1

Regime de Direito Administrativo da Prefeitura Municipal de Manaus

BESSA, Elissandro Amorim
1
DIAS, Sebastio Costa
2
LIMA, Gabriel Nascimento
3
SANTS !"NI#,
RESUMO
1
Aluno do Curso de Ps-Graduao em Administrao Pblica da FAMETRO
!
Aluno do Curso de Ps-Graduao em Administrao Pblica da FAMETRO
"
Tecnlo#o em Gesto de $e#urana Pblica e Pri%ada &ela 'ni%ersidade (uterana do )rasil - '()RA e aluno
do Curso de Ps-Graduao em Administrao Pblica da FAMETRO Email* #abriel"+,-.otmailcom
!
OBJETIOS
!eral
Con$ecer a sit%a&o em '%e se encontram os ser(idores re)idos sob *)ide do
#e)ime de Direito Administrati(o+
Espec"ficos
A(aliar a le)isla&o do #e)ime de Direito Administrati(o,
Identi-icar a im.ort/ncia da .erman0ncia desses ser(idores .ara o bom
-%ncionamento da 1re-eit%ra M%nici.al de Mana%s 21MM3,
Disc%tir a constit%cionalidade do 1ro4eto de Lei n+523672889:CMM+
"
JUSTI#I$ATIA
A tem;tica sobre a sit%a&o dos ser(idores contratados sob *)ide do #e)ime
de Direito Administrati(o da 1re-eit%ra M%nici.al de Mana%s -oi escol$ida .elo
interesse do .es'%isador em disseminar esse ass%nto '%e at%almente est; sendo
m%ito disc%tido, incl%si(e com %ma boa re.erc%sso nos 4ornais locais+
s ser(idores #DA -oram sendo contratados .ela 1re-eit%ra de Mana%s, .or
)o(ernantes descom.romissados com o instr%mento do conc%rso .<blico como
-orma de acesso aos car)os .<blicos+
No entanto, desde 2889 os 6+3=8 ser(idores m%nici.ais de Mana%s, -oram
noti-icados '%e seriam demitidos .or determina&o do Minist*rio 1<blico e dos
demais >r)os -iscali?adores do estado na medida em '%e -ossem sendo reali?ados
conc%rsos .<blicos .ara s%bstit%i&o dos #DA@s+
"ma sol%&o -oi .ro.osta na C/mara M%nici.al de Mana%s com o 1ro4eto de
Lei n+5 23672889 do eA:(ereador Marcelo #amos '%e (isa(a e-eti(ar os ser(idores
tem.or;rios '%e .oss%Bam mais de C anos no eAercBcio de s%as -%n&Des+
At%almente os #DA@s contin%am no eAercBcio de s%as -%n&Des am.arados .or
%ma liminar 4%dicial '%e )arante a .erman0ncia dos ser(idores com mais de cinco
anos em eAercBcio+
/
PROB%EMATI&A'(O
#e)ime de Direito Administrati(o, .o.%larmente con$ecido como #DA, *
%m re)ime de contrata&o tem.or;ria de .essoas .ara .restarem ser(i&o ao .oder
.<blico, tendo em (ista o atendimento E necessidade inadi;(el do ser(i&o .<blico at*
a cria&o e .ro(imento dos car)os corres.ondentes, desen(ol(endo a eAec%&o de
obras e ser(i&os determinados at* o se% t*rmino, com contratos de dois anos de
d%ra&o, '%e .odem o% no ser estendidos .elo mesmo .erBodo de acordo com a
necessidade do ser(i&o desem.en$ado+
No entanto, a.esar da le)isla&o em Mana%s, eAistem ser(idores '%e
encontram:se, nessa sit%a&o a mais o% menos 28 anos, o '%e nos le(a a
'%estionar como esses ser(idores .ermaneceram tanto tem.o+ E se $;
inconstit%cionalidade na .erman0ncia deles no '%adro de ser(idores+
1ara reali?a&o deste est%do tem: se as se)%intes '%estDes norteadorasF
G%al a sit%a&o em '%e se encontram os ser(idores re)idos sob *)ide do
#e)ime de Direito Administrati(oH
G%al a le)isla&o do #e)ime de Direito Administrati(oH
G%al a im.ort/ncia da .erman0ncia desses ser(idores .ara o bom
-%ncionamento da 1re-eit%ra M%nici.al de Mana%s 21MM3 H
G%al a constit%cionalidade do 1ro4eto de Lei n+523672889:CMMH
0
)UADRO TE*RI$O
%ei municipal +, -./-0-1.2
A lei M%nici.al n+51=I1 de 12 de no(embro de 19=6, .%blica no Di;rio -icial
do Estado 2DE3 do Ama?onas n5 26+12C de 2C de no(embro do mesmo ano no
caderno 1re-eit%ra de Mana%s, at%almente con$ecido como M%nici.alidades, na
)esto do ento .re-eito de Mana%s Manoel Jenri'%e #ibeiro, normati?a(a a
admisso dos ser(idores em #e)ime !%rBdico Es.ecial, os $o4e con$ecidos como
#e)ime de Direito Administrati(o 2#DA3+
Em se% .ar;)ra-o .rimeiro a lei instit%i este re)ime .ara admisso de
ser(idores tem.or;rios con-orme reda&o do arti)o 186 da Emenda Kederal n581 de
1969+
Art+186 L re)ime 4%rBdico dos ser(idores admitidos em ser(i&os de car;ter
tem.or;rio o% contratado .ara -%n&Des de nat%re?a t*cnica es.eciali?ada
ser; estabelecida em lei es.ecial+2B#ASIL, 19693
Esta mesma lei tamb*m (edo% a contrata&o de ser(idores re)idos sob
*)ide da Le)isla&o Trabal$ista em se .ar;)ra-o <nico com a se)%inte reda&oF
1ar;)ra-o <nico L Kica (edada, sob .ena de crime de res.onsabilidade
.%nB(el com a .erda do car)o, a admisso de ser(idor re)ido .ela
Le)isla&o Trabal$ista+ 2MANA"S, 19=63
Em se)%ida em se% arti)o 25 instit%i as condi&Des .ara contrata&o dos
ser(idores deste re)ime+
Art+ 25 : re)ime instit%Bdo nesta Lei a.licar:se:E aos ser(idores admitidos
nos se)%intes casosF
I L Em s%bstit%i&o a tit%lar de car)o e-eti(o a-astado em (irt%de de licen&a
no rem%nerada+
II L 1ara eAec%&o de obras o% ser(i&os de car;ter tem.or;rio+
III L 1ara o .reenc$imento de car)os (a)os, atendida a con(eni0ncia e a
o.ort%nidade administrati(a+
IM L Em -%n&Des de nat%re?a t*cnica es.eciali?ada no constantes do
G%adro de 1essoal do M%nicB.io+ 2MANA"S, 19=63
1
A lei tamb*m re(o)o% os arti)os 266 a 2I8 do ca.Bt%lo II '%e di? res.eito ao
.essoal tem.or;rio da lei 1+11= de 81 de setembro de 19I1 '%e dis.De sobre o
Estat%to dos Ser(idores M%nici.ais de Mana%s, instit%Bdo na )esto do 1re-eito
1a%lo 1into NerN+
Art+ 266 : .essoal tem.or;rio ser; contratado no re)ime da Consolida&o
das Leis do Trabal$o, obser(ados os .rincB.ios estabelecidos neste
ca.Bt%lo+
1ar;)ra-o Onico : So as se)%intes as cate)orias de .essoal tem.or;rio
do M%nicB.ioF
I L .essoal contratado .ara obras,
II L .essoal contratado .ara -%n&Des de nat%re?a t*cnica o% es.eciali?ada+
Art+ 26I L A contrata&o do .essoal .re(isto no arti)o anterior, nos >r)os
da administra&o centrali?ada o% descentrali?ada, -ar:se:; obser(ando o
se)%inteF
I L as contrata&Des de(em ser .recedidas de 4%sti-icati(as com a indica&o
eA.ressa de s%a e-eti(a necessidade e dos rec%rsos or&ament;rios .ara as
res.ecti(as des.esas,
II L os contratos sero -eitos .or escrito, na -orma da le)isla&o trabal$ista,
III L os sal;rios no .odero ser in-eriores ao sal;rio mBnimo da re)io,
IM L '%ando se tratar de .essoal es.eciali?ado o% t*cnico * obri)at>ria a
a.resenta&o da carteira .ro-issional, c%rric%l%m (itae, tBt%los e indica&Des
de eA.eri0ncia .ro-issional,
M L as contrata&Des de(ero ser -eitas obri)atoriamente no re)ime do -%ndo
de Garantia do tem.o de ser(i&o,
MI L sem.re '%e .ossB(el, e de.endendo dos ser(i&os a serem e-et%ados o%
se o contrato no ti(er .ra?o certo de d%ra&o de(er; ser esti.%lado .erBodo
eA.erimental corres.ondente aos .rimeiros no(enta dias,
MII : os encar)os .re(idenci;rios sero obri)atoriamente recol$idos em
estabelecimentos o-iciais de cr*dito,
MIII L o se)%ro de acidente ser; -eito, obri)atoriamente, na carteira .r>.ria
instr%mento do contrato, dis.ensando:se as eAi)0ncias iniciais,
IP L as .rorro)a&Des de contratos sero -eitas .or sim.les adiantamento no
.r>.rio instr%mento do contrato, dis.ensando:se as eAi)0ncias iniciais,
P L .ara todas as contrata&Des sero eAi)idas idade mBnima de de?oito
anos e m;Aima de cin'%enta anos e a.resenta&o de atestado m*dico e
abre%)ra-ia -ornecido .or entidades o-iciais o% '%e -orem indicadas .elo
M%nicB.io+
Art+ 26= L bser(ada ri)orosa ordem de classi-ica&o e -eitas as
contrata&Des .erder; a .ro(a de sele&o a s%a (alidade, no assistindo
'%al'%er direito a e(ent%al contrata&o -%t%ra .ara os demais candidatos
a.ro(ados+
Art+ 269 L As dis.osi&Des deste arti)o no se a.licam ; contrata&Des de
.essoal .ara obras, assim entendidos os '%e (o eAec%tar trabal$os
bra&ais+
Art+ 2I8 : No se a.lica aos contratados no re)ime da Consolida&o das
Leis de Trabal$o '%al'%er dis.ositi(o, licen&as e o%tros direitos e
(anta)ens, nem o re)ime disci.linar+
1ar;)ra-o Onico L s direitos e (anta)ens e do re)ime disci.linar a.lic;(eis
ao .essoal contratado nos termos do .resente ca.Bt%lo so a'%eles
.re(istos na Le)isla&o Trabal$ista+ 2MANA"S, 19I13
,
Esta lei (i)oro% at* 199C ano em '%e -oi instit%Bda %ma no(a lei a de n+5328
de 19 de de?embro de 199C, .%blicada no di;rio no DE L AM de 28 de de?embro
do mesmo ano no caderno de M%nici.alidade na )esto do ento .re-eito de
Mana%s Carlos Ed%ardo de So%?a Bra)a, sendo esta lo)o s%bstit%Bda .ela 336 de
19 de mar&o de 1996, '%e .or s%a (e? -oi s%bstit%Bda '%e lei '%e (i)ora at%almente
a lei n+51Q2C de 26 de mar&o de 2818+
%ei municipal +, -345 046-6
A lei M%nici.al n+5 1Q2C de 26 de mar&o de 2818, .%blicada no di;rio -icial
do M%nicB.io de Mana%s edi&o 2Q13 de mesma data, dis.De sobre a contrata&o
.or tem.o determinado .ara atender a necessidade tem.or;ria de eAce.cional
interesse .<blico, nos termos do inciso IP do arti)o 3I da Constit%i&o Kederal e do
arti)o 186 da Lei r)/nica do M%nicB.io de Mana%s, e d; o%tras .ro(id0ncias, na
)esto do 1re-eito Ama?onino Armando Mendes+
Art+ 3I+ A administra&o .<blica direta e indireta de '%al'%er dos 1oderes
da "nio, dos Estados, do Distrito Kederal e dos M%nicB.ios obedecer; aos
.rincB.ios de le)alidade, im.essoalidade, moralidade, .%blicidade e
e-ici0ncia e, tamb*m, ao se)%inteF R+++S
IP : a lei estabelecer; os casos de contrata&o .or tem.o determinado .ara
atender a necessidade tem.or;ria de eAce.cional interesse .<blico, R+++S
2B#ASIL, 19==3+
Art+ 186+ A contrata&o .or tem.o determinado somente ser; admitida .ara
atender E necessidade tem.or;ria de eAce.cional interesse .<blico, nos
termos e nos limites estabelecidos em lei ordin;ria+ 2MANA"S, 19983
arti)o 15 e 25 desta lei discorre sobre a '%ando se de(e contratar os
ser(idores tem.or;rios+
Art+ 15 1ara atender E necessidade tem.or;ria de eAce.cional interesse
.<blico, os >r)os da Administra&o M%nici.al direta, as a%tar'%ias, as
-%nda&Des .<blicas e ser(i&os sociais a%tTnomos .odero e-et%ar
contrata&o de .essoal .or tem.o determinado, nas condi&Des e .ra?os
.re(istos nesta Lei+
Art+ 25 Considera:se necessidade tem.or;ria de eAce.cional interesse
.<blicoF
I L assist0ncia a sit%a&Des de calamidade .<blica,
II L combate a s%rtos end0micos,
III L combate a s%rtos e.id0micos,
IM L admisso de .ro-essor s%bstit%to,
2
M L admisso de .ro-issionais da ;rea de sa<de .ara o 1ro)rama Sa<de da
KamBlia L 1SK,
MI L admisso de .ro-issionais de o%tras ;reas, (inc%lados aos 1ro)ramas
es.ecB-icos, ori%ndos de Con(0nios entre o Go(erno Kederal e a 1re-eit%ra
de Mana%s,
MII L ati(idadesF
a3 t*cnicas es.eciali?adas, no /mbito de .ro4etos de coo.era&o com .ra?o
determinado, im.lementados mediante acordos internacionais, desde '%e
$a4a, em se% desem.en$o, s%bordina&o do contratado ao >r)o o%
entidade .<blica,
b3 t*cnicas es.eciali?adas necess;rias E im.lanta&o de >r)os o%
entidades o% de no(as atrib%i&Des de-inidas .ara or)ani?a&Des eAistentes
o% as decorrentes de a%mento transit>rio no (ol%me de trabal$o '%e no
.ossam ser atendidas .elo '%adro de ser(idores do M%nicB.io,
c3 t*cnicas es.eciali?adas de tecnolo)ia da in-orma&o e de com%nica&o,
no alcan&adas .ela alBnea b e '%e no se caracteri?em como ati(idades
.ermanentes do >r)o o% entidade,
d3 did;tico:.eda)>)icas em escolas m%nici.ais,
e3 de assist0ncia E sa<de .ara com%nidades indB)enas+
MIII L combate a emer)0ncias ambientais, na $i.>tese de declara&o, .elo
Secret;rio M%nici.al de Meio Ambiente e S%stentabilidade, da eAist0ncia de
emer)0ncia ambiental na re)io es.ecB-ica+2MANA"S, 28183
Ao con$ecer as le)isla&Des a res.eito dos contratos tem.or;rios .Tde:se
obser(ar '%e a lei (i)ente at%almente torno%:se mais es.ecB-ica, atendendo a nossa
le)isla&o maior '%e * a Constit%i&o Kederal, no entanto, m%itos desses ser(idores
tem.or;rios '%e at%am $o4e na 1re-eit%ra de Mana%s -oram admitidos sob *)ide da
lei M%nici.al 1=I17=6, a '%al deiAa(a m%ita brec$a .ara '%e eles .ermanecessem
nos car)os ao lon)o dos tem.os+ %tro a)ra(ante -oi a -alta de conc%rsos .<blicos
ao lon)o desse .erBodo+
arti)o 35 da lei estabelece os crit*rios .ara recr%tamento do .essoal a ser
contratado, em se% teAto a lei di? '%e essas contrata&Des tem '%e ser -eitas atra(*s
de .rocesso seleti(o sim.li-icado sob res.onsabilidade do >r)o o% entidade
interessado s%4eito a am.la di(%l)a&o incl%si(e tendo '%e ser .%blicado no DM+
arti)o Q5 trata dos .ra?os m;Aimos deste ti.o de contrata&o con-orme
reda&o abaiAoF
I L 6 2seis3 meses, nos casos dos incisos I, II, III e MIII do ca.%t do art+ 25
desta Lei,
II L 1 2%m3 ano, nos casos do inciso IM, M, MI e da alBnea e do inciso MII do
ca.%t do art+ 25 desta Lei,
III L 3 2tr0s3 anos, nos casos das alBneas a e d do inciso MII do ca.%t do art+
25 desta Lei,
IM L Q 2'%atro3 anos, nos casos das alBneas b e c do inciso MII do ca.%t do
art+ 25 desta Lei+ 2MANA"S, 28183
3
'%e entende dos arti)os C5 e 65 * '%e a.esar dos .rocessos seleti(os
-icarem a car)o dos >r)os o% entidades interessados .ara '%e se reali?em *
necess;rio '%e $a4a a%tori?a&o do C$e-e EAec%ti(o M%nici.al 2o 1re-eito3 e '%e
tamb*m condicione tal admisso mediante dota&o or&ament;ria es.ecB-ica
a%tori?ada .ela Secretaria M%nici.al de Kinan&as+
arti)oIU di? '%e * .roibida a contrata&o .ara tem.or;rio, ser(idores '%e 4;
.ertencem ao '%adro de .essoal da "nio, Estado o% 1re-eit%ra, sal(o .ro-essore e
.ro-issionais da sa<de '%ando atender as necessidades de correntes de calamidade
.<blica+
arti)o =U, di? res.eito a rem%nera&o con-orme reda&o a se)%irF
I L nos casos do inciso IM, M e MI do art+ 25, em im.ort/ncia no s%.erior ao
(alor da rem%nera&o -iAada .ara os ser(idores no inBcio de carreira das
mesmas cate)orias, nos .lanos de retrib%i&o o% nos '%adros de car)os e
sal;rios do >r)o o% entidade contratante,
II L nos casos dos incisos I, II, III, MII e MIII do art+ 25, em im.ort/ncia no
s%.erior ao (alor da rem%nera&o inicial constante dos .lanos de retrib%i&o
o% nos '%adros de car)os e sal;rios do ser(i&o .<blico, .ara ser(idores '%e
desem.en$em -%n&o semel$ante, o%, no eAistindo a semel$an&a, Es
condi&Des do mercado de trabal$o+
V 15 1ara os e-eitos deste arti)o, no se consideram as (anta)ens de
nat%re?a indi(id%al dos ser(idores oc%.antes de car)os tomados como
.aradi)ma+
V 25 Caber; ao 1oder EAec%ti(o -iAar as tabelas de rem%nera&o .ara as
$i.>teses de contrata&Des .re(istas nas alBneas a, b, c e d do inciso MII do
ca.%t do art+ 25 desta Lei+2MANA"S,28183
No arti)o 95 o '%e (0:se '%e os ser(idores contratos a .artir da .%blica&o
desta lei no contrib%iro E Mana%s.re( e sim a 1re(id0ncia Social, con-orme o '%e
trata a lei Kederal 1+19I de 31 de de?embro de 288I+
!; o arti)o 18 di? '%e os ser(idores contratados .or este re)ime no .oderoF
I L receber atrib%i&Des, -%n&Des o% encar)os no .re(istos no res.ecti(o
contrato,
II L ser nomeado o% desi)nado, ainda '%e a tBt%lo .rec;rio o% em
s%bstit%i&o, .ara o eAercBcio de car)o em comisso o% -%n&o de
con-ian&a,
III L .artici.ar de comisso de sindic/ncia o% .rocesso administrati(o
disci.linar, bem como de '%al'%er )r%.o de trabal$o o% >r)o de
delibera&o coleti(a,
IM L ser cedido o% colocado E dis.osi&o .ara '%al'%er >r)o o% entidade,
se4a m%nici.al, estad%al o% -ederal,
M L ser no(amente contratado, com -%ndamento nesta Lei, antes de
decorridos 12 2do?e3 meses do encerramento de se% contrato anterior, sal(o
1+
nas $i.>teses dos incisos I, III e MIII do art+ 25 desta Lei, mediante .r*(ia
a%tori?a&o, con-orme determina o art+ C5 desta Lei+
V 15 A inobser(/ncia do dis.osto neste arti)o .or .arte da a%toridade le(ar;
E s%a res.onsabili?a&o eAcl%si(a, al*m da resciso do contrato em caso de
o contratado ter concorrido com a trans)resso,as sit%a&Des dos incisos I a
IM, e a declara&o da ins%bsist0ncia no caso do inciso M+ V 25 Nos casos de
indBcios de o contratado ter .artici.ado da trans)resso citada no .ar;)ra-o
anterior, a resciso s> .oder; ser concreti?ada a.>s o re)%lar
.rocedimento, com am.la de-esa e de contradit>rio+2MANA"S 28183
arti)o 11 discorre sobre as in-ra&Des disci.linares atrib%Bdas ao .essoal
contratado nos termos desta Lei sero a.%radas mediante sindic/ncia insta%rada
.elo tit%lar da 1asta res.ecti(a, com a constit%i&o de Comisso com.osta .or 3
2tr0s3 ser(idores e-eti(os, concl%Bda no .ra?o de trinta dias, asse)%radas a am.la
de-esa e o contradit>rio+
arti)o 12 trata a res.eito dos direitos asse)%rados ao contratados '%e so
com.atB(eis com os .re(istos .elo Estat%to dos Ser(idores 1<blicos do M%nicB.io de
Mana%s, assim como se%s de(eres e obri)a&Des+
arti)o 13 di? '%e os contratos so eAtintos sem '%e o contratado ten$a
'%al'%er ti.o de indeni?a&o +
Arti)o 1Q comenta '%e o tem.o de ser(i&o .restado em (irt%de de
contrata&o nos termos desta lei ser; contado .ara todos os e-eitos+
arti)o 1C -ala '%e a lei entrar; em (i)or a.>s 68 dias da data de s%a
.%blica&o e o arti)o 16 re(o)a a lei 336 de 19 de mar&o de 1996+
A constitucionalidade dos contratos dos RDA7s
#e)ime de Direito Administrati(o contrata ser(idores atra(*s da a(alia&o
dos candidatos .or meio de %m .rocesso de a(alia&o sim.li-icado, .odendo ser
reali?ado .or entre(istas, a(alia&Des c%rric%lares o% at* mesmo de .ro(a escrita+
Cada M%nicB.io determinar; atra(*s de lei M%nici.al a a.lica&o do #e)ime
de Direito Administrati(o+ Em Mana%s a Lei 1Q2C de 26 de mar&o de 2818, dis.De
acerca .rocedimento .ara contrata&o tem.or;ria sob re)ime de direito
administrati(o+
corre '%e a Constit%i&o Kederal .re(0, em se% art+ 3I, inciso II, a
obri)atoriedade da reali?a&o de conc%rso .<blico .ara a contrata&o com o ser(i&o
.<blico, con-orme dis.De, in (erbisF Art+ 3I+ Wa administra&o .<blica direta e indireta
11
de '%al'%er dos 1oderes da "nio, dos Estados, do Distrito Kederal e dos
M%nicB.ios obedecer; aos .rincB.ios de le)alidade, im.essoalidade, moralidade,
.%blicidade e e-ici0ncia e, tamb*m, ao se)%inteF I : +++ II L a in(estid%ra em car)o o%
em.re)o .<blico de.ende de a.ro(a&o .r*(ia em conc%rso .<blico de .ro(as o%
de .ro(as e tBt%los, de acordo com a nat%re?a e a com.leAidade do car)o o%
em.re)o, na -orma .re(ista em lei, ressal(adas as nomea&Des .ara car)o em
comisso declarado em lei de li(re nomea&o e eAonera&o, Isso demonstra '%e
%ma lei in-raconstit%cional '%e (en$a a determinar o%tra modalidade de a(alia&o
.ara o in)resso na carreira .<blica no de(er; ser considerada constit%cional, tendo
em (ista se% con-ronto com os ditames da Carta Ma)na, .ois (iola claramente %m
.receito constit%cional+ De.ois de instit%Bda a Constit%i&o de 19==, a lei M%nici.al
n+51=I1 de 12 de no(embro de 19=6 '%e instit%i% o #DA, contin%o% (i)ente at* 199C
'%ando .asso% a (i)orar a lei n5 328+ Essa lei -ico% sendo constit%cional de(ido o
art+ 3I, V95 da constit%i&o -ederal '%e di?F Wa lei estabelecer; os casos de
contrata&o .or tem.o determinado .ara atender a necessidade tem.or;ria de
eAce.cional interesse .<blicoX+
Sabe:se '%e as <nicas -ormas de se modi-icar os ditames da Constit%i&o
Kederal, so atra(*s de medida .ro(is>ria o% .or meio de emenda constit%cional+
1ortanto, .artindo do .onto de (ista t*cnico, as <nicas $i.>teses em '%e a
Constit%i&o libera a contrata&o .ara o ser(i&o .<blico sem a reali?a&o de
conc%rso .<blico * no caso de car)o em comisso de li(re nomea&o e li(re
eAonera&o, e contrato tem.or;rio de eAce.cional interesse .<blico .or tem.o
determinado+
1!
METODO%O!IA
m*todo de aborda)em %tili?ado .ara esta .es'%isa -oi o -enomenol>)ico
'%e * com.reendido como m*todo da crBtica do con$ecimento %ni(ersal das
ess0ncias, se)%ndo Edm%nd J%sserl 21=C9:193=3, m*todo '%e * a .r>.ria ci0ncia
da ess0ncia do con$ecimento, o% do%trina %ni(ersal das ess0ncias 2J"SSE#L,
1998, a.%d GALEKKI, 28883 .ara '%e .ossamos de modo cientB-ico con$ecer a
realidade+
1ara a -inalidade desta .es'%isa ser; abordada a .es'%isa '%alitati(a+ A
.es'%isa '%alitati(a * conceit%ada .or Gil 228823, como a'%ela %tili?ada '%ando a
.reoc%.a&o do .es'%isado no * com a re.resentati(idade n%m*rica do )r%.o
.es'%isado, mas como a.ro-%ndamento da com.reenso de %m )r%.o social, de
%ma or)ani?a&o, de %ma instit%i&o, de s%a tra4et>ria, etc+
1ara Be%ren 228833 a .es'%isa '%alitati(a )era an;lises mais .ro-%ndas em
rela&o ao -enTmeno est%dado, (isando destacar caracterBsticas no obser(adas .or
meio de %m est%do '%antitati(o+
A metodolo)ia a.licada neste est%do ser; a .es'%isa eA.lorat>ria '%e -a?
le(antamento biblio)r;-ico, com a -inalidade de (eri-icar se as '%antidades das
-ontes coletadas so s%-icientemente e-ica?es .ara atin)ir os ob4eti(os de est%do+
As .es'%isas eA.lorat>rias, se)%ndo Gil 219993 (isam .ro.orcionar %ma (iso
)eral de %m determinado -ato, do ti.o a.roAimati(o+
A coleta de dados ser; reali?ada atra(*s da .es'%isa biblio)r;-ica e
doc%mental+
Con-orme Gil 228823, na .es'%isa doc%mental eAistem os doc%mentos de
.rimeira mo, o% se4a, a'%eles '%e no receberam nen$%m tratamento analBtico tais
como os doc%mentos conser(ados em >r)os .<blicos e instit%i&Des .ri(adas, e os
doc%mentos de se)%nda mo '%e de al)%ma -orma 4; -oram analisados tais comoF
relat>rios de .es'%isa, relat>rios de em.resas, tabelas estatBsticas e o%tros+
Se)%ndo Mer)ara 228833, a .es'%isa biblio)r;-ica * o est%do '%e se
desen(ol(e com base em material .%blicado e acessB(el ao .<blico em )eral+
Kac$in 228823 conceit%a como sendo o con4%nto de con$ecimentos $%manos
re%nidos em obras+
1ara li(eira 219993 ela tem .or -inalidade tomar con$ecimento das di-erentes
-ormas de contrib%i&o cientB-ica sobre %m ass%nto determinado+
1"
Ser; -eito %m le(antamento biblio)r;-ico e doc%mental, .ara obten&o de
material .ara reali?a&o deste .ro4eto+ Mer)ara 228833, conceit%a a Coleta de Dados
como sendo o meio .elo '%al se .retende obter os dados necess;rios .ara
res.onder ao .roblema+
1ara Kac$in 228883, a coleta de dados si)ni-ica a -ase onde se inda)a e
obt0m dados da realidade a.licando as t*cnicas+
1/
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CRO4OGRAMA 5E AT6765A5E$
Atividades MesesE46-4
Jun Jul Ago Set Out +ov DeF
Escol$a do
tema
G
Le(antamento
biblio)r;-ico
H
Elabora&o
do
ante.ro4eto
H
A.resenta&o
do .ro4eto
H