Revista ABC 11

Melhores projetos de
habitao popular
Selo de Mrito reconhece
aes de moradias em
diferentes estados
ABC: NOVA GESTO BUSCA
FORTALECER SETOR
PROPOSTA DA MORADIA
DIGNA APROVADA EM
COMISSO DA CMARA
JORGE HEREDA, DA
CAIXA, DEFENDE POLTICA
HABITACIONAL COERENTE
A habitao na agenda nacional
ENTREVISTA Marcio Fortes
ASSOCIAO BRASILEIRA DE COHABS E AGENTES PBLICOS DE HABITAO E
FRUM NACIONAL DE SECRETRIOS DE HABITAO E DESENVOLVIMENTO URBANO
Habitao
REVISTA BRASILEIRA DA
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SOCIEDADE EXIGE APROVAO

da PEC 285/08, que destina
recursos para moradias populares
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POSSE DA ABC E FRUM
Mounir e Marun defendem
fortalecimento do setor
16
BREVE HISTRICO
Jorge Hereda lembra que dficit habitacional
tem origem na formao do Estado brasileiro
18
21
SELO DE MRITO
Prmio da ABC
valoriza projetos de
habitao popular
MARCIO FORTES
Ministro das Cidades
reconhece que falta
tradio de planejamento
na execuo da poltica
habitacional
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ENTREVISTA
ano 1 n 1 dezembro 2009
Habitao
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esta primeira edio da Revista Brasileira de Habitao,
conhea um pouco da histria das Companhias de Habitao
(Cohabs) e das lutas das entidades e personagens brasileiros
que tm como pauta a busca de solues para o dficit habitacional no
Brasil, atualmente na casa dos 8 milhes de moradias.
Nas prximas pginas, o presidente da Associao Brasileira de Cohabs
(ABC), Mounir Chaowiche, explica como ser sua gesto frente da
entidade, que trabalha de forma harmnica e articulada com o Frum
Nacional de Secretrios de Habitao e Desenvolvimento Urbano
(FNSHDU), presidido por Carlos Marun. Ambos foram empossados
em agosto deste ano, para o exerccio de mandato de dois anos.
Voc vai poder, ainda, conhecer o que pensa o ministro das Cidades,
Mrcio Fortes, sobre a retomada dos investimentos do Governo Federal
no setor. Aqui, ele assume que o aumento expressivo do volume de
recursos aplicados no segmento conseguiu colocar a habitao na
agenda nacional e tem servido como componente tanto de incluso
social quanto econmica.
Tambm nesta edio, o vice-presidente de Governo da Caixa conta
um pouco da histria dos investimentos brasileiros em moradia.
Uma srie de matrias mostra os projetos habitacionais vencedores do
Selo de Mrito de 2008.
Esta publicao pretende acompanhar, semestralmente, a histria e as
bandeiras do segmento, como a batalha pela aprovao da Proposta
de Emenda Constitucional 285/2008, que acrescenta artigo ao Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias para dispor sobre a vinculao
de recursos do oramento da Unio, do Distrito Federal, dos estados e
municpios aos Fundos de Habitao de Interesse Social. A mobilizao
em torno dessa bandeira rene representantes de partidos de todos as
matizes, assim como a sociedade civil organizada.
Fique em sintonia com nossa luta, que tambm a de todos
os brasileiros. Leia a Revista Brasileira da Habitao.
EDITORIAL
Nasce uma publicao
direcionada luta pela moradia popular
Revista Brasileira de Habitao uma publicao
semestral da Associao Brasileira de Cohabs
SCn Quadra 1, bloco e, ed. Central Park, 1907, 70711-
903, braslia/dF Tel.: (61) 3327.2003 Fax : (61)
3327.2006 Contato: revista@abconline.org.br
EXPEDIENTE Coordenao editorial: Nelson Nicolau
Szwec Jornalista responsvel: Rodrigo Farhat (mTb
4.139/mG) arte: Grifo Design reviso: Denise
Goulart Fotos: Divulgao ABC Impresso: Grfica
Athalaia Tiragem: 7 mil exemplares.
ano 1 n 1 dezembro/2009
Habitao
ABC Presidente: Mounir Chaowiche (Cohab/Curitiba)
Vice-presidente administrativo e Financeiro: Hlio
Hamilton Vieira Jnior (Cohab Santista) Vice-
presidente dos Programas Habitacionais e arranjos
Institucionais: Lair Alberto Soares Krenbuhl (CdHU/
SP) Vice-presidente de desenvolvimento Social:
Rafael Greca de Macedo (Cohapar) Vice-presidente
de desenvolvimento Tecnolgico: Sebastio Navarro
Vieira Filho (Cohab/mG) Vice-presidente de
assuntos do Sistema Financeiro de Habitao: Edison
Bastos Gasparini Junior (Cohab/bauru). dIreTorIaS
reGIonaIS norTe diretora: Ilmara Rodrigues
Lima (Cohab/aC) diretor adjunto: Sidney Robertson
Oliveira de Paula (Suhab/am). nordeSTe diretor:
Marcelino de Oliveira Fonteles (adH/PI) diretor
adjunto: Amaro Joo da Silva (Cehab/Pe). CenTro-
OESTE diretor: Carlos Eduardo Xavier Marun
(agehab/mS) diretora adjunta: Silmara Vieira da
Silva (agehab/Go). SUdeSTe diretor: Ricardo
Pereira Leite (Cohab/SP) diretor adjunto: Antnio
Barreto dos Santos (CrHIS/ar). SUL diretora:
Maria Darci Mota Beck.(Cohab/SC) diretor adjunto:
Joo Alberto Versoa (Cohab/Londrina). ConSeLHo
FISCaL Presidente: Ricardo Augusto Fabiano
Chiminazzo (Cohab/Campinas) 1 Conselheiro: Paulo
Cesar de Matos Oliveira (emha/Campo Grande) 2
Conselheiro: Alfredo Amrico Gadelha (Codesaima).
FNSHDU Presidente: Carlos Eduardo Xavier Marun
(Secretrio de Habitao/mS) 1 Vice-presidente:
Lair Alberto Soares Krhenbuhl (Secretrio de
Habitao/SP) 2 Vice-presidente: Humberto
Srgio Costa de Lima (Secretrio das Cidades/Pe)
Secretria Geral: Emlia Correia Lima (Secretria
municipal de Habitao Social de Joo Pessoa/Pb).
dIreTorIaS reGIonaIS CenTro-oeSTe diretor:
Paulo Roriz (Secretrio de desenvolvimento Urbano e
meio ambiente/dF) diretor adjunto: Joaquim Curvo
de Arruda (Secretrio de Habitao/mT). nordeSTe
diretor: Afonso Bandeira Florence (Secretrio de
desenvolvimento Urbano/ba) diretor adjunto: Marco
Antonio de A. Firemann (Secretrio de Habitao/
aL). norTe diretora: Ana Suely Maia de Oliveira
(Secretria de Habitao/Pa) diretor adjunto:
Aleandro Lacerda Gonalves (Secretrio de Habitao
e desenvolvimento Urbano/To). SUdeSTe diretor:
Leonardo Picciani (Secretrio de Habitao/rJ)
diretor adjunto: Jorge Bittar (Secretrio municipal
da Habitao do rio de Janeiro/rJ). SUL diretor:
Rafael Greca de Macedo (Secretrio de Habitao/
Pr e Presidente da Cohapar) diretor adjunto:
Marco Aurlio Soares Alba (Secretrio de Habitao,
Saneamento e desenvolvimento Urbano/rS).
ISSn 2176-5693
A moradia popular atinge novo patamar no Brasil.
A Proposta de Emenda Constitucional 285, a cha-
mada PEC da Moradia Digna, acaba de ser apro-
vada pela Comisso Especial da Cmara Federal e
est pronta para ir s discusses em plenrio. Se
aprovada a emenda como esperamos, a habitao
de interesse social ganhar o suporte que precisa
para a instituio de uma poltica de longo prazo
para o setor.
A PEC 285, da forma como foi aprovada pela Co-
misso Especial da Cmara, prev a destinao de
2% das receitas com impostos federais e 1% da ar-
recadao dos estados e municpios habitao de
interesse social, pelo prazo de 20 anos.
Paralelamente tramitao da PEC, a Associao
Brasileira de Cohabs (ABC), o Frum Nacional dos
Secretrios de Habitao e Desenvolvimento Ur-
bano (FNSHDU), e outras importantes instituies,
entidades e movimentos populares que trabalham
com habitao, reunidos em mais 28 entidades
representativas dos mais diferentes segmentos
sociais, promovem a campanha Moradia Digna,
que pretende colher em todo o pas milhares de
assinaturas de apoio emenda constitucional. A
campanha tem se mostrado um instrumento til
para ressaltar a importncia da questo habitacio-
nal e uma forma de garantir respaldo popular
aprovao da proposta.
Moradia digna:
mais do que um slogan, um direito
Mounir Chaowiche
Presidente da associao brasileira de Cohabs
OPINIO
Outro fato positivo que as discusses sobre a mo-
radia esto inseridas num contexto amplo, no qual a
unidade habitacional no tratada de forma isolada,
mas dentro de uma viso de desenvolvimento urbano
e preservao ambiental. Alm disso, esse novo enfo-
que combina vrias polticas pblicas que se comple-
mentam e garantem o atendimento integral das fam-
lias e uma efetiva melhoria da qualidade de vida.
A moradia est associada ao planejamento urbano
e deve ser um fator de incluso social, permitindo
ao cidado acesso a todos os benefcios e servios
que uma cidade deve proporcionar: sade, edu-
cao, transporte, cultura, lazer, abastecimento e
emprego, entre outros. Alm disso, no podemos
nos esquecer do valor da moradia como elemento
integrador das famlias e como direito fundamental
do ser humano. Ter um teto seguro , sem dvida,
uma das mais caras aspiraes dos chefes de fa-
mlias brasileiros homens ou mulheres que lutam
para dar o melhor a seus filhos e para lhes oferecer
perspectivas de um futuro melhor.
A instituio, pelo Governo Federal, de programas
como o Minha Casa, Minha Vida, ao priorizar o aten-
dimento parcela mais carente da populao as
famlias com renda de at trs salrios mnimos vai
prestar um grande servio ao pas.
Ainda h, no entanto, muito que fazer para que a
habitao de interesse social no Brasil se torne uma
poltica consistente e duradoura. Nesse sentido, ao
garantir recursos permanentes para investimento
em moradia digna, a PEC transformar o que uma
poltica de governo em uma poltica de Estado.
REVISTA BRASILEIRA DA HABITAO
5
Impacto sobre o PIB
Segundo a Fundao
Getlio Vargas, o progra-
ma Minha Casa, Minha
Vida vai impactar em 0,7%
o crescimento do PIB, com um
investimento de R$ 39 bilhes em
habitao, em 2 anos. Com a PEC
da Moradia Digna, cerca de
R$ 300 bilhes sero investidos
no setor, nos prximos 15 anos.
Vila Dignidade
A Companhia de Desenvolvimento
Habitacional e Urbano (CDHU)
de So Paulo vai construir, com
investimentos de R$ 1,8 milho,
o primeiro conjunto habitacional
destinado a idosos de baixa
renda. A Vila Dignidade vai ter
22 casas, em Avar.
Representao
A diretoria do FNSHDU tem entre
seus integrantes dois ex-ministros,
dois deputados federais, dois esta-
duais e um distrital. J a ABC conta
com um ex-ministro, dois deputa-
dos estaduais e um ex-prefeito.
NOTAS
Cohabs podero ser
correspondentes
bancrios
A ABC est firmando protoco-
lo de intenes com a Caixa
Econmica Federal, de forma
a auxiliar as contrataes no
mbito do programa Minha
Casa, Minha Vida. O primeiro
passo foi a habilitao de qua-
tro Companhias de Habitao
para atuarem como correspon-
dentes Caixa Aqui Negocial
Modalidade Habitacional.
A Caixa treinar as equipes das
Companhias de Habitao para
atendimento e seleo dos in-
teressados em adquirir imveis
na faixa salarial acima de trs
salrios mnimos, possibilitando
a descentralizao do atendi-
mento desse pblico e, conse-
quentemente, maior agilidade
no processo de contratao.
Atualmente, as Cohabs e os
rgos das administraes es-
taduais e municipais, como au-
tarquias e agncias, somente
atuam na seleo das famlias
com renda de at trs salrios.
R$ 1 bilho para pequenos municpios
A ABC e o FNSHDU tiveram importante participao na alterao
do texto original da Medida Provisria do programa Minha Casa,
Minha Vida, incluindo dispositivo que garante R$ 1 bilho para apli-
cao nos municpios com at 50 mil habitantes.
A forma de alocao desses recursos ser por meio da oferta p-
blica com a participao das Cohabs e outros agentes que j atua-
vam no Programa de Subsdio Habitacional (PSH).
A operao est sendo regulamentada pela Secretaria Nacional de
Habitao do Ministrio das Cidades e pela Secretaria do Tesouro
Nacional. J est definido, entretanto, que sero destinados, a ttulo
de subsdio pelo Governo Federal, at R$ 15 mil por unidade habi-
tacional. Estados e municpios interessados em celebrar parcerias
vo complementar o valor da casa e podero cobrar, do propriet-
rio do imvel, parte do valor investido.
Plano Nacional
de Habitao
A secretria nacional de Habitao
do Ministrio das Cidades, Ins
Magalhes, afirmou, durante de-
bate sobre habitao de interesse
social, promovido pela Cmara
dos Deputados, no dia 12 de
agosto de 2009, que a prioridade
do Governo Federal reduzir o d-
ficit habitacional das famlias com
rendimento inferior a R$ 1,2 mil.
Plano 2
As fontes de recursos para o Go-
verno Federal manter a viabilidade
do Plano Nacional de Habitao
so o Oramento Geral da Unio,
o FGTS e o Sistema Brasileiro de
Poupana e Emprstimos (SBPE),
alm dos incentivos fiscais.
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1 milho de empregos
O programa Minha Casa, Minha
Vida dever gerar, em dois anos,
quase 1 milho de empregos
formais, beneficiando, principal-
mente, a populao de menor
poder aquisitivo. Entretanto, se
aps a concluso do programa,
os nveis de investimentos no setor
voltarem ao patamar do ano pas-
sado, esses trabalhadores ficaro
desempregados. Mais um grande
motivo para aprovao da PEC
285/08, que vincula recursos dos
oramentos da Unio, estados e
municpios para habitao.
DEZEMBRO/2009
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ASPAS
"AS COHABS TIVERAM IMPORTANTE PARTICIPAO
NO ATENDIMENTO S DEMANDAS POR HABITAO,
PRINCIPALMENTE PARA AS FAMLIAS DE BAIXA RENDA.
SO IMPORTANTE FATOR DE INTEGRAO DA ADMINISTRAO
CENTRAL COM ATORES LOCAIS, CONTRIBUINDO PARA
DESCENTRALIZAR A POLTICA HABITACIONAL. A CONSTRUO
DE UM MODELO SUSTENTVEL ENTRE A CAIXA E AS COHABS
PASSA PELA PARCERIA COM A ABC E O FNSHDU."
Jorge Hereda
Vice-presidente de Governo da Caixa
"A HABITAO HOJE
A ESTRELA NO CENRIO
POLTICO, GRAAS AO
MINHA CASA, MINHA VIDA."
Carlos Marun
Presidente do Frum
nacional de Secretrios de
Habitao e desenvolvimento
Urbano (FnSHdU)
"O FRUM NACIONAL DOS
SECRETRIOS DE HABITAO
TEM PARTICIPADO ATIVAMENTE
DO DESENVOLVIMENTO DA
POLTICA HABITACIONAL
BRASILEIRA."
Mrcio Fortes
ministro das Cidades
NESTA ENTREVISTA, O MINISTRO DAS CIDADES, MRCIO FORTES, REVELA
QUE O AUMENTO EXPRESSIVO DO VOLUME DE RECURSOS APLICADOS
NO SETOR RELEVANTE E O FATO COLOCOU A HABITAO NA AGENDA
NACIONAL COMO COMPONENTE TANTO DE INCLUSO SOCIAL QUANTO
DE INCLUSO ECONMICA.
Revista Brasileira de Habitao -
Como o Brasil chegou a um
dficit habitacional de cerca
de 6,3 milhes de casas, para
a populao que recebe at
trs salrios mnimos, mesmo
a Constituio brasileira garan-
tindo, em seu artigo 6, o direi-
to moradia adequada?
Mrcio Fortes - O Brasil , prepon-
derantemente, urbano, depois de
passar por intenso processo de mi-
grao, na histria recente. Assim,
tambm, ocorreu com nossos vizi-
nhos da Amrica Latina.
A intensidade dessa urbanizao
fica evidente, quando lembramos
que, at 1940, a populao que no
Brasil vivia em centros urbanos era
de 26,3%. De acordo com o ltimo
censo demogrfico, hoje h 180
milhes de brasileiros nas cidades
(82% da populao).
Esse processo de urbanizao de
to curto prazo no foi acompa-
nhado, em nveis adequados, por
obras de infraestrutura. Ao contr-
rio, o crescimento da populao
urbana foi seguido de enorme desi-
gualdade socioespacial, alm dos
problemas ambientais decorrentes
da urbanizao.
Mesmo no perodo do Banco Na-
cional de Habitao (BNH) im-
portante marco de referncia na
poltica habitacional, por ser a
nica de abrangncia nacional
implementada em dcadas, com
fartos recursos para financiamento
e produo massiva , no se lo-
grou viabilizar formas para atender
maioria da populao.
A execuo da poltica habitacio-
nal no tarefa fcil, pois nos falta
tradio de planejamento dessa
rea. Alm disso, a descontinuida-
de das estruturas governamentais
encarregadas do setor, em me-
ados dos anos 80 e ao longo da
dcada de 90, se destaca pela ca-
rncia de informaes adequadas
para monitorar, avaliar e planejar a
poltica habitacional.
A poltica habitacional tem forte
relao com outras polticas pbli-
cas, sobretudo com a de desen-
volvimento urbano. A prpria es-
trutura do Ministrio das Cidades,
criada a partir de 2003, reflete a
necessidade de planejar o desen-
volvimento das cidades de forma
integrada, articulando polticas
de saneamento ambiental e ou-
tras obras de infraestrutura, como
transporte e mobilidade.
Uma das iniciativas do Ministrio
das Cidades introduzir o plane-
jamento habitacional no pas, por
meio do Plano Nacional de Habita-
o (PlanHab), que pretende zerar
o dficit habitacional brasileiro ao
longo dos prximos anos.
ENTREVISTA
Marcio Fortes
Ministro das Cidades
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RBH - A realidade habitacional no
Brasil no muito diferente da
de outros pases em desenvolvi-
mento. Como outras naes es-
to resolvendo essa questo?
MF - Se observarmos a trajetria do
processo da urbanizao em dife-
rentes pases em desenvolvimento,
pode-se notar aspectos semelhan-
tes, a despeito das especificidades
sociais, econmicas e culturais en-
volvidas. Na maioria desses pases,
faltaram alternativas para grande
parte da populao, em especial
para as camadas de menor renda,
que encontram enormes dificulda-
des de acesso terra urbanizada e
moradia adequada.
Na maioria dos grandes centros
urbanos, h um contingente da
populao vivendo com graves
problemas de habitabilidade, em
assentamentos precrios carac-
terizados pela informalidade na
posse da terra, pela ausncia ou
insuficincia de infraestrutura, pela
falta de acesso a servios sociais
e de segurana.
Diante da complexidade da ques-
to, as polticas para o atendimen-
to do dficit habitacional devem
ser planejadas em mdio e longo
prazos, de forma a universalizar
o acesso moradia. Os desafios
so enormes, exigem a continui-
dade dos grandes investimentos,
dos subsdios, de novos avanos
institucionais e, ainda, maior en-
volvimento da cadeia produtiva da
construo civil, que tem crescido
na medida em que o governo de-
monstra compromisso com essa
demanda social.
A carncia de habitaes ainda
realidade em pases em desenvol-
vimento. Os que avanam esto
executando uma prtica de inves-
timento de longo prazo. No se
resolve um problema de dcadas
da noite para o dia. Com o PAC, o
programa Minha Casa, Minha Vida
e o PlanHab, damos importantes
passos, tambm, nessa direo.
RBH - Quais os principais mri-
tos do programa Minha Casa,
Minha Vida e os gargalos que
ainda precisam ser resolvidos?
MF - Alm do aumento expressivo
do volume de recursos aplicados
no setor, altamente relevante o
fato de a habitao ter sido colo-
cada na agenda nacional como
componente, no s de incluso
social, mas tambm econmico.
Isso importante para o desen-
volvimento de um mercado popu-
lar, tornando uma fatia da popula-
o, que ganhou capacidade de
pagamento, tambm consumido-
ra do bem habitacional, que tem
caractersticas de investimento de
longo prazo.
Com relao aos gargalos, a ques-
to da terra se apresenta como um
desafio importante; se apresenta
como insumo fundamental para a
implementao do programa. Nes-
se sentido, fundamental o apoio
dos municpios na regularizao e
na destinao de reas para o pro-
grama, bem como na reduo de
impostos, com o apoio das assem-
bleias legislativas. Cito, tambm, a
implementao dos instrumentos
do Estatuto das Cidades e o de-
senvolvimento, pela indstria, de
novas tecnologias sustentveis,
proporcionando, alm de maior
qualidade, o barateamento de ma-
teriais e do produto final.
RBH - Quais as metas para 2009
e 2010, por faixa de renda?
MF - Num total de 1 milho de
casas, 400 mil so destinadas
populao de zero a trs salrios,
400 mil para a populao de trs
a seis salrios mnimos e 200 mil
para famlias com renda entre seis
e dez salrios mnimos. As metas
por unidade da Federao foram
divididas conforme o dficit habi-
tacional, resultando numa distribui-
o de 34% para a regio Nordes-
te, 32% para o Sudeste, 12% para
o Sul, 10% para o Centro-Oeste e
7% para o Norte do pas.
O programa no apresenta metas
anuais. As contrataes sero rea-
lizadas na medida em que os pro-
jetos forem sendo apresentados.
Alm disso, o PAC segue seu cur-
so, com forte interveno em fave-
las de regies metropolitanas.
RBH - Cite as perspectivas do se-
tor, aps o lanamento do pro-
grama Minha Casa, Minha Vida?
MF - Ser possvel resolver 16% do
dficit habitacional, com a constru-
o de 1 milho de casas, sendo
que, at junho de 2010, a expecta-
tiva concluir entre 500 mil e 600
mil unidades.
COM O PROGRAMA,
SER POSSVEL
RESOLVER 16%
DO DFICIT
HABITACIONAL, COM
A CONSTRUO DE
1 MILHO DE CASAS
RBH - Quais so as expectativas
do Ministrio das Cidades em
relao ao papel da ABC e do
FNSHDU?
MF - So atores fundamentais para
a implementao do Sistema Na-
cional de Habitao e a consoli-
dao do mesmo, o que uma
condio para a manuteno de
uma poltica de longo prazo. ABC
e FNSHDU cumprem, hoje, impor-
tante tarefa de sensibilizao da
sociedade para a necessidade de
recursos perenes para a habitao,
o que vem fazendo por meio da
parceria com os empresrios e os
movimentos sociais na construo
da campanha Moradia Digna.
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MINHA CASA, MINHA VIDA
Pblico mora em cidades
de 50 a 100 mil habitantes
O pblico prioritrio do Minha Casa,
Minha Vida mora em capitais, re-
gies metropolitanas e municpios
com mais de cem mil habitantes. O
planejamento do programa prev,
ainda, a contemplao de cidades
entre 50 e 100 mil habitantes, de
acordo com o dficit habitacional.
So priorizados estados e municpios
que oferecem maior contrapartida
financeira; infraestrutura para o em-
preendimento; terreno; desonerao
fiscal de impostos (ICMS, ITCD, ITBI
e ISS); menor valor de aquisio das
unidades habitacionais e existncia
prvia de infraestrutura. Outros cri-
trios so o atendimento a regies
que recebam impacto de grandes
empreendimentos de infraestrutura
(usinas, hidreltricas e portos) e re-
as atingidas por catstrofes.
Para ser atendido, o cidado no
pode ter sido beneficiado anterior-
mente em programas de habitao
social do Governo Federal, nem
possuir casa prpria ou financia-
mento. Ele deve, ainda, estar en-
quadrado na faixa de renda familiar
do programa.
Para os municpios com populao
de at 50 mil habitantes sero des-
tinados R$ 1 bilho.
A construo de 1 milho de mora-
dias para a populao de renda de
at 10 salrios mnimos garantir a
aplicao de 34 bilhes de reais no
setor habitacional, em 2 anos.
Alm de reduzir o dficit habita-
cional e contribuir para diminuir os
riscos de impacto da crise inter-
nacional na economia brasileira, o
tambm trouxe tona o fato de que
o problema da habitao para a
populao de baixssima renda (at
trs salrios) somente ser enfren-
tado se houver um grande aporte
de recursos pblicos. Isso porque
essa populao no tem acesso ao
financiamento bancrio e represen-
ta cerca de 90% de todo o dficit
habitacional brasileiro.
O programa prev a construo
de 400 mil moradias para essa
faixa de renda, com recursos p-
blicos, desatrelando-se o valor do
imvel do valor a ser pago pelas
famlias. Conforme explica o vice-
presidente de Governo da Caixa
Econmica Federal, Jorge Hereda
(ver artigo nesta edio), a ado-
o do critrio de pagamento de
10% da renda familiar, com va-
lor mnimo de R$ 50,00, permitir
que mesmo aquelas famlias que
tenham renda em torno de um sa-
lrio mnimo possam ter acesso a
moradias com valor entre R$ 38
mil e R$ 52 mil, dependendo da
regio. As moradias so de dois
tipos: casa trrea de 35 m
2
e apar-
tamento de 42 m
2
.
Outras 400 mil sero destinadas
populao de at seis salrios m-
nimos e 200 mil para famlias com
renda entre seis e dez salrios m-
nimos. Mesmo nesses casos, ha-
ver uma parcela de subsdio. Ain-
da conforme Jorge Hereda, para
as famlias situadas na faixa salarial
entre trs e seis salrios mnimos,
os subsdios podem chegar a R$
23 mil, e as famlias com renda
entre seis e dez salrios mnimos
podero contar com a segurana
adicional do Fundo Garantidor.
Um milho de moradias
Com o programa, populao de baixa renda
ter casa prpria com subsdio
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deputados federais participam de sesso da Comisso especial para discutir aprovao da PeC 285/08
PEC DA MORADIA DIGNA
Proposta j foi aprovada pela
Comisso Especial da Cmara
Lideranas de movimentos sociais acompanharam a votao
e se mobilizam para garantir a aprovao no plenrio
Representantes de movimentos
sociais, centrais sindicais, presi-
dentes de Cohabs, secretrios de
habitao e empresrios do setor
da construo civil esto defen-
dendo a aprovao da Proposta
de Emenda Constituio (PEC)
285/08, que destina recursos para
a construo de moradias popula-
res no Brasil. A Comisso Especial
criada na Cmara dos Deputados
analisou e aprovou, por unanimi-
dade, o relatrio do deputado Ze-
zu Ribeiro (PT-BA) sobre a PEC
que vincula aos Fundos de Habi-
tao de Interesse Social 2% das
receitas da Unio e 1% das recei-
tas dos estados, do Distrito Fede-
ral e dos municpios. Apresenta-
da inicialmente por oito deputados
de diferentes partidos, a PEC foi
subscrita por 179 parlamentares.
A medida vale por 20 anos.
O presidente do Frum Nacional
dos Secretrios de Habitao e De-
senvolvimento Urbano (FNSHDU),
Carlos Eduardo Marun, lembra que
faltam cerca de 8 milhes de mora-
dias no pas e o crescimento vege-
tativo levar a uma demanda de 23
milhes de novas unidades habita-
cionais nos prximos 15 anos. A
aprovao no vai ocorrer se no
houver grande esforo nacional,
argumenta Marun. Para isso, diver-
sas entidades esto recolhendo as-
sinaturas em um abaixo-assinado.
A proposta , aps obter milhares
de assinaturas, levar o documento
Oito deputados
Angela Amin (PP-SC), Arnaldo Jardim
(PPS-SP), Fernando Chucre (PSDB-SP),
Luiz Carlos Busato (PTB-RS), Luiza Erundina
(PSB-SP), Nelson Trad (PMDB-MS), Paulo
Teixeira (PT-SP) e Zezu Ribeiro (PT-BA).
11
ao Congresso Nacional, de forma a
mostrar que essa uma bandeira
da populao brasileira.
Com a vinculao de percentu-
al do oramento dos governos, a
alterao de artigo constitucional
vai permitir que se crie uma fonte
de recursos compatvel para o en-
frentamento do dficit e o atendi-
mento das novas demandas. Em
20 anos, teremos tempo suficiente
para equacionar o dficit e passar-
mos a ter um atendimento adequa-
do s novas demandas, declara o
presidente da Associao Brasilei-
ra de Cohabs, Mounir Chaowiche.
A cincia de que teremos recur-
sos significativos para a habitao
vai permitir que os projetos sejam
melhor elaborados e que as inds-
trias faam adequaes em seus
parques produtivos. Vai, ainda,
estimular pessoas a se tornarem
profissionais da rea da constru-
o. Assim, ganha todo o pas,
defende Marun.
PRIoRIDaDE - O relator da proposta,
deputado Zezu Ribeiro (PT-BA),
disse que a questo da moradia
popular deve ser priorizada pelos
governos, a exemplo do que j
acontece com sade e educao.
O deputado diz que a parte mais
fcil j foi feita: Agora, preciso
mostrar que essa luta uma exi-
gncia da sociedade.
O coordenador nacional da cam-
panha pela aprovao da PEC
da Moradia Digna, Miguel Sastre
(CBIC), avalia que a aprovao do
texto pela Comisso Especial da
Cmara dos Deputados demonstra
que a batalha pela reduo do d-
ficit habitacional no Brasil comea
a ser vencida.
Sastre lembra que a PEC, ao vin-
cular percentuais das receitas da
Unio, dos estados e municpios,
uma poltica de longo prazo, de Es-
tado, e no uma poltica de gover-
no. Ele acredita, ainda, que, alm
de diminuir o dficit de moradias,
a construo de casas vai ajudar a
Fonte: IbGe Pnad 2007
dFICIT HabITaCIonaL
o dficit habitacional no brasil de 7,2 milhes de moradias. a faixa salarial
com menos acesso habitao a que compreende zero a trs salrios
mnimos (90,9%), segundo o Instituto brasileiro de Geografia e estatstica
(IbGe). Veja os grficos para entender melhor o problema:
Dficit habitacional
por renda
90,90%
0 a 3 SM
6,70%
3 a 6 SM
2,40%
6 a 10 SM
12,00%
Sul
Dficit habitacional
por regio
10,30%
Norte
34,30%
Nordeste
36,40%
Sudeste
7,00%
Centro-oeste
melhorar a questo da sade, da
educao e contribuir com a redu-
o da criminalidade.
O presidente da CBIC, Paulo Safady
Simo, observa que a PEC 285 inte-
gra o projeto Moradia Digna, desen-
volvido em conjunto por diversos
atores do mercado de habitao
de interesse social. Se aprovada,
passa a ser a garantia de recursos
perenes para a erradicao definiti-
va do dficit habitacional brasileiro.
Ele pontua que o setor de moradias
populares social estava rfo, aps
a extino do Banco Nacional da
Habitao (BNH). Com o Ministrio
das Cidades, o segmento comeou
a ser reorganizado, diz. Ele lembra
que, com o lanamento do Minha
Casa, Minha Vida, o pas passa a ter
um programa direcionado s fam-
lias que compem o dficit habita-
cional e abre espao para projetos
mais ambiciosos.
NO PLENRIO O prximo passo
a aprovao da PEC no plenrio
da casa. Para isso, necessrio o
reconhecimento da importncia da
proposta pelos lderes da Cmara
dos Deputados, que podero incluir
a matria na pauta do plenrio.
O setor da construo, as centrais
sindicais, os movimentos sociais e
o FNSHD vo continuar mobiliza-
dos, inclusive j mantiveram vrias
reunies com lderes partidrios na
Cmara dos Deputados.
DEZEMBRO/2009
12
Receita destinada para habitao, com aprovao
da PEC da Moradia Digna (R$ bilho 2006)
ano
Unio
(2% da receita)
estados
(1% da receita)
municpios
(1% da receita)
Total
2010 11,643 2,704 1,744 16,091
2011 12,108 2,812 1,813 16,735
2012 12,593 2,925 1,886 17,405
2013 13,096 3,042 1,961 18,101
2014 13,620 3,164 2,040 18,825
2015 14,165 3,290 2,121 19,578
2016 14,732 3,422 2,206 20,361
2017 15,321 3,559 2,295 21,175
2018 15,934 3,701 2,386 22,022
2019 16,571 3,849 2,482 22,903
Total 161,748 37,574 24,229 223,553
Observao: as projees do Produto Interno bruto (PIb), da receita pblica arrecadada e de sua distribuio
entre Unio, estados e municpios so anteriores crise de 2008/2009, que gerou forte impacto negativo.
Fonte: Consrcio PlanHab - Instituto Via Pblica - FUPam/FaU-USP - Logos engenharia - SnH/ministrio da Cidades.
Impacto sobre
a economia relevante
Alm dos recursos de emprstimos
que continuaro disponveis, se
aprovada a vinculao orament-
ria, o volume de recursos pblicos
injetados no setor ser da ordem
de R$ 223,5 nos prximos 10 anos,
R$ 300 bilhes, em 15 anos, e R$
400 bilhes, em 20 anos.
Ser resolvido o problema da mo-
radia para a populao de baixssi-
ma renda, que no tem acesso ao
crdito bancrio; sero criados e
mantidos mais de 1 milho de no-
deputado zezu ribeiro l relatrio aprovado durante sesso da Comisso especial,
presidida pelo deputado renato amary. ao centro, o deputado Luiz Carlos busato
aps ser apresentada, a Pro-
posta de emenda Constituio
(PeC) analisada pela Comisso
de Constituio e Justia e de Ci-
dadania (CCJC) da Cmara dos
deputados. esse exame avalia o
documento quanto constitucio-
nalidade, legalidade e tcnica
legislativa. Se aprovada, a C-
mara dos deputados cria uma
comisso especial para estudar
seu contedo.
essa comisso tem 40 sesses
do plenrio para dar um parecer.
a PeC da moradia digna foi apro-
vada por unanimidade, em outu-
bro de 2009. agora, a proposta
deve ser votada em dois turnos
e necessita de, pelo menos, 308
votos em cada uma das votaes
para ser aprovada.
depois, o documento segue para
o Senado, onde analisado pela
Comisso de Constituio e Jus-
tia e depois pelo plenrio, onde
tambm precisa ser votado em
dois turnos.
Se aprovar o texto como recebido
da Cmara, a emenda promul-
gada por ambas as casas. Se so-
frer alteraes, retorna Cmara,
para ser votada novamente.
a vinculao dos recursos da
PeC temporal: ter validade at
o trmino do dficit habitacional.
na proposta, o prazo estimado
em at 20 anos. alm disso,
medida que os municpios forem
eliminando o dficit, a vinculao
ser imediatamente extinta.
SaIba Como
a TramITao
de Uma PeC
vos empregos com carteira assina-
da, beneficiando os trabalhadores
da construo civil e da sua cadeia
produtiva. Estar criado, assim, um
crculo virtuoso na economia, com
crescimento, distribuio de renda e
soluo de grave problema social.
O quadro abaixo mostra a evolu-
o, ano a ano, dos recursos dos
oramentos da Unio, dos estados
e dos municpios a serem destina-
dos para habitao. Nota-se que
a previso de investimentos da
Unio, para 2010, da ordem de R$
11,6 bilhes, est bem prxima do
valor j anunciado pelo governo.
13
Seminrios regionais
debateram a PEC
da Moradia Digna
Mais de 500 pessoas lotaram, em
6 de outubro, o plenrio da As-
sembleia Legislativa de So Paulo
para participar do Seminrio Re-
gional sobre a PEC da Moradia
Digna (PEC 285/08). A plateia era
composta por representantes de
todos os segmentos da Campanha
Nacional pela Moradia Digna em-
presrios, sindicalistas, movimen-
tos populares e polticos de todos
os partidos.
Assim como em So Paulo, Campo
Grande (MS), no dia 22 de setem-
bro, Salvador (BA), no dia 29, Porto
Alegre (RS), na data de 5 de outu-
bro, e Belm (PA), no dia seguinte,
tambm foram palco para a mobi-
lizao em favor da aprovao da
PEC, durante as audincias pbli-
cas organizadas pela Comisso
Especial da PEC da Cmara dos
Deputados. A comisso presidi-
da pelo deputado Renato Hamary
(PSDB-SP) e tem como relator o
deputado Zezu Ribeiro (PT-BA).
O objetivo da Emenda 285/08 ga-
rantir 2% do oramento da Unio e
1% dos governos estaduais, distrital
e municipais para o investimento em
moradia de interesse social pelos
prximos 20 anos ou at o fim do
dficit habitacional, estimado em 6,3
milhes de domiclios.
aRgEntIna - As mobilizaes rea-
lizadas nessas cidades, alm de
servir para o debate do tema, con-
tribuem para o recolhimento de um
milho de assinaturas de apoio
iniciativa, a serem entregues ao
Congresso Nacional.
O Brasil tem quase uma Argentina
sem moradia. So trabalhadores
humildes, idosos, ndios e quilom-
bolas que tm o direito a uma mora-
dia digna, livre de enchentes e com
saneamento e teto firme, lembrou
o deputado federal Paulo Teixeira
(PT-SP), o primeiro signatrio da
PEC, no encontro de So Paulo. O
j nos ensina o que preciso fazer,
mas no tudo. Temos de ampli-
lo, fazendo com que tenhamos re-
cursos para resolver o problema nos
prximos 30 anos, disse Teixeira.
O deputado Fernando Chucre
(PSDB-SP) lembrou que a moradia
precisa ser equiparada, na Constitui-
o Federal, aos direitos essenciais.
O presidente da Cmara Brasileira
da Indstria da Construo (CBIC),
Paulo Simo, destacou que o Brasil
dos poucos pases de grandes di-
menses que ainda no resolveram
o problema. Moradia digna no
apenas a garantia de um lar ao ci-
dado. agregar a famlia, melhorar
as condies de educao e reduzir
a violncia, ressaltou.
tEMoS PRESSa - A deputada Lui-
za Erundina (PSB-SP) declarou
que a adeso das pessoas cam-
panha ajuda a fortalecer a luta
pelo direito constitucional mora-
dia, um dever do Estado.
Miriam Hermgenes, diretora esta-
dual da CMP (Central de Movimen-
tos Populares) e representante dos
movimentos de luta pela moradia na
mesa do seminrio, afirmou que a
PEC uma garantia de recursos para
o Fundo Nacional de Habitao.
A representante do Grupo de Arti-
culao para Moradia do Idoso na
Capital, Olga Luisa Leon de Qui-
roga, destacou que a aprovao
da PEC precisa ser urgente. Mui-
tos podem esperar mais 10 ou 15
anos, mas ns temos pressa.
audincias pblicas em 5 capitais serviram para debater, com a sociedade, a proposta de vinculao de recursos
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DEZEMBRO/2009
14
aprovao da PeC na comisso especial comemorada
Apoio vem de
todas as partes do pas
No Senado e na Cmara dos De-
putados, parlamentares de todos
os estados e diferentes partidos
apoiam a PEC que vincula recursos
para a habitao de interesse so-
cial. O movimento ganhou o apoio
da sociedade civil organizada. Co-
nhea as entidades que lutam por
sua aprovao:
Associao Brasileira da
Indstria de Materiais de
Construo (Abramat)
Associao Brasileira
de Cimento Portland
Associao Brasileira de
Cohabs e Agentes Pblicos
de Habitao (ABC)
Associao Brasileira de
Fabricantes de Tintas (Abrafati)
Associao Nacional da
Indstria Cermica (Anicer)
Associao Nacional dos
Comerciantes de Material de
Construo (Anamaco)
Associao Nacional dos
Fabricantes de Cermicas para
Revestimento (Anfacer)
Associao Paulista de
Empresrios de Obras Pblicas
(Apeope)
Cmara Brasileira da Indstria
da Construo (CBIC)
PARA SABER MAIS SOBRE A
CAMPANHA DA MORADIA
DIGNA, ACESSE A INTERNET:
WWW.MORADIADIGNA.ORG.BR
Central de Movimentos
Populares
Central de Trabalhadores e
Trabalhadoras do Brasil (CTB)
Central Geral dos Trabalhadores
do Brasil (CGTB)
Central nica dos
Trabalhadores (CUT)
Confederao Nacional
das Associaes de
Moradores (Conam)
Confederao Nacional
dos Sindicatos de Trabalhadores
nas Indstrias da Construo
e da Madeira Filiados CUT
(Conticom)
Conselho Regional de
Engenheiros e Arquitetos
do Rio de Janeiro (Crea-RJ)
Federao Interestadual
de Sindicatos de
Engenheiros (Fisenge)
Federao Nacional dos
Arquitetos e Urbanistas
Federao Nacional
dos Engenheiros (FNE)
Fora Sindical
Frum Nacional
de Reforma Urbana
Frum Nacional dos Secretrios
de Habitao e Desenvolvimento
Urbano (FNSHDU)
Frente Nacional dos Deputados
Estaduais pela Reforma Urbana
Movimento Nacional de
Luta pela Moradia (MNLM)
Nova Central Sindical
de Trabalhadores (NCST)
Sindicato da Construo Civil de
Grandes Estruturas no Estado
de So Paulo (Sinduscon-SP)
Sindicato das Empresas
de Compra, Venda, Locao
e Administrao de Imveis
Residenciais e Comerciais
de So Paulo (Secovi-SP)
Sindicato das Empresas de
Compra, Venda, Locao e
Administrao de Imveis
Residenciais e Comerciais do
Mato Grosso do Sul (Secovi-MS)
Sindicato dos Engenheiros no
Estado de So Paulo (Seesp)
Sindicato dos Trabalhadores
na Construo Civil do
Estado de So Paulo
Unio dos Vereadores do Brasil
Unio dos Vereadores
do Estado de So Paulo
Unio Nacional dos
Legislativos Estaduais (Unale)
Unio Nacional por
Moradia Popular
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NOVA GESTO
Em solenidade ocorrida no incio de
agosto, em Braslia, tomaram pos-
se as novas diretorias da Associa-
o Brasileira de Cohabs e Agen-
tes Pblicos de Habitao (ABC) e
do Frum Nacional de Secretrios
de Habitao e Desenvolvimento
Urbano (FNSHDU). O evento que
conduziu Mounir Chaowiche (presi-
dente da Cohab Curitiba) presi-
dncia da ABC e reconduziu Carlos
Marum (secretrio de Habitao do
Estado do Mato Grosso do Sul)
presidncia do Frum, contou com
a presena de autoridades do Go-
verno Federal, deputados, senado-
res e representantes de entidades
da sociedade civil vinculadas
questo habitacional.
As diretorias empossadas renem
representantes de quase todos os
estados. A relao completa dos
diretores da ABC e do FNSHDU
pode ser conhecida no expediente
desta publicao (pgina 4).
A ABC e o FNSHDU, com sede
em Braslia, atuam conjuntamente
e vm tendo participao de des-
taque nas questes de habitao
de interesse social. Seus diretores
mantm reunies peridicas com
integrantes do Ministrio das Cida-
des e da Caixa Econmica Federal
para discusses e acompanhamen-
to dos programas habitacionais;
participam do Conselho das Cida-
des, do Conselho Gestor do Fundo
Nacional de Habitao de Interesse
Social (FNHIS), alm de vrios ou-
tros rgos colegiados nacionais.
Tambm integram a Coordenao
Nacional da Campanha da Moradia
Digna, juntamente com os segmen-
tos empresariais, os trabalhadores
e o movimento social. Ainda no
plano institucional, encaminham
e acompanham pleitos e projetos
dos filiados, alm de promoverem
encontros e seminrios para inte-
grao e troca de experincia entre
os agentes pblicos de habitao.
HIStRIa - A ABC foi fundada em
1974, com a misso de articular
e facilitar a troca de experincias
entre as Cohabs e outros entes p-
blicos que atuavam como agentes
financeiros do Banco Nacional de
Habitao (BNH), que operava os
recursos do Fundo de Garantia por
Tempo de Servio (FGTS).
As Cohabs e entidades afins so
empresas pblicas, criadas por
estados e municpios, a partir de
1965, para viabilizar a construo
de moradias para a populao de
baixa renda. Chegaram a ser mais
de 50 entre os anos 1970 e 1990.
Pelo modelo da poca, eram elas
que desenvolviam os projetos e
os submetiam ao BNH. O banco
emprestava o dinheiro e as Coha-
bs construam as moradias e as
vendiam para os inscritos. O paga-
mento era feito de forma parcelada,
em at 25 anos. Com os valores
recebidos, as Cohabs pagavam o
emprstimo ao BNH. O prazo de
financiamento era o mesmo. Dessa
forma, mais de 1,5 milho de mora-
dias foram construdas em pratica-
mente todo o pas.
Com o fim do BNH e a mudana
nas regras de financiamentos ao
setor pblico, a Cohabs ficaram
impossibilitas de tomar emprs-
timos. Algumas fecharam, outras
passaram apenas a funcionar
como administradoras de con-
tratos e vrias outras passaram a
atuar como rgos promotores da
poltica habitacional de estados
e municpios, desenvolvendo tra-
balho de produo habitacional.
Todas ainda continuam devedo-
ras dos emprstimos tomados
e a ABC as representa junto aos
rgos credores, que hoje so o
Tesouro Nacional e o FGTS.
ABC e
Frum de
Secretrios
empossam
diretorias
Joaquim Lima (FGTS), deputado Paulo Teixeira, senador Valter Pereira/mS, Carlos marun, ministro mrcio Fortes, aleandro Lacerda,
mounir Chaowiche, Ins magalhes, deputado eduardo Sciarra, Jorge Hereda e Paulo Simo prestigiaram a solenidade de posse
DEZEMBRO/2009
16
Nesta seo da Revista Brasileira
da Habitao, os presidentes da
Associao Brasileira de Cohabs
(ABC) e do Frum Nacional dos
Secretrios de Habitao e De-
senvolvimento Social (FNSHDU),
Mounir Chaowiche e Carlos Ma-
run, abordam as perspectivas do
setor, da PEC da Moradia Digna
e dos planos para as gestes de
ambas as entidades.
Revista Brasileira da Habitao -
Como o Brasil chegou a um
dficit habitacional de cerca de
6,3 milhes de casas, mesmo a
Constituio brasileira garantin-
do, em seu artigo 6 o direito
moradia adequada?
Mounir Chaowiche - Devido migra-
o de milhares de famlias para
os centros urbanos na busca de
melhores condies de vida, bem
como em funo de acompanha-
mento no compatvel por falta de
recursos e polticas habitacionais
inadequadas. Tambm a falta de
uma melhor compreenso quan-
to questo de habitao como
algo que vai alm da construo
de uma casa.
Carlos Marun - Esse dficit his-
trico e nunca houve um governo
que fizesse da habitao uma prio-
ridade. At a sociedade brasileira
passou a achar normal o fato de
as pessoas morarem em favelas e
barracos. Acabou virando um fato
cultural e, consequentemente, che-
gamos a esse dficit habitacional.
RBH - Como a PEC da Moradia
Digna poder reduzir o dficit
habitacional brasileiro?
MC - Com a vinculao de 2% do
oramento do Governo Federal e
1% de estados e municpios, ela
permitir que se crie uma fonte de
recursos compatvel para o enfren-
Chaowiche e Marun defendem aprovao
urgente da PEC da Moradia Digna
tamento do dficit e o atendimento
das novas demandas.
CM - A aprovao da PEC uma
forma de reconhecer que a ausn-
cia de moradia digna inaceitvel,
alm de a vinculao permanente
de recursos ao setor habitacio-
nal dar oportunidade de planejar
como esses recursos sero utiliza-
dos em favor da reduo do dficit
habitacional no pas.
RBH - Se aprovada, em quanto
tempo o problema habitacional
ser equacionado?
MC - Acreditamos que pelo prazo
proposto (20 anos), teremos tempo
suficiente para equacionar o dficit
e passarmos a ter um atendimento
adequado s novas demandas.
CM - Precisaramos de, pelo menos,
20 anos para atender ao atual dfi-
cit e ainda suprir a demanda futura.
RBH - Como a sociedade pode
pressionar o Congresso Nacio-
nal de forma a aprovar, o mais
urgentemente possvel, a PEC
da Moradia Digna?
MC - A meta das instituies, enti-
dades e organismos que apoiam
a campanha da Moradia Digna
conseguir reunir, em todo o pas, 1
milho de assinaturas de adeso
PEC 285 e sensibilizar o Congres-
so Nacional a agilizar os procedi-
mentos para votao da Emenda
Constitucional. Alm disso, outras
formas de presso so o envio
de correspondncia e e-mails aos
parlamentares providncia que
tem se mostrado muito eficaz em
algumas questes que despertam
o interesse da populao.
CM - Aderindo Campanha Mora-
dia Digna, conversando com par-
lamentares conhecidos e enviando
e-mails ao poder pblico.
RBH - Quais as metas e projetos
da atual gesto da ABC/FNSHDU
para o binio 2009/2010?
MC - Um dos principais objetivos
fortalecer o papel das companhias
de habitao e das entidades p-
blicas de polticas habitacionais,
ampliando o desenvolvimento e
a implementao dos programas
habitacionais. Tambm vamos as-
sessorar associados nos relacio-
namentos e nas demandas junto
aos rgos envolvidos na formu-
lao e aplicao de polticas de
habitao, como Ministrio das Ci-
dades, Caixa Econmica Federal,
Ministrio da Fazenda e Cmara
Brasileira da Indstria da Constru-
o (CBIC), entre outros.
CM - Interferir no programa Minha
Casa, Minha Vida, no sentido de
aprimor-lo e coloc-lo, efetiva-
mente, em prtica em todo o terri-
trio nacional. Vamos atuar, ainda,
politicamente para que a PEC da
Moradia Digna seja aprovada. Es-
sas so as duas principais metas
da gesto 2009/2011.
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VRIOS FATORES PODEM SER INVOCADOS PARA JUSTIFICAR O ELEVADO DFI-
CIT HABITACIONAL BRASILEIRO, A COMEAR PELO CRESCIMENTO DESORDE-
NADO DAS CIDADES, PASSANDO PELO ACELERADO PROCESSO DE MIGRAO
DO CAMPO PARA AS CIDADES E PELA FORTE CONCENTRAO DE RENDA,
ALM DAS DESIGUALDADES SOCIAIS. A CONJUGAO DESSES FATORES GE-
ROU UM GRANDE CONTINGENTE DE FAMLIAS SEM CONDIES ECONMICO-
FINANCEIRAS PARA ADQUIRIR SUA CASA PRPRIA E, AO MESMO TEMPO, PRO-
VOCOU ESCASSEZ E ENCARECIMENTO DE TERRAS URBANAS FALTA LUGAR
PARA OS POBRES NAS CIDADES E NECESSIDADE CRESCENTE DE INVESTI-
MENTOS EM INFRAESTRUTURA BSICA.
Por uma poltica
habitacional coerente
Jorge Fontes Hereda
Vice-presidente
de Governo da Caixa
ARTIGO
A ausncia do correto e permanente enfrentamento desse problema contri-
buiu para o surgimento das cidades ilegais, com os problemas decorren-
tes dessa situao, como sub-habitaes, ocupaes de reas imprprias
ou de risco, cohabitao.
Embora o problema tenha sua origem quase que contempornea forma-
o do Estado brasileiro, somente ao final da primeira metade do sculo
passado, precisamente em 1948, por meio da Fundao da Casa Popular,
se verifica a primeira iniciativa do Governo Federal que pode ser conside-
rada como tentativa de se estruturar uma Poltica Nacional de Habitao.
A ausncia de aes efetivas, inclusive insuficiente alocao de recursos,
fez com que os resultados fossem quase que incuos, levando extino
da Fundao da Casa Popular e a criao, em 1964, do Sistema Financeiro
da Habitao (SFH) e do Banco Nacional da Habitao (BNH). Dessa feita,
tinha-se um marco regulatrio bem estruturado, porm, diversos desvios
de rumos acabaram por impedir que esse novo sistema fosse capaz de
enfrentar, com eficcia, o dficit habitacional do pas. Sequer foi suficiente
para atender demanda vegetativa e, por conseguinte, ao dficit habitacio-
nal continuou crescente. Contribuiram para esse insucesso, entre outras,
a adoo de modelo de subsdios implcitos e/ou sem responsabilidade fis-
cal, bem como um foco claramente direcionado para o atendimento baixa
renda. Como exemplo, entre outros, podem ser citados o Fundo de Com-
pensao das Variaes Salariais (FCVS) e o Plano de Equivalncia Sala-
rial, os quais, de maneira geral, beneficiavam mais quem ganhava mais,
tratando de forma praticamente idntica quem financiava uma cobertura
em Ipanema ou quem comprava um barraco na favela da Rocinha. Como
agravante, beneficiava a gerao presente, em detrimento das geraes
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futuras, uma vez que gerava um
enorme passivo a descoberto, sem
dizer como, quando e por quem
seria paga essa conta. Alm disso,
a ausncia de um planejamento de
longo prazo gerou uma poltica de
stop and go, alternando perodos
de grande alocao de recursos
para produo e comercializao
de unidades habitacionais com pe-
rodos de quase paralisia do setor
habitacional. Some-se a isso a crise
econmica que se agravou a partir
do incio da dcada de 1980, com
elevados ndices de inflao, con-
jugado com conteno de salrios
e desemprego, situao somente
controlada a partir da segunda me-
tade dos anos 1990, o que levou o
SFH praticamente falncia. Tudo
isso contribuiu para o agravamento
do dficit habitacional e, portanto,
quando da promulgao da Consti-
tuio de 1988, o estoque do dficit
habitacional j era medido em mi-
lhes de unidades habitacionais.
Dada a gravidade da situao vi-
gente quela poca, o simples fato
de se estabelecer o direito consti-
tucional moradia, embora tenha
se constitudo em grande avano
social, no seria capaz de solucio-
nar o problema de imediato, mes-
mo que este tivesse sido correta e
tempestivamente enfrentado.
Para se ter efetividade na erradi-
cao do estoque do dficit habi-
tacional e atendimento demanda
vegetativa, as projees mais oti-
mistas sinalizam um prazo mnimo
de 15 anos e aporte de dezenas de
bilhes de reais em subsdios.
Minha Casa, Minha Vida
O PMCMV tem, no mnimo, dois
grandes mritos: um de carter
econmico e outro de carter so-
cial. Do ponto de vista econmico,
o programa foi estrategicamente
importante para mitigar os riscos
de impacto da crise internacional
na economia brasileira. Portanto, foi
fundamental para manter aquecido
o setor da construo civil e, assim,
evitar a paralisao de empreendi-
mentos j lanados, bem como a
retrao de novos lanamentos, o
que, se tivesse ocorrido, alm de
implicar desempregos, teria pro-
vocado a desconfiana dos consu-
midores e recriado o efeito Encol
em maiores propores.
A adeso de estados e municpios
foi praticamente plena. At o mo-
mento, apenas um estado e duas
capitais ainda no formalizaram o
termo de adeso.
A participao dos empresrios tem
superado nossas melhores expecta-
tivas. O interesse do setor tem sido
demonstrado tanto por mdias e pe-
quenas empresas quanto por gran-
des construtoras, que, inclusive, tm
implementado ajustes estruturais
para se adequar produo de im-
veis para baixa renda. Ao contrrio
do que tem ocorrido na maioria dos
demais pases, o setor da constru-
o civil brasileiro vive um de seus
melhores momentos desses ltimos
anos. A expectativa que esse seg-
mento mantenha sua tendncia de
crescimento e, principalmente, que
a mudana de foco da oferta para a
mdia e baixa renda se d em ca-
rter definitivo, pois, afinal, nesse
segmento que se concentra mais de
96% do dficit habitacional.
Do ponto de vista social, o PMCMV
vai alm do incremento produo
de 1 milho de novas unidades. O
programa traz uma nova forma de
atender s famlias de baixssima
renda, aquelas com renda de at
trs salrios mnimos, por meio de
uma relevante carga de subsdios
e, principalmente, desatrelando o
valor do imvel ao valor a ser pago
por essas famlias. A adoo do cri-
trio de pagamento de 10% da ren-
da familiar, com valor mnimo de R$
50,00, permitir que mesmo aquelas
famlias que tenham renda em torno
de um salrio mnimo possam ter
acesso a moradias com valor entre
R$ 38 mil a R$ 52 mil, dependendo
da regio. Para as famlias situadas
na faixa salarial entre trs e seis sa-
lrios mnimos, os subsdios foram
elevados, podendo chegar a R$ 23
mil, e as famlias com renda entre
seis a dez salrios mnimos pode-
ro contar com a segurana adicio-
nal do Fundo Garantidor.
Em sntese, o PMCMV est focado
na base da pirmide do dficit ha-
bitacional, os subsdios so clara-
mente progressivos, beneficiando
mais quem ganha menos e, ainda,
os subsdios ofertados, embora ex-
pressivos, guardam absoluto res-
peito ao princpio da responsabili-
dade fiscal, no gerando nenhum
passivo a descoberto.
O DESAFIO A SER
ENFRENTADO A
QUESTO DA TERRA
NOS GRANDES
CENTROS URBANOS
O grande desafio a ser enfrentado
a questo da terra, principalmente
nos grandes centros urbanos, tanto
em termos de disponibilidade quan-
to de preo. Por isso, importante
a atuao dos municpios, que tm
que garantir uma legislao urbans-
tica que mitigue impactos de inter-
venes desse porte nas cidades.
Perspectivas
A meta da Caixa, sem prejuzo das
demais operaes, que tambm
devem registrar novos recordes,
contratar at o final de 2010, o total
de 1 milho de unidades habitacio-
nais previstas para o PMCMV.
A Caixa tem sido demandada,
constantemente, por investidores
estrangeiros que desejam investir
em empresas nacionais em funo
do aquecimento do setor privado
em decorrncia do PMCMV.
19
ABC
estimula
projetos
de moradia
popular
Dcima primeira
edio do prmio
mostra solues
inovadores de
habitaes de
interesse social
A Associao Brasileira de
Cohabs (ABC) premia, h
11 anos, aes e projetos
de habitao popular com
o Selo de Mrito. A propos-
ta estimular e divulgar
aes relacionadas produo de habitao de interesse social, pesquisa, ao
desenvolvimento de novas tecnologias e alternativas de produo, assim como
reconhecer entidades que contribuem para o aperfeioamento, a melhoria e a
qualidade do ambiente construdo destinado populao de baixa renda.
Os projetos so avaliados por uma comisso julgadora formada por represen-
tantes do Ministrio das Cidades, da Caixa Econmica Federal e da Comisso
de Desenvolvimento Urbano da Cmara dos Deputados, o que garante ao pr-
mio excelncia aos contemplados.
Conhea nas prximas pginas desta edio da Revista Brasileira de Habita-
o alguns dos projetos premiados em 2008.
SElo DE MRIto 2008
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O aspecto rstico das periferias metropolitanas, mar-
cado pelos blocos aparentes das casas sem aca-
bamento e cores que variam do cinza-cimento ao
laranja-tijolo no se aplica mais ao Jardim Pantanal,
na zona leste da cidade de So Paulo. O local, que
est sendo totalmente urbanizado pelo governo do
estado, foi escolhido para receber o projeto-piloto do
programa So Paulo de Cara Nova, que revitalizou a
fachada das casas com obras de reforma e pintura,
de acordo com projeto cromtico exclusivo, assina-
do pelo arquiteto Ruy Ohtake.
O aspecto diferenciado das moradias pode ser notado
logo na entrada do bairro. As cores vivas e os elemen-
tos geomtricos tpicos da produo de Ohtake esto
presentes em todos os detalhes. O projeto-piloto do
So Paulo de Cara Nova foi elaborado, em setembro
de 2008, pela Companhia de Desenvolvimento Habi-
tacional e Urbano (CDHU).
O programa j recuperou, inicialmente, a fachada de
300 moradias na Unio de Vila Nova, bairro que integra
o Jardim Pantanal. O Brasil sempre foi o pas da cor,
mas as grandes cidades esto perdendo a persona-
lidade. As cores trazem mais vida e identificao dos
moradores com seus lares, diz Ruy Ohtake.
Em breve, ser iniciada a segunda fase do programa,
que vai beneficiar cerca de 5 mil imveis na localidade.
autoEStIMa - Alm de ampliar espaos e colorir bairros
outrora monocromticos, o programa pretende melho-
rar as condies de moradia, acessibilidade e seguran-
a e valorizar a paisagem urbana da periferia de So
Paulo. Segundo o chefe de gabinete da Secretaria de
Estado da Habitao, Eduardo Trani, o objetivo do So
Paulo de Cara Nova no somente embelezar reas
deterioradas da cidade, mas recuperar a cidadania e a
autoestima da populao. Com a deteriorao do lar, a
vida social do homem tambm se deteriora. Quem no
se orgulha de onde mora no valoriza sua cidade e isso
resulta em reduo da qualidade de vida, diz Trani.
Projeto revitaliza
fachada de casas
Cores vivas e elementos
geomtricos so tpicos da
produo do arquiteto Ruy Ohtake
SO PAULO DE CARA NOVA
Fachadas foram revitalizadas
DEZEMBRO/2009
22
Resgatar o conceito de cidadania
proposto pelo programa depende
da participao ativa da comu-
nidade. Em Unio de Vila Nova,
foram os prprios moradores que
escolheram as cores e se encarre-
garam da execuo da pintura, de-
pois de passarem por um curso de
capacitao profissional oferecido
pela Associao Brasileira de Fa-
bricantes de Tintas, que tambm
doou a matria-prima. Ao partici-
parem diretamente do projeto, os
moradores se sentiram inseridos
em algo maior, diz o lder comu-
nitrio Wellington Paulino Bezerra,
o pastor Wellington. Durante o cur-
so, os aprendizes receberam uma
bolsa-auxlio de R$ 450.
Para Ruy Ohtake, a participao da
comunidade na escolha das cores
primordial. A mistura das cores
a partir da base escolhida pelos
moradores faz aflorar a sensibili-
dade e incentiva a solidariedade,
diz o arquiteto.
CantEIRo - A revitalizao dos
imveis com obras de urbani-
zao como as do So Paulo de
Cara Nova acabam por motivar a
populao a melhorar sua mora-
dia como um todo, incentivando
at a economia local. O bairro
est parecendo um canteiro de
obras. As pessoas aproveitam
para consertar um telhado danifi-
cado ou construir mais cmodos.
Precisam ver o que abriu de lojas
de materiais de construo por
aqui, diz o pastor Wellington.
O So Paulo de Cara Nova no fica-
r restrito zona leste do municpio
de So Paulo, nem ao estado. O
programa atraiu a ateno de em-
presas pblicas de habitao e de
governos de outros estados, como
o do Paran, que, em junho de
2009, enviou uma comitiva de tc-
nicos a So Paulo para conhecer os
programas do governo do estado
na rea da habitao social.
Outra experincia do programa fora
da capital do estado ser no muni-
cpio de Mogi das Cruzes. O Mogi
de Cara Nova dever ser implan-
tado em parceria com a prefeitura
brevemente. Em So Paulo, a Se-
cretaria da Habitao j programou
a expanso do programa para os
conjuntos habitacionais dos bair-
ros Jardim Jaragu, Pirituba, Santa
Ceclia e So Miguel Paulista e as
reas ao entorno deles. Pelo visto,
o sucesso no Jardim Pantanal foi
s o comeo do trabalho.
Cores do vida s construes...
... e melhoram a qualidade de vida dos moradores
23
Em maro de 2009, no Palcio dos
Bandeirantes, cerca de 83 mil pro-
prietrios de imveis irregulares
foram beneficiados com a assina-
tura de convnios entre o governo
do estado, por meio da Secretaria
da Habitao, e prefeituras de 25
municpios. Durante a cerimnia, o
prefeito de So Jos dos Campos,
Eduardo Cury, disse que o Cida-
de Legal vai ajudar a resolver um
problema enfrentado por todas as
prefeituras: a falta de regulariza-
o fundiria. Ns conhecemos a
dificuldade que temos na regulari-
zao dos imveis, principalmente
das pessoas de baixa renda. Com o
programa, contamos com importan-
te ajuda do governo, disse Cury.
o DoCuMEnto SaIu - A prefeita da
cidade de So Paulo em exerccio
poca, Alda Marco Antonio, fez
a entrega simblica da documen-
tao de regularizao de ncleos
habitacionais da capital, envolven-
do cerca de 27 mil imveis. Regu-
larizar o pedao de cho sagrado
no beneficia apenas a pessoa que
recebe o documento, mas tambm
seus filhos e netos, disse Alda.
Ao todo, a prefeitura paulistana in-
cluiu 4.302 ncleos irregulares no
programa, auxiliando aproximada-
mente 3 milhes de pessoas. O se-
cretrio de Estado da Habitao, Lair
Krhenbhl, depositou, nas mos
de Antnio Luiz Barra, morador do
conjunto habitacional Cerejeiras,
em Atibaia, a escritura definitiva de
seu imvel, irregular h mais de 20
anos. Em menos de seis meses, o
documento saiu. Agora posso dei-
xar alguma coisa para as minhas
filhas, disse Barra, emocionado.
Na mesma solenidade, cerca de
20 mil imveis da Companhia de
Desenvolvimento Habitacional e
Urbano (CDHU), em todo o estado,
distribudos em 109 conjuntos ha-
bitacionais, foram regularizados.
SO PAULO CONCENTRA
34% DOS DOMICLIOS EM
SITUAO DE INADEQUAO
FUNDIRIA DO PAS
Solues e parcerias
O Governo do Estado de So Paulo
adota como premissa que a regu-
larizao fundiria to importante
quanto a construo de moradias.
Desta forma, prioriza programas e
medidas voltadas ao atendimento
da demanda por regularizao e
ao aperfeioamento das estruturas
e instrumentos administrativos e le-
gais com este foco de ao.
Nesse sentido, foi criado o Progra-
ma Estadual de Regularizao de
Ncleos Habitacionais (Cidade Le-
gal), institudo pelo Decreto 52.052,
de 13 de agosto de 2007, e apro-
vada a Lei Estadual 13.290, de 22
de dezembro de 2008, que dispe
sobre os emolumentos por atos pra-
ticados pelos servios notariais e de
registro. Essa lei assegura custos
acessveis para os municpios e para
a populao-alvo de programas de
construo e de regularizao de
habitaes de interesse social.
Por QUe
reGULarIzar
a ocupao irregular do solo
est na origem dos principais
problemas urbanos, como a de-
sarticulao do sistema virio
dificultando o acesso ao trans-
porte coletivo, ambulncias,
viaturas policiais e caminhes
de coleta de lixo. Pode acarretar,
ainda, o assoreamento de cur-
sos de gua, ausncia de espa-
os pblicos para implantao
de equipamentos de sade, edu-
cao, lazer e segurana, com-
prometimento dos mananciais
de abastecimento de gua e do
lenol fretico, alm de riscos
de acidentes e incndios decor-
rentes de ligaes clandestinas
de energia eltrica.
A garantia da regularizao
A regularizao dos ncleos habi-
tacionais garante ao cidado:
segurana jurdica direito ao
uso e posse do seu imvel;
possibilidade de transferncia de
posse e propriedade estendida
aos descendentes;
utilizao do imvel como garan-
tia para obteno de crditos e
financiamentos;
integrao do proprietrio ao sis-
tema econmico;
legalizao do imvel.
Alm disso, importante destacar
a parceria com o Ministrio Pblico,
por meio da Promotoria de Justia
de Habitao e Urbanismo. Graas
a essa parceria, o programa Cida-
de Legal, com a participao das
prefeituras, busca a regularizao
fundiria de qualquer tipo de par-
celamento para fins urbanos.
TERCEIRA IDADE
Lanado
programa
Vila
Dignidade
Parceria entre
prefeituras e governo
do estado prev
construo de vilas
destinadas a idosos
Oferecer condies de envelheci-
mento digno crescente popula-
o idosa um dos grandes de-
safios brasileiros. Em 10 anos, o
nmero de pessoas acima dos 60
anos cresceu quase 50%, enquan-
to o crescimento da populao ge-
ral ficou em 21%. Para quem est
na faixa dos 80, esse crescimento
ainda maior: 86%. No estado de
So Paulo, a quantidade de idosos
ultrapassou o nmero de 4 milhes
de habitantes, cerca de 10% da
populao total, dos quais muitos
so de baixa renda. Para garantir
moradia e assistncia social a essa
parcela da populao, o governo
paulista lanou, em abril de 2009,
o programa Vila Dignidade.
O projeto prev a construo de
pequenas vilas, especialmente de-
senvolvidas para os idosos. So
dotadas de assistncia social, ati-
vidades socioculturais e de lazer. O
Vila Dignidade fruto de parceria
entre prefeituras e diversos rgos
do governo estadual, entre eles as
secretarias da Habitao, de Assis-
tncia de Desenvolvimento Social,
a Companhia de Desenvolvimento
Habitacional e Urbano (CDHU) e o
Fundo de Solidariedade e Desen-
volvimento Social e Cultural do Es-
tado de So Paulo (Fussesp).
As casas sero construdas de
acordo com o conceito do dese-
nho universal, que estabele-
ce diretrizes arquitetnicas
para permitir facilidade
no uso da moradia por
qualquer indivduo
com alguma difi-
culdade de lo-
comoo. Os
imveis tero
diversos itens
de acessibi-
lidade, como
barras de
apoio, pias
e louas sa-
nitrias em
altura adequada, portas e corre-
dores mais largos, entre outros.
Alm disso, esses recursos sero
instalados nas reas comuns, de
forma a facilitar a locomoo e dar
segurana e conforto ao idoso.
No vamos entregar casinhas,
vamos entregar um estilo de vida,
diz a presidente do Fundo de Soli-
dariedade, Mnica Serra.
Em breve, o primeiro conjunto come-
ar a ser construdo em Avar, mu-
nicpio distante 260 quilmetros de
So Paulo. Outros seis municpios
tambm vo participar da fase-pilo-
to do Vila Dignidade: Caraguatatuba,
Cubato, Itapeva, Ribeiro Preto,
Santos e So Jos do Rio Preto. Em
seguida, o programa dever ser ex-
pandido para todo o estado.
DEZEMBRO/2009
26
So Paulo
regulariza
1,2 mi de
moradias
Em todo o estado,
cerca de 6 milhes
de pessoas sero
atendidas
O programa Cidade Legal foi cria-
do para assessorar prefeituras na
regularizao de ncleos habita-
cionais, como loteamentos, con-
juntos, condomnios, assentamen-
tos e favelas. Dos 645 municpios,
184 j fecharam parceria com o
estado e outros 139 esto em fase
de formalizao. Por meio desses
convnios, 1,2 milho de moradias
esto em processo de regulariza-
o, o que vai beneficiar cerca de 6
milhes de pessoas em So Paulo.
A forma como se deu o cresci-
mento urbano no nosso pas gerou
enorme passivo de problemas so-
cioambientais decorrentes da pro-
liferao de assentamentos habita-
cionais ilegais e clandestinos, diz o
secretrio de Estado da Habitao,
Lair Krhenbhl. Este um dos
grandes desafios para a poltica
habitacional, que busca o resgate
da cidadania e a promoo de um
ambiente urbano socialmente justo
e ambientalmente equilibrado, su-
perando os passivos socioambien-
tais decorrentes da irregularidade
na qual vive nmero expressivo de
famlias de baixa renda, completa.
A regularizao fundiria um
dos instrumentos mais importan-
tes da poltica urbana e ordena as
funes sociais das cidades e da
propriedade urbana, garantindo o
direito moradia ao cidado. Com
a escritura do imvel registrada em
cartrio, ele tem acesso ao merca-
do formal e ao crdito, alm da ga-
rantia de poder transferir ou deixar
a propriedade para a famlia.
O Cidade Legal oferece orientao,
assessoria e apoio tcnico ao mu-
nicpio interessado. Para aderir ao
programa, o prefeito deve procurar
a Secretaria da Habitao e proto-
colar os documentos necessrios
para a formalizao de convnio
de cooperao tcnica.
CIDADE LEGAL
Apesar de no se dispor de levan-
tamentos definitivos sobre a situ-
ao fundiria das cidades pau-
listas, existem referncias de que
o nmero de famlias que vive em
loteamentos precrios, favelas e
cortios expressivo.
Na regio metropolitana de Campi-
nas, por exemplo, foi estimado pelo
Centro de Estudos de Anlise e
Planejamento, em 2008, que cerca
de 223 mil pessoas, o equivalente
a quase 10% do total da populao
dessa regio, vivem em barracos
s margens de crregos, beira
de linhas frreas e em reas sem
saneamento bsico, coleta de lixo
ou energia eltrica.
A situao da regio metropoli-
tana de So Paulo ainda mais
crtica. Estimativas da prefeitura
3 milhes de pessoas
vivem em situao
irregular em So Paulo
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da cidade apontam que somente
em loteamentos irregulares vivem
cerca de 3 milhes de pessoas e
esses loteamentos correspondem
a 17% do territrio da cidade, ou
cerca de 250 km.
A Fundao Joo Pinheiro estimou,
em 2007, existirem, no estado de
So Paulo, cerca de 650 mil domi-
clios em situao de inadequao
fundiria, concentrados nos aglo-
merados urbanos e nas regies
metropolitanas. Essa situao exi-
ge medidas especficas, articula-
das com os poderes municipal e
federal para seu equacionamento.
dimentos executados a partir de
2005 beneficiam 30,5 mil famlias.
Os investimentos na rea tambm
so recordes mais de R$ 400 mi-
lhes. Os recursos so originrios
do oramento do municpio, finan-
ciamentos, contratos de repasse
firmados com o Governo Federal,
parceria com a Caixa Econmica
Federal e com a iniciativa privada.
Nunca se fez tanta coisa ao mes-
mo tempo, resume o presidente
da Cohab, Mounir Chaowiche.
Intervenes em Curitiba
beneficiam cerca de 30 mil famlias
o maior programa habitacional da cidade nos ltimos 20 anos
Grande parte dos recursos est
concentrada nas obras de urba-
nizao de reas irregulares as
maiores j realizadas na histria da
Cohab/Curitiba. As intervenes em
andamento alcanam 10,7 mil fa-
mlias em 42 vilas, com um total de
5,9 mil reassentamentos a maior
parte deles de famlias que moram
nas margens dos rios que cortam
a cidade. A atuao nas reas de
sub-habitao chama a ateno
tambm por suas caractersticas,
pois os projetos contemplam no
A Companhia de Habitao Popular
de Curitiba (Cohab/CT) est execu-
tando o maior programa habitacio-
nal da cidade nos ltimos 20 anos.
As obras em andamento incluem
urbanizao de vilas, construo
de unidades para reassentamento
de famlias em situao de risco ou
insalubridade, regularizao fundi-
ria para titulao de moradores
que vivem em reas irregulares e
construo de casas para famlias
inscritas em seu cadastro de pre-
tendentes a imveis. Os empreen-
R$ 400 MIlHES
DEZEMBRO/2009
30
apenas a moradia mas abrangem,
tambm, a recuperao ambiental
dos locais degradados pela ocupa-
o indevida, alm da realizao de
trabalho social nas comunidades.
Esta viso diferenciada resultou na
premiao da Cohab/CT pelo Selo
de Mrito 2009, da Associao
Brasileira de Cohabs (ABC).
SoluES - A urbanizao alcan-
a um dos pontos mais crticos da
questo habitacional, ao levar infra-
estrutura para reas nas quais as
condies de moradia das famlias
so muito precrias, explica Cha-
owiche. Os projetos preveem dois
tipos de soluo: para as famlias
que esto em locais onde no h
restries ao uso habitacional, so
feitas obras de infraestrutura e,
quando necessrio, construo de
equipamentos comunitrios. Nas
reas onde h risco para as fam-
lias, as condies so insalubres
ou no permitida a permanncia
de moradias, est previsto o reas-
sentamento para loteamentos da
Cohab. Para abrigar as famlias no
novo local, esto em construo
casas e sobrados de alvenaria.
Entre as reas nas quais h projetos
de urbanizao em andamento est
a Vila Parolin, a mais antiga ocupa-
o irregular da cidade, com mais
de 50 anos de existncia. De acordo
com Chaowiche, a atuao no local
emblemtica, porque marca o in-
gresso do programa habitacional da
prefeitura numa rea que conside-
rada uma das mais complexas da
cidade. Ali, o projeto prev obras de
infraestrutura para as 830 famlias
que permanecero na vila, constru-
o de 677 casas para reassenta-
mento, construo de uma escola,
recuperao ambiental na margem
do rio e trabalho social.
uRBanIZao - O mesmo aconte-
ce na Vila Formosa e em outras
cinco vilas prximas, que esto na
abrangncia da bacia do rio For-
mosa. Nessas reas, a previso
atender 1.584 famlias, das quais
571 sero reassentadas em outros
locais. A construo de unidades
para realocao est em anda-
mento em trs locais diferentes.
Aps a transferncia das famlias,
as obras de urbanizao nas vilas
vo ganhar mais velocidade.
Nas vilas 23 de Agosto, Campo
Cerrado, Osternak, Ulysses Gui-
mares, Piratini, Independncia,
Gramados e Cristo Rei, que inte-
gram a bacia do ribeiro dos Pa-
dilha, as obras abrangem a cons-
truo de casas em quatro reas:
Moradias Jandaia, Moradias As-
sai, Moradias Castanheira e Mo-
radias Stio Cercado. Nesta bacia,
a maioria das famlias atendidas
682 de um total de 901 ser
reassentada e 219 permanecero
onde atualmente esto morando.
Nas vilas Audi e Unio, que fa-
zem parte da bacia do rio Iguau,
as obras em andamento incluem
a implantao de um sistema de
preveno de cheias e a constru-
o de 419 casas. Tambm est
includo no projeto a construo
de 103 unidades no Moradias Pri-
mavera (loteamento destinado ao
reassentamento das famlias das
vilas Savana e Lorena) e mais 89
casas no Moradias Nilo, que ir re-
ceber famlias que vivem em situa-
o de risco na Vila Nova.
Outro projeto em execuo a
urbanizao da Vila Terra Santa,
no Tatuquara. Ali, moram 1.077 fa-
mlias. Uma parte delas, 479, que
vive em fundo de vale ou em pon-
tos alagadios e insalubres, ser
transferida para o Moradias Lagu-
na, um loteamento em implanta-
o no mesmo bairro.
PaRCERIaS - H tambm obras em
execuo em vilas localizadas na
abrangncia das bacias dos rios
Atuba (vilas Higienpolis I, II e III
e Paraso) e Barigui (vilas Npolis,
Malvinas, Nova Repblica, Rigone,
Morro da Esperana, Nova Barigui,
Alto Barigui, Eldorado, Cruzeiro do
Sul, Bom Menino, Olinda e Recan-
30,5 mil
o nmero de
famlias atendidas,
a partir de 2005
R$ 400 milhes
o valor dos
recursos investidos
42 vilas esto
sendo beneficiadas
aes incluem urbanizao de
vilas, construo de casas e
regularizao fundiria
31
to da Paz). Existem, ainda, cinco
projetos de urbanizao nas vilas
Unidos do Umbar, Torres II, Bom
Menino, Nori e Trs Pinheiros. Alm
disso, com recursos do Fonplata
(sigla em espanhol para o fundo
financeiro que atua nos pases do
rio da Prata, na Amrica do Sul), h
obras em andamento que benefi-
ciam famlias das vilas Pantanal e
Bela Vista do Passana.
Alm da urbanizao de reas, o
programa habitacional da Cohab
Curitiba inclui tambm a entrega,
em quatro anos, de 4.506 aparta-
mentos para famlias inscritas no
cadastro. Em obras, h mais 1.044
unidades. Os empreendimentos,
resultado de parceria entre a Co-
hab e a Caixa Econmica Federal,
utilizam recursos dos programas de
Arrendamento Residencial (PAR) e
Imvel na Planta.
Outra parceria com a Caixa Eco-
nmica Federal em andamento
a implantao do programa Minha
Casa, Minha Vida, do Governo Fe-
deral. De acordo com convnio as-
sinado entre a prefeitura de Curitiba
e a Caixa, a Cohab ficar respons-
vel pela organizao da demanda
na faixa de um a seis salrios mni-
mos e deve viabilizar reas para re-
ceber novos empreendimentos. A
projeo a construo de 6,4 mil
unidades, das quais 320 j esto
contratadas. Para estimular a par-
ticipao da iniciativa privada no
programa, a prefeitura conceder
iseno de Imposto sobre Servio
de Qualquer Natureza (ISS) e Im-
posto sobre Transmisso de Bens
Imveis (ITBI) durante o perodo
das obras e tambm est flexibili-
zando os parmetros construtivos
para projetos habitacionais desti-
nados faixa de interesse social.
Outra linha do programa habitacio-
nal beneficia famlias moradoras
de reas que foram regularizadas.
Com a regularizao, elas passam
a ter documentos dos terrenos onde
vivem em alguns casos, h mais
de 20 anos. A entrega de escrituras
alcanou, nos ltimos quatro anos,
cerca de 3 mil famlias.
Intervenes alcanam
10,7 mil famlias em 42 vilas
DEZEMBRO/2009
32
Habitao
popular
prioridade
poltica
em Minas
Programa busca
atender demanda por
moradia de famlias
com renda de at
3 salrios mnimos
O Programa Lares Geraes Habitao Popular (PLHP)
prioriza a reduo do dficit habitacional em Minas
Gerais e mostra o compromisso do governo do es-
tado em oferecer habitaes dignas a famlias que ga-
nham at trs salrios mnimos e no tm condies
de adquirir a casa prpria. Esses so os segmentos
sociais mais afetados pelo dficit que se acumulou
em todo o pas, desde o esgotamento, no final da
dcada de 80, dos antigos Sistema Financeiro de
Habitao e Banco Nacional da Habitao (BNH).
Criado e implementado em meados de 2005, o PLHP
to importante dentre as polticas pblicas estadu-
ais que figura entre os projetos estruturadores elabo-
rados e geridos sob direo do vice-governador do
estado, professor Antnio Anastasia, e que compem
o Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado.
Na realidade, o programa reativou a Cohab/MG e a
poltica habitacional em Minas, que, durante muitos
anos, tinham permanecido praticamente inativas e
agora se viabilizam mediante investimentos diretos do
estado, parceria com os municpios e, eventualmente,
com o Governo Federal.
LARES GERAES
33
Habitaes dignas
As casas construdas pela Cohab/MG integram
conjuntos habitacionais com menor nmero
de unidades do que os grandes conjuntos do
passado. Elas esto localizadas em terrenos
com gua, esgoto, energia, pavimentao e
drenagem. So moradias separadas, com dois
quartos, sala, cozinha, banheiro, circulao e
rea de servio. A rea de 36,27 m
2
possibilita
expanso horizontal no futuro.
habitao digna e com padro de qualidade,
catalogado como MG-80-I-2-36. Inclui
laje pr-moldada sobre o banheiro e a
rea de circulao; telhado cermico com
engradamento de madeira ou de ao metlico;
piso cimentado natado na cozinha e no
banheiro, que tm ainda barra impermevel
com tinta a leo sobre o lavatrio e a pia de
cozinha; pintura ltex interna e externa; janelas
basculantes e portas metlicas.
A Cohab/MG iniciou a execuo do
programa habitacional em meados
de 2005, com a meta de construir 10
mil casas. Em dezembro do mes-
mo ano, j havia iniciado a cons-
truo de 9.943 unidades habita-
cionais em 91 municpios mineiros.
Em seguida, com o sucesso obtido
pela companhia em trs leiles de
recursos pblicos do Programa de
Subsdio a Habitaes de Interesse
Social, realizados pelo Ministrio
das Cidades e Secretaria do Te-
souro Nacional, a meta cresceu. Ao
final de 2007, j havia aumentado
para 12.856 casas em 167 conjun-
tos habitacionais e 138 municpios
de todas as macrorregies do esta-
do, sendo que dez cidades tinham
mais de um conjunto.
PaRCERIaS - Essa expanso foi
concretizada em convnios de m-
tua cooperao entre a companhia
e as prefeituras. Na maioria dos
municpios, os investimentos em
energia eltrica e sistema de abas-
tecimento de gua so de respon-
sabilidade das estatais concessio-
nrias de servios de energia e de
gua e esgoto: Cemig e Copasa,
respectivamente. Com isso, a parti-
cipao do municpio se reduz, em
mdia, para 18,4%.
At agosto de 2009, j tinham sido
entregues 18.364 casas em 210
municpios. Mais 1.528 casas esta-
vam prontas em 26 cidades e, para
serem entregues, aguardavam
apenas a concluso de obras de
infraestrutura urbana pelos munic-
pios. Outras 3.121 se achavam em
construo em 54 municpios.
A meta do Plano Plurianual de
Ao Governamental 2008/2011
a construo, at 2011, de 20 mil
casas, mdia de 5 mil por ano.
InvEStIMEntoS - O volume de re-
cursos alocados no PLHP, durante
o binio 2005/2006, foi de aproxi-
madamente R$ 258,5 milhes. A
maior parte dos recursos do pro-
grama R$ 165,1 milhes proveio
do Fundo Estadual de Habitao.
Os municpios so os principais
parceiros da companhia e inves-
tiram R$ 47,6 milhes, por meio,
conforme j foi citado, da doao
de terreno urbanizado e de obras
de infraestrutura.
DEZEMBRO/2009
34
Casas adaptadas
A inovao resulta da Lei Estadual 17.248/2007,
sancionada em 27 de dezembro de 2007,
que destina a essas pessoas at 12% das
moradias dos novos conjuntos habitacionais.
Se o nmero de pessoas nessas condies no
alcanar esse percentual, este se completa com
a disponibilidade de vagas para idosos.
Mulheres integram
pblico prioritrio
Na seleo dos candidatos com-
pra das casas, os municpios apli-
cam critrios e procedimentos tc-
nicos de classificao institudos
pela Cohab/MG, e as mulheres ar-
rimo ou chefes de famlia recebem
pontuao maior no s no quesi-
to estado civil, mas tambm em
relao aos demais quesitos. At
agosto deste ano, 10.597 mulhe-
res ou seja, 55,3 % do total de
19.150 compradores j haviam
assinado contrato como titulares
do financiamento. Reduziu-se, as-
sim, o risco de as mulheres fica-
rem em desamparo, pela ausncia
de marido ou companheiro.
Depois de consolidar a implantao
do Lares Geraes Habitao Popu-
lar, o governo de Minas deu outro
passo pioneiro em direo aos ob-
jetivos sociais do programa: passou
a adotar casas adaptadas para por-
tadores de necessidades especiais,
particularmente cadeirantes.
CaSa ESPECIal - Denominada tecni-
camente de MG-88-I-2-51, a Casa
Especial Cohab/MG foi projeta-
da para possibilitar ao cadeirante
plenas condies de circulao e
uso de todas as dependncias da
moradia. O projeto visa aumentar a
mobilidade e autonomia do porta-
dor de deficincia fsica.
Trata-se de casa na qual o cadei-
rante pode morar sozinho, sem
precisar de auxlio. Atende, assim,
norma da ABTN 9050/2004, que
trata da acessibilidade a edifica-
es, espaos e equipamentos
urbanos. Para candidatar-se se-
leo para aquisio das casas
especiais, o interessado, alm de
atender aos requisitos gerais de
inscrio no PLHP, deve compro-
var, mediante laudo mdico, que
ele ou seu dependente legal e
direto portador de necessidade
especial e que faz uso de cadeira
de rodas.
aquECEDoR SolaR - Um quarto fa-
tor de agregao de valor humano
e social ao PLHP a instalao de
aquecedor solar nas casas constru-
das pela Cohab/MG. No dia 4 de
dezembro de 2008, a companhia
e a Cemig Distribuidora assinaram
convnio, no mbito do Programa
Anual de Combate ao Desperdcio
de Energia Eltrica, da Agncia Na-
cional de (Aneel), com o objetivo
de instalar o equipamento termos-
solar em todas as novas casas do
programa habitacional do governo
de Minas, sem qualquer custo para
os futuros muturios.
A meta mnima inicial era implan-
tar aquecedor em um mnimo de 5
mil moradias, que recebero tam-
bm cinco lmpadas fluorescentes
compactas (LFC), destinadas a
economizar eletricidade, mas sero
adquiridos 7,5 mil aquecedores.
Atualmente, h aquecedores so-
lares em 2.171 casas de diversos
conjuntos habitacionais dos munic-
pios de Betim, Candeias, Conquis-
ta, Divinpolis, Dores de Campos,
Governador Valadares, Itatiaiuu,
Piedade de Caratinga e So Joo
del-Rei. Desse total, o sistema j foi
adotado em 1.050 casas constru-
das no mbito do PLHP.
EnERgIa altERnatIva - A utilizao
de energia solar no aquecimento
de gua, no lugar do chuveiro el-
trico, permite a reduo da deman-
da de energia da Cemig no horrio
de ponta e da conta de consumo
do muturio. Os donos das casas
populares que recebem o aquece-
dor solar podem empregar, assim,
o dinheiro economizado em outras
despesas do oramento doms-
tico, como alimentao, escola e
vesturio. A economia de eletrici-
dade, com os aquecedores sola-
res, da ordem de 34,6%.
35
O projeto Torre Sustentvel para Ha-
bitaes de Baixa Renda, desenvol-
vido pela Companhia de Habitao
do Estado de Santa Catarina (Co-
hab/SC) em parceria com o Labo-
ratrio de Eficincia Energtica de
Edificaes da Universidade Fede-
ral de Santa Catarina (UFSC) rece-
beu, durante o 56 Frum Nacional
de Habitao de Interesse Social,
realizado no dia 15 de abril de 2009,
em So Paulo, o Selo de Mrito ABC
2008. O prmio, concedido h 11
anos pela Associao Brasileira de
Cohabs e Agentes Pblicos de Ha-
bitao (ABC), busca estimular e di-
vulgar aes relativas pesquisa,
produo habitacional popular e ao
desenvolvimento de novas tecnolo-
gias e alternativas de produo.
A proposta certificada pela ABC uti-
liza energia solar, o uso racional da
gua com mais conforto no siste-
ma e a captao da gua da chuva
para atividades domsticas de fins
no potveis em moradias popula-
res. Alm dos benefcios ao meio
ambiente, o projeto representa uma
economia de aproximadamente
30% no uso de energia e gua das
famlias de baixa renda, explica a
diretora presidente da Cohab/SC,
Maria Darci Mota Beck.
A ideia, desenvolvida pelos en-
genheiros Mrcio Antnio An-
drade e Roberto Lamberts e pela
arquiteta Maria Andra Triana,
foi classificada, em 2008, pela
Holcim Foundation for Sustainable
Construction como um dos 15 me-
lhores projetos sustentveis, entre
5 mil enviados por profissionais de
90 pases. A Torre Sustentvel rece-
beu, ainda, a terceira colocao no
concurso Holcim Awards de Proje-
tos de Construo Sustentvel na
Amrica Latina, realizado na Cida-
de do Mxico, no mesmo ano.
Maria Darci lembra que este ape-
nas um brao do trabalho desen-
volvido desde 2003 pela Cohab. A
parceria com a UFSC, por exemplo,
existe por meio de convnios que
atuam em trs reas: desenvol-
vimento de projetos de casas de
madeira tratada com qualidade e
conforto para os moradores; avalia-
o de iniciativas e alternativas apli-
cadas em outros estados; e inves-
timento em novas tecnologias na
rea habitacional para a populao
de baixa renda. A Cohab/SC est
cada vez mais preocupada com a
melhoria da qualidade das solues
relacionadas habitao em Santa
Catarina, afirma a presidente.
Torre Sustentvel recebe
prmios internacionais
Projeto em Santa Catarina reduz custos com energia e gua
Cohab amplia ao
em Santa Catarina
A gesto 2003/2009 da Cohab/
SC conseguiu firmar a companhia
como agente financeiro do Plano
Nacional de Habitao, a partir de
2005. O desafio foi iniciado com
ajustes internos nas reas adminis-
trativa, financeira e de recuperao
de crditos, dando nfase nova
poltica de habitao, representada
pelo Nova Casa.
O programa atua nas 293 cidades
catarinenses, em parceria com r-
gos dos governos federal, estadual
e municipais, cooperativas, sindica-
tos, movimentos sociais e beneficia-
dos, na tentativa de resolver o dficit
habitacional de Santa Catarina, que
hoje de 150 mil moradias.
Com a informatizao da Cohab/
SC, foi criado um sistema eletrnico
para o recebimento, via internet, de
inscries, cadastros e ta-
bulao de dados socioe-
conmicos. Tambm foi
colocado disposio
do pblico, de forma
gratuita, projetos
de engenharia e
sociais.
SUSTENTABILIDADE
DEZEMBRO/2009
36
Outro resultado alcanado, no pe-
rodo, foi a reduo da alquota do
Imposto sobre Circulao de Mer-
cadorias e Prestao de Servios
(ICMS) da Cesta Bsica de Material
de Construo, de 17% para 12%
em 30 itens da lista. A companhia
conquistou, ainda, o certificado
Top of Mind-Brasil, conferido pelo
Instituto Brasileiro de Pesquisa de
Opinio Pblica (Inbrap), na cate-
goria Edificaes. Tambm est
coordenando a execuo do Plano
Catarinense de Habitao de Inte-
resse Social (PCHIS), em cumpri-
mento ao contrato de repasse com
o Ministrio das Cidades, a Caixa
Econmica Federal e o governo es-
tadual, firmado em abril de 2008.
Logo aps o desastre climtico
que destruiu cidades catarinenses
em novembro de 2008, o governo
estadual, por meio da Cohab/SC,
foi responsvel pela elaborao
do Projeto Reao Habitao, por
meio do qual oferece apoio tcni-
co e viabiliza recursos para a re-
construo e recuperao de 6 mil
moradias. O projeto desenvolveu
medidas para a desocupao de
reas de risco e a relocao dessa
populao para preveno de no-
vas calamidades. Alm dos gover-
nos federal e estadual, participam
da iniciativa o Instituto Ressoar, o
Instituto Guga Kuerten e o governo
da Arbia Saudita.
MoRaDIa DIgna - Em 2009, a Co-
hab/SC lanou a Campanha pela
Moradia Digna, brao do movimen-
to nacional, para alterar o Artigo 95
da Constituio Federal e incluir o
setor de habitao na destinao
de 2% da arrecadao anual de im-
postos da Unio, 1% dos estados
e 1% dos municpios. Santa Cata-
rina tambm foi o primeiro estado
a assinar o termo de adeso ao
programa Minha Casa, Minha Vida,
do Governo Federal. A Cohab/SC
ir participar do leilo nacional para
municpios com at 50 mil habitan-
tes, sendo que 130 municpios j
possuem terrenos com projetos.
Como base de apoio a este traba-
lho, o governo do estado lanou,
em julho de 2009, o Programa
Lotes Urbanizados (Prolurb), des-
tinado preferencialmente s fa-
mlias com renda de trs salrios
mnimos. Por meio dele, o governo
adquire terrenos, cede projetos ur-
bansticos, arquitetnicos e parte
da infraestrutura a outra parte fica
sob responsabilidade dos munic-
pios. At o momento, foram colo-
cados disposio mais de R$ 33
milhes para a aquisio de reas
em 92 cidades, que daro origem
a 8 mil lotes. Este programa deve-
r ser o carro-chefe das aes da
companhia at o fim da gesto,
revela Maria Darci Mota Beck.
Possibilidade de mudana do ngulo do
coletor solar, dependendo da latitude local.
N
Presidente maria darci mota beck recebe Selo de mrito abC
Projeto Torre
Sustentvel para
habitaes de
baixa renda
Possibilidade de mudana
da orientao do coletor
solar, dependendo da
situao da habitao
em relao ao norte.
Casa do projeto reao Habitao,
em antnio Carlos
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37
Casa Quilombola
Projeto da Cohapar atende s
comunidades tradicionais do Paran
O projeto Casa Quilombola uma ao indita do governo do Paran
para atender cerca de 80 comunidades de descendentes de escravos no
estado, desenvolvido pela Companhia de Habitao do Paran (Cohapar)
foi premiado com o Selo de Mrito 2008 da Associao Brasileira de
Cohabs (ABC). O projeto, que inclui tambm planejamento de escolas,
acesso virio, esgoto e energia eltrica, obteve destaque entre os demais
de moradias de interesse social do pas.
Melhor do que a congratulao, a concluso das casas para estas
comunidades em todo o Paran. Isto obra de grande justia social e de
resgate da cidadania dos descendentes de escravos que foram condena-
dos no passado a se esconder para conquistar a liberdade, declarou o
presidente da Cohapar, Rafael Greca, na solenidade de premiao. Greca
lemboru, ainda, que o projeto Casa Quilombola fruto do trabalho de
toda a equipe da Cohapar, coordenada pelo antroplogo Gustavo Mussi
Augusto e integrada pelos arquitetos Marcelo Ferraz e Carlos Guilherme
INTERESSE SOCIAL
DEZEMBRO/2009
38
de Albuquerque Cavalcanti. Esta
equipe faz parte da histria, ao
melhorar, significativamente, a vida
de muitas famlias que hoje vivem
em situao precria nos quilom-
bos, pontuou.
A construo de outras 200 casas
j foi autorizada pelo governo do
Paran, nos quilombos de Palmital
dos Pretos, em Campo Largo, So-
cavo, em Castro, e nas 13 comu-
nidades de Adrianpolis, no Vale
da Ribeira.
SElo DE MRIto 2008 - O projeto
do governo do Paran foi reconhe-
cido como de grande importncia
social pela comisso julgadora,
formada por representantes da
Secretaria Nacional de Habitao
do Ministrio das Cidades, da Cai-
xa Econmica Federal e do Pro-
grama Brasileiro de Qualidade e
Produtividade do Habitat.
A premiao do projeto o reco-
nhecimento do trabalho de resga-
te histrico e social realizado pelo
governo estadual e pelo fato de o
programa respeitar a memria cul-
tural das populaes afrobrasilei-
ras, explicou Greca.
O trabalho foi iniciado, em 2005,
nas comunidades quilombolas.
poca, foi criado o grupo especial
de trabalho Clvis Moura, com a
misso de formular um programa
de servios pblicos exclusivos
aos descendentes de escravos. O
pas tem uma dvida e parte dela
est sendo resgatada pelo governo
do Paran em um trabalho execu-
tado por determinao poltica do
governador Roberto Requio, afir-
mou Greca, explicando que a ao
pblica nas reas nas quais vivem
os descendentes de escravos exi-
ge esprito pblico dos servidores.
Eles enfrentam estradas de terra
transitveis apenas em perodos de
seca. O acesso a algumas comuni-
dades feito a p, em picadas no
meio do mato, e atravessando pe-
quenas pontes improvisadas sob
os rios, explicou.
A COHAPAR TAMBM FOI
PREMIADA PELO PROGRAMA
CASA DA FAMLIA INDGENA
E PELO PROJETO DO BAIRRO
NOVO DO GUARITUBA
A maior parte das famlias vive em
condies de pobreza, cultivan-
do alimentos e pequenos animais
para o prprio consumo. Muitos
ainda moram em barracos de pau-
a-pique misturado com barro, divi-
srias em bambu, pouca moblia,
cho batido e fogo de barro a le-
nha. A cozinha fica, normalmente,
do lado de fora, separada da casa.
As casas concebidas pela Coha-
par vo ter 54 metros quadrados e
sero construdas de acordo com
estudos feitos por tcnicos da Co-
hapar, auxiliados pelo grupo de tra-
balho Clvis Moura. A concepo
do Casa Quilombola prev, ainda,
a cozinha externa e uma varanda
para convvio social.
39
PELO TERCEIRO ANO CONSECU-
TIVO, A AGNCIA MUNICIPAL DE
HABITAO DE CAMPO GRANDE
(EMHA) RECEBE O SELO DE MRI-
TO DA ASSOCIAO BRASILEIRA
DE COHABS (ABC), RESULTADO DO
TRABALHO DESENVOLVIDO NO LO-
TEAMENTO JARDIM SEMINRIO II E
NO RESIDENCIAL TARSILA DO AMA-
RAL. RECONHECIDO E PREMIADO
NACIONAL E INTERNACIONALMEN-
TE, AMBOS OS PROJETOS HABITA-
CIONAIS SO PRIORIDADE DA GES-
TO MUNICIPAL.
Por meio do Programa de Acele-
rao do Crescimento (PAC), 223
moradias foram construdas no
Residencial Tarsila do Amaral para
atender s famlias que viviam em
habitaes subnormais e irregula-
res na regio do bairro Nova Lima.
Jardim Seminrio II
e Residencial
Tarsila do Amaral
so reconhecidos
EMHA prioriza famlias indgenas e constri
casas com aquecimento solar de gua
INCLUSO
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Jardim Seminrio II foi o primeiro loteamento
com sistema de aquecimento solar
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O diferencial do projeto est no
desenvolvimento do trabalho tc-
nico social que contribuiu para a
insero de 80 famlias indgenas
Terena, com os demais moradores,
integrando culturas e costumes. O
processo teve incio com o cadas-
tramento das famlias, seguido, du-
rante a execuo da obra, de reuni-
es de orientao tcnica, cursos
de qualificao e gerao de traba-
lho e renda. Somente foi concludo
aps a acomodao das famlias
em suas novas habitaes.
Construda em alvenaria, com telha
cermica e rea predial de 34,68 m,
a unidade padro tem dois quartos,
sala integrada cozinha e sanitrio.
Atendendo normas de acessibilida-
de e cadastro da demanda local,
foi ainda edificada uma moradia
destinada a um idoso com mobi-
lidade reduzida. A casa adaptada
possui rea de 40,07 m e sua prin-
cipal ampliao est no sanitrio,
que recebeu a instalao de barras
de apoio e porta sanfonada, permi-
tindo circulao para o cadeirante.
Rampas de acesso edificao
e portas mais largas foram outras
adaptaes criadas de forma a ga-
rantir mobilidade ao usurio.
Aprimorar a poltica habitacional
e inovar os projetos e a forma de
ocupao do espao urbano so
prioridades da EMHA, afirma o
diretor-presidente da companhia,
Paulo Csar de Matos Oliveira.
aquECIMEnto SolaR - O Jardim Se-
minrio II foi o primeiro loteamento
do Mato Grosso do Sul a receber a
implantao do sistema de aqueci-
mento solar de gua em todas as
unidades habitacionais. O projeto-
piloto do Ncleo de Tecnologia do
Futuro foi criado na gesto do pre-
feito Nelson Trad Filho.
O equipamento de energia solar foi
instalado para substituir o chuveiro
eltrico, responsvel por grande
parte do consumo de energia na
residncia. O sistema composto
por dois coletores solares de 1,0 m
cada, um reservatrio trmico de
200 litros e parte da tubulao em
cobre, interligados caixa dgua
de 500 litros.
Com classificao A do Programa
Brasileiro de Etiquetagem do Insti-
tuto Nacional de Metrologia, Nor-
malizao e Qualidade Industrial
(Inmetro) e certificao de Selo
Procel do Programa Nacional de
Conservao de Energia Eltrica,
o conjunto de coletores solares
tem eficincia energtica mdia
de 62,4%, atingindo a melhor efi-
cincia dentre os 225 coletores eti-
quetados pelo Inmetro, quanto aos
sistemas e equipamentos para o
aquecimento solar de gua.
Todos os kits de aquecimento so-
lar de gua foram instalados com
recursos municipais, sem repasse
de custo aos atuais moradores. O
resultado est na reduo do con-
sumo de energia eltrica nas resi-
dncias, como na fatura mensal de
Ilda Ferreira de Souza, que no ul-
trapassa o valor de R$ 5,00.
nECESSIDaDES ESPECIaIS - Campo
Grande uma cidade com muitos
crregos e nascentes em seu per-
metro urbano. Com a urbanizao
do crrego Segredo, 20 famlias que
viviam em habitaes subnormais e
irregulares receberam nova moradia
no Jardim Seminrio II, localidade
prxima rea de interveno.
Com investimento da prefeitura e
do Governo Federal, a EMHA cons-
truiu 20 unidades habitacionais,
das quais duas adaptadas a porta-
dores de necessidades especiais.
Prefeito nelson Trad Filho e presidente da emHa, Paulo matos, durante homenagem
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41
EMHA amplia atendimento
A EMHA lanou, em 2009, o programa Morar Bem Mo-
rena, ampliando possibilidades de atendimento, ao
oferecer projetos especficos a cada segmento da de-
manda cadastrada. O programa foi organizado em cin-
co frentes: Minha Casa, Meu Sonho; Morar Rural; Meu
Terreno, Minha Casa; Lote Legal e Moradia Digna.
Somente neste ano, a agncia atingiu o nmero de 4.588
unidades habitacionais em todos os seus projetos em
andamento. Entre janeiro e agosto, 1.312 famlias rece-
beram as chaves da casa prpria em diferentes bairros
da capital, sendo 422 pelo projeto Moradia Digna e 890
pelo Minha Casa, Meu Sonho. So 1.674 unidades habi-
tacionais em execuo, e 1.602 em fase de projeto.
Aprovado recentemente pelo Ministrio das Cidades,
os recursos provenientes do Fundo Nacional de Habi-
tao de Interesse Social (FNHIS) destinados cons-
truo de unidades habitacionais em Campo Grande
vo beneficiar 300 famlias que vivem em habitaes
subnormais no municpio. O objetivo transformar
Campo Grande em uma cidade sem favelas, meta do
projeto Moradia Digna, diz Paulo Matos.
A construo civil tem ocupado espao importante no
cenrio da capital do Mato Grosso do Sul. Alm de
investimentos em infraestrutura urbana, mobilidade,
sade, educao e obras de impacto urbano, o setor
habitacional tem atrado muitos investidores cidade.
Hoje, mais de 20 condomnios esto em construo,
que vo totalizar, aproximadamente, 8 mil moradias, fa-
tor que gera milhares de empregos diretos e indiretos e
impulsiona o comrcio e os servios locais.
Com mais empregos e gerao de renda, a quali-
dade de vida da populao aumenta. E trabalhando
com esse objetivo, o prefeito Nelson Trad Filho tem
somado esforos com os governos federal e estadu-
al e parlamentares na busca de recursos que contri-
buam para o desenvolvimento urbano e a construo
de novas moradias.
a construo civil tem prioridade em Campo Grande
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42
aSSoCIao braSILeIra de CoHabS
e aGenTeS PbLICoS de HabITao
FrUm naCIonaL de SeCreTrIoS de
HabITao e deSenVoLVImenTo Urbano
w w w . f n s h d u . b l o g s p o t . c o m w w w . a b c o n l i n e . o r g . b r

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