DISCIPLINA: Direito da Criana e do Adolescente

Aluna: Beatriz Cristina Dias Volpato

Aula 1- Introduo ao Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA):

!"eti#o dessa aula: $% Co&preender a e#oluo do Direito da Criana e do Adolescente nos conte'tos internacional e nacional( )% Identi*icar as doutrinas e'istentes no processo de e#oluo do Direito da Criana e do Adolescente( +% Con,ecer as *ontes &ediatas e i&ediatas desse direito( -% Identi*icar a natureza "ur.dica e os princ.pios do Direito da Criana e do Adolescente( /% Con,ecer o conceito de criana e adolescente( 0% Identi*icar as re1ras de interpretao do ECA%

2 &uito co&u& nos re*erir&os 3 disciplina 4Direito da Criana e do Adolescente5 co&o ECA% Na #erdade6 isto 7 u& erro6 "8 9ue ECA se trata do Estatuto da Criana e do Adolescente6 a !ase nor&ati#a le1al &ais i&portante desta disciplina6 &as no a :nica% Se trat8sse&os so&ente do Estatuto6 estar.a&os li&itando o estudo desta disciplina6 "8 9ue estar.a&os considerando apenas a lei ;<0=>=< e suas altera?es trazidas pela lei $)%<$<><=% Ao contr8rio6 tratar a disciplina co&o Direito da Criana e do Adolescente nos per&ite estudar no s@ o Estatuto6 &as todas as de&ais le1isla?es 9ue e&!asara& e e&!asa& este direito6 tais co&o a Con#eno Internacional dos Direitos da Criana6 a Constituio Aederal !rasileira de $=;;6 o C@di1o Ci#il !rasileiro6 o C@di1o Penal !rasileiro etc%6 al7& de le1isla?es e'tra#a1antes% En*i&6 pode&os desta *or&a estudar u& siste&a "ur.dico a&plo6 de 1arantia de direitos 3s crianas e aos adolescentes6 !aseado nos &etaprinc.pios da prioridade a!soluta e da proteo inte1ral% Co&o se #B6 a disciplina 4Direito da Criana e do Adolescente5 7 !astante a&pla% De#ido 3 sua rele#Cncia6 este direito *oi inclu.do6 e& car8ter o!ri1at@rio6 no curr.culo do ensino *unda&ental6 pela lei =%+=->=06 9ue acrescentou o par81ra*o /D ao arti1o +) da Lei de Diretrizes e Bases da Educao% Ao lon1o da ,ist@ria6 7 poss.#el o!ser#ar 9ue crianas e adolescentes no possu.a& direitos6 pois os pais era& detentores de poderes a!solutos so!re seus *il,os% A &udana deste cen8rio se deu a partir do triste caso da &enina EarF Ellen ocorrido e& $;G-6 9ue deu ori1e& ao $D Hri!unal de Eenores do &undo% Posterior&ente6 co& a $I Juerra Eundial6 9ue dei'ou &uitos @r*os6 intensi*icouKse u&a &aior necessidade de proteo e& relao 3 in*Cncia% pri&eiro caso o*icial de &ausKtratos *.sicos contra criana ocorreu nos Estados Lnidos da A&7rica (ELA)6 ainda e& $;G-% L&a &enina6 EarF Ellen6 era espancada pela &adrasta e *oi enca&in,ada 3 Sociedade de Pre#eno de Crueldade contra Ani&ais6 "8 9ue no ,a#ia 9ual9uer instru&ento espec.*ico de proteo 3 criana% No ano se1uinte6 instituiuKse6 e& No#a Ior9ue6 a Sociedade de Pre#eno de Crueldade contra Crianas% Doutrinas re*erentes ao Direito da Criana e do Adolescente: Doutrina do Direito Penal do Menor A doutrina do direito penal do &enor te#e #i1Bncia na etapa penal de car8ter indi*erenciado6 isto 76 a partir do sur1i&ento dos pri&eiros c@di1os penais% Na9uele te&po ,a#ia apenas u&a lei penal6 9ue ser#ia tanto para o adulto co&o para a criana e o adolescente% No Brasil6 no in.cio do s7culo MIM6 a i&puta!ilidade penal inicia#a aos sete anos de idade% E& $;+<6 co& o pri&eiro C@di1o Penal do Brasil independente6 *oi adotado o crit7rio !iopsicol@1ico6 !aseado no discerni&ento6

entre sete e 9uatorze anos% C@di1o Nepu!licano de $;=< continuou co& o crit7rio !iopsicol@1ico6 entre os no#e e 9uatorze anos de idade% Assi&6 co& 9uatorze anos6 o adolescente esta#a su"eito aos ri1ores da lei penal 1eral6 aplicada aos adultos a 9ual podia retroa1ir at7 aos no#e anos% Nesta etapa os &enores so tratados pratica&ente de &es&a &aneira 9ue os adultos Doutrina da situao irregular No Brasil6 o pri&eiro "uizado de &enores *oi i&plantado e& $=)+% IniciaKse a doutrina da situao irre1ular do &enor6 de car8ter tutelar6 *undada no !inO&io carBncia e delin9uBncia% As crianas e adolescentes no &ais so tratados co&o os adultos6 pelo ri1or da lei penal6 &as inicia outro &al: a cri&inalizao da po!reza e a *orte tendBncia 3 institucionalizao% E& $=-<6 o C@di1o Penal declara a i&aturidade dos &enores de dezoito anos6 i&plantando o princ.pio da i&puta!ilidade penal nesta idade% Co& o C@di1o de Eenores de $=G=6 &es&o indo contra as diretrizes internacionais6 a doutrina da situao irre1ular *oi de*initi#a&ente i&plantada no Brasil% Pre#ia o C@di1o de &enores: Para os e*eitos deste C@di1o6 consideraKse e& situao irre1ular o &enor: IKpri#ado de condi?es essenciais 3 sua su!sistBncia6 sa:de e instruo o!ri1at@ria6 ainda 9ue e#entual&ente6 e& razo de: a6 *alta6 ao ou o&isso dos pais ou respons8#el( !6 &ani*esta i&possi!ilidade dos pais ou respons8#el para pro#BKlas( IIK #.ti&a de &aus tratos ou casti1os i&oderados i&postos pelos pais ou respons8#el( IIIK e& peri1o &oral de#ido 3: a6 encontrarKse6 de &odo ,a!itual6 e& a&!iente contr8rio aos !ons costu&es( !6 e'plorao de ati#idades contr8ria aos !ons costu&es( IVK pri#ado de representao ou assistBncia le1al6 pela *alta e#entual dos pais ou respons8#el( VK co& des#io de conduta6 e& #irtude de 1ra#e inadaptao *a&iliar ou co&unit8ria( VIK autor de in*rao penal% Doutrina da proteo integral A doutrina da proteo inte1ral iniciou co& u&a no#a etapa do direito "u#enil6 a c,a&ada etapa de car8ter penal "u#enil% No C&!ito &undial esta etapa iniciou e& $=/= co& a De clarao Universal dos Direitos da Criana% No Brasil ela s@ *oi recepcionada o*icial&ente no ordena&ento "ur.dico #inte e no#e anos depois6 e& $=;;6 co& a Constituio Aederal6 especial&ente6 nos seus arti1os ))0 e ))G e co& o Estatuto da Criana e do Adolescente% Eles incorporara& a &el,or le1islao &undial6 introduzira& u& no#o paradi1&a6 ele#ando a criana e o adolescente 3 condio de #erdadeiros cidados6 co&o su"eitos de direitos e de de#eres% a doutrina da proteo inte1ral est8 *undada e& trBs princ.pios !8sicos: crianas e adolescentes como sujeitos de direitos, em peculiar condio de pessoas em desenvolvimento e prioridade absoluta. A criana e o adolescente no so &ais o!"etos da nor&a "ur.dica6 &as #erdadeiros cidados6 su"eitos de direitos *unda&entais do art% /o%6 ))G6 etc6 da CA6 &ais os direitos especiais 1arantidos pela CA e pelo ECA%

Importante: Apesar do arti1o ) do ECA indicar co&o :nicos !ene*ici8rios da nor&a as crianas e os adolescentes6 ele ad&ite a aplicao do ECA6 de *or&a e'cepcional6 3s pessoas entre $; e )$ anos de idade (e'%: Art% -< e $)$6 par81ra*o 9uinto6 do ECA)6 e no ,8 9ue se *alar na re#o1ao deste arti1o pelo C@di1o Ci#il6 tendo e& #ista 9ue a &oti#ao de se *i'ar a idade de )$ anos e& nada se relaciona co& a anti1a &aioridade ci#il do C@di1o de $=$06 &as si& co& o prazo &8'i&o da &edida de internao6 9ue 7 de <+ anos%

PRINCPIO PartindoKse do pressuposto de 9ue os princ.pios *ornece& a se1urana necess8ria para deli&itar&os a conduta6 a concluso a 9ue se c,e1a 7 9ue o ECA se *unda e& 0 princ.pios norteadores: Principio da Prioridade A!soluta:

HrataKse de u& principio constitucional pre#isto no arti1o ))G e no arti1o -D da Lei nD ;<0=>=<% Por conta desse princ.pio o le1islador constituinte e in*raconstitucional esta!eleceu pri&azia e& *a#or das crianas e adolescentes e& todas as es*eras de interesse6 no co&portando inda1a?es so!re o interesse a tutelar e& pri&eiro lu1ar% Princ.pio do Eel,or Interesse:

He& sua ori1e& an1loKsa'Onica6 atra#7s do instituto proteti#o do parens patrie% Aoi adotado pela Declarao dos direitos da criana e& $=/= e pelo anti1o C@di1o de Eenores6 Po"e esse princ.pio *oi a!sor#ido pela doutrina da proteo inte1ral% Princ.pio da Eunicipalizao:

le1islador constituinte se1uindo os siste&as de 1esto conte&porCnea6 *undada na descentralizao ad&inistrati#a6 reser#ou a e'ecuo da pol.tica assistBncia 3 es*era estadual e &unicipal6 se"a atra#7s de pro1ra&as assistenciais ou de entidades !ene*icentes% A lei nD ;<0=>=< incorporou essa &odernidade l@1ica6 contida no par81ra*o GD do art% ))G da CA6 no seu art% ;; ao esta!elecer dentre as diretrizes da pol.tica de atendi&ento a &unicipalizao dos ser#ios6 a criao de consel,os &unicipais de direitos da criana e do adolescente e ainda a &anuteno de pro1ra&as de atendi&ento co& o!ser#Cncia de descentralizao pol.tico ad&inistrati#o% Assi& entre construir u&a crec,e ou u& sa&!@dro&o6 pri&eiro de#e ser constru.da a crec,e% Princ.pio da Cidadania: -

Po"e co&o as crianas e adolescentes so su"eitos de direitos sociais passara& a ser considerados cidados e6 co&o tal% De#e& ser orientados e ensinados 9ue cidadania consiste no e'erc.cio social de direitos e de#eres6 os 9uais so li&itados% Princ.pio do Be& Co&u&:

estatuto da criana e do adolescente represente u& con"unto de nor&as 9ue #isa o !e& co&u&6 conse9Qente&ente no pode&os a prete'to de de*ender al1u7& pre"udicar outre&% He&os se&pre 9ue !uscar os dois lados da 9uesto6 de *or&a no *erir os direitos do cidado e& 1eral% Co& !ase nesse princ.pio o aluno indisciplinado pode ser e'pulso da escola6 o in*rator pode ter a sua li!erdade restrita etc% Princ.pio do Peculiar Desen#ol#i&ento:

Hanto a *a&.lia6 co&o a sociedade e a populao in*antoK"u#enil tB& 9ue estar preparados para entender 9ue a criana e o adolescente so pessoas e& processo de desen#ol#i&ento% Assi&6 ne& todas as re1ras 9ue se aplica& a criana se aplica& aos adolescentes e ne& todas as re1ras 9ue se aplica& a este de#e& ser aplicadas aos adultos% Importante: uma !e" #ue o Direito da Criana e do Adolescente possui $ontes e princ%pios pr&prios' () #ue se a$irmar #ue ele * aut+nomo, Conceito de criana e adolescente: Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta ei, a pessoa at! do"e anos de idade incompletos, e adolescente a#uela entre do"e e de"oito anos de idade. $ar%&rafo 'nico. (os casos e)pressos em lei, aplica-se e)cepcionalmente este Estatuto *s pessoas entre de"oito e vinte e um anos de idade. O arti1o -. de$ine criana como a pessoa #ue tem at* 1- anos incompletos e adolescente #uem tem entre 1- e 1/ anos de idade, 0sses 1/ anos de idade de!em ser lidos como incompletos6 pois6 a partir do &o&ento e& 9ue a pessoa co&pleta $; anos6 ela 7 considerada adulta% A9uele 9ue co&pleta $; anos passa a ter plena capacidade tanto na es*era c.#el 9uanto ta&!7& na penal6 podendo ser considerado i&put8#el% No entanto6 () casos em #ue o 0CA se aplica ao maior de 1/ anos% pr@prio par81ra*o :nico do arti1o )D traz tal disposio% R 7poca da entrada e& #i1or do ECA6 poderKseKia apontar trBs arti1os e& 9ue a Lei ;%<0=>$==< se aplica#a at7 os )$ anos de idade inco&pletos: $% Art% +0 S tutela6 )% Art% -) S adoo6 +% Art% $)$6 par% /D K internao% Co& a entrada e& #i1or do no#o C@di1o Ci#il6 a capacidade plena passou a ser ad9uirida aos $; anos% Lo1o6 no se poderia *alar e& tutela para al1u7& &aior de $; anos% Ha&!7& no ,a#ia razo para i&pedir a adoo por a9ueles 9ue ti#esse& entre $; e )$ anos% u se"a6 os li&ites antes pre#istos nos arti1os +0 e -) do ECA *ora& tacita&ente alterados pelo C@di1o Ci#il% Com o ad!ento da 1ei 1-%2123)<24' os artigos 56 e 7- $oram e8pressamente alterados' passando a neles constar a idade de 1/ anos:

Art. +,. A tutela ser% deferida, nos termos da lei civil, a pessoa de at! -. /de"oito0 anos incompletos. Art. 12. $odem adotar os maiores de -. /de"oito0 anos, independentemente do estado civil.

9uanto ao limite m)8imo de idade para perdurar a internao' esse permanece sendo o de -1 anos% Co&o "8 #i&os6 tal li&itao e& nada se relaciona 3 anti1a &aioridade ci#il6 &as si& ao li&ite &8'i&o 9ue u& adolescente poderia per&anecer internado: trBs anos% Dessa *or&a6 se pensar&os e& u& adolescente 9ue dei'a para praticar o ato in*racional no :lti&o &o&ento de sua &enoridade6 calculando 9ue se"a poss.#el u&a internao por u& prazo &8'i&o de trBs anos6 poderia ele *icar internado at7 pratica&ente os )$ anos6 9uando sua desinternao 7 co&puls@ria% Interpretao do 0CA: Art. , (a interpretao desta Lei levar-se-o em conta os fins sociais a #ue ela se diri&e, as e)i&2ncias do bem comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a condio peculiar da criana e do adolescente como pessoas em desenvolvimento. (1ri*os nossos) L&a deter&inada disposio do ECA no pode ser utilizada6 no caso concreto6 para pre"udicar os interesses da criana ou adolescente% Le#ando e& conta 9ue o o!"eti#o prec.puo da lei 7 prote1er de *or&a inte1ral6 asse1urando co& a!soluta prioridade a e*eti#ao de todos os direitos da pessoa ,u&ana e ainda os inerentes 3 condio peculiar de pessoa e& desen#ol#i&ento6 todos os dispositi#os de#e& ser interpretados e& *a#or do superior interesse do &enor6 e& apreo 3 doutrina da proteo inte1ral% Dessa *or&a6 o le1islador dei'ou claro no arti1o 0D 9ue a interpretao do ECA de#e le#ar e& conta os *ins sociais aos 9uais ela se diri1e6 3s e'i1Bncias do !e& co&u&6 os direitos e de#eres indi#iduais e coleti#os e 3 condio peculiar do &enor de $; anos de pessoa e& desen#ol#i&ento% HrataKse de interpretao diri1ida aos o!"eti#os traados pelo le1islador6 9ue de&onstra& o co&pro&isso *ir&ado pelo Brasil de 1arantir a e*eti#ao de todos os direitos pre#istos na Con#eno Internacional dos Direitos da Criana%

Na obra Curso de Direito da Criana e do Adolescente, Cristiane Dupret, apresentado o seguinte quadro de alteraes legislativas pelas quais passou o Estatuto da Criana e do Adolescente. As alteraes mais recentes so as mais importantes no estudo da nossa disciplina:
1.1 Alteraes recentes Lei 12.696/20012 Alterou os artigos !"#, !"$, !"% e !"& do ECA, acerca do Consel'o (utelar. Lei 12.594/2012 )nstitui o *)NA*E +*istema Nacional de Atendimento socioeducativo,, dispe sobre a e-ecuo das medidas socioeducativas, altera os artigos &., &/, !##, par0gra1o !2, #3., inclui o par0gra1o /2 no artigo !#! e o inciso 4 no artigo #.5 do ECA. Lei 12.038/2009 Altera o artigo #%.. Lei 12.015/2009 )ncluiu o artigo #$$67, que dispe acerca da corrupo de menores para a pr0tica de atos in1racionais, tendo sido revogada a 8ei #.#%#9!&%$. Lei 12.010/2009 A lei dispe sobre o aper1eioamento da sistem0tica de garantia ao direito ao conv:vio 1amiliar. Lei 11.829/2008 Alterou os artigos #$. e #$!. )ncluiu os artigos #$!6A, #$!67, #$!6C, #$!6D e #$!6E. 1.2 Histrico de alteraes

Lei 8.242, de !#9!.9!&&!: alterou os artigos !"#, !"& e #3.. Lei 9.455, de ./9.$9!&&/: revogou o artigo #"". Lei 9.532, de !.9!#9!&&/: revogou +a partir de .!9.!9!&&5, o par0gra1o !2 do artigo #3.. Lei 9.975, de #"9.39#...: acrescentou o artigo #$$6a. Lei 10.764, de !#9!!9#..": alterou o par0gra1o ;nico do artigo !$"< acresceu o par0gra1o ;nico ao artigo #"&< alterou os artsigos #$., #$!, #$# e #$". Adin 869 2 6 D=> de ."9.&9#..$, p. !: por unanimidade o tribunal ?ulgou inconstitucional a e-presso @ou a suspenso da programao da emissora at por dois dias, bem como da publicao do periAdico at por dois n;meros@, contida no B#2 do artigo #$/, da lei 5..3&, de !"9./9!&&.. Lei 11.185, de ./9!.9#..%: alterou o caput do artigo !!. Lei 11.259, de ".9!#9#..%: acresceu o par0gra1o #2, convertendo6se o atual par0gra1o ;nico em par0gra1o !2 ao artigo #.5. Lei 11.829, de #%9!!9#..5: alterou os artigos #$. e #$!< acresceu os artigos #$!6a, #$!6b, #$!6c, #$!6d e #$!6e. Lei 12.010, de ."9.59#..&: alterou os artigos 5C, !", !&, #%, #5, "", "$, "3, "/, "&, $#, $3, $/, $5, %., %!, %#< acresce os arts. %#6a, %#6b, %#6c, %#6d< alterou os artigos 5/, 55, &., &!, &#, &", &$, &/, !.., !.!, !.#, !"3, !%#, !%", !3!, !3", !33, !3/, !/.< acresceu @seo viii 6 da 'abitao de pretendentes D adooE 6 artigos !&/6 a, !&/6b, !&/6c, !&/6d, !&/6e, !&&6a, !&&6b, !&&6c, !&&6d, !&&6e< alterou o artigo #.5< acresceu os artigos #%56 a e #%56b< alterou o artigo #3.< a e-presso @p0trio poder@ contida nos artigos #!, #", #$, no par0gra1o ;nico do artigo "3, no par0gra1o !C do artigo $%, no artigo $&, no inciso - do caput do artigo !#&, nas al:neas @b@ e @d@ do par0gra1o ;nico do artigo !$5, nos artigos !%%, !%/, !3", !33, !3&, no inciso iii do caput do artigo #.! e no artigo #$&, bem como na seo ii do ca:tulo iii do t:tulo vi da Farte Especial do mesmo diploma legal, 1icou substitu:da pela e-presso @Foder Gamiliar@ e revoga o par0gra1o $C do artigo %! e os incisos iv, v e vi do caput do artigo !&5. Lei 12.015, de ./9.59#..&: acresceu o artigo #$$6b. Lei 12.038, de .!9!.9#..&: alterou o artigo #%.. Lei 12.594! de !&9.!9#.!# )nstitui o *)NA*E +*istema Nacional de Atendimento socioeducativo,, dispe sobre a e-ecuo das medidas socioeducativas, altera os artigos &., !##, par0gra1o !2, #3., inclui o par0gra1o /2 no artigo !#! e o inciso 4 no artigo #.5 do ECA. Lei 12.696! de #39./9#.!# Alterou os artigos !"#, !"$, !"% e !"& do ECA, acerca do Consel'o (utelar.

STNHESE DA ALLA: Nesta aula #ocB: a) Veri*icou o processo e#oluti#o do Direito da Criana e do Adolescente( !) Con,eceu os docu&entos internacionais e nacionais 9ue esti#era& presentes nesta e#oluo( c) Identi*icou as doutrinas do Direito Penal do Eenor( da Situao Irre1ular e da Proteo Inte1ral( d) Con,eceu as *ontes6 a natureza "ur.dica e os princ.pios 9ue norteia& o Direito da Criana e do Adolescente% ULE VEE NA PN MIEA ALLA: Nossa pr@'i&a aula a!ordar8 as disposi?es 1erais do Estatuto da Criana e do Adolescente6 !e& co&o os direitos *unda&entais de crianas e adolescentes 3 #ida6 3 sa:de6 3 li!erdade6 3 di1nidade e ao respeito6 dentro da concepo &oderna de u& ser e& peculiar condio de desen#ol#i&ento%

Aula -: Direito 3 #ida e 3 sa:de( 3 li!erdade6 ao respeito e 3 di1nidade%

Na aula anterior, voc acompanhou a evoluo do Direito da Criana e do Adolescente, e constatou que crianas e adolescentes finalmente passaram a ser considerados sujeitos de direitos. Nesta aula, e ainda em algumas outras, aprofundaremos o estudo dos seguintes direitos fundamentais: vida, sa de, li!erdade, respeito e dignidade, que esto dispostos nos artigos "# a $" do %CA. As crianas &uitas #ezes so re*le'o de nossas atitudes%

Direito : !ida e : sa;de Hais direitos esto pre#istos de *or&a a&pla no arti1o GD do ECA6 9ue 1arante a proteo dos &es&os desde antes do nasci&ento% L& e'e&plo disto 7 a proteo indireta ao nascituro6 1arantindo 3 1estante o atendi&ento pr7 e perinatal6 con*or&e consta do arti1o ;D% A Lei $)%<$<><= concedeu ainda 3 1estante6 a assistBncia psicol@1ica nos per.odos pr7 e p@sKnatal6 co&o *or&a de pre#enir ou &inorar as conse9uBncias do estado puerperal6 !e& co&o 3s 1estantes ou &es 9ue &ani*este& interesse e& entre1ar seus *il,os para adoo% A<0N=>O: utra 1arantia i&portante 7 o direito ao aleita&ento &aterno pre#isto pelo arti1o =D6 9ue a!ran1e6 inclusi#e6 os *il,os de &es detentas6 1arantia esta ta&!7& asse1urada pelo arti1o /D6 inciso L da CA% Esta proteo #isa asse1urar tanto a nutrio 9uanto os !ene*.cios psicol@1icos e a*eti#os da a&a&entao%

le1islador esta!eleceu no arti1o $< cinco o!ri1a?es aos ,ospitais p:!licos ou particulares #isando a e*eti#idade do direito 3 #ida e 3 sa:de do rec7&Knascido% A ino!ser#Cncia dos direitos pre#istos no arti1o $<6 incisos I a V caracteriza cri&e do arti1o )); ou ))= do ECA6 punido na &odalidade dolosa ou culposa%

$<

Do nascimento ao crescimento A preocupao e& relao 3 sa:de de crianas e adolescente no se li&ita ao &o&ento do seu nasci&ento% Pelo contr8rio6 7 #oltada a asse1urar o seu !o& desen#ol#i&ento e& todas as etapas do seu cresci&ento% Prote?es pre#istas pelo ECA no tocante aos direitos *unda&entais V#ida e sa:deW: No art% $$ o le1islador #isa 1arantir 3s crianas e aos adolescentes trata&ento &7dico uni#ersal e i1ualit8rio6 inclusi#e aos portadores de de*iciBncias% Nessa o!ri1ao6 incluiKse o *orneci&ento de &edica&entos6 pr@teses e outros recursos ao trata&ento6 ,a!ilitao ou rea!ilitao% Isso nos le#a a concluir 9ue6 e& se tratando de o!ri1ao do Estado6 o no cu&pri&ento da o!ri1ao ense"ar8 a propositura de u&a ao de o!ri1ao de *azer% No pode&os es9uecer 9ue6 para al1usn tipos de &edica&entos6 a o!ri1ao 7 do Estado e6 para outros6 7 do Eunic.pio% De#e&os certi*icarKnos so!re de 9ue& 7 a o!ri1ao6 para e#itar a ar1Qio de ile1iti&idade de parte% No art% G) asse1uraKse o direito de per&anBncia de u& dos pais ou respons8#eis% Se o pai ou respons8#el no ti#er e9uil.!rio para aco&pan,ar o &enos en*er&o6 poder8 ser su!stitu.do por outro e& condi?es% Basta 9ue o ,ospital6 por &eio de seu ser#io social6 co&uni9ue o "uiz da In*Cncia e Xu#entude6 para 9ue ele to&e as &edidas ca!.#eis% art% $+6 na lin,a de 1arantia ao direito 3 sa:de6 o le1islador estatut8rio6 de *or&a prudente6 o!ri1ou a todos os esta!eleci&entos ,ospitalares a co&unicar os casos de suspeita ou con*ir&ao de &aus tratos contra crianas ou adolescentes% descu&pri&ento dessa nor&a caracteriza in*rao ad&inistrati#a6 pre#ista no art% )-/ do ECA% A 9uesto dos &aus tratos6 considerando a sua 1ra#idade6 suas i&plica?es e6 la&enta#el&ente6 o seu alto .ndice de incidBncia6 ser8 ainda o!"eto de estudo no decorres do curso% art% $-6 co&o &edida de pre#eno6 deter&ina ao SLS a pro&oo de pro1ra&as de assistBncia &7dica e odontol@1ica6 para as en*er&idades 9ue a*ete& a populao in*antil6 !e& co&o de ca&pan,as de educao sanit8ria6 al7& das ca&pan,as de #acinao o!ri1at@rias%

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Direito : li?erdade le1islador estatut8rio6 de *or&a elo1i8#el6 nos arti1os $/ a $; do ECA6 tratou do direito 3 li!erdade6 3 di1nidade e ao respeito de *or&a acoplada6 de*inindoKos nu& :nico cap.tulo6 pelo *ato de eles se co&ple&entare&6 pois no pode&os pensar e& li!erdade se& respeito e di1nidade% Por7&6 esses direitos so*re& li&ita?es pelo *ato de crianas e adolescente sere& pessoas e& processo de desen#ol#i&ento% Assi&6 u&a criana ou u& adolescente pode !rincar6 passear ou se di#ertir6 desde 9ue essa li!erdade no o pre"udi9ue% Estas li&ita?es esto presentes e& cada inciso do arti1o $0% Artigo 16' I @ O direito de li?erdade consiste no direito de ir' !ir e estar nos logradouros p;?licos e espaos comunit)rios' ressal!adas as restriAes legais, Coment)rio: Este direito encontra li&itao no caso de crianas ou adolescentes e& situao de risco e>ou peri1o (art% =; ECA)6 e& 9ue o recol,i&ento 7 autorizado e te& *i& assistencial% Nesse caso6 no ,8 #iolao ao direito 3 li!erdade e si& u&a proteo% Art, 16' II - Compreende o direito de opinio e e8presso, Este dispositi#o 7 de 1rande #alia para as situa?es 9ue des81ua& na Vara de Aa&.lia6 principal&ente 9uando o *uturo do &enor est8 e& "o1o6 independente&ente da idade% *ato de a criana ou adolescente ser #ulner8#el e6 co&o tal pass.#el de in*luBncias inade9uadas6 no i&pede 9ue se"a& ou#idos na Vara de Aa&.lia6 at7 por9ue a *ala do &enor de#er8 ser a#aliada dentro do con"unto de pro#as e ainda so! a orientao de u&a e9uipe especializada% Coment)rio: Lo1o6 no ca!e &ais a9uela #el,a inda1ao: Ya partir de 9ue idade6 o &eu *il,o poder8 ser ou#ido e& "u.zoZY% Por7&6 este direito de opinio e e'presso so*re li&ita?es para o pr@prio !ene*.cio da criana ou adolescente caso o "uiz perce!a 9ue a escol,a poder8 ser pre"udicial para o seu !o& desen#ol#i&ento% Art, 16' III - Crena e culto religioso, A9ui o le1islador se1uiu a orientao constitucional (art% /D incisos VI a VIII da CA)% Contudo6 esta li!erdade te& co&o *reio o pr@prio &enor6 9ue no poder8 praticar atos 9ue a*ete& a sua inte1ridade *.sica e ps.9uica% Art, 16' IB - Crincar' praticar esporte e di!ertir-se, So ati#idades per&itidas6 desde 9ue se"a& praticadas dentro das re1ras de se1urana e das nor&as le1ais6 per&itindo a sua socializao% Art, 16' B@ Participar da !ida $amiliar sem discriminao, Este dispositi#o en1lo!a o direito pre#isto pelo art% $= do ECA6 9ue ser8 estudado na pr@'i&a aula6 e se re*ere 3 con#i#Bncia co& a *a&.lia natural ou su!stituta se& distino% Art, 16' BI - Participar da !ida pol%tica, Este direito pode ser e'ercido so&ente a partir dos $0 anos de idade6 se1undo o disposto no art% $-6 [ $D6 II6 c6 da CA% Art, 16' BII @ Cuscar re$;gio' au8%lio e orientao, $)

Se&pre 9ue u& &enor procurar u& adulto co&o *onte de apoio6 inclusi#e no caso de #iolBncia e de &aus tratos6 de#er8 ser ou#ido por 9ue& 9uer 9ue se"a% Hal o!ri1ao 7 ento de todos6 pre#ista nos arti1os -D e $; do ECA% Isto por9ue &uitas crianas e adolescentes so #.ti&as dos pr@prios pais ou respons8#eis% Assi&6 todos de#e&os denunciar6 e para isto e'iste&6 inclusi#e6 di#ersos pro1ra&as criados6 co&o o 4S S Crianas V.ti&as de ViolBncia56 por e'e&plo% Direito : dignidade e ao respeito arti1o $G do ECA trata da proteo a inte1ridade *.sica6 ps.9uica e &oral da criana e do adolescente6 a!ran1endo a preser#ao da i&a1e&6 da identidade6 da autono&ia6 dos #alores6 id7ias e crenas6 dos espaos e o!"etos pessoais% Entretanto6 nada i&pede 9ue caso os pais ou respons8#el suspeite& de 9ue al1o est8 errado co& o &enor6 #en,a& a #ascul,ar seus pertences6 por e'e&plo6 #isando prote1BKlo% Co& o ad#ento das no#as tecnolo1ias e da internet6 7 co&u& #er os pais usando pro1ra&as para controlar o acesso dos *il,os 3 internet6 ou proi!ir 1a&es inapropriados% A<0N=>O: Este dispositi#o ta&!7& 7 li&itante do poder *a&iliar ao i&pedir o e'cesso nos &eios de correio6 pois os e'cessos podero caracterizar o cri&e de &ausKtratos pre#isto pelo art, 156 do C&digo Penal ou ainda o cri&e de tortura casti1o6 pre#ista no art, 1.' Inciso II da lei 47DD34E, E6 *inal&ente6 o arti1o $; do ECA6 9ue asse1ura a di1nidade da criana e do adolescente e 9ue6 al7& de pre#er o direito6 esta!elece ta&!7& o de#er de todos e& zelar pelo &es&o% N<0 0 DA AF1A:
Nesta aula #ocB: a)Co&preendeu os Direitos Aunda&entais 3 Vida6 3 Sa:de6 3 Li!erdade6 3 Nespeito e 3 Di1nidade de crianas e adolescentes( !) Identi*icou as nor&as de proteo contidas no ECA e e& outras le1isla?es re*erentes a estes direitos( c) Aoi capaz de recon,ecer a responsa!ilidade da *a&.lia6 da sociedade e do Estado e& relao a tais direitos%

O 9F0 B0M NA PRGHIMA AF1A:

Na pr@'i&a aula #ocB con,ecer8 &ais u& Direito Aunda&ental das Crianas e dos Adolescentes6 o da con#i#Bncia *a&iliar e co&unit8ria6 !e& co&o os procedi&entos 9ue #ia!iliza& a colocao da criana e do adolescente e& *a&.lia su!stituta%

$+

$-

Aula 5 K Direito 3 Con#i#Bncia Aa&iliar e Co&unit8ria e os Procedi&entos de Colocao e& Aa&.lia Su!stituta( de Perda e Suspenso do Poder Aa&iliar( de Destituio da Hutela( e da Pa!ilitao de Pretendentes 3 Adoo%
!"eti#os desta Aula:
$% Co&preender o Direito Aunda&ental 3 Con#i#Bncia Aa&iliar e Co&unit8ria de crianas e adolescentes6 e as *or&as de e'erc.cio deste direito( )% Distin1uir as *or&as de per&anBncia e colocao e& *a&.lia6 suas caracter.sticas e aplica!ilidades *rente ao ordena&ento "ur.dico pertinente( +% Necon,ecer a responsa!ilidade da *a&.lia6 da sociedade e do Estado e& relao a tal direito( -% Identi*icar o direito 3 *iliao /% Caracterizar o poder *a&iliar e identi*icar seus li&ites le1ais( 0% Identi*icar as &odalidades de *a&.lia pre#istas no ECA G% Identi*icar os procedi&entos de colocao e& *a&.lia su!stituta6 !e& co&o os relati#os 3 perda e suspenso do poder *a&iliar6 da destituio da tutela6 e da ,a!ilitao de pretendentes 3 adoo%

Dentro da siste&8tica dos direitos *unda&entais6 o le1islador tratou do direito 3 con#i#Bncia *a&iliar de *or&a a!ran1ente6 procurando esta!elecer re1ras 9ue norteia& o cuidado 3 criana e ao adolescente% Sendo assi&6 sero estudados direitos e de#eres de todos os en#ol#idos co& o prop@sito de asse1ur8K lo% Direito : Con!i!Incia Jamiliar e Comunit)ria direito 3 con#i#Bncia *a&iliar *oi o!"eto da Lei $)<$<><=6 con,ecida co&o lei da adoo6 &as 9ue na #erdade disp?e so!re o aper*eioa&ento do direito R con#i#Bncia *a&iliar%

$/

Estatuto da Criana e do Adolescente pre#B 9ue toda criana e adolescente te& direito a ser criado e educado no seio da sua *a&.lia e6 e'cepcional&ente6 e& *a&.lia su!stituta6 asse1urada a con#i#Bncia *a&iliar e co&unit8ria6 e& a&!iente li#re da presena de pessoas dependentes de su!stCncias entorpecentes% A fam3lia 7 o pri&eiro a1ente socializador do ser ,u&ano% E a con#i#Bncia co&unit8ria *ortalece #alores e re*ora o recon,eci&ento dos interesses indi#iduais e coleti#os% A re1ra6 pelo arti1o $= do ECA6 7 a *a&.lia natural ou e'tensa>a&pliada( e a e'ceo6 a *a&.lia su!stituta% Assi&6 nos procedi&entos da Xustia da In*Cncia e da Xu#entude6 a pre*erBncia 7 se&pre a per&anBncia da criana e do adolescente "unto a seus 1enitores !iol@1icos ou parentes pr@'i&os (ou pessoa co& 9ue& "8 con#i#a)6 e so&ente ap@s a #eri*icao t7cnicoK"ur.dica de 9ue estes no possue& condi?es de cri8Klos6 7 9ue se inicia a colocao e& lar su!stituto% OCR0 JI1IA=>O: arti1o )< do ECA restrin1iu 9ual9uer discri&inao relati#a 3 *iliao% Sendo assi&6 a!oliuKse o ter&o filiao ile&3tima, i1ualandoKse os direitos de todos os *il,os% &es&o preceito est8 no arti1o $%/=0 do CC e na CA6 no [0D do arti1o ))G% s arti1os 9ue disp?e& acerca do direito 3 *iliao no so*rera& alterao6 pois "8 se encontra#a& e& total sintonia co& as pre#is?es constitucionais6 9ue esta!elece& i1ualdade na *iliao6 co& proi!io de discri&inao entre *il,os naturais e adoti#os6 proi!indo ta&!7& a no&enclatura 4*il,os ile1.ti&os5% Art. 2,. 4s fil5os 5avidos fora do casamento podero ser recon5ecidos pelos pais, conjunta ou separadamente, no pr6prio termo de nascimento, por testamento, mediante escritura ou outro documento p'blico, qualquer que seja a origem da filiao. $ar%&rafo 'nico. 4 recon5ecimento pode preceder o nascimento do fil5o ou suceder-lhe ao falecimento, se deixar descendentes. Art. 27. 4 recon5ecimento do estado de filiao ! direito personalssimo, indisponvel e imprescritvel, podendo ser e)ercitado contra os pais ou seus 5erdeiros, sem #ual#uer restrio, observado o se&redo de 8ustia. 0ntendendo o cen)rio,,, Co&o *a&.lia natural entendeKse a co&unidade *or&ada pelos pais ou 9ual9uer deles e seus descendentes (arti1o )/6 ECA)% Sendo a *a&.lia e'tensa ou a&pliada a9uela 9ue se estende para al7& da unidade pais e *il,os ou da unidade do casal6 *or&ada por parentes pr@'i&os co& os 9uais a criana ou adolescente con#i#e e &ant7& #.nculos de a*inidade e a*eti#idade (arti1o )/6 par81ra*o :nico6 ECA)% So!re a *a&.lia natural6 con*ira ta&!7& o disposto nos arti1os ))06 par81ra*os $D a -D da CA6 e $%G)+ do C@di1o Ci#il% Vale ressaltar 9ue6 apesar do recon,eci&ento da unio ,o&oa*eti#a pelo SHA6 ainda e'iste discusso 9uanto a considerao desta co&o entidade *a&iliar6 e so!re a possi!ilidade de adoo de crianas e adolescentes por casais ,o&oa*eti#os% A Lei $)%<$<><=6 9ue trou'e altera?es ao Estatuto da Criana e do Adolescente6 recon,ece duas *or&as de acol,i&ento da criana e do adolescente6 9uando estes no pudere& per&anecer "unto 3 sua *a&.lia natural ou e'tensa>a&pliada6 9ue so o acol,i&ento institucional e o acol,i&ento *a&iliar% Acol(imento InstitucionalEsta *or&a se re*ere ao anti1o a!ri1a&ento (arti1o =<6 IV6 ECA) por institui?es #oltadas 3 proteo te&por8ria da criana e do adolescente6 e 9ue no se con*unde co& pri#ao de li!erdade destes% A per&anBncia da criana e do adolescente neste pro1ra&a de acol,i&ento no se prolon1ar8 por &ais

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de ) (dois) anos6 sal#o co&pro#ada necessidade 9ue atenda ao seu superior interesse6 de#ida&ente *unda&entada pela autoridade "udici8ria% Acol(imento JamiliarEsta *or&a se re*ere a u& pro1ra&a e& 9ue *a&.lias dispostas a rece!er e prote1er crianas e adolescentes 9ue no possa& per&anecer "unto a suas *a&.lias% Elas so cadastradas para esta *inalidade e6 sur1indo a necessidade6 sero a *a&.lia acol,edora destas crianas e adolescentes% Este pro1ra&a pre#alece so!re o acol,i&ento institucional6 se&pre 9ue poss.#el6 e conta co& o aco&pan,a&ento de pro*issionais co&o assistentes sociais e psic@lo1os% In$ormao ImportanteEstas duas *or&as de acol,i&ento possue& co&o caracter.sticas co&uns: K so &edidas pro#is@rias e e'cepcionais6 utiliz8#eis co&o *or&a de transio para reinte1rao *a&iliar ou6 no sendo esta poss.#el6 para colocao e& *a&.lia su!stituta6 no i&plicando e& pri#ao de li!erdade( K A criana ou adolescente ter8 sua situao rea#aliada6 no &8'i&o6 a cada 0 (seis) &eses6 de#endo a autoridade "udici8ria co&petente6 co& !ase e& relat@rio ela!orado por e9uipe interpro*issional ou &ultidisciplinar da entidade6 decidir de *or&a *unda&entada pela possi!ilidade de reinte1rao *a&iliar ou colocao e& *a&.lia su!stituta% E& sendo constatada a i&possi!ilidade de reinte1rao da criana ou do adolescente 3 *a&.lia de ori1e&6 ap@s seu enca&in,a&ento a pro1ra&as o*iciais ou co&unit8rios de orientao6 apoio e pro&oo social6 ser8 en#iado relat@rio *unda&entado ao Einist7rio P:!lico6 no 9ual conste a descrio por&enorizada das pro#idBncias to&adas e a e'pressa reco&endao6 su!scrita pelos t7cnicos da entidade ou respons8#eis pela e'ecuo da pol.tica &unicipal de 1arantia do direito 3 con#i#Bncia *a&iliar% Para a destituio do poder *a&iliar6 ou destituio de tutela ou 1uarda6 e o Einist7rio P:!lico ento in1ressar8 co& a ao (art% $+06 MI e par% \nico6 ECA)( K A deter&inao de a&!os os acol,i&entos 7 de co&petBncia e'clusi#a da autoridade "udici8ria (e'ceto no caso de &edidas e&er1enciais K arti1os $<$6 [ )D e =+ do ECA)6 &ediante la#ratura de Juia de acol,i&ento6 9ue de#e conter os re9uisitos do [ +D e incisos do arti1o $<$ do ECA( K A deter&inao de 9ual9uer dos acol,i&entos i&portar8 na de*la1rao6 a pedido do Einist7rio P:!lico ou de 9ue& ten,a le1.ti&o interesse6 de procedi&ento "udicial contencioso6 no 9ual se 1aranta aos pais ou ao respons8#el le1al o e'erc.cio do contradit@rio e da a&pla de*esa% K E& a&!os os acol,i&entos ela!oraKse u& plano indi#idual de atendi&ento por u&a e9uipe t7cnica (#ide [[ -D ao 0D do arti1o $<$ do ECA)( K acol,i&ento *a&iliar ou institucional ocorrer8 no local &ais pr@'i&o 3 residBncia dos pais ou do respons8#el% P)trio Poder 8 Poder Jamiliar Se1undo o C@di1o Ci#il6 a e'presso 4p8trio poder5 *oi su!stitu.da por 4poder *a&iliar5% Esta alterao !aseouKse no disposto pelo arti1o /D6 inc% I da CA6 9ue diz 9ue 5,o&ens e &ul,eres so i1uais e& direitos e o!ri1a?es5( e do [/D do arti1o ))06 da CA6 9ue pre#B a i1ualdade entre os cOn"u1es% Por isso este poder 7 e'ercido e& i1ualdade de condi?es pelo pai e pela &e6 representando a o!ri1ao destes na *or&ao e proteo dos *il,os6 1arantindoKl,es os direitos *unda&entais asse1urados pela CA% 9ue est8 contido ta&!7& no art% )$6 ECA% Antes da re*or&a pro&o#ida pela Lei $)<$<><=6 o ECA ainda se #alia da e'presso 4p8trio poder56 &as co& o ad#ento da re*erida lei6 todas as e'press?es *ora& alteradas para 4Poder *a&iliar5% As o!ri1a?es decorrentes do poder *a&iliar so o sustento6 a 1uarda e a educao dos *il,os &enores6 con*or&e salienta& os arti1os $%0+- do C@di1o Ci#il e arti*o )) do ECA% descu&pri&ento destes de#eres pode ocasionar a suspenso ou at7 &es&o a perda do poder *a&iliar6 ou ainda destituio da tutela ou a perda da 1uarda6 con*or&e o caso%

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descu&pri&ento desses de#eres poder8 acarretar: aK a in*rao ad&inistrati#a do arti1o )-= do ECA( ?K a aplicao de &edidas pre#istas no arti1o $)= do ECA( cK os cri&es pre#istos nos arti1os )-- a )-G do CP( dK a!andono &aterial: no caso do sustento S arti1os )-- e )-/ CP( eK a!andono &oral: no caso da 1uarda S arti1o )-G do CP( $K a!andono intelectual: no caso da educao S arti1o )-0 do CP% Al7& destas ,ip@teses6 e'iste& outras situa?es 9ue le#a& 3 e'tino ou 3 suspenso do poder *a&iliar6 pre#istas no arti1os $%0+/6 $%0+G e par81ra*o :nico :nico e $%0+;6 todos do C@di1o Ci#il% Procedimento de perda ou suspenso do poder $amiliar A perda e a suspenso do poder *a&iliar sero decretadas "udicial&ente6 e& procedi&ento contradit@rio6 nos casos pre#istos na le1islao ci#il6 !e& co&o na ,ip@tese de descu&pri&ento in"usti*icado dos de#eres e o!ri1a?es a ele inerentes% 08emplo: 4 procedimento de perda ou suspenso do poder familiar est% previsto nos arti&os -99 e se&uintes do ECA. 0tapas do procedimento de perda ou suspenso do poder $amiliar procedi&ento para a perda ou a suspenso do poder *a&iliar ter8 in.cio por pro#ocao do Einist7rio P:!lico ou de 9ue& ten,a le1.ti&o interesse% A petio inicial de#er8 conter os se1uintes re9uisitos: I K a indicao da autoridade "udici8ria a 9ue *or diri1ida( II K o no&e6 o estado ci#il6 a pro*isso e a residBncia do re9uerente e do re9uerido6 dispensada a 9uali*icao e& se tratando de pedido *or&ulado por representante do Einist7rio P:!lico( III K a e'posio su&8ria do *ato e o pedido( IV K as pro#as 9ue sero produzidas6 o*erecendo6 desde lo1o6 o rol de teste&un,as e docu&entos% Pa#endo &oti#o 1ra#e6 poder8 a autoridade "udici8ria6 ou#ido o Einist7rio P:!lico6 decretar a suspenso do poder *a&iliar6 li&inar ou incidental&ente6 at7 o "ul1a&ento de*initi#o da causa6 *icando a criana ou adolescente con*iado a pessoa idOnea6 &ediante ter&o de responsa!ilidade% re9uerido ser8 citado para6 no prazo de dez dias6 o*erecer resposta escrita6 indicando as pro#as a sere& produzidas e o*erecendo desde lo1o o rol de teste&un,as e docu&entos% No sendo contestado o pedido6 a autoridade "udici8ria dar8 #ista dos autos ao Einist7rio P:!lico6 por cinco dias6 sal#o 9uando este *or o re9uerente6 decidindo e& i1ual prazo% A autoridade "udici8ria6 de o*.cio ou a re9ueri&ento das partes ou do Einist7rio P:!lico6 deter&inar8 a realizao de estudo social ou per.cia por e9uipe interpro*issional ou &ultidisciplinar6 !e& co&o a oiti#a de teste&un,as 9ue co&pro#e& a presena de u&a das causas de suspenso ou destituio do poder *a&iliar pre#istas nos arts% $%0+G e $%0+; do C@di1o Ci#il% Se o pedido i&portar e& &odi*icao de 1uarda6 ser8 o!ri1at@ria6 desde 9ue poss.#el e razo8#el6 a oiti#a da criana ou adolescente6 respeitado seu est81io de desen#ol#i&ento e 1rau de co&preenso so!re as i&plica?es da &edida% Ha&!7& 7 o!ri1at@ria a oiti#a dos pais se&pre 9ue esses *ore& identi*icados e esti#ere& e& local con,ecido%

$;

Apresentada a resposta6 a autoridade "udici8ria dar8 #ista dos autos ao Einist7rio P:!lico6 por cinco dias6 sal#o 9uando este *or o re9uerente6 desi1nando6 desde lo1o6 audiBncia de instruo e "ul1a&ento% Na audiBncia6 sero ou#idas as teste&un,as6 col,endoKse oral&ente o parecer t7cnico6 sal#o 9uando apresentado por escrito6 &ani*estandoKse sucessi#a&ente o re9uerente6 o re9uerido e o Einist7rio P:!lico6 pelo te&po de #inte &inutos cada u&6 prorro18#el por &ais dez% A deciso ser8 pro*erida na audiBncia6 podendo a autoridade "udici8ria6 e'cepcional&ente6 desi1nar data para sua leitura no prazo &8'i&o de cinco dias% prazo &8'i&o para concluso do procedi&ento ser8 de $)< (cento e #inte) dias6 e a sentena 9ue decretar a perda ou a suspenso do poder *a&iliar ser8 a#er!ada 3 &ar1e& do re1istro de nasci&ento da criana ou do adolescente% Jam%lia su?stituta @ Artigos -/ a D-' 0CA, A colocao e& *a&.lia su!stituta *arKseK8 &ediante + &odalidades: 1uarda6 tutela ou adoo% Estas + &odalidades possue& al1uns aspectos e& co&u&% So eles (cli9ue nas i&a1ens para #er a descrio): A criana ser8 ou#ida se&pre 9ue poss.#el e sua opinio ser8 de#ida&ente considerada nos procedi&entos de colocao e& *a&.lia su!stituta% No 9ue tan1e ao adolescente6 *oi realizada alterao pela lei $)%<$<><=% Seu consenti&ento so&ente era necess8rio para a &odalidade de adoo% A lei $)%<$<><= passou a e'i1ir o consenti&ento do adolescente para 9ual9uer &odalidade de colocao e& *a&.lia su!stituta: 1uarda6 tutela ou adoo% Sendo assi&6 a criana ser8 ou#ida se&pre 9ue poss.#el e sua opinio ser8 de#ida&ente considerada6 &as 9uanto ao adolescente6 seu consenti&ento 7 necess8rio%

HratandoKse de &aior de $) (doze) anos de idade6 ser8 necess8rio seu consenti&ento6 col,ido e& audiBncia% Na apreciao do pedido le#arKseK8 e& conta o 1rau de parentesco e a relao de a*inidade ou de a*eti#idade% s 1rupos de ir&os sero colocados so! adoo6 tutela ou 1uarda na &es&a *a&.lia su!stituta6 ressal#ada a co&pro#ada e'istBncia de risco de a!uso ou outra situao 9ue "usti*i9ue plena&ente a e'cepcionalidade de soluo di#ersa6 procurandoKse6 e& 9ual9uer caso6 e#itar o ro&pi&ento de*initi#o dos #.nculos *raternais% A colocao da criana ou adolescente e& *a&.lia su!stituta ser8 precedida de sua preparao 1radati#a e aco&pan,a&ento posterior6 realizados pela e9uipe interpro*issional% E& se tratando de criana ou adolescente ind.1ena ou pro#eniente de co&unidade re&anescente de 9uilo&!o6 7 ainda o!ri1at@rio 9ue se respeite seus #alores e costu&es6 !uscandoKse *a&.lias6 pre*erencial&ente6 na sua pr@pria co&unidade ou da &es&a etnia( A colocao e& *a&.lia su!stituta s@ se dar8 3 pessoa 9ue re#ele co&pati!ilidade co& a natureza da &edida e o*erea a&!iente *a&iliar ade9uado% E'e&plo: 9uando o re9uerente tratarKse de u& ped@*ilo ou tra*icante de dro1as( ou 9uando o local de &oradia se constitui nun prost.!ulo(etc% No ser8 ad&itida trans*erBncia da criana ou adolescente a terceiros ou entidades 1o#erna&entais ou noK1o#erna&entais6 se& autorizao "udicial% E'e&plo: se al1u7& 7 detentor da 1uarda e no dese"a &ais esse encar1o6 de#er8 renunciar e& "u.zo e no a!andonar a criana ou adolescente ou entre18Klo para u& terceiro(

$=

Ao su&ir a 1uarda ou a tutela6 o respons8#el prestar8 co&pro&isso de !e& e *iel&ente dese&pen,ar o encar1o6 &ediante ter&o nos autos:este ter&o 7 deno&inado de <ermo de Compromisso6 9ue 7 o docu&ento 9ue ser#e de pro#a do e'erc.cio da 1uarda e da tutela% A9ui6 a lei no se reporta ao docu&ento 9ue co&pro#a a adoo6 por9ue este se *az por &eio da certido de nasci&ento (#ide arti1o -G do ECA)%

MODA1IDAD0 D0 JAM1IA FC <I<F<A:

1, LFARDAA 1uarda no retira o poder *a&iliar dos pais6 di*erente&ente da tutela6 9ue pressup?e a perda ou a suspenso desse Poder Aa&iliar% X8 a adoo ro&pe co& todos os #.nculos anteriores% Consoante o arti1o $%0+- do C@di1o Ci#il e arti1o )) do ECA6 a 1uarda 7 de#er inerente ao poder *a&iliar6 "unta&ente co& o de#er de sustento e educao6 consoante os dois dispositi#os e& ep.1ra*e% 2 inicial&ente #inculada6 portanto6 ao Poder Aa&iliar% No entanto6 e& deter&inadas situa?es6 pode o de#er de 1uarda se desprender do poder *a&iliar6 se& causar a perda deste% E& nosso ordena&ento "ur.dico6 te&os #8rios dispositi#os le1ais 9ue trata& da 1uarda% De#eKse o!ser#ar e& 9ue situao se encontra a criana ou adolescente6 para 9ue se sai!a 9ual dispositi#o le1al de#e ser aplicado% E& caso de 1uarda decorrente de disputa entre os pais6 aplicaKse o disposto nos arti1os =o a $0 da Lei 0%/$/>$=GG6 9ue Ne1ula os casos de dissoluo da sociedade con"u1al e do casa&ento6 seus e*eitos e respecti#os processos6 e d8 outras pro#idBncias% Essa lei traz a possi!ilidade de os pais dispore&6 durante sua separao6 acerca da 1uarda dos *il,os &enores% No entanto6 o arti1o $+ possi!ilita 9ue6 por &oti#os 1ra#es6 o "uiz decida e& sentido di#erso do 9ue *icou acordado pelos pais% Nos casos de 1uarda co&o &odalidade de colocao e& *a&.lia su!stituta6 ser8 aplic8#el o disposto nos arti1os ++ a +/ do Estatuto% 9ue no se preocupou co& a 1uarda atri!u.da aos 1enitores6 &as so&ente a atri!u.da a terceiros% Luiz EOnaco da Sil#a conceitua 1uarda co&o o 4instituto pelo 9ual al1u7&6 parente ou no6 assu&e a responsa!ilidade so!re u& &enor6 passando a dispensarKl,e cuidados pr@prios da idade6 al7& de &inistrarKl,e assistBncia espiritual6 &aterial6 educacional e &oral5% - 0sp*cies de guarda: A) Juarda para re1ularizar a posse de *ato% 2 poss.#el 9ue a criana ou adolescente "8 este"a sendo criado por al1u7&6 9ue no possui o ter&o de 1uarda% o!"eti#o6 nesta &odalidade de 1uarda6 7 tornar de direito u&a situao &era&ente *8tica% B) Juarda li&inar ou incidental no processo de adoo Arti1o ++6 par81ra*o pri&eiro S 1uarda li&inar ou incidental nos procedi&entos de tutela e adoo6 e'ceto por estran1eiros% Co& !ase nesse dispositi#o6 7 poss.#el 9ue6 durante o processo de adoo6 os *uturos pais adoti#os ten,a& a 1uarda da criana ou adolescente% C) Juarda para atender situao peculiar ou para suprir *alta e#entual So as ,ip@teses pre#istas no arti1o ++6 par81ra*o )o Ssituao peculiar% Pode at7 &es&o i&plicar e& responsa!ilidade so!re o &enor at7 os $; anos de idade% Hal 1uarda pode por *i& ao processo6 decidindo co& 9ue& #ai *icar o &enor% No entanto6 nada i&pede a re#o1ao dessa 1uarda6 consoante )<

disp?e o arti1o +/ do ECA% 9ue prepondera 7 o interesse do &enor6 e no a pretenso dos pais ou do 1uardio% A perda ou a &odi*icao da 1uarda poder8 ser decretada nos &es&os autos do procedi&ento6 consoante o disposto no arti1o $0=6 par81ra*o :nico% Uuanto 3 1uarda para suprir *alta e#entual dos pais6 7 poss.#el 9ue6 durante u&a #ia1e& de estudos6 por e'e&plo6 o &enor este"a e& 1uarda co& deter&inada pessoa6 at7 9ue os pais #olte& a e'ercer a 1uarda% - 0$eitos da guarda: K Prestao de assistBncia &aterial6 &oral e educacional% K Passa o &enor a *i1urar co&o dependente para todos os *ins e e*eitos de direito6 inclusi#e pre#idenci8rios% Al1uns a#@s re9uere& a 1uarda dos netos6 #isando e'clusi#a&ente a *ins pre#idenci8rios% E& &uitos desses casos6 o &enor continua6 inclusi#e6 na co&pan,ia dos pais% No e'iste a c,a&ada 1uarda pre#idenci8ria6 &as si& os e*eitos pre#idenci8rios da 1uarda% Concorda&os co& a parte da doutrina 9ue sustenta 9ue os !ene*.cios so conse9uBncia e no *inalidade% Al7& disso6 tendoKse e'clusi#a&ente a *inalidade de se dei'are& !ene*.cios pre#idenci8rios6 i&portaria e& u&a *raude per&itida pelo Poder Xudici8rio aos co*res p:!licos% utro ar1u&ento seria a *alta de correspondBncia co& a realidade dos *atos% A 9uesto de#e passar6 ainda6 pela an8lise da Lei ;%)$+>$==+6 e& seu arti1o $06 par81ra*o )o6 9ue so*reu u&a alterao e& $==G6 pela Lei =%/);6 passando a no considerar o &enor so! 1uarda co&o e9uiparado a *il,o6 &as apenas o enteado e o &enor tutelado% Ees&o para a9ueles 9ue entende& co&o poss.#el a 1uarda para *ins e'clusi#a&ente pre#idenci8rios6 posiciona&ento 9ue pratica&ente no &ais se encontra na "urisprudBncia6 o rece!i&ento de tais !ene*.cios de#e passar pela an8lise da &odi*icao da lei% *ato 1erador do !ene*.cio 7 a &orte do se1urado% Dessa *or&a6 de#eKse le#ar e& conta a lei e& #i1or na data da &orte do !ene*ici8rio% Se anterior 3 alterao le1al6 o &enor so! 1uarda ainda poderia rece!er o !ene*icio% Se posterior6 no &ais seria per&itido6 e& #irtude da no#a redao do par81ra*o )D% No entanto6 recente&ente6 a Herceira Hur&a do SHX6 e& deciso pu!licada no In*or&ati#o -))6 assi& decidiu: Em #uesto de ordem suscitada pelo :inist!rio $'blico ;ederal sobre a e)cluso de menor sob &uarda da condio de dependente do se&urado, amplamente refutada nos jui"ados especiais federais, como ale&ado pelo par9uet, a <eo, por unanimidade, acol5eu a preliminar de inconstitucionalidade do art. -,, = 2, da ei n. ..2-+>-??-, na redao da ei n. ?.92.>-??7, conforme determina o art. -?? do @A<B8. C4 nos E@Esp 727.7-,-CE, @el. :in. Celso imon&i /Desembar&ador convocado do B8-<$0, jul&ada em -D>2>-D-D. - Luarda especial destinada a crianas e adolescentes de di$%cil colocao arti1o +- so*reu alterao pela Lei $)%<$<>)<<=% As anti1as e'press?es 4@r*o ou a!andonado5 *ora& su!stituidas por 4a*astado do con#.#io *a&iliar5% - CompetIncia <erritorial Do&ic.lio do respons8#el pela criana S arti1o $-G6 I6 do Estatuto% - CompetIncia em ra"o da mat*ria 2 pre#ista no art% $-;6 par81ra*o :nico6 Alinea a6 sendo de co&petBncia da Xustia da In*Cncia e Xu#entude apenas nos casos de e'istBncia de situao de risco para a criana ou adolescente%

)$

- Bisitao e alimentos A Lei $)%<$<>)<<= incluiu no arti1o ++ o par81ra*o -D6 passando a pre#er 9ue a 1uarda no a*asta o direito de #isitao e o de#er ali&entar6 e'ceto na 1uarda de*erida durante o processo de adoo% -, <F<01AA tutela est8 pre#ista nos arti1os +0 a +; do ECA6 e $%G); e se1uintes6 do C@di1o Ci#il% Consiste e& u& encar1o de car8ter assistencial6 9ue te& por o!"eti#o suprir a *alta de representao le1al6 su!stituindo assi& o poder *a&iliar6 e& se tratando de &enor de $; anos% Ca!e destacar 9ue a ad&inistrao dos !ens do tutelado no pode pre#alecer 3 criao e 3 educao deste% Esta ad&inistrao 7 u&a i&portante atri!uio da tutela6 &as no 7 :nica% A tutela6 apesar de en1lo!ar a 1uarda6 no se con*unde co& ela% A tutela con*ere ao tutor plenos poderes de representao6 e& #irtude da destituio ou suspenso do poder *a&iliar ou ausBncia dos pais6 o 9ue no ocorre na 1uarda6 9ue pode coe'istir co& o poder *a&iliar% As ,ip@teses 9ue ense"a& a tutela so: K pais *alecidos ou ausentes (co& declarao de ausBncia6 seno a &edida correta 7 a &uarda)( K pais suspensos ou destitu.dos do poder *a&iliar% Cessa a condio de tutelado: K co& a &aioridade ou a e&ancipao( K caso a criana ou adolescente #olte a estar so! o poder *a&iliar6 no caso de recon,eci&ento da *iliao ou adoo% Cessa& as *un?es do tutor: K ao e'pirar o ter&o de tutela( K ao so!re#ir escusa le1.ti&a (#ide arti1o $%G+0 do C@di1o Ci#il)( K ao ser re&o#ido% Apesar de no coe'istir co& o poder *a&iliar6 a tutela no de*ere direito sucess@rio ao tutelado e& caso de *aleci&ento do tutor% Este direito per&anece e& relao aos pais6 pois a suspenso ou a destituio do poder *a&iliar no e'tin1ue o #.nculo sucess@ria% tutor possui os de#eres pre#istos nos arti1os $%G-<6 $%G-G6 $%G-; e $%G//6 todos do C@di1o Ci#il% As esp7cies de tutela so: - tutela testament)ria - art% $%G)= e [ :nico6 C@di1o Ci#il: 9uando os pais no&eia& tutor6 con"unta&ente6 atra#7s de testa&ento% Por7&6 na apreciao do pedido6 sero o!ser#ados os re9uisitos pre#istos nos arts% ); e )= do ECA6 so&ente sendo de*erida a tutela 3 pessoa indicada na disposio de :lti&a #ontade6 se restar co&pro#ado 9ue a &edida 7 #anta"osa ao tutelando e 9ue no e'iste outra pessoa e& &el,ores condi?es de assu&.Kla( - tutela leg%tima @ art% $%G+$6 C@di1o Ci#il: na *alta de no&eao pelos pais6 a no&eao pode ser *eita "udicial&ente6 dentre os parentes consan1Q.neos( - tutela dati!a @ art% $%G+)6 C@di1o Ci#il: te& car8ter su!sidi8rio6 e ser8 ca!.#el na *alta do e'erc.cio das possi!ilidades anteriores% HrataKse da no&eao "udicial de tutor estran,o6 idOneo e residente no do&ic.lio do tutelado%

))

A lei $)<$<><= realizou duas altera?es nos dispositi#os relacionados 3 tutela% L&a das altera?es *oi apenas para ade9uar o ECA ao No#o C@di1o Ci#il6 esta!elecendo o li&ite et8rio no art% +06 esta!elecendo 9ue o tutelado de#er8 ter at7 $; anos inco&pletos% A se1unda alterao diz respeito 3 e'tino da anti1a especializao de ,ipoteca6 pre#ista anti1a&ente no art% +G6 9ue atual&ente pre#B u& no#o prazo para 9ue o tutor testa&ent8rio in1resse e& "u.zo co& pedido de controle "udicial do ato% 5, ADO=>OA adoo de criana e de adolescente re1erKseK8 se&pre de acordo co& o disposto no ECA (arti1os += a /)6 do ECA)6 e trataKse de &edida e'cepcional e irre#o18#el6 3 9ual se de#e recorrer apenas 9uando es1otados os recursos de &anuteno da criana ou adolescente na *a&.lia natural ou e'tensa% A adoo depende se&pre de sentena "udicial6 9ue possui natureza constituti#a% adotando de#e contar co&6 no &8'i&o6 dezoito anos 3 data do pedido6 sal#o se "8 esti#er so! a 1uarda ou tutela dos adotantes% A adoo atri!ui a condio de *il,o ao adotado6 co& os &es&os direitos e de#eres6 inclusi#e sucess@rios6 desli1andoKo de 9ual9uer #.nculo co& pais e parentes6 sal#o os i&pedi&entos &atri&oniais% 2 rec.proco o direito sucess@rio entre o adotado6 seus descendentes6 o adotante6 seus ascendentes6 descendentes e colaterais at7 o -D 1rau6 o!ser#ada a orde& de #ocao ,eredit8ria% Uue& pode adotarZ aK pessoas &aiores de $; anos e 9ue ten,a& $0 anos a &ais 9ue o adotando6 e'ceto os ascendentes e os ir&os do adotando( ?K casal6 desde 9ue co&pro#e esta!ilidade *a&iliar( cK di#orciados ou separados "udicial&ente6 desde 9ue a criana ou o adolescente "8 esti#esse so! o con#.#io do casal durante a sociedade con"u1al6 e desde 9ue se esta!elea 1uarda e #isitao &ediante acordo6 9ue pode ser unilateral ou co&partil,ada6 co&pro#ado #.nculo de a*inidade e a*eti#idade co& o no detentor da 1uarda( dK tutor>curador e& relao ao tutelado>curatelado6 desde 9ue preste contas de sua ad&inistrao e ten,a saldado seu alcance% Re#uisitos da adoo: de#e o*erecer reais #anta1ens para o adotando6 por tratarKse de &edida e'cepcional( de#e ,a#er o consenti&ento dos pais ou do representante le1al do adotando6 ou destituio do poder *a&iliar% Se os pais do o seu consenti&ento6 7 *eita no Cart@rio6 direta&ente6 se& ad#o1ado6 atra#7s de petio dos interessados6 pois no ,8 lide% Caso contr8rio6 ,8 o contradit@rio% Sendo i&poss.#el o consenti&ento6 co&o no caso de pais descon,ecidos ou destitu.dos do poder *a&iliar6 o Xuiz o supre( consenti&ento do adotando &aior de $) anos( est81io de con#i#Bncia: a adoo 7 precedida de est81io de con#i#Bncia para *ins de adaptao6 pelo prazo 9ue o Xuiz *i'ar6 dependendo das peculiaridades de cada caso% Isto se d8 para #eri*icar a adaptao da criana ou adolescente na9uela *a&.lia6 e no dos adotantes%

)+

est81io de con#i#Bncia poder8 ser dispensado se o adotando "8 esti#er so! a tutela ou 1uarda le1al do adotante durante te&po su*iciente para 9ue se"a poss.#el a#aliar a con#eniBncia da constituio do #.nculo% A si&ples 1uarda de *ato no autoriza6 por si s@6 a dispensa da realizao do est81io de con#i#Bncia% Estas re1ras so pro#enientes de altera?es pro&o#idas pela lei $)<$<><=6 9ue no &ais per&ite a pura e si&ples dispensa do est81io de con#i#Bncia e& razo de tenra idade% Para os adotantes estran1eiros residentes ou do&iciliados *ora do Brasil6 o est81io de con#i#Bncia 7 o!ri1at@rio6 e 7 cu&prido e& territ@rio nacional6 pelo prazo de +< dias% Ca!e ressaltar 9ue o est81io de con#i#Bncia de#e ser aco&pan,ado pela e9uipe Inter pro*issional 9ue apresentar8 relat@rio &inucioso acerca da con#eniBncia do de*eri&ento da &edida% Adoo P&stuma e Adoo Fnilateral: E'iste& duas esp7cies de adoo pre#istas pelo ECA 9ue possue& caracter.sticas peculiares 9ue as a*asta& u& pouco das re1ras 1erais re*erentes a adoo% A pri&eira esp7cie consiste na c,a&ada Adoo P@stu&a6 9ue se re*ere 3 possi!ilidade de de*eri&ento da adoo ao adotante 9ue6 ap@s ine9u.#oca &ani*estao de #ontade6 #ier a *alecer no curso do procedi&ento6 antes de prolatada a sentena% Neste caso6 os e*eitos da adoo retroa1e& 3 data do @!ito% E a se1unda deno&inaKse Adoo Lnilateral na 9ual u& dos cOn"u1es ou concu!inos adota o *il,o do outro6 &antendoKse os #.nculos de *iliao entre o adotado e o cOn"u1e ou concu!ino do adotante e os respecti#os parentes% entena de de$erimento da Adoo: A adoo produz seus e*eitos a partir do trCnsito e& "ul1ado da sentena constituti#a6 e'ceto na ,ip@tese de Adoo P@stu&a6 caso e& 9ue ter8 *ora retroati#a 3 data do @!ito% Isto 7 assi& para possi!ilitar a trans&isso de direitos sucess@rios ao adotando% A sentena con*erir8 ao adotado o no&e do adotante e6 a pedido de 9ual9uer deles6 a possi!ilidade de deter&inar a &odi*icao do preno&e% Caso a &odi*icao de preno&e se"a re9uerida pelo adotante6 isto no poder8 con*i1urar u&a i&posio ao adotado% Ser8 o!ri1at@ria a sua oiti#a6 o!ser#ado o disposto nos [[ $o e )o6 do art% ); do ECA% A sentena 9ue de*ere a Adoo 7 irre#o18#el e ne& &es&o a &orte dos adotantes resta!elece o poder *a&iliar dos pais naturais% Con(ecimento so?re a origem ?iol&gica: adotado te& direito de con,ecer sua ori1e& !iol@1ica6 !e& co&o de o!ter acesso irrestrito ao processo no 9ual a &edida *oi aplicada e seus e#entuais incidentes6 ap@s co&pletar $; (dezoito) anos% Hal acesso ao processo de adoo poder8 ser ta&!7& de*erido ao adotado &enor de $; (dezoito) anos6 a seu pedido6 asse1urada orientao e assistBncia "ur.dica e psicol@1ica% Cadastro para $ins de adoo: Ca!er8 a autoridade "udici8ria &anter6 e& cada co&arca ou *oro re1ional6 u& re1istro de crianas e adolescentes e& condi?es de sere& adotados e outro de pessoas interessadas na adoo% Considerando a rele#Cncia da Adoo6 a inscrio de postulantes 3 &es&a de#er8 ser8 precedida de u& per.odo de preparao psicossocial e "ur.dica6 orientado pela e9uipe t7cnica da Xustia da In*Cncia e da Xu#entude e6 se&pre 9ue poss.#el e reco&end8#el6 esta preparao de#er8 propiciar o contato co& crianas e adolescentes e& acol,i&ento *a&iliar ou institucional6 e& condi?es de sere& adotados6 so! a orientao6 super#iso e a#aliao da e9uipe t7cnica% de*eri&ento da inscrio darKseK8 ap@s pr7#ia consulta aos @r1os t7cnicos do "uizado6 ou#ido o Einist7rio P:!lico e so&ente ser8 de*erida a inscrio se o interessado satis*izer os re9uisitos le1ais%

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A lei pre#B ainda a criao e a i&ple&entao de cadastros estaduais e nacional de crianas e adolescentes e& condi?es de sere& adotados e de pessoas ou casais ,a!ilitados 3 adoo6 e ta&!7& cadastros distintos para pessoas ou casais residentes *ora do Pa.s6 9ue so&ente sero consultados na ine'istBncia de postulantes nacionais ,a!ilitados nos cadastros anterior&ente &encionados% Atuao das autoridades: Para 9ue se asse1ure a e*eti#idade das nor&as pre#istas pelo ECA so!re a Adoo6 a atuao das autoridades en#ol#idas no processo 7 *unda&ental% As autoridades estaduais e *ederais e& &at7ria de adoo tero acesso inte1ral aos cadastros6 incu&!indoKl,es a troca de in*or&a?es e a cooperao &:tua6 para &el,oria do siste&a% A autoridade "udici8ria pro#idenciar86 no prazo de -; (9uarenta e oito) ,oras6 a inscrio das crianas e adolescentes e& condi?es de sere& adotados 9ue no ti#era& colocao *a&iliar na co&arca de ori1e&6 e das pessoas ou casais 9ue ti#era& de*erida sua ,a!ilitao 3 adoo nos cadastros estadual e nacional6 so! pena de responsa!ilidade% A Autoridade Central Estadual de#er8 zelar pela &anuteno e correta ali&entao dos cadastros6 co& posterior co&unicao 3 Autoridade Central Aederal Brasileira% A ali&entao do cadastro e a con#ocao criteriosa dos postulantes 3 adoo sero *iscalizadas pelo Einist7rio P:!lico% Adotante sem cadastro pr*!io: A adoo e& *a#or de candidato do&iciliado no Brasil no cadastrado pre#ia&ente so&ente poder8 ser de*erida: K se tratar de pedido de adoo unilateral( K *or *or&ulada por parente co& o 9ual a criana ou adolescente &anten,a #.nculos de a*inidade e a*eti#idade( K oriundo o pedido de 9ue& det7& a tutela ou 1uarda le1al de criana &aior de + (trBs) anos ou adolescente6 desde 9ue o lapso de te&po de con#i#Bncia co&pro#e a *i'ao de laos de a*inidade e a*eti#idade6 e no se"a constatada a ocorrBncia de &8K*7 ou 9ual9uer das situa?es pre#istas nos arts% )+G ou )+; do ECA% 7, ADO=>O IN<0RNACIONA1Conceito e noAes gerais: 2 a9uela na 9ual a pessoa ou casal postulante 7 residente ou do&iciliado *ora do Brasil6 con*or&e pre#isto no Arti1o ) da Con#eno de Paia6 de )= de &aio de $==+6 relati#a 3 Proteo das Crianas e 3 Cooperao e& Eat7ria de Adoo Internacional6 apro#ada pelo Decreto Le1islati#o no $6 de $- de "aneiro de $===6 e pro&ul1ada pelo Decreto no +%<;G6 de )$ de "un,o de $===% Vale le&!rar 9ue a colocao e& *a&.lia su!stituta estran1eira constitui &edida e'cepcional6 so&ente ad&iss.#el na &odalidade de adoo% Se1uindo as orienta?es da con#eno internacional dos direitos da criana6 o le1islador estatut8rio e'cepcionou6 ainda &ais6 a colocao e& *a&.lia su!stituta estran1eira% Partindo da interpretao siste&8tica6 concluiKse 9ue a colocao e& *a&.lia su!stituta "8 7 e'ceo e a colocao e& *a&.lia su!stituta estran1eira 7 a e'ceo da e'ceo6 ou se"a6 a criana so&ente ir8 para u& lar estran1eiro 9uando no ,ou#er nen,u&a *a&.lia !rasileira disposta a adot8Kla% E os !rasileiros residentes no e'terior tero pre*erBncia aos estran1eiros6 nesta &odalidade de adoo% Esta re1ra de#e ter por pressuposto o &el,or interesse da criana e no o das *a&.lias6 con*or&e art% 0D do ECA% )/

Importante: As re1ras 1erais da adoo so aplicadas 3 adoo internacional6 co&o e'e&plo darKseK8 da &es&a *or&a a adoo de adolescente co& a peculiaridade de ser indispens8#el o seu consenti&ento (art%-/6 [ )D6 do ECA) !e& co&o 9uanto ao 1rupo de ir&os (art%);6 [ -D6 do ECA)% Re#uisitos para o de$erimento da Adoo Internacional: Ser8 ad&itida a adoo internacional de crianas e>ou adolescentes !rasileiros ou do&iciliados no Brasil6 9uando esta &odalidade de *a&.lia su!stituta *or ade9uada ao caso concreto6 e 9uando *ore& es1otadas todas as possi!ilidades de colocao e& *a&.lia !rasileira% E& se tratando de adoo de adolescente6 este de#er8 ser consultado e estar preparado para a &edida6 atra#7s de parecer ela!orado &inuciosa&ente por e9uipe interpro*issional% Adoo Internacional: Procedimentos A adoo internacional pressup?e a inter#eno das Autoridades Centrais Estaduais e Aederal e& &at7ria de adoo internacional6 e o!ser#ar8 o procedi&ento pre#isto nos arts% $0/ a $G< do ECA6 co& as se1uintes adapta?es: K A postulao da adoo internacional6 de criana ou adolescente !rasileiro6 por pessoa ou casal estran1eiro6 de#er8 ser precedida de pedido de ,a!ilitao 3 &edida perante a Autoridade Central e& &at7ria de adoo internacional no pa.s de acol,ida6 assi& entendido a9uele onde est8 situada sua residBncia ,a!itual(

)0

K A Autoridade Central do pa.s de acol,ida6 considerando 9ue os solicitantes esto ,a!ilitados e aptos para adotar6 e&itir8 u& relat@rio 9ue conte&ple in*or&a?es so!re a identidade6 a capacidade "ur.dica e ade9uao dos solicitantes para adotar6 sua situao pessoal6 *a&iliar e &7dica6 seu &eio social6 os &oti#os e& 9ue se *unda&enta& o pedido6 e a aptido para assu&ir u&a adoo internacional( K Ser8 enca&in,ado relat@rio6 instru.do co& toda a docu&entao necess8ria6 incluindo estudo psicossocial6 ela!orado por e9uipe interpro*issional6 e c@pia autenticada da le1islao pertinente6 aco&pan,ada da respecti#a pro#a de #i1Bncia da Autoridade Central do pa.s de acol,ida6 3 Autoridade Central Estadual6 co& c@pia para a Autoridade Central Aederal Brasileira( K s docu&entos enca&in,ados pela Autoridade Central do pa.s de acol,ida 3 Autoridade Central Estadual6 e& l.n1ua estran1eira6 sero de#ida&ente autenticados pela autoridade consular6 o!ser#ados os tratados e con#en?es internacionais6 e aco&pan,ados da respecti#a traduo6 por tradutor p:!lico "ura&entado( K Pelo princ.pio da so!erania dos pa.ses6 a Autoridade Central Estadual poder8 *azer e'i1Bncias e solicitar co&ple&entao so!re o estudo psicossocial do postulante estran1eiro 3 adoo6 "8 realizado no pa.s de acol,ida( K A Autoridade Central Estadual6 ap@s estudo realizado pela a co&pati!ilidade da le1islao estran1eira co& a nacional6 al7& do preenc,i&ento por parte dos postulantes 3 &edida dos re9uisitos o!"eti#os e su!"eti#os necess8rios ao seu de*eri&ento6 tanto 3 luz do 9ue disp?e o ECA6 co&o da le1islao do pa.s de acol,ida6 poder8 e'pedir laudo de ,a!ilitao 3 adoo internacional6 9ue ter8 #alidade por6 no &8'i&o6 $ (u&) ano( K interessado 3 adoo ser8 autorizado a *or&alizar pedido de adoo perante o Xu.zo da In*Cncia e da Xu#entude do local e& 9ue se encontra a criana ou adolescente6 ap@s estar de posse do laudo de ,a!ilitao6 con*or&e indicao e*etuada pela Autoridade Central Estadual( K A sa.da do adotando do territ@rio nacional6 antes de transitada e& "ul1ado a deciso 9ue concedeu a adoo internacional6 no ser8 per&itida% Depois de transitada e& "ul1ado a deciso6 a autoridade "udici8ria deter&inar8 a e'pedio de al#ar8 co& autorizao de #ia1e&6 !e& co&o para o!teno de passaporte6 constando6 o!ri1atoria&ente6 as caracter.sticas da criana ou adolescente adotado6 co&o idade6 cor6 se'o6 e#entuais sinais ou traos peculiares6 assi& co&o *oto recente e a aposio da i&presso di1ital do seu pole1ar direito6 instruindo o docu&ento co& c@pia autenticada da deciso e certido de trCnsito e& "ul1ado( K A 9ual9uer te&po Autoridade Central Aederal Brasileira poder8 solicitar in*or&a?es so!re a situao das crianas e adolescentes adotados% Ser8 ad&itido 9ue os pedidos de ,a!ilitao 3 adoo internacional se"a& inter&ediados por or1anis&os credenciados6 se a le1islao do pa.s de acol,ida assi& o autorizar% A ,a!ilitao de postulante estran1eiro ou do&iciliado *ora do Brasil ter8 #alidade &8'i&a de $ (u&) ano6 podendo ser reno#ada% A adoo por !rasileiro residente no e'terior e& pa.s rati*icante da Con#eno de Paia6 cu"o processo de adoo ten,a sido processado e& con*or&idade co& a le1islao #i1ente no pa.s de residBncia e atendido o disposto na Al.nea 4c5 do Arti1o $G da re*erida Con#eno6 ser8 auto&atica&ente recepcionada co& o rein1resso no Brasil% pretendente !rasileiro residente no e'terior e& pa.s no rati*icante da Con#eno de Paia6 u&a #ez rein1ressado no Brasil6 de#er8 re9uerer a ,o&olo1ao da sentena estran1eira pelo Superior Hri!unal de Xustia% )G

Nas ado?es internacionais6 9uando o Brasil *or o pa.s de acol,ida6 a deciso da autoridade co&petente do pa.s de ori1e& da criana ou do adolescente ser8 con,ecida pela Autoridade Central Estadual 9ue ti#er processado o pedido de ,a!ilitao dos pais adoti#os6 9ue co&unicar8 o *ato 3 Autoridade Central Aederal e deter&inar8 as pro#idBncias necess8rias 3 e'pedio do Certi*icado de Naturalizao Pro#is@rio% A Autoridade Central Estadual6 ou#ido o Einist7rio P:!lico6 so&ente dei'ar8 de recon,ecer os e*eitos da9uela deciso se restar de&onstrado 9ue a adoo 7 &ani*esta&ente contr8ria 3 orde& p:!lica ou no atende ao interesse superior da criana ou do adolescente% Na ,ip@tese de no recon,eci&ento da adoo6 pre#ista no [ $o do arti1o /)KC6 o Einist7rio P:!lico de#er8 i&ediata&ente re9uerer o 9ue *or de direito para res1uardar os interesses da criana ou do adolescente6 co&unicandoKse as pro#idBncias 3 Autoridade Central Estadual6 9ue *ar8 a co&unicao 3 Autoridade Central Aederal Brasileira e 3 Autoridade Central do pa.s de ori1e&% Nas ado?es internacionais6 9uando o Brasil *or o pa.s de acol,ida e a adoo no ten,a sido de*erida no pa.s de ori1e& por9ue a sua le1islao a dele1a ao pa.s de acol,ida6 ou6 ainda6 na ,ip@tese de6 &es&o co& deciso6 a criana ou o adolescente ser oriundo de pa.s 9ue no ten,a aderido 3 Con#eno re*erida6 o processo de adoo se1uir8 as re1ras da adoo nacional% Incu&!e 3 Autoridade Central Aederal Brasileira o credencia&ento de or1anis&os nacionais e estran1eiros encarre1ados de inter&ediar pedidos de ,a!ilitao 3 adoo internacional%

Procedimento de Colocao em Jam%lia u?stituta

procedi&ento de colocao e& *a&.lia su!stituta est8 pre#isto nos arti1os $0/ a $G< do ECA% Sendo os pais *alecidos ou destitu.dos ou suspensos do poder *a&iliar( ou se ,ou#ere& aderido e'pressa&ente ao pedido de colocao e& *a&.lia su!stituta6 este poder8 ser *or&ulado direta&ente e& cart@rio6 e& petio assinada pelos pr@prios re9uerentes6 dispensada a assistBncia de ad#o1ado% Caso contr8rio6 tere&os a #ia "udicial6 co& o procedi&ento de colocao e& *a&.lia su!stituta% Este procedi&ento iniciaKse ou por pro#ocao do Einist7rio P:!lico ou de 9ue& ten,a le1.ti&o interesse6 ap@s es1otados os es*oros para &anuteno da criana ou do adolescente na *a&.lia natural ou e'tensa% E a petio inicial de#e conter os se1uintes re9uisitos: I K 9uali*icao co&pleta do re9uerente e de seu e#entual cOn"u1e6 ou co&pan,eiro6 co& e'pressa anuBncia deste( II K indicao de e#entual parentesco do re9uerente e de seu cOn"u1e6 ou co&pan,eiro6 co& a criana ou adolescente6 especi*icando se te& ou no parente #i#o( III K 9uali*icao co&pleta da criana ou adolescente e de seus pais6 se con,ecidos( IV K indicao do cart@rio onde *oi inscrito nasci&ento6 ane'ando6 se poss.#el6 u&a c@pia da respecti#a certido( V K declarao so!re a e'istBncia de !ens6 direitos ou rendi&entos relati#os 3 criana ou ao adolescente% E& se tratando de adoo6 de#ero ainda ser o!ser#ados os re9uisitos espec.*icos ao instituto% Durante o procedi&ento6 ,a#endo o consenti&ento dos titulares do poder *a&iliar6 este ser8 col,ido pela autoridade "udici8ria co&petente e& audiBncia6 presente o Einist7rio P:!lico6 1arantida a li#re &ani*estao de #ontade% E se este consenti&ento *oi prestado por escrito6 de#er8 ser rati*icado e& audiBncia%

);

Este consenti&ento 7 retrat8#el at7 a data da pu!licao da sentena constituti#a da adoo6 e s@ ter8 #alor se *or dado ap@s o nasci&ento da criana% A autoridade "udici8ria6 de o*.cio ou a re9ueri&ento das partes ou do Einist7rio P:!lico6 deter&inar8 a realizao de estudo social ou6 se poss.#el6 per.cia por e9uipe interpro*issional6 decidindo so!re a concesso de 1uarda pro#is@ria6 !e& co&o6 no caso de adoo6 so!re o est81io de con#i#Bncia6 a *i& de 9ue a criana ou o adolescente no *i9ue se& representao le1al at7 o *inal do procedi&ento% E6 de*erida a 1uarda pro#is@ria ou o est81io de con#i#Bncia6 a criana ou o adolescente ser8 entre1ue ao interessado6 &ediante ter&o de responsa!ilidade% Apresentado o relat@rio social ou o laudo pericial6 e ou#ida6 se&pre 9ue poss.#el6 a criana ou o adolescente6 darKseK8 #ista dos autos ao Einist7rio P:!lico6 pelo prazo de cinco dias6 decidindo a autoridade "udici8ria e& i1ual prazo% Nas ,ip@teses e& 9ue a destituio da tutela6 a perda ou a suspenso do poder *a&iliar constituir pressuposto l@1ico da &edida principal de colocao e& *a&.lia su!stituta6 ser8 o!ser#ado o procedi&ento contradit@rio pre#isto nos arti1os $// a $0- do ECA% IMPOR<AN<0: A perda ou a &odi*icao da 1uarda poder8 ser decretada nos &es&os autos do procedi&ento de colocao e& *a&.lia su!stituta6 o!ser#ado o disposto no art% +/6 do ECA% A alienao parental o*ende o direito 3 con#i#Bncia *a&iliar% psi9uiatra a&ericano Nic,ard Jardner deno&inou Yalienao parentalY a s.ndro&e constatada e& u& dos pais Conceito: L& dos cOn"u1es tenta6 a 9ual9uer preo6 a*astar a criana ou adolescente do con#.#io do outro 1enitor% Casos espec.*icos: a s.ndro&e 1eral&ente se &ani*esta na ocorrBncia de separa?es trau&8ticas6 e& 9ue u&a das partes no conse1ue re"eitar o senti&ento de re"eio6 rai#a6 a!andono e aca!a por !uscar6 at7 de *or&a inconsciente6 o al.#io de tais senti&entos pela #in1ana6 9ual se"a6 a de a*astar o outro 1enitor da presena e con#.#io do *il,o conse9uBncias: al7& da ne*asta criao se& a presena de u& dos 1enitores6 co& os conse9uentes trau&as 9ue pode& ser 1erados psicolo1ica&ente% A &enina6 por e'e&plo6 na ausBncia do pai6 podendo ser pro#eniente de u& lar desa"ustado pode &ani*estar *utura&ente o 9ue psicolo1ica&ente se conceitua co&o a doena de a&ar de&ais6 9ue poder8 en#ol#BK la e& relaciona&entos destruti#os% Pode& ser plantadas *alsas &e&@rias e& casos e'tre&os6 co&o a!uso se'ual praticado pelo 1enitor a*astado% E& casos e'tre&os6 o 1enitor a*astado pode ser #.ti&a de denunciao caluniosa6 #indo a responder a in9u7rito e processo por supostos a!usos se'uais6 o 9ue de&andar8 u&a an8lise psicol@1ica criteriosa e necessaria&ente de&orada6 1erando so*ri&ento e'tre&o a todos os en#ol#idos% Lei $)%+$;>)<$<6 9ue disp?e so!re alienao parental%

Procedimento de Destituio da <utela

A destituio da tutela ser8 decretada "udicial&ente6 e& procedi&ento contradit@rio6 nos casos pre#istos na le1islao ci#il6 !e& co&o na ,ip@tese de descu&pri&ento in"usti*icado dos de#eres e o!ri1a?es inerentes ao instituto% procedi&ento de destituio da tutela est8 pre#isto nos arti1os $0- do ECA e $%$=- a $%$=; do C@di1o de Processo Ci#il% EHAPAS D PN CEDIEENH DE DESHIHLI]^ DA HLHELA: Ca!e ao @r1o do Einist7rio P:!lico6 ou a 9ue& ten,a le1.ti&o interesse6 re9uerer6 a re&oo do tutor%

)=

Este ser8 citado para contestar a ar1Qio no prazo de / (cinco) dias6 e *indo este prazo6 o!ser#arKseK8 o disposto no art% ;<+ do CPC% E& caso de e'tre&a 1ra#idade6 o "uiz poder8 suspender o tutor do e'erc.cio de suas *un?es6 no&eandoKl,e interina&ente u& su!stituto% Cessando as *un?es do tutor pelo decurso do prazo e& 9ue era o!ri1ado a ser#ir6 o &es&o poder8 re9uerer a e'onerao do encar1o% No o *azendo dentro dos $< (dez) dias se1uintes 3 e'pirao do ter&o6 entenderKseK8 reconduzido6 sal#o se o "uiz o dispensar%

Procedimento de Ma?ilitao de Pretendentes : Adoo

Para a colocao de crianas e adolescentes e& *a&.lia su!stituta na &odalidade de adoo6 7 necess8rio 9ue os pretendentes a adotantes se ,a!ilite& e& u& procedi&ento pr@prio% Este procedi&ento est8 re1ulado nos arti1os $=GKA a $=GKE do ECA% EHAPAS D PN CEDIEENH DE PABILIHA]^ DE PNEHENDENHES R AD ]^ : C s postulantes 3 adoo6 do&iciliados no Brasil6 apresentaro petio inicial "unto ao Xuizado da In*Cncia e da Xu#entude6 e a autoridade "udici8ria ter8 o prazo de -; para rece!er a petio e dar #ista dos autos ao Einist7rio P:!lico6 9ue e& / (cinco) dias poder8: K apresentar 9uesitos a sere& respondidos pela e9uipe interpro*issional encarre1ada de ela!orar o estudo t7cnico para a*erir a capacidade e o preparo dos postulantes( K re9uerer a desi1nao de audiBncia para oiti#a dos postulantes e& "u.zo e das teste&un,as( K re9uerer a "untada de docu&entos co&ple&entares e a realizao de outras dili1Bncias 9ue entender necess8rias% s postulantes de#ero participar de pro1ra&a o*erecido pela Xustia da In*Cncia e da Xu#entude6 #oltado 3 preparao psicol@1ica6 orientao e est.&ulo 3 adoo interKracial6de crianas &aiores ou de adolescentes6 co& necessidades espec.*icas de sa:de ou co& de*iciBncias e de 1rupos de ir&os% Al7& disso6 se&pre 9ue poss.#el6 se incenti#ar8 o contato co& crianas e adolescentes e& re1i&e de acol,i&ento *a&iliar ou institucional6 e& condi?es de sere& adotados% Ap@s a participao no re*erido pro1ra&a6 a autoridade "udici8ria decidir86 e& -; ,oras6 acerca das dili1Bncias re9ueridas pelo Einist7rio P:!lico e deter&inar8 a "untada do estudo psicossocial6 desi1nando6 con*or&e o caso6 audiBncia de instruo e "ul1a&ento% Caso no se"a& re9ueridas dili1Bncias6 ou sendo essas inde*eridas6 a autoridade "udici8ria deter&inar8 a "untada do estudo psicossocial6 a!rindo6 a se1uir6 #ista dos autos ao Einist7rio P:!lico6 por / (cinco) dias6 decidindo e& i1ual prazo% De*erida a ,a!ilitao6 o postulante ser8 inscrito nos cadastros re*eridos no art% /< do ECA6 sendo a sua con#ocao para a adoo *eita de acordo co& a orde& cronol@1ica de ,a!ilitao e con*or&e a disponi!ilidade de crianas ou adolescentes adot8#eis% A recusa siste&8tica na adoo das crianas ou adolescentes indicados i&portar8 na rea#aliao da ,a!ilitao concedida% Esta orde& cronol@1ica das ,a!ilita?es so&ente poder8 dei'ar de ser o!ser#ada pela autoridade "udici8ria nas ,ip@teses pre#istas no [ $+ do art% /< do ECA6 9uando co&pro#ado ser essa a &el,or soluo no interesse do adotando% STNHESE DA ALLA: Nesta aula6 #ocB:

+<

$) Co&preendeu o Direito Aunda&ental 3 Con#i#Bncia Aa&iliar e Co&unit8ria de crianas e adolescentes( )) Distin1uiu as *or&as de per&anBncia e colocao e& *a&.lia6 suas caracter.sticas e aplica!ilidades *rente ao ordena&ento "ur.dico pertinente( +) Aoi capaz de recon,ecer a responsa!ilidade da *a&.lia6 da sociedade e do Estado e& relao a tais direitos( -) Identi*icou6 dentro das nor&as de proteo contidas no ECA6 o poder *a&iliar e seus li&ites le1ais6 !e& co&o os procedi&entos de colocao e& *a&.lia su!stituta6 e os relati#os 3 perda e suspenso do poder *a&iliar6 da destituio da tutela6 e da ,a!ilitao de pretendentes 3 adoo% ULE VEE NA PN_MIEA ALLA: Na pr@'i&a aula #ocB con,ecer8 outros direitos *unda&entais das Crianas e dos Adolescentes6 co&o o Direito 3 Educao6 3 Cultura6 ao Esporte e ao Lazer( o Direito 3 Pro*issionalizao e 3 Proteo ao Hra!al,o% Al7& disso6 #ere&os a Pre#eno6 Produtos e Ser#ios direcionados aos in*anto"u#enis%

+$

+)

Aula 7- Direito 3 Educao6 3 Cultura6 ao Esporte e ao Lazer( Direito 3 Pro*issionalizao e 3 Proteo no Hra!al,o( e Pre#eno6 Produtos e Ser#ios% !"eti#os desta aula: $% Co&preender os direitos *unda&entais 3 educao6 3 cultura6 ao esporte e ao Lazer6 3 pro*issionalizao e 3 proteo ao tra!al,o6 !e& co&o as re1ras relati#as 3 pre#eno6 produtos e ser#ios( )% Con,ecer os dispositi#os le1ais 9ue re1ula& estes direitos6 contidos no ECA6 e nas de&ais le1isla?es pertinentes( +% Identi*icar a responsa!ilidade da *a&.lia6 do Estado6 e da sociedade e& relao a tais direitos( -% Co&preender as re1ras 9ue re1e& a #ia1e& de crianas dentro do territ@rio nacional e a #ia1e& de crianas e adolescentes para o e'terior% Dando continuidade ao estudo dos direitos *unda&entais pre#istos pelo ECA6 passa&os a1ora 3 an8lise dos direitos 3 educao6 3 cultura6 ao esporte6 ao lazer6 3 pro*issionalizao e 3 proteo no tra!al,o% VocB #er8 9ue esses direitos so i&portantes para o !o& desen#ol#i&ento das crianas e dos adolescentes6 razo pela 9ual no s@ o ECA6 &as ta&!7& outras nor&as pertinentes6 dedica&Kse a re1ula&ent8Klos6 co&o ser8 #isto &ais adiante nesta aula% Al7& desses direitos6 o ECA pre#B re1ras re*erentes 3 pre#eno6 aos produtos e aos ser#ios6 rea*ir&ando a inteno do le1islador no sentido de propiciar condi?es *a#or8#eis ao desen#ol#i&ento sadio de crianas e adolescente nos aspectos *.sico6 ps.9uico e &oral% Direito : 0ducao' : Cultura' ao 0sporte e ao 1a"er: !"eti#ando a construo de u&a sociedade li#re6 "usta e solid8ria6 o le1islador constitucional utilizouK se da educao co&o instru&ento de trans*or&ao social e6 deste &odo6 destinou u& cap.tulo para re1ula&ent8Kla (arts% )</ a )$-6 CNAB)% art% )</ da CNAB de&onstra a preocupao do le1islador e& esclarecer 9ue a educao no se constitui apenas nu&a o!ri1ao do Estado6 e si& nu&a o!ri1ao con"unta do Estado e da *a&.lia%

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Ao elencar a educao co&o u& direito *unda&ental da criana e do adolescente6 #isaKse asse1urar o pleno desen#ol#i&ento da pessoa ,u&ana6 seu preparo para o e'erc.cio da cidadania e sua 9uali*icao para o tra!al,o% Sendo assi&6 recon,eceuKse u&a no#a concepo constitucional da Educao na *or&ao do ser e& desen#ol#i&ento% Esta concepo *oi recepcionada ta&!7& pelo ECA6 e& seus arts% /+ a /=% Ainda so?re a educao' a cultura' o esporte e o la"er,,, 2 i&portante destacar 9ue as re1ras so!re a Educao encontra&Kse pre#istas na LDB (Lei de Diretrizes e Bases da Educao S Lei =%+=->=0) e 9ue o ECA6 ao tratar deste te&a6 apenas en*atiza al1uns aspectos l8 contidos% Artigo D5 do 0CA- asse1ura a criana e adolescente os se1uintes direitos:

K i1ualdade de condi?es para o acesso e per&anBncia na escola( K ser respeitado por seus educadores (este respeito a!ran1e a inte1ridade *.sica6 sendo #edados casti1os *.sicos6 e as inte1ridades ps.9uica e &oral6 ,a#endo inclusi#e sano para a e'posio de crianas e adolescentes a #e'a&es e constran1i&entos)( K contestar crit7rios a#aliati#os6 podendo recorrer 3s instCncias escolares superiores( K or1anizao e participao e& entidades estudantis( K acesso 3 escola p:!lica e 1ratuita pr@'i&a de sua residBncia% A interpretao desde dispositi#o de#e ser *eita co& !ase no parC&etro contido no arti1o 0D do ECA% Sendo assi&6 o aluno te& o direito de per&anBncia na escola desde 9ue no dB causa para sua e'cluso6 ou se"a6 desde 9ue respeite pro*essores6 cole1as6 *uncion8rios e cu&pra co& suas tare*as% Caso contr8rio6 poder8 ser trans*erido 4co&pulsoria&ente5 para outra unidade escolar6 ap@s es1otados todos os recursos% E& relao aos pais e respons8#eis6 o arti1o /+ l,es con*ere o direito de ter ciBncia do processo peda1@1ico educacionais6 co& o intuito de estreitar os laos entre a *a&.lia e a escola6 tendo e& #ista 9ue so solidaria&ente pela educao% Artigo D7 do 0CAK cuidou das o!ri1a?es do Estado e& relao 3 educao e e& todos os n.#eis de ensino6 a!ran1endo desde o atendi&ento e& crec,e e pr7Kescola6 at7 o ensino superior% As uni#ersidades &antidas pelo Poder P:!lico 1ozaro6 na *or&a da lei6 de estatuto "ur.dico especial para atender 3s peculiaridades de sua estrutura6 or1anizao e *inancia&ento pelo Poder P:!lico6 assi& co&o dos seus planos de carreira e do re1i&e "ur.dico do seu pessoal% 1. No exerccio da sua autonomia, alm das atribuies asseguradas pelo artigo anterior, as universidades pblicas podero !" propor o seu #uadro de pessoal docente, tcnico e administrativo, assim como um plano de cargos e sal$rios, atendidas as normas gerais pertinentes e os recursos disponveis% IIK ela!orar o re1ula&ento de seu pessoal e& con*or&idade co& as nor&as 1erais conce&entes( IIIK apro#ar e e'ecutar planos6 pro1ra&as e pro"etos de in#esti&entos re*erentes a o!ras6 ser#ioes e a9uisi?es e& 1eral6 de acordo co& os recursos alocados pelo respecti#o Poder &antenedor( IVK ela!orar seus ora&entos anuais e plurianuais( VK adotar re1i&e *inanceiro e cont8!il 9ue atenda 3s suas peculiaridades de or1anizao e *unciona&ento( VIK realizar opera?es de cr7dito ou de *inancia&ento6 co& apro#ao do poder co&petente6 para a9uisio de !ens i&@#eis6 instala?es e e9uipa&entos( VIIK e*etuar trans*erBncias6 9uita?es e to&ar outras pro#idBncias de orde& ora&ent8ria6 *inanceira e patri&onial necess8rias ao seu !o& dese&pen,o%

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[ )D% Atri!ui?es de autono&ia uni#ersit8ria podero ser estendidas a institui?es 9ue co&pro#e& alta 9uali*icao para o ensino ou para a pes9uisa6 co& !ase e& a#aliao realizada pelo Poder P:!lico% o?re o Artigo D7 do 0CA: IEP NHANHE: conte:do deste dispositi#o re9uer u&a atualizao e& relao ao seu inciso IV6 9ue de#e ser lido co& !ase nos arti1os GD6 MMV e )<;6 IV6 da CNAB6 e& razo da E&enda Constitucional nD /+ de )<<06 9ue alterou a idade re*erente 3 educao in*antil e& crec,e e pr7K escola para crianas de at7 / anos de idade% ECA esta!elece ainda a o!ri1atoriedade dos pais ou respons8#eis no to#ante a &atricula das crianas e do adolescente na rede re1ular de ensino6 sendo o descu&pri&ento deste de#er6 u&a #iolao no so&ente ao disposto pelo ECA6 &as ta&!7& por outras nor&as co&o a CNAB e o C@di1o Penal6 por e'e&plo6 podendo e& certos casos constituir cri&e de a!andono intelectual (Vide arti1o )-0 do C@di1o Penal)% o?re os artigos D6 e -7D' am?os do 0CA: ECA pre#B ta&!7& u&a o!ri1ao destinada aos diri1entes de ensino *unda&ental 9ue possui e'tre&a rele#Cncia de#ido aos altos .ndices de casos de &aus tratos e de e#aso escolar% Esta o!ri1ao se re*ere 3 co&unicao ao Consel,o Hutelar dos casos 9ue en#ol#a& a suspeita ou a con*ir&ao de &aus tratos(#ide arti1os /0 e )-/6 a&!os do ECA)% s dire1entes de#e& co&unicar ainda6 as *altas in"usti*icadas e a repetBncia reiterada% o?re o artigo D/ do 0CA: utra preocupao do le1islador constitui e& asse1urar 9ue o ensino ti#esse co&o parC&etro o conte'to cultural da criana e do adolescente6 respeitando as di*erenas re1ionais do Brasil6 se1undo re1ras dispostas nos arti1os /; do ECA6 e do )$< da CNAB% o?re o artigo D4 do 0CA: Uuanto aos direitos 3 cultura6 ao esporte e ao lazer6 9ue se encontra& pre#istos pelos arti1os /= do ECA e )$/ a )$G da CNAB6 7 i&portante salientar 9ue se tratando de u&a 1arantia su!"eti#a da criana e do adolescente6 de#endo assi& os Eunic.pios6 co& a a"uda dos Estados e da Lnio6 i&ple&entar pro1ra&as neste sentido% Co&o e'e&plos pode&os citar as praas p:!licas co& 8reas de lazer e& !airros e co&unidades6 e centros de esporte6 teatro6 etc% Direito : Pro$issionali"ao e : Proteo no <ra?al(o: le1islador6 ao a!ordar o direito ao tra!al,o no ECA (arts% 0< a 0=)6 procurou re1ula&ent8Klo de *or&a a 1arantir o seu e*eti#o e'erc.cio6 e& conco&itCncia co& os de&ais direitos6 se& pretender alterar as re1ras "8 e'istentes%Deste &odo6 9uest?es re*erentes ao contrato de tra!al,o do adolescente so re1uladas pela CLH (arts%-<) a --$)% A<0N=>O: ECA no *oi ade9uado 3 E&enda Constitucional nD )< de $==;6 9ue *i'ou a idade de tra!al,o do &enor para $0 anos6 e'ceto na condio de aprendiz6 a partir dos $- anos% Assi&6 a leitura deste assunto no ECA de#e ser adaptada de acordo co& o pre#isto no art% GD6 MMMIII da CA% u se"a6 no #ale &ais o 9ue est8 pre#isto no art% 0< do ECA% Desta *or&a6 9uanto ao tra!al,o do &enor6 pode&os a*ir&ar 9ue ao &enor de $; anos 7 #edado o tra!al,o noturno6 insalu!re e peri1oso e 9ue ao &enor de $0 anos 7 #edado 9ual9uer tra!al,o6 sal#o a partir dos $- anos na condio de aprendiz% A lei 9ue disp?e so!re o est81io de estudantes 7 a Lei $$%G;;><;%

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utra o!ser#ao rele#ante so!re este direito 7 a #edao ao tra!al,o e& certas ati#idades de di#ersas 8reas6 inclusi#e o tra!al,o do&7stico6 para &enores de $; anos% Esta proi!io e suas i&plica?es esto contidas no Decreto 0%-;$6 de $)%<=%<;% Ainda so?re tra?al(o,,, Se1undo o ECA6 o e'erc.cio do direito 3 pro*issionalizao e 3 proteo no tra!al,o de#e necessaria&ente respeitar a condio peculiar de pessoa e& desen#ol#i&ento do adolescente6 e pro&o#er a sua capacitao pro*issional ade9uada ao &ercado de tra!al,o% K a *or&ao t7cnicoKpro*issional do adolescente de#er8: 1arantir o acesso e a *re9uBncia o!ri1at@ria ao ensino re1ular( ser co&pat.#el co& a etapa do desen#ol#i&ento na 9ual se encontre o adolescente( e possuir ,or8rio especial para o e'erc.cio das ati#idades( K asse1urar condi?es ade9uadas para o desen#ol#i&ento do adolescente% Desta *or&a6 7 #edado o tra!al,o noturno (realizado entre as #inte e duas ,oras de u& dia e as cinco ,oras do dia se1uinte)( peri1oso6 insalu!re ou penoso( realizado e& locais pre"udiciais 3 sua *or&ao e ao seu desen#ol#i&ento *.sico6 ps.9uico6 &oral e social( e>ou realizado e& ,or8rios e locais 9ue in#ia!ilize& a *re9uBncia 3 escola% Pre!eno s arti1os G< a ;< do ECA #isa& pre#enir a ocorrBncia de a&eaa ou #iolao dos direitos da criana e do adolescente% E#itar tais situa?es consiste e& u& de#er de todos% Deste &odo6 o le1islador estatut8rio colocou a sociedade na *uno de 1arantidora% Considerando 9ue tais disposi?es o!"eti#a& i&pedir 9ue se pre"udi9ue o !o& desen#ol#i&ento de crianas e adolescentes6 o descu&pri&ento das nor&as de pre#eno se&pre i&portar8 e& responsa!ilidade da pessoa *.sica ou "ur.dica% Vale le&!rar 9ue o rol de o!ri1a?es re*erentes 3 pre#eno pre#istas pelo ECA no e'clue& da pre#eno especial outras decorrentes dos princ.pios por ela adotados% Pre!eno 0special: In$ormao' Cultura' 1a"er' 0sportes' Di!ersAes e 0spet)culos As re1ras re*erentes 3 pre#eno especial #isa& tutelar o acesso ade9uado de crianas e adolescentes 3 in*or&ao6 cultura6 lazer6 esportes6 di#ers?es e espet8culos6 e encontra&Kse pre#istas nos arti1os G- a ;< do ECA% Pre!eno 0special: da in$ormao' cultura' la"er' esportes' di!ersAes e espet)culos:
A *uno de re1ula&entar os pro1ra&as6 produtos6 di#ers?es e espet8culos p:!licos 7 do Poder P:!lico con*or&e esta!elece o arti1o G- do ECA e os arti1os ))<6 [ +D6 I e )$6 MVI6 a&!os da CNAB6 ca!endo aos pais o poder de escol,a dos pro1ra&as tele#isi#os 9ue entenda& ser ade9uados% le1islador deter&inou 9ue se *i'asse in*or&ao destacada so!re a natureza do espet8culo e a *ai'a et8ria no certi*icado de classi*icao6 so! pena de in*rin1ire& o disposto no art% )/) do ECA% A pr@pria Constituio instituiu re1ras e princ.pios6 nos arti1os ))< e )$6 MVI6 9ue restrin1e& os a!usos dessa natureza% art% G/ do ECA 1arante o acesso de 9ual9uer criana ou adolescente 3s di#ers?es e espet8culos p:!licos considerados ade9uados6 desde 9ue aco&pan,ados de seus pais ou respons8#eis% art% G0 do ECA6 na esteira da CNAB6 preceitua 9ue as e&issoras de r8dio e HV so&ente e'i!iro ao p:!lico in*antoK "u#enil pro1ra&as co& *inalidades educati#as6 art.sticas6 culturais e in*or&ati#as% E pre#B ta&!7&6 instru&entos "ur.dicos capazes de coi!ir #iola?es a esta pre#eno6 co&o a Ao Ci#il P:!lica6 Eandado de Se1urana e i&posio de penalidade pecuni8ria6 por e'e&plo% Uuanto 3 #enda ou locao de *itas de pro1ra&ao e& #.deo6 o le1islador6 preocupado co& o risco de sua utilizao inde#ida6 deter&inou no art% GG 9ue esses produtos e'i!a& e& seus in#@lucros in*or&a?es so!re a natureza da o!ra e a *ai'a et8ria a 9ual se destina&6 so! pena de responsa!ilidade6 nos te&os do art% )/0 do ECA% Por conta dessa deter&inao6

+0

&uitas locadoras de *itas e #.deos se ade9uara& criando u& espao pri#ati#o para as o!ras consideradas er@ticas ou o!scenas% No 9ue diz respeito 3s re#istas e outras pu!lica?es6 o ECA criou no art% G; restri?es 3 sua co&ercializao 9uando consideradas i&pr@prias ou inade9uadas ao p:!lico in*antoK"u#enil% Essa i&propriedade pode se apresentar tanto na *or&a escrita 9uanto atra#7s de i&a1ens6 caso trans&ita& u& conte:do *also ou contr8rio 3 lei e aos !ons costu&es6 podendo seu descu&pri&ento acarretar a aplicao da sano contida no art% )/G do ECA% A preocupao do le1islador 7 ta&an,a 9ue no par81ra*o :nico desse arti1o deter&ina 9ue a re#ista se"a #endida e& e&!ala1e& opaca6 9uando na capa da o!ra ,ou#er &ensa1e& o!scena ou porno1r8*ica6 ou se"a6 &aterial co& conte:do i&pr@prio para a criana ou adolescente% art% G= #eda a insero de *oto1ra*ias6 le1endas6 crOnicas6 an:ncios de !e!idas alco@licas6 ci1arros6 ar&as e &uni?es nas pu!lica?es destinadas ao p:!lico in*antoK"u#enil6 ressaltando 9ue essas o!ras no podero se a*astar dos #alores 7ticos e sociais da pessoa e da *a&.lia% Por *i&6 o le1islador6 no art% ;<6 pro.!e a entrada e per&anBncia de criana ou adolescente e& locais onde ,a"a e'plorao co&ercial co&o !il,ares6 sinuca ou con1Bnere6 e etc% (Vide art% )-G do C@di1o Penal)% 2 i&portante le&!rar 9ue o Estatuto no *az 9ual9uer proi!io 9uanto aos *lipera&as6 "o1os eletrOnicos e si&ilares e& *ace do car8ter l:dico6 ausente a id7ia de "o1o de azar%

Al7& destes arti1os6 a pre#eno especial 7 re1ulada ta&!7& atra#7s de leis e Portarias6 co&o6 por e'e&plo: K Portaria $%))< de )<<G( K Portaria $%$<< de )<<0( K Lei $<%+/= de )<<$%

Produtos e er!ios
Ao tratar dos produtos e ser#ios nos arti1os ;$ e ;) do ECA6 o le1islador #isou preser#ar a inte1ridade *.sica e &oral de crianas e adolescentes% Para isto6 criou al1u&as restri?es co& o o!"eti#o de e#itar 9ue certos produtos considerados peri1osos e inade9uados possa& ser por eles ad9uiridos% Veda?es relacionadas aos PN DLH S: Assi&6 o ECA #eda e'pressa&ente a #enda 3 criana ou ao adolescente de: K ar&as6 &uni?es e e'plosi#os( K !e!idas alco@licas (E'iste contro#7rsia 9uanto ao *ato de se a deso!ediBncia a este arti1o caracterizaria cri&e pre#isto no art% )-+ do ECA6 tendo e& #ista 9ue no re*erido arti1o o le1islador no especi*icou e'pressa&ente !e!ida alc@olica% SHX entende 9ue ser#ir !e!ida alc@olica a &enor de $; anos caracteriza contra#eno penal pre#ista no art% 0+6 I da LCP% No entanto6 na doutrina6 ,8 9ue& sustente a e'istBncia de cri&e pre#isto no art% )-+ do ECA6 pois !e!ida alc@olica seria su!stCncia 9ue causa dependBncia% Neste sentido6 Pro*a% Cristiane Dupret6 e& Curso de Direito da Criana e do Adolescente6 )I% Edio6 )<$))( K produtos cu"os co&ponentes possa& causar dependBncia *.sica ou ps.9uica6 ainda 9ue por utilizao inde#ida% (Esta proi!io possui car8ter co&ple&entar% A lei $$%+-+ de )+ de a1osto de )<<0 9ue re1ula as condutas en#ol#endo as dro1as 7 u&a nor&a penal e& !ranco 9ue depende de portaria do Einist7rio da Sa:de para esta!elecer a lista de su!stCncias 9ue so consideradas entorpecentes e assi& per&itir a aplicao da re*erida lei% Deste &odo6 sero consideradas dro1as so&ente a9uelas elencadas co&o tal por portaria do Einist7rio da Sa:de% Esta lista6 entretanto6 no a!ran1e todos os produtos noci#os 3 sa:de no &encionando6 por e'e&plo6 a cola de sapateiro6 o tinner6 etc% Por essa razo6 esta #edao contida no ECA 7 de su&a i&portCncia6 tendo e& #ista 9ue a!ran1e su!stCncias t@'icas noK entorpecentes6 9ue esto su"eitas 3 tipi*icao 9uando ocorrer ino!ser#Cncia dessa nor&a i&portando6 inclusi#e6 na pr8tica do cri&e pre#isto no art% )-+ do ECA)(

+G

K *o1os de esta&pido e de arti*.cio6 e'ceto a9ueles 9ue pelo seu reduzido potencial se"a& incapazes de pro#ocar 9ual9uer dano *.sico e& caso de utilizao inde#ida% E'%: estalin,os% ( descu&pri&ento dessa nor&a i&porta no cri&e pre#isto no arti1o )-- do ECA)% K re#istas e pu!lica?es &encionadas no art% G; do ECA( K !il,etes lot7ricos e e9ui#alentes% Veda?es relacionadas aos SENVI] S: art% ;) do ECA6 traz u&a nor&a acauteladora 9ue #eda a ,ospeda1e& de criana ou adolescente e& ,otel6 &otel6 penso ou esta!eleci&ento con1Bnere6 sendo esta per&itida so&ente 9uando a criana ou adolescente: K esti#er aco&pan,ado pelos pais6 tutor ou 1uardio( K se encontrar na co&pan,ia de al1u7& de#ida&ente autorizado por seus pais ou representantes le1ais( K possuir autorizao especial do "uiz da In*Cncia e da Xu#entude% A restrio 3 ,ospeda1e& pre#ista por este arti1o #isa i&pedir 9ue crianas ou adolescentes #en,a& a se e#adir de suas residBncias ou &es&o 9ue ocorra& situa?es ainda &ais 1ra#es 9ue en#ol#a&6 por e'e&plo6 a prostituio in*antil% Entretanto6 co&o se #er8 a se1uir6 o le1islador per&itiu 9ue o adolescente #ia"e desaco&pan,ado6 &as no per&itiu 9ue este se ,ospede sozin,o6 1erando u&a situao contradit@ria% Da Autori"ao para BiaNar: ECA esta?elece ainda' dentro do cap%tulo so?re a pre!eno' regras re$erentes a !iagem de crianas e adolescentes, Assim' o artigo /5 trata da !iagem de criana dentro do territ&rio nacional' e o artigo /7' da !iagem de crianas e adolescentes para o e8terior, BeNamos as regras a cada artigo: Artigo /5 - !iagem de crianas dentro do territ&rio nacional: K estando a criana desaco&pan,ada dos pais ou respons8#el6 ou se& e'pressa autorizao "udicial6 no ser8 per&itida a sua #ia1e& para *ora da co&arca onde reside( K dispensaKse a autorizao 9uando a #ia1e& ti#er co&o destino co&arca cont.1ua (9ue est8 localizada na &es&a unidade da Aederao6 ou inclu.da na &es&a re1io &etropolitana) 3 da residBncia da criana( ou 9uando a criana esti#er aco&pan,ada de ascendente ou colateral &aior6 at7 o terceiro 1rau6 co&pro#ado docu&ental&ente o parentesco( ou de pessoa &aior6 e'pressa&ente autorizada pelo pai6 &e ou respons8#el( K #isando atender as peculiaridades de cada caso6 os pais ou respons8#el pode& re9uerer 3 autoridade "udici8ria u&a autorizao de #ia1e& #8lida por dois anos (isto 7 co&u& para supri&ir as !urocracias constantes no caso de crianas 9ue #ia"a& constante&ente *ora da co&pan,ia dos pais)% IEP NHANHE: Vale le&!rar 9ue as re1ras contidas neste arti1o se restrin1e& as crianas6 no sendo aplic8#eis a #ia1e& de adolescentes dentro do territ@rio nacional% Artigo /7- !iagem de crianas e adolescentes ao e8terior:

+;

K a autorizao ser8 dispens8#el so&ente nas ,ip@teses e& 9ue a criana ou adolescente esti#er e& co&pan,ia dos pais ou respons8#el6 ou se #ia"ar aco&pan,ada de u& dos pais6 por7& autorizado e'pressa&ente pelo outro atra#7s de docu&ento co& *ir&a rcon,ecida( K e& se tratando de crianas ou adolescentes de nacionalidade estran1eira6 ser8 indispens8#el o!teno da autorizao do Xuiz da In*Cncia e da Xu#entude para 9ue a &es&a possa sair do Brasil% IEP NHANHE: E& co&ple&ento ao estatuto do arti1o ;- do ECA6 de#eKse necessaria&ente con,ecer o teor da Nesoluo $+$>)<$$6 9ue dispOs so!re a concesso de autorizao de #ia1e& para o e'terior6 de crianas e adolescentes% STNHESE DA ALLA: Co&preendeu a no#a concepo constitucional da Educao na *or&ao do ser e& desen#ol#i&ento% Con,eceu o Direito 3 Pro*issionalizao e a Proteo ao Hra!al,o do adolescente6 !e& co&o identi*icou as nor&as aplic8#eis e& relao a este direito( Identi*icou6 dentro das nor&as de proteo contidas no ECA6 a Pre#eno contida no Estatuto da Criana e do Adolescente6 !e& co&o os produtos e ser#ios alcanados por esta proteo% Con,eceu as re1ras re*erentes 3 #ia1e& de crianas dentro do territ@rio nacional e de crianas e adolescentes para o e'terior

ULE VEE NA PN_MIEA ALLA: Na pr@'i&a aula #ocB con,ecer8 o con"unto articulado de a?es 1o#erna&entais e noK 1o#erna&entais6 da Lnio6 dos estados6 do Distrito Aederal e dos &unic.pios6 destinados a atender os direitos da criana e do adolescente% No dei'e de realizar o re1istro de *re9uBncia desta aula%

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Aula D: Pol.tica de Atendi&ento e Procedi&ento de Apurao de Irre1ularidades e& Entidades de Atendi&ento% !"eti#os desta aula:
$% Co&preender a Pol.tica de Atendi&ento6 identi*icando e analisando os &ecanis&os le1ais para a 1arantia e o e'erc.cio de direitos 3s crianas e aos adolescentes( )% Con,ecer as a?es e as diretrizes dessa pol.tica( +% Identi*icar a *uno dos Consel,os de Direitos das Crianas e dos Adolescentes( -% Entender o procedi&ento de apurao de irre1ularidades e& entidade de atendi&ento

Nas aulas anteriores6 #ocB con,eceu os direitos *unda&entais das crianas e adolescentes% Nesta aula6 #ocB ir8 identi*icar e analisar os &ecanis&os le1ais para a 1arantia e o e'erc.cio desses direitos6 pre#istos pela pol.tica de atendi&ento trazida pelo ECA% Pol%tica de Atendimento EntendeKse por Pol.tica de Atendi&ento o con"unto de leis6 institui?es6 pol.ticas e pro1ra&as criados pelo poder p:!lico 9ue #isa pro&o#er e atender aos direitos de crianas e adolescentes% A proposta de pol.tica de atendi&ento pre#ista no ECA *oi ela!orada nos &oldes do par81ra*o GD do art% ))G6 c>c art% )<-6 a&!os da CNAB6 ou se"a6 co& !ase nas diretrizes principais #inculadas 3 pol.tica de assistBncia social6 tendo e& #ista a descentralizao pol.ticoKad&inistrati#a e a participao popular% Esta no#a concepo introduz &udanas pro*undas no ca&po das pol.ticas p:!licas diri1idas 3 in*Cncia e 3 "u#entude% L& e'e&plo disto6 7 9ue o le1islador6 "8 no art% ;06 &ostra a responsa!ilidade no s@ de todos os entes da *ederao6 &as ta&!7& da sociedade6 no trata&ento das 9uest?es in*anto"u#enis% E& se1uida6 no art% ;G6 indicou o rol das principais a?es 9ue co&p?e& esta pol.tica%
ART. 87, I: &ol'tica social !(sica, que ) aquela que representa a satisfao do m'nimo necess(rio para a e*istncia digna. %*emplo: pol'ticas vinculadas + sa de, educao, ha!itao, saneamento !(sico, etc.

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ART. 87, II: Criao de programas de assistncia social de car(ter supletivo, que so aqueles que visam atender crianas e adolescentes que no conseguem ter acesso +s pol'ticas sociais !(sicas. %*emplo: programas que visam + complementao de renda, de acelerao escolar, etc. ART. 87, III a V: &ol'tica de proteo especial, destinada + populao infanto,juvenil cujos direitos foram ameaados ou violados. %*emplo: programas voltados para aqueles que se encontram em situao de risco por estarem nas ruas, por serem usu(rios de su!st-ncias t.*icas ou drogas, v'timas de e*plorao se*ual e violncia dom)stica. ART. 87, VI: &ol'ticas e programas destinados a prevenir ou a!reviar o per'odo de afastamento do conv'vio familiar e garantir o efetivo e*erc'cio do direito + convivncia familiar de crianas e adolescentes. ART. 87, VII: Campanhas de est'mulo ao acolhimento so! forma de guarda de crianas e adolescentes afastados do conv'vio familiar e + adoo, especificamente inter,racial, de crianas maiores ou de adolescentes, com necessidades espec'ficas de sa de ou com deficincias e de grupos de irmos. /sto se d( em ra0o da dificuldade da guarda e adoo deste grupo.

O?ser!ao: Cu&pre ressaltar 9ue o elenco contido nos arts% ;G e ;; no se constitui e& &eras reco&enda?es aos @r1os 1o#erna&entais e noK1o#erna&entais6 &as si&6 e& #erdadeiros co&andos nor&ati#os e6 co&o tais6 de e'ecuo o!ri1at@ria% Diretri"es da Pol%tica de Atendimento: No arti1o ;;6 o le1islador traou as diretrizes da pol.tica de atendi&ento6 ou se"a6 o con"unto de instru?es 9ue de#e& ser se1uidas na ela!orao e na i&ple&entao dessa pol.tica% MFNICAPA1IOA=>O- sur1e co&o conse9QBncia da descentralizao pol.ticoK ad&inistrati#a pre#ista na CNAB6 arti1o )<-% Eunicipalizar o atendi&ento consiste e& concentrar a responsa!ilidade pelo atendi&ento nas &os do Eunic.pio e da sociedade% u se"a6 o Eunic.pio assu&e6 dentre outros de#eres6 o de6 "unto co& a co&unidade6 escol,er e i&plantar o &el,or &7todo para aplicar as &edidas proteti#as ou pre#enti#as de direitos de suas crianas e adolescentes co& !ase na sua realidade% Eas isto no e'onera os de&ais entes *ederati#os de 9ual9uer o!ri1ao e& relao ao setor in*anto"u#enil6 ca!endo 3 Lnio e aos Estados a co&ple&entao do 9ue ultrapassar a possi!ilidade *inanceira e t7cnica dos Eunic.pios% CON 01MO D0 DIR0I<O DA CRIAN=A 0 DO ADO10 C0N<0- A se1unda diretriz i&p?e a criao dos Consel,os de Direitos da Criana e do Adolescente6 @r1os parit8rios6 respons8#eis pela deli!erao e controle das a?es relacionadas 3 pol.tica de atendi&ento nos trBs n.#eis da *ederao% u se"a6 esta!elece& prioridades e de*ine& a pol.tica de atendi&ento(no e'ecuta&6 apenas *aze& estudos e le#anta&entos so!re as carBncias s@cias do &unic.pio6 e as indica6 co&o prioridade6 ao @r1o e'ecutor)% Por &eio dos consel,os de direitos6 a sociedade participa6 con"unta&ente co& o poder p:!lico6 da 1esto da pol.tica de atendi&ento6 deli!erando e controlandoKa% Al7& destas *un?es6 ainda ca!e ao Consel,o de Direitos Eunicipais o cadastra&ento das entidades 9ue atua& na 8rea da in*Cncia(arti1o =<6 par81ra*o :nico6 ECA) e a presidBncia do processo de escol,a dos &e&!ros dos consel,os tutelares(arti1o $+=6 ECA)% CRIA=>O 0 MANF<0N=>O D0 PROLRAMA D0 PROLRAMA 0 P0CJICO Ne*ereKse aos pro1ra&as de proteo e socioeducati#os6 dispostos no arti1o =<6 do ECA6 e'ecutados pelas entidades de atendi&ento%

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JFNDO DO CON 01MO D0 DIR0<O - Esta diretriz se re*ere 3 criao dos *undos #inculados aos respecti#os Consel,os de Direitos6 9ue capta& e *aze& a 1esto dos recursos para *inancia&ento dos pro1ra&as sociais a sere& i&plantados% HB& suas nor&as de *unciona&ento pre#istas nos arti1os $0/ a $0= da CNAB6 nos arti1os G$ a G- da Lei -%+)<>0-6 na Lei ;%000>=+ e6 ainda6 nos arti1os ;;6 IV6 $/-6 )$- e )0<6 todos do ECA% IN<0LRA=>O OP0RACIONA1 DO GRL>O PARA A<0NDIM0N<O DO ADO10 C0N<0 INJRA<OR- Ha&!7& constitui diretriz a inte1rao dos @r1os respons8#eis pelo adolescente in*rator% Isto si1ni*ica concentrar estes @r1os e& u& &es&o lu1ar6 a *i& de a1ilizar o atendi&ento ser8 r8pido6 di1no(sendo asse1urada a sua de*esa)6 e6 conse9Qente&ente6 &ais e*icaz6 1erando6 u&a recuperao do adolescente% IN<0LRA=>O OP0RACIONA1 DO GRL>O PARA A<0NDIM0N<O D0 CRIAN=A 0 D0 ADO10 C0N<0 IN 0RIDO 0M PROLRAMA D0 ACO1MIM0N<O JAMI1IAR OF IN <I<FCIONA1- Esta diretriz consiste na inte1rao de @r1os encarre1ados da e'ecuo das pol.ticas sociais !8sicas e de assistBncia social6 para e*eito de a1ilizao do atendi&ento de crianas e de adolescentes inseridos e& pro1ra&as de acol,i&ento *a&iliar ou institucional6 co& #ista na sua r8pida reinte1rao 3 *a&.lia de ori1e& ou6 se tal soluo se &ostra co&pro#ada&ente in#i8#el6 sua colocao e& *a&.lia su!stituta% E& 9uais9uer das &odalidades pre#istas no arti1o ); desta Lei% PAR<ICIPA=>O DA OCI0DAD0- Por *i&6 o le1islador encerra as diretrizes pre#endo a &o!ilizao da opinio p:!lica% Isto 7 *unda&ental pois6 se& ela6 as &udanas constantes do ECA di*icil&ente se concretizaro% A opinio p:!lica de#e ter consciBncia so!re os pro!le&as 9ue en#ol#e& as crianas e os adolescentes6 e a"udar na soluo destes% A sociedade assi&6 9ue antes s@ a"uda#a e& tra!al,os assistencialistas6 passa a ter &aios participao6 e& ,ar&onia co& os @r1os 1o#erna&entais e no 1o#erna&entais%

0ntidades de Atendimento As entidades de atendi&ento esto re1uladas no ECA lo1o ap@s as nor&as 1erais 9ue norteia& a pol.tica de atendi&ento% As 1o#erna&entais so a9uelas &antidas pelo Jo#erno% X8 as noK 1o#erna&entais so &antidas por entidades particulares6 su!#encionadas ou no co& #er!as p:!licas% Essas entidades destina&Kse 3 e'ecuo das &edidas proteti#as e socioeducati#as6 atendendo a crianas e "o#ens e& situa?es de risco pessoal e social6 e acol,endo adolescentes autores de atos in*racionais% Hais o!"etos das entidades est8 deter&inado no arti1o =< do ECA6 onde o le1islador ta&!7& preocupouKse e& apresentar u& rol e'e&pli*icati#o das #8rias possi!ilidades de atuao das &es&as%
K Atendi&ento da criana ou adolescente e sua respecti#a *a&.lia6 e& re1i&e de orientao e apoio *a&iliar: isto te& por *i& no s@ identi*icar as *ra1ilidades do 1rupo *a&iliar6 &as ta&!7& apontar os ca&in,os para superao do pro!le&a% K Apoio socioeducati#o e& &eio a!erto% E'e&plo: #isa o o*ereci&ento de re*oro escolar6 o*erta de cursos de pro*issionalizao6 pro&oo de ati#idades art.sticas e culturais% K Pro1ra&a destinado 3 colocao *a&iliar6 atra#7s da *or&ao de cadastro de *a&.lias acol,edoras6 por

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e'e&plo% K Acol,i&ento institucional6 para atender e& car8ter pro#is@rio e e'cepcional6 crianas e adolescentes e& situao de risco pessoal ou social% K Prestao de ser#ios 3 co&unidade: re*ereKse ao cu&pri&ento e& entidade de &edida socioeducati#a aplicada pelo Xuiz da In*Cncia e Xu#entude ao adolescente 9ue praticou ato in*racional6 nos ter&os do arti1o $$)% HrataKse de no#a pre#iso6 inclu.da pela Lei $)/=->$)% K Li!erdade assistida6 se&ili!erdade e internao: re*ereKse ao cu&pri&ento e& entidade de &edida socioeducati#a aplicada pelo Xuiz da In*Cncia e Xu#entude ao adolescente 9ue praticou ato in*racional6 nos ter&os do arti1o $$)% $ara um maior controle das entidades no-&overnamentais, o ECA, no par%&rafo primeiro do art. ?D, condicionou o seu funcionamento ao pr!vio cadastramento de seus pro&ramas junto ao Consel5o :unicipal de Direitos da Criana e do Adolescente, sendo #ue essa re&ra no se aplica *s entidades &overnamentais, pois essas so criadas por lei.

0ntidades destinadas a desen!ol!er programas de acol(imento $amiliar ou institucional As entidades destinadas a desen#ol#er pro1ra&as de acol,i&ento *a&iliar ou institucional6 apesar de sere& li#res para de*inir o p:!licoKal#o 9ue pretende& tra!al,ar6 sua capacidade de atendi&ento e sua proposta peda1@1ica6 esto #inculadas aos princ.pios e re1ras contidas nos art% =) a =- do ECA% Aspectos i&portantes destas entidades: K diri1ente de entidade 9ue desen#ol#e pro1ra&as de acol,i&ento *a&iliar ou institucional 7 e9uiparado ao 1uardio6 para todos os e*eitos de direito6 podendo ser destitu.do6 se& pre"u.zo da apurao de sua responsa!ilidade ad&inistrati#a6 ci#il e cri&inal6 caso descu&pra as disposi?es le1ais% K s diri1entes de entidades 9ue desen#ol#e& pro1ra&as de acol,i&ento *a&iliar ou institucional re&etero 3 autoridade "udici8ria6 no &8'i&o a cada 0 (seis) &eses6 relat@rio circunstanciado acerca da situao de cada criana ou adolescente acol,ido e sua *a&.lia6 para *ins da rea#aliao pre#ista no [ $o do art% $= do ECA% K As entidades 9ue &anten,a& pro1ra&a de acol,i&ento institucional podero6 e& car8ter e'cepcional e de ur1Bncia6 acol,er crianas e adolescentes se& pr7#ia deter&inao da autoridade co&petente6 *azendo co&unicao do *ato e& at7 )- (#inte e 9uatro) ,oras ao Xuiz da In*Cncia e da Xu#entude6 so! pena de responsa!ilidade% Jiscali"ao das 0ntidades de Atendimento As entidades de atendi&ento6 se"a& elas 1o#erna&entais ou noK1o#erna&entais6 sero *iscalizadas pelo Xudici8rio6 pelo Einist7rio P:!lico e pelos Consel,os Hutelares% Esta *iscalizao consiste na #eri*icao das condi?es esta!elecidas pela lei% San?es re*erentes ao descu&pri&ento de 9ual9uer o!ri1ao por essas entidades (independente da responsa!ilidade ci#il e cri&inal de seus diri1entes ou prepostos): RS ENHIDADES J VENNAEENHAIS: a) ad#ertBncia( !) a*asta&ento pro#is@rio de seus diri1entes( c) a*asta&ento de*initi#o de seus diri1entes( d) *ec,a&ento de unidade ou interdio de pro1ra&a%

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AS ENHIDADES N^ KJ VENNAEENHAIS: a) ad#ertBncia( !) suspenso total ou parcial do repasse de #er!as p:!licas( c) interdio de unidades ou suspenso de pro1ra&a( d) cassao do re1istro% IEP NHANHE: i&pedi&ento e>ou a criao de o!st8culos 3 *iscalizao da entidade de atendi&ento so considerados cri&e6 pre#isto no art% )+0 do ECA% Da Apurao de Irregularidades em 0ntidade de AtendimentoAPFRA=>O D0 IRR0LF1ARIDAD0 :

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STNHESE DA ALLA: Nesta aula6 #ocB: $) Co&preendeu a Pol.tica de Atendi&ento !e& co&o os &ecanis&os le1ais para a 1arantia e o e'erc.cio de direitos das crianas e dos adolescentes( )) Con,eceu as a?es e as diretrizes dessa pol.tica6 e identi*icou a *uno dos Consel,os de Direitos das Crianas e dos Adolescentes( +) Entendeu a *iscalizao e o procedi&ento de apurao de irre1ularidades e& entidade de atendi&ento% ULE VEE NA PN_MIEA ALLA: Na pr@'i&a aula #ocB ter8 a oportunidade de con,ecer u& @r1o 9ue *unciona co&o u& elo entre o poder p:!lico e a sociedade ci#il6 no 9ue diz respeito 3 proteo de crianas e adolescentes: o Consel,o Hutelar% No dei'e de realizar o re1istro de *re9uBncia desta aula%

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R0BI >O PARA AB1: Aula 1: Introduo ao 0CA, A con#eno internacional dos direitos da criana *oi *ir&ada pela NL e& G= e rati*icada pelo Brasil e& $=;<6 *oi a !ase para o direito da criana e do adolescente% Aoi atra#7s dela 9ue crianas passara& a ser considerados su"eitos de direito6 pois antes disso s@ a#ia& declara?es 9ue no possu.a& *ora de lei internacional% s pa.ses 9ue aderira& a essa con#eno6 passara& a ter 9ue cu&prir essa con#eno co& *ora de lei internacional% pri&eiro instru&ento nor&ati#o internacional *oi a C NVEN]^ INHENNACI NAL6 "8 o pri&eiro instru&ento nor&ati#o nacional *oi a Constituio Aederal>;; e& seu arti1o ))G% CrianaK so pessoas at7 $) anos de idade inco&pletos AdolescentesK pessoas de $) anos co&pletos at7 $; anos de idade% Arti1o GD do ECAK prote1e o nascituro% Pre#i as conse9QBncias do estado Puerperal% Aleita&ento &aternoK Art%=D do ECA% Arti1o $< do ECAK e'e&plo: Vteste do pezin,oW (arti1o )); ) ))=) Arti1o $+ do ECAK !ri1ao dos &7dicos6 se no cu&prida caracteriza u&a in*rao% Arti1o $0 do ECAK Direito 3 li!erdade% A opinio da criana e do adolescente no de#e ser total&ente considerada6 caso o conte'to no l,e se"a *a#or8#el% Sendo co&u& e& processo de 1uarda% Sendo essas consideradas pessoas e& desen#ol#i&ento6 no tendo discerni&ento total6 precisando de certas li&ita?es6 pois no te& seu car8ter *or&ado% Arti1o $G do ECAK Inte1ridade *.sica6 ps.9uica e &oral% s pais no pode& !ater6 podendo ser caracterizado #.cios de &aus tratos% Arti1o $= do ECAK Hoda criana ou adolescente e& re1ra de#e ser criana e& sua *a&.lia natural6 ou *a&.lia e'tensa(*or&ada entre parentes6 criana ou adolescente criado co& tia6 Ir&o)% Duas *or&as de acol,i&ento: $D Institucional e o )D 7 o *a&iliar6 *or&as utilizadas por &oti#os 9ue no possa& ser criadas por sua *a&.lia natural ou por sua *a&.lia e'tensa6 so co&o os anti1os

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