuga.p. as ocorrncias com refns que no so decorrentes de roubos mal sucedidos e sim tem motivao afetiva. Czar Roberto. Atividade Policial: aspectos penais. se o atirador de preciso policial.72 conceito de legtima defesa de terceiros. postado atrs de B. poder at mesmo sentenciar o agressor a morte.156 Observadas as orientaes das Organizaes das Naes Unidas para preservao da dignidade humana e o ordenamento jurdico ptrio voltado para preservao e garantia da vida. p. no contexto do Estado Democrtico de Direito.417 .2. Julio Fabbrini. parece invivel adotar como um dever legal. 3. administrativos e constitucionais. passvel de ocorrer no tiro de comprometimento policial. direito que est sendo ameaado por terceiro. Direito Penal: parte geral. processuais penais. em caso de erro justificado. principalmente pelo fato de que. Cdigo penal interpretado. 158 Nesse entendimento. mais adequado seria o amparo da excludente de ilicitude da legtima defesa de terceiros. previsto no ordenamento penal brasileiro em suas modalidades. a utilizao de tiro de comprometimento letal por atiradores de preciso para resoluo de ocorrncias cotidianas com refns pelas agncias policiais. responder se acertar a vtima como se alvejasse o agressor. o agente responde como se tivesse praticado o crime contra a pessoa visada.3 O tiro de preciso e o aberratio ictus O aberratio ictus. embora todas as providncias para minimizar e excluir a possibilidade de erro sejam tomadas. sendo o tiro de preciso uma atividade humana. efetua o disparo de preciso com a inteno de preservar a vida do refm. ou erro na execuo. unidades simples e complexas. pois. o desvio causal do objeto desejado para o objeto diferente: o disparo de arma de fogo contra B. 157 MIRABETE.157 No aberratio ictus. em determinadas situaes. p. Por erro na execuo entende-se o erro no ataque sobre a pessoa objeto. Juarez Cirino dos. atinge mortalmente C. o erro uma presente na atividade humana. 156 157 158 GRECO. p. 158 SANTOS. considerando ento as condies ou qualidades dessa pessoa para a caracterizao do crime e de suas circunstncias. Rogrio. . enfim. ou por um desvio do objeto.159 No entendimento de Greco: Perfeitamente vivel a hiptese de legtima defesa com erro na execuo. 3. em outras acenderam os clamores dos mais radicais pela mudana na legislao. o resultado advindo na aberrao no ataque (aberratio ictus). ou mesmo a ambos (agressor e terceira pessoa). se o atirador de preciso tinha o animus. onde um casal durante um assalto tomou de refns os proprietrios da residncia e sua filha de 23 anos que estavam na residncia.73 Destarte.] pode ocorrer que determinado agente. almejando repelir agresso injusta. agindo com animus defendendi. acidente ou erro. Cdigo penal comentado pag 188 GRECO. em unidade complexa. pois. exclui-se o erro na execuo. Entre estes podemos citar. p. acabe ferindo outra pessoa que no o seu agressor. por ele responder criminalmente. o assaltante pegou a 159 160 GRECO. desde que observados
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as circunstncias de necessidade. [. e estar o atirador amparado pela norma permissiva da excludente de ilicitude da legtima defesa. atual e iminente. administrativos e constitucionais.3 SITUAES REAIS DE EMPREGO No Brasil. somente se cogita o aberratio ictus. armamento e munio utilizada (padres tcnicos exigidos). agindo com dolo eventual. se o resultado adverso for proveniente de culpa. outrossim. pode vir a acertar seu alvo e tambm a vtima. a vida de um terceiro. estar tambm amparado pela causa de justificao da legtima defesa. Atividade Policial: aspectos penais. Rogrio. o caso Adriana Caringi em So Paulo.. acertar somente a vtima. que era previsto e aceito. processuais penais. e em alguns momentos colocaram em descrdito as corporaes policiais. no podendo. de acertar tambm a terceira pessoa diretamente ou no se importava em produzir o resultado. 132 . em 1990. em unidade simples.160 Isso posto. conclui-se que o atirador de preciso ao efetuar um disparo diante de agresso injusta. a imprevisibilidade do resultado lesivo a vtima no caso concreto. Com a chegada da polcia. Nesse caso. alguns casos se tornaram alvo da mdia e das especulaes. Rogrio. o projtil. ricocheteou e atingiu tambm a refm. aps horas de negociao. no Rio de Janeiro que terminou com a morte da refm pelo agressor. foi condenado pela 3 Auditoria Militar do Estado de So Paulo a 2 anos e 2 meses de priso. um indivduo tomou uma mulher de refm e ao ser cercado pela polcia aps um roubo a farmcia. no bairro da Tijuca. agora no Rio de Janeiro.163 Outros casos marcaram a mdia brasileira. O crime prescreveu. Ambos os casos. mas devido ao pouco conhecimento a poca de calibre de alta velocidade161. um atirador de preciso do GATE da polcia militar do Estado. F. O atirador de elite M. 159 . e por azar do destino. Os negociadores verificaram que a situao era crtica e que as vidas da refm e de pessoas que estavam no local corriam risco de morte e autorizaram um atirador de elite da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro (PMERJ).62 x 51 mm Fonte: http://www. A.terra. haja vista. Atividade Policial: aspectos penais. ficando reservado as funes administrativas at se aposentar. a inao dos atiradores de elite ao no receberam autorizao para atuar foi palco de inmeras especulaes por especialistas em 161 162 163 Calibre 7.162 Em 25 de setembro de 2009. e o atirador nunca mais quis fazer parte da equipe de atiradores do GATE. matando-a. Devidamente autorizado o atirador de elite da PMERJ efetuou o tiro de comprometimento letal que culminou com a libertao ilesa da refm.htm. um tiro no letal colocaria a vida da refm em risco. administrativos e constitucionais. Rogrio.74 filha do casal. processuais penais.com. em outra ocorrncia de roubo frustrado. de forma letal. p. GRECO. Em sede recursal sua sentena foi reformada pelo Tribunal de Justia Militar do Estado de So Paulo para 01 (um) ano. e em So Paulo. aps uma ao contestvel de um policial militar. Acesso em: 20 set 2012. que foi atingida a tiros pelo ex-namorado durante a invaso do apartamento em que residida com a famlia pelo Grupo Ttico da polcia militar paulista. neutralizou instantaneamente o agressor. ex-chefe da Unidade de atiradores de elite da PMERJ a efetuar um tiro de comprometimento incapacitante. como o sequestro dos passageiros do nibus 174. Ele segurava uma granada de uso militar nas mos e ameaava acion-la. o caso Elo. realizou um tiro de comprometimento que. Adriana Caringi como escudo. aps acertar o agressor.br/brasil/2000/06/13/026. mais uma vez.164 No Distrito Federal. portando uma faca.166 Outros casos tm marcado a histria do gerenciamento de crise e a atividade policial brasileira.br/web/pmpe/noticias. processuais penais. seja durante as negociaes ou durante a ao com emprego de fora para libertao de refns. outro assalto farmcia resultou com a caixa do estabelecimento comercial de refm com um revlver apontado para sua cabea. A regio foi isolada e os negociadores do Batalho de Operaes Policiais Especiais (BOPE) da Polcia Militar do Distrito Federal (PMDF). As negociaes no estavam se mostrando eficazes e o agressor ao colocar a vtima de joelhos e suspender a faca sob ameaa de causar-lhe leso fatal.br/default.gov. um atirador de preciso da polcia militar pernambucana efetuou um tiro fatal. faz com que algumas situaes os atiradores de elite se reservem a funo secundria de observao e coleta de informao para o gabinete de gerenciamento de crise em detrimento de uma ao mais efetiva. que se demonstrava instvel emocionalmente e ameaava a todo instantes matar a vtima. o agressor tomou uma funcionria refm. administrativos e constitucionais.pe. O atirador de elite recebeu luz verde e no momento seguro efetuou o tiro de comprometimento. 164 165 166 GRECO.pmdf.pm. 159 Fonte Polcia Militar .asp?pag=noticia&txtCodigo=2067 Fonte: Polcia Militar do Pernambuco: http://www2. sendo alvo de questionamento a ao ou inao da polcia. Rogrio.df. p. o que ocasionou alguns ferimentos.
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Atividade Policial: aspectos penais.75 segurana e pela mdia na poca. . o alvo foi uma farmcia.gov. interior pernambucano. Acesso em: 20 de set 2012. A falta de uma doutrina especfica ou de um norteamento mais preciso. e refletiram a imagem do pas negativamente pelo mundo. tentaram insistentemente negociar a liberao da refm e a rendio do agressor.http://www. Durante um roubo. e insistentemente a ameaava com a arma branca.165 Em Garanhuns. libertando a refm e levando a bito o agressor. a deciso por esta medida. A legislao ptria ainda no foi de todo ao encontro da realizao dessa atuao. natural o entendimento da necessidade de uma fora pblica que possa garantir um mnimo de ordem. a atividade policial que versa na proteo e garantia da ordem pblica. que poder ser utilizado como recurso ttico no gerenciamento de crise. de alguma forma. ficou delineada como policial especializado na realizao do disparo. poder representar um chacal ou um salvador. A figura do atirador de preciso. mas que na mesma medida. no contexto jurdico penal brasileiro. a presena do .76 CONSIDERAES FINAIS O tema escolhido para o desenvolvimento deste trabalho foi a anlise da alternativa ttica do tiro de comprometimento policial realizado por atirador de preciso no gerenciamento das ocorrncias com refns. recebe a faculdade de gerenciamento de crise em mbito social. o sniper. condicionando a escolha desse tipo de trabalho questes legais que viabilizam. poder dar ensejo a coadunao da conduta do sniper a um delito penal. em primeiro enfoque. mantendo as relaes estabelecidas entre os indivduos e demonstrando. Ao se pensar uma sociedade. Assim sendo. mas luz de uma anlise mais aprofundada. Pode-se vislumbrar a concepo do tiro de comprometimento como um meio adicional. sob o manto da norma permissiva disposta no Cdigo Penal brasileiro. vale ressaltar que pouco so os estudos e doutrina acerca desse tipo de trabalho desenvolvido pela polcia. pode-se afirmar que o mesmo est exercendo o estrito cumprimento do dever legal. Da anlise da legalidade dessa ttica. como a realizao da tarefa por algum que goze de competncia especfica. quer seja no intuito de repreender o agressor. quer seja ao adentrar um domiclio para prestao de socorro. a ao policial. faz-se fundamental a presena de quesitos que corroborem para tal. a imposio de observncia pela lei de um comportamento. Todavia. essa excludente pode se traduzir na ideia de que ao Estado permitido executar seus cidados. pois estar sob a proteo desta excludente. que zelar pela satisfao e proteo da sociedade. podendo ocasionar certa insegurana na utilizao desse ato ttico. o tiro de preciso utilizado no gerenciamento de crise. A responsabilizao penal do policial especialista ainda deve ser melhor amparada pelo contexto jurdico. para ser caracterizada essa causa de justificao. haja vista que o atirador s atuar mediante comando do responsvel pela crise. Como este no tem a capacidade de fazer-se presente a todo instante. mas uma ao amplamente amparada no ordenamento jurdico brasileiro. Porm. no far aluso aos tipos penais correspondentes. faz uso de institutos como a polcia para desenvolver seu papel protetor dos bens jurdicos tutelados em sua constituio. ainda carece de maior respaldo jurdico e delineamento mais preciso. Contudo. O que tambm no seria tico. ter o agente a conscincia que deve cumprir o dever legal e resguardar o carter necessrio disposto na norma. quando um agente de polcia atua em situaes de crise com o escopo de restaurar a ordem pblica. no haver crime porque esta determinou que se realizasse tal conduta. moral ou . o estrito cumprimento do dever legal remete a ideia de que quando o agente praticar determinada conduta. a fim de se estabelecer esta tcnica no apenas como uma opo ttica. Para tanto. o mesmo que dizer que ao Estado legitimado o uso da fora e o direito de matar. Assim. dispondo nas mos de seus agentes essa prerrogativa.77Estado no seio social. Diante do exposto e considerando que o Estado tem o dever legal de zelar pela segurana pblica e incolumidade das pessoas e de seu patrimnio. o que no condiz com a real funo da proteo estatal. a concepo da legtima defesa aplicada atuao do tiro de comprometimento. . na iminncia de perder a vida est sob o manto permissivo da excludente de ilicitude da legtima defesa de terceiro. enfim. a preservao da vida alheia. Destarte. no cometendo um ilcito penal. principalmente quando analisada sob o enfoque da legtima defesa de terceiros. sob anlise com o fato concreto. principalmente no que tange ao emprego do atirador de preciso policial. haja vista o objetivo auxiliar e contribuir com a atividade policial no gerenciamento de crises policiais. Outro ponto importante analisado foi viabilidade
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do erro na execuo (aberratio ictus) com a legtima defesa. no podendo ele responder criminalmente. que o atirador de preciso policial quando atua nas ocorrncias de gerenciamento de crise com refm e efetua um tiro de comprometimento objetivando salvar a vida de um terceiro.78 legal no para o Estado Democrtico de Direito. Este trabalho poder ser complementado. aps anlise do presente trabalho. pode representar arcabouo mais condizente. to pouco agregaria valor as corporaes policiais. estar ainda amparado pela causa de justificao da legtima defesa. a verdadeira essncia da criao do atirador de preciso. ou ampliado. o atirador de preciso quando tem o animus de defender o direito alheio e por um erro ou acidente ocasionar uma leso ou at a morte da refm. o direito de outrem. que est sob agresso injusta. pois est ai. como rgos representantes da democracia. Apontaram nesse entendimento a maioria dos doutrinadores analisados no estudo. de 25 de outubro de 1966.br. Decreto-lei n 2.gov. Disponvel em: http://www.689. Braslia. Braslia. Lei n 6.br.presidencia.br. de 10 de fevereiro de 1983. Acesso em: 20 de set de 2012. .001.br. Cdigo Penal Brasileiro. Acesso em: 20 abr 2012. Braslia.gov. Cdigo Penal Militar. Cdigo de Processo Penal. 2012.1969. de 21 de outubro de 1969. Braslia: Senado Federal.presidencia.1941. Cdigo Tributrio Nacional.br. Lei de Introduo ao Cdigo Penal.gov.pm.gov. Acesso em: 20 de set de 2012 ______. Braslia. Disponvel em: http://www. Disponvel em: http://www.gov. ______. de 03 de outubro de 1941.1941. Braslia. Decreto-Lei N 3.gov.br. Acesso em: 10 de set de 2012 ______. Lei n 5172.79 REFERNCIAS BRASIL. Dispe sobre o estatuto dos policiais militares do Estado de Santa Catarina. Decreto-lei n 1. Constituio da Repblica Federativa do Brasil.sc.218. Disponvel em: http://www.presidencia. Disponvel em: http://www. 1966. Acesso em: 20 de set de 2012.presidencia. 1940. ______. Constituio (1988). de 07 de setembro de 1940. ______.848. Disponvel em: http://www.presidencia. Acesso em: 20 de set de 2012 ______. Decreto-lei n 3.914 de 9 de dezembro de 1941. 2012 ANTONY. O caador.1969. Acesso em: 20 de set de 2012. 17 ed. Marcio Moraes.80 ______. Instituto de Ensino de Segurana do Par. BONAVIDES. Curso de Processo Penal. Paulo. Niteri/RJ: Impetus. Psgraduao em Defesa Social e Cidadania. So Paulo: Martin Claret. Czar Roberto. Poltica. Decreto-lei n 1. administrativos e constitucionais. So Paulo: Saraiva.19 fev. O sniper policial e o tiro de comprometimento: uma proposta de emprego a nvel nacional. Instrues provisrias.br. 2010. Disponvel em: http://www. BARBAS. Niteri. Portaria Interministerial n 4. 2006. 2: parte especial: dos crimes contra a pessoa. Destinado aos profissionais de segurana pblica. . 2004. 9 ed. Atividade Policial: aspectos penais. 10 ed. Disponvel em: http://www. Braslia.webArtigos. 2012. processuais penais. Curso de uso diferenciado da fora EAD. 2001. GRECO. Teoria da pena evoluo histrica da pena como vingana. Jos Henrique Pierangeli. de 21 de outubro de 1969. anexo Uso diferenciado da fora. Ral Zaffaroni. So Paulo: Malheiros editores. 2011.gov. Revista dos Tribunais. So Paulo: ed. Hlio de Carvalho. Rogrio.226. Disponvel em: http://www. de 31 de dezembro de 2010. Que estabelece diretrizes sobre o uso da fora pelos agentes de segurana pblica. Manual de direito penal brasileiro: vol 1: parte geral.br.com/articles/4321/1/gerenciamento-decrises/pagina1. RJ: Impetus. ago. GRECO. EXRCITO BRASILEIRO. 2001 SENASP. ARISTTELES. Nelson Villa. WebArtigos.gov.com. Braslia. JNIOR. 2001.002. Teoria do Estado. ______. 2005. Cdigo de Processo Penal Militar. Leviat. Fernando.htm Acesso em: 18 de set de 2012. Thomas. So Paulo: Saraiva. Tratado de direito penal. 2012. Disponvel em: http://jusvi. 5 ed. Preservar vidas e depois aplicar a lei: O equvoco dos objetivos do Gerenciamento de Crises. 2011.com/artigos/16962 Acesso em: 24 set. 128 f.presidencia. Revista Jus Vigilantibus. 2010. Marituba. 4 ed. 2010. 2008. Acesso em: 20 de sete de 2012.presidencia. Cdigo Penal: comentado. HOBBES. 2006. CAPEZ. DIAS. 5 ed. Rogrio. EUGNIO. Par. So Paulo: Martin Claret. Mdulo 4. Diomar Cndida. BITENCOURT. MAIA. Florianpolis: 2002. SANTOS. 11. ed. Cdigo penal interpretado. 2002. 1 ed. 19 ed. Centro de Aperfeioamento e Estudo Superiores da Polcia Militar. Gerenciamento de crises em ocorrncias com refns localizados.2011 LUCCA. Reconceituando o Poder de Polcia. Hely Lopes. 2009. 1999 MONTESQUIEU.Quem autoriza o disparo letal? Uma anlise jurdica. Gilmar Luciano. NETO. Rio de Janeiro: Rocco. 2012.]. Gizlene. Malheiros. 1 ed. Atividade Policial e Confronto Armado. So Paulo: ed.
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