Administração Geral

Apostilas Aprendizado Urbano
ADMINISTRAO GERAL 1 Processo administrativo. 2 Funes de administrao: planejamento, organizao, direo e controle. 2.1 Processo de planejamento. 2.1.1 Planejamento estratgico: viso, misso e anlise !"#. 2.1.2 $nlise competitiva e estratgias genricas. 2.1.% &edes e alianas. 2.1.' Planejamento ttico. 2.1.( Planejamento operacional. 2.1.) $dministrao por o*jetivos. 2.1.+ ,alanced scorecard. 2.1.- Processo decis.rio. 2.2 "rganizao. 2.2.1 /strutura organizacional. 2.2.2 #ipos de departamentalizao: caracter0sticas, vantagens e desvantagens de cada tipo. 2.2.% "rganizao in1ormal. 2.2.' 2ultura organizacional. 2.% 3ireo. 2.%.1 4otivao e liderana. 2.%.2 2omunicao. 2.%.% 3escentralizao e delegao. 2.' 2ontrole. 2.'.1 2aracter0sticas. 2.'.2 #ipos, vantagens e desvantagens. 2.'.% istema de medio de desempen5o organizacional. % 6icitao p7*lica. %.1 4odalidades, dispensa e ine8igi*ilidade. %.2 Prego. %.% 2ontratos e compras. %.' 2onv9nios e termos similares.
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Processo administrativo, em sentido prtico, amplo, o conjunto de medidas jurdicas e materiais praticadas com certa ordem cronologia, necessrias ao registro dos atos da Administrao Pblica, ao controle do comportamento dos administrados e de seus servidores, a compatibilizar, no exerccio do poder de polcia, os interesses pblico e privado, a punir seus servidores e terceiros, a resolver controvrsias administrativas e a outorgar direitos a terceiros. processo administrativo usualmente c!amado de procedimento, por alguns autores. Assim, diz"se #ue procedimento administrativo ou processo administrativo , no $mbito do %ireito Administrativo & uma sucesso itinerria e encadeada de atos administrativos #ue tendem, todos, a um resultado 'inal e conclusivo(. )al #ual todo e #ual#uer processo, e talvez por isso j se vislumbre a assertiva, pois o pr*prio conceito de processo nos 'az pensar assim + conjunto de atos ordenados + o processo administrativo tambm se apresenta de 'orma ordenada, e de maneira a levar"se em considerao o aspecto cronol*gico na consecuo de seus atos + so as 'ases do processo. &,stas no indicam um espao de tempo previamente determinado nem t-m momento certo de incio e trmino. Algumas dessas 'ases, como a de instaurao e a de deciso, na verdade so atos #ue se aper'eioam no instante da edio( ./A0PA1232, 4556, p. 7849. %este modo, o processo administrativo apresenta as seguintes 'ases: instaurao, instruo, relat*rio e deciso, sendo, ento, imprescindvel a obedi-ncia a essa ordem, #uando da propositura do processo administrativo. ;ase de instaurao ,sta a 'ase #ue d incio ao P. A. , em #ue so apresentados os 'atos e a indicao do direito #ue se deseja pleitear no processo, #uando assim o re#uer. interessado pode ser a pr*pria Administrao Pblica< pessoa 'sica, como o servidor pblico< pessoa jurdica pblica ou privada. ;ase da instruo 3esta 'ase ocorre a produo de provas, como 'orma de elucidao dos 'atos narrados na primeira 'ase. As provas podem ser por meio de depoimento da parte, oitiva de testemun!as, inspe=es, percias, juntada de documentos< pode ocorrer, tambm, o col!imento de in'orma=es, laudos e pareceres #ue iro ajudar na deciso do P. A. ;ase do relat*rio relat*rio a sntese de tudo o #ue 'oi apurado no processo administrativo< pode ser 'eito pela autoridade responsvel ou por comisso processante, con'orme o caso. 3o obstante sua import$ncia, o relat*rio no vincula a deciso no processo, ou seja, pode !aver deciso di'erente da sugesto apresentada no relat*rio, deve"se, no entanto, 'undamentar as raz=es da deciso.
;ase da deciso ou julgamento >ltima 'ase do processo, apresenta a deciso a despeito do objeto do processo. A deciso pode ser con'orme a sugesto apresentada no relat*rio ou di'erente deste, o #ue enseja a 'undamentao para a tomada dessa deciso. %esse conceito extrai"se #ue o processo administrativo tem sua import$ncia tanto do ponto de vista da Administrao Pblica, #ue registra seus atos e a eles d publicidade, #uanto para o ?idado, #ue tem assegurado um mecanismo ora de peticionar @#uela entidade, ora de responder por um 'ato ou ato jurdico #ue contra si 'oi acometido.
1 Funes de administrao !"ane#amento$ or%ani&ao$ direo e 'ontro"e( Se%undo Ma=imiano F)GG0H$ !ara entender o <ue si%ni9i'a Administrao$ + !re'iso ir a"+m da inter!retao da !a"a,ra( B !re'iso 'om!reender o !a!e" <ue a administrao desem!en;a !ara as or%ani&aes e !ara a so'iedade( *odemos de9inir Administrao a !artir de o3#eti,os$ de'ises e re'ursos$ estas so !a"a,rasD';a,e( Administrao + o !ro'esso de tomar e 'o"o'ar em !r-ti'a de'ises so3re o3#eti,os e uti"i&ao de re'ursos( O !ro'esso administrati,o a3ran%e <uatro ti!os !rin'i!ais de de'ises$ tam3+m ';amados de !ro'essos ou 9unes !"ane#amento$ or%ani&ao$ e=e'uo e 'ontro"e( As de'ises resumem os *rin'8!ios de Administrao( A'reditaDse <ue$ a !artir do 'on;e'imento das Teorias da Administrao$ ;a#a 'ondies !ara a an-"ise dos *rin'8!ios de Administrao( :on,>m desta'ar$ ini'ia"mente$ <ue os !rin'8!ios 9undamentais de administrao ,ieram se 'onso"idando atra,+s de todas as teorias$ 'om o de'orrer do tem!o( A !a"a,ra administrao tem sua ori%em no "atim ad Fdireo$ tend>n'ia !araH e minister Fsu3ordinao ou o3edi>n'iaH$ isto +$ a<ue"e <ue rea"i&a uma 9uno so3 o 'omando de outra !essoa$ a<ue"e <ue !resta um ser,io a outro e si%ni9i'a su3ordinao e ser,io( Frederi'I TaJ"or$ #- na es'o"a de Administrao :ient89i'a$ uti"i&a,a <uatro !rin'8!ios 3-si'os !"ane#amento$ !re!aro F;o#e$ or%ani&aoH$ 'ontro"e e e=e'uo( :omo ,eremos a se%uir$ estes !rin'8!ios eram 'onsiderados em re"ao E tare9a( KenrJ FaJo" em!re%a,a$ em3ora em re"ao Es tare9as administrati,as$ os !rin'8!ios !re,iso$ or%ani&ao$ 'omando$ 'oordenao e 'ontro"e( A e,o"uo das teorias trou=e$ natura"mente$ uma e,o"uo na 'on'eituao dos !rin'8!ios de administrao( Assim sendo$ ;o#e$ <uatro !rin'8!ios so 'onsiderados de 9undamenta" im!ortLn'ia nas Teorias da Administrao$ 'on9orme mostrado de modo es<uem-ti'o !e"a 9i%ura a3ai=o
) *ro'esso de !"ane#amento( )(1 *"ane#amento estrat+%i'o ,iso$ misso e an-"ise S.OT( )() An-"ise 'om!etiti,a e estrat+%ias %en+ri'as( )(/ Redes e a"ianas( )(0 *"ane#amento t-ti'o( )(1 *"ane#amento o!era'iona"( )(2 Administrao !or o3#eti,os( )(4 5a"an'ed s'ore'ard( )(6 *ro'esso de'is7rio( Se%undo :;ia,enato $ o !"ane#amento + a 9uno administrati,a <ue determina ante'i!adamente o <ue se de,e 9a&er e <uais o3#eti,os de,em ser a"'anados$ e ,isa dar 'ondies ra'ionais !ara <ue se or%ani&e e diri#a a em!resa ou seus de!artamentos ou di,ises a !artir de 'ertas ;i!7teses a res!eito da rea"idade atua" e 9utura( A e"a3orao do !"ane#amento e,ita a adoo de aes im!ro,isadas$ 'asuais$ 'ontri3uindo !ara redu&ir o n8,e" de in'erte&a e !ossi3i"itando maior se%urana <uanto ao desem!en;o da em!resa( O !"ane#amento$ se%undo :;ia,enato a!resenta as se%uintes 'ara'ter8sti'as aH + um !ro'esso !ermanente e 'ont8nuo$ !ois + rea"i&ado de 9orma sistem-ti'a dentro da em!resa e no se es%ota na sim!"es monta%em de um !"ano de aoM 3H + sem!re ,o"tado !ara o 9uturo e est- intimamente "i%ado 'om a !re,iso$ em3ora no se 'on9unda 'om e"a( O 'on'eito de !"ane#amento in'"ui o as!e'to de tem!ora"idade e 9uturo o !"ane#amento + uma re"ao entre 'oisas a 9a&er e o tem!o dis!on8,e" !ara 9a&>D"asM 'H se !reo'u!a 'om a ra'iona"idade da tomada de de'ises$ !ois ao esta3e"e'er es<uemas !ara o 9uturo 9un'iona 'omo um meio de orientar o !ro'esso de'is7rio$ dandoD";e maior ra'iona"idade e su3traindo in'erte&a su3#a'ente a <ua"<uer tomada de de'isoM dH ,isa re"a'ionar$ entre ,-rias a"ternati,as dis!on8,eis$ um determinado 'urso de ao$ em 9uno de suas 'onse<N>n'ias 9uturas e das !ossi3i"idades de sua e=e'uo e rea"i&ao( O 'urso de ao es'o";ido !ode ter uma durao ,ari-,e" D desde 'urto E "on%o !ra&o D e !ode ter uma am!"itude i%ua"mente ,ari-,e" D a3ran%endo a em!resa 'omo um todo at+ uma determinada unidade de tra3a";oM eH + sist>mi'o$ !ois de,e 'onsiderar a em!resa ou o 7r%o ou a unidade 'omo uma tota"idade( O !"ane#amento de,e 'onsiderar tanto o sistema 'omo os su3sistemas <ue o 'om!em$ 3em 'omo as re"aes e 'om!romissos internos e e=ternosM 9H + interati,o( :omo o !"ane#amento se !ro#eta !ara o 9uturo$ e"e de,e ser su9i'iente e !rudentemente 9"e=8,e" !ara a'eitar a#ustamentos e 'orrees( *ressu!e a,anos e re'uos$ a"teraes e modi9i'aes em 9uno de e,entos no,os$ ou di9erentes <ue o'orram tanto no am3iente interno <uanto e=terno da em!resaM %H + uma t+'ni'a de a"o'ao de re'ursos de 9orma ante'i!adamente estudada e de'idida( De,er- re9"etir a otimi&ao na a"o'ao e dimensionamento dos re'ursos 'om os <uais a em!resa ou o 7r%o de"a !oder'ontar no 9uturo !ara suas o!eraesM ;H + uma t+'ni'a '8'"i'a( A medida <ue + e=e'utado$ !assa a ser rea"i&ado( :on9orme ,ai sendo e=e'utado e rea"i&ado$ !ermite 'ondies de a,a"iao e mensurao !ara no,os !"ane#amentos$ 'om in9ormaes e
Apostilas Aprendizado Urbano 5
!ers!e'ti,as mais se%uras e 'orretasM iH + 9uno administrati,a <ue intera%e dinami'amente 'om as demais( Est- intimamente re"a'ionado 'om as demais 9unes administrati,as$ 'omo a or%ani&ao$ o 'ontro"e e a a,a"iao$ in9"uen'iando e sendo in9"uen'iado !or e"as$ a todo o momento e em todos os n8,eis da em!resaM #H + uma t+'ni'a de 'oordenao( *ermite a 'oordenao de ,arias ati,idades no sentido da rea"i&ao dos o3#eti,os dese#ados e de maneira e9i'a&M "H + uma t+'ni'a de mudana e ino,ao( O !"ane#amento + uma das me";ores maneiras de se introdu&ir de"i3eradamente mudana e ino,ao dentro de uma em!resa$ so3 uma 9orma !re,iamente de9inida e es'o";ida e de,idamente !ro%ramada( An-"ise S.OT
A An-"ise S.OT + uma 9erramenta uti"i&ada !ara 9a&er an-"ise am3ienta"$ sendo a 3ase da %esto e do !"ane#amento estrat+%i'o numa em!resa ou instituio( Graas E sua sim!"i'idade !ode ser uti"i&ada !ara <ua"<uer ti!o de an-"ise de 'en-rio$ desde a 'riao de um 3"o% E %esto de uma mu"tina'iona"( Este + o e=em!"o de um sistema sim!"es destinado a !osi'ionar ou ,eri9i'ar a !osio estrat+%i'a da em!resaOinstituio no am3iente em <uesto( A t+'ni'a de an-"ise S.OT 9oi e"a3orada !e"o norteDameri'ano A"3ert Kum!;reJ$ durante o desen,o",imento de um !ro#eto de !es<uisa na Pni,ersidade de Stan9ord entre as d+'adas de 1?2G e 1?4G$ usando dados da Fortune 1GG$ uma re,ista <ue 'om!e um ranIin% das maiores em!resas ameri'anas( As in9ormaes re9eridas a3ai=o de,em ser en<uadradas nas 'ate%orias S.OT !ara an-"ise do 'en-rio da em!resa Stren%t;s F9orasH D ,anta%ens internas da em!resa em re"ao Es 'on'orrentes( E=( <ua"idade do !roduto o9ere'ido$ 3om ser,io !restado ao '"iente$ so"ide& 9inan'eira$ et'( .eaInesses F9ra<ue&asH D des,anta%ens internas da em!resa em re"ao Es 'on'orrentes( E=( a"tos 'ustos de
!roduo$ m- ima%em$ insta"aes desade<uadas$ mar'a 9ra'a$ et'(M O!!ortunities Fo!ortunidadesH C as!e'tos e=ternos !ositi,os <ue !odem !oten'iar a ,anta%em 'om!etiti,a da em!resa( E=( mudanas nos %ostos dos '"ientes$ 9a">n'ia de em!resa 'on'orrente$ et'(M T;reats FameaasH D as!e'tos e=ternos ne%ati,os <ue !odem !or em ris'o a ,anta%em 'om!etiti,a da em!resa( E=( no,os 'om!etidores$ !erda de tra3a";adores 9undamentais$ et'( SAot D E,entos A SAot + uma em!resa <ue atua no mer'ado de e,entos$ tra&endo so"ues !ara rea"i&ao de e,entos desde )GG6( :om sede em 5ras8"ia$ a SAot + uma das 'in'o maiores em!resas de e,entos no 5rasi"$ e atua em todos os seus estados( An-"ise SAot :ru&ada A an-"ise sAot 'ru&ada 'onsiste em 'ru&ar as in9ormaes dos <uatro <uadrantes$ de 9orma a o3ter um mo"dura <ue !ermita de"inear estrat+%ias im!ortantes !ara o 9uturo da em!resaOinstituio( *ara a an-"ise S.OT :ru&ada + !re'iso !rimeiro 9a&er uma an-"ise '"ara do am3iente$ ou se#a$ !es<uisar !ro9undamente as 9oras e 9ra<ue&as e sa3er identi9i'ar as o!ortunidades e ameaas( *ara 'ada 'ru&amento + im!ortante sa3er 'riar o3#eti,osOestrat+%ias *ontos 9ortes = O!ortunidades Q estrat+%ia o9ensi,a O desen,o",imento das ,anta%ens 'om!etiti,as( *ontos 9ortes = Ameaas Q estrat+%ia de 'on9ronto !ara modi9i'ao do am3iente a 9a,or da em!resa( *ontos 9ra'os = O!ortunidades Q estrat+%ia de re9oro !ara !oder a!ro,eitar me";or as o!ortunidades( *ontos 9ra'os = ameaas Q estrat+%ia de9ensi,a 'om !oss8,eis modi9i'aes !ro9undas !ara !rote%er a em!resa An-"ise 'om!etiti,a e estrat+%ias %en+ri'a Em 1?6G$ Mi';ae" *orter "anou o "i,ro R:om!etiti,e Strate%JR FEstrat+%ia :om!etiti,aH( *orter des're,eu a estrat+%ia 'om!etiti,a 'omo aes o9ensi,as e de9ensi,as de uma em!resa !ara 'riar uma !osio sustent-,e" dentro da ind@stria$ aes <ue so uma res!osta Es 'in'o 9oras 'om!etiti,as <ue o autor indi'ou 'omo determinantes da nature&a e %rau de 'om!etio <ue 'er'a uma em!resa( *orter identi9i'ou tr>s estrat+%ias %en+ri'as <ue !odem ser usadas indi,idua"mente ou em 'on#unto !ara 'riar uma !osio sustent-,e" a "on%o !ra&o( A !rimeira + a estrat+%ia 'om!etiti,a de 'usto$ na <ua" a em!resa 'entra seus es9oros na 3us'a de e9i'i>n'ia !roduti,a$ na am!"iao do ,o"ume de !roduo e na minimi&ao de %astos 'om !ro!a%anda$ assist>n'ia t+'ni'a$ distri3uio$ !es<uisa e desen,o",imento$ e tem no !reo um dos !rin'i!ais atrati,os !ara o 'onsumidor( A o!o !e"a estrat+%ia 'om!etiti,a de di9eren'iao 9a& 'om <ue a em!resa in,ista mais !esado em
ima%em$ te'no"o%ia$ assist>n'ia t+'ni'a$ distri3uio$ !es<uisa e desen,o",imento$ re'ursos ;umanos$ !es<uisa de mer'ado e <ua"idade$ 'om a 9ina"idade de 'riar di9eren'iais !ara o 'onsumidor( A estrat+%ia 'om!etiti,a de 9o'o si%ni9i'a es'o";er um a",o restrito$ em <ue a 9irma atende ne'essidades es!e'89i'as de um determinado %ru!o$ dessa 9orma$ a em!resa !ode o9ere'er a"%o 'onsiderado @ni'o !e"os seus '"ientes( A adoo de <ua"<uer estrat+%ia 'om!etiti,a tem seus ris'os e suas armadi";as( Na estrat+%ia de 'ustos$ as !rin'i!ais so a e='essi,a im!ortLn'ia <ue se d- E 9a3ri'aoM a !ossi3i"idade de a'a3ar 'om <ua"<uer ';an'e de di9eren'iaoM a di9i'u"dade de se esta3e"e'er um 'rit+rio de 'ontro"e de 'ustosM e <ue a!area um no,o 'on'orrente 'om no,a te'no"o%ia$ no,o !ro'esso e a3o'an;e !ar'e"a si%ni9i'ati,a de mer'ado ou o mer'ado !asse a ,a"ori&ar o !roduto !or 'rit+rios di9erentes( Na estrat+%ia de di9eren'iao$ as !rin'i!ais armadi";as so re!resentadas !e"a di9eren'iao e='essi,a$ !e"o !reo muito e"e,ado$ !or um en9o<ue e=a%erado no !roduto e !e"a !ossi3i"idade de i%norar os 'rit+rios de sina"i&ao( Na estrat+%ia de 9o'o o ris'o + de o se%mento es'o";ido no !ro!i'iar massa 'r8ti'a <ue !ermita E em!resa o!erar( Em3ora no se#a im!oss8,e"$ a adoo simu"tLnea das estrat+%ias de menor 'usto e de di9eren'iao + di98'i"$ !ois o3ter um desem!en;o$ <ua"idade ou ser,io e='e"entes so mais onerosos$ na maioria dos 'asos$ do <ue !retender ser a!enas 'om!ar-,e" aos 'on'orrentes$ em tais atri3utos( Pma em!resa <ue 9i'a no meio termo estarem uma situao estrat+%i'a e=tremamente !o3re$ sendo <uase %arantido <ue o3ter- uma 3ai=a renta3i"idade( *or um "ado !erder- os '"ientes de %randes ,o"umes <ue e=i%em 3ai=os !reos$ ou renun'iara seus "u'ros !ara 'om!etir 'om as em!resas de 3ai=o 'usto( *or outro "ado$ !erder- ne%7'ios 'om a"tas mar%ens !ara em!resas <ue atin%iram um !adro de di9eren'iao %"o3a"( A"+m disso a em!resa no meioDtermo so9re de uma 'u"tura or%ani&a'iona" inde9inida e de um 'on#unto 'on9"itante de arran#os or%ani&a'ionais e sistemas de moti,ao( Dadas as in'onsist>n'ias !oten'iais en,o",idas na 3us'a simu"tLnea das estrat+%ias %en+ri'as de menor 'usto e di9eren'iao$ essa a3orda%em + <uase sem!re 9adada ao 9ra'asso(
Redes e a"ianas A 9ormao de redes de em!resas !ode sur%ir de uma ne'essidade em!resaria" Fno !"ane#adaH ou de uma ne'essidade estrat+%i'a F!"ane#adaH$ de a'ordo 'om Amato F)GGGH( As 9ormas <ue estas or%ani&aes !odem assumir so ,-rias$ mas todas ,isando o 3ene9i'iamento do ne%7'io da rede( No !ermane'endo r8%idas$ estas estruturas %erariam siner%ia su9i'iente atra,+s de sua res!onsa3i"idade !erante a rede$ 9"e=i3i"i&ando a a3ertura de no,as o!ortunidades !ara a rede e seus asso'iados$ tornandoDos mais ada!tati,os ao ne%7'io( Diante desses arran#os or%ani&a'ionais$ duas estruturas de redes ';amam a ateno aH Redes To!doAn As redes to!doAn$ se 'ara'teri&am !or mode"os onde !e<uenas e m+dias em!resas se tornam 9orne'edoras de uma em!resa me ou$ !rin'i!a"mente su3D9orne'edora$ se%undo :asarotto F1???H( B uma rede na <ua" o
9orne'edor + a"tamente de!endente das estrat+%ias da em!resaDme e tem !ou'a ou nen;uma in9"u>n'ia nos destinos da rede( Nesta 9ormatao de rede em!resaria"$ + desta'ado o <ue a'onte'e 'om as mi'ro e !e<uenas em!resas 9a3ri'antes de !rodutos !ara su!ermer'ados 'om r7tu"os e mar'as de9inidas !e"o su!ermer'ado Fem!resaDmeH( B neste sistema <ue os !e<uenos 9a3ri'antes esto des'o3rindo um no,o ni';o$ !or+m muito 'ontur3ado de,ido ao !oder de 3ar%an;a das %randes redes de su!ermer'ados se%undo 5"e';er F)GG)H( 3H Redes Kori&ontais Redes ;ori&ontais$ se%undo Kame" e Do& F1???H$ + uma asso'iao <ue se esta3e"e'e 'om em!resas de um mesmo se%mento !ara ter a'esso a 'om!et>n'ias 'om!"ementares e 'om!arti";ar 'ustos e ris'os( Neste ti!o de a"iana$ + mais !er'e!t8,e" a tro'a de 3ene98'ios m@tuos$ !ois se !ode e=!"orar um marIetin% 'o"eti,o$ e9etuar 'om!ras em 'on#unto$ redu&indo os 'ustos e o3ter mer'ado de es'a"a( :om a %"o3a"i&ao da e'onomia e os a,anos te'no"7%i'os$ as mudanas so 'ada ,e& mais r-!idas e 'om in'remento de ris'os( Em!resas de todas as !artes do mundo !rodu&em !rodutos e ser,ios seme";antes$ atuando nos mesmos mer'ados onde a a'irrada 'om!etio + a !rin'i!a" 'ara'ter8sti'a$ e=i%indo das em!resas estrat+%ias e so"ues ino,adoras( Diante da ne'essidade de ada!tao a esse am3iente$ intensi9i'aD se a ne'essidade da reor%ani&ao dos modos de %esto em!resaria" 'om a 9ina"idade de 'om!ati3i"i&ar a or%ani&ao 'om !adres mais a,anados de <ua"idade e !roduti,idade( Em 'onse<N>n'ia as em!resas adotam no,as 9ormas de %esto do tra3a";o$ ino,am na !reo'u!ao de se a#ustar 'om as e=i%>n'ias mundiais e t>m re'orrido a estrat+%ias 'o"a3orati,as 'omo 9orma de ad<uirirem ;a3i"idades <ue ainda no !ossuem( Neste 'en-rio as a"ianas estrat+%i'as$ !ar'erias$ redes de em!resas e outros ti!os de 'oo!erao em!resaria" esto se tornando 'ada ,e& mais 'omuns no mundo dos ne%7'ios( Em!resas de todas as !artes do mundo esto !ro'urando tornarDse mais 'om!etiti,as atra,+s de !ar'erias e a"ianas$ intensi9i'adas a medida <ue os !a8ses a3remDse aos in,estimentos estran%eiros <ue do ori%em a am3ientes de 'om!etio a'irrada( Esse mo,imento de mudanas nas re"aes em!resariais ,em se intensi9i'ando nas @"timas d+'adas E medida em <ue se a'umu"am e 'onso"idam as trans9ormaes t+'ni'as$ or%ani&a'ionais e e'onSmi'as( Todas essas mudanas !ro,o'am a"teraes na 9orma de !rodu&ir$ de administrar$ de distri3uir$ ,isando a"teraes nas re"aes entre em!resas$ entre em!resas e tra3a";adores e entre em!resas e instituies( A"%umas 'ara'ter8sti'as 'omo a 'res'ente industria"i&ao 'om !resso 'om!etiti,a mais intensa de'orrente da es'a"a %"o3a"M a ne'essidade de as em!resas manteremDse 9ortes em seus mer'ados e ada!tarDse as rea"idades re%ionaisM r-!idos desen,o",imento te'no"7%i'os <ue "e,am a 'i'"os de ,ida de !rodutos mais 'urtosM maior demanda !or so"ues <ue en,o",em di,ersos ti!os de 'om!et>n'iasM o9ertas de !rodutos e ser,ios e a emer%>n'ia de no,os 'on'orrentes t>m 'ontri3u8do !ara o 'res'ente uso de estrat+%ias 'oo!erati,as( Estas re!resentam um meio das em!resas manterem suas estrat+%ias indi,iduais e 'riarem um ;ori&onte maior e dis!osio de in,estir em re"a'ionamento$ a"+m de tornaremDse um im!ortante meio !ara inseriremDse numa a3orda%em !r-ti'a <ue aumente as !ossi3i"idades de estarem em 'ondies de 'om!etir( As redes de 'oo!erao e a"ianas em!resariais o'orrem em muitos setores di9erentes e entre em!resas de ,-rios taman;os$ !odendo en,o",er di9erentes %raus de 'oo!erao e !odem ,ariar em re"ao aos
!ro!7sitos e o3#eti,os( Entre as ra&es !ara a 9ormao de a"ianas$ desta'amDse e=!"orar e'onomias de es'a"aM ter 3ai=o 'usto de entrada em no,os mer'adosM ter 3ai=o 'usto de entrada em no,os se%mentos de ind@stria e em no,as ind@striasM a!render 'om os 'on'orrentesM %eren'iar a in'erte&a estrat+%i'a$ %eren'iar 'ustos e 'om!arti";ar ris'os( As a"ianas e !ar'erias em!resariais !odem ,ariar de a'ordo 'om os re'ursos in,estidos$ de a'ordo 'om o %rau de 'om!rometimento e de a'ordo 'om os interesse dos !ar'eiros$ !odendo ir de sim!"es a'ordos 'oo!erati,os in9ormais at+ 9uses( No e=iste um me";or ti!o es!e'89i'o de a"iana estrat+%i'a$ o im!ortante + es'o";er a 9orma a!ro!riada !ara 'ada em!resa de a'ordo 'om suas 'ondies e interesses( Na o!inio de :asarotto T *ires F1???H$ o mode"o idea" de a"ianas de 'oo!erao !ara mi'ro$ !e<uenas e m+dias em!resas so as redes de em!resas 9"e=8,eis$ de,ido a ,ariedade de ti!os e estruturas 9un'ionais de'orrentes do se%mento em <ue se in'"uem$ doFsH !rodutoFsH en,o",idos e da !ro9undidade do n8,e" de 'oo!erao$ onde a 3ase + #untar es9oros em 9unes em <ue se ne'essita de uma 3ase maior e maior 'a!a'idade ino,ati,a !ara sua ,ia3i"idade 'om!etiti,a( *ara este mesmo autor$ no atua" 'en-rio de 'res'ente 'om!"e=idade das tare9as dentro das or%ani&aes$ + !ou'o !ro,-,e" <ue uma !e<uena em!resa 'onsi%a ter 'om!etiti,idade so&in;a( Em 9uno disso + !re'iso esta3e"e'er !ar'erias !ara tra3a";ar de 9orma asso'iati,a entre em!resas( Atra,+s da 9ormao de redes de 'oo!erao !er'e3eDse <ue as !e<uenas e m+dias em!resas$ %era"mente mais -%eis e 9"e=8,eis nos seus !ro'essos do <ue as %randes em!resas$ !odem tornarDse i%ua"mente 'om!etiti,as se a%re%arem as ,anta%ens <ue as %randes t>m$ 'omo e=em!"o$ te'no"o%ias$ "o%8sti'a e e'onomia de es'a"a( :om a unio de em!resas atra,+s da 9ormao de redes em!resariais 'om o3#eti,os 'omuns Fam!"os ou mais restritosH$ as em!resas !odem a"'anar ,anta%ens 'om!etiti,as oriundas deste ti!o de or%ani&ao( *e"a es'a"a dos ne%7'ios 'onse%uem a reduo de 'ustos e !e"a sua 9ormao F,-rias em!resas !e<uenasH 'onse%uem manter a 9"e=i3i"idade e a a%i"idade( Assim$ 'on9orme Leon T Amato F)GG1H a 9ormao desta a"iana !ermite$ !ara as em!resas !arti'i!antes$ a diminuio dos ris'os e %an;os 'om a siner%ia( Neste 'aso$ as redes de em!resas$ a!esar de serem menores do <ue uma %rande em!resa interna'iona"$ 'onse%uem ser 'om!etiti,as atra,+s da !r-ti'a de uma 3oa re"ao entre 9"e=i3i"idade e 'usto( *ara <ue uma !ar'eria ten;a su'esso + ne'ess-rio um !ro'esso %radua" de 9ormao <ue in'"ui a identi9i'ao doFsH !ar'eiroFsH idea"$ E a!ro,ao de todos os en,o",idos no !ro'esso$ a de9inio de o3#eti,os$ esta3e"e'imento de um sistema de !"ane#amento e 'ontro"e e a im!"ementao 9ina"( A e"iminao de eta!as do !ro'esso de 9ormao !ode "e,ar a !ro3"emas ou 9a";as <ue diminuem a e9i'-'ia da a"iana( Toda !ar'eria de,e ser 9eita atra,+s de 'on9iana m@tua$ am!"o a!oio de todos$ in9ormaes 'om!arti";adas$ 'oo!erao entre as !artes en,o",idas$ o3#eti,os e estrat+%ias 3em de9inidas e 'om!"ementariedade( O nas'imento e so3re,i,>n'ia de redes e a"ianas de!ende da dis'usso e e<ua'ionamento destes tr>s as!e'tos a 'u"tura da 'on9iana en,o",endo as!e'tos "i%ados E 'oo!erao entre as em!resasM as!e'tos 'u"turais e de interesse de !essoas e de em!resasM a 'u"tura da 'om!et>n'ia <ue di& res!eito Es <uestes
"i%adas Es 'om!et>n'ias essen'iais de 'ada !ar'eiro e a 'u"tura da te'no"o%ia de in9ormao !ara a a%i"idade do 9"u=o de in9ormaes entre as em!resas !erten'entes Es redes e a"ianas( Fa"aDse em !ar'eria idea" <uando e"a %era ne%7'io "u'rati,o e tra& satis9ao !ara todas as !artes( *ara tanto$ antes de os em!res-rios !ro'ederem a 'onstituio de uma a"iana + 9undamenta" <ue$ !re,iamente$ se 9aa um estudo a!ro9undado da ,ia3i"idade do !ro#eto$ 3em 'omo da 'om!ati3i"idade do !ar'eiro !oten'ia"$ e esta eta!a 'onstituiDse numa das !rin'i!ais eta!as do !ro'esso de 9ormao de !ar'erias$ a"ianas e outros ti!os de 'oo!erao( O !ar'eiro mais a!ro!riado +$ muitas ,e&es$ a<ue"e #- 'on;e'ido em 'ertos ramos industriais e 'omer'iais( Pma a"iana 3em su'edida !ode sur%ir das re"aes 'omer'iais do diaDaDdia$ entre em!resas <ue #- 9i&eram ne%7'ios$ <ue mant>m re"aes( :ontudo$ esta asso'iao entre em!resas <ue #- se 'on;e'em !ode no o'orrer$ !or in@meros moti,os$ e os interessados de,em !ro'urar asso'iaes 'om des'on;e'idos( Entre os me'anismos de !es<uisa ,isando en'ontrar o !ar'eiro 'om!at8,e" !odeDse 'itar os 7r%os o9i'iais$ os 'onsu"ados e es'rit7rios 'omer'iais e as 'Lmaras de 'om+r'io( K- in@meros e=em!"os de !ar'erias 3em su'edidas$ onde as !artes en,o",idas o3ti,eram ,anta%ens$ mas se no 9orem tratadas a!ro!riadamente$ tais estrat+%ias 'oo!erati,as !odem resu"tar em %randes !ro3"emas !ara todos en,o",idos na !ar'eria( B im!ortante sa"ientar <ue$ !ara 9ormar a"ianas$ !ar'erias$ redes de em!resas e outras 9ormas de 'oo!erao em!resaria"$ <uestes 'u"turais !odem di9i'u"tar a sua ,ia3i"i&ao !ois !ressu!e <ue o indi,idua"ismo se#a a3andonado$ ou se#a$ <ue os !arti'i!antes a'eitem o <ue antes era um 'on'orrente a%ora + um !ar'eiro$ sai3am to"erar$ 'eder e <ue este#am 'om!rometidos 'om o ne%7'io( A"%uns 9atores so im!ortantes !ara su!erar as ad,ersidade e !ro3"emas das !ar'erias 'omo !or e=em!"o a 'om!"ementariedade dos o3#eti,os dos !ar'eirosM a sensi3i"idade !ara 'om a 'u"tura e a maneira de !ensar do !ar'eiroM !r-ti'as %eren'iais a!ro!riadas e a inteno de a!render 'om a e=!eri>n'ia do em!reendimento e 'om o !r7!rio !ar'eiro( Os 9atores essen'iais !ara manter uma estrat+%ia de 'oo!erao so a a,a"iao 9re<uente da redeM su!rimento ade<uado de in9ormaes entre os mem3ros da redeM %arantia de <ue os mem3ros se in'enti,em mutuamente e %arantia de <ue os mem3ros da rede 'ontinuem interessados em !arti'i!ar de"a( Dessa 9orma as !ar'erias tornamDse ,anta#osas !ara as em!resas !ro!or'ionandoD";es me";ores a'essos a no,os mer'ados$ a'esso a no,as 9ontes t+'ni'as$ 'on;e'imento de no,as te'no"o%ias e 'om!arti";amento de 3ene98'ios e 'ustos(
O !"ane#amento estrat+%i'o$ em "in;as %erais$ + a<ue"e e9etuado no n8,e" institu'iona" da em!resa$ en,o",endo a a"ta administrao( B %en+ri'o e sint+ti'o$ dire'ionado !ara "on%o !ra&o e 'onsidera a em!resa 'omo uma tota"idade( O !"ane#amento t-ti'o + e9etuado no n8,e" intermedi-rio da em!resa$ en,o",endo a %er>n'ia( B menos %en+ri'o$ e mais deta";ado$ dire'ionado !ara m+dio !ra&o e 'onsidera 'ada unidade da em!resa( O !"ane#amento o!era'iona" + o e9etuado no n8,e" o!era'iona" da em!resa$ en,o",endo a su!er,iso( B deta";ado e ana"8ti'o$ dire'ionado !ara o 'urto !ra&o e 'onsidera 'ada tare9a ou o!erao(
O !"ane#amento o!era'iona" est- ,o"tado !ara o <ue 9a&er$ 'omo 9a&er$ e !ara <uem 9a&er$ !ro'urando otimi&ar e ma=imi&ar os resu"tados( Este ti!o de !"ane#amento de,e ser intrinse'amente re"a'ionado ao !"ane#amento t-ti'o$ o mesmo o'orrendo 'om este em re"ao ao !"ane#amento estrat+%i'o( Administrao !or o3#eti,os D A*O *ara a or%ani&ao atin%ir resu"tados + ess>n'ia" de9inir em <ue ne%7'io est- atuando e aonde !retende ';e%ar$ e a Administrao !or o3#eti,os D A*O + um m+todo no <ua" as metas so 3em de9inidas$ e o di9eren'ia" + <ue isso o'orre em 'on#unto entre administrador e seu su!eriores$ es!e'i9i'ando as res!onsa3i"idades !ara 'ada !osio em 9uno dos resu"tados es!erados$ resu"tados esses$ <ue !assam a inte%rar os !adres de desem!en;o so3 os <uais os %erentes so a,a"iados( A Administrao !or o3#eti,os D A*O$ + um sistema dinLmi'o <ue inte%ra a ne'essidade da 'om!an;ia de a"'anar os seus o3#eti,os de "u'ro e 'res'imento$ tornandoDse um esti"o e=i%ente e 'om!ensador de administrao de em!resas( Resumindo$ a Administrao !or o3#eti,os D A*O im!"i'a em uma t+'ni'a sistem-ti'a de %er>n'ia$ 'om 9orte >n9ase no !"ane#amento e no 'ontro"e$ onde o !onto de !artida + a 9i=ao dos o3#eti,os da or%ani&ao$ a de'"arao es'rita do <ue se !retende a"'anar( :om a 9ina"idade de *ro!or'ionar E or%ani&ao uma diretri& 'erta no sentido de uma 9ina"idade 'omumM *romo,er o tra3a";o em e<ui!e e e"iminar as tend>n'ias e%o'>ntri'as de %ru!os e=istentes na or%ani&aoM Ser,ir de 3ase se%ura !ara ,eri9i'ar o ,a"or das metas e dos !"anos e a#udar a e,itar erros de,idos E omissoM Tornar maiores as !ossi3i"idades de !re,iso do 9uturo$ !ois uma or%ani&ao de,e diri%ir o seu destino$ em ,e& de su3meterDse a 9ata"idade ou ao a'aso( E !or 9im A Administrao !or o3#eti,os D A*O$ a#uda a orientar e a !re,er distri3uio 'riteriosa dos re'ursos(
5a"an'ed s'ore'ard 5a"an'ed S'ore'ard + uma t+'ni'a <ue ,isa a inte%rao e 3a"an'eamento de todos os !rin'i!ais indi'adores de desem!en;o e=istentes em uma em!resa$ desde os 9inan'eirosOadministrati,os at+ os re"ati,os aos !ro'essos internos$ esta3e"e'endo o3#eti,os da <ua"idade Findi'adoresH !ara 9unes e n8,eis re"e,antes dentro da or%ani&ao$ ou se#a$ desdo3ramento dos indi'adores 'or!orati,os em setores$ 'om metas '"aramente de9inidas( Assim$ esse mode"o tradu& a misso e a estrat+%ia de uma em!resa em o3#eti,os e medidas tan%8,eis( As medidas re!resentam o e<ui"83rio entre os di,ersos indi'adores e=ternos F,o"tados !ara a'ionistas e '"ientesH$ e as medidas internas dos !ro'essos 'r8ti'os de ne%7'ios F'omo a ino,ao$ o a!rendi&ado e o 'res'imentoH( O 5S: sina"i&a em <uais se%mentos de mer'ado se de,e 'om!etir e <ue '"ientes 'on<uistar( O9ere'e uma
,iso do 9uturo e um 'amin;o !ara ';e%ar at+ e"e$ isso ,ai 3em de en'ontro ao <ue ,imos anteriormente so3re *"ane#amento( O 5a"an'ed S'ore'ard no + uma 9erramenta destinada a 'ontadores$ !ois muitos tem essa id+ia$ <ue est"i%ada a 'onta3i"idade da or%ani&ao$ o 5S: de,e ser uti"i&ado !e"os e=e'uti,os <ue !re'isam tomar uma s+rie de de'ises a res!eito de suas o!eraes$ de seus !ro'essos de !roduo$ de seus o3#eti,os$ !rodutos e '"ientes$ ou se#a$ ,isando o atin%imento do *"ane#amento Estrat+%i'o da or%ani&ao( O 5S: + um m+todo <ue au=i"ia os %estores a desen,o",er 3em uma estrat+%ia do !rin'8!io ao 9im e de!ois 9a&er 'om <ue 'ada um na or%ani&ao este#a en,o",ido a im!"ement-D"a( Os indi'adores de,em tradu&ir a estrat+%ia da em!resa e de,em ser uti"i&adas !ara au=i"iar <ua"<uer um na or%ani&ao e tentar atin%ir as !rioridades estrat+%i'as( Somente assim as em!resas sero 'a!a&es de no a!enas 'riar estrat+%ia$ mas tam3+m im!"ement-D"as( Atra,+s da o3ser,ao dos resu"tados o3tidos em outras em!resas$ Ua!"an e Norton 'on'"u8ram <ue o 5a"an'ed S'ore'ard dei=ara de ser um sistema de medio !ara se tornar ra!idamente um sistema de %esto$ 'om o <ua" os e=e'uti,os esta,am no somente 'omuni'ando a estrat+%ia$ mas tam3+m e9etuando a sua %er>n'ia( O 5S: emer%iu !or<ue + um sistema 'a!a& de 'om!reender a estrat+%ia em!resaria" e 'omuni'-D"a a toda a or%ani&ao( *or 'ontem!"ar medidas no 9inan'eiras !ode au=i"iar as em!resas 9rente Es mudanas do meio am3iente onde os ati,os intan%8,eis da or%ani&ao %an;aram maior im!ortLn'ia 'omo 9onte de ,anta%em 'om!etiti,a no 9ina" do s+'u"o VV( O 5a"an'ed S'ore'ard + 3aseado em <uatro !ers!e'ti,as F9inan'eira$ '"ientes$ !ro'essos internos e a!rendi&adoO'res'imentoH$ 9ormando um 'on#unto 'oeso e interde!endente$ 'om seus o3#eti,os e indi'adores se interDre"a'ionando e 9ormando um 9"u=o ou dia%rama de 'ausa e e9eito <ue se ini'ia na !ers!e'ti,a do a!rendi&ado e 'res'imento e termina na !ers!e'ti,a 9inan'eira(
*ro'esso de'is7rio De'iso + uma es'o";a entre a"ternati,as ou !ossi3i"idades( As de'ises so tomadas !ara reso",er !ro3"emas ou a!ro,eitar o!ortunidades( O !ro'esso de tomar de'iso F!ro'esso de'is7rioH + a se<u>n'ia de eta!as <ue ,ai da identi9i'ao de uma situao at+ a es'o";a e 'o"o'ao em !r-ti'a de uma ao ou so"uo( Pm !ro'esso de de'iso ini'iaDse !e"a identi9i'ao das ne'essidades$ do <ue + !oss8,e" 9a&er$ da in9ormao <ue est-dis!on8,e" e da 'omuni'ao <ue !re'isa ser e9etuada( Es!eraDse <ue estes e"ementos$ ordenados numa estrutura "7%i'a$resu"tem na !ossi3i"idade de uma me";or de'iso(
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De uma maneira %era"$ todas as ati,idades de !"ane#amento en,o",em a tomada de de'iso de uma 9orma mais estruturada ou de uma maneira mais !ra%m-ti'a( As de'ises em am3ientes or%ani&a'ionais !odem a3ran%er a 'o"eta de dados$ identi9i'ao de a"ternati,as$ ne%o'iaes e a,a"iao de a"ternati,as de ao$ entre outros( Ao "on%o de 'ada um desses !ro'essos o %estor de9rontaDse 'om de'ises O tomador de de'ises$ <uer este#a moti,ado !e"a ne'essidade de !re,er ou 'ontro"ar$ %era"mente en9renta um 'om!"e=o sistema de 'om!onentes 'orre"a'ionados$ 'omo re'ursos$ resu"tados ou o3#eti,os dese#ados$ !essoas ou %ru!os de !essoasM e"e est- interessado na an-"ise desse sistema( *resumi,e"mente$ <uanto me";or e"e entender essa 'om!"e=idade$ me";or ser- sua de'iso FRI5EIRO$ )GG/H( De a'ordo 'om *ereira e Fonse'a F1??4H$ a de'iso + um !ro'esso sist>mi'o$ !arado=a" e 'onte=tua"$ no !odendo ser ana"isada se!aradamente das 'ir'unstLn'ias <ue a en,o",em( O 'on;e'imento das 'ara'ter8sti'as$ dos !arado=os e desa9ios da so'iedade + essen'ia" E 'om!reenso dos !ro'essos de'is7rios( *odemos sa"ientar <ue a de'iso + um #u"%amento$ uma es'o";a 9eita entre a"ternati,as in'"uindo todos os Wo <ueX$ W<uandoX$ W<uemX$ W!or <ueX e W'omoX$ <ue a!are'em nos !ro'essos de de'iso( :om o intuito de e,itar !ro3"emas 9uturos$ os administradores de,em se 3asear em de'ises 'uidadosamente 9ormu"adas( Assim sendo$ tomar de'ises 9a& !arte do 'otidiano da ,ida e est- !resente em todos os seus as!e'tos$ indo desde t7!i'os !essoais at+ de'ises mais a3ran%entes$ 'omo no !"ane#amento de %randes !ro#etos <ue en,o",em as or%ani&aes !ri,adas e !@3"i'as( As de'ises t>m 9re<uentemente um im!a'to muito a"+m do resu"tado imediato( Na rea"idade$ as de'ises tomadas ;o#e se dire'ionam muito mais ao 9uturo$ <ue + 9ruto das idea"i&aes nas <uais as de'ises so 3aseadas( A"%uns te7ri'os da Administrao a'reditam <ue as de'ises de,em ser tomadas se%undo um !"ano se<uen'ia"( Outros de9endem uma a3orda%em menos estruturada$ !or+m i%ua"mente dis'i!"inada$ <ue e=i%e a manuteno de um de3ate e rea,a"iao do 'onte=to das de'ises( :on9orme di,ersos autores da -rea$ o !ro'esso de tomada de de'iso$ na maioria das de'ises nas or%ani&aes$ en,o",e os se%uintes !assos 1( Formu"ar o !ro3"emaM )( Estruturar o !ro3"ema a 9im de re"a'ionar suas !artes na 9orma de um mode"oM /( *ro'eder a uma monta%em t+'ni'a do mode"oM 0( TestarOsimu"ar o mode"o e as suas !oss8,eis so"uesM 1( Esta3e"e'er 'ontro"es so3re a situao e a sua de"imitaoM e 2( Im!"ementar a so"uo na or%ani&ao Se%undo :;ia,enato F1???H$ a tomada de de'iso + tare9a mais 'ara'ter8sti'a do administrador( *or+m$ os %estores no so os @ni'os a de'idir$ !ois o tra3a";o do e=e'uti,o 'onsiste no a!enas em tomar de'ises !r7!rias$ mas tam3+m em !ro,iden'iar !ara <ue toda a or%ani&ao <ue diri%e$ ou !arte de"a$ tomeDas tam3+m de maneira e9eti,a(
O administrador tem 'omo 9uno es!e'89i'a desen,o",er e re%u"ar o !ro'esso de tomada de de'iso da maneira mais e9i'a& !oss8,e"$ isto +$ a 9uno do administrador no + e='"usi,amente tomar de'ises$ mas tam3+m tomar !ro,id>n'ias !ara <ue o !ro'esso de de'iso se rea"i&e de maneira e9i'a&(
/ Or%ani&ao( /(1 Estrutura or%ani&a'iona"( /() Ti!os de de!artamenta"i&ao 'ara'ter8sti'as$ ,anta%ens e des,anta%ens de 'ada ti!o( /(/ Or%ani&ao in9orma"( /(0 :u"tura or%ani&a'iona"( :;ia,enato de9ine a or%ani&ao 'omo uma 9uno administrati,a atra,+s da <ua" a em!resa re@ne e inte%ra os seus re'ursos$ de9ine a estrutura de 7r%os <ue de,ero administr-D"os$ esta3e"e'e a di,iso de tra3a";o atra,+s da di9eren'iao$ !ro!or'iona os meios de autoridade e de res!onsa3i"idade e$ assim !or diante( A or%ani&ao re!resenta$ no 9undo$ todos a<ue"es meios <ue a em!resa uti"i&a !ara !Sr em !r-ti'a o !"ane#amento$ o 'ontro"e e a a,a"iao !ara atin%ir os seus o3#eti,os( :omo #- 9oi en9ati&ado$ a 9uno administrati,a or%ani&a'iona" de!ende do !"ane#amento$ do 'ontro"e e da direo( K- uma estreita inter re"ao entre todas estas 9unes( A 9uno administrati,a or%ani&a'iona" norma"mente + im!"ementada de a'ordo 'om as !e'u"iaridades de 'ada em!resa$ <ue !ode 'onsiderar seus re'ursos F;umanos$ materiais e or%ani&a'ionaisH e sua estrutura( :omo o'orre 'om a 9uno !"ane#amento$ a 9uno or%ani&ao tam3+m !ode ser ana"isada em 9uno dos di9erentes n8,eis D institu'iona"$ intermedi-rio e o!era'iona" D da em!resa( Estrutura A estrutura or%ani&a'iona" de,e ser de"ineada de a'ordo 'om os o3#eti,os e as estrat+%ias esta3e"e'idas$ ou se#a$ a estrutura or%ani&a'iona" + uma 9erramenta 3-si'a !ara a"'anar as situaes a"me#adas !e"a em!resa( A estrutura or%ani&a'iona" + o instrumento 3-si'o !ara a 'on'reti&ao do !ro'esso or%ani&a'iona"( Or%ani&ao da em!resa + a ordenao e o a%ru!amento de ati,idades e re'ursos$ ,isando ao a"'an'e dos o3#eti,os e resu"tados esta3e"e'idos( A estrutura or%ani&a'iona" re!resenta a or%ani&ao( As rotinas e os !ro'edimentos administrati,os re!resentam os m+todos( As 9unes administrati,as e=er'idas !e"os e=e'uti,os das em!resas so a!resentadas$ de 9orma inter"i%ada(
*"ane#amento YYYYYY Or%ani&ao YYYYYY Direo YYYYYYY :ontro"e
Zuando a estrutura or%ani&a'iona" + esta3e"e'ida de 9orma ade<uada$ e"a !ro!i'ia !ara a em!resa a"%uns
as!e'tos identi9i'ao das tare9as ne'ess-rias ao a"'an'e dos o3#eti,os esta3e"e'idosM or%ani&ao das 9unes e res!onsa3i"idadesM in9ormaes$ re'ursos e 9eed3a'I aos e=e'uti,os e 9un'ion-riosM medidas de desem!en;o 'om!at8,eis 'om os o3#eti,osM e 'ondies moti,adoras !ara a rea"i&ao das tare9as esta3e"e'idas( Estrutura 9orma" e estrutura in9orma" Estrutura 9orma"$ o3#eto de %rande !arte de estudo das or%ani&aes em!resariais$ + a<ue"a de"i3eradamente !"ane#ada e 9orma"mente re!resentada$ em a"%uns as!e'tos$ !e"o or%ano%rama( Estrutura in9orma" Estrutura in9orma" + a rede de re"aes so'iais e !essoais <ue no + esta3e"e'ida ou re<uerida !e"a estruturaD9orma"( Sur%e da interao so'ia" das !essoas$ o <ue si%ni9i'a <ue se desen,o",e$ es!ontaneamente$ <uando as !essoas se re@nem( A a3orda%em na estrutura in9orma" est- nas !essoas e em suas re"aes$ en<uanto a estrutura 9orma" d- >n9ase a !osies em termos de autoridades e res!onsa3i"idades( Os "8deres de %ru!os in9ormais sur%em !or ,-rias 'ausas( A"%umas dessas 'ausas so idade$ anti%uidade$ 'om!et>n'ia t+'ni'a$ "o'a"i&ao no tra3a";o$ "i3erdade de se mo,er na -rea de tra3a";o e uma a%rad-,e" e 'omuni'ati,a !ersona"idade( :ada e=e'uti,o de,e sa3er <uem + o "8der in9orma" de seus su3ordinados e tra3a";ar 'om essa !essoa$ a 9im de asse%urar <ue essa "iderana este#a a'om!an;ando os o3#eti,os da em!resa em ,e& e anta%oni&-D"os( Os %ru!os in9ormais sur%em e !ersistem !or<ue e"es satis9a&em aos dese#os de seus mem3ros( Esses dese#os so determinados !e"os !r7!rios mem3ros do %ru!o( Pm dese#o <ue !are'e ser sentido !or todos os %ru!os + a ne'essidade de !er!etuar sua 'u"tura$ e isto + uma im!ortante 9uno de toda estrutura in9orma"( Pma se%unda 9uno do %ru!o in9orma" + a 'omuni'ao( A 9im de atender a seus dese#os e 'onser,ar seus mem3ros in9ormados do <ue est- ;a,endo <ue !ossa a9etar a satis9ao de suas ne'essidades e e=!e'tati,as$ o %ru!o desen,o",e sistemas e 'anais de 'omuni'ao( Pma ter'eira 9uno + o 'ontro"e so'ia" !e"o <ua" o 'om!ortamento dos outros + in9"uen'iado e re%u"ado( O 'ontro"e so'ia" + interno e e=terno( O 'ontro"e interno + diri%ido no sentido de 9a&er os mem3ros do %ru!o sur%irem a atuarem em 'on9ormidade 'om sua 'u"tura$ en<uanto o 'ontro"e e=terno + diri%ido !ara os <ue esto 9ora do %ru!o$ tais 'omo o %o,erno$ o sindi'ato ou determinados %ru!os in9ormais( O e=e'uti,o de,e sa3er <ue a !resso do 'ontro"e e=terno !ode ser 3astante 9orte$ ta" 'omo <uando o'orre uma %re,e( *ortanto$ + im!ortante <ue os o3#eti,os e interesses dos %ru!os in9ormais este#am inte%rados 'om os da em!resa( O idea" + ;a,er !er9eita interao da estrutura 9orma" 'om a in9orma"( *rin'i!ais ,anta%ens da estrutura in9orma" !ro!or'ionar maior ra!ide& no !ro'esso de'is7rioM redu& distores e=istentes na estrutura 9orma"M 'om!"ementa a estrutura 9orma"M redu& a 'ar%a de 'omuni'ao dos ';e9esM e
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moti,a e inte%ra as !essoas da em!resa(
As !rin'i!ais des,anta%ens da estrutura in9orma" so !ro,o'a des'on;e'imento da rea"idade em!resaria" !e"as ';e9iasM di9i'u"dade de 'ontro"eM e !ossi3i"idade de atrito entre as !essoas(
Fatores <ue 'ondi'ionam o a!are'imento de %ru!os in9ormais os interesses 'omuns a interao !ro,o'ada !e"a !r7!ria estrutura 9orma"M os de9eitos na estrutura 9orma"M os !er8odos de "a&erM e a dis!uta !e"o !oder(
Estrutura 9orma" A estrutura 9orma" + re!resentada !e"o or%ano%rama da em!resa( E"a3orao da estrutura or%ani&a'iona" Estrutura or%ani&a'iona" + o instrumento administrati,o resu"tante da identi9i'ao$ an-"ise$ ordenao e a%ru!amento das ati,idades e dos re'ursos das em!resas$ in'"uindo o esta3e"e'imento dos n8,eis de a"ada e dos !ro'essos de'is7rios$ ,isando o a"'an'e dos o3#eti,os esta3e"e'idos !e"os !"ane#amentos das em!resas( A estrutura or%ani&a'iona" + 3astante dinLmi'a$ !rin'i!a"mente <uando so 'onsiderados seus as!e'tos in9ormais !ro,enientes da 'ara'teri&ao das !essoas <ue 9a&em !arte de seu es<uema de 9un'ionamento( O !"ane#amento or%ani&a'iona"$ se%undo o autor$ de,er- estar ,o"tado !ara os se%uintes o3#eti,os Identi9i'ar as tare9as 98si'as e mentais <ue !re'isam ser desem!en;adas( A%ru!ar as tare9as em 9unes( *ro!or'ionar aos e=e'uti,os e 9un'ion-rios de todos os n8,eis ;ier-r<ui'os da em!resa In9ormaes e outros re'ursos ne'ess-rios !ara tra3a";ar de maneira e9i'a& <uando !oss8,e" Medidas de desem!en;o <ue se#am 'om!at8,eis 'om os o3#eti,os e as metas em!resariais(
Ti!os de estrutura or%ani&a'iona" Os di9erentes ti!os so os resu"tados da 9orma de de!artamenta"i&ao F9un'iona"$ '"ientes$ !rodutos$ territoria"$ !or !ro#etos$ matri'ia" et'(H( Metodo"o%ia de desen,o",imento$ im!"ementao e a,a"iao da estrutura or%ani&a'iona"
No desen,o",imento de uma estrutura or%ani&a'iona"$ de,emDse 'onsiderar seus 'om!onentes$

'ondi'ionantes$ n8,eis de in9"u>n'ia e n8,eis de a3ran%>n'ia( Entre os 9atores internos <ue in9"uen'iam a nature&a da estrutura or%ani&a'iona" da em!resa$ 'ontamDse FDru'Ier$ 1?2)$ II$ !( )0H aH a nature&a dos o3#eti,os esta3e"e'idos !ara a em!resa e !ara seus e=e'uti,os e 9un'ion-riosM 3H as ati,idades o!era'ionais e=i%idas !ara a"'anar esses o3#eti,osM 'H a se<u>n'ia de !assos ne'ess-ria !ara !ro!or'ionar os !rodutos e ser,ios <ue os 9un'ion-rios e '"ientes dese#am ou ne'essitamM dH as 9unes administrati,as a desem!en;arM eH as "imitaes da ;a3i"idade de 'ada !ro9issiona" na em!resa$ a"+m das "imitaes te'no"7%i'asM 9H as ne'essidades so'iais dos e=e'uti,os e 9un'ion-rios da em!resaM e %H o taman;o da em!resa( [isando o de"ineamento da estrutura or%ani&a'iona"$ [as'on'e""os F1?4)$ !( 101H a!resenta seus 'om!onentes$ 'ondi'ionantes e n8,eis de in9"u>n'ia$ !ara os <uais se !odem a'res'entar os n8,eis de a3ran%>n'ia$ 'om as ne'ess-rias ade<uaes das <uatro !artes inte%rantes 'itadas( :om!onentes da estrutura or%ani&a'iona" So tr>s os 'om!onentes sistema de res!onsa3i"idades C resu"tado da a"o'ao das ati,idades C 'onstitu8do !or D de!artamenta"i&aoM D "in;a e assessoriaM e D des'rio das ati,idades Fes!e'ia"i&ao do tra3a";oH( Sistema de autoridades C resu"tado da distri3uio do !oder C 'onstitu8do !or D am!"itude administrati,a ou de 'ontro"eM D n8,eis ;ier-r<ui'osM D de"e%aoM e D 'entra"i&ao ou des'entra"i&ao Sistema de 'omuni'aes C resu"tado da interao entre as unidades or%ani&a'ionais C 'onstitu8do !or D o <ue$ !or <ue$ 'omo$ <uando$ <uanto$ de <uem e !ara <uem 'omuni'ar( *odeDse 'onsiderar mais um sistema 'om!onente da estrutura or%ani&a'iona" o sistema de de'iso F o resu"tado da ao so3re as in9ormaesH( Dru'Ier F1?2)$ II$ !( 11H$ 'onisdera tr>s an-"ises !ara determinar a estrutura or%ani&a'iona" ne'ess-ria an-"ise das ati,idadesM an-"ise das de'isesM e an-"ise das re"aes entre as unidades or%ani&a'ionais( :ondi'ionantes da estrutura or%ani&a'iona" aH o3#eti,os estrat+%i'os e !o"8ti'os esta3e"e'idos !e"a em!resaM
3H am3iente da em!resaM 'H e,o"uo te'no"7%i'a e te'no"o%ia a!"i'ada na em!resaM e dH re'ursos ;umanos$ 'onsiderando suas ;a3i"idades$ 'a!a'itaes e n8,eis de moti,ao e de 'om!rometimento !ara 'om os resu"tados da em!resa( N8,eis de in9"u>n'ia da estrutura or%ani&a'iona" n8,e" estrat+%i'oM n8,e" t-ti'oM e n8,e" o!era'iona"(
N8,eis de a3ran%>n'ia da estrutura or%ani&a'iona" n8,e" em!resaM n8,e" da PEN C Pnidade Estrat+%i'a de Ne%7'iosM e n8,e" da 'or!orao(
Fator humano
Fator ambiente externo
Sistema de responsabilidades Departamentaliza o Linha e Assessoria Descrio das atividades
Sistema de autoridades Amplitude de controle Nvel hierrquico Dele ao !entralizao e descentralizao
Nveis de in"lu#ncia $ strat% ico &tico 'peracional (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( (((( Nveis de abran #ncia $mpresa ) $N !orporao
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Sistema de decis*es Dado +n"ormao !onhecimento Deciso Ao
Sistema de !omunica*es ' que comunicar ,or que comunicar !omo comunicar -uando. -uanto comunicar
Fator ob/etivos0 estrat% ias e polticas
Fator tecnolo ia
Fi%ura 1 :om!onentes$ 'ondi'ionantes$ n8,eis de in9"u>n'ia e n8,eis de a3ran%>n'ia da estrutura or%ani&a'iona"( :onsideraes 3-si'as so3re os 'om!onentes$ 'ondi'ionantes$ n8,eis de in9"u>n'ia e n8,eis de a3ran%>n'ia da estrutura or%ani&a'iona"( Sistema de res!onsa3i"idades Res!onsa3i"idade + a atuao !ro9issiona" de <ua"idade nos tra3a";os e de 3us'a de resu"tados$ 'om ou sem 'o3rana !or !arte de ter'eiros( A <uantidade de res!onsa3i"idade !e"a <ua" o su3ordinado tem de !restar 'ontas determina a <uantidade de autoridade <ue de,e ser de"e%ada( Outro as!e'to + <ue !ermane'e na res!onsa3i"idade a o3ri%ao do indi,8duo a <uem e"a 9oi atri3u8da$ ou se#a$ a res!onsa3i"idade no se de"e%a( Os as!e'tos 3-si'os do sistema de res!onsa3i"idade so aH De!artamenta"i&ao 3H Lin;a e assessoria 'H Atri3uies das unidades or%ani&a'ionais Sistema de autoridades Autoridade + o direito esta3e"e'ido de se desi%nar o <ue C e$ se ne'ess-rio$ 'omo$ !or <uem$ <uando e <uanto C de,e ser rea"i&ado em sua -rea de res!onsa3i"idade na em!resa( O3ser,aDse$ ao se des'er do n8,e" ;ier-r<ui'o mais a"to !ara o n8,e" ;ier-r<ui'o mais 3ai=o$ a am!"itude da autoridade ,ai diminuindo at+ ';e%ar ao "imite m8nimo( A autoridade 9orma" re!resenta a esta3e"e'ida !e"a estrutura ;ier-r<ui'a da em!resa$ e !ode ser de"e%ada !e"o su!erior ;ier-r<ui'o imediato( A autoridade in9orma" + uma es!+'ie de Wautoridade ad<uiridaX a <ua" e desen,o",ida !or meio de
re"aes in9ormais entre as !essoas da em!resa$ <ue o 9a&em ,o"untariamente e !or de9er>n'ia a sua !osio ou status( 5"au e S'ott F1?2)$ !(00H$ a!7s uma re,iso de di,ersas !es<uisas$ 'on'"u8ram <ue o ';e9e <ue + "ea" a seus su3ordinados tem maiores !ossi3i"idades de esta3e"e'er uma autoridade in9orma" e9i'a& e$ 'onse<uentemente$ maior !ossi3i"idade de in9"uen'iar seus su3ordinados( Miranda e Ma'DoAe"" F1?26$ !( 12H a!resentam dois ti!os de e=er'8'io de autoridade 1( O e=er'8'io sin%u"ar de autoridade + a<ue"e em <ue o !oder de se 9a&er o3ede'er e o direito de 'omandar so e=er'idos !or um s7 indi,8duoM e )( O e=er'8'io m@"ti!"o de autoridade o'orre <uando o !oder de se 9a&er o3ede'er e o direito de 'omandar so e=er'idos !or uma e<ui!e( Nessa ;i!7tese$ o !oder !erten'e E e<ui!e$ mas a 9uno + di,idida entre seus mem3ros( De,emDse enumerar$ tam3+m$ as teorias 3-si'as so3re a ori%em da autoridade<ue 9oram a!resentadas !or Uoont& e OXDonne"" F1?4/$ !( 06H aH teoria 9orma" da autoridade a ori%em da autoridade na em!resa de,e o3ede'er a uma ;ierar<uiaM 3H teoria de a'eitao da autoridade a'eitao das ordens$ desde <ue se#am 'om!reendidas e este#am dentro das 9unes do su3ordinadoM 'H teoria da 'om!et>n'ia a autoridade !ode !ro,ir de <ua"idade !essoais e de 'om!et>n'ia t+'ni'a( Os ti!os de autoridade so a autoridade ;ier-r<ui'a se%ue as "in;as de 'omando esta3e"e'idas !e"a estrutura or%ani&a'iona" da em!resa( A autoridade 9un'iona" 'orres!onde E autoridade esta3e"e'ida !e"as 9unes e=er'idas !e"as unidades or%ani&a'ionais( A autoridade 9un'iona" de,e ser muito 3em esta3e"e'ida !e"a em!resa !ara e,itar !oss8,eis !ro3"emas de du!"i'idade de 'omando( O idea" + a autoridade 9un'iona" estar 'orre"a'ionada a!enas ao esta3e"e'imento de !o"8ti'as administrati,as$ !ois estas t>m a 9uno 3-si'a de esta3e"e'er as !remissas e orientaes !rin'i!ais <ue de,em ser res!eitadas !e"as unidades or%ani&a'ionais en,o",idas e$ at+$ !or toda a em!resa( Os as!e'tos 3-si'os do sistema de autoridades so De"e%ao :entra"i&ao e des'entra"i&ao N8,eis ;ier-r<ui'os Am!"itude de 'ontro"e
Sistema de 'omuni'aes :omuni'ao + o !ro'esso interati,o em <ue dados$ in9ormaes$ 'onsu"tas e orientaes so transa'ionados entre !essoas$ unidades or%ani&a'ionais e a%entes e=ternos E em!resa( No sistema de 'omuni'aes de,e ser 'onsiderado aH o <ue de,e ser 'omuni'adoM 3H 'omo de,e ser 'omuni'adoM 'H <uando de,e ser 'omuni'adoM
dH eH 9H %H
de <uem de,e ,ir a in9ormaoM !ara <uem de,e ir a in9ormaoM !or <ue de,e ser 'omuni'adoM e <uanto de,e ser 'omuni'ado(
A 'a!a'idade !ar e=er'er in9"u>n'ia em uma em!resa de!ende$ em !arte$ da e9i'-'ia de seus !ro'essos de 'omuni'ao( Na transmisso de in9ormaes$ de,eDse 'onsiderar a inter9er>n'ia denominada ru8do$ <ue 'om!reende <ua"<uer 'oisa <ue se mo,a no 'ana" <ue no se#am os sinais ou mensa%ens reais dese#ados !e"o emissor( *ortanto$ nesse momento$ d,eDse ,eri9i'ar at+ <ue !onto a 9orma da estrutura or%ani&a'iona" atende Es ne'essidade de 'omuni'ao na em!resa( As!e'tos 3-si'os do sistema de 'omuni'ao nas em!resas( Es<uemas de 'omuni'ao Forma"$ <ue + 'ons'ientemente !"ane#ado$ 9a'i"idade e 'ontro"ado$ se%ue a 'orrente de 'omando numa estrutura ;ier-r<ui'aM e In9orma"$ <ue sur%e es!ontaneamente nas em!resas$ em re"ao Es ne'essidades de seus mem3ros(
Na rea"idade$ a 'omuni'ao in9orma" !ode ser ruim !ara a em!resa $ <uando$ !or e=em!"o$ !ro!a%a muitos 3oatos$ ou ser 3oa$ <uando 9a'i"ita a a#uda entre seus mem3ros( F"u=os de 'omuni'ao ;ori&onta"$ rea"i&ado entre unidades or%ani&a'ionais di9erentes$ mas do mesmo n8,e" ;ier-r<ui'oM dia%ona" ou trans,ersa"$ rea"i&ado entre unidades or%ani&a'ionais e n8,eis di9erentesM e ,erti'a"$ rea"i&ado entre n8,eis ;ier-r<ui'os di9erentes$ mas da mesma -rea de atuao( :usto da 'omuni'ao a an-"ise da transmisso das in9ormaes mostra <ue est- + muito mais 'ustosa do <ue se !oderia !ensar$ no tanto de,ido Es de a!oio ne'ess-rias$ mas !rin'i!a"mente em 9uno do tem!o <ue e"a a3sor,e e das demoras <ue a'arreta( FLitterer$ 1?4G$ !(6)H( Su3sistema de !ro'edimentos + o resu"tado da de9inio das 9ormas !e"as <uais as ati,idades so desen,o",idas Fm+todos uti"i&adosH e suas interDre"aes Fse<N>n'ias$ de!end>n'ias e tramitaesH(
Sistema de de'ises O sistema de de'ises sustenta o !ro'esso de'is7rio dos e=e'uti,os$ o <ua" 'orres!onde a uma sistem-ti'a estruturada e des'riti,a de uma 9utura situao$ <ue !ode ser ,erdadeira ou 9a"sa$ em 9uno dos e"ementos <ue o tomador da de'iso tem a'esso e <ue ";e !ermitem ter ,iso 9a'tua" da situao !resente e 9utura( a de'iso de,e ser tomada no n8,e" mais 3ai=o !oss8,e" e o mais !erto !oss8,e" da 'ena de ao( a de'iso de,e o'orrer sem!re em n8,e" <ue asse%ure a 'onsiderao !"ena de todos os o3#eti,os e ati,idades a9etados(
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:ondi'ionantes da estrutura or%ani&a'iona" Fator ;umano De a'ordo 'om SimeraJ F1?4G$ !(?GH$ o 'oe9i'iente ;umano <ue !ondera a <ua"idade da estrutura or%ani&a'iona" + resu"tado dos 9atores o ,a"or das !essoas$ !odendo ser 'onsideradas a sua +ti'a$ a sua !ostura de atuao$ os seus re"a'ionamentos et'(M o 'on;e'imento <ue e"as !ossuem da estrutura or%ani&a'iona"M e sua moti,ao !ara 9a&>D"a 9un'ionar da me";or 9orma !oss8,e"( Fator am3iente e=terno ana"isar o !ro'esso de re"a'ionamento entre a em!resa e seu am3iente e=terno( Fator o3#eti,os$ estrat+%ias e !o"8ti'as O3#eti,o + o a",o ou situao <ue se !retende a"'anar( Estrat+%ia + a de9inio do 'amin;o mais ade<uado !ara a"'anar o o3#eti,o( *o"8ti'a + o !arLmetro ou orientao !ara a tomada de de'iso(
Fator te'no"o%ia aH E,o"uo te'no"7%i'a + o !ro'esso %radati,o e a'umu"ati,o dos 'on;e'imentos <ue t>m in9"u>n'ia direta ou indireta so3re os ne%7'ios$ !rodutos e ser,ios de um 'on#unto de em!resas( Te'no"o%ia + o 'on#unto de 'on;e'imentos <ue so uti"i&ados !ara o!era'iona"i&ar$ de 9orma otimi&ada$ as di,ersas ati,idades da em!resa(
3H
N8,eis de in9"u>n'ia da estrutura or%ani&a'iona"
N8,e" estrat+%i'o
*"ane#amento estrat+%i'o
N8,e" t-ti'o
*"ane#amento t-ti'o
N8,e" o!era'iona" Fi% ) Ti!os de !"ane#amento nas em!resas
*"ane#amento o!era'iona"
N8,e" estrat+%i'o de in9"u>n'ia !ro'esso administrati,o <ue !ossi3i"ita ao e=e'uti,o esta3e"e'er o rumo a ser se%uido !e"a em!resa$ ,isando o3ter um n8,e" de otimi&ao na re"ao da em!resa 'om seu am3iente(
N8,e" t-ti'o de in9"u>n'ia tem !or 9ina"idade otimi&ar determinada -rea de resu"tado( N8,e" o!era'iona" de in9"u>n'ia o !"ane#amento o!era'iona" !ode ser 'onsiderado 'omo a 9orma"i&ao$ !rin'i!a"mente !or meio de !ro'essos 9ormais$ das metodo"o%ias de desen,o",imento e im!"ementao esta3e"e'idas( N8,eis de a3ran%>n'ia da estrutura or%ani&a'iona" N8,e" em!resa$ o estudo e a an-"ise da estrutura or%ani&a'iona" esto 'onsiderando toda a em!resa$ ten;a e"a um ou mais ne%7'ios em seu 'onte=to de atuao no mer'ado( N8,e" de a3ran%>n'ia da PEN C Pnidade Estrat+%i'a de Ne%7'io a am!"itude de an-"ise da estrutura or%ani&a'iona" + rea"i&ada em termos de unidade estrat+%i'a de ne%7'io( N8,e" de a3ran%>n'ia da 'or!orao 'onsideraDse a administrao 'or!orati,a$ a <ua" 'on%re%a mais de uma unidade estrat+%i'a de ne%7'io( *LANO DE IM*LANTAO DA ESTRPTPRA ORGANI\A:IONAL *odeDse a9irmar <ue um !ro3"ema de estrutura or%ani&a'iona" a'arreta sem!re um !ro3"ema ;umano o de !reen';imento dos 'ar%os$ o <ua" de,e ser reso",ido$ !rimeiramente$ so3 seu as!e'to te7ri'oM e de!ois$ a3straindoDse das 'ara'ter8sti'as !essoais$ !ro'uraDse en<uadrar as <ua"idades e a!tides das !essoas Es res!onsa3i"idades e Es autoridades de 'ada 'ar%o( O Manua" de or%ani&ao !ro'ura e"iminar du!"i'idade de es9oros$ 9unes desne'ess-rias e atritos$ !ossi3i"ita me";or 'oordenao entre as di9erentes ati,idades$ atende E es!e'ia"i&ao$ 'ontri3uindo !ara diminuir os erros e 'o"o'ando os atos de de'iso mais !r7=imos dos !ro3"emas( O !"ano de im!"antao( De,e 'onsiderar tr>s as!e'tos a mudana na estrutura or%ani&a'iona"M o !ro'esso de im!"antaoM e as resist>n'ias <ue !odem o'orrer( Mudana na estrutura or%ani&a'iona" A"%uns as!e'tos <ue de,em ser 'onsiderados no !ro'esso de mudana na estrutura or%ani&a'iona" ter 'i>n'ia de <ue a estrutura or%ani&a'iona" mais ade<uada de!ende da atua"M atentar !ara a ne'essidade de ante'i!ar 9oras restriti,as e !ro!u"soras <ue !odem ter in9"u>n'ia no !ro'essoM a im!ortLn'ia dos !ro9issionais <ue tra3a";am na em!resaM a im!ortLn'ia do !"ane#amento da mudana$ !ara e,itar ou minimi&ar !oss8,eis !ro3"emas maiores em sua e9eti,aoM antes de e9eti,ar a mudana$ identi9i'ar e ana"isar o !ro3"ema$ 3em 'omo o <ue ser- mudado e <uais as ,ari-,eis a serem 'onsideradas( *ro'esso de im!"antao F !rin'8!ios de !arti'i!aoH an-"ise e a!ro,ao !e"a diretoria da em!resa Fas!e'tos 'on'eituaisH an-"ise e a!ro,ao !e"os res!ons-,eis da ,-rias unidades or%ani&a'ionais Fas!e'tos 'on'eituais e$
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!rin'i!a"mente$ des'riti,osHM im!"antao e9eti,a 'om 9orte treinamentoM e a'om!an;amento e a,a"iao do !ro'esso(
Resist>n'ias <ue !odem o'orrer Antes de ana"isar$ 'om mais deta";es$ os ,-rios as!e'tos inerentes Es resist>n'ias <ue !odem o'orrer$ de,eDse "em3rar <ue o rendimento de uma estrutura or%ani&a'iona" de!ende de <uatro 9atores FSimeraJ$ 1?4G$ !(60H <ua"idade intr8nse'a da estrutura or%ani&a'iona"M 'on;e'imento <ue os e=e'utantes !ossuem so3re e"aM 'a!a'itao dos e=e'utantes aos tra3";os a serem e=e'utadosM e moti,ao dos e=e'utantes( A,a"iao da estrutura or%ani&a'iona" B um !ro'edimento !e"o <ua" se ,eri9i'a o <ue a estrutura or%ani&a'iona" tem de 3om e ruim( *ara tanto$ de,emDse 9a&er F[as'on'e""os$ 1?4)$ !( 20H "e,antamento e an-"ise estrutura"M esta3e"e'imento de a"ternati,as da estrutura or%ani&a'iona" !ara a em!resaM e de"ineamento da estrutura idea"( *odeDse re9orar a a,a"iao ,eri9i'andoDse o desem!en;o da em!resa em termos de resu"tados a!resentadosM !ro3"emas e,iden'iadosM e n8,e" de satis9ao dos e=e'uti,os e 9un'ion-rios da em!resa(
Eta!as da a,a"iao da estrutura or%ani&a'iona" Le,antamento$ An-"ise e A,a"iao( *o"8ti'as !ara a,a"iao da estrutura or%ani&a'iona" aH ter estrutura or%ani&a'iona" ade<uada aos mer'ados e=istentesM 3H ter estrutura or%ani&a'iona" ade<uada Es no,as te'no"o%iasM 'H ter estrutura or%ani&a'iona" des'entra"i&ada no !ro'esso de'is7rio e 'entra"i&ada no sistema de 'ontro"eM e dH ter estrutura or%ani&a'iona" ,o"tada !ara resu"tados(
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0 Direo( 0(1 Moti,ao e "iderana( 0() :omuni'ao( 0(/ Des'entra"i&ao e de"e%ao(
Do !onto de ,ista did-ti'o$ a 9uno administrati,a direo ,em a!7s o !"ane#amento e a or%ani&ao( Assim$ en<uanto o !"ane#amento esta3e"e'e o <ue 9a&er e 'omo 9a&er e !ara <uem$ a or%ani&ao esta3e"e'e a estrutura$ os meios !ara a e=e'uo$ a direo se !reo'u!a 'om a e=e'uo das o!eraes !ro!riamente ditas$ tendo em ,ista o a"'an'e dos o3#eti,os( A Direo +$ ine%a,e"mente$ uma das 'om!"e=as 9unes da administrao( Isto se de,e E sua a3ran%>n'ia e ao 9ato de estar intimamente re"a'ionado Es !essoas( A e=e'uo de <ua"<uer ao en,o",e sem!re !essoas e %ru!os( Toda a im!"ementao do !"ane#amento e da or%ani&ao + e9etuada !or um 'on#unto de !essoas$ norma"mente$ so os re'ursos mais 'om!"e=os e=istentes nas em!resas( A Direo + a 9uno <ue en,o",e a maior interao ;umana( :omo asse%ura :;ia,enato$ W+ a 9uno <ue e=i%e a maior dose de 9"e=i3i"idade$ de amorte'imento de im!a'tos e$ !rin'i!a"mente$ de orientao das !essoas <uanto ao rumo 'erto no a"'an'e dos o3#eti,os !retendidosX( A Direo + e=tremamente dinLmi'a$ o'orre em todos os n8,eis da em!resa e est- re"a'ionada ao !"ane#amento$ E or%ani&ao e ao 'ontro"e( :omo a 9uno Direo di& res!eito ao !ro'esso de interao entre !essoas$ tr>s assuntos inerentes a e"a so de 'a!ita" im!ortLn'ia 'omuni'ao$ "iderana e moti,ao( Assim sendo$ !ara diri%ir !essoas so ne'ess-rios !ro9undos 'on;e'imentos a res!eito do !ro'esso de 'omuni'ao$ das teorias de "iderana e da moti,ao( :omo nas 9unes !"ane#amento e or%ani&ao$ a direo !ode ser 'onsiderada em 9uno dos n8,eis da em!resa institu'iona"$ intermedi-rio e o!era'iona"( A <uesto da moti,ao A moti,ao no tra3a";o + um tema atua"$ im!ortante e !o">mi'o( E=iste unanimidade <uanto im!ortLn'ia da moti,ao dos 'o"a3oradores no desem!en;o das or%ani&aes e muita !o">mi'a <uanto a 'omo !ro!or'ionar esta moti,ao( *ro,a,e"mente$ a <uesto 'entra" do assunto moti,ao se#a o !a!e" do din;eiro( A9ina"$ o din;eiro moti,a ou no] Lem3rando da Teoria das ne'essidades e do 9ato <ue o din;eiro 'onstitui o !rin'i!a" meio de tro'a nas so'iedades modernas$ di&er <ue as !essoas tra3a";am ini'ia"mente !or din;eiro + uma o3,iedadeM <uem tra3a";aria se no ;ou,esse din;eiro en,o",ido] Di,ersas teorias indi'am a im!ortLn'ia do din;eiro 'omo 9ator de moti,ao( De 9orma %era"$ os estudos em!8ri'os en,o",endo moti,ao mostram <ue entre os di,ersos 9atores moti,adores estudados$ o din;eiro mostrou a re"ao mais 'onsistente 'om os !arLmetros de desem!en;o indi'adores do %rau de moti,ao( *or outro "ado$ ;- indi'adores de <ue o din;eiro 9un'iona 'omo %rande moti,ador <uando a remunerao + !er'e3ida 'omo resu"tado direto do desem!en;o( Em muitas situaes$ isto no a'onte'e$ sendo a remunerao esta3e"e'ida em 9uno de outros !arLmetros Fanti%uidade$ !or e=em!"oH ou a'ordos sindi'ais
eOou !o"8ti'as das em!resas( Assim$ em a"%uns 'asos$ mais din;eiro !ode at+ diminuir a moti,ao$ o en,o",imento e o desem!en;o( Se%undo RO55INS$ o administrador <ue dese#a moti,ar seus 'o"a3oradores de,e !ro'urar o3ser,ar os se%uintes !rin'8!ios Re'on;e'er di9erenas os 'o"a3oradores t>m ne'essidades di9erentesM Esta3e"e'er o3#eti,os '"aros e desa9iadoresM Dar 9eed3a'I so3re o atin%imento destes o3#eti,osM *ermitir <ue os 9un'ion-rios !arti'i!em das de'ises <ue os a9etamM [in'u"ar '"aramente as re'om!ensas ao desem!en;oM [eri9i'ar e !reser,ar a e<uidade do sistema de re'om!ensas(
Moti,ao e "iderana O administrador moderno norma"mente "idera uma 9ora de tra3a";o muito di9erente da massa de o!er-rios no es!e'ia"i&ados da ind@stria tradi'iona" e$ !ortanto$ en9renta desa9ios tam3+m muito di,ersos( *ro9issionais es!e'ia"i&ados$ tra3a";adores tem!or-rios e ter'eiri&ados e outros e=i%em 'ara'ter8sti'as de "iderana 3astante di9erentes da tradi'iona" W"in;aDduraX( Assim$ o administrador !ode tentar "iderar de 9orma 'oer'iti,a$ 'ontando 'om a autoridade do 'ar%o !ara o3ter o em!en;o dos seus su3ordinados( Ou ento 3us'ar 9ormas mais !arti'i!ati,as 'om!arti";amento das de'ises$ re9oro !ositi,o e 3us'ar a 'on9iana de seus 'o"a3oradores( A 'on9iana !are'e ser um atri3uto essen'ia" da "iderana( O sentimento de 'on9iana est- em3asado nos e"ementos da inte%ridade F;onestidade$ 'on9ia3i"idadeH$ 'om!et>n'ia F;a3i"idades e 'on;e'imentosH$ 'onsist>n'ia Fse%urana$ !re,isi3i"idadeH$ "ea"dade e a3ertura Fre'i!ro'idadeH( A 9orma e o esti"o de "iderana tem in9"u>n'ia so3re o %rau de moti,ao dos 9un'ion-rios na medida em <ue <uando os "iderados 'on9iam em seu "8der$ esto dis!ostos a assumir ris'os e 'om!romissos$ !or 'on9iarem <ue os seus direitos e interesses sero res!eitados( Os o3#eti,os da "iderana de,em ser ana"isados em termos da sua in9"u>n'ia so3re a !roduti,idade$ o a3sente8smo$ a rotati,idade e a satis9ao 'om o tra3a";o( Assim$ !odemos a9irmar <ue as "ideranas nas or%ani&aes de,em 3us'ar demonstrar a im!ortLn'ia de 'ada 9un'ion-rio$ !ro!or'ionar aos 9un'ion-rios satis9ao !ro9issiona" e !essoa" e estimu"ar 'ada 9un'ion-rio a 3us'ar o m-=imo desem!en;o nas suas 9unes( B !re'iso o3ter 'om!rometimento 'om as metas or%ani&a'ionais( *ara tanto$ de,ero ser e"a3orados e im!"antados sistemas de in'enti,os ou re'om!ensas <ue 'onsiderem as !arti'u"aridades dos 'o"a3oradores e os o3#eti,os or%ani&a'ionais de 'urto$ m+dio e "on%o !ra&o( Em3ora no ;a#a 'onsenso entre os estudiosos a res!eito da "iderana e9i'a&$ + ine%-,e" sua im!ortLn'ia !ara o desen,o",imento das em!resas( O !a!e" da 'omuni'ao na "iderana ^- ,imos <ue + muito mais 9-'i" "iderar um %ru!o moti,ado( A 'omuni'ao + o !rin'i!a" instrumento !ara transmitir a moti,ao$ !ortanto$ a 'omuni'ao !ro,a,e"mente se#a o instrumento mais im!ortante a
ser,io da 9uno de "iderana( O "8der de,e ser$ antes de tudo$ um 'omuni'ador e9i'iente e e9i'a&( [amos re!assar os !rin'8!ios da 'omuni'ao e9i'a&$ #- a!"i'ando um dos !rin'i!ais a im!ortLn'ia do re9oro !e"a re!etio_ :omuni'ar asserti,amente a mensa%em ser- mais 3em re'e3ida se as id+ias 9orem e=!ostas de 9orma e=!"8'ita e diretaM Psar 'anais m@"ti!"os 'omuni'arDse atra,+s de todos os 'anais dis!on8,eis$ de 9orma <ue o re'e!tor !ossa ,er$ ou,ir e sentir o <ue se dese#a in9ormarM Psar 'omuni'ao 3idire'iona" en,o",er os re'e!tores na 'on,ersao( E=!rimirDse e a!oiarDse tomar 'uidados 'om o tom da ,o&$ os %estos a "in%ua%em$ o uso de !ausas$ et'M :om!reender o re'e!tor a 'om!reenso "e,a E em!atia$ F;a3i"idade de ,er as 'oisas 'omo a outra !essoa$ 'o"o'arDse no seu "u%arH e esta 'ondu& a 'omuni'ao a!rimoradaM Ser sens8,e" Es di9erenas 'u"turais$ de %>nero$ et' 'ons'ienti&arDse de e,entuais 3arreiras 'u"turais e di9erenas 'u"turais de eti<ueta e si%ni9i'ado de %estos$ 'on;e'er e res!eitar as di9erenas de esti"o de 'omuni'ao entre ;omens e mu";eres$ et'M Es'utar ati,amente !restar ateno$ 9a&er !er%untas$ manter 'ontato ,isua"$ e,itar distraes$ et'M Dar e 3us'ar W9eed3a'IX !ro'urar sem!re identi9i'ar o e9eito da 'omuni'ao e uti"i&ar o resu"tado da an-"ise !ara a!er9eioar o !ro'esso$ esta3e"e'endo um W'ir'u"o ,irtuosoX de retorno e a!er9eioamento( Fina"mente$ ,a"e "em3rar <ue a !essoa + moti,ada !e"a sua !er'e!o da re"ao entre o seu es9oro e o resu"tado em termos das suas e=!e'tati,as( Ora$ esta !er'e!o + resu"tado das mensa%ens <ue e"a re'e3e no am3iente de tra3a";o( Da8 a im!ortLn'ia da 'omuni'ao !ara a "iderana e moti,ao( :omuni'ao Or%ani&a'iona" Ser um 'omuni'ador ;a3i"idoso + essen'ia" !ara ser um 3om administrador e "8der de e<ui!e( Mas a 'omuni'ao tam3+m de,e ser administrada em toda a or%ani&ao( A 'ada minuto de 'ada dia$ in'ont-,eis 3its de in9ormao so transmitidos em uma or%ani&ao( Sero dis'utidas as 'omuni'aes de 'ima !ara 3ai=o$ de 3ai=o !ara 'ima$ ;ori&onta" e in9orma" nas or%ani&aes( :omuni'ao de 'ima !ara 3ai=o A 'omuni'ao de 'ima !ara 3ai=o re9ereDse ao 9"u=o de in9ormao <ue !arte dos n8,eis mais a"tos da ;ierar<uia da or%ani&ao$ ';e%ando aos mais 3ai=os( Entre os e=em!"os esto um %erente !assando umas atri3uies a sua se'ret-ria$ um su!er,isor 9a&endo um an@n'io a seus su3ordinados e o !residente de uma em!resa dando uma !a"estra !ara sua e<ui!e de administrao( Os 9un'ion-rios de,em re'e3er a in9ormao de <ue !re'isam !ara desem!en;ar suas 9unes e se tornar Fe !ermane'erH mem3ros "eais da or%ani&ao( Muitas ,e&es$ os 9un'ion-rios 9i'am sem a in9ormao ade<uada( Pm !ro3"ema + a so3re'ar%a de in9ormao os 9un'ion-rios so 3om3ardeados 'om tanta in9ormao <ue no 'onse%uem a3sor,er tudo( Grande !arte da in9ormao no + muito im!ortante$ mas seu ,o"ume 9a& 'om <ue muitos !ontos re"e,antes se !er'am(
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Zuanto menor o n@mero de n8,eis de autoridade atra,+s dos <uais as 'omuni'aes de,em !assar$ tanto menor ser- a !erda ou distoro da in9ormao( Administrao da 'omuni'ao de 'ima !ara 3ai=o Os administradores !odem 9a&er muitas 'oisas !ara me";orar a 'omuni'ao de 'ima !ara 3ai=o( Em !rimeiro "u%ar$ a administrao de,e desen,o",er !ro'edimentos e !o"8ti'as de 'omuni'ao( Em se%undo "u%ar$ a in9ormao de,e estar dis!on8,e" E<ue"es <ue de"a ne'essitam( Em ter'eiro "u%ar$ a in9ormao de,e ser 'omuni'ada de 9orma ade<uada e e9i'iente( As "in;as de 'omuni'ao de,em ser to diretas$ 3re,es e !essoais <uanto !oss8,e"( A in9ormao de,e ser '"ara$ 'onsistente e !ontua" D nem muito !re'o'e nem Fo <ue + um !ro3"ema mais 'omumH muito atrasada( :omuni'ao de 3ai=o !ara 'ima A 'omuni'ao de 3ai=o !ara 'ima ,ai dos n8,eis mais 3ai=os da ;ierar<uia !ara os mais a"tos( Os administradores de,em 9a'i"itar a 'omuni'ao de 3ai=o !ara 'ima( Mas os administradores de,em tam3+m moti,ar as !essoas a 9orne'er in9ormaes ,a"iosas( :omuni'ao ;ori&onta" Muita in9ormao !re'isa ser !arti";ada entre !essoas do mesmo n8,e" ;ier-r<ui'o( Essa 'omuni'ao ;ori&onta" !ode o'orrer entre !essoas da mesma e<ui!e de tra3a";o( Outro ti!o de 'omuni'ao im!ortante de,e o'orrer entre !essoas de de!artamentos di9erentes( *or e=em!"o$ um a%ente de 'om!ras dis'ute um !ro3"ema 'om um en%en;eiro de !roduo$ ou uma 9oraDtare9a de ';e9es de de!artamento se re@ne !ara dis'utir uma !reo'u!ao !arti'u"ar( Es!e'ia"mente em am3ientes 'om!"e=os$ nos <uais as de'ises de uma unidade a9etam a outra$ a in9ormao de,e ser !arti";ada ;ori&onta"mente( As em!resas inte%rantes da GE !oderiam o!erar de 9orma 'om!"etamente inde!endente( Mas 'ada uma de,e a#udar as outras( Trans9erem entre si re'ursos t+'ni'os$ !essoas$ in9ormao$ id+ias e din;eiro( A GE atin%e esse a"to n8,e" de 'omuni'ao e 'oo!erao atra,+s de um 9-'i" a'esso entre as di,ises e ao :EOM uma 'u"tura de a3ertura$ ;onestidade$ 'on9iana e o3ri%ao m@tuaM e reunies trimestrais em <ue todos os a"tos e=e'uti,os se re@nem in9orma"mente !ara !arti";ar in9ormaes e id+ias( Os mesmos ti!os de 'oisas so 9eitas tam3+m nos n8,eis in9eriores( :omuni'ao 9orma" e in9orma" As 'omuni'aes or%ani&a'ionais di9erem em sua 9orma"idade( As 'omuni'aes 9ormais so o9i'iais$ e!is7dios de transmisso de in9ormao san'ionados !e"a or%ani&ao( *odem mo,erDse de 3ai=o !ara 'ima$ de 'ima !ara 3ai=o ou ;ori&onta"mente$ muitas ,e&es en,o",endo !a!e"(
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A 'omuni'ao in9orma" + menos o9i'ia"( Des'entra"i&ao e de"e%ao A !restao de ser,ios !@3"i'os$ nos termos do mesmo art( 141 da :onstituio$ !ode ser 9eita de 9orma direta ou indireta$ neste @"timo 'aso$ so3 re%ime de 'on'esso ou de !ermisso( No s7 E !restao de ser,ios !@3"i'os$ entretanto$ di& res!eito o estudo da des'entra"i&ao e da des'on'entrao( Toda a atuao administrati,a do Estado !ode ser en<uadrada 'omo atuao 'entra"i&ada ou des'entra"i&ada e 'on'entrada ou des'on'entrada$ 'on9orme a or%ani&ao e as t+'ni'as de re!artio de atri3uies adotada !e"as di9erentes Administraes( O Estado rea"i&a suas 9unes administrati,as !or meio de 7r%os$ a%entes e !essoas #ur8di'as( :on'ernentemente ao as!e'to or%ani&a'iona"$ Estado adota duas 9ormas 3-si'as no desem!en;o de suas atri3uies administrati,as 'entra"i&ao e des'entra"i&ao( O'orre a ';amada 'entra"i&ao administrati,a <uando o Estado e=e'uta suas tare9as !or meio dos 7r%os e a%entes inte%rantes da Administrao Direta( Nesse 'aso$ os ser,ios so !restados !e"os 7r%os do Estado$ des!ersona"i&ados$ inte%rantes de uma mesma !essoa !o"8ti'a FPnio$ DF$ estados ou muni'8!iosH$ sem outra !essoa #ur8di'a inter!osta( *ortanto$ <uando 9a"amos <ue determinada 9uno + e=er'ida !e"a Administrao :entra"i&ada Federa"$ sa3emos <ue + a !essoa #ur8di'a Pnio <uem a e=er'e$ !or meio de seus 7r%osM <uando se di& <ue um ser,io + !restado !e"a Administrao :entra"i&ada do Distrito Federa"$ si%ni9i'a <ue + a !essoa #ur8di'a Distrito Federa" <uem !resta o ser,io$ !or meio de seus 7r%os$ e assim !or diante( Em resumo$ a 'entra"i&ao administrati,a$ ou o desem!en;o 'entra"i&ado de 9unes administrati,as$ 'onsu3stan'iaDse na e=e'uo de atri3uies !e"a !essoa !o"8ti'a <ue re!resenta a Administrao *@3"i'a 'om!etente D Pnio$ estadoDmem3ro$ muni'8!ios ou DF C dita$ !or isso$ Administrao :entra"i&ada( No ;- !arti'i!ao de outras !essoas #ur8di'as na !restao do ser,io 'entra"i&ado( O'orre a ';amada des'entra"i&ao administrati,a <uando o Estado FPnio$ DF$ estados ou muni'8!iosH desem!en;a a"%umas de suas 9unes !or meio de outras !essoas #ur8di'as( A des'entra"i&ao !ressu!e duas !essoas #ur8di'as distintas o Estado e a entidade <ue e=e'utar- o ser,io$ !or ter re'e3ido do Estado essa atri3uio( A des'entra"i&ao administrati,a a'arreta a es!e'ia"i&ao na !restao do ser,io des'entra"i&ado$ o <ue + dese#-,e" em termos de t+'ni'a administrati,a( *or esse moti,o$ #- em 1?24$ ao dis'i!"inar a denominada WRe9orma Administrati,a Federa"X$ o De'retoDLei n` )GG$ em seu art( 2`$ in'iso III$ e"e%eu a Wdes'entra"i&ao administrati,aX 'omo um dos !rin'8!ios 9undamentais da Administrao Federa"( A doutrina a!onta duas 9ormas mediante as <uais o Estado !ode e9eti,ar a ';amada des'entra"i&ao administrati,a outor%a e de"e%ao( A des'entra"i&ao ser- e9eti,ada !or meio de outor%a <uando o Estado 'ria uma entidade e a e"a trans9ere$ mediante !re,iso em "ei$ determinado ser,io !@3"i'o( A outor%a norma"mente + 'on9erida !or !ra&o indeterminado( B o <ue o'orre re"ati,amente Es entidades da Administrao Indireta !restadoras de ser,ios !@3"i'os o Estado des'entra"i&a a !restao dos ser,ios$ outor%andoDos a outras entidades
Fautar<uias$ em!resas !@3"i'as$ so'iedades de e'onomia mista e 9undaes !@3"i'asH$ <ue so 'riadas !ara o 9im de !rest-D"os( [a"e "em3rar <ue$ nos termos do art( /4$ VIV$ da :onstituio$ 'om a redao dada !e"a E: n` 1?O1??6$ somente as autar<uias$ ;o#e$ so 'riadas diretamente !or meio de "ei es!e'89i'a( As outras entidades da Administrao Indireta t>m sua 'riao autori&ada em "ei es!e'89i'a$ mas seu nas'imento s7 se d- a !artir de ato !r7!rio do *oder E=e'uti,o e re%istro de seus estatutos no Re%istro *@3"i'o 'om!etente Fde <ua"<uer 9orma$ a "ei es!e'89i'a autori&adora !re,er- <ue a entidade !oder- ser 'riada !ara a rea"i&ao de determinado ser,io !@3"i'o$ outor%andoDoH( *ortanto$ <uando o ser,io !@3"i'o est- !re,isto no ato <ue ori%ina a entidade da Administrao Indireta 'omo atri3uio !r7!ria sua$ di&Dse <ue ;- outor%a desse ser,io E entidade( A des'entra"i&ao ser- e9eti,ada !or meio de de"e%ao <uando o Estado trans9ere$ !or 'ontrato ou ato uni"atera"$ uni'amente a e=e'uo do ser,io$ !ara <ue o ente de"e%ado o !reste ao !@3"i'o em seu !r7!rio nome e !or sua 'onta e ris'o$ so3 9is'a"i&ao do Estado$ 'ontudo( A de"e%ao + norma"mente e9eti,ada !or !ra&o determinado( K- de"e%ao$ !or e=em!"o$ nos 'ontratos de 'on'esso ou nos atos de !ermisso$ em <ue o Estado trans9ere aos 'on'ession-rios e aos !ermission-rios a!enas a e=e'uo tem!or-ria de determinado ser,io( Em resumo$ a des'entra"i&ao administrati,a !ressu!e a e=ist>n'ia de duas !essoas #ur8di'as a titu"ar ori%in-ria da 9uno e a !essoa #ur8di'a <ue + in'um3ida de e=er'>D"a( Se essa in'um3>n'ia 'onsu3stan'iarD se numa outor%a$ ser- 'riada !or "ei$ ou em de'orr>n'ia de autori&ao "e%a"$ uma !essoa #ur8di'a <ue re'e3er- a titu"aridade do ser,io outor%ado( B o <ue o'orre na 'riao de entidades F!essoas #ur8di'asH da Administrao Indireta !restadoras de ser,ios !@3"i'os( Se a atri3uio do ser,io 9or 9eita mediante de"e%ao$ a !essoa #ur8di'a de"e%ada re'e3er-$ !or 'ontrato ou ato uni"atera"$ a in'um3>n'ia de !restar o ser,io em seu !r7!rio nome$ !or !ra&o determinado$ so3 9is'a"i&ao do Estado( A de"e%ao no im!"i'a a trans9er>n'ia da titu"aridade do ser,io E !essoa de"e%ada$ mas a!enas a 'on'esso$ a !ermisso ou a autori&ao tem!or-ria !ara a e=e'uo do ser,io( :a3e a<ui uma o3ser,ao um ser,io !@3"i'o !ode ser !restado de 9orma direta ou indireta( A !restao de ser,ios !@3"i'os mediante 'on'esso$ !ermisso ou autori&ao + 'onsiderada 9orma de !restao indireta( Do !ro,a disso os arts( 141$ 'a!ut$ )1$ VI e VII$ )1$ a )`$ e /G$ [$ da :onstituio( Di,ersamente$ a !restao de ser,ios !@3"i'os rea"i&ada !e"a Administrao :entra"i&ada Fou Administrao DiretaH$ !or meio de seus 7r%os$ sem a 'ontratao de ter'eiros$ 'onstitui moda"idade de !restao direta( A di9i'u"dade !ode sur%ir ao ana"isarmos a !restao de ser,io !or entidade da Administrao Indireta( A !restao ser- direta <uando a entidade re'e3eu outor%a do ser,io e o !resta 'om seus !r7!rios re'ursos$ 'om o !r7!rio a!are";amento da entidade$ sem a 'ontratao de ter'eiros(Teremos$ nesse 'aso$ ser,io des'entra"i&ado de !restao direta( A !restao ser- indireta <uando a entidade 9or 'ontratada !ara rea"i&ar o ser,io <ue no se en'ontra so3 sua titu"aridade Fa Administrao Direta !ode$ !or e=em!"o$ 'ontratar uma em!resa !@3"i'a !ara o 9orne'imento de merenda a uma es'o"a !@3"i'aH ou <uando a entidade da Administrao Indireta 'ontratar ter'eiros$ !ara a !restao de ser,io de <ue se#a titu"ar(
O art( 2`$ in'isos [II e [III da Lei n` 6(222O1??/$ nossa "ei de normas %erais so3re "i'itaes e 'ontratos$ de9ine e=e'uo direta e e=e'uo indireta( Se%undo tais dis!ositi,os$ temDse e=e'uo direta toda ,e& <ue a ati,idade + rea"i&ada !e"os 7r%os e entidades da Administrao$ 'om seus !r7!rios meiosM 'ara'teri&a a e=e'uo indireta a rea"i&ao da ati,idade !or ter'eiros$ 'ontratados !ara tanto !e"os 7r%os ou entidades da Administrao( Em resumo$ teremos e=e'uo ou !restao direta <uando o titu"ar do ser,io !@3"i'o o !resta 'om seus !r7!rios meios e teremos !restao indireta toda ,e& <ue o ser,io se#a rea"i&ado !or !essoa <ue no deten;a sua titu"aridade$ e <ue o e=e'ute em ra&o de 'ontrato ou ato uni"atera"( Se a Pnio$ !or e=em!"o$ 'e"e3ra 'ontrato de 'on'esso de um ser,io 'om uma !essoa #ur8di'a !ri,ada$ di&Dse <ue a Pnio est!restando indiretamente esse ser,io( Se O INSS$ !or e=em!"o$ 'ontratasse uma em!resa !ri,ada !ara o re'e3imento e !roto'o"i&ao de re<uerimentos administrati,os$ o INSS estaria !restando indiretamente esse ser,ioM se o 9i&esse !or meio de suas !r7!rias unidades e ser,idores$ o ser,io estaria sendo !restado diretamente( 1 :ontro"e( 1(1 :ara'ter8sti'as( 1() Ti!os$ ,anta%ens e des,anta%ens( 1(/ Sistema de medio de desem!en;o or%ani&a'iona"(
O termo 'ontro"e tem muitos si%ni9i'ados e$ no raro$ se asso'ia a atitudes 'oer'iti,as$ !rin'i!a"mente <uando en,o",e !essoas( O 'ontro"e de,e ser entendido 'omo uma 9uno administrati,a$ 'omo o !"ane#amento$ a or%ani&ao e a direo( Os autores Uoont& e ObDonne" F1??6H es!e'i9i'am <ue 'ontro"e + a 9uno administrati,a <ue 'onsiste em medir e 'orri%ir o desem!en;o de 'o"a3oradores !ara asse%urar <ue os o3#eti,os da em!resa e os !"anos de"ineados !ara a"'an-D"os se#am rea"i&ados( B$ !ois$ a 9uno se%undo a <ua" 'ada administrador$ do !residente ao su!er,isor$ 'erti9i'aDse de <ue a<ui"o <ue + 9eito est- de a'ordo 'om o <ue se ten'iona,a 9a&er( O 'ontro"e tam3+m est- intimamente re"a'ionado 'om o !"ane#amento$ a direo e a or%ani&ao( Os 'ontro"es !odem ser '"assi9i'ados de a'ordo 'om o n8,e" da em!resa onde o'orrem( Assim$ ;- o 'ontro"e estrat+%i'o$ o 'ontro"e t-ti'o e o o!era'iona"( Em termos de 'ontro"e o!era'iona"$ Litterer F1??GH !ro!e um mode"o 3-si'o <ue 'om!reende tr>s 9ases aH 'o"eta de dados so3re o desem!en;oM 3H 'om!arao dos dados 'om um !adroM 'H ao 'orreti,a( :ertamente$ 'ada uma destas 9ases !ode ser desen,o",ida atra,+s de di,ersas 9ormas$ <ue sem!re de,em 'onsiderar as !e'u"iaridades de 'ada em!resa( Os 'ontro"es or%ani&a'ionais ser,em !ara *adroni&ar o desem!en;o$ !or meio de ins!ees$ su!er,iso$ !ro'edimentos es'ritos ou !ro%ramas de
!roduo( *adroni&ar a <ua"idade de !rodutos e ser,ios o9ere'idos !e"a em!resa$ mediante treinamento de !essoa"$ ins!ees$ 'ontro"e estat8sti'o de <ua"idade e sistemas de in'enti,os( *rote%er os 3ens or%ani&a'ionais de a3usos$ des!erd8'ios ou rou3os$ !or meio de e=i%>n'ia de re%istros es'ritos$ !ro'edimentos de auditoria e di,iso de res!onsa3i"idades( Limitar a <uantidade de autoridade <ue estsendo e=er'ida !e"as ,-rias !osies ou n8,eis or%ani&a'ionais$ mediante des'ries de 'ar%os$ diretri&es e !o"8ti'as$ re%ras e re%u"amentos e sistemas de auditoria( A,a"iar e diri%ir o desem!en;o das !essoas$ !or meio de sistemas de a,a"iao do desem!en;o !essoa"$ su!er,iso direta$ ,i%i"Ln'ia e re%istros in'"uindo in9ormao so3re !roduo !or em!re%ado ou !erdas 'om re9u%o !or em!re%ado et'( Meios !re,enti,os !ara o atin%imento dos o3#eti,os da em!resa$ !e"a arti'u"ao de o3#eti,os em um !"ane#amento$ uma ,e& <ue os o3#eti,os a#udam a de9inir o es'o!o a!ro!riado e a direo do 'om!ortamento dos indi,8duos !ara o a"'an'e dos resu"tados dese#ados( Da mesma 9orma 'omo e=iste uma ;ierar<uia nas ati,idades de !"ane#amento$ + e,idente <ue ;- uma ;ierar<uia de ti!os de 'ontro"e( O im!ortante + <ue$ E medida <ue os !"anos ,o des'endo a es'a"a ;ier-r<ui'a e !enetrando mais nos deta";es$ o me'anismo do 'ontro"e se torna 3em mais e,idente( Os 'ontro"es so mais ,a%os e am!"os E medida <ue se so3e na es'a"a ;ier-r<ui'a da em!resa( O desem!en;o %"o3a" da em!resa No n8,e" institu'iona"$ so desen;ados e uti"i&ados sistema de 'ontro"e !ara medir o desem!en;o %"o3a" da em!resa( Em a"%uns 'asos$ tornamDse ne'ess-rios sistemas de 'ontro"e !ara medir o desem!en;o de uma ou de todas as unidades C de!artamentos ou di,ises C da em!resa ou ainda de 'ertos !ro#etos 'onsiderados !riorit-rios( E=istem tr>s ra&es 3-si'as !ara a e=ist>n'ia de 'ontro"e so3re o desem!en;o %"o3a" da em!resa O !"ane#amento estrat+%i'o + a!"i'-,e" E em!resa 'omo uma tota"idade no sentido de a"'anar o3#eti,os em!resariais %"o3ais( *ara a'om!an;aD"o e mediD"o$ tornamDse ne'ess-rios 'ontro"es i%ua"mente %"o3ais e am!"os$ !ara !ermitir aes 'orreti,as !or !arte da direo da em!resa( Na medida em <ue o'orre des'entra"i&ao da autoridade$ as unidades !assam a ser semiDautSnomas em suas o!eraes e$ !rin'i!a"mente$ em suas de'ises "o'ais$ e=i%indo 'ontro"es %"o3ais 'a!a&es de e,itar o 'aos de'orrente da 'om!"eta autonomia <ue !oderia ad,ir( :ontro"es %"o3ais !ermitem medir o es9oro tota" da em!resa 'omo um todo ou de uma -rea inte%rada em ,e& de medir sim!"esmente !arte de"a( Zuase sem!re$ os 'ontro"es %"o3ais na em!resa so de 'ar-ter 9inan'eiro( E=istem outros as!e'tos im!ortantes na a,a"iao do desem!en;o %"o3a" da em!resa seu atendimento Es ne'essidades do am3iente e=terno$ sua ima%em no mer'ado$ seu !oten'ia" de re'ursos ;umanos e de 'on;e'imentos te'no"7%i'os et'( Re"at7rios 'ont-3eis O 'ontro"e do desem!en;o %"o3a" da em!resa %era"mente toma a 9orma de re"at7rios 'ont-3eis <ue 'onstituem uma 'on'"uso de todos os !rin'i!ais 9atos da em!resa$ 'omo ,o"ume de ,endas$ ,o"ume de
!roduo$ ,o"ume de des!esas em %era"$ 'ustos$ "u'ros$ uti"i&ao do 'a!ita"$ retorno so3re o in,estimento et'($ dentro de um interDre"a'ionamento <ue ,aria de em!resa !ara em!resa( :om isso$ a administrao no n8,e" institu'iona" !ode sa3er 'omo a em!resa 'omo um todo estsendo 3em ou ma" su'edida em reao aos seus o3#eti,os( :ontro"e dos "u'ros e !erdas O demonstrati,o de "u'ros e !erdas FL T *H a!resenta uma ,iso resumida da !osio de "u'ro ou de !erda da em!resa em um determinado !er8odo de tem!o( :om!arando os demonstrati,os dos !er8odos anteriores$ !odeDse ,eri9i'ar 'ertas ,ariaes e dete'tar a"%umas -reas <ue ne'essitam de maior ateno !or !arte da administrao( :omo a so3re,i,>n'ia do ne%7'io de!ende 3asi'amente da "u'rati,idade$ o "u'ro !assa a ser um im!ortante !adro !ara a medida do su'esso$ se#a da em!resa 'omo um todo$ se#a !ara determinados de!artamentos ou di,ises mais im!ortes( O 'ontro"e so3re "u'ros e !erdas$ <uando a!"i'-,e" a de!artamentos ou di,ises da em!resa$ se 3aseia na !remissa de <ue o o3#eti,o do ne%7'io 'omo um todo + %erar "u'ros e 'ada !arte da em!resa de,e 'ontri3uir !ara esse o3#eto( A 'a!a'idade de 'ada !arte atin%ir um determinado "u'ro es!erado !assa a ser um !adro !ara medir o seu desem!en;o( A an-"ise de "u'ros e !erdas !ode ser 9eita re'orrendoDse a muitos m+todos di9erentes( Pm de"es + 'om!arar a demonstrao de "u'ros e !erdas orada Fda em!resa 'omo um todo ou de um determinado em !arti'u"arH$ !ara um determinado !er8odo$ 'omo os dados reais do mesmo !er8odo( As di9erenas entre o <ue 9oi orado e a rea"idade de,em ser determinadas$ identi9i'adas e e=!"i'adas( E$ se ne'ess-rio$ 'orri%eDse o des,io o'orrido( Outro m+todo !ara ana"isar os "u'ros e !erdas + a an-"ise !er'entua" <ue uti"i&a !er'enta%em ou 8ndi'es 'ont-3eis ou 9inan'eiros$ !ara 'om!arar o !"ane#ado ForadoH e o rea"( :ontro"e !e"a an-"ise do retorno so3re o in,estimento FrsiH :om a an-"ise RSI a em!resa !ode a,a"iar suas di9erentes "in;as de !rodutos e ,eri9i'ar onde o 'a!ita" estsendo mais e9i'ientemente em!re%ado$ a"+m de !oder 9a&er uma a!"i'ao 3a"an'eada do 'a!ita" !ara a"'anar um "u'ro %"o3a" maior( Isto ";e !ermite identi9i'ar os !rodutos mais rent-,eis$ 3em 'omo me";orar outros <ue esto !esando ne%ati,amente na 3a"ana dos "u'ros(
:ontro"e So'ia" *or 'ontro"e so'ia" entendemDse todos os meios uti"i&ados !ara indu&ir uma !essoa ou %ru!os de !essoas a 'orres!onderem Es e=!e'tati,as de uma or%ani&ao so'ia" ou da !r7!ria so'iedade( As em!resas tem o !oder ou 'ontro"e so3re as !essoas( A autoridade !ara e=er'er !oder + %era"mente institu'ionada !or meio de do'umentos es'ritos$ de,idamente !u3"i'ados !ara 'on;e'imento %era" das !essoas en,o",idas( As ,ari-,eis 'ausais$ inter,enientes e resu"tantes LiIert !ro'ura demonstrar 'omo as !essoas in9"uen'iam os resu"tados 9inais da em!resa( *ara a,a"iar o desem!en;o ;umano em termos %"o3ais$ e"e a!onta tr>s ti!os de ,ari-,eis$ a sa3er
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[ari-,eis 'ausais so as ,ari-,eis administrati,a <ue so determinadas !or meio de de'ises da !r7!ria em!resa$ 'omo a estrutura or%ani&a'iona"$ a 9i"oso9ia e as !o"8ti'as administrati,a$ o esti"o de "iderana$ os !"anos e os 'ontro"es$ en9im$ todos os 9atores <ue a administrao amo"da e a"tera se%undo seus !ontos de ,ista( [ari-,eis inter,enientes so as ,ari-,eis !ro,o'adas !e"os !arti'i!antes da em!resa$ ou se#a$ !e"os !r7!rios em!re%ados 'om suas atitudes$ !er'e!es$ moti,aes$ ;a3i"idades e 'a!a'idades$ interao so'ia"$ 'omuni'ao$ "ea"dade$ de'ises !essoais$ et'( [ari-,eis resu"tantes so as ,ari-,eis 9inais$ ou se#a$ as 'onse<u>n'ias ou os e9eitos das ,ariaes 'ausais e dos desdo3ramentos !ro,o'ados !e"as ,ari-,eis inter,enientes( B o 'aso da !roduo$ da !roduti,idade$ dos 'ustos$ "u'ros$ et'( Sistema de medio de desem!en;o or%ani&a'iona" A !u3"i'ao *"ane#amento do Sistema de Medio do Desem!en;o C Re"at7rio do :omit> Tem-ti'o$ or%ani&ada e editada !e"a Fundao Na'iona" da Zua"idade$ mostra <ue e=istem tr>s n8,eis 3-si'os de indi'adores de desem!en;o D Indi'adores Estrat+%i'os C So a<ue"es uti"i&ados !ara ,eri9i'ar a 'onse'uo das estrat+%ias or%ani&a'ionais e <ue re9"etem o <uanto a or%ani&ao est- em re"ao ao atin%imento de seus o3#eti,osM D Indi'adores Geren'iais C Ser,em !ara a ,eri9i'ao do <uanto 'ada setor$ de!artamento ou ma'roD !ro'esso est- 'ontri3uindo !ara a estrat+%iaM D Indi'adores o!era'ionais C So uti"i&ados !ara a a,a"iao dos !ro'essos ou das ati,idades de 'ada 'o"a3orador$ 3us'ando desta 9orma a me";oria 'ont8nua do desem!en;o( A es'o";a so3re <ua" n8,e" !erten'e um dado indi'ador de!ender- da nature&a da or%ani&ao$ de seus !ro'essos e de sua estrat+%ia( *ortanto$ um indi'ador <ue em uma or%ani&ao + 'onsiderado estrat+%i'o$ em outra e"e !ode ser ,isto 'omo o!era'iona"( O <ue neste 'aso + im!ortante + <ue os indi'adores re9"itam o desdo3ramento da estrat+%ia e !ermitam o a"in;amento das aes( Ou se#a$ um o!erador de !roduo a"+m de sa3er <uais os seus o3#eti,os e$ 'onse<uentemente$ <uais os indi'adores <ue sero uti"i&ados !ara monitorar seu desem!en;o$ de,e ser 'a!a& de sa3er o <uanto os seus indi'adores 'ontri3uem !ara as metas de seu de!artamento e$ !or 'onse%uinte$ o <uanto este mesmo de!artamento 'ontri3ui !ara a rea"i&ao das estrat+%ias da or%ani&ao( Dito de outra 9orma Todos de,emos sa3er <ua" a !arte <ue nos 'a3e neste "ati9@ndio_ Pma outra 9orma de '"assi9i'ao$ uti"i&ada !e"o 5a"an'ed S'ore'ard F5S:H$ + a di,iso de indi'adores entre out'omes e dri,ers( Os out'omes$ ou indi'adores de resu"tado$ so a<ue"es <ue mostram se e9eito das estrat+%ias nas di,ersas !artes interessadas 9oi atin%ido( Ou se#a$ se a or%ani&ao 'onse%uiu atin%ir os resu"tados !retendidos( Os dri,ers$ tam3+m ';amados de indi'adores dire'ionadores$ de tend>n'ia$ de a'om!an;amento$ so a<ue"es uti"i&ados !ara monitorar os as!e'tos <ue !odem inter9erir no resu"tado
9ina"( 2 Gesto de !essoas( 2(1 E<ui"83rio or%ani&a'iona"( 2() O3#eti,os$ desa9ios e 'ara'ter8sti'as da %esto de !essoas( 2(/ Re'rutamento e se"eo de !essoas( 2(0 An-"ise e des'rio de 'ar%os( 2(1 :a!a'itao de !essoas( 2(2 Gesto de desem!en;o(
*odemos di&er$ de um "ado$ <ue o 'om!ortamento de 'ada indi,8duo 'onstr7i o 'om!ortamento %ru!a" e a WsomaX dos 'om!ortamentos de 'ada %ru!o determina a ao da or%ani&ao( *or outro "ado$ o am3iente e a or%ani&ao in9"uen'iam os 'om!ortamentos se#am dos %ru!os$ se#a de 'ada indi,8duo( Assim$ no !odemos 9a"ar de mode"os "ineares de 'ausaDeDe9eitoM temos <ue 'onsiderar indi,8duos$ %ru!os e or%ani&ao 'omo sistemas em 'onstante interDre"ao( :ara'ter8sti'as !essoais A in9"u>n'ia das 'ara'ter8sti'as !essoais so3re o desem!en;o do indi,8duo + uma <uesto da mais a"ta im!ortLn'ia( As 'ara'ter8sti'as da !ersona"idade so os !arLmetros do 'om!ortamento$ "o%o o seu estudo !ode a#udar na !re,iso do 'om!ortamento e desem!en;o do indi,8duo( O estudo sistem-ti'o dos traos de !ersona"idade !ode redu&ir si%ni9i'ati,amente os !ro3"emas de'orrentes da inade<uao do indi,8duo E 9uno( O administrador !ode 3us'ar traos de !ersona"idade <ue indi<uem ade<uao do indi,8duo Es 9unes de um determinado 'ar%oM maior ou menor 'on9ormismo$ 'riati,idade$ ini'iati,a$ dis'i!"ina$ et'( B '"aro <ue no se !ode !re,er o desem!en;o de uma !essoa em uma determinada 9uno a!enas !e"os seus traos de !ersona"idade( B !re'iso 'onsiderar outros 9atores$ 'omo 9ormao$ e=!eri>n'ia$ ;a3i"idades$ et'( Pm as!e'to im!ortante a 'onsiderar + a <uesto das emoes( E=istem indi,8duos mais e menos emoti,os eOou !ro!ensos a mani9estar suas emoes( E e=istem 9unes <ue !odem e=i%ir do indi,8duo uma su!resso <uase 'om!"eta de e=!resses emo'ionais$ em outras a e=!resso + !ermitida ou at+ dese#-,e"( De uma 9orma %era"$ as or%ani&aes !ro'uram "imitar ou e='"uir as mani9estaes emo'ionais do am3iente de tra3a";o$ 'onsiderando o !oss8,e" im!a'to ne%ati,o das emoes so3re o desem!en;o( B !re'iso manter em mente$ !or+m$ <ue as emoes e sentimentos !odem ser !arte do tra3a";o e 9a,ore'er o desem!en;o( A"%uns te7ri'os do 'om!ortamento en9ati&am a im!ortLn'ia do estudo a!ro9undado dos traos de !ersona"idade !ara a !redio do 'om!ortamento e do desem!en;o( Outros ';amam a ateno !ara o 9ato de <ue um mesmo indi,8duo !ode a!resentar 'om!ortamentos muito di9erentes em or%ani&aes di9erentes Fem!resa$ i%re#a$ '"u3e$ 'omunidade$ et'H( K- sem!re a 'onsiderar a <uesto da ada!tao do indi,8duo a 'ada situao( As !essoas no so W!risioneirasX de uma estrutura 9i=a de !ersona"idade$ emoes e 'om!ortamentosM na ,erdade$ o ser ;umano mostra %rande 'a!a'idade de ada!tao e os re%u"amentos e normas da or%ani&ao tero %rande
in9"u>n'ia so3re o 'om!ortamento indi,idua"( [a"ores e atitudes As atitudes dos indi,8duos in9"uen'iam seus 'om!ortamentos at+ mais do <ue os traos de !ersona"idade( *or sua ,e&$ as atitudes so em %rande !arte resu"tado dos ,a"ores 9undamentais do indi,8duo( De uma 9orma %era"$ os administradores de,em ter 3em '"aros os ,a"ores 9undamentais da or%ani&ao e 3us'ar 'o"a3oradores 'u#os ,a"ores este#am$ tanto <uanto !oss8,e"$ a"in;ados 'om os da or%ani&ao( A satis9ao e a !roduti,idade tendem a 'res'er <uando o 'o"a3orador se sente ada!tado E or%ani&ao$ redu&indo assim a rotati,idade e o a3sente8smo( E=iste muita !o">mi'a <uanto a se os administradores !odem in9"uen'iar !ositi,amente a satis9ao dos seus 'o"a3oradores 'om o tra3a";o( A"%uns estudos !are'em indi'ar <ue a satis9ao !ode ser uma 'ara'ter8sti'a inata e est-,e" de determinados indi,8duos( Isto redu&iria a atuao do administrador so3re a satis9ao ao ato da 'ontrataoM tudo se resumiria a identi9i'ar e atrair !essoas Wnatura"mente satis9eitasX !ara a or%ani&ao( *or outro "ado$ tam3+m 9oram esta3e"e'idas re"aes 3astante 9ortes entre satis9ao e 'ertas 'ondiesM tra3a";o desa9iante$ em 3om am3iente e 3oas 'ondies$ o9ere'endo re'om!ensas #ustas e o!ortunidades de 'res'imento !essoa" e !ro9issiona"( :om 'erte&a$ 'a3e ao administrador 9a&er es9oros nos dois sentidos( *ro'urar identi9i'ar sem!re as !essoas mais ade<uadas !ara 'ada 9uno e 'riar 'ondies de tra3a";o 9a,or-,eis( Estas 'ondies de,em 'onstituir um 'on#unto inte%rado$ 'onsiderando !roduti,idade$ re'om!ensas$ am3iente de tra3a";o$ re"aes entre !essoas$ su!orte materia" e emo'iona"$ et'( :a3e$ 9ina"mente$ uma 'onsiderao so3re ade<uao e 'on9ormismo( Toda or%ani&ao !re'isa de a"%um in'on9ormismo e dese<ui"83rio !ara <ue !ossa desen,o",erDse$ 'res'er$ e,o"uir( Os es9oros da administrao !ara redu&ir 'on9"itos 3us'ando a !roduti,idade$ !oderiam no "imite W'on%e"arX a or%ani&ao e redu&ir a sua 'a!a'idade de ada!tao e e,o"uo(
:om!et>n'ia inter!essoa" R:om!et>n'ia inter!essoa" + a ;a3i"idade de "idar e9i'a&mente 'om re"aes inter!essoais$ de "idar 'om outras !essoas de 9orma ade<uada Es ne'essidades de 'ada uma e E e=i%>n'ia da situao(RFFe"a$ )GG)H Os 'om!onentes da 'om!et>n'ia inter!essoa" so a !er'e!o e a ;a3i"idade( A !er'e!o !re'isa ser treinada$ <ue nos 9a& tro'ar atra,+s de t+'ni'as$ ,i,>n'ias e #o%os$ 'om uso de e=er'8'ios$ de re'e3er e dar 9eed3a'I$ !ro!or'ionando o 'res'imento !essoa" 'om a auto !er'e!o$ autoD a'eitao$ auto 'on;e'imento$ instrumento esse <ue !ossi3i"ita a !er'e!o rea" dos outros e da re"ao inter!essoa" ,i,en'iada !or n7s( A ;a3i"idade en%"o3a a 9"e=i3i"idade !er'e!ti,a e 'om!ortamenta" onde se ,er a situao de ,-rios Ln%u"os e atuar de 9orma 'riati,a$ ino,adora e no rotineira$ <ue assim !ermite o indi,8duo o desen,o",imento da 'a!a'idade 'riati,a e o menos 'on,en'iona" e a ;a3i"idade de dar e re'e3er 9eed3a'I 'om a 9ina"idade de se
'onstruir um re"a'ionamento inter!essoa" aut>nti'o( O re"a'ionamento tam3+m + 'onsiderado 'omo um dos 'om!onentes$ re9ereDse a 'om!reender a <uesto ;umana dos indi,8duos$ en,o",idos e inte%rantes no %ru!o$ a dimenso emo'iona"Da9eti,a$ <ue no !odendo desta'ar o 'onte@do 'o%niti,o e a re"ao a9eti,a no re"a'ionamento inter!essoa"$ o e<ui"83rio desses 'om!onentes$ 9ar- 'om <ue o re"a'ionamento ;umano$ de maneira <ue ao "idar 'om as di9erenas indi,iduais 'ria um '"ima entre as !essoas$ !odendo o re"a'ionamento inter!essoa" tornaDse aut>nti'o$ duradouro e ;armonioso( A 'om!et>n'ia inter!essoa" desen,o",ida$ 9a,ore'e aos inte%rantes de um %ru!o e ao re"a'ionamento inter!essoa" satis9at7rio$ <uando e=er'ida tais atitudes DRes!eito Es di9erenas indi,iduais Fa'eitao do eu e o outroHM D:omuni'ao e9eti,aM DFeed3a'I F!roduti,o$ dar e re'e3erHM D:ontro"e emo'iona" Fe<ui"83rioHM DAuto'on;e'imento Fauto !er'e!o$ auto a'eitao$ auto 'r8ti'aHM :omeamos a 'onstatar <ue$ <uem no sa3e dia"o%ar !re#udi'a o desen,o",imento dos outros e de si mesmo$ tende a reter in9ormaes$ su3estimar os !arti'i!antes do %ru!o e in'enti,ar o indi,idua"ismo( A <uesto 9undamenta" + <ue o re"a'ionamento 'om outras !essoas$ !asse !e"o re"a'ionamento 'onsi%o mesmo( A 'om!et>n'ia inter!essoa" re<uer uma 'a!a'idade de !er'e!o$ de auto !er'e!o e de auto 'r8ti'a( Zuem se%ue num %ru!o sem o";ar !ara si$ tende a a3andonarDse e a3andonar os outros e o %ru!o(
Geren'iamento de 'on9"itos Os 'on9"itos !odem ser destruti,os !ara uma e<ui!e de tra3a";o$ !ois tendem a %erar situaes <ue a9astam as !essoas e 'om!ortamentos <ue "e,am a 'ada um !ensar a!enas em si mesmo$ o <ue no 9ina" das 'ontas !re#udi'a a todos <ue !arti'i!am do mesmo %ru!o( Entretanto + !re'iso "em3rar <ue 'on9"itos so normais e ine,it-,eis no 'on,8,io ;umano$ mas <ue se ;ou,er 3oa ,ontade e dis!osio$ os mesmos !odem at+ se tornar !ositi,os e 'onstruti,os !ara o %ru!o 'omo um todo( Norma"mente e"es sur%em em 9uno das di9erenas de 'u"tura$ di,er%>n'ias de o!inies$ am3ies einteresses !essoais$ !er'e!es !essoais e ,a"ores di9erentes$ 9u%a das res!onsa3i"idades e outros 9atores( B !re'iso <ue todos !er'e3am <ue se no ;ou,er es9oro de todos$ no 9ina" das 'ontas$ a 'onta ser- di,idida entre todos( A<ui !odemos 'itar a !a"a,ra m-%i'a su!erao_ Fa&Dse ne'ess-rio <ue em situaes de 'on9"ito$ de'"arados ou no$ 'ada um !ossa !ensar no <ue esta#udando ou !re#udi'ando o %ru!o$ o <ue !ode a!render 'om o mesmo$ e o <ue ,ai 9a&er !ara a#udar a me";orar(
O3,iamente se a!enas mudar no reso",e$ mas se um ini'iar o !ro'esso$ a8 ento os demais !odem se en,o",er e dei=ar de "ado as dores e o indi,idua"ismo$ e #untos 9aro %randes mudanas$ 3ene9i'iando a si e aos demais( Me";ore os re"a'ionamentos 5us<ue desen,o",er re"a'ionamentos ;onestos 'om os seus 'o"e%as$ e,itando dei=ar de 9a"ar os !ro3"emas <ue esto o'orrendo( A!enas !ro'ure 'uidar 'omo ,ai 9a"ar$ o momento e o "u%ar idea" !ara isso( As !essoas ,o trat-D"o e res!eit-D"o mais !e"a sua ;onestidade$ desde <ue sua ;onestidade se#a dosada 'om 'onsiderao e res!eito ao outro( E,ite 'on9"itos desne'ess-rios Muitas !essoas 'riam 'on9"itos desne'ess-rios$ <uer !e"o seu 'om!ortamento Fser uma !essoa 9e';ada$ !re!otente$ !a'iente$ into"erante$ ner,osa$ radi'a"$ et'H ou !or<ue est- 'om !ro3"emas e <uer des'arre%ar em a"%u+m( Estes ti!os de 'om!ortamento de,em ser tra3a";ados at+ ser su!erados$ ou ao menos ameni&ados a !onto de no 'riarem %randes !ro3"emas$ !ois tra&em !re#u8&os e des%astes emo'ionais !ara todos( Minimi&e os 'on9"itos e=istentes *ro'ure diminuir a im!ortLn'ia dos 'on9"itos e=istentes no %ru!o$ e,itando 'u"ti,ar o '"ima ne%ati,o !or meio de intri%as$ 9o9o'as$ ou mesmo #o%ando res!onsa3i"idades nos outros( Fa"e 3em das !essoas$ e,itando 'omentar as 'oisas ruins !ara os 'o"e%as$ e sem!re <ue !oss8,e" ,a"ori&andoDas e a'eitandoDas nos re"a'ionamentos( [en'erO,en'er Faa dos 'on9"itos e=istentes uma 9orma @ti" !ara reso",er !ro3"emas da em!resa$ ou !ara a#udar as !essoas a 'res'erem e se a#udarem !or meio de"es( E,ite o ,en'erO!erder ou o !erderO,en'er$ e des'u3ra 'omo 9a&er o ,en'erO,en'er$ onde todos ten;am a"%um 3ene98'io no 9ina" das 'ontas$ nem <ue se#a o amadure'imento 'omo ser ;umano(
:"ima Or%ani&a'iona" A !es<uisa de '"ima or%ani&a'iona" de uma em!resa + uma 9erramenta uti"i&ada !ara medir e a!urar o %rau de satis9ao dos 'o"a3oradores diretos da em!resa !erante determinadas ,ari-,eis( A direo da em!resa determina um !adro <ue de,e ser uti"i&ado !ara medir esse '"ima or%ani&a'iona" <ue entre outros !ontos esto as!iraes !essoais$ moti,ao$ am3ies 9un'ionais$ ade<uao da remunerao$ ;or-rio de tra3a";o$ re"a'ionamento ;ier-r<ui'o$ re"a'ionamento !ro9issiona"$ interao so'ia"$ dentre outros( :on9orme os resu"tados a!urados !or essa !es<uisa a em!resa tem 'ondies de 'orri%ir a"%uns !ontos <ue !ossam estar en9rentando a"%um !ro3"ema ou se ante'i!ar a"%um !ro3"ema 9uturo <ue se#a de re"a'ionamento ;ier-r<ui'o ou at+ mesmo 'om os '"ientes e=ternos e 9orne'edores !e"o modo <ue a em!resa se re"a'iona 'om esses '"ientes !orem a !es<uisa de,e ser 9eita de uma maneira '"ara e ;onesta no tirando de seu es'o!o os itens !ro3"em-ti'os 'om a 9ina"idade de mostrar aos 'o"a3oradores <ue o '"ima or%ani&a'iona" + a%rad-,e"( Pm 'aso raro de des'ontentamento 'om '"ima or%ani&a'iona" a'onte'eu na *ro,8n'ia de ^i"in nordeste da :;ina onde o!er-rios da Ton%;ua Iron and Stee" es!an'aram ate a morte um dos diretores da em!resa
de,ido este ter anun'iado <ue a sider@r%i'a dis!ensaria )1(GGG 9un'ion-rios de,ido a 9uso 'om uma em!resa !ri,ada$ de!ois de es!an'ar o diretor os 9un'ion-rios en9rentaram a !o"i'ia( De!ois desta atitude a 9uso 9oi sus!ensa mas ser- <ue !re'isa,a tanto( Este sem du,ida + um 'aso e=tremo !orem de,emos re9"etir se 'om a 'u"tura or%ani&a'iona" <ue temos ;o#e 'um!riremos os o3#eti,os da em!resa sem traumas e atra,+s do uso de modernas 9erramentas de %esto 'omo + o 'aso da *es<uisa de :"ima Or%ani&a'iona" estaremos !ro!i'iando as em!resas uma maneira de se 'um!rir metas e ,en'er desa9ios 'om uma e<ui!e 'om!rometida e moti,ada(
Re'rutamento e Se"eo A e=!resso RGesto de *essoasR ,isa su3stituir RAdministrao de Re'ursos KumanosR$ <ue$ ainda mais 'omum entre todas as e=!resses uti"i&adas nos tem!os atuais !ara desi%nar os modos de "idar 'om as !essoas nas or%ani&aes( Os ar%umentos em !ro" desta mudana na nomen'"atura ressa"tam <ue o termo RAdministrao de Re'ursos KumanosR + muito restriti,o$ !ois im!"i'a a !er'e!o das !essoas <ue tra3a";am numa or%ani&ao a!enas 'omo re'ursos$ ao "ado dos re'ursos materiais e 9inan'eiros( A Gesto de *essoas se di,ide em *ro,iso de re'ursos ;umanos RE:RPTAMENTO E SELEOM A!"i'ao de Re'ursos Kumanos INTEGRAO$ DESENKO E ANcLISE DE :ARGOSM Desen,o",imento de Re'ursos Kumanos TREINAMENTO E DESEN[OL[IMENTO ORGANI\A:IONALM Manuteno de Re'ursos Kumanos 5ENEFd:IOS SO:IAIS E RELAeES TRA5ALKISTASM Monitorao de Re'ursos Kumanos SISTEMAS DE INFORMAeES DE RK FSo9tAareHM *ro'esso de *ro,iso 'onsiste em a3aste'er a em!resa 'om mo de o3ra <ua"i9i'ada( Re9ereDse ao re'rutamento e se"eo de !essoa"( *"ane#amento de Re'ursos Kumanos + o !ro'esso de de'iso a res!eito dos re'ursos ;umanos ne'ess-rios !ara atin%ir os o3#eti,os or%ani&a'ionais$ dentro de determinado !er8odo de tem!o( TrataDse de ante'i!ar <ua" a 9ora de tra3a";o e ta"entos ;umanos ne'ess-rios !ara a rea"i&ao a ao or%ani&a'iona" 9utura( O !"ane#amento estrat+%i'o de RK de,e ser !arte inte%rante do !"ane#amento estrat+%i'o da or%ani&ao e de,e 'ontri3uir !ara o a"'an'e dos o3#eti,os da or%ani&ao$ in'enti,ando o a"'an'e dos o3#eti,os indi,iduais das !essoas( Re'rutamento + o 'on#unto de t+'ni'as e !ro'edimentos <ue ,isa atrair 'andidatos !oten'ia"mente <ua"i9i'ados e 'a!a&es de o'u!ar 'ar%os dentro da or%ani&ao( O re'rutamento + 9eito a !artir das
ne'essidades !resentes e 9uturas de Re'ursos Kumanos da or%ani&ao( Se"eo de *essoa" + a es'o";a dos 'andidatos re'rutados <ue me";or se a#ustam no 'ar%o em a3erto( O o3#eti,o 3-si'o da se"eo de !essoa" + es'o";er e '"assi9i'ar os 'andidatos ade<uados Es ne'essidades da or%ani&ao( *ro'esso de A!"i'ao 'onsiste na an-"ise e des'rio de 'ar%os e a,a"iao de desem!en;o :"ima Or%ani&a'iona" O '"ima or%ani&a'iona" a9eta a moti,ao$ o desem!en;o e a satis9ao no tra3a";o( E"e 'ria 'ertos ti!os de e=!e'tati,as 'u#as 'onse<u>n'ias se se%uem em de'orr>n'ia de di9erentes aes( As !essoas es!eram 'ertas re'om!ensas$ satis9aes e 9rustraes na 3ase de suas !er'e!es do '"ima or%ani&a'iona"( O '"ima or%ani&a'iona" + o 'on#unto de 9atores <ue inter9erem na satis9ao ou des'ontentamento no tra3a";o( B o 'on#unto de ,ari-,eis <ue 3us'a identi9i'ar os as!e'tos <ue !re'isam ser me";orados$ em 3us'a da satis9ao e 3emDestar dos 'o"a3oradores( Edu'ao :or!orati,a + a !r-ti'a 'oordenada de %esto de !essoas e de %esto do 'on;e'imento tendo 'omo orientao a estrat+%ia de "on%o !ra&o de uma or%ani&ao( Te'no"o%ia em RK otimi&a a %esto e os 'ustos de ser,io !or em!re%ado$ diminui a re"ao de de!end>n'ia entre o em!re%ado e o Re'ursos Kumanos$ dmais autonomia aos em!re%ados$ <ue se tornam res!ons-,eis !e"o uso e 3ene98'io <ue o3t+m dos sistemas$ reduo de 'ustos das tare9as administrati,as$( Mode"os de Gesto de *essoas de Su'esso Le,ando em 'onsiderao as mudanas <ue o'orrem no mer'ado de tra3a";o e nas re"aes em!resaO9un'ion-rio$ as or%ani&aes !re'isam ter estrat+%ias '"aras$ sustentadas !or uma %esto !arti'i!ati,a( De,eDse 'riar um "ao estreito entre todos os ni,eis de re"a'ionamento$ tanto interno 'omo e=terno$ do <uadro 9un'iona" at+ os '"ientes e 9orne'edores( O !rin'i!a" mode"o de %esto de !essoas atua"mente + a GESTO *OR :OM*ETfN:IAS( Gesto !or :om!et>n'ias :om!et>n'ia$ ,em do "atim 'om!et>n'ia e si%ni9i'a a <ua"idade de <uem + 'a!a& de a!re'iar e reso",er 'erto assunto$ 9a&er determinada 'oisa$ 'a!a'idade$ ;a3i"idade$ a!tido e idoneidade( A Gesto !or :om!et>n'ias ,isa instrumenta"i&ar o de!artamento de Re'ursos Kumanos e Gestores das em!resas !ara rea"i&ar Gesto e Desen,o",imento de *essoas$ 'om 9o'o$ 'rit+rio e '"are&a( As 9erramentas da Gesto !or :om!et>n'ias so tota"mente a"in;adas Es atri3uies dos 'ar%os e 9unes de 'ada or%ani&ao( Atra,+s do Ma!eamento e Mensurao !or :om!et>n'ias so identi9i'adas as 'om!et>n'ias 'om!ortamentais e t+'ni'as F:KAH ne'ess-rias !ara a e=e'uo das ati,idades de um 'ar%oO9uno e mensurado o %rau idea" !ara 'ada %ru!o de 'om!et>n'ias !ara <ue uma !essoa <ue assuma o 'ar%oO9uno atin#a os o3#eti,os da em!resa( O Ma!eamento e Mensurao !or :om!et>n'ias + a 3ase da Gesto !or :om!et>n'ias$ !ortanto$ de,eDse tomar muito :PIDADO 'om as metodo"o%ias su3#eti,as e=istentes no mer'ado$ 3aseadas no a';o e no a';o$ %osto e no %osto$ !ode e no !ode$ o idea" seria$ et'( Essas metodo"o%ias !romo,em %randes e<u8,o'os na o3teno do !er9i" idea" do 'ar%o( Pma das metodo"o%ia mais 'onsistentes na rea"i&ao do Ma!eamento e Mensurao das 'om!et>n'ias de
um 'ar%o + a 'riada !or Maria Odete Ra3a%"io$ #- <ue + tota"mente a"in;ada as ati,idades do 'ar%oO9uno( Atra,+s da Se"eo !or :om!et>n'ias ser- rea"i&ada a entre,ista 'om!ortamenta"$ ,isando identi9i'ar se o 'andidato !ossui o !er9i" idea" !ara a ,a%a de em!re%o( Atra,+s da A,a"iao !or :om!et>n'ias$ ser- identi9i'ado se o !er9i" 'om!ortamenta" e t+'ni'o dos 'o"a3oradores de uma 'or!orao esto a"in;ados ao !er9i" idea" e=i%ido !e"os 'ar%osO9unes( Atra,+s do *"ano de Desen,o",imento !or :om!et>n'ias ser- a!er9eioado e !oten'ia"i&ado o !er9i" indi,idua" de 'ada 'o"a3orador atra,+s de aes de desen,o",imento(
4 Gesto da <ua"idade e mode"o de e='e">n'ia %eren'ia"( 4(1 *rin'i!ais te7ri'os e suas 'ontri3uies !ara a %esto da <ua"idade( 4() Ferramentas de %esto da <ua"idade( 4(/ Mode"o da 9undao na'iona" da <ua"idade( 4(0 Mode"o do %es!u3"i'a(
A %esto da <ua"idade !ode ser de9inida 'omo sendo <ua"<uer ati,idade 'oordenada !ara diri%ir e 'ontro"ar uma or%ani&ao no sentido de !ossi3i"itar a me";oria de !rodutosOser,ios 'om ,istas a %arantir a 'om!"eta satis9ao das ne'essidades dos '"ientes re"a'ionadas ao <ue estsendo o9ere'ido$ ou ainda$ a su!erao de suas e=!e'tati,as( Desta 9orma$ a %esto da <ua"idade no !re'isa$ ne'essariamente$ im!"i'ar na adoo de a"%uma 'erti9i'ao em3ora este se#a o meio mais 'omum e o mais di9undido$ !or+m$ sem!re en,o",e a o3ser,Ln'ia de a"%uns 'on'eitos 3-si'os$ ou !rin'8!ios de %esto da <ua"idade$ <ue !odem e de,em ser o3ser,ados !or <ua"<uer or%ani&ao( A sa3er Fo'a"i&ao no '"iente <ua"<uer or%ani&ao tem 'omo moti,o de sua e=ist>n'ia a satis9ao de determinada ne'essidade de seu '"iente$ se#a 'om o o9ere'imento de um !roduto ou ser,io( *ortanto$ o 9o'o no '"iente + um !rin'8!io 9undamenta" da %esto da <ua"idade <ue de,e sem!re 3us'ar o atendimento !"eno das ne'essidades do '"iente se#am e"as atuais ou 9uturas e mesmo a su!erao das e=!e'tati,as desteM Liderana 'a3e aos "8deres em uma or%ani&ao 'riar e manter um am3iente !ro!8'io !ara <ue os en,o",idos no !ro'esso desem!en;em suas ati,idades de 9orma ade<uada e <ue se sintam moti,adas e 'om!rometidas a atin%ir os o3#eti,os da or%ani&aoM En,o",imento das !essoas toda or%ani&ao + 9ormada !or !essoas <ue$ em 'on#unto$ 'onstituem a ess>n'ia da or%ani&ao( *ortanto$ a %esto da <ua"idade de,e 'om!reender o en,o",imento de todos$ o <ue !ossi3i"itar- o uso de ss ;a3i"idades !ara o 3ene98'io da or%ani&aoM A3orda%em !or !ro'essos a a3orda%em !or !ro'essos !ermite uma ,iso sist>mi'a do 9un'ionamento da em!resa 'omo um todo$ !ossi3i"itando o a"'an'e mais e9i'iente dos resu"tados dese#adosM
Licitao o procedimento administrativo formal em que a Administrao Pblica convoca, mediante condies estabelecidas em ato prprio (edital ou convite), empresas interessadas na apresentao de propostas para o oferecimento de bens e servios A licitao ob!etiva "arantir a observ#ncia do princ$pio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vanta!osa para a Administrao, de maneira a asse"urar oportunidade i"ual a todos os interessados e possibilitar o comparecimento ao certame ao maior nmero poss$vel de concorrentes A Lei n% & ''' de ())*, ao re"ulamentar o arti"o *+, inciso ,,-, da .onstituio /ederal, estabeleceu normas "erais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no #mbito dos Poderes da 0nio, dos 1stados, do 2istrito /ederal e dos 3unic$pios 3odalidades de Licitao 3odalidade de licitao a forma espec$fica de condu4ir o procedimento licitatrio, a partir de critrios definidos em lei 5 valor estimado para contratao o principal fator para escol6a da modalidade de licitao, e7ceto quando se trata de pre"o, que no est8 limitado a valores Alm do leilo e do concurso, as demais modalidades de licitao admitidas so e7clusivamente as se"uintes9 .oncorr:ncia 3odalidade da qual podem participar quaisquer interessados que na fase de 6abilitao preliminar comprovem possuir requisitos m$nimos de qualificao e7i"idos no edital para e7ecuo do ob!eto da licitao ;omada de Preos 3odalidade reali4ada entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies e7i"idas para cadastramento at o terceiro dia anterior < data do recebimento das propostas, observada a necess8ria qualificao .onvite 3odalidade reali4ada entre interessados do ramo de que trata o ob!eto da licitao, escol6idos e convidados em nmero m$nimo de tr:s pela Administrao
5 convite a modalidade de licitao mais simples A Administrao escol6e quem quer convidar, entre os poss$veis interessados, cadastrados ou no A divul"ao deve ser feita mediante afi7ao de cpia do convite em quadro de avisos do r"o ou entidade, locali4ado em lu"ar de ampla divul"ao =o convite poss$vel a participao de interessados que no ten6am sido formalmente convidados, mas que se!am do ramo do ob!eto licitado, desde que cadastrados no r"o ou entidade licitadora ou no >istema de .adastramento 0nificado de /ornecedores ? >-.A/ 1sses interessados devem solicitar o convite com anteced:ncia de at @A 6oras da apresentao das propostas =o convite para que a contratao se!a poss$vel, so necess8rias pelo menos tr:s propostas v8lidas, isto , que atendam a todas as e7i":ncias do ato convocatrio =o suficiente a obteno de tr:s propostas B preciso que as tr:s se!am v8lidas .aso isso no ocorra, a Administrao deve repetir o convite e convidar mais um interessado, enquanto e7istirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes, ressalvadas as 6ipteses de limitao de mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, circunst#ncias estas que devem ser !ustificadas no processo de licitao Para alcanar o maior nmero poss$vel de interessados no ob!eto licitado e evitar a repetio do procedimento, muitos r"os ou entidades v:m utili4ando a publicao do convite na imprensa oficial e em !ornal de "rande circulao, alm da distribuio direta aos fornecedores do ramo A publicao na imprensa e em !ornal de "rande circulao confere ao convite divul"ao id:ntica < da concorr:ncia e < tomada de preos e afasta a discricionariedade do a"ente pblico Cuando for imposs$vel a obteno de tr:s propostas v8lidas, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, essas circunst#ncias devero ser devidamente motivada e !ustificados no processo, sob pena de repetio de convite Limitaes de mercado ou manifesto desinteresse das empresas convidadas no se caracteri4am e nem podem ser !ustificados quando so inseridas na licitao condies que s uma ou outra empresa pode atender Pre"o B a modalidade licitao em que disputa pelo fornecimento de bens e servios comuns feita em sesso pblica 5s licitantes apresentam suas propostas de preo por escrito e por lances verbais, independentemente do valor estimado da contratao Ao contr8rio do que ocorre em outras modalidades, no Pre"o a escol6a da proposta feita antes da an8lise da documentao, ra4o maior de sua celeridade
A modalidade pre"o foi institu$da pela 3edida Provisria @ D@', de A de maio de @DDD, convertida na Lei n% (D E@D, de @DD@, re"ulamentada pelo 2ecreto * EEE, de @DDD 5 pre"o modalidade alternativa ao convite, tomada de preos e concorr:ncia para contratao de bens e servios comuns =o obri"atria, mas deve ser priorit8ria e aplic8vel a qualquer valor estimado de contratao
1scol6a da modalidade de Licitao A escol6a das modalidades concorr:ncia, tomada de preos, e convite definida pelos se"uintes limites9 .oncorr:ncia9 5bras e servios de en"en6aria acima de FG ( EDD DDD,DD .ompras e outros servios acima de FG 'ED DDD,DD ;omada de Preos 5bras e servios de en"en6aria acima de FG (ED DDD,DD at FG ( EDD DDD,DD .onvite 5bras e servios de en"en6aria acima de FG (E DDD,DD at FG (ED DDD,DD .ompras e outros servios acima de FG & DDD,DD at FG &D DDD,DD Cuando couber convite, a Administrao pode utili4ar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorr:ncia Cuando se tratar de bens e servios que no se!am de en"en6aria, a Administrao pode optar pelo pre"o
2ispensa e -ne7i"ibilidade
A licitao re"ra para a Administrao Pblica, quando contrata obras, bens e servios =o entanto, a lei apresenta e7cees a essa re"ra >o os casos em que a licitao le"almente dispensada, dispens8vel ou ine7i"$vel A possibilidade de compra ou contratao sem a reali4ao de licitao se dar8 somente nos casos previstos em lei =a licitao dispens8vel, o administrador, se quiser, poder8 reali4ar o procedimento licitatrio, sendo, portanto, uma faculdade .om relao < licitao dispensada, o administrador no pode licitar, visto que !8 se tem a definio da pessoa com quem se firmar8 o contrato Portanto, na licitao dispensada no e7iste a faculdade para se reali4ar a licitao, enquanto que na licitao dispens8vel essa alternativa poss$vel, cabendo ao administrador fa4er a an8lise do caso concreto, inclusive com relao ao custoHbenef$cio desse procedimento e a bem do interesse pblico, levandoHse em conta o princ$pio da efici:ncia, pois, em certas 6ipteses, licitar pode no representar a mel6or alternativa I8 a ine7i"ibilidade de licitao se refere aos casos em que o administrador no tem a faculdade para licitar, em virtude de no 6aver competio ao ob!eto a ser contratado, condio imprescind$vel para um procedimento licitatrio 1m primeiro lu"ar, analisaremos os casos de licitao dispensada Licitao 2ispensada As 6ipteses de ocorr:ncia de licitao dispensada esto dispostas in verbis no art (+, incs - e -- da Lei nJ & '''K)*, que se apresentam por meio de uma lista que possui car8ter e7austivo, no 6avendo como o administrador criar outras fi"uras9 LArt (+ A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada < e7ist:ncia de interesse pblico devidamente !ustificado, ser8 precedida de avaliao e obedecer8 <s se"uintes normas9 - H quando imveis, depender8 de autori4ao le"islativa para r"os da administrao direta e entidades aut8rquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender8 de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorr:ncia, dispensada esta nos se"uintes casos9 a) dao em pa"amentoM b) doao, permitida e7clusivamente para outro r"o ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de "overnoM c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso , do art @A desta LeiM
d) investiduraM e) venda a outro r"o ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de "overnoM f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis constru$dos e destinados ou efetivamente utili4ados no #mbito de pro"ramas 6abitacionais de interesse social, por r"os ou entidades da administrao pblica especificamente criados para esse fimM -- H quando mveis, depender8 de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos se"uintes casos9 a) doao, permitida e7clusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e conveni:ncia scioHeconNmica, relativamente < escol6a de outra forma de alienaoM b) permuta, permitida e7clusivamente entre r"os ou entidades da Administrao PblicaM c) venda de aes, que podero ser ne"ociadas em bolsa, observada a le"islao espec$ficaM d) venda de t$tulos, na forma da le"islao pertinenteM e) venda de bens produ4idos ou comerciali4ados por r"os ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidadesM f) venda de materiais e equipamentos para outros r"os ou entidades da Administrao Pblica, sem utili4ao previs$vel por quem deles dispe L Pelo dispositivo acima transcrito, verificamos que as principais 6ipteses de licitao dispensada esto voltadas para os institutos da dao em pa"amento, da doao, da permuta, da investidura, da alienao de al"uns itens, da concesso do direito real de uso, da locao e da permisso de uso Alm desses incisos, o art (+ apresenta, ainda, o O @o , que dispe sobre a possibilidade de licitao dispensada quando a Administrao conceder direito real de uso de bens imveis, e esse uso se destinar a outro r"o ou entidade da Administrao Pblica .omo dissemos, essas fi"uras t:m como caracter$stica a impossibilidade de se obter um procedimento competitivo, pois em al"uns casos, inclusive, !8 se tem o destinat8rio certo do bem, como por e7emplo, na dao em pa"amento Por fim, um fator importante a ser considerado na aplicao desse permissivo, que qualquer alienao, tanto de bens mveis, quanto de bens imveis, deve ser precedida de uma avaliao prvia da Administrao, com a definio de um valor m$nimo, para fim de orientar os procedimentos, sem ferir o interesse pblico .ontrole dos ;ribunais de .ontas A !urisdio do ;ribunal de .ontas se estende a todos os r"os da administrao direta, indireta, aut8rquica e fundacional, compreendendo os tr:s n$veis de Poverno9 federal, estadual e municipal 5 ;ribunal de .ontas da 0nio (;.0) fiscali4a os r"os e entidades federais, e aos ;ribunais 1staduais (;.1) compete
fiscali4ar todos os or"anismos estaduais e municipais, e7ceo feita apenas aos 3unic$pios que em ()&&, possu$am ;ribunal prprio, uma ve4 que a .onstituio de ()&&, "arantiu a e7ist:ncia dos que 6aviam sido criados anteriormente, proibindo os demais 3unic$pios de os institu$rem Possui o ;ribunal de .ontas amplo leque de atribuies, mas, com o intuito de ser did8tico, procurarei transmitir apenas uma s$ntese das informaes que considero b8sicas e que pode ser assim resumida9 a Parecer anual sobre as contas do Poverno estadual e Prefeituras Para que as contas "erais do e7erc$cio H tanto a n$vel de Prefeituras, como de Poverno do 1stado H possam ser !ul"adas pelo Le"islativo (.#mara e Assemblia), e7i"e a .onstituio prvio Parecer emitido pelo ;ribunal de .ontas ;rataHse, portanto, de um importante papel e7ercido pelo ;ribunal de .ontas, cabendo ressaltar que, s poder8 ser contrariado pelo Le"islativo, com a votao de @K* dos parlamentares b Iul"ar contas de cada 0nidade Pestora, 1mpresas e >ociedades de 1conomia 3ista, /undaes, e respons8veis por bens e valores (a n$vel estadual e municipal) ;rataHse, neste caso, de !ul"amento, no de parecer 0m !ul"amento de irre"ularidade implicar8 em conseqQ:ncias para o respons8vel, entre as quais, se tem a previso de inele"ibilidade prevista na Lei .omplementar n% 'A, de (' de maio de ())D, que em seu arti"o (% (al$nea ", do inciso -) passou a prever a inele"ibilidade para o per$odo de E (cinco) anos contados a partir da deciso, no caso de re!eio das contas c Fe"istro dos atos de admisso, aposentadorias e reformas 5 re"istro de uma admisso, ou de uma aposentadoria implica em ter o ;ribunal apreciado a le"alidade do ato praticado pelo r"o d Iul"ar aplicao de Au7$lios, >ubvenes, .ontribuies e outros recursos
Ao proferir !ul"amento sobre a aplicao de uma verba H via de re"ra concedida para uma entidade privada por um r"o pblico H se 6ouver deciso de irre"ularidade, o r"o recebedor ficar8 impedido de receber novas verbas do Poder Pblico, e o respons8vel poder8 vir a ser responsabili4ado
e Iul"ar as Licitaes e .ontratos
.ontrato Administrativo Para RelS Lopes 3eirelles, o contrato administrativo T o a!uste que a Administrao Pblica, a"indo nessa qualidade, firma com particular ou outra entidade administrativa para a consecuo de ob!etivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria AdministraoU A conceituao tra4ida por 3aria >Slvia Vanella di Pietro similar, T os a!ustes que a Administrao, nessa qualidade, celebra com pessoas f$sicas ou !ur$dicas, pblicas ou privadas, para a consecuo de fins pblicos, se"undo re"ime !ur$dico de direito pblicoU Previsto na Lei &'''K)* (1statuto das Licitaes e .ontratos),os contratos administrativos sero formais, consensuais, comutativos, e, em re"ra, intuitu personae As normas "erais sobre contrato de trabal6o so de compet:ncia da 0nio, podendo os 1stados, 2istrito /ederal e 3unic$pios le"islarem supletivamente .ontrato Administrativo como cate"oria espec$fica ? al"uns doutrinadores entendem que no 68 contrato, pois a Administrao impe o re"ime !ur$dico administrativo, cabe ao particular se"uiHlo, tambm, 68 miti"ao de vontade, dei7ando de lado a i"ualdade entre as partes Para outros, o contrato administrativo e7iste, apenas possui caracter$sticas prprias de direito pblico 1sta ltima posio prevalece na doutrina brasileira A doutrina atual vem tendendo a classificar o contrato administrativo como contrato de adeso, pois as cl8usulas so impostas unilateralmente pela Administrao, em al"uns casos, pode ocorrer predomin#ncia de direito privado Para .elso AntNnio Wandeira de 3ello, mesmo recon6ecendo que a doutrina ma!orit8ria aceita a desi"nao Tcontrato administrativoU, assim o define Tso relaes convencionais que por fora de lei, de cl8usulas contratuais ou do ob!eto da relao !ur$dica situem a Administrao em posio peculiar em prol da satisfao do bem comumU Pra4o de 2urao ? em re"ra, coincide com a vi":ncia do crdito orament8rio, que id:ntica ao ano civil =o pode 6aver contrato por pra4o indeterminado 17cepcionalmente, pode ser prorro"ado por meio de aditivo 5 pra4o m87imo para os .ontratos administrativos ser8 de 'D meses, e7cepcionalmente, pode ser prorro"ado por mais (@ meses Parantias ? so "arantias aceitas no contrato de trabal6o9 a) cauoM
b) se"uroH"arantiaM c) fiana banc8ria .l8usulas e7orbitantes ? fa4 parte dos requisitos essenciais para qualificao do contrato administrativo, busca "arantir a re"ular satisfao do interesse pblico presente no contrato administrativo >o cl8usulas que asse"uram certas desi"ualdades entre as partes A se"uir sero descritas as principais cl8usulas e7orbitantes9 Alterao unilateral do contrato ? em face da supremacia do interesse pblico a Administrao pode alterar o contrato sem anu:ncia do contratante (particular) 5 contrato poder8 ser alterado em ra4o de acrscimos e supresses nas obras, servios ou compras contratadas (limite m87imo @EX do valor ori"in8rio do contrato para os acrscimos e supresses em obras, servios ou comprasM e EDX no caso de reforma de edif$cio ou equipamento) Pode ocorrer nos se"uintes casos9 a) modificao no pro!eto ou das especificaes para mel6or adequao tcnica aos seus ob!etivosM b) modificao do valor contratual em decorr:ncia de acrscimos ou diminuio quantitativa de seu ob!eto 17tino unilateral do contato ? A Administrao em defesa do interesse pblico e da le"alidade pode findar a relao contratual sem anu:ncia do particular 2essa forma, cab$vel nos se"uintes casos9 a) interesse pblicoM b) inadimplemento ou descumprimento de obri"aes a car"o do contratado particularM c) ile"alidade As !ustificativas esto previstas no arti"o +&, - a ,-- e ,Y-- da Lei &'''K)* 3anuteno do equil$brio econNmico e financeiro ? entendeHse por uma relao de i"ualdade, a ser perse"uida, com base na equao formada pelas obri"aes assumidas pelo contratante no momento do a!uste e a compensao econNmica para reali4ar essas obri"aes Yisa asse"urar uma remunerao !usta ao contratante 5 rea!uste pode ocorrer nos se"uintes casos9 a) rea!ustamento contratual de preosM b) cl8usulas rebus sic stantibus e pacta sunt servandaM c) fato do pr$ncipe e fato da administraoM d) caso fortuito e fora maior Possibilidade de reviso de preos e de tarifas contratualmente fi7adas ? visa preservar o contrato dos efeitos inflacion8rios e rea!uste de preos decorrente de fato superveniente -noponibilidade da e7ceo de contrato no cumprido ? A parte contratante no pode e7i"ir da outra uma obri"ao sem ter cumprido a sua A Administrao pode suspender os contratos quando o contratado no cumpre suas obri"aes, em face da incid:ncia do princ$pio da continuidade do servio pblico e da supremacia do interesse pblico sobre o privado Atualmente, a doutrina vem entendendo que o particular
pode pedir a suspenso do contrato ou pedir indeni4ao por pre!u$4os causados pela resciso 5 atraso de pa"amento por mais de )D dias ou a imposio "ravame insuport8vel pelo contratado, pode tambm autori4ar a suspenso da e7ecuo do contrato pelo particular .ontrole do .ontrato H o acompan6amento e fiscali4ao do contrato pode ser reali4ado pela Administrao ou qualquer pessoa interessada Possibilidade de aplicao de penalidades H sanes aplicadas ao contratado pela ine7ecuo total ou parcial do contrato, as mais leves so a advert:ncia e a multa, dependendo como o contrato preve!a 3ais "raves so a suspenso tempor8ria de participao em licitao e impedimento de contratar com a administrao por pra4o no superior a @ anos, e declarao de idoneidade para licitar e contratar com a Administrao pblica, esta ltima por pra4o indeterminado /ormali4ao ? o contrato administrativo deve ser aprovado por instrumento (documento 68bil a e7teriori4ar a vontade pactuada) A forma deve ser escrita, a e7ceo ocorre nas pequenas compras Cualquer alterao dever8 ser feita por termo de aditamento As minutas devem ser aprovadas pela assessoria !ur$dica 2eve 6aver previso orament8ria 2eve ser celebrada com prestao de "arantia 5s contratos administrativos devem ser arquivados em ordem cronol"ica e o re"istro de seus e7tratos .onv:nios .onv:nio o acordo ou a!uste que disciplina a transfer:ncia de recursos financeiros de dotaes consi"nadas nos oramentos /iscal e da >e"uridade >ocial da 0nio e ten6a como part$cipe, de um lado, r"o ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, r"o ou entidade da administrao pblica estadual, do 2istrito /ederal ou municipal, direta ou indireta, consrcios pblicos, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando < e7ecuo de pro"rama de "overno, envolvendo a reali4ao de pro!eto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse rec$proco, em re"ime de mtua cooperao (2ecreto =%'(+DK@DD+, Art (%, O(J, -) A respeito do assunto, re4a o art '@ da Lei de Fesponsabilidade /iscal, in verbis9 TArt '@ 5s 3unic$pios s contribuiro para o custeio de despesas de compet:ncia de outros entes da /ederao se 6ouver9 - ? autori4ao na lei de diretri4es orament8rias e na lei orament8ria anual9 -- ? conv:nio, acordo, a!uste ou con":nere, conforme sua le"islao U PodeHse, a partir de uma apressada e7e"ese do dispositivo acima citado, concluir que ao 3inistrio Pblico no se aplica tal imposio 2ata venia, essa no a mel6or interpretao =o obstante a instituio do 3inistrio Pblico se!a ente despersonali4ado, ao contr8rio dos entes federativos, de total aplicabilidade o arti"o '@
.6e"aHse a tal concluso a partir da interpretao sistem8tica dos arti"os (%, O*%, -, a, e @%, -, do referido diploma le"al, abai7o transcritos9 TArt (% ( ) O*J =as refer:ncias9 - ? < 0nio, aos 1stados, ao 2istrito /ederal e aos 3unic$pios, esto compreendidos9 a) o Poder 17ecutivo, o Poder Le"islativo, neste abran"idos os ;ribunais de .ontas, o Poder Iudici8rio e o 3inistrio Pblico Art @J Para efeitos desta Lei .omplementar, entendeHse como9 - ? ente da /ederao9 a 0nio, cada 1stado, o 2istrito /ederal e cada 3unic$pioU Por conse"uinte, infereHse que, quando se fala em entes da /ederao, para efeitos da Lei de Fesponsabilidade /iscal, esto compreendidos nesse conceito os Poderes 17ecutivo, Le"islativo, Iudici8rio, e ainda, os ;ribunais de .ontas e o 3inistrio Pblico 2iante do e7posto, v:Hse que de total aplicabilidade o arti"o '@ da LF/ aos conv:nios firmados entre o 3inistrio Pblico e os 3unic$pios, e7 vi do que se encontra disciplinado pela Lei de Fesponsabilidade /iscal

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