Você está na página 1de 49

5.

(ESAF/EPPGG-MPOG) Podendo ser identificada como uma perspectiva inovadora de compreenso, anlise e abordagem dos problemas da administrao pblica, com base no empirismo e na aplicao de valores de eficcia e eficincia em seu funcionamento, a Nova Gesto Pblica prope um modelo administrativo dotado das seguintes caractersticas, exceto: a) direcionamento estratgico. b) limitao da estabilidade de servidores e regimes temporrios de emprego. c) maior foco nos procedimentos e menor foco nos produtos e resultados. d) desempenho crescente e pagamento por desempenhoprodutividade. e) transparncia e cobrana de resultados (accountability).

6. (ESAF/ANA) Como forma de organizao baseada na racionalidade, a Burocracia acarreta algumas consequncias no previstas. Nesse contexto, nos casos em que, devido rgida hierarquizao da autoridade, quem toma decises o indivduo de cargo mais alto na hierarquia, temos a seguinte disfuno: a) categorizao como base do processo decisrio. b) despersonalizao do relacionamento. c) exibio de sinais de autoridade. d) internalizao das regras e exagerado apego aos regulamentos. e) superconformidade s rotinas e procedimentos.

7. (ESAF/ANA) Em nosso pas, sobre o modelo composto pelos processos participativos de gesto pblica, tambm conhecido por administrao pblica societal, correto afirmar: a) enfatiza a eficincia administrativa e se baseia no ajuste estrutural, nas recomendaes dos organismos multilaterais internacionais e no movimento gerencialista. b) tem por origem o movimento internacional pela reforma do Estado, que se iniciou nos anos 1980 e se baseia, principalmente, nas experincias inglesa e estadunidense.

c) participativo no nvel do discurso, mas centralizador no que se refere ao processo decisrio, organizao das instituies polticas e construo de canais de participao popular. d) enfatiza a adaptao das recomendaes gerencialistas para o setor pblico. e) no apresenta uma proposta para a organizao do aparelho do Estado, limitando-se a enfatizar iniciativas locais de organizao e de gesto pblica.

8. (ESAF/EPPGG-MPOG) Os tipos primrios de dominao tradicional so os casos em que falta um quadro administrativo pessoal do senhor. Quando esse quadro administrativo puramente pessoal do senhor surge, a dominao tradicional tende ao patrimonialismo, a partir de cujas caractersticas formulou-se o modelo de administrao patrimonialista. Examine os enunciados a seguir, sobre tal modelo de administrao, e marque a resposta correta.

1. O modelo de administrao patrimonialista caracteriza-se pela ausncia de salrios ou prebendas, vivendo os servidores em camaradagem com o senhor a partir de meios obtidos de fontes mecnicas.

2. Entre as fontes de sustento dos servidores no modelo de administrao patrimonialista incluem-se tanto a apropriao individual privada de bens e oportunidades quanto a degenerao do direito a taxas no regulamentado.

3. O modelo caracteriza-se pela ausncia de uma clara demarcao entre as esferas pblica e privada e entre poltica e administrao; e pelo amplo espao arbitrariedade material e vontade puramente pessoal do senhor.

4. Os servidores no possuem formao profissional especializada, mas, por serem selecionados segundo critrios de dependncia domstica e pessoal, obedecem a formas especficas de hierarquia patrimonial. a) Esto corretos os enunciados 2, 3 e 4. b) Esto corretos os enunciados 1, 2 e 3. c) Esto corretos somente os enunciados 2 e 3. d) Esto corretos somente os enunciados 1 e 3. e) Todos os enunciados esto corretos.

9. (ESAF/APO-MPOG) O modelo de gesto pblica burocrtico, com base nos postulados weberianos, constitudo de funcionrios individuais, cujas caractersticas no incluem: a) liberdade pessoal e obedincia estrita s obrigaes objetivas do seu cargo, estando submetidos a um sistema homogneo de disciplina e controle do servio. b) exerccio do cargo como profisso nica ou principal, com perspectiva de carreira progresso por tempo de servio ou mrito, ou ambas. c) competncias funcionais fixas em contrato e segundo qualificaes profissionais verificadas em provas e certificadas por diplomas.

d) apropriao dos poderes de mando inerentes ao cargo (exerccio da autoridade), mas no dos meios materiais de administrao, nem do prprio cargo. e) nomeao, numa hierarquia rigorosa dos cargos, sendo remunerados com salrios fixos em dinheiro.

10. (ESAF/EPPGG-MPOG) Uma das mais instigantes questes acerca das relaes entre poltica e administrao diz respeito ao significado, desejabilidade e aos limites da neutralidade burocrtica nas democracias contemporneas. O conceito de neutralidade aparentemente muito simples, baseando-se nos princpios de separao entre as carreiras polticas e administrativas e de despolitizao do servio pblico. Com base no modelo tpico-ideal weberiano, a separao entre poltica e administrao est contemplada em todos os enunciados a seguir, exceto:

a) cumprimento, pela burocracia, de tarefas segundo regras calculveis e sem relao com pessoas. b) execuo conscienciosa, pelos burocratas, das decises legais dos polticos, como se resultassem de suas prprias convices. c) preservao do envolvimento dos burocratas com partidos ou lideranas polticas, de modo a atuarem como instrumentos de qualquer governo legtimo. d) seleo para o exerccio de cargos, mediante sua competncia tcnica em arena de competio administrativa. e) responsabilizao pessoal dos burocratas pelas consequncias polticas de decises e aes executadas com base no poder e atribuies dos seus cargos.

11. (ESAF/EPPGG-MPOG) Qual dos itens abaixo no representa adequadamente as caractersticas do movimento conhecido como New Public Management - NPM. a) Foco no incremento da produtividade propondo mecanismos para que o governo faa mais com menos. b) Reafirmao do papel do estado como o principal facilitador das solues referentes aos problemas decorrentes da globalizao, mudanas tecnolgicas e climticas, transformaes demogrficas. c) Analogia com os mercados incentivo competio como forma de controlar as patologias da burocracia no setor pblico. d) Defesa da descentralizao do poder decisrio. e) Foco na satisfao do cliente, entendido como sendo o usurio do servio pblico.

12. (ESAF/APO-MPOG) A partir da dcada de 1980 teve incio, em pases da Organizao para Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), a reforma administrativa gerencial, apoiada nos princpios da nova gesto pblica, que depois se estendeu a vrios outros pases, inclusive o Brasil. Desde ento, constituiu-se um quadro terico e um conjunto de instrumentos de gesto que, dentro do contexto democrtico, visam modernizar o Estado e implantar o modelo gerencial de administrao pblica, tendo como caracterstica central a orientao para o cidado.

Assinale, entre os enunciados abaixo, o nico que no um pressuposto da administrao pblica gerencial, voltada para o cidado. a) Fortalecimento e multiplicao dos mecanismos de controle interno, externo e societal, a fim de proporcionar aos gestores o feedback essencial ao aprendizado institucional e ao aprimoramento dos servios pblicos. b) Fomento s condies e instrumentos de gesto necessrios mudana: instrumentos de troca de experincias, de difuso da informao, de evoluo cultural e de capacitao, avaliaes dos resultados, dos processos e da opinio do pblico, etc. c) Prevalncia do dilogo e da transparncia e o engajamento: o modelo requer uma relao de responsabilidade, apoiada na transparncia e acordo entre os atores para resolver os problemas que se impem.

d) As misses e objetivos das organizaes passam a se basear em contratos negociados com a sociedade, de modo que os servios pblicos tornam seus critrios de gesto mais claros e precisos, atrelando os recursos humanos, financeiros e logsticos s demandas dos cidados. e) Admisso das especificidades dos servios pblicos, como a participao, a influncia do processo poltico, a legitimidade das decises e a defesa do interesse pblico.

13. (ESAF/PSS) De acordo com o modelo sistematizado por Max Weber, a burocracia moderna funciona de forma especfica. Todas as opes abaixo descrevem corretamente caractersticas centrais da sua atuao, exceto: a) rege o princpio de reas de jurisdio fixas e oficiais, ordenadas de acordo com regulamentos. b) os princpios da hierarquia dos postos e dos nveis de autoridades significam um sistema firmemente ordenado de mando e subordinao, no qual h uma superviso dos postos inferiores pelos superiores. c) a administrao de um cargo moderno se baseia em documentos escritos, preservados em sua forma original ou em esboo.

d) em geral, a atividade oficial segregada como algo distinto da esfera da vida privada: os dinheiros e o equipamento pblico esto divorciados da propriedade privada da autoridade. e) o desempenho do cargo segue regras especficas e exaustivas, cujo conhecimento parte de um aprendizado tcnico especial a que se submetem os funcionrios.

14. (ESAF/PSS) O movimento denominado New Public Management (NPM), que vem sendo traduzido como Nova Gesto Pblica, Nova Gerncia Pblica (NGP) ou, ainda, Nova Administrao Pblica (NAP), segundo Barzelay, , antes de tudo, (...) um dilogo profissional sobre a estrutura, a gesto e o controle da administrao pblica envolvendo a comunidade acadmica e funcionrios. Sobre as diversas vises da administrao pblica gerencial, so corretos todos os enunciados, exceto: a) o modelo gerencial puro tem como perspectiva central o foco na economia e na eficincia: o fazer mais com menos, ou seja, a maximizao dos resultados a serem obtidos com a aplicao dos recursos pblicos. b) o modelo gerencial pblico implica o fortalecimento do conceito de conscincia de custos, j que o cidado, como contribuinte, quer ver o recurso arrecadado ser aplicado eficientemente.

c) o Public Service Oriented (PSO) est baseado na noo de equidade e cidadania, de resgate do conceito de esfera pblica e de ampliao do dever social de prestao de contas (accountability). d) o consumerism introduziu uma importante inovao no campo da gesto: a descentralizao, valorizada como meio de implementao de polticas pblicas com qualidade. e) o consumerism tem como foco a flexibilidade de gesto, a qualidade dos servios e a prioridade s demandas do consumidor: o fazer melhor, olhando o cidado como cliente.

15. (ESAF/PSS) A despeito do debate sobre a nova gesto pblica no estar encerrado, a anlise permite identificar algumas caractersticas comuns. Entre elas no se inclui: a) flexibilidade administrativa, que permita s instituies e s pessoas definirem seus objetivos e assim se tornarem responsveis por produzir os resultados pactuados. b) reorientao dos mecanismos de controle para resultados, evoluindo do controle da legalidade e do cumprimento do rito burocrtico para uma nova abordagem centrada no alcance de objetivos. c) controle social, o que quer dizer desenhar mecanismos de prestao social de contas e avaliao de desempenho prximos da ao.

d) valorizao do servidor, que representa a ncora do processo de construo coletiva do novo paradigma realizado pelo conjunto dos servidores de forma participativa. e) focalizao da ao do Estado no cidado, o que significa superar o Estado autoreferido e resgatar da esfera pblica como instrumento do exerccio da cidadania.

16. (ESAF/CGU) Segundo Max Weber, um dos mais importantes conceitos relacionados ao poder o de legitimidade, que pode ser de trs tipos, conforme as crenas e atitudes em que se fundamenta. Examine os enunciados abaixo, sobre o poder carismtico, e assinale a opo correta.

1 - O poder carismtico est fundado na dedicao pessoal e afetiva ao chefe carismtico.

2 - Quem verdadeiramente exerce o comando o lder ou chefe carismtico, cujo valor exemplar, fora herica, poder de esprito ou de palavra o distinguem de modo especial.

3 - O poder carismtico requer um corpo administrativo dotado de competncia especfica, porm selecionado com base na dedicao pessoal e no carisma.

4 - A fonte do poder carismtico se conecta com o que novo, com o que nunca existiu, e rejeita a rotina e os vnculos pr-determinados. a) Todos os enunciados esto corretos. b) Todos os enunciados esto incorretos. c) Somente o enunciado de nmero 3 est incorreto. d) Somente o enunciado de nmero 4 est incorreto. e) Somente os enunciados 3 e 4 esto incorretos.

17. (ESAF/CGU) Considerando a diferenciao conceitual para fins didticos dos modelos patrimonialista, burocrtico e gerencial da administrao pblica no Brasil, selecione a opo que conceitua corretamente o modelo burocrtico de gesto. a) Estado centralizador, onipotente, intervencionista e espoliado por uma elite que enriquece e garante privilgios por meio de excluso da maior parte da sociedade. b) Estado centralizador, profissional e impessoal que busca a incorporao de atores sociais emergentes e estabelece normas e regras de funcionamento. c) Estado desconcentrado que privilegia a delegao de competncias para os municpios e foca o controle social de suas aes.

d) Estado coordenador de polticas pblicas nas trs esferas da federao, visando desburocratizao dos processos governamentais. e) Estado descentralizado que tem como foco de suas aes o contribuinte, que visto como cliente dos servios pblicos.

18. (ESAF/CGU) Um rico debate terico sobre as relaes entre polticos e burocratas questiona hipteses clssicas, segundo as quais nessas interaes o papeldo burocrata se reduziria obedincia s ordens do lder poltico. luz dessa discusso, examine os enunciados a seguir e marque a resposta correta.

1- Os burocratas de status mais elevado e os polticos envolvidos em atividades executivas podem ser portadores de valores e objetivos afins ou similares, e tenderiam integrao e coalescncia, cerrando fileiras contra as interferncias e demandas externas capazes de ameaar seus projetos polticos comuns.

2- Relaes de integrao e coalescncia entre polticos e burocratas podem se situar ao longo de linhas funcionais, j que esses atores e os representantes de grupos e/ou categorias econmicas organizadas compartilham vnculos baseados em interesses setoriais.

3- Polticos e burocratas podem assumir relaes adversas no somente quanto ao contedo das decises, mas podem competir pelo controle sobre as decises.

4- Conflitos entre polticos e burocratas podem resultar da divergncia quanto ao contedo de decises especficas e da luta das organizaes pela sobrevivncia,envolvendo disputas por oramentos e pessoal e pela adoo de polticas que so consideradas importantes pelos seus membros. a) Todos os enunciados esto corretos. b) Todos os enunciados esto incorretos. c) Somente o enunciado de nmero 3 est incorreto. d) Somente os enunciados 1 e 2 esto corretos. e) Somente o enunciado de nmero 4 est correto.

19. (ESAF/EPPGG-MPOG) Com base no pensamento de Max Weber, julgue as sentenas sobre a burocracia atribuindo (V) para a afirmativa verdadeira e (F ) para a afirmativa falsa, assinalando ao final a opo correta. ( ) A constituio prvia de uma economia monetria condio sine qua non para o surgimento da organizao burocrtica. ( ) O Estado moderno depende completamente da organizao burocrtica para continuar a existir. ( ) A burocracia elemento exclusivo do Estado moderno capitalista, no sendo verificvel em outros momentos da histria. ( ) O modelo burocrtico a nica forma de organizao apta a desempenhar as tarefas necessrias para o bom funcionamento do capitalismo.

a) V, F, F, V b) V, V, F, F c) F, F, V, V d) F, V, F, V e) F, F, F, V

20. (ESAF/EPPGG-MPOG) A partir da dcada de 80 e sobretudo a partir da dcada de 90, desenvolveu-se internacionalmente um amplo processo de reforma do Estado. Independentemente das especificidades nacionais, esse processo tem algumas caractersticas comuns. Uma srie de caractersticas so apontadas a seguir: I - O papel do Estado como agente econmico substitudo pelo papel de regulador, ocorrendo um processo de privatizao em escala varivel. II - A dicotomia estatal/privado, predominante at ento, abre espao para formas intermedirias com a emergncia de parcerias e de organizaes pblicas noestatais.

III - O setor pblico incorpora em sua avaliao critrios tradicionalmente considerados como inerentes iniciativa privada, tais como eficcia, eficincia, metas, produtividade e controle de custos. IV - A gesto das polticas pblicas e o controle da ao estatal passam a ser feitos por organismos com crescente participao social. Os mecanismos de consulta pblica(audincias, exigncia de aprovao prvia de medidas por parte de conselhos, etc) semultiplicam. Em relao a essas afirmaes pode-se dizer que: a) esto todas corretas. b) apenas a I est correta. c) apenas a II est correta. d) apenas a III est correta. e) esto todas incorretas.

21. (ESAF/EPPGG-MPOG) Entre os dilemas do modelo psburocrtico, marque com (V) a assertiva verdadeira e com (F) a assertiva falsa e ao final assinale a opo correta. ( ) A relao entre a lgica fiscal e a lgica gerencial pode ser conflitante, visto que existe um trade off entre autonomia gerencial, exercida por mecanismos contratuais, e o controle fiscal rgido que inibe a administrao por objetivos. ( ) A descentralizao, apesar de possibilitar a melhora da democratizao e da eficincia do sistema, pode agravar as diferenas regionais produzindo uma segregao entre regies pobres e ricas, prejudicando a equidade dos servios pblicos. ( ) A separao entre formulao de polticas pblicas e sua implementao pode prejudicar o accountability, pois fica mais difcil identificar o responsvel pela prestao global dos servios pblicos.

Indique a alternativa correta. a) V, F, V b) F, V, V c) V, V, F d) F, F, V e) V, V, V

22. (ESAF/EPPGG-MPOG/2005) A descentralizao foi tema presente nas reformas britnica e norte-americana, que buscaram estruturar um modelo ps-burocrtico de administrao pblica. Julgue as sentenas relativas aos objetivos da descentralizao nos diferentes modelos. I. O objetivo da descentralizao no public service orientation estava em estabelecer uma interface entre os cidados e a administrao pblica de modo a fazer valer os direitos democrticos de participao, equidade e justia. II. O consumismo fazia uso da descentralizao no s administrativa, mas tambm poltica, que tinha entre seus objetivos a delegao de autoridade, para aproximar os usurios dos servios pblicos de modo a facilitar sua fiscalizao.

III. A descentralizao no fazia parte do escopo de reforma do gerencialismo puro, visto que sua principal preocupao estava na diminuio de custos do setor pblico e, sendo a descentralizao um processo dispendioso, no foi utilizada nesse modelo. IV. A tradio de descentralizao em estados federativos, nos EUA, favoreceu a implementao do managerialism, resultando em um sucesso maior que no governo centralizado de Margareth Thatcher, na Gr-Bretanha. Esto corretas: a) As afirmativas I, III e IV. b) As afirmativas I e II. c) As afirmativas I e IV. d) As afirmativas II e IV. e) As afirmativas III e IV.

23. (ESAF/APO-MPOG) Julgue as sentenas a respeito de certos modelos da administrao pblica gerencial: I. O mangerialism, apesar de ter sido criado nos EUA bero das grandes inovaes da administrao privada, obteve maior sucesso na GrBretanha, onde encontrou um sistema poltico mais favorvel a sua aplicao. II. O public service orientation procurou incorporar temas do republicanismo e da democracia, expressos principalmente em um ideal de participao poltica, transparncia, justia e accountabillity elementos quase inexistentes no mangerialism e consumerism.

III. Um dos objetivos do consumerism era o de introduzir a perspectiva de qualidade na administrao pblica, utilizando-se de uma delegao e descentralizao poltica com o objetivo de possibilitar a fiscalizao dos servios pblicos pela sociedade. IV.O programa Citizens Chart, desenvolvido na Inglaterra, tinha como estratgia seu direcionamento s necessidades do pblico demandante, podendo ser considerado um modelo puro de gerencialismo britnico. Esto corretas: a) apenas as afirmativas I e II. b) apenas as afirmativas I, II e III. c) apenas as afirmativas II, III e IV. d) apenas as afirmativas II e IV. e) apenas as afirmativas III e IV.

24. (ESAF/EPPGG-MPOG) Entre as assertivas abaixo, sobre o fenmeno da dominao, indique a nica incorreta. a) Dominao o poder autoritrio de comando do(s) governante(s), que se exercecomo se o(s) governado(s) tivesse(m) feito do contedo da ordem a mxima da sua conduta por si mesma. b) Nas sociedades modernas, onde a base da legitimidade a lei, a administrao dispensa a dominao, no sentido de um poder de comando que precisa estar nas mos de um indivduo ou de um grupo de indivduos. c) A dominao tradicional refere-se ao comando exercido por senhores que gozam de autoridade pessoal em virtude do status herdado, e cujas ordens so legtimas tanto por se conformarem aos costumes como por expressarem a arbitrariedade pessoal.

d) A dominao carismtica ocorre quando o poder de comando proveniente da crena dos seguidores nos poderes extraordinrios, mgicos ou hericos de um chefe ou lder, sendo as ordens deste estritamente fundadas na sua capacidade especial de julgamento. e) A dominao legal ocorre quando os governados obedecem s normas legais e no s pessoas que as formulam ou as implementam; e estas aplicam-se e so reconhecidas como universais por todos os membros do grupo associado, inclusive o(s) governante(s).

25. (ESAF/EPPGG-MPOG) O sculo XIX marca o surgimento de uma administrao pblica burocrtica em substituio s formas patrimonialistas de administrar o Estado. O chamado patrimonialismo significa a incapacidade ou relutncia do governante em distinguir entre o patrimnio pblico e seus bens privados. Assinale a opo que indica corretamente as caractersticas da administrao pblica burocrtica. a) Servio pblico profissional, flexibilidade organizacional e nepotismo. b) Servio pblico profissional e um sistema administrativo fruto de um arranjo poltico, formal e racional.

d) Servio pblico fruto de um arranjo entre as foras polticas e um sistema administrativo seletivo de acordo com os diversos grupos de sustentao da base de governo. e) Servio pblico orientado para o consumidor, nfase nos resultados em detrimento dos mtodos e flexibilidade organizacional.