Estatuto Do Desarmamento

ACADEMIA DE POLCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL
ESTATUTO DO DESARMAMENTO
SRGIO BAUTZER ANDR PORTELA
Braslia 2013
ESTATUTO DO DESARMAMENTO
Crimes do Estatuto do Desarmamento
O art.12doEstatutodoDesarmamento(Lein10.826/2003) trata da posse ilegal de arma de fogo, acessrios e munies de uso permitido. Se for arma de uso restrito, estar congurado o crime do art. 16.
Posse irregular de arma de fogo de uso permitido
Dispe o art. 12 da lei em estudo:
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo, acessrio ou munio, de uso permitido, em desacordo com determinao legal ou regulamentar, no interior de sua residncia ou dependncia desta, ou, ainda no seu local de trabalho, desde que seja o titular ou o responsvel legal do estabelecimento ou empresa: Pena deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Diante da pena imposta no preceito secundrio, possvel a concesso de ana , pela Autoridade Policial, aps a lavratura do Auto de Priso em Flagrante, na hiptese de crime de Posse Irregular de Arma de Fogo de Uso Permitido. O objeto jurdico, que o bem protegido pela norma, a incolumidade pblica (segurana da coletividade). Inclume signica livre de perigo. Objeto material, que a coisa sobre a qual recai a conduta do criminoso, no caso, arma de fogo, acessrio ou munio de uso permitido. Sujeito ativo: quando se tratar de posse de arma de fogo, acessrio ou munio no interior de residncia ou dependncia desta, o crime poder ser praticado por qualquer pessoa. De outra parte, o crime ser prprio quando se tratar de pessoa na posse de arma de fogo, acessrio ou munio em seu local de trabalho, pois apenas titular ou o responsvel legal pelo estabelecimento podem pratic-lo. Sujeito passivo (vtima) do crime a coletividade.
proibida a reproduo total ou parcial do contedo deste material todos os direitos reservados.
Elementos do tipo: possuir e manter sob sua guarda; a doutrina diferencia as condutas dizendo que possuir estar na posse e manter sob a guarda manter sob sua vigilncia. Arma de fogo de uso permitido aquela cuja utilizao autorizada a pessoas fsicas, bem como a pessoas jurdicas, de acordo com as normas do Comando do Exrcito e nas condies previstas na Lei n 10.826, de 2003. Cuida-se de norma penal em branco. O Decreto n 3.665/2000 dene quais so as armas de fogo permitidas. A arma de fogo, acessrio e munio devem estar em perfeitas condies de uso. H necessidade de percia para a comprovao da prtica do crime. Ex.: exame de ecincia realizado na arma de fogo. Elemento normativo do tipo: em desacordo com determinao legal ou regulamentar, ou seja, em desacordo com o Estatuto do Desarmamento e com seus regulamentos. Basicamente, para ter arma em casa (posse de arma), precisa-se de autorizao da Polcia Federal, com o aval do Sinarm. Para adquirir arma de fogo de uso permitido, o interessado dever, alm de declarar a efetiva necessidade, atender aos seguintes requisitos:
a) comprovao de idoneidade, com a apresentao de certides negativas de antecedentes criminais fornecidas pela Justia Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de no estar respondendo a inqurito policial ou a processo criminal, que podero ser fornecidas por meios eletrnicos; b) apresentao de documento comprobatrio de ocupao lcita e de residncia certa; c) comprovao de capacidade tcnica e de aptido psicolgica para o manuseio de arma de fogo, atestadas na forma disposta no regulamento da Lei n 10.826/2003. O Sinarm expedir autorizao de compra de arma de fogo aps atendidos os requisitos anteriormente estabelecidos, em nome do requerente e para a arma indicada, sendo intransfervel esta autorizao. A aquisio de munio somente poder ser feita no calibre correspondente arma registrada e na quantidade estabelecida em regulamento.
A empresa que comercializar arma de fogo em territrio nacional obrigada a comunicar a venda autoridade competente, como tambm a manter banco de dados com todas as caracterscas da arma e cpia dos documentos dispostos na lei. A empresa que comercializa armas de fogo, acessrios e munies responde legalmente por essas mercadorias, cando registradas como de sua propriedade enquanto no forem vendidas. Ser aplicada multa empresa de produo ou comrcio de armamentos que realizar publicidade para venda, estimulando o uso
indiscriminado de armas de fogo, exceto nas publicaes especializadas. A comercializao de armas de fogo, acessrios e munies entre pessoas fsicas somente ser efetivada mediante autorizao do Sinarm. Elemento espacial (modal) do tipo: a pessoa pode apenas ter a arma em casa. No local de trabalho, o nico que tem a posse o proprietrio ou responsvel legal pelo estabelecimento da pessoa jurdica.
Acerca do tema, vale a pena conferir julgado da 6 Turma do STJ: Apreenso de arma em caminho. Tipicao. O veculo prossionalmente no pode ser considerado local de trabalho para tipicar a conduta como posse de arma de fogo de uso permitido (art. 12 da Lei n 10.826/2003). No caso, um motorista de caminho prossional foi parado durante scalizao da Polcia Rodoviria Federal, quando foram encontrados dentro do veculo um revlver e munies intactas. Denunciado por porte ilegal de arma de fogo de uso permitido (art. 14 do Estatuto do Desarmamento), a conduta foi desclassicada para posse irregular de arma de fogo de uso permitido (art. 12 do mesmo diploma), reconhecendo-se, ainda, a abolitio criminis temporria. O entendimento foi reiterado pelo tribunal de origem no julgamento da apelao. O Min. Relator registrou que a expresso local de trabalho contida no art. 12 indica um lugar determinado, no mvel, conhecido, sem alterao de endereo. Dessa forma, a referida expresso no pode abranger todo e qualquer espao por onde o caminho transitar, pois tal circunstncia est sim no mbito da conduta prevista como porte de arma de fogo. Precedente citado: HC n 16.052-MG, DJe
9/12/2008. REsp 1.219.901-MG, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 24/4/2012.
A autorizao para o proprietrio possuir arma no interior do estabelecimento, e no para ele portar. Se seu funcionrio possuir arma no local, responder pelo crime previsto no art. 14 ou no art. 16 do Estatuto, dependendo se a arma permitida ou proibida. Elemento subjetivo do tipo: crime doloso. Consumao e Tentativa: a consumao se d quando o agente entra ilegalmente na posse da arma. Para a maioria da doutrina, crime de mera conduta (no tem resultado naturalstico) e permanente. No cabe tentativa.
Entrega das Armas
Houve um perodo, que se estendeu de 23/12/2003 a 25/10/2005, para entrega das armas de fogo. Vrias medidas provisrias prorrogaram o prazo de entrega da armas de fogo para a Polcia Federal. Durante o prazo de que a populao dispunha para entreg-las Polcia Federal, o delito de posse de arma de fogo no foi claramente abolido pela referida norma. Diante das prorrogaes, surgiram questionamentos se havia ocorrido a abolitio criminis ou a anistia. A jurisprudncia, tanto do STJ como do STF, diz que houve a chamada abolitio criminis temporria, tambm chamada de descriminalizao temporria ou vacatio legis indireta. Houve retroatividade para descriminalizar a posse ilegal de arma de fogo na vigncia da lei anterior (Lei n 9.437/1997)? No STJ prevalece o entendimento de que a abolitio criminis temporria retroativa. Seno vejamos o que foi decidido no HC n 100.561/MT Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura, 6 Turma:
Penal. Processual penal. Habeas corpus. 1. Crime de posse de armas. Crime come do na vigncia da Lei n 9.437/1997. Vaca o Legis.
Aplicao retroativa. Possibilidade. Extino da punibilidade. 2. Crime de receptao. Trancamento da ao penal. Falta de prova da origem ilcita dos bens. Alegaes que dependem de aprofundada incurso no conjunto probatrio. Matria de mrito. Habeas corpus. Meio incompatvel. 3. Ordem concedida em parte. 1. Esta Corte j rmou entendimento no sentido de que a vaca o legis estabelecida pelos arts. 30 e 32 da Lei n 10.826/2003, para a regularizao das armas dos seus proprietrios e possuidores, reconhecida hiptese de aboli o criminis temporalis e aplica-se retroativamente aos delitos de posse de arma praticados sob a vigncia da Lei n 9.437/1997. 2. O habeas corpus no se presta a uma aprofundada incurso no conjunto probatrio, de molde a constatar a inocorrncia do crime antecedente ao de receptao. Matria probatria e a ser analisada em sede de apelao, j interposta. 3. Ordem concedida, em parte, apenas para declarar extinta a punibilidade do paciente relativamente ao crime previsto no art. 10, 2 da Lei n 9.437/1997, mantendo, todavia, a imputao pelo crime de receptao.
Porm no STF, segundo o Informativo n 494, foi decidido:
A Turma indeferiu habeas corpus em que se pretendia o reconhecimento da extino da punibilidade com fundamento na supervenincia de norma penal descriminalizante. No caso, o paciente fora condenado pela prtica do crime de posse ilegal de arma de fogo de uso restrito (Lei n 9.437/1997, art. 10, 2), em decorrncia do fato de a polcia, em cumprimento a mandado de busca e apreenso, haver encontrado uma pistola em sua residncia. A impetrao sustentava que durante a vaca o legis do Estatuto do Desarmamento, que revogou a citada Lei n 9.437/1997, fora criada situao peculiar relativamente aplicao da norma penal, haja vista que concedido prazo (Lei n 10.826/2003, arts. 30 e 32) aos proprietrios e possuidores de armas de fogo, de uso permitido ou restrito, para que regularizassem a
situao dessas ou efetivassem a sua entrega autoridade competente, de modo a caracterizar o instituto da aboli o criminis. Entendeu-se que a vacatio legis especial prevista nos arts. 30 e 32 da Lei n 10.826/2003 (Art. 30. Os possuidores e proprietrios de armas de fogo no registradas devero, sob pena de responsabilidade penal, no prazo de 180 dias (cento e oitenta) dias aps a publicao desta lei, solicitar o seu registro apresentando nota scal de compra ou a comprovao da origem lcita da posse, pelos meios de prova em direito admitidos. Art. 32. Os possuidores e proprietrios de armas de fogo no registradas podero, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias aps a publicao desta lei, entreg-las Polcia Federal, mediante recibo e, presumindo-se a boa-f, podero ser indenizados, nos termos do regulamento desta lei.), no obstante tenha tornado a pica a posse ilegal de arma de fogo havida no curso do prazo que assinalou, no subtraiu a ilicitude penal da conduta que j era prevista no art. 10, 2, da Lei n 9.437/1997 e continuou incriminada, com mais rigor, no art. 16 da Lei n 10.826/2003. Ausente, assim, estaria o pressuposto fundamental para que se vesse como caracterizada a abolitio criminis. Ademais, ressaltou-se que o prazo estabelecido nos mencionados dispositivos expressaria o carter transitrio da atitipicidade por ele indiretamente criada. No ponto,
enfatizou-se que se trataria de norma temporria que no teria fora retroativa no podendo congurar, pois, abolitio criminis em relao aos ilcitos cometidos em data anterior. HC n 90.995/SP, Rel. Min. Menezes Direito, 1 Turma, 12/2/2008. (HC n 90.995)
Com a edio da Lei n 11.706 foi dado um novo prazo para regularizao de armas. A lei presume a boa-f e admite o pagamento de indenizao, porm o agente deve agir de maneira espontnea. Se no houver entrega de maneira espontnea, por vontade livre do agente, a conduta tpica estar congurada. Dispe o art. 30 da lei em estudo: Art. 30. Os possuidores e proprietrios de arma de fogo de uso permitido ainda no registrada devero solicitar seu registro at o dia 31 de dezembro de 2008, mediante apresentao de documento de identicao pessoal e comprovante de residncia xa, acompanhados de nota scal de compra ou
comprovao da origem lcita da posse, pelos meios de prova admi dos em direito, ou declarao rmada na qual constem as caractersticas da arma e a sua condio de proprietrio, cando este dispensado do pagamento de taxas e do cumprimento das demais exigncias constantes dos incisos I a III do caput do art. 4 desta Lei. Para ns do cumprimento do disposto no caput deste artigo, o proprietrio de arma de fogo poder obter, no Departamento de Polcia Federal, ceticado de registro provisrio, expedido na forma do 4o do art. 5o desta Lei. (NR)
Tal norma se estende s munies e acessrios, apesar de no haver meno. Os arts. 31 e 32 da lei em comento regem:
Art. 31. Os possuidores e proprietrios de armas de fogo adquiridas regularmente podero, a qualquer tempo, entreg-las Polcia Federal, mediante recibo e indenizao, nos termos do regulamento desta Lei. Art. 32. Os possuidores e proprietrios de arma de fogo podero entreg-la, espontaneamente, mediante recibo, e, presumindo-se de boa-f, sero indenizados, na forma do regulamento, cando extinta a punibilidade de eventual posse irregular da referida arma. Por m, a Lei n 11.922/2009 prorrogou o prazo de entrega das armas de fogo de uso permitido at 31 de dezembro de 2009. Dispe o art. 20 da lei mencionada: Ficam prorrogados para 31 de dezembro de 2009 os prazos de que tratam o 3 do art. 5 e o art. 30, ambos da Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003. Em texto extrado da internet, POSSE DE ARMA DE FOGO: , ou no, crime? de Noeval de Quadros, o autor nos fornece as seguintes concluses: I O STJ rmou entendimento de que a tpica a conduta de possuir arma de fogo irregularmente tanto de uso permitido [...] quanto de uso restrito ou proibido [...] at 23 de outubro de 2005 [...] II A Lei n 11.706/2008 alterou a redao do art. 30 do Estatuto do Desarmamento descriminalizando novamente posse de arma de fogo de uso permitido at 31 de dezembro de 2008 [...]
III A Lei n 11.706 no descriminalizou a conduta de possuir arma de fogo de uso proibido ou restrito desde que no passvel de registro e de numerao raspada ou suprimida. IV A nova lei alterou tambm o art. 32 do Estatuto do Desarmamento, criando uma nova causa de extino de punibilidade, que a entrega de qualquer tipo de arma de fogo autoridade policial. Para essa entrega a lei no previu prazo. V A pessoa agrada na posse de arma de fogo de uso permitido, no registrada aps 31 de dezembro de 2008, ou na posse de arma de fogo de uso proibido ou restrito de numerao raspada ou suprimida, desde 24 de outubro de 2005, incidir em crime.
Vale frisar que o autor Noeval de Quadros elaborou o texto mencionado antes da edio da Lei n 11.922/2009.
Omisso de cautela
Rege o art. 13 da lei em estudo:
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessrias para impedir que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa portadora de decincia mental se apodere de arma de fogo que esteja sob sua posse ou que seja de sua propriedade: Pena deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa. Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrem o proprietrio ou diretor responsvel de empresa de segurana e transporte de valores que deixarem de registrar ocorrncia policial e de comunicar Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de arma de fogo, acessrio ou munio que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte quatro ) horas depois de ocorrido o fato.
Diante da pena aplicada no preceito secundrio, possvel a no lavratura do Auto de Priso em Flagrante, na hiptese de crime de Omisso de Cautela, previsto no art. 13 da Lei n 10.826/2003, mas sim de termo circunstanciado.
Anlise do Caput
No caput, trata-se de crime de dupla objetividade jurdica porque protege dois bens jurdicos: A Incolumidade pblica (segurana coletiva). o objeto jurdico imediato protegido por todos os tipos penais do Estatuto do Desarmamento. B Menor de 18 anos ou doente mental. O objeto mediato a vida ou a integridade fsica do menor de 18 anos ou do doente mental. sujeito passivo o deciente MENTAL, e no o fsico. No necessria nenhuma relao, por exemplo, de parentesco, entre sujeito ativo e sujeito passivo. Sujeito ativo: o possuidor ou proprietrio da arma de fogo. Objeto material do crime: a arma de fogo permitida ou restrita. O crime previsto no caput do art. 13 no tem como objetos materiais os acessrios e munies, apenas armas de fogo. Elemento subjetivo: crime culposo (deixar de observar as cautelas necessrias). E se o responsvel dolosamente deixar menor ou doente mental se apoderar da arma?
Depender.
Se for menor de 18 anos, responder pelo crime previsto no art. 16, pargrafo nico, inciso V, do Estatuto do Desarmamento. Consumao e tentativa: a consumao se d com o mero apoderamento da arma pelo menor ou doente mental. A tentativa possvel? NO, pois se trata de crime culposo.
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Anlise do Pargrafo nico
O pargrafo nico do art. 13 do Estatuto do Desarmamento prev tipo penal autnomo, totalmente distinto do caput e assim disposto:
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrem o proprietrio ou diretor responsvel de empresa de segurana e transporte de valores que deixarem de registrar ocorrncia policial e de comunicar Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de arma de fogo, acessrio ou munio que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Cuida-se de crime prprio, pois apenas poder ser praticado pelo diretor ou proprietrio de empresa de segurana ou de transporte de valores. O crime prprio aquele que exige uma especial qualidade do agente, no caso, ser diretor ou proprietrio de empresa de segurana ou de transporte de valores. O crime consiste em deixar de registrar o boletim de ocorrncia e em deixar de comunicar Polcia Federal. O tipo penal exige do sujeito ativo duas comunicaes. Aps lavrado o B.O., deve ser levado Polcia Federal. E se zer s uma comunicao? A maioria da doutrina diz que responder pelo delito, j que o Estatuto (Lei n 10.826/2003) exige as duas comunicaes. Para a minoria, uma s comunicao no congura crime. Entende ser o Estado responsvel pela comunicao entre seus rgos. a corrente da qual nos liamos. Os objetos materiais do crime so as armas de fogo deuso permitido ou de uso restrito, bem como munies ou acessrios. O elemento subjetivo do crime em estudo o dolo. A consumao se d aps as primeiras 24 horas depois do fato. Cuida-se de crime a prazo. Na verdade, depois de conhecido o fato, e no simplesmente ocorrido o fato. S possvel fazer a comunicao aps tomar cincia do extravio, perda, roubo ou furto. Salutar dizer que o prazo de 24 horas, a partir do momento em que possvel fazer a comunicao.
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No possvel tentativa, j que se trata de um crime omissivo puro e de mera conduta.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
Arma de fogo o instrumento mecnico capaz de lanar projteis a distncia a partir da exploso de plvora. A partir da palavra munio podemos chegar aos projteis, plvoras e demais artefatos explosivos com que se carregam as armas de fogo. Acessrio o artefato que acoplado ou serve de apoio para a arma de fogo. At 1997, o porte de arma era contraveno penal (art. 19 da LCP). Em 1997, entrou em vigor a Lei das Armas de Fogo (Lei n 9.437/1997), que transformou o porte de arma de fogo em crime, cominando a mesma sano posse. Em 2003, entrou em vigor o Estatuto do Desarmamento (Lei n 10.826/2003), mantendo a posse e o porte como crimes. A autorizao para o porte de arma de fogo de uso permitido, em todo o territrio nacional, de competncia da Polcia Federal e somente ser concedida aps autorizaodo Sinarm. obrigatrio o registro de arma de fogo no rgo competente, sendo que as armas de fogo de uso restrito sero registradas no Comando do Exrcito. O certicado de Registro de Arma de Fogo, com validade em todo o territrio nacional, no autoriza o seu proprietrio ao porte e transporte da arma registrada. A autorizao de porte de arma de fogo perder automaticamente sua eccia caso o portador dela seja de do ou abordado em estado de embriaguez ou sob efeito de substncias qumicas ou alucingenas. O porte de arma, segundo o Estatuto do Desarmamento, pode ser concedido queles a quem a ou a corporao autorize a utilizao em razo do exerccio de sua atividade. Assim, um delegado de polcia que esteja aposentado no tem direito ao porte de armas; o pretendido direito deve ser pleiteado nos moldes previstos pela legislao para os particulares em geral. proibido o porte de arma de fogo em todo o territrio nacional, salvo para os casos previstos em legislao prpria e para: 1) os integrantes das Foras Armadas, 2) os integrantes de rgos referidos nos incisos do caput do art. 144 da Constituio
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Federal, 3) os integrantes das guardas municipais das capitais dos Estados e dos Municpios com mais de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, nas condies estabelecidas no regulamento da lei em estudo, 4) os integrantes das guardas municipais dos Municpios com mais de 50.000 (cinquenta mil) e menos de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, quando em servio8, 5) os agentes operacionais da Agncia Brasileira de Inteligncia e os agentes do Departamento de Segurana do Gabinete de Segurana Ins tucional da Presidncia da Repblica, 6) os integrantes dos rgos policiais referidos no art. 51, IV, e no art. 52, XIII, da Constituio Federal) os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas prisionais, os integrantes das escoltas de presos e as guardas porturias, 8) empresas de segurana privada e de transporte de valores constitudas, nos termos da lei em comento) para os integrantes das entidades de desporto legalmente constitudas, cujas atividades esportivas demandem o uso de armas de fogo, na forma do regulamento desta Lei, observando-se, no que couber, a legislao ambiental. 10) integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita Federal do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, cargos de Auditor-Fiscal e Analista Tributrio. Assim, permitido o porte de arma de fogo para os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas prisionais e para as guardas porturias, desde que comprovada a capacidade tcnica e aptido psicolgica. Mesmo que o policiamento ostensivo seja de competncia das polcias militares estaduais, permitido aos integrantes das guardas municipais o porte de arma. Aos residentes em reas rurais, maiores de 25 (vinte e cinco) anos que comprovem depender do emprego de arma de fogo para prover sua subsistncia alimentar familiar ser concedido pela Polcia Federal o porte de arma de fogo, na categoria caador para subsistncia, de uma arma de uso permitido, de ro simples, com 1 (um) ou 2 (dois) canos, de alma lisa e de calibre igual ou inferior a 16 (dezesseis), desde que o interessado comprove a efetiva necessidade em requerimento ao qual devero ser anexados o documento de identicao pessoal, comprovante de residncia em rea rural, atestado de bons antecedentes. O caador para subsistncia que der outro uso sua arma de fogo, independentemente de outras tipicaes penais, responder, conforme o caso, por porte ilegal ou por disparo de arma de fogo de uso permitido. As armas de fogo u lizadas pelos empregados das empresas de segurana privada e de transporte de valores, constitudas na forma da lei, sero de propriedade,
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responsabilidade e guarda das respectivas empresas, somente podendo ser utilizadas quando em servio, devendo essas observar as condies de uso e de armazenagem estabelecidas pelo rgo competente, sendo o certicado de registro e a autorizao de porte expedidos pela Polcia Federal em nome da empresa.
Anlise do art. 14
Dispe o art. 14 do Estatuto do Desarmamento:
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio oumunio, de uso permitido, sem autorizao e em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Sujeito ativo: crime comum, ou seja, pode ser praticado por qualquer pessoa. A pena ser aumentada da metade se o crime for praticado por integrante dos rgos e empresas referidas nos arts. 6, 7 e 8 do Estatuto do Desarmamento. Houve importante alterao no Estatuto do Desarmamento em relao Lei n 9.437/1997. Atualmente, possuir o agente condenao anterior por crime contra a pessoa ou por trco ilcito de entorpecentes no qualica o crime de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido. Sujeito passivo: a coletividade. Cuida-se de tipo misto alternativo (prev vrias condutas). tambm conhecido como tipo de conduta mltipla ,de conduta variada ou plurinuclear. Se forem cometidas no mesmo contexto ftico, ser crime nico. Por exemplo, o indivduo que est portando em via pblica duas armas de fogo de uso permitido responder apenas por um crime. Elemento normativo: sem autorizao ou em desacordo com determinao legal. O sujeito ativo no porta a arma de fogo de acordo com o Estatuto do Desarmamento.
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Diferena do crime de porte para o crime de posse
Ambos tm como objetos materiais armas de fogo, munio e acessrios de uso permitido. No se pode confundir posse irregular de arma de fogo com o porte ilegal de arma de fogo, pois tais condutas restaram bem delineadas. A posse consiste em manter a arma de fogo no interior de residncia (ou dependncia desta) ou no local de trabalho .O porte, por sua vez, pressupe que a arma de fogo esteja fora da residncia ou local de trabalho. Portar arma de fogo desmuniciada congura crime? Atualmente, a circunstncia de estar a arma municiada ou no, relevante para a congurao do delito de porte ilegal de arma de fogo . H duas correntes: Primeira corrente: arma desmuniciada congura crime, pouco importando se possvel o rpido municiamento. a posio do STJ na maioria dos julgados.
Habeas corpus. Penal. Estatuto do Desarmamento. Porte ilegal (art. 14 da Lei n 10.826/2003). Abolitio criminis temporria. Inocorrncia. Extino da punibilidade. Impossibilidade. Desnecessidade de a arma estar municiada para caracterizar crime de porte ilegal. Precedentes do STJ. 1. Consoante o entendimento desta corte, diante da literalidade dos artigos relativos ao prazo legal para regularizao do registro da arma (arts. 30, 31 e 32 da Lei n 10.826/2003), a descriminalizao temporria ocorre exclusivamente em relao s condutas delituosas relativas posse de arma de fogo. 2. No se pode confundir a posse de arma de fogo com o porte de arma de fogo. Segundo o estatuto do desarmamento, a posse consiste em manter no interior de residncia (ou dependncia desta) ou no local de trabalho a arma de fogo, enquanto que o porte, por sua vez, pressupe que a arma de fogo esteja fora da residncia ou do local de trabalho. 3. Na espcie, o paciente restou denunciado pelo porte ilegal de arma (art. 14, da Lei n 10.826/2003). Nesse contexto, a hiptese de aboli o criminis temporria no alcana a conduta pra cada, tornando-se, pois, invivel o acolhimento da pretenso ora deduzida. 4.
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No prospera a alegao de que a arma, estando desmuniciada , no atingiria nenhum bem juridicamente tutelado, inexistindo, assim, o delito de porte ilegal de arma. que, a teor da jurisprudncia consolidada desta corte, congura-se o referido crime ainda que a arma esteja desmuniciada. 5. Ordem denegada. (STJ HC n 200501561630 (48117-GO) 5 Turma, Rel. Min. Laurita Vaz, DJU de 16/10/2006, p. 390)
Recurso ordinrio em habeas corpus. Penal. Porte ilegal de arma de fogo de uso restrito. Art. 14 da Lei n 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento).
Trancamento da ao penal. A titipicidade. Inexistncia. Desnecessidade de a arma estar municiada para caracterizar crime de porte ilegal. Precedentes desta Corte Superior. 1. Para a congurao do delito previsto no art. 14 da Lei n 10.826/2003, basta que o agente porte a arma de fogo sem autorizao ou em desacordo com a determinao legal, o que torna irrelevante o fato de a arma encontrar-se desmuniciada. Precedentes do Superior Tribunal de Justia. . 2. Recurso desprovido. (STJ RHC n 200601953462 (20136-SC) 5 Turma, Rel. Min. Laurita Vaz, DJU de 13/11/2006, p. 275)
Em 2012, a 6 Turma do STJ decidiu:
Arma de fogo desmuniciada. Titipicidade.
A Turma, acompanhando recente assentada, quando do julgamento, por maioria, do REsp 1.193.805-SP, manteve o entendimento de que o porte ilegal de arma de fogo crime de perigo abstrato, cuja consumao se caracteriza pelo simples ato de algum levar consigo arma de fogo sem autorizao ou em desacordo com determinao legal sendo irrelevante a demonstrao de efetivo carter ofensivo. Isso porque, nos termos do
disposto no art. 16, pargrafo nico, IV, da Lei n 10.826/2003, o legislador teve como objetivo proteger a incolumidade pblica, transcendendo a mera
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proteo incolumidade pessoal, bastando, assim, para a congurao do delito em discusso a probabilidade de dano, e no sua ocorrncia. Segundo se observou, a lei antecipa a punio para o ato de portar arma de fogo; , portanto, um tipo penal preventivo, que busca minimizar o risco de comportamentos que vm produzindo efeitos danosos sociedade, na tentativa de garantir aos cidados o exerccio do direito segurana e prpria vida. Conclui-se, assim, ser irrelevante aferir a eccia da arma para a congurao do tipo penal, que misto-alternativo, em que se consubstanciam, justamente, as condutas que o legislador entendeu por bem prevenir, seja ela o simples porte de munio ou mesmo o porte de arma desmuniciada. Relativamente ao regime inicial de cumprimento da pena, reputou-se mais adequada ao caso a xao do semiaberto; pois, apesar da reincidncia do paciente, a pena-base foi xada no mnimo legal trs anos aplicao direta da Sm. n 269/STJ. HC n 211.823-SP, Rel. Min. Sebas o Reis Jnior, julgado em 22/3/2012.
E ainda:
Porte. Arma de Fogo desmuniciada. Munio incompatvel. In casu, o paciente foi agrado em via pblica com uma pistola calibre 380 com numerao raspada e um cartucho com nove munies, calibre 9 mm, de uso restrito. Em primeiro grau, foi absolvido do porte de arma, tendo em vista a falta de potencialidade lesiva do instrumento, constatada por meio de percia. Entendeu, ainda, o magistrado que no se justicaria a condenao pelo porte de munio, j que os projteis no poderiam ser u lizados. O tribunal a quo deu provimento ao apelo ministerial ao entender que se consubstanciavam delitos de perigo abstrato e condenou o paciente, por ambos os delitos, a quatro anos e seis meses de recluso no regime fechado e vinte dias-multa. A Turma, ao prosseguir o julgamento, aps o voto-vista do Min. Sebastio Reis Jnior, denegando a ordem de habeas corpus, no que foi acompanhado pelo Min. Vasco Della Gius na, e o voto da Min. Maria Thereza de Assis Moura, acompanhando o voto do Min. Relator, vericouse o empate na votao. Prevalecendo a situao mais favorvel ao acusado,
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concedeu-se a ordem de habeas corpus nos termos do voto Min. Relator, condutor da tese vencedora, cujo entendimento rmado no mbito da Sexta Turma, a partir do julgamento do AgRg no REsp 998.993-RS, que, tratando-se de crime de porte de arma de fogo, faz-se necessria a comprovao da potencialidade do instrumento, j que o princpio da ofensividade em direito penal exige um mnimo de perigo concreto ao bem jurdico tutelado pela norma, no bastando a simples indicao de perigo abstrato. Quanto ao porte de munio de uso restrito, apesar de tais munies terem sido aprovadas no teste de ecincia, no ofereceram perigo concreto de leso, j que a arma de fogo apreendida, alm de ineciente, era de calibre distinto. O Min. Relator ressaltou que, se a Sexta Turma tem proclamado que a pica a conduta de quem porta arma de fogo desmuniciada, quanto mais a de quem leva consigo munio sem arma adequada ao alcance. Alis, no se mostraria sequer razovel absolver o paciente do crime de porte ilegal de arma de fogo ao fundamento de que o instrumento ineciente para disparos e conden-lo, de outro lado, pelo porte da munio. Precedente citado: AgRg no REsp 998.993-RS, DJe8/6/2009. HC n 118.773-RS, Rel. Min. Og Fernandes,julgado em 16/2/2012.
Segunda corrente: no configura crime previsto no Estatuto se arma de fogo es ver desmuniciada e sem possibilidade de pronto municiamento. No RHC n 81.057, 1 Turma, DJ de 29/4/2005, o STF decidiu que
No porte de arma de fogo desmuniciada, preciso distinguir duas situaes, luz do princpio de disponibilidade: (1) se o agente traz consigo a arma desmuniciada, mas tem a munio adequada mo, de modo a viabilizar sem demora signicativa o municiamento e, em consequncia, o eventual disparo, tem-se arma disponvel e o fato realiza o tipo; (2) ao contrrio, se a munio no existe ou est em lugar inacessvel de imediato, no h a imprescindvel disponibilidade da arma de fogo, como tal isto , como artefato idneo a produzir disparo e, por isso, no se realiza a gura tpica.
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Adotando o posicionamento do STF, o STJ no HC n 113.050-SP, 6 Turma, contrariando posio anteriormente adotada, decidiu pela a titipicidade material da conduta de porte de arma de fogo sem munio, e em consequncia determinou o arquivamento da ao penal. Recentemente, a 6 Turma do STJ raticou seu posicionamento: Conforme o juzo de primeiro grau, a paciente foi presa em agrante quando trazia consigo uma arma de fogo calibre 22 desmuniciada que, periciada, demonstrou estar apta a realizar disparos. Assim, a Turma, ao prosseguir o julgamento, por maioria, concedeu a ordem com base no art. 386, III, do CPP e absolveu a paciente em relao acusao que lhe dirigida por porte ilegal de arma de fogo de uso permitido, por entender que o fato de a arma de fogo estar desmuniciada afasta a titipicidade da conduta, conforme reiterada jurisprudncia da Sexta Turma. Precedentes citados do STF: RHC 81.057-SP, DJ 29/4/2005; HC 99.449-MG, DJe 11/2/2010; do STJ: HC 76.998-MS, DJe 22/2/2010, e HC 70.544-RJ, DJe 3/8/2009. HC 124.907MG, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 6/9/2011.
Em 9 de Junho de 2009, conforme no cia veiculada no site <www.s .gov.br>, a 2 Turma do STF arquivou denncia contra acusado de porte ilegal de arma: Por 3 votos a 2, a Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal (STF) determinou o arquivamento de ao penal aberta com base em acusao de porte ilegal de arma porque o denunciado no dispunha de munio para efetuar disparos. A deciso foi tomada nesta tera-feira (9), no julgamento de Habeas Corpus (HC n 97.811) impetrado em defesa de C.N.A., denunciado aps ter sido preso na cidade de Suzano (SP) com uma espingarda. Ele foi detido porque carregava a espingarda no banco de trs do seu carro e no tinha porte de arma. Segundo a defesa, apesar de a arma estar sem munio e envolvida em um plstico, os policiais militares prenderam C.N.A. em agrante pelo crime de
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porte ilegal de arma de fogo. A priso foi conrmada pelo delegado, mas, posteriormente, o juiz concedeu a liberdade provisria. No entanto, C.N.A. passou a responder a uma ao penal pelo crime. Para os ministros Eros Grau, Cezar Peluso e Celso de Mello, a conduta de C.N.A. no est prevista no Estatuto do Desarmamento (10.826/2003). Arma desmuniciada e sem munio prxima no congura o tipo [penal], ressaltou Peluso. O ministro acrescentou que no relatrio do caso consta que a denncia descreve que a espingarda estava sem munio. que espingarda, [para se estar] com munio prxima, s se ele [o acusado] se comportasse que nem artista de cinema, com cinturo etc, disse Peluso. Para a ministra Ellen Gracie, relatora do habeas corpus, e o ministro Joaquim Barbosa, o arquivamento da ao penal nesses casos prematuro quando existe laudo pericial que ateste a eccia da arma para a realizao de disparos. No caso, a arma foi periciada e encontrava-se [em plenas condies de uso], disse a ministra. Segundo ela, o laudo pericial registra que a arma se mostrou ecaz para produzir disparos, bem como apresentou vestgios de resduos de tiros.
Conforme veiculado no Informativo n 550, o STF, a 1 Turma, decidiu:
Porte ilegal de arma e ausncia de munio. Para a congurao do delito de porte ilegal de arma de fogo irrelevante o fato de a arma encontrar-se desmuniciada e de o agente no ter a pronta disponibilidade de munio. Com base nesse entendimento, a Turma desproveu recurso ordinrio em habeas corpus interposto por condenado pela prtica do crime de porte ilegal de arma de fogo (Lei n 9.437/1997, art. 10), no qual se alegava a titipicidade do porte de revlver desmuniciado ante a ausncia de leso ao bem jurdico penalmente protegido. Assentou-se que
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a objetividade jurdica da norma penal transcende a mera proteo da incolumidade pessoal para alcanar a tutela da liberdade individual e do corpo social como um todo, asseguradas ambas pelo incremento dos nveis de segurana coletiva que a lei propicia. Enfatizou-se, destarte, que se mostraria irrelevante, no caso, cogitar-se da eccia da arma para congurao do tipo penal em comento isto , se ela estaria, ou no, municiada ou se a munio estaria, ou no, ao alcance das mos , porque a hiptese seria de crime de perigo abstrato para cuja caracterizao desimporta o resultado concreto da ao. (RHC n 90.197/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,9/6/2009)
Mais recentemente, a 2 Turma do STF decidiu:
Porte Ilegal de Arma e Ausncia de Munio O fato de a arma de fogo encontrar-se desmuniciada torna a tpica a conduta prevista no art. 14 da Lei n 10.826/2003 [Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou munio, de uso permitido, sem autorizao e em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.]. Com base nesse entendimento, a Turma, por maioria, deferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica do crime de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido (Lei n 10.826/2003, art. 14), haja vista que a arma encontrava-se desmuniciada. Vencida a Min. Ellen Gracie, relatora, que, por reputar pica a conduta em tela, indeferia o writ. HC n 99.449/MG, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Cezar Peluso, 25/8/2009.
Em 2009, a Sexta Turma do STJ decidiu:
A Turma, ao prosseguir o julgamento, por maioria, deu provimento ao agravo regimental a m de conceder a ordem de habeas corpus para restabelecer a sentena. Para o Min. Nilson Naves, o condutor da tese
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vencedora, conforme precedente, a arma de fogo sem munio no possui eccia, por isso no pode ser considerada arma.
Consequentemente, no comete o crime de porte ilegal de arma de fogo previsto na Lei n 10.826/2003 aquele que tem consigo arma de fogo desmuniciada. Precedente citado: HC n 70.544-RJ, 6 Turma, DJe 3/8/2009. AgRg no HC n 76.998-MS, Rel. originrio Min. Haroldo Rodrigues (Desembargador convocado do TJ-CE), Rel. para acrdo Min. Nilson Naves, 6 Turma, julgado em 15/9/2009.
Assim, de acordo com o posicionamento do STJ, a ttulo de exemplo, imaginemos que Alfredo, imputvel, transportava em seu veculo um revlver de calibre 38, quando foi abordado em uma operao policial de trnsito. A diligncia policial resultou na localizao da arma, desmuniciada, embaixo do banco do motorista. Em um dos bolsos da mochila de Alfredo foram localizados 5 projteis do mesmo calibre. Indagado a respeito, Alfredo declarou no possuir autorizao legal para o porte da arma nem o respectivo certicado de registro. O fato foi apresentado autoridade policial competente. Nessa situao, caber autoridade somente a apreenso da arma e das munies e a imediata liberao de Alfredo, visto que, estando o armamento desmuniciado, no se caracteriza o crime de porte ilegal de arma de fogo. H quem defenda que, pelo simples fato de portar acessrio ou munio, j h congurao de crime, com mais razo se punir quem estiver com uma arma de fogo sem munio. Para ns, crime portar munies de arma de fogo.
Sobre o porte ilegal de munio, decidiu o STJ:
Trata-se da necessidade ou no de comprovao da potencialidade lesiva para congurao do delito de porte ilegal de munio. Nas instncias ordinrias, o juiz condenou o ora recorrido, como incurso no art. 14 (caput) da Lei n 10.826/2003, a dois anos de recluso em regime aberto e 10 diasmulta, substituda a sano por duas medidas de direitos, mas o Tribunal a quo proveu sua apelao, absolvendo-o. Da que o MP estadual interps o
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REsp, armando que o porte de munio sem autorizao e em desacordo com a determinao legal ou regulamentar no depende da comprovao da potencialidade lesiva da munio, tal como , tambm, no caso da presena de arma de fogo. O Min. Relator, invocando precedente do STF. Consta HC n 93.876-RJ, 1 Turma, julgado em 28/4/2009, ainda no publicado, entendeu que se est diante de crime de perigo abstrato, de forma que to s o comportamento do agente de portar munio sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar suciente para a congurao do delito em debate. Observou, ainda, que no via previso pica em que o legislador tenha desejado a anlise caso a caso da comprovao de que a conduta do agente produziu concretamente situao de perigo. Porm, essa posio cou vencida aps a divergncia inaugurada pelo Min. Nilson Naves, que concluiu pela a tipicidade da conduta, conforme posio similar ao porte de arma sem munio, que, por no possuir eccia, no pode ser considerada arma. Precedente citado: HC n 70.544-RJ, 6 Turma, DJe 3/8/2009. REsp n 1.113.247-RS, Rel. originrio Min. Haroldo Rodrigues (Desembargador convocado do TJ-CE), Rel. para acrdo Min. Nilson Naves, 6 Turma, julgado em 15/9/2009.
Em 2012, a 5 Turma do STJ decidiu que:
Porte ilegal de munio. Ausncia de arma de fogo.
A Turma, por maioria, absolveu o paciente do crime de porte ilegal de munio; ele fora preso com um nico projtil, sem ter havido apreenso da arma de fogo. O Min. Relator entendeu que se trata de crime de perigo abstrato, em que no importa se a munio foi apreendida com a arma ou isoladamente para caracterizar o delito. Contudo, no caso, vericou que no houve leso ao bem jurdico tutelado na norma penal, que visa resguardar a segurana pblica, pois a munio foi u lizada para suposta ameaa, e no esse po de perigo, restrito a uma nica pessoa, que o po penal visa evitar. E, por se tratar de apenas um projtil, entendeu pela ofensividade mnima da conduta, portanto por sua a tipicidade. A Min. Maria Thereza de Assis
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Moura e o Min. Og Fernandes tambm reconheceram a a tipicidade da conduta, mas absolveram o paciente sob outro fundamento: o crime de porte de munio de perigo concreto, ou seja, a munio sem arma no apresenta potencialidade lesiva. Precedente citado do STF: HC n 96.532RS, DJe 26/11/2009. HC n 194.468- MS, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 17/4/2012. Porte de arma desmontada congura crime previsto no art. 14? Depende do caso concreto; se possvel mont-la rapidamente e munici-la, pode congurar o delito. J o porte de arma inapta para efetuar disparos congura crime impossvel. Sobre a necessidade de realizao de exame pericial na arma de fogo, com a nalidade de se determinar sua capacidade de efetuar disparos, a 1 Turma do STF decidiu que:
Porte Ilegal de Arma de Fogo e Exame Pericial A Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus impetrado pela Defensoria Pblica da Unio em favor de condenado pela prtica do crime de porte ilegal de arma de fogo (Lei n 9.437/1997, art. 10) no qual se sustentava a necessidade de exame pericial para a congurao do delito. Alegava que, embora a percia vesse sido feita na arma de fogo apreendida, esta fora realizada por policiais que atuaram no inqurito e sem qualicao necessria. Reputou-se que eventual nulidade do exame pericial na arma no descaracterizaria o delito atualmente disposto no art. 14, caput, da Lei n 10.826/2003, quando existir um conjunto probatrio que permita ao julgador formar convico no sentido da existncia do crime imputado ao ru, bem como da autoria do fato. Salientou-se, ainda, que os policiais militares, conquanto no haja nos autos a comprovao de possurem curso superior, teriam condies de avaliar a potencialidade lesiva da arma. Registrou-se, contudo, que a sentena condenatria sequer se baseara na percia feita por esses policiais, mas sim na declarao do prprio paciente que, quando interrogado, dissera que usava aquela arma para a sua defesa pessoal, demonstrando saber de sua potencialidade. Vencido o Min. Marco Aurlio, que deferia o writ por considerar que o laudo pericial, ante o teor do art. 25
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da Lei n 10.826/2003 [As armas de fogo apreendidas, aps a elaborao do laudo pericial e sua juntada aos autos, quando no mais interessarem persecuo penal sero encaminhadas pelo juiz competente ao Comando do Exrcito, no prazo mximo de 48 (quarenta e oito) horas, para destruio ou doao aos rgos de segurana pblica ou s Foras Armadas, na forma do regulamento desta Lei.], seria formalidade essencial, que deveria ser realizada por tcnicos habilitados e no por policiais militares. Precedente citado: HC n 98.306/RS (DJE de 19/11/2009, 2 Turma). HC n 100.008/RS, rel. Min. Dias Tooli, 1Turma, 18/5/2010. (HC-10.008). Porte de munio congura crime?
Sim, pois crime de perigo abstrato (aquele cuja existn cia dispensa a demonstrao efetiva de que a vtima cou exposta a uma situao concreta de risco STJ Recurso Especial n 803.824, 6 Turma).
Acerca do tema, a 1 Turma do STF decidiu
Porte Ilegal de Munio e Ausncia de Laudo Pericial A Turma deferiu habeas corpus em que se discutia se o crime de porte ilegal de munio (Lei n 10.826/2003, art. 14) imporia, ou no, a realizao de percia atestando-se a potencialidade lesiva das munies para a congurao do delito. Asseverou-se que, no caso, a questo envolveria a problemtica da aplicao da lei no tempo, perquirindo-se qual norma estaria em vigor na data da prtica criminosa. Salientou-se que, na poca do crime, o art. 25 da Lei n 10.826/2003 determinava a realizao de percia em armas de fogo, acessrios ou munies apreendidos (Armas de fogo, acessrios ou munies apreendidos sero, aps elaborao do laudo pericial e sua juntada aos autos, encaminhados pelo juiz competente, quando no mais interessarem persecuo penal, ao Comando do Exrcito, para destruio, no prazo mximo de 48 horas.), sendo tal dispositivo alterado pela Lei n 11.706/2008, a qual estabeleceu que a percia caria restrita s armas de fogo. Aduziu-se no ter cabimento tomar preceitos legais como
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incuos, mormente quando disserem respeito a certo tipo. No ponto, consignou-se haver, no artigo aludido, a exigncia de elaborao do laudo pericial e a juntada do processo, sendo nica a sua razo de ser: comprovar a potencialidade quer do revlver, quer do acessrio ou da munio apreendidos. Frisou-se, assim, que, ante o fato de a formalidade estar ligada ao prprio tipo penal, no caberia a inverso do nus da prova para se atribuir ao acusado a comprovao da falta de potencialidade quer da arma, do acessrio ou da munio. Ordem concedida para restabelecer o entendimento sufragado pelo Tribunal de Justia. do Estado de Santa
Catarina que implicara a absolvio do paciente. HC n 97.209/SC, rel. Min. Marco Aurlio, 16/3/2010. (HC n 97.209)
A 2 Turma do STF decidiu recentemente acerca do tema em comento:
Porte Ilegal de Munio - 3 A Turma retomou julgamento de habeas corpus em que se pretende, por ausncia de potencialidade lesiva ao bem juridicamente protegido, o trancamento de ao penal instaurada contra denunciado pela suposta prtica do crime de porte de munio sem autorizao legal (Lei n 10.826/2003, art. 14), sob o argumento de que o princpio da interveno mnima no Direito Penal limita a atuao estatal nesta matria v. Informativos nos 457 e 470. O Min. CezarPeluso, em voto-vista, por reputar a tpica a conduta imputada ao paciente, deferiu o writ para determinar o trancamento da ao penal. Observou, de incio, que a matriz denidora e legitimadora do Direito Penal residiria, sobretudo, na noo de bem jurdico, sendo ela que permitiria compreender os valores aos quais o ordenamento concederia a relevncia penal, de acordo com a ordem axiolgica da Constituio, e, por isso, legitimaria a atuao do instrumento penal. Ressaltou que, na chamada sociedade do risco, com a pretenso de se atenuar a insegurana decorrente da complexidade, globalidade e dinamismo social, demandar-se-ia a regulao penal das atividades capazes de produzir perigo, na expectativa de que o Direito Penal fosse capaz de evitar condutas geradoras de risco e de garantir um estado de segurana. Considerou que, para jus car a
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antecipao da tutela penal para momento anterior efetiva leso ao interesse protegido, falar-se-ia em preveno e controle das fontes de perigo a que esto expostos os bens jurdicos, para tratar situaes antes no conhecidas pelo Direito Penal tradicional. Frisou reprovvel, construir-se-ia uma relao meramente hipottica entre a ao incriminada e a produo de perigo ou dano ao bem jurdico. Destacou que o ilcito penal consistiria na infrao do dever de observar determinada norma, concentrando o injusto muito mais no desvalor da ao do que no desvalor do resultado, que se faria cada vez mais difcil identicar ou mensurar. [...] Assim, enfatizou que, em vez do tradicional elemento de leso ao bem jurdico, apareceria como pressuposto legitimador da imputao a desaprovao do comportamento que vulnera dever denido na esfera extra-penal. Asseverou, no ponto, que essa tendncia poderia entrar em choque com os pressupostos do Direito Penal clssico, fundado na estrita legalidade, na proporcionalidade, na causalidade, na subsidiariedade, na interveno mnima, na fragmentariedade e lesividade, para citar alguns dos seus princpios norteadores. Evidenciou, destarte, que grave dilema se poria no fato de que, de um lado se professaria que o Direito Penal deveria dedicar-se apenas proteo subsidiria repressiva dos bens jurdicos essenciais, por meio de instrumentos tradicionais de imputao de responsabilidade, segundo princpios e regras clssicos de garan a, e, de outro, postular-se-ia a exibilizao e ajuste dos instrumentos dogmticos e das regras de atribuio de responsabilidade, para que o Direito Penal reunisse condies de atuar na proteo dos bens jurdicos supra individuais, e no controle dos novos fenmenos do risco. Esclareceu que as normas de perigo abstrato punem a realizao de conduta imaginada ou hipoteticamente perigosa sem a necessidade de congurao de efetivo perigo ao bem jurdico, na medida em que a periculosidade da conduta tpica seria determinada antes, por meio de uma generalizao, de um juzo hipottico do legislador, fundado na ideia de mera probabilidade. Avaliou que, nos tipos de perigo concreto, se exigiria o desvalor do resultado, impondo o risco do bem protegido, enquanto, nos tipos de perigo abstrato, ocorreria claro
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adiantamento da proteo do bem a fases anteriores efetiva leso. Asseverou, todavia, que deveria restar caracterizado um mnimo de ofensividade como fator de delimitao e conformao de condutas que merecessem reprovao penal. Nesse sentido, registrou que a aplicao dos instrumentos penais de atribuio de responsabilidade s novas realidades haveria de se restringir aos casos em que fosse possvel compatibilizar a nova tipicao com os princpios clssicos do Direito Penal. [...] Salientou ser certo que a lesividade nem sempre signicaria dano efetivo ao bem jurdico protegido, mas, para se entender e justicar como tal, exigiria, pelo menos, que de algum modo se pusesse em causa uma situao de perigo. Reportou que, ainda nos delitos de perigo abstrato, seria preciso acreditar na perigosidade da ao, no desvalor real da ao e na possibilidade de resultado perigoso, no sendo punvel, por isso, a conduta que no pusesse em perigo, nem sequer em tese ou por hiptese, o bem jurdico protegido. Entendeu que a conduta considerada perigosa de um ponto de vista geral e abstrato poderia no o ser em verdade e, no casodos autos, no haveria possibilidade de leso incolumidade pblica em virtude do transporte de 10 projteis, de forma isolada, sem a presena de arma de fogo. Sustentou que da no se poderia admitir a comparao com eventual trco ou transporte de grande quantidade de material de munio. Nesse diapaso, compreendeu que a conduta de portar munio, uma das vrias previstas pelo art. 14 da Lei n 10.826/2003, no seria aprioris camente detentora de dignidade penal, porquanto se haveria de se vericar, em cada caso, se a conduta seria capaz de, por si, representar ameaa real ou potencial a algum bem jurdico. Consignou que, se no se vislumbrar ofensividade da conduta, a criminalizao do porte de munio fulmina a referncia material, que, segundo os padres clssicos, deveria no s justicar a interveno do Direito Penal, mas presidir a interpretao dos tipos com vistas a determinar a sua realizao. [...]
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Assinalou que, se a conduta em questo no detm dignidade penal, a aplicao do art. 14 da Lei n 10.826/2003, na espcie, representaria unicamente o uso do Direito Penal para a manuteno do sistema de controle do comrcio de armas e munies. Ou seja, tal modelo imporia a aceitao de um discurso eminentemente funcional, mediante preveno em geral negativa, procurando intimidar toda a sociedade quanto prtica criminosa. Assentou que isso justicaria, do ponto de vista da poltica criminal, certa antecipao da tutela, derrogando-se o princpio da lesividade, em funo de necessidades da administrao, o que, denitivamente, no seria e nem poderia ser o seu papel, nem sequer no contexto de uma sociedade de risco. Acrescentou, ademais, que o conceito material do delito e a ideia de subsidiariedade do Direito Penal, como diretriz poltico-criminal,
pressuporiam que, antes de lanar mo do Direito Penal, o Estado adotasse outras medidas de poltica social que visassem proteger o bem jurdico, podendo faz-lo de maneira igual e at mais eciente. Armou que a condenao do paciente pelo porte de 10 projteis apenas como incurso em tipo penal tendente a proteger a incolumidade pblica contra efeitos deletrios da circulao de arma de fogo no pas seria um exemplo do exerccio irracional do jus puniendi ou do crescente distanciamento entre bem jurdico e situao incriminada, o que, fatalmente, conduzir progressiva indenio ou diluio do bem jurdico protegido que a razo de ser do Direito Penal. Aps, pediu vista dos autos a Min. Ellen Gracie. HC n 90.075/SC, rel. Min. Eros Grau, 2 Turma, 20/4/2010. (HC n 90.075)
Entendendo como crime o simples porte ilegal de munio, vale a pena trazer a colao o seguinte julgado da 2 Turma do STF: Porte ilegal de arma de fogo e ausncia de munio 3 Em concluso ,a2Turma,pormaioria,denegou habeas corpus no qual denunciado pela suposta prtica do crime de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido pleiteava o trancamento de ao penal v. Informavos 601 e 612. Entendeu-se que, aps a entrada em vigor da Lei n 10.826/2003, a hiptese seria de crime de perigo abstrato, para cuja caracterizao no
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importaria o resultado concreto da ao. Aduziu-se que a referida lei, alm de tipicar o simples porte de munio no exigiria para configurao do crime sob anlise que a arma es vesse municiada, de acordo com que se extrairia da redao do art. 14 daquele diploma legal. Avaliouse, ainda, que o trancamento de ao penal seria medida reservada a situaes excepcionais, como a manifesta a tipicidade da conduta, a presena de causa de extino da punibilidade do paciente ou a ausncia de indcios mnimos de autoria e materialidade delitivas, inocorrentes na espcie. Para evitar supresso de instncia, no se conheceu da alegao, no apreciada pelo STJ nem pelo tribunal estadual, de que o paciente fora autorizado, por presidente da Corte estadual, a portar arma, a qual s no estaria registrada em seu nome porque, poca dos fatos, ainda vigoraria o prazo legal para o devido registro. No obstante, explicitou-se que esse prazo, espcie de vacatio legis indireta, teria sido des nado aos proprietrios e possuidores de arma de fogo (Lei n 10.826/2003, art. 12), e no queles acusados de porte ilegal (art. 14) . Vencido o Min. Celso de Mello, que concedia a ordem por entender destituda de tipicidade penal a conduta imputada ao paciente. HC n 96.759/CE, rel. Min. Joaquim Barbosa, 28/2/2012.(HC n 96.759)
Aps a exposio acerca do tema do porte de arma desmuniciada, vlido trazer ao conhecimento dos operadores do direito, o texto da lavra do Professor Fernando Capez, cujo ttulo Para crime, o estado do artefato no importa, disponvel em <h p://www.delegados.com.br/juridico/para--crime-o-estado-do-artefato-nao-
importa.html>, acesso no domingo, 31/10/2010, s 22:28:
Recentemente a 1 Turma do Supremo Tribunal Federal, reformulando antigo posicionamento, passou a se pronunciar no sentido de que, para o perfazimento do crime de porte de arma de fogo arts. 14 e 16 do Estatuto do Desarmamento , no importa se o artefato est ou no municiado ou, ainda, se apresenta regular funcionamento. Com base nessa nova linha diretriz albergada pela aludida Turma, nos diversos arestos referidos, sero reputadas criminosas as condutas de: (a)
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portar arma sem munio; (b) portar arma inecaz para o disparo; (c) portar arma de brinquedo; e (d) portar munio isoladamente. O venervel entendimento, no entanto, passvel de questionamento, pois considera que o perigo pode ser presumido de modo absoluto, de maneira a considerar delituosos comportamentos totalmente inecazes de ofender o interesse penalmente tutelado, menoscabando o chamado crime impossvel, em que a ao jamais poder levar leso ou ameaa de leso do bem jurdico, em face da impropriedade absoluta do objeto material, ou ineccia absoluta do meio empregado. Por essa razo, analisaremos aqui cada uma das referidas situaes, primeiramente, luz da antiga jurisprudncia da Egrgia Corte e de outros tribunais, e, posteriormente, sob a perspectiva da doutrina.
O porte de arma sem munio
Segundo anterior interpretao sedimentada pela 1 Turma do STF, haveria a a tipicidade do porte de arma desmuniciada e sem que o agente vesse nas circunstncias a pronta disponibilidade de munio, luz dos princpios da lesividade e da ofensividade, porquanto incapaz a conduta de gerar leso efetiva ou potencial incolumidade pblica. Assim, decidiu-se que: (a) se o agente traz consigo a arma desmuniciada, mas tem a munio adequada mo, de modo a viabilizar sem demora signicativa o municiamento e, em consequncia, o eventual disparo, tem-se arma disponvel e o fato realiza o tipo; (b) ao contrrio, se a munio no existe ou est em lugar inacessvel de imediato, no h a imprescindvel disponibilidade da arma de fogo, como tal isto , como artefato idneo a produzir disparo e, por isso, no se realiza a gura tpica. O porte de arma inecaz
Da mesma forma que a arma desmuniciada, sobredita Turma, no RHC n 81.057/SP, vinha se manifestando no sentido da no congurao do tipo penal do porte de arma de fogo inapta para disparo ou de arma de brinquedo,
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pois Para a teoria moderna que d realce primacial aos princpios da necessidade da incriminao e da lesividade do fato criminoso o cuidar-se de crime de mera conduta no sentido de no se exigir sua congurao um resultado material exterior ao no implica admitir sua existncia independentemente de leso efetiva ou potencial ao bem jurdico tutelado pela incriminao da hiptese de fato. Com efeito, na gura criminal cogitada, os princpios bastam, de logo, para elidir a incriminao do porte da arma de fogo inidnea para a produo de disparos: aqui, falta incriminao da conduta o objeto material do po. No importa que a arma verdadeira, mas incapaz de disparar, ou a arma de brinquedo possam servir de instrumento de intimidao para a prtica de outros crimes, particularmente, os comissveis mediante ameaa pois certo que, como tal, tambm se podem u lizar outros objetos da faca pedra e ao caco de vidro , cujo porte no constitui crime autnomo e cuja utilizao no se erigiu em causa especial de aumento de pena.
Porte de munio isoladamente
Havia julgados no sentido de que, embora a conduta estivesse formalmente prevista na Lei n 10.826/2003, a ausncia de potencialidade lesiva conduziria a tipicidade, porque, do contrrio, haveria violao ao princpio da ofensividade. Nesse sentido: Artefato que no oferece ofensividade incolumidade pblica, uma vez que a munio, por si s, no gera perigo algum, pelo fato de que no pode ser utilizada sozinha (TJ-RS, Apelao Crime n 70.013.631.122, Sexta Cmara Criminal, Rel. Min. Paulo Moacir Aguiar Vieira, Julgado em 23/3/2006). Na mesma linha: TJ-RS, Apelao Crime n 70.012.863.270, Stima Cmara Criminal, Rel. Min. Nereu Jos Giacomolli, Julgado em 13/10/2005; TJ-RS, Apelao Crimen
70.012.651.477, Sexta Cmara Criminal, Rel. Des. Joo Batista Marques Tovo, Julgado em 6/10/2005.Do mesmo modo, j havia se pronunciado a 1 Turma do STF, I Paciente que guardava no interior de sua residncia 7 (sete) cartuchos munio de uso restrito, como recordao do perodo em que foi sargento do Exrcito. II Conduta
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formalmente tpica, nos termos do art. 16 da Lei n 10.826/2003. III Inexistncia de Potencialidade lesiva da munio apreendida, desacompanhada de arma de fogo. A tipicidade material dos fatos. IV Ordem concedida (STF, 1 Turma, HC n 96.532/RS, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, j. 6/10/2009, DJE 27/11/2009)
A nova jurisprudncia do STF
Consoante o novo esclio sedimentado pela 1 Turma do STF, nos acrdos j mencionados, haver a congurao de crime em todas as situaes acima aludidas, na medida em que o Estatuto do Desarmamento, em seu art. 14, tipicou criminalmente a simples conduta de portar munio, a qual, isoladamente, ou seja, sem a arma, no possui qualquer potencial ofensivo. Alm do que, segundo a Egrgia Corte, a objetividade jurdica dos delitos previstos na Lei transcende a mera proteo da incolumidade pessoal, para alcanar tambm a tutela da liberdade individual e de todo o corpo social, asseguradas ambas pelo incremento dos nveis de segurana coletiva que ele propicia. Por derradeiro, em conformidade com essa inovadora diretriz, passou a ser dispensvel a confeco de laudo pericial para aferio da materialidade do delito.
Crticas ao posicionamento do STF
Tal entendimento passvel de questionamento, pois o perigo no pode ser presumido de modo absoluto, de maneira a considerar criminosas condutas totalmente inecazes de ofender o interesse penalmente tutelado. O bem jurdico precipuamente tutelado pela Lei n 10.826/2003 a incolumidade pblica. Em ltima anlise, o que o Diploma Legal pretende proteger o direito vida, integridade corporal, e, com isso, garantir a segurana do cidado em todos os aspectos. Para atingir esse objetivo, o legislador procurou coibir o ataque a to relevantes interesses de modo bastante amplo, punindo a conduta perigosa ainda em seu estgio
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embrionrio. Com efeito, tipica-se a posse ilegal de arma de fogo, o porte e o transporte dessa arma em via pblica, o disparo, o comrcio e o trco de tais artefatos, com vistas a impedir que tais comportamentos, restando impunes, evoluam at se transformar em efe vos ataques. Em outras palavras, pune-se o perigo, antes que se convole em dano. Perigo abstrato ou presumido aquele cuja existncia dispensa a demonstrao efetiva de que a vtima cou exposta a uma situao concreta de risco. Contrape-se ao perigo concreto, que exige a comprovao de que pessoa determinada ou pessoas determinadas caram sujeitas a um risco real de leso. Trata-se de situao de real e modicao consistente no na mundo alterao exterior, das perceptvel de
naturalisticamente
condies
intangibilidade do bem existente antes da prtica da conduta. O perigo concreto deui de dada situao objetiva em que o comportamento humano gerou uma possibilidade concreta de destruio do bem jurdico tutelado, at ento no existente (antes da conduta no havia risco de leso, e depois se constatou o surgimento dessa possibilidade). No o que ocorre com os delitos previstos nos arts. 12 a 18 da Lei n 10.826/2003, cujos tipos penais no mencionam, em momento algum, como elemento necessrio congurao tpica, a prova da efetiva exposio de outrem a risco. Basta a realizao da conduta, sendo desnecessria a avaliao subsequente sobre a ocorrncia, in casu, de efetivo perigo coletividade. Assim, por exemplo, um sujeito que sai noite perambulando pelas ruas com uma arma de fogo na cinta, sem autorizao para port-la, cometer a infrao prevista nos arts. 14 (arma de uso permitido) ou 16 (arma de uso proibido), independentemente de se comprovar que uma pessoa determinada cou exposta a situao de perigo. No fosse assim e o autor de to grave infrao restaria impune, bastando alegar que no havia ningum por perto, para ver-se livre da imputao. Por outro lado, isso no signica que a lei possa presumir o perigo em qualquer conduta. Seno, vejamos. Na hiptese de arma absolutamente inapta a efetuar disparos, o fato ser a pico, no porque no se logrou comprovar a efetiva exposio de algum a uma situao concreta de risco, mas porque a conduta jamais poder levar a integridade corporal de algum
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a um risco de leso. A lei no pode presumir a existncia de perigo para a vida, na ao de golpear o peito de um adulto com um palito de fsforo; no pode presumir que a ingesto de substncia abortiva capaz de colocar em risco a vida intrauterina de mulher que no esteja grvida; no pode presumir que a vida j inexistente de um cadver foi ameaada por um atirador mal informado; no pode, enm, presumir que o porte de arma totalmente inecaz para produzir disparos seja capaz de ameaar a coletividade, de reduzir o seu nvel de segurana. Evidentemente, nesta ltima hiptese, estaremos diante de um crime impossvel pela ineccia absoluta do objeto material (CP, art. 17). A lei s pode presumir o perigo onde houver, em tese, possibilidade de ele ocorrer. Quando, de antemo, j se verica que a conduta jamais poder colocar o interesse tutelado em risco, no h como presumir o perigo. Em suma, no existe crime de perigo quando tal perigo for impossvel. Coisa bem diferente sustentar que uma conduta em tese apta a colocar em risco outras pessoas no seja considerada pica apenas porque no se comprovou a exposio de pessoas determinadas a situao de perigo concreto. certo que o princpio da ofensividade no deve ser empregado para tornar obrigatria a comprovao do perigo, mas para tornar a picos os comportamentos absolutamente incapazes de lesar o bem jurdico. a aplicao pura e simples do art. 17 do CP, que trata do chamado crime impossvel (tambm conhecido por tentativa inidnea, que aquela que jamais pode dar certo). Assim, se, por exemplo, um casal de namorados pratica atos libidinosos em local ermo e em horrio de nenhuma circulao de pessoas, no se pode falar em ato obsceno, uma vez que o bem jurdico pudor da coletividade no foi sequer exposto a uma situao real de perigo. Quando o art. 233 do CP tipica o delito em questo, pressupe que a conduta tenha idoneidade para, ao menos, submeter o interesse social tutelado a algum risco palpvel. Se impossvel o risco de leso ao bem jurdico, no existe crime. Do mesmo modo, se o sujeito mantm arma de fogo dentro de casa, sem ter o registro legal do artefato, est realizando uma conduta descrita como delito pelo art. 12 do Estatuto do Desarmamento. No
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de casas estiver descarregada, em um ba trancado no sto da edcula, no fundo do quintal, no se poder falar na ocorrncia de ilcito penal, uma vez que, nessa hiptese, a conduta jamais redundar em reduo do nvel de segurana da coletividade. Presumir perigo no signica inventar perigo onde este jamais pode ocorrer. Perigo presumido no sinnimo de perigo impossvel. Em suma, entendemos que a ofensividade ou lesividade um princpio que deve ser aceito, por se tratar de princpio constitucional do direito penal, diretamente derivado do princpio da dignidade humana (CF, art. 1, III). Sua aplicao, no entanto, no pode ter o condo de abolir totalmente os chamados crimes de perigo abstrato, mas to somente temperar o rigor de uma presuno absoluta e inexvel. A ofensividade deve ser empregada para afastar as hipteses de crime impossvel, em que o comportamento humano jamais poder levar o bem jurdico a leso ou a exposio a risco de leso. No mais, deve-se respeitar a legtima opo poltica do legislador de resguardar, de modo mais abrangente e ecaz, a vida, a integridade corporal e a dignidade das pessoas, ameaadas com a mera conduta, por exemplo, de algum possuir irregularmente arma de fogo no interior de sua residncia ou domiclio. Finalmente, no tocante equiparao legal da posse ou do porte de acessrios ou munio arma de fogo, vale mencionar que o sujeito que for de do transportando somente a munio de um armamento de uso restrito incidir nas mesmas penas que aquele que transportar a prpria arma municiada. No parece ser a medida mais justa, pois o projtil, sozinho, isto , desacompanhado da arma de fogo, pode no ter idoneidade vulnerante. Alm do que, a pena para quem mantm consigo, porta ou transporta, dentre outras condutas, apenas a munio ou o acessrio elevadssima, ou seja, recluso, de 3 a 6 anos, mais multa, nos termos do artigo 16 da nova Lei, e, portanto, mais grave at mesmo que as sanes cominadas a alguns crimes contra a vida, tais como o induzimento, instigao ou auxlio ao suicdio (CP, art. 122: Pena, recluso, de 2 a 6 anos, se o suicdio se consuma); o infanticdio (CP, art. 123: Pena, deteno, de 2 a 6 anos); o aborto provocado pela gestante ou com seu consentimento (CP, art. 124: Pena, deteno, de 1 a
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3 anos); o aborto provocado por terceiro com o consentimento da gestante (CP, art. 126: Pena, recluso, de 1 a 4 anos); e a leso corporal de natureza grave (CP, art. 129, 1: Pena, recluso, de 1 a 5 anos). Verique-se que a interrupo criminosa da vida intrauterina, a contribuio para que algum ponha m prpria vida, a ofensa integridade corporal de outrem com sequelas denitivas, por exemplo, so comportamentos que agridem diretamente o bem jurdico, provocando-lhe efetiva leso. Desse modo, no tem sentido punir o perigo potencial representado pela mera posse de munio ou acessrio com maior rigor do que se pune o dano concreto, muitas vezes provocado pelo uso efetivo da arma e sua munio. Por todas as razes acima expendidas, cremos que as situaes tratadas pela 1 Turma do STF merecem ser analisadas luz do princpio da ofensividade, como forma de temperar o rigor de uma presuno absoluta e inexvel dos crimes de perigo abstrato, sob pena do come mento de graves injustias. Assim, a ofensividade dever ser utilizada para rechaar as hipteses de crime impossvel, em que o comportamento humano jamais poder levar o bem jurdico a leso ou a exposio a risco de leso. Quando, de antemo, j se verica que a conduta jamais poder colocar o interesse tutelado em risco, no h como presumir o perigo. A consumao do art. 14 se d com a prtica de uma das duas condutas. A conduta ter em depsito torna o crime permanente. possvel tentativa no art. 14? Em determinadas condutas possvel a tentativa, como, por exemplo, tentar adquirir. Objeto material: arma de fogo e o exame pericial dispensvel. (AgRg no Resp. n 917.040- SC, 6 Turma, Rel. Min. Paulo Gallo , julg. em 29/4/2008).
No mesmo sentido, a Primeira Turma do STF decidiu que:
Porte Ilegal de Arma de Fogo e Exame Pericial Em concluso de julgamento, a Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica do delito de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido (Lei n 10.826/2003, art.14) no qual se sustentava a indispensabilidade de
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exame pericial vlido na arma apreendida. Salientou--se a peculiaridade do caso, pois o prprio paciente conrmara, em juzo, que havia comprado a pistola. Asseverou-se, inclusive, que o paciente fora preso por ter feito uso da arma em suposto crime contra a vida , e que ela se mostrara ecaz. Vencido o Min. Marco Aurlio, relator, que concedia a ordem por entender indispensvel a feitura de percia quando da apreenso de armas de fogo. Acrescentava que o CPP revelaria impedimentos relativamente atuao dos peritos e que, assim, a um s tempo, o policial no poderia exercer atividade que lhe fosse inerente e atuar como perito. HC n 96.921/RS, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ acrdo Min. Dias Tooli, 14/9/2010. (HC n 96.921) Dispunha o pargrafo nico do art. 14: [...] Pargrafo nico. O crime previsto neste artigo inaanvel, salvo quando a arma de fogo es ver registrada em nome do agente. Esse artigo foi declarado inconstitucional pelo STF na ADI n 3.112 (2/5/2007, Tribunal Pleno). O fundamento dado a essa inconstucionalidade do art. 14 do Estatuto do Desarmamento que, por ser crime de mera conduta, desproporcional e desarrazoado compar-lo com os crimes hediondos.
Vejamos a ementa da deciso proferida pelo pleno do STF:
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N 10.826/2003. ESTATUTO DO DESARMAMENTO.
INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL AFASTADA. INVASO DA COMPETNCIA RESIDUAL DOS ESTADOS. INOCORRNCIA.
DIREITO DE PROPRIEDADE. INTROMISSO DO ESTADO NA ESFERA PRIVADA DESCARACTERIZADA. PREDOMINNCIA DO INTERESSE PBLICO RECONHECIDA. OBRIGAO DE RENOVAO PERIDICA DO REGISTRO DAS ARMAS DE FOGO. DIREITO DE PROPRIEDADE, ATO JURDICO PERFEITO E DIREITO
ADQUIRIDO
ALEGADAMENTE
VIOLADOS.
ASSERTIVA
IMPROCEDENTE. LESO AOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA PRESUNO DE INOCNCIA E DO DEVIDO PROCESSO LEGAL.
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AFRONTA TAMBM AO PRINCPIO DA RAZOABILIDADE. ARGUMENTOS MNIMA PARA NO A ACOLHIDOS. AQUISIO FIXAO DE DE IDADE DE FOGO.
ARMA
POSSIBILIDADE. REALIZAO DE REFERENDO. INCOMPETNCIA DO CONGRESSO NACIONAL. PREJUDICIALIDADE. AO
JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE QUANTO PROIBIO DO ESTABELECIMENTO DE FIANA E LIBERDADE PROVISRIA. I Dispositivos impugnados que constituem mera reproduo de normas constantes da Lei n 9.437/1997, de iniciativa do Executivo, revogada pela Lei n10.826/2003, ou so consentneos com o que nela se dispunha, ou, ainda, consubstanciam preceitos que guardam anidade lgica, em uma relao de pertinncia, com a Lei n 9.437/1997 ou com o PL n 1.073/1999, ambos encaminhados ao Congresso Nacional pela Presidncia da Repblica, razo pela qual no se caracteriza a alegada inconstitucionalidade formal. II Invaso de competncia residual dos Estados para legislar sobre segurana pblica inocorrente, pois cabe Unio legislar sobre matrias de predominante interesse geral. III O direito do proprietrio percepo de justa e adequada indenizao, reconhecida no diploma legal impugnado, afasta a alegada violao ao art. 5, XXII, da Constituio Federal, bem como ao ato jurdico perfeito e ao direito adquirido. IV A proibio de estabelecimento de ana para os delitos de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido e de disparo de arma de fogo, mostra--se desarrazoada, porquanto so crimes de mera conduta, que no se equiparam aos crimes que acarretam leso ou ameaa de leso vida ou propriedade. V Insusceptibilidade de liberdade provisria quanto aos delitos elencados nos arts. 16, 17 e 18. Inconstitucionalidade reconhecida, visto que o texto magno no autoriza a priso ex lege, em face dos princpios da presuno de inocncia e da obrigatoriedade de fundamentao dos mandados de priso pela autoridade judiciria competente. VI Identicao das armas e munies, de modo a permitir o rastreamento dos respectivos fabricantes e adquirentes, medida que no se mostra irrazovel. VII A idade mnima para aquisio de arma de fogo pode ser estabelecida por meio de lei ordinria, como se tem admitido em outras hipteses. VIII Prejudicado o
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exame da Inconstitucionalidade formal e material do art. 35, tendo em conta a realizao de referendo. IX Ao julgada procedente, em parte, para declarar a Inconstitucionalidade dos pargrafos nicos dos arts. 14 e 15 e do art. 21 da Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003.
O homicdio absorve o crime do art. 14 do Estatuto do Desarmamento?
Primeira corrente: responde sempre pelos dois crimes, porque os tipos penais protegem bens jurdicos distintos. O crime de homicdio protege o bem jurdico vida, enquanto o crime de disparo protege a coletividade. Segunda corrente: se o crime de porte de arma foi praticado apenas para a execuo do homicdio, ou seja, se foi fase normal e necessria para a execuo do delito, car absorvido, tendo em vista o princpio da consuno. No caso, o porte de arma seria crime-meio para a prtica do delito de homicdio.
o posicionamento da Sexta Turma do STJ, seno vejamos: Sexta Turma
Consuno. Porte ilegal. Arma de fogo. Em habeas corpus, o impetrante defende a absoro do crime de porte ilegal de arma de fogo pelo crime de homicdio visto que, segundo o princpio da consuno, a primeira infrao penal serviu como meio para a prtica do ltimo crime. Explica o Min. Relator que o princpio da consuno ocorre quando uma infrao penal serve inicialmente como meio ou fase necessria para a execuo de outro crime. Logo, a aplicao do princpio da consuno pressupe, necessariamente, a anlise de existncia de um nexo de dependncia das condutas ilcitas para vericar a possibilidade de absoro daquela infrao penal menos grave pela mais danosa. Assim, para o Min. Relator, impe-se que cada caso deva ser analisado com cautela, deve-se atentar viabilidade da aplicao do princpio da consuno, principalmente em habeas corpus, em que nem sempre possvel um profundo exame dos fatos e provas. No entanto, na hiptese, pela descrio dos fatos na instruo criminal, na pronncia e na condenao, no h dvida de que o porte ilegal de arma de fogo serviu de meio para a prtica do homicdio. Diante do
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exposto, a Turma concedeu a ordem para, com fundamento no princpio da consuno, excluir o crime de porte de arma de fogo da condenao do paciente. Precedentes citados: REsp. n 570.887-RS, DJ 14/2/2005; HC n 34.747-RJ, DJ 21/11/2005, e REsp. n 232.507- DF, DJ 29/10/2001. HC n 104.455-ES, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 21/10/2010.
Disparo de arma de fogo
Rege o art. 15 da lei em estudo:
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munio em lugar habitado ou em suas adjacncias, em via pblica ou em direo a ela, desde que essa conduta no tenha como nalidade a prtica de outro crime: Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Sujeito ativo: crime comum (pode ser praticado por qualquer pessoa). A pena ser aumentada da metade se o crime for praticado por integrante dos rgos e empresas referidas nos arts. 6, 7 e 8 do Estatuto do Desarmamento. Elemento espacial: lugar habitado ou em suas adjacncias, em via pblica ou em direo a ela. A quantidade de disparos irrelevante, congurar um s crime. Ser importante para a xao da pena-base no momento da dosimetria da pena. Elemento subjetivo: crime doloso. Consumao: com mero disparo ou acionamento da munio. Tentativa possvel, embora de difcil congurao prtica. E se o agente teve a nalidade de praticar homicdio com o disparo?
Primeira corrente: h concurso de crimes, por haver bens jurdicos distintos em jogo. Segunda corrente: responde pelo homicdio, por ser crime mais grave. a corrente da qual partilhamos, at porque a leitura da parte nal do dispositivo permite que se chegue a tal concluso.
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O pargrafo nico do art. 15 tambm foi declarado inconsttucional pelo STF na ADI n 3.112 (2/5/2007, Tribunal Pleno). O fundamento dado a essa Inconstitucionalidade que por ser crime de mera conduta, desproporcional e desarrazoado compar-lo com os crimes hediondos.
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou munio de uso proibido ou restrito, sem autorizao e em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Nota-se que o legislador puniu da mesma forma a posse e o porte de arma de fogo, acessrio ou munio de uso restrito ou proibido.
Sobre o porte de arma de fogo de uso restrito desmuniciada, o STJ decidiu:
Penal. Porte ilegal de arma de fogo. Art. 16, pargrafo nico, IV, da Lei n 10.826/2003. Arma desmuniciada. Irrelevncia para a caracterizao do delito. Ordem denegada. 1. A objetividade jurdica dos crimes de porte e posse de arma de fogo tipicados na Lei n 10.826/2003 no se restringe
incolumidade pessoal, alcanando, por certo, tambm, a liberdade pessoal, protegidas mediatamente pela tutela primria dos nveis da segurana coletiva, do que se conclui ser irrelevante a eccia da arma para a congurao do tipo penal. 2. Ordem denegada. (STJ HC n 200601535053 (62.742 DF) 5 Turma, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJU de 6/11/2006, p. 355)
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O objeto material a arma de fogo de uso restrito, que aquela de uso exclusivo das Foras Armadas, de instituies de segurana pblica e de pessoas fsicas e jurdicas habilitadas, devidamente autorizadas pelo Comando do Exrcito, de acordo com legislao especca. Trata-se de norma penal em branco heterognea, pois, para se ter eccia, depende da complementao de um ato administrativo. Imagine que um trabalhador rural foi processado por infrao do art. 16 da Lei n 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento), sob acusao de manter sob sua guarda arma de fogo de uso proibido sem autorizao legal ou regulamentar, e, ao nal, absolvido por falta de provas. Com o trnsito em julgado da sentena, o acusado requereu a restituio da arma apreendida, alegando que j no mais interessava ao processo. A deciso judicial deve ser pelo indeferimento da pretendida restituio da arma, por se tratar de instrumento de uso proibido aos particulares. Como se trata de um crime permanente, vericando que, no interior de uma residncia, encontra-se um indivduo portando armas de uso restrito do Exrcito, a autoridade policial poder adentrar na residncia sem mandado, autuando o agente e apreendendo as armas.
Anlise do Pargrafo nico
O pargrafo nico do art. 16 da lei em estudo tem como objeto material tanto armas de uso restrito como as permitidas. So tipos penais autnomos em relao ao do caput: I suprimir ou alterar marca, numerao ou qualquer sinal de identicao de arma de fogo ou artefato;
Objeto material: arma de fogo ou artefato. Sujeito ativo: qualquer pessoa. Sujeito passivo: coletividade. Elemento subjetivo: dolo.
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II modicar as caracterscas de arma de fogo, de forma a torn-la equivalente a arma de fogo de uso proibido ou restrito ou para ns de dicultar ou de qualquer modo induzir a erro autoridade policial, perito ou juiz;
Objeto material: arma de fogo. Sujeito ativo: qualquer pessoa. Sujeito passivo: coletividade, secundariamente a autoridade policial, perito ou o juiz. Elemento subjetivo: dolo. O criminoso tem a inteno de modicar a arma, com o m de: A transformar de permitida em restrita ou proibida. B para induzir a erro o juiz, o perito e autoridade policial. No se aplica o dispositivo penal de fraude processual, mas sim este inciso II do pargrafo nico do art. 16. Por ser crime formal, o crime se consuma com a simples modicao apta a iludir, ainda que no induza a erro a vtima. A tentativa possvel; por exemplo, a pessoa surpreendida tentando fazer a adulterao. III possuir, de ver, fabricar ou empregar artefato explosivo ou incendirio, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar;
Objeto material: qualquer objeto produzido industrialmente explosivo ou incendirio. Sujeito ativo: qualquer pessoa. Sujeito passivo: coletividade. Elemento subjetivo: dolo. possvel a tentativa nas modalidades fabricar e empregar. Esse dispositivo derrogou (revogao parcial) o crime do art. 253 do CP, na parte que trata de artefato explosivo ou incendirio.
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IV portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma de fogo com numerao, marca ou qualquer outro sinal de identicao raspado, suprimido ou adulterado;
O Estatuto do Desarmamento no distinguiu a conduta de portar ou possuir arma de fogo raspada. Objeto material: arma de fogo. Sujeito ativo: qualquer pessoa. No caso, a arma j est adulterada. O inciso I pune quem adultera. E se o agente que raspou o mesmo que porta? Responder somente pelo inciso I. Concluso: o inciso IV admite como sujeito ativo qualquer pessoa, com exceo daquela que a adulterou. Sujeito passivo: a coletividade Elemento subjetivo: dolo. Sobre os reexos da abolitio criminis temporria, a 5 Turma do STJ tem o seguinte posicionamento:
POSSE. ARMA. USO PERMITIDO. NUMERAO RASPADA. A impetrao busca reconhecer a titipicidade da conduta de posse de arma de fogo, visto entender incidir o perodo de abolitio criminis temporalis advindo da prorrogao da entrega espontnea de armas at 31/12/2008 (Vide arts. 30, 31 e 32 da Lei n. 10.826/2003 Estatuto do Desarmamento). Nesse contexto, v-se que a doutrina e a jurisprudncia do STJ, debruadas sobre o Estatuto e as Leis n 10.884/2004, 11.118/2005 e 11.191/2005, xaram o entendimento de que se considera atpica a conduta de posse irregular de arma de fogo, seja ela de uso permitido ou restrito, perpetrada entre 23/12/2003 e 23/10/2005, em razo da abolitio criminis temporalis ou vacatio legis indireta que exsurge da redao do referido art. 30 do Estatuto. certo, tambm, que a prorrogao do prazo de entrega do armamento at 31/12/2008 preconizada pela MP n 417/2008 (convertida na Lei n 11.706/2008), que, assim, alterou o perodo da vacatio legis indireta, s incide em casos de arma de fogo de uso permitido, dada a necessria apresentao do respectivo registro exigida tambm pela nova redao do
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citado art. 30 do Estatuto. No caso, cuida-se de conduta apurada em 20/11/2006 de porte de arma de fogo de uso permitido (revlver calibre .32) mas com a numerao suprimida, a qual a jurisprudncia do STJ equipara arma de fogo de uso restrito. Portanto, na hiptese, no h falar em a tipicidade da conduta porque esta no se encontra abarcada pela referida vacatio legis indireta. Esse entendimento foi acolhido pela maioria dos Ministros da Turma, visto que o Min. Gilson Dipp (vencido), ao ressaltar conhecer a orientao traada pelos precedentes do STJ, dela divergiu, pois, a seu ver, ela, ao cabo, entende que a equiparao das condutas previstas no pargrafo nico do art. 16 do Estatuto pela pena prevista em seu caput as iguala s condutas l descritas, ou seja, s armas de uso proibido ou restrito. Contudo, aduziu que essa equiparao (quoad poenam) no transmuta a natureza das condutas, pois se cuida de recurso do legislador destinado a aplicar a mesma pena para crimes que vislumbra semelhantes ou de mesma espcie. Assim, rmou que o porte da arma com a numerao raspada somente sujeita o agente pena do art. 16 do Estatuto, mas no a transforma em arma de uso restrito, que possui caracterscas legais prprias. Anotou, por ltimo, que essa equiparao vem agravar a situao do paciente, o que no se justica no sistema constitucional e legal penal. Da conceder a ordem para trancar a ao penal por falta de justa causa (a tipicidade da conduta) decorrente da referida abolitio criminis temporalis, no que foi acompanhado pelo Min. Napoleo Nunes Maia Filho. Precedentes citados: HC 64.032-SP, DJe 12/8/2008; RHC 21.271- DF, DJ 10/9/2007; HC 137.838-SP, DJe 2/8/2010, e HC 124.454-PR, DJe 3/8/2009. HC 189.571-SP, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em 31/5/2011.
Segundo o STJ,
aquele que est na posse de arma de fogo com numerao raspada tem sua conduta tipicada no art. 16, pargrafo nico, IV, e no no art. 12, caput, da Lei n 10.826/2003, mesmo que o calibre do armamento corresponda a uma arma de fogo de uso permitido. (Resp n 1.036.597-RJ, Rel. Min. Felix Fischer, julg. em 21/8/2008, 5 Turma Info. n 364),
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A 1 Turma do STF decidiu recentemente: Porte Ilegal de Arma de Fogo com Sinal de Identicao Raspado Para a caracterizao do crime previsto no art. 16, pargrafo nico, IV, da Lei n 10.826/2003, irrelevante se a arma de fogo de uso permitido ou restrito, bastando que o identificador esteja suprimido. Com base nesse entendimento, a Turma indeferiu habeas corpus em que condenado pela prtica do crime de porte ilegal de arma de fogo com numerao raspada (Lei n 10.826/2003, art. 16, pargrafo nico, IV) pleiteava a desclassicao da conduta que lhe fora imputada para a gura do porte ilegal de arma de fogo de uso permitido (Lei n 10.826/2003, art. 14). Sustentava a impetrao que, se a arma de fogo com numerao raspada de uso permitido, congurar-se-ia o delito previsto no art. 14 e no o do art. 16, pargrafo nico, IV, ambos do Estatuto do Desarmamento. Observou-se que, no julgamento do RHC n 89.889/DF (DJE 5/12/2008), o Plenrio do STF entendera que o delito de que trata o mencionado inciso IV do pargrafo nico do art. 16 do Estatuto do Desarmamento tutela o poder-dever do Estado de controlar as armas que circulam no pas, isso porque a supresso do nmero, da marca ou de qualquer outro sinal identicador do artefato potencialmente lesivo impediria o cadastro, o controle, enm, o rastreamento da arma. Asseverou-se que a funo social do referido po penal alcanaria qualquer tipo de arma de fogo e no apenas de uso restrito ou proibido. Enfatizou-se, ademais, ser o delito de porte de arma com numerao raspada delito autnomo considerado o caput do art. 16 da Lei n 10.826/2003 e no mera qualicadora ou causa especial de aumento de pena do tipo de porte ilegal de arma de uso restrito, gura tpica esta que, no caso, teria como circunstncia elementar o fato de a arma (seja ela de uso restrito, ou no) estar com a numerao ou qualquer outro sinal identicador adulterado, raspado ou suprimido. HC n 99.582/RS, rel. Min. Carlos Britto, 8/9/2009.
O Plenrio do STF entendeu que:
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o tipo do inciso IV do pargrafo nico do art. 16 [...] um po novo [...]. Assim, a nova gura teria introduzido cuidado penal indito do tema, tipicando o portar, possuir ou transportar a arma com a supresso ou alterao de nmero de srie ou de outro sinal de sua identicao, independentemente, de arma de fogo ser uso restrito, proibido ou permitido, tendo por objeto jurdico, alm da incolumidade, a segurana pblica, nfase especial dada ao controle pelo Estado das armas de fogo existentes no pas, pelo que o relevo ao municiamento ou no da munio da arma que se pe nos tipos previstos no caput do arts. 14 e 16 (RHC n 89.889/DF, Pleno, Rel. Min. Crmem Lcia, 14/2/2008 Info. n 494)
A ttulo de exemplo, em 17/2/2005, Vitor foi surpreendido, em atitude suspeita, dentro de um veculo estacionado na via pblica, por policiais militares, que lograram xito em encontrar em poder dele duas armas de fogo, sem autorizao e em desacordo com determinao legal, as quais eram de sua propriedade, sendo um revlver Taurus, calibre 38,com numerao de srie raspada, e uma garrucha, marca Rossi calibre 22. De acordo com o Estatuto do Desarmamento e com a jurisprudncia do STF, Vitor praticou a conduta de portar arma de fogo com numerao suprimida.
Sobre o tema ainda, vale a pena trazer colao notcia em que a 5 Turma do STJ, no HC n 189.571, decidiu que:
Armas com numerao raspada so equiparadas a armas de uso restrito, aps outubro de 2005 Armas com numerao raspada so equiparadas a armas de uso restrito, aps 23 de outubro de 2005, prazo estabelecido para que os proprietrios as entregassem sem as penalidades. A data foi xada pela Lei n 11.191/2005, que alterou o Estatuto do Desarmamento (Lei n 10.826/2003). A deciso da maioria da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ), que acompanhou o voto do relator do habeas corpus, ministro Jorge Mussi. Em 20 de novembro de 2006, foi apreendida na residncia do ru uma arma calibre 32, municiada, de uso permitido para civis. Entretanto, a arma estava
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com a numerao de srie raspada e ele foi acusado pelo delito do art. 16 do Estatuto do Desarmamento, ou seja, possuir ou portar arma ou munio de uso restrito. A defesa do ru impetrou habeas corpus, mas este foi negado pelo Tribunal de Justia de So Paulo (TJSP).
No habeas corpus do STJ, a defesa alegou que a posse da arma se deu no perodo abarcado pelo abolitio criminis (abolio da pena de conduta at ento proibida por lei) do Estatuto. Armou que o fato de a numerao estar raspada no interfere na a tipicidade temporria garantida pela Lei n 11.706/2008, que havia prorrogado o prazo para registro das armas de fogo de uso permitido at 31 de dezembro de 2008. Pediu, por isso, o trancamento do processo.
A questo seria determinar se a conduta do ru ou no abarcada pela abolitio criminis especial da Lei n 10.826/2003, observou o ministro Jorge Mussi. O ministro relator destacou que os arts. 32 e 30 do Estatuto de Desarmamento determinaram um prazo de 180 dias para entreg-las Polcia Federal, com a presuno de boa-f e independente de registro. Aps sucessivas prorrogaes, o prazo de 23 de outubro de 2005 foi xado para a entrega ou regularizao de armas permitidas ou de uso restrito.,
O prazo ainda foi alterado mais uma vez, para 31 de dezembro de 2008, pela Lei n 11.706/2008. O ministro Mussi salientou, entretanto, que desta vez s armas permitidas podiam ser entregues, j que o registro passou a ser exigido. Percebe-se, portanto, que a tpica a conduta relacionada ao crime de posse de arma de fogo, seja de uso permitido ou restrito, incidindo a vaca o legis nas duas hipteses, se praticada no perodo compreendido entre 23 de dezembro de 2003 a 23 de outubro de 2005, esclareceu. Como a busca e apreenso da arma foi realizada em novembro de 2006, ou seja fora do prazo de abolitio criminis, o ministro Mussi entendeu que a conduta constui crime. Alm disso, observou o magistrado, a arma no foi entregue, mas encontrada na residncia do ru. A maioria da Quinta Turma acompanhou o ministro Mussi.
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V vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamente, arma de fogo, acessrio, munio ou explosivo a criana ou adolescente;
Objeto material: arma de fogo, acessrio, munio ou explosivo. Sujeito ativo: qualquer pessoa. O criminoso deve ter cincia de que est vendendo uma arma de fogo para um menor. Sujeito passivo: coletividade e secundariamente os menores. Elemento subjetivo: dolo. admissvel a modalidade tentada. VI produzir, recarregar ou reciclar, sem autorizao legal, ou adulterar, de qualquer forma, munio ou explosivo.
Rege o 4 do art. 23 do Estatuto do Desarmamento as instituies de ensino policial e as guardas municipais referidas nos incisos III e IV do caput do art. 6 desta Lei e no seu 7 podero adquirir insumos e mquinas de recarga de munio para o m exclusivo de suprimento de suas atividades, mediante autorizao concedida nos termos denidos em regulamento. Objeto material: munio ou explosivo. Sujeito ativo: qualquer pessoa. Sujeito passivo: coletividade. Elemento subjetivo: dolo. possvel a tentativa em todas as condutas.
Comrcio ilegal de arma de fogo
Dispe o art. 17 da lei em tela:
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em depsito, desmontar, montar, remontar, adulterar, vender, expor venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, arma de fogo, acessrio ou munio, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar:
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Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. Pargrafo nico. Equipara-se atividade comercial ou industrial, para efeito deste artigo, qualquer forma de prestao de servios, fabricao ou comrcio irregular ou clandestino, inclusive o exercido em residncia.
Objeto material: arma de fogo de uso restrito, permitido ou proibido. A pena ser aumentada da metade se a arma de fogo, acessrio ou munio forem de uso proibido ou restrito. Sujeito ativo: crime prprio. O agente deve ser comerciante de armas ou industrial que as produz. Se a venda for feita por particular, responder pelo crime previsto no art. 14, se arma, acessrio ou munio forem permitidas, ou pelo art. 16, se de uso restrito. Se vender para o exterior (trco), responder pelo crime previsto no art. 18, tambm no importando se a arma de fogo, acessrio ou munio de uso permitido ou restrito. A pena ser aumentada da metade se o crime for praticado por integrante dos rgos e empresas referidas nos arts. 6, 7 e 8 do Estatuto do Desarmamento.
No crime habitual, a habitualidade do comrcio, e no da venda ilegal de arma. Sujeito passivo: a coletividade. Elemento subjetivo: trata-se de crime doloso. possvel a gura tentada em tese, porm de difcil ocorrncia na prtica. Trco Internacional de arma de fogo
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou sada do territrio nacional, a qualquer ttulo, de arma de fogo, acessrio ou munio, sem autorizao da autoridade competente: Pena recluso de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
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Objeto material: arma de fogo, acessrio ou munio. A pena ser aumentada da metade se a arma de fogo, acessrio ou munio forem de uso proibido ou restrito. Sujeito ativo: crime comum, podendo ser praticado por qualquer pessoa. A pena ser aumentada da metade se o crime for praticado por integrante dos rgos e empresas referidas nos arts. 6, 7 e 8 do Estatuto do Desarmamento. Sujeito passivo: a coletividade. Elemento subjetivo: o dolo. A competncia para julgamento do crime de trco internacional de arma de fogo, acessrio ou munio da Justia Federal. No compete justia federal processar e julgar o crime de porte ilegal de arma de fogo de procedncia estrangeira. Nas condutas importar ou exportar, o crime material. Na conduta de favorecer a entrada ou sada do territrio nacional, o crime formal, pois basta que ocorra o favorecimento, ainda que no haja a efetiva entrada ou sada das armas, acessrios ou munies. admissvel a tentativa, se for possvel o fracionamento do iter criminis. Vale lembrar que 1 Turma do STF entendeu que no cabvel o princpio da insignicncia no crime de trco internacional de munio, conforme se depreende da leitura do informativo n 606:
A 1 Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus em que se pretendia a aplicao do princpio da insignicncia para trancar ao penal instaurada contra o paciente, pela suposta prtica do crime de trco internacional de munio (Lei n10.826/2003, art. 18). A defesa sustentava que seria objeto da denncia apenas a apreenso de 3 cpsulas de munio de origem estrangeira, da a aplicabilidade do referido postulado. Aduziu-se que o denunciado faria do trco internacional de armas seu meio de vida e que teriam sido encontrados em seu poder diversos armamentos e munies que, em situao regular, no teriam sido objeto da pea acusatria. Nesse sentido, no se poderia cogitar da mnima ofensividade da conduta ou da ausncia de periculosidade social da ao, porquanto a hiptese seria de crime de perigo abstrato, para o qual no importaria o resultado concreto.
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Vencido o Min. Marco Aurlio, que deferia a ordem por reputar congurado no caso o crime de bagatela, tendo em vista que a imputao diria respeito to somente s 3 cpsulas de origem estrangeira, mas no a todo o material apreendido. HC n 97.777/MS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 26/10/2010. (HC n 97.777).
Da Inconstitucionalidade do art. 21 do Estatuto do Desarmamento Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 so insuscetveis de liberdade provisria. Todos os dispositivos do Estatuto do Desarmamento que proibiam a concesso de liberdade provisria com ou sem ana foram declarados
Inconstitucionais pelo STF (ADI n 3.112, Tribunal Pleno). O fundamento para declarar a Inconstitucionalidade do art. 21 foi de que a Constituio no permite a priso automtica, ou seja, por fora de lei,uma vez que deve ser respeitado o princpio da presuno de inocncia e do princpio da obrigatoriedadede fundamentao das ordens de priso pelo juiz. O fato de o STF ter declarado Inconstitucionais os dispositivos que proibiam a liberdade provisria no signica que no caiba priso preventiva. Para decretao da restrio de liberdade, devem estar presentes os requisitos dos arts. 312 e 313 do Cdigo de Processo Penal. Conclui-se que, segundo o entendimento do STF, no so insuscetveis de liberdade provisria os crimes de posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito, comrcio ilegal de arma de fogo e trco internacional de arma de fogo.
Competncia Desarmamento
para
Julgamento
dos
Crimes
Previstos
no
Estatuto
do
Sistema Nacional de Armas Sinarm rgo que pertence Unio. A partir dessa premissa, cogitou-se que os crimes previstos no Estatuto do Desarmamento eram da competncia da Justia Federal, porm a tese no vingou. Tanto o STJ quanto o STF no adotaram tal tese, seno vejamos:
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Conito de Competncia n 45.483, 3 Seo STJ: Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido. Sistema Nacional de Armas. Lei n 10.826, de 2003. Competncia (federal/estadual). 1. O Sistema institudo pela Lei n 10.826 haveria mesmo de ser de cunho nacional (circunscrio em todo o territrio nacional). 2. Certamente que esse ato legislativo no remeteu Justia Federal toda a competncia para as questes penais da oriundas. 3. Quando no h ofensa direta aos bens, servios e interesses a que se refere o art. 109, IV, da Constituio, no h como atribuir competncia Justia Federal. 4. Caso de competncia estadual. 5. Conito conhecido e declarado competente o suscitado. O STJ disse que o bem jurdico lesado que xa a competncia. No caso, o bem jurdico lesado a SEGURANA PBLICA, que no bem da Unio, mas da coletividade. Assim, com o advento do Estatuto do Desarmamento Lei n 10.826/2003 , a competncia para processar e julgar os crimes de porte ilegal de arma de fogo, conforme orientao do STJ, no da Justia federal. Salvo o delito de trco internacional, os crimes previstos no Estatuto do Desarmamento so de competncia da Justia Estadual.
Doao e Destruio das Armas de Fogo
As armas de fogo apreendidas, aps a elaborao do laudo pericial e sua juntada aos autos, quando no mais interessarem persecuo penal sero
encaminhadas pelo juiz competente ao Comando do Exrcito, no prazo mximo de 48 (quarenta e oito) horas, para destruio ou doao aos rgos de segurana pblica ou s Foras Armadas, na forma do regulamento da Lei n 10.826/2003. As armas de fogo encaminhadas ao Comando do Exrcito que receberem parecer favorvel doao, obedecidos o padro e a dotao de cada Fora Armada ou rgo de segurana pblica, atendidos os critrios de prioridade estabelecidos pelo Ministrio da Justia e ouvido o Comando do Exrcito, sero arroladas em relatrio
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reservado trimestral a ser encaminhado quelas instuies, abrindo-se-lhes prazo para manifestao de interesse.
LEI N 10.826/2003 Dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas Sinarm, dene crimes e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I Do Sistema Nacional de Armas Art. 1O Sistema Nacional de Armas Sinarm, institudo no Ministrio da Justia. , no mbito da Polcia Federal, tem circunscrio em todo o territrio nacional. Art. 2 Ao Sinarm compete: I iden car as caracterscas e a propriedade de armas de fogo, mediante cadastro; II cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas e vendidas no Pas; III cadastrar as autorizaes de porte de arma de fogo e as renovaes expedidas pela Polcia Federal; IV cadastrar as transferncias de propriedade, extravio, furto, roubo e outras ocorrncias suscetveis de alterar os dados cadastrais, inclusive as decorrentes de fechamento de empresas de segurana privada e de transporte de valores; V identicar as modicaes que alterem as caractersticas ou o funcionamento de arma de fogo; VI integrar no cadastro os acervos policiais j existentes; VII cadastrar as apreenses de armas de fogo, inclusive as vinculadas a procedimentos policiais e judiciais;
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VIII cadastrar os armeiros em atividade no Pas, bem como conceder licena para exercer a atividade; IX cadastrar mediante registro os produtores, atacadistas, varejistas, exportadores e importadores autorizados de armas de fogo, acessrios e munies; X cadastrar a identicao do cano da arma, as caractersticas das impresses de raiamento e de microestriamento de projtil disparado, conforme marcao e testes obrigatoriamente realizados pelo fabricante; XI informar s Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e do Distrito Federal os registros e autorizaes de porte de armas de fogo nos respectivos territrios, bem como manter o cadastro atualizado para consulta. Pargrafo nico. As disposies deste artigo no alcanam as armas de fogo das Foras Armadas e Auxiliares, bem como as demais que constem dos seus registros prprios.
CAPTULO II Do Registro
Art. 3 obrigatrio o registro de arma de fogo no rgo competente. Pargrafo nico. As armas de fogo de uso restrito sero registradas no Comando do Exrcito, na forma do regulamento desta Lei. Art. 4 Para adquirir arma de fogo de uso permitido o interessado dever, alm de declarar a efetiva necessidade, atender aos seguintes requisitos: I comprovao de idoneidade, com a apresentao de cer des nega vas de antecedentes criminais fornecidas pela Justia Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de no estar respondendo a inqurito policial ou a processo criminal, que podero ser fornecidas por meios eletrnicos; (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) II apresentao de documento comprobatrio de ocupao lcita e de residncia certa; III comprovao de capacidade tcnica e de aptido psicolgica para o manuseio de arma de fogo, atestadas na forma disposta no regulamento desta Lei. 1 O Sinarm expedir autorizao de compra de arma de fogo aps atendidos os requisitos anteriormente estabelecidos, em nome do requerente e para a arma indicada, sendo intransfervel esta autorizao.
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2 A aquisio de munio somente poder ser feita no calibre correspondente arma registrada e na quantidade estabelecida no regulamento desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) 3 A empresa que comercializar arma de fogo em territrio nacional obrigada a comunicar a venda autoridade competente, como tambm a manter banco de dados com todas as caractersticas da arma e cpia dos documentos previstos neste artigo. 4 A empresa que comercializa armas de fogo, acessrios e munies responde legalmente por essas mercadorias, cando registradas como de sua propriedade enquanto no forem vendidas. 5 A comercializao de armas de fogo, acessrios e munies entre pessoas fsicas somente ser efetivada mediante autorizao do Sinarm. 6 A expedio da autorizao a que se refere o 1 ser concedida, ou recusada com a devida fundamentao, no prazo de 30 (trinta) dias teis, a contar da data do requerimento do interessado. 7 O registro precrio a que se refere o 4 prescinde do cumprimento dos requisitos dos incisos I, II e III deste artigo. 8 Estar dispensado das exigncias constantes do inciso III do caput deste artigo, na forma do regulamento, o interessado em adquirir arma de fogo de uso permitido que comprove estar autorizado a portar arma com as mesmas caracterscas daquela a ser adquirida. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 5 O certicado de Registro de Arma de Fogo, com validade em todo o territrio nacional, autoriza o seu proprietrio a manter a arma de fogo exclusivamente no interior de sua residncia ou domiclio, ou dependncia desses, ou, ainda, no seu local de trabalho, desde que seja ele o titular ou responsvel legal pelo estabelecimento ou empresa. (Redao dada pela Lei n 10.884, de 2004) 1 O certicado de registro de arma de fogo ser expedido pela Polcia Federal e ser precedido de autorizao do Sinarm. 2 Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III do art. 4 devero ser comprovados periodicamente, em perodo no inferior a 3 (trs) anos, na conformidade do estabelecido no regulamento desta Lei, para a renovao do Certicado de Registro de Arma de Fogo.
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3 O proprietrio de arma de fogo com certicados de registro de propriedade expedido por rgo estadual ou do Distrito Federal at a data da publicao desta Lei que no optar pela entrega espontnea prevista no art. 32 desta Lei dever renov-lo mediante o pertinente registro federal, at o dia 31 de dezembro de 2008, ante a apresentao de documento de identicao pessoal e comprovante de residncia xa, cando dispensado do pagamento de taxas e do cumprimento das demais exigncias constantes dos incisos I a III do caput do art. 4 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) (Prorrogao de prazo) 4 Para ns do cumprimento do disposto no 3 deste artigo, o proprietrio de arma de fogo poder obter, no Departamento de Polcia Federal, certicado de registro provisrio, expedido na rede mundial de computadores internet,na forma do regulamento e obedecidos os procedimentos a seguir: (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) I emisso de certicado de registro provisrio pela internet, com validade inicial de 90 (noventa) dias; e (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) II revalidao pela unidade do Departamento de Polcia Federal do certicado de registro provisrio pelo prazo que es mar como necessrio para a emisso denitiva do certicado de registro de propriedade. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008)
CAPTULO III Do Porte
Art. 6 proibido o porte de arma de fogo em todo o territrio nacional, salvo para os casos previstos em legislao prpria e para: I os integrantes das Foras Armadas; II os integrantes de rgos referidos nos incisos do caput do art. 144 da Constituio Federal; III os integrantes das guardas municipais das capitais dos Estados e dos Municpios com mais de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, nas condies estabelecidas no regulamento desta Lei;
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IV os integrantes das guardas municipais dos Municpios com mais de 50.000 (cinquenta mil) e menos de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, quando em servio; (Redao dada pela Lei n 10.867, de 2004) V os agentes operacionais da Agncia Brasileira de Inteligncia e os agentes do Departamento de Segurana do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica; VI os integrantes dos rgos policiais referidos no art. 51, IV, e no art. 52, XIII, da Constituio Federal; VII os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas prisionais, os integrantes das escoltas de presos e as guardas porturias; VIII as empresas de segurana privada e de transporte de valores constitudas, nos termos desta Lei; IX para os integrantes das entidades de desporto legalmente constitudas, cujas atividades esportivas demandem o uso de armas de fogo, na forma do regulamento desta Lei, observando-se, no que couber, a legislao ambiental. X integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita Federal do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, cargos de Auditor-Fiscal e Analista Tributrio. (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007) 1 As pessoas previstas nos incisos I, II, III, V e VI do caput deste artigo tero direito de portar arma de fogo de propriedade particular ou fornecida pela respectiva corporao ou instituio, mesmo fora de servio, nos termos do regulamento desta Lei, com validade em mbito nacional para aquelas constantes dos incisos I, II, V e VI. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) 2 A autorizao para o porte de arma de fogo aos integrantes das instituies descritas nos incisos V, VI, VII e X do caput deste artigo est condicionada comprovao do requisito a que se refere o inciso III do caput do art. 4 desta Lei nas condies estabelecidas no regulamento desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) 3 A autorizao para o porte de arma de fogo das guardas municipais est condicionada formao funcional de seus integrantes em estabelecimentos de ensino de atividade policial, existncia de mecanismos de scalizao e de controle interno, nas condies estabelecidas no regulamento desta Lei, observada a superviso do Ministrio da Justia. . (Redao dada pela Lei n 10.884, de 2004)
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4 Os integrantes das Foras Armadas, das polcias federais e estaduais e do Distrito Federal, bem como os militares dos Estados e do Distrito Federal, ao exercerem o direito descrito no art. 4, cam dispensados do cumprimento do disposto nos incisos I, II e III do mesmo artigo, na forma do regulamento desta Lei. 5 Aos residentes em reas rurais, maiores de 25 (vinte e cinco) anos que comprovem depender do emprego de arma de fogo para prover sua subsistncia alimentar familiar ser concedido pela Polcia Federal o porte de arma de fogo, na categoria caador para subsistncia, de uma arma de uso permitido, de tiro simples, com 1 (um) ou 2 (dois) canos, de alma lisa e de calibre igual ou inferior a 16 (dezesseis), desde que o interessado comprove a efetiva necessidade em requerimento ao qual devero ser anexados os seguintes documentos: (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) I documento de iden cao pessoal; (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) II comprovante de residncia em rea rural; e (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) III atestado de bons antecedentes. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 6 O caador para subsistncia que der outro uso sua arma de fogo, independentemente de outras tipicaes penais, responder, conforme o caso, por porte ilegal ou por disparo de arma de fogo de uso permitido. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) 7 Aos integrantes das guardas municipais dos Municpios que integram regies metropolitanas ser autorizado porte de arma de fogo, quando em servio. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 7 As armas de fogo utilizadas pelos empregados das empresas de segurana privada e de transporte de valores, constitudas na forma da lei, sero de propriedade, responsabilidade e guarda das respectivas empresas, somente podendo ser u lizadas quando em servio, devendo essas observar as condies de uso e de armazenagem estabelecidas pelo rgo competente, sendo o certicado de registro e a autorizao de porte expedidos pela Polcia Federal em nome da empresa. 1 O proprietrio ou diretor responsvel de empresa de segurana privada e de transporte de valores responder pelo crime previsto no pargrafo nico do art. 13 desta Lei, sem prejeuzo das demais sanes administrativas e civis, se deixar de
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registrar ocorrncia policial e de comunicar Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de armas de fogo, acessrios e munies que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de ocorrido o fato. 2 A empresa de segurana e de transporte de valores dever apresentar documentao comprobatria do preenchimento dos requisitos constantes do art. 4 desta Lei quanto aos empregados que portaro arma de fogo. 3 A listagem dos empregados das empresas referidas neste artigo dever ser atualizada semestralmente junto ao Sinarm. Art. 8 As armas de fogo u lizadas em entidades desportivas legalmente constitudas devem obedecer s condies de uso e de armazenagem estabelecidas pelo rgo competente, respondendo o possuidor ou o autorizado a portar a arma pela sua guarda na forma do regulamento desta Lei. Art. 9 Compete ao Ministrio da Justia a autorizao do porte de arma para os responsveis pela segurana de cidados estrangeiros em visita ou sediados no Brasil e, ao Comando do Exrcito, nos termos do regulamento desta Lei, o registro e a concesso de porte de trnsito de arma de fogo para colecionadores, atiradores e caadores e de representantes estrangeiros em competio internacional ocial de tiro realizada no territrio nacional. Art. 10. A autorizao para o porte de arma de fogo de uso permitido, em todo o territrio nacional, de competncia da Polcia Federal e somente ser concedida aps autorizao do Sinarm. 1 A autorizao prevista neste artigo poder ser concedida com eccia temporria e territorial limitada, nos termos de atos regulamentares, e depender de o requerente: I demonstrar a sua efetiva necessidade por exerccio de atividade prossional de risco ou de ameaa sua integridade fsica; II atender s exigncias previstas no art. 4 desta Lei; III apresentar documentao de propriedade de arma de fogo, bem como o seu devido registro no rgo competente. 2 A autorizao de porte de arma de fogo, prevista neste artigo, perder automaticamente sua eccia caso o portador dela seja de do ou abordado em estado de embriaguez ou sob efeito de substncias qumicas ou alucingenas.
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Art. 11. Fica instituda a cobrana de taxas, nos valores constantes do Anexo desta Lei, pela prestao de servios relativos: I ao registro de arma de fogo; II renovao de registro de arma de fogo; III expedio de segunda via de registro de arma de fogo; IV expedio de porte federal de arma de fogo; V renovao de porte de arma de fogo; VI expedio de segunda via de porte federal de arma de fogo. 1 Os valores arrecadados destinam-se ao custeio e manuteno das atividades do Sinarm, da Polcia Federal e do Comando do Exrcito, no mbito de suas respectivas responsabilidades. 2 So isentas do pagamento das taxas previstas neste artigo as pessoas e as instituies a que se referem os incisos I a VII e X e o 5 do art. 6 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 11-A. O Ministrio da Justia disciplinar a forma e as condies do credenciamento de prossionais pela Polcia Federal para comprovao da aptido psicolgica e da capacidade tcnica para o manuseio de arma de fogo. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 1 Na comprovao da aptido psicolgica, o valor cobrado pelo psiclogo no poder exceder ao valor mdio dos honorrios prossionais para realizao de avaliao psicolgica constante do item 1.16 da tabela do Conselho Federal de Psicologia. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 2 Na comprovao da capacidade tcnica, o valor cobrado pelo instrutor de armamento e ro no poder exceder R$ 80,00 (oitenta reais), acrescido do custo da munio. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 3 A cobrana de valores superiores aos previstos nos 1 e 2 deste artigo implicar o descredenciamento do prossional pela Polcia Federal. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008)
CAPTULO IV Dos Crimes e das Penas
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Posse irregular de arma de fogo de uso permitido Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo, acessrio ou munio, de uso permitido, em desacordo com determinao legal ou regulamentar, no interior de sua residncia ou dependncia desta, ou, ainda no seu local de trabalho, desde que seja o tular ou o responsvel legal do estabelecimento ou empresa: Pena deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Omisso de cautela Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessrias para impedir que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa portadora de decincia mental se apodere de arma de fogo que esteja sob sua posse ou que seja de sua propriedade: Pena deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa. Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrem o proprietrio ou diretor responsvel de empresa de segurana e transporte de valores que deixarem de registrar ocorrncia policial e de comunicar Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de arma de fogo, acessrio ou munio que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou munio, de uso permitido, sem autorizao e em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. Pargrafo nico. O crime previsto neste artigo inaanvel, salvo quando a arma de fogo es ver registrada em nome do agente. (Vide Adin n 3.112-1)
Disparo de arma de fogo Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munio em lugar habitado ou em suas adjacncias, em via pblica ou em direo a ela, desde que essa conduta no tenha como nalidade a prtica de outro crime: Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
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Pargrafo nico. O crime previsto neste artigo inaanvel. (Vide Adin n 3.112-1)
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou munio de uso proibido ou restrito, sem autorizao e em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena- recluso de 3 ( trs) a 6 (seis) anos, e multa. Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrem quem: I suprimir ou alterar marca, numerao ou qualquer sinal de identicao de arma de fogo ou artefato; II modicar as caractersticas de arma de fogo, de forma a torn-la equivalente a arma de fogo de uso proibido ou restrito ou para ns de dicultar ou de qualquer modo induzir a erro autoridade policial, perito ou juiz; III possuir, de ver, fabricar ou empregar artefato explosivo ou incendirio, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar; IV portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma de fogo com numerao, marca ou qualquer outro sinal de identicao raspado, suprimido ou adulterado; V vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamente, arma de fogo, acessrio, munio ou explosivo a criana ou adolescente; e VI produzir, recarregar ou reciclar, sem autorizao legal, ou adulterar, de qualquer forma, munio ou explosivo.
Comrcio ilegal de arma de fogo Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em depsito, desmontar, montar, remontar, adulterar, vender, expor venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, arma de fogo, acessrio ou munio, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
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Pargrafo nico. Equipara-se atividade comercial ou industrial, para efeito deste artigo, qualquer forma de prestao de servios, fabricao ou comrcio irregular ou clandestino, inclusive o exercido em residncia. Trco internacional de arma de fogo Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou sada do territrio nacional, a qualquer ttulo, de arma de fogo, acessrio ou munio, sem autorizao da autoridade competente: Pena recluso de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena aumentada da metade se a arma de fogo, acessrio ou munio forem de uso proibido ou restrito. Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17 e 18, a pena aumentada da metade se forem praticados por integrante dos rgos e empresas referidas nos arts. 6, 7 e 8 desta Lei. Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 so insuscetveis de liberdade provisria. (Vide Adin n 3.112-1)
CAPTULO V Disposies Gerais
Art. 22. O Ministrio da Justia poder celebrar convnios com os Estados e o Distrito Federal para o cumprimento do disposto nesta Lei. Art. 23. A classicao legal, tcnica e geral bem como a denio das armas de fogo e demais produtos controlados, de usos proibidos, restritos, permitidos ou obsoletos e de valor histrico sero disciplinadas em ato do chefe do Poder Executivo Federal, mediante proposta do Comando do Exrcito. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) 1 Todas as munies comercializadas no Pas devero estar acondicionadas em embalagens com sistema de cdigo de barras, gravado na caixa, visando possibilitar a identicao do fabricante e do adquirente, entre outras informaes denidas pelo regulamento desta Lei.
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2 Para os rgos referidos no art. 6, somente sero expedidas autorizaes de compra de munio com identicao do lote e do adquirente no culote dos projteis, na forma do regulamento desta Lei. 3 As armas de fogo fabricadas a partir de 1 (um) ano da data de publicao desta Lei contero dispositivo intrnseco de segurana e de iden cao, gravado no corpo da arma, denido pelo regulamento desta Lei, exclusive para os rgos previstos no art. 6. 4 As instituies de ensino policial e as guardas municipais referidas nos incisos III e IV do caput do art. 6 desta Lei e no seu 7 podero adquirir insumos e mquinas de recarga de munio para o m exclusivo de suprimento de suas atividades, mediante autorizao concedida nos termos denidos em regulamento. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 24. Excetuadas as atribuies a que se refere o art. 2 desta Lei, compete ao Comando do Exrcito autorizar e scalizar a produo, exportao, importao, desembarao alfandegrio e o comrcio de armas de fogo e demais produtos controlados, inclusive o registro e o porte de trnsito de arma de fogo de colecionadores, atiradores e caadores. Art. 25. As armas de fogo apreendidas, aps a elaborao do laudo pericial e sua juntada aos autos, quando no mais interessarem persecuo penal sero encaminhadas pelo juiz competente ao Comando do Exrcito, no prazo mximo de 48 (quarenta e oito) horas, para destruio ou doao aos rgos de segurana pblica ou s Foras Armadas, na forma do regulamento desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) 1 As armas de fogo encaminhadas ao Comando do Exrcito que receberem parecer favorvel doao, obedecidos o padro e a dotao de cada Fora Armada ou rgo de segurana pblica, atendidos os critrios de prioridade estabelecidos pelo Ministrio da Justia e ouvido o Comando do Exrcito, sero arroladas em relatrio reservado trimestral a ser encaminhado quelas instituies, abrindo-se-lhes prazo para manifestao de interesse. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 2 O Comando do Exrcito encaminhar a relao das armas a serem doadas ao juiz competente, que determinar o seu perdimento em favor da instituio beneciada. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008)
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3 O transporte das armas de fogo doadas ser de responsabilidade da instituio beneciada, que proceder ao seu cadastramento no Sinarm ou no Sigma. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 4 (Vetado) (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 5 O Poder Judicirio instituir instrumentos para o encaminhamento ao Sinarm ou ao Sigma, conforme se trate de arma de uso permitido ou de uso restrito, semestralmente, da relao de armas acauteladas em juzo, mencionando suas caractersticas e o local onde se encontram. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 26. So vedadas a fabricao, a venda, a comercializao e a importao de brinquedos, rplicas e simulacros de armas de fogo, que com estas se possam confundir. Pargrafo nico. Excetuam-se da proibio as rplicas e os simulacros des nados instruo, ao adestramento, ou coleo de usurio autorizado, nas condies xadas pelo Comando do Exrcito. Art. 27. Caber ao Comando do Exrcito autorizar, excepcionalmente, a aquisio de armas de fogo de uso restrito. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica s aquisies dos Comandos Militares. Art. 28. vedado ao menor de 25 (vinte e cinco) anos adquirir arma de fogo, ressalvados os integrantes das entidades constantes dos incisos I,II,III,V, Art. 29. As autorizaes de porte de armas de fogo j concedidas expirar-seo 90 (noventa) dias aps a publicao desta Lei. (Vide Lei n 10.884, de 2004) Pargrafo nico. O detentor de autorizao com prazo de validade superior a 90 (noventa) dias poder renov-la, perante a Polcia Federal, nas condies dos arts. 4, 6 e 10 desta Lei, no prazo de 90 (noventa) dias aps sua publicao, sem nus para o requerente. Art. 30. Os possuidores e proprietrios de arma de fogo de uso permitido ainda no registrada devero solicitar seu registro at o dia 31 de dezembro de 2008, mediante apresentao de documento de identificao pessoal e comprovante de residncia xa, acompanhados de nota scal de compra ou comprovao da origem lcita da posse, pelos meios de prova admitidos em direito, ou declarao rmada na qual constem as caractersticas da arma e a sua condio de proprietrio, cando este dispensado do pagamento de taxas e do cumprimento das demais exigncias constantes
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dos incisos I a III do caput do art. 4 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) (Prorrogao de prazo) Pargrafo nico. Para ns do cumprimento do disposto no caput deste artigo, o proprietrio de arma de fogo poder obter, no Departamento de Polcia Federal, certicado de registro provisrio, expedido na forma do 4 do art. 5 desta Lei. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 31. Os possuidores e proprietrios de armas de fogo adquiridas regularmente podero, a qualquer tempo, entreg-las Polcia Federal, mediante recibo e indenizao, nos termos do regulamento desta Lei. Art. 32. Os possuidores e proprietrios de arma de fogo podero entreg-la, espontaneamente, mediante recibo, e, presumindo-se de boa-f, sero indenizados, na forma do regulamento, cando extinta a punibilidade de eventual posse irregular da referida arma. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 33. Ser aplicada multa de R$ 100.000,00 (cem mil reais) a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), conforme especicar o regulamento desta Lei: I empresa de transporte areo, rodovirio, ferrovirio, martimo, uvial ou lacustre que deliberadamente, por qualquer meio, faa, promova, facilite ou permita o transporte de arma ou munio sem a devida autorizao ou com inobservncia das normas de segurana; II empresa de produo ou comrcio de armamentos que realize publicidade para venda, estimulando o uso indiscriminado de armas de fogo, exceto nas publicaes especializadas. Art. 34. Os promotores de eventos em locais fechados, com aglomerao superior a 1000 (um mil) pessoas, adotaro, sob pena de responsabilidade, as providncias necessrias para evitar o ingresso de pessoas armadas, ressalvados os eventos garantidos pelo inciso VI do art. 5 da Constituio Federal. Pargrafo nico. As empresas responsveis pela prestao dos servios de transporte internacional e interestadual de passageiros adotaro as providncias necessrias para evitar o embarque de passageiros armados.
CAPTULO VI Disposies Finais
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Art. 35. proibida a comercializao de arma de fogo e munio em todo o territrio nacional, salvo para as entidades previstas no art. 6 desta Lei. 1 Este dispositivo, para entrar em vigor, depender de aprovao mediante referendo popular, a ser realizado em outubro de 2005. 2 Em caso de aprovao do referendo popular, o disposto neste artigo entrar em vigor na data de publicao de seu resultado pelo Tribunal Superior Eleitoral. Art. 36. revogada a Lei n 9.437, de 20 de fevereiro de 1997. Art. 37. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de dezembro de 2003; 182 da Independncia e 115 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA Mrcio Thomaz Bastos Jos Viegas Filho Marina Silva
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ACADEMIA DE POLCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL

SRGIO BAUTZER ANDR PORTELA

Crimes do Estatuto do Desarmamento

Posse irregular de arma de fogo de uso permitido

Dispe o art. 12 da lei em estudo:

Entrega das Armas

Porm no STF, segundo o Informativo n 494, foi decidido:

Rege o art. 13 da lei em estudo:

Anlise do Pargrafo nico

No possvel tentativa, j que se trata de um crime omissivo puro e de mera conduta.

Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido

Dispe o art. 14 do Estatuto do Desarmamento:

Diferena do crime de porte para o crime de posse

Em 2012, a 6 Turma do STJ decidiu:

Arma de fogo desmuniciada. Titipicidade.

Conforme veiculado no Informativo n 550, o STF, a 1 Turma, decidiu:

Mais recentemente, a 2 Turma do STF decidiu:

Em 2009, a Sexta Turma do STJ decidiu:

Sobre o porte ilegal de munio, decidiu o STJ:

Em 2012, a 5 Turma do STJ decidiu que:

Porte ilegal de munio. Ausncia de arma de fogo.

Acerca do tema, a 1 Turma do STF decidiu

A 2 Turma do STF decidiu recentemente acerca do tema em comento:

importa.html>, acesso no domingo, 31/10/2010, s 22:28:

O porte de arma sem munio

Porte de munio isoladamente

A nova jurisprudncia do STF

Crticas ao posicionamento do STF

No mesmo sentido, a Primeira Turma do STF decidiu que:

Vejamos a ementa da deciso proferida pelo pleno do STF:

EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N 10.826/2003. ESTATUTO DO DESARMAMENTO.

INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL AFASTADA. INVASO DA COMPETNCIA RESIDUAL DOS ESTADOS. INOCORRNCIA.

POSSIBILIDADE. REALIZAO DE REFERENDO. INCOMPETNCIA DO CONGRESSO NACIONAL. PREJUDICIALIDADE. AO

O homicdio absorve o crime do art. 14 do Estatuto do Desarmamento?

o posicionamento da Sexta Turma do STJ, seno vejamos: Sexta Turma

Disparo de arma de fogo

Rege o art. 15 da lei em estudo:

Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito

Dispe o art. 16 do Estatuto do Desarmamento:

Sobre o porte de arma de fogo de uso restrito desmuniciada, o STJ decidiu:

Anlise do Pargrafo nico

O Plenrio do STF entendeu que:

Comrcio ilegal de arma de fogo

Dispe o art. 17 da lei em tela:

Dispe o art. 18 do Estatuto do Desarmamento:

Doao e Destruio das Armas de Fogo

CAPTULO III Do Porte

CAPTULO IV Dos Crimes e das Penas

CAPTULO V Disposies Gerais

CAPTULO VI Disposies Finais

Braslia, 22 de dezembro de 2003; 182 da Independncia e 115 da Repblica.

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