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Direito e identidade das comunidade tradicionais -

do direito do autor ao direito cultura


Raquel Fabiana Lopes Sparemberger
1
Thais Luzia Colao
2
Resumo Este artigo trata da necessidade de reconhecimento da identidade de grupos
culturalmente diferenciados as chamadas comunidades tradicionais ou locais no !rasil" #efine
comunidades tradicionais$locais a sua rela%o com o ambiente e a necessidade da prote%o do
seu conhecimento para compreens%o do passado e garantia de futuro" Enfatiza tamb&m a
quest%o da emancipa%o e da necessidade de se garantir a igualdade 'na diferena( para se
alcanar a cidadania em tempos de mudanas e de incertezas no que concerne a prote%o do seu
patrim)nio cultural e ambiental" *rocura nesse sentido demonstrar o parado+o entre o direito do
autor ou direito autoral e a realidade das comunidades locais e seus s,tios simb-licos em busca
da defesa de seu uni.erso local de sua cultura frente ao processo de globaliza%o"
Palavras-chave direito/ comunidades/ tradicional/ igualdade"
Law and the identity of traditional communities - from copyright to the right to culture
Abstract This article deals 0ith the need for recognition of the identit1 of culturall1 di.erse
groups the so$called traditional or local communities in !razil" 2t defines traditional$local
communities their relation 0ith the en.ironment and the need for protecting their 3no0ledge to
obtain understanding of the past and guarantee of the future" 2t also emphasizes the matter of
emancipation and the imperati.e of guaranteeing equalit1 'in difference( to achie.e citizenship
in times of change and uncertaint1 0ith respect to protection of their cultural and ecologica
patrimon1" 2t thus see3s to demonstrate the parado+ bet0een the right of the author or cop1right
and the realit1 of local communities and their sites in search of s1mbolic defense of the local
uni.erse of their culture in face of the globalization process"
Keywords la0/ communities/ traditional/ equalit1"
1
*-s$doutora em #ireito pela 4ni.ersidade Federal de Santa Catarina '4FSC(" *rofessora dos *rogramas de *-s$
5radua%o em #ireito da 4ni.ersidade de Santa Cruz do Sul e do 6estrado em *ol,tica Social da 4C*EL" Endereo
postal7 4ni.ersidade Cat-lica de *elotas Centro de Ci8ncias 9ur,dicas Sociais e da :dministra%o Rua F&li+ da
Cunha ;12 *elotas Rio de 5rande do Sul CE*" <=>1>$>>> tel" '?@( 212A$A2=<"
2
#outora em #ireito pela 4FSC" *rofessora do Curso de 5radua%o em #ireito da 4FSC do Curso de Licenciatura
2ntercultural do Sul da 6ata :tlBntica da 4FSC do *rograma de *-s$5radua%o em #ireito da 4FSC" Endereo
postal7 4FSC Centro de Ci8ncias 9ur,dicas #epartamento de #ireito Campus 4ni.ersitCrio Florian-polis Santa
Catarina CE*" AA>;>$<>> tel" ';A( @@@1$<2<2"
Liinc em Re.ista ."D n"2 setembro 2>11 Rio de 9aneiro p"=A1 E D>> $ http7FF000"ibict"brFliinc
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Introduo
G conceito de direito e identidade inseriram$se nos Hltimos anos no debate em torno do
conteHdo e do papel das ConstituiIes tanto no que tange aos direitos das minorias Js
rei.indicaIes territoriais J prote%o dos direitos culturais J l,ngua aos curr,culos escolares
quanto aos preceitos que fundamentam as ConstituiIes"
K necessCrio que se reconhea a plurietnicidade e a pluriculturalidade que estC presente na
forma%o da maioria dos Estados o que .em Lustificar a afirma%o de que os Estados n%o
possuem uma composi%o homog8nea e com isso o reconhecimento e a tutela de todos os
grupos presentes em sua forma%o & imprescind,.el para que a dignidade humana seLa realmente
protegida e respeitada"
Messe sentido o te+to aborda inicialmente o multiculturalismo e o reconhecimento da identidade
de grupos culturalmente diferenciados como & o caso das comunidades tradicionais$locais
brasileiras bem como trata do chamado direito autoral e acesso J cultura dessas comunidades" :
seguir e+pIe o conceito de comunidades tradicionais$locais e demonstra sua intr,nseca rela%o
de sustentabilidade com o meio ambiente"
Gutra quest%o fundamental que & tratada & a da igualdade da emancipa%o e da cidadania" E
nesse .i&s o reconhecimento da diferena & pea fundamental para que a igualdade garantida
pela Constitui%o n%o seLa apenas formal mas sim real e efeti.a que possa permitir a
participa%o de todos os indi.,duos e grupos na .ida social econ)mica pol,tica e cultural do pa,s
e assim garantir a prote%o de um conhecimento que & da comunidade coleti.o e que ad.&m de
gera%o para gera%o"
Identidade, diferena e reconhecimento: direito do autor (al) e a no aplicao
2dentidade para Charles Ta1lor '1<<D p" ;?( & Na maneira como uma pessoa se define como &
que as suas caracter,sticas fundamentais fazem dela um ser humanoO" E a respeito da forma%o
da identidade acrescenta o autor7
: tese consiste no fato de a nossa identidade ser formada em parte pela
e+ist8ncia ou ine+ist8ncia de reconhecimento e muitas .ezes pelo
reconhecimento incorrecto dos outros podendo uma pessoa ou grupo de pessoas
serem realmente preLudicadas serem al.o de uma .erdadeira distor%o se
aqueles que os rodeiam reflectirem uma imagem limitati.a de inferioridade ou
de desprezo por eles mesmos 'T:PLGR 1<<D p";?("
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Como & poss,.el perceber a pol,tica de reconhecimento & fundamental para Charles Ta1lor pela
sua capacidade de formar a identidade do indi.,duo" E o n%o$reconhecimento ou reconhecimento
incorreto por sua .ez tamb&m tem o poder de afetar as pessoas 'negati.amente( podendo
constituir$se at& em formas de agress%o" #e acordo com o autor
*erante estas consideraIes o reconhecimento incorreto n%o implica s- uma
falta do respeito de.ido" *ode tamb&m marcar as suas .,timas de forma cruel
subLugando$as atra.&s de um sentimento incapacitante de -dio contra elas
mesmas" *or isso o respeito de.ido n%o & um acto de gentileza para com os
outros" K uma necessidade humana .ital 'T:PLGR 1<<D p" ;=("
Confirmando a teoria do n%o$reconhecimento de Charles Ta1lor Semprini '1<<< p" 1>?(
acrescenta que as e+peri8ncias da diferena e do encontro com o outro apesar de se constitu,rem
em condi%o de emerg8ncia da identidade tamb&m podem tornar$se e+peri8ncias dif,ceis" *ara
este autor7
Quando acontece a intera%o um indi.,duo pode sentir que sua auto$imagem
retransmitida pelo outro E por meio de pala.ras atitudes comportamentos E &
uma imagem des.alorizante discriminat-ria ou at& agressi.a" Esta e+peri8ncia
pode perturbar o suLeito e instalar no Bmago de sua identidade uma dH.ida sobre
o seu real .alor e o .alor das metas que ele estabeleceu para si mesmo" K esta a
grande quei+a das minorias contra a maioria monocultural 'SE6*R2M21<<< p"
1>?("
Ma .is%o de Charles Ta1lor '1<<D p" ;D( e+iste uma pol,tica de reconhecimento igualitCrio
introduzida pela democracia e que se baseia na e+ig8ncia de um estatuto igual paras as di.ersas
culturas" : pr-pria importBncia do reconhecimento contudo modificou$se a partir de no.as
compreensIes como a da ideia de identidade indi.idualizada surgida a partir do final do s&culo
RS222" : identidade indi.idualizada & aquela que cada ser descobre em si mesmo sendo
.erdadeiro com sua pr-pria originalidade" E & com base nessa ideia que se torna poss,.el
entender o ideal moderno de autenticidade e os obLeti.os de auto$realiza%o que acolhem este
ideal"
Castells '2>>1 p"22( entende por identidade a fonte de significado e de e+peri8ncia de um po.o"
K No processo de constru%o de significado com base em um atributo cultural ou ainda um
conLunto de atributos culturais inter$relacionados o's( qual'is( pre.alece'm( sobre outras fontes
de significado"O
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G autor chama a aten%o para a diferencia%o entre a identidade e os pap&is
@
desempenhados
pelos indi.,duos na sociedade" Enquanto os pap&is 'trabalhador pai m%e sindicalista Logador
de basquete por e+emplo( s%o definidos por normas das instituiIes e organizaIes sociais as
identidades s%o originadas pelos pr-prios atores sociais e s%o constru,das por meio de processos
de indi.idua%o" Embora as identidades possam algumas .ezes ser formadas por instituiIes
dominantes isso ocorre porque os indi.,duos internalizam esse deseLo de construir sua
identidade a partir dessas instituiIes 'C:STELLS7 2>>1 p" 2@("
#esse modo & poss,.el afirmar que toda e qualquer identidade & constru,da e a quest%o & definir
como por que por quem a partir de qu8 ocorre essa constru%o" Essa constru%o parte de
mat&ria$prima fornecida pela :ntropologia Tist-ria pela 5eografia pela !iologia pelas
instituiIes pela mem-ria coleti.a por deseLos e fantasias pessoais por crenas religiosas entre
outros fatores e seus conteHdos s%o processados e reorganizados pelos indi.,duos ou pela
sociedade em fun%o de sua .ida e de sua cultura 'C:STELLS7 2>>1 p" 2@("
: respeito da identidade nacional ou cultural 9a1me *a.iani '2>>; p( e+plica que a identidade
de um po.o ou de uma cultura aponta para um conLunto de costumes comportamentos .alores
obras e para elementos socioculturais como a l,ngua e a religi%o" :lerta o autor por&m que o
conceito de identidade nacional pode se tornar um instrumento equi.ocado da realidade cultural
de um po.o uma .ez que toda identidade & constitu,da sobre a diferena" #essa forma na
procura da identidade n%o se pode esquecer as diferenas" 6esmo que em rela%o aos seres
humanos e+ista algo de comum como os direitos fundamentais por e+emplo as diferenas entre
eles de.em ser admitidas '*:S2:M27 2>>; p"("
: quest%o da diferena & tamb&m fundamental para o multiculturalismo e estC no cerne das
discussIes acerca da identidade e cabe aqui abordC$la" : diferena & processo humano e social
tamb&m fruto do processo hist-rico e constitui ao mesmo tempo um resultado e uma condi%o
transit-ria" K resultado quando se considera o passado e pri.ilegia$se o processo que resultou em
diferena e & uma condi%o transit-ria quando se pri.ilegia a continuidade da dinBmica que irC
constituir uma configura%o posterior 'SE6*R2M2 1<<< p"?A("
Uood0ard '2>>? p" @<( argumenta que Nas identidades s%o fabricadas por meio da marca%o da
diferenaO e que Nessa marca%o da diferena ocorre tanto por meio de sistemas simb-licos de
representa%o quanto por meio de formas de e+clus%o socialO" : identidade ent%o n%o & o
oposto da diferena mas depende dela na medida em que a diferena separa uma identidade da
outra"
Com base na diferena Semprini '1<<< p" ?<( afirma que o multiculturalismo lana a
problemCtica do lugar e dos direitos das minorias em rela%o J maioria discutindo a quest%o da
identidade e de seu reconhecimento" *ara ele7
@
N*ercebe$se ainda que os pap&is s%o aprendidos mas podem ser re.istos/ podem ser perdidos tirados e mesmo
abandonados/ a pessoa pode .ariar modificar e redefinir pap&is e+istem pap&is relacionados a outros pap&is 'e+" o
papel do filho implica um pai( e todo relacionamento consiste de di.ersos pap&is ou seLa em suma os pap&is s%o
dinBmicos" Ma .erdade nenhum papel & desempenhado sozinho nem de forma e+clusi.amente protag)nica .ez que
todos os pap&is s%o complementares ante sua situa%o de unidade de a%o realizada em um ambiente humano"
:ssim o modo de ser de um indi.,duo decorre dos pap&is que e+erceu como protagonista e como co$autor al&m do
que colheu com as pr-prias respostas dessas interaIesO 'C4MT: 2>>; p" ;A("
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: emerg8ncia de uma minoria depende n%o somente do fato para o grupo em
quest%o de chegar a se perceber como uma NminoriaO ou seLa como uma
forma%o social apresentando suficientes traos comuns para adquirir
homogeneidade e uma .isibilidade interna aos olhos de seus membros mas
igualmente pelo fato de conquistar uma .isibilidade e+terna e chegar a ser
percebido como NminoriaO pelo espao social circundante 'SE6*R2M2 1<<<
p" ?<("
9acques dV:des31 '2>>? p" 1<2( .8 no reconhecimento dos negros e ,ndios pelo Estado uma
afirma%o do pluralismo &tnico imprescind,.el para que se tenha uma ideia adequada da
importBncia das diferentes etnias e do respeito Js suas diferenas" *ara ele7
G reconhecimento da e+ist8ncia de um pluralismo &tnico imbu,do do
reconhecimento adequado da imagem dos grupos &tnicos pelo Estado teria
tamb&m efeitos delet&rios sobre o discurso uni.ersalista dominante baseado na
id&ia da fus%o das raas e na assimila%o por todos da cultura europ&ia
supostamente superior" Tal reconhecimento adequado da imagem dos grupos
negros e ind,genas iria sem dH.ida contra o deseLo daqueles que culti.am o
ideal de homogeneiza%o racial e que acreditam nas .irtudes da assimila%o
cultural como soluIes para diluir as diferenas e as desigualdades
socioecon)micas '#W:#ESXP 2>>? p" 1<2("
*ode$se considerar a teoria de Charles Ta1lor acerca da identidade e das pol,ticas de
reconhecimento como uma das principais colaboraIes para a defesa do reconhecimento
diferenciado de grupos minoritCrios e e+clu,dos que n%o s%o atingidos ou beneficiados pelo
respeito J dignidade da pessoa humana promo.ido pelos ideais uni.ersalistas e igualitCrios e pelo
ideal de democracia em que todos os indi.,duos s%o considerados Nli.res e iguaisO" Conforme o
autor a identidade pressupIe que cada ser humano possui caracter,sticas pr-prias que s%o
formadas e negociadas nas relaIes com os outros dando ao reconhecimento dessa identidade
uma importBncia fundamental"
Direito do autor e a legislao existente no Brasil: identidade e a relao com as
comunidades e seus conhecimentos tradicionais
O que o Direito do autor?
*ara 6arcos Uacho0s3i e 9uliana Sil.a da Rocha '2>>1( a configura%o de #ireito :utoral
surge ap-s o mo.imento re.olucionCrio da Frana como um instrumento de prote%o da
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comunica%o social para defender o desen.ol.imento tecnol-gico e cultural" #esta forma
segundo estes autores diz$se que
Y"""Z por direito autoral entende$se o conLunto de prerrogati.as de ordem
patrimonial e de ordem n%o patrimonial atribu,das ao autor de obra
intelectual que de alguma maneira satisfaa algum interesse cultural de
natureza art,stica cient,fica didCtica religiosa ou de mero
entretenimento" 'U:CTGUSX2 RGCT: 2>>1(
*ercebe$se assim que o #ireito :utoral .em como mecanismo de prote%o J obra intelectual por
meio do qual se atribui a titularidade de direitos ao agente criador sobre o produto de sua
ati.idade in.enti.a permitindo deste modo a circula%o de obras intelectuais pelo mundo todo
NY"""Z na concretiza%o de sua .oca%o natural de comunica%o e entrelaamento cultural dos
po.osO 'S2T:L2S apud U:CTGUSX2 e RGCT:7 2>11(" Meste trecho fica e+pl,cita a rela%o
e+istente entre a quest%o cultural e da di.ersidade cultural com os #ireitos :utorais
principalmente quando se toma por base o fato de ser a di.ersidade cultural uma esp&cie de
NintercBmbioO entre as culturas como LC anteriormente e+posto"
Toda.ia segundo 5uilherme Coutinho Sil.a '2>11( a legislao internacional que trata sobre
Direitos Autorais no faz qualquer meno a Obras Folclricas e/ou aos Conhecimentos tnicos
e Tradicionais. Inclusive, segundo Silva:
[...] quando da Reviso da Conveno de Berna, foram apresentadas
propostas por pases da frica (notadamente um continente com muitas
tradies folclricas, assim como o nosso pas) com vista a tornar o
folclore objeto de proteo, da mesma forma que ocorre com as obras
literrias e artsticas, contudo sem sucesso. A alegao dos pases
desenvolvidos foi justamente a de que no h como proteger uma obra
sem autor certo e determinado e, desta maneira, ficou desamparado o
interesse dos pases em defender seu patrimnio cultural (SILVA, 2011)
Ainda para este autor (SILVA,2011) foi tentada, no mbito da OMPI, a criao de um comit
intergovernamental sobre propriedade intelectual, recursos genticos, conhecimentos tradicionais
e folclore, por parte do Grupo de pases da Amrica Latina e Caribe (GRULAC), mas esta no
obteve xito. Em 2>>? foi adotada a Con.en%o Sobre a *rote%o e *romo%o da #i.ersidade
das E+pressIes Culturais 'a qual serC aqui denominada apenas de Con.en%o da #i.ersidade(
te+to legal que foi um marco mundial na regula%o da mat&ria e traz importantes conceitos para a
sua sistematiza%o" #o mesmo modo como n%o hou.e consenso J &poca da discuss%o da
Con.en%o de !erna sobre direitos autorais 'com rela%o J inser%o de medidas de prote%o J
di.ersidade cultural( na discuss%o da Con.en%o de 2>>? os Estados 4nidos capitanearam uma
tentati.a de restringir ao mC+imo o alcance da tutela pretendida ao qualificar de Ndi.ersionistaO
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a caracteriza%o dos produtos culturais como dotados de natureza dual isto & considerados tanto
como elementos de com&rcio quanto como .e,culos de identidades .alores e significados"
'S2LS:7 2>11(
Segundo Sil.a ainda & importante ressaltar que7

: mesma Con.en%o da #i.ersidade conceitua ainda ConteHdo Cultural como
o NY"""Z carCter simb-lico dimens%o art,stica e .alores culturais que t8m por
origem ou e+pressam identidades culturaisO e E+pressIes Culturais como
Naquelas e+pressIes que resultam da criati.idade de indi.,duos grupos e
sociedades e que possuem conteHdo culturalO" G termo Nidentidades culturaisO e
Ncriati.idadeO merecem 8nfase" G primeiro porque a identidade cultural resulta
tamb&m no meio de identifica%o dos po.os & um meio de demonstra%o das
origens e das ra,zes de determinado grupo" : cultura diz muito sobre a
personalidade das pessoas aLuda a mostrar de onde .ieram fator muito
importante para que se sintam inclu,das em seu meio social" 9C a quest%o da
criati.idade & enfatizada como parte das e+pressIes culturais LC que esta & uma
caracter,stica que n%o & e+pressa como requisito para as obras autorais" :ssim
as obras autorais teriam apenas a originalidade como requisito para prote%o
n%o seria obrigat-rio ser identificada uma criati.idade enquanto para a
caracteriza%o de e+pressIes culturais a criati.idade se faz presente o quanto
como .e,culos de identidades .alores e significados" 'S2LS: 2>11(
:inda se pode trazer as preocupaIes da 4MESCG 'Grganiza%o das MaIes 4nidas para a
Educa%o a Ci8ncia e a Cultura( a ag8ncia das MaIes 4nidas encarregada da cultura tem a
fun%o de promo.er uma Nsalutar di.ersidade de culturasO e facilitar o NtrBnsito li.re de id&ias
pelas pala.ras e imagensO conforme re.ela a Constitui%o da ag8ncia de 1<;=" *ara tanto foram
editadas di.ersas disposiIes relati.as J di.ersidade cultural e ao e+erc,cio dos direitos culturais
como o :cordo de Florena de 1<?>/ *rotocolo de Mairobi 1<D=/ Con.en%o 4ni.ersal sobre
#ireitos de :utor 1<?2/ #eclara%o dos *rinc,pios de Coopera%o Cultural 2nternacional 1<==/
Con.en%o sobre as 6edidas que de.em adotar$se para proibir e impedir a importa%o a
e+porta%o e a transfer8ncia de propriedade il,cita de bens culturais 1<D>/ Con.en%o para a
*rote%o do *atrim)nio 6undial Cultural e Matural 1<D2/ #eclara%o da 4MESCG sobre a Raa
e os *reconceitos Raciais 1<DA/ Recomenda%o relati.a J condi%o do :rtista de 1<A>/
Recomenda%o sobre a Sal.aguarda da Cultura Tradicional e *opular 1<A</ #eclara%o
4ni.ersal sobre a #i.ersidade Cultural 2>>2" 6erece destaque tamb&m a #eclara%o de
*rinc,pios sobre a TolerBncia da 4MESCG de 1<<? que trata da tolerBncia Lustamente como Na
aceita%o e o apreo da riqueza e da di.ersidade das culturas de nosso mundo de nossos modos
de e+press%o e de nossas maneiras de e+primir nossa qualidade de seres humanosO um
instrumento de constru%o da paz 'art" 1"1(" 'S2LS:7 2>11("
O Brasil e seu papel
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:inda & importante destacar que a #eclara%o aborda algo de grande rele.Bncia na atualidade E
a tolerBncia que fortalece a democracia e o pluralismo" G !rasil destaca$se por n%o apresentar
normas claras em rela%o a tais questIes" : Lei n" <"=1>F1<<A que regula os direitos autorais
internamente no seu artigo ;? asse.era que N:l&m das obras em rela%o Js quais decorreu o
prazo de proteo aos direitos patrimoniais pertencem ao domnio pblico: I - as de autores
falecidos que no tenham deixado sucessores; II - as de autor desconhecido, ressalvada a
proteo legal aos conhecimentos tnicos e tradicionais. (sem grifo no original)
Desta forma, entende-se que devem ser preservados no s os direitos morais (que so
imprescritveis), mas tambm os direitos patrimoniais dos conhecimentos tnicos e tradicionais
no Brasil. Isto significaria que qualquer explorao econmica destes conhecimentos deveria ser
prescindida de autorizao prvia (art. 29, Lei n 9.610/1998) e, conseqentemente, implicaria
uma possvel contrapartida financeira aos titulares destes direitos, j que os contratos presumem-
se onerosos (art. 50, Lei n 9.610/1998). Porm no isso que se percebe no cotidiano e no h
na legislao regras especficas para a forma de utilizao econmica deste tipo de obra.
(SILVA: 2011)
Observa-se assim que os prprios direitos morais relativos aos conhecimentos tnicos e
tradicionais no possuem proteo por parte do Estado, se analisarmos a legislao de forma
restritiva. Segundo Silva:
Como direitos privados e personalssimos, os direitos morais do autor
devem ser reivindicados pelo prprio autor ou por sucessores, visto que
compete ao Estado a defesa da integridade e autoria da obra cada em
domnio pblico (art. 24, VII, 2 da Lei 9.610/98). Se os conhecimentos
referidos no esto em domnio pblico, como j colocado, ento caberia
aos prprios autores a proteo de seus direitos morais. Cabe aqui
colocar que a Lei n 9.610/1998 garante aos autores e os titulares de
direitos conexos o direito de associarem-se sem intuito de lucro para o
exerccio e defesa de seus direitos. (art. 97). (SILVA, 2011)
Percebe-se, assim, quanto os conhecimentos tnicos e tradicionais no esto previstos
expressamente no art. 7 da Lei n 9.610/1998, que traz a lista das obras protegidas. Porm, como
o rol no taxativo, no h qualquer impedimento para que outras obras autorais sejam
protegidas, como o caso das obras publicitrias, que no esto listadas na lei, mas tm sua
proteo autoral amplamente reconhecida por tribunais e pela doutrina, internacionalmente.
Justamente a publicidade, com uma finalidade principalmente comercial, tem proteo autoral
garantida adotada largamente, enquanto que as obras objeto deste trabalho ainda tm dificuldade
para ter esta tutela.
A mera dificuldade em identificar a autoria de determinada obra no pode ser utilizada como
argumento para que no haja proteo. A prpria Constituio brasileira traz como garantia
fundamental a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da
imagem e voz humanas [...] (art. 5, XXVIII). A obra coletiva est prevista na Lei n
9.610/1998, como aquela [...] constituda pela participao de diferentes autores, cujas
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contribuies se fundem numa criao autnoma. Em relao s obras indgenas a prpria
Constituio tambm garante em seu art. 232: Os ndios, suas comunidades e organizaes so
partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o
Ministrio Pblico em todos os atos do processo. A previso de interveno do Ministrio
Pblico tem grande relevncia, visto que uma forma de o Estado utilizar seu aparato jurdico
para dar suporte a esta minoria e, consequentemente, cultura criada por ela.
Messa linha de racioc,nio faz$se necessCria a defini%o de populaIes tradicionais de :ntonio
Carlos #iegues e Rinaldo :rruda como7
5rupos humanos diferenciados sob o ponto de .ista cultural que reproduzem
historicamente seu modo de .ida de forma mais ou menos isolada com base
na coopera%o social e relaIes pr-prias com a natureza" Tal no%o refere$se
tanto a po.os ind,genas quanto a segmentos da popula%o nacional que
desen.ol.eram modos particulares de e+ist8ncia adaptados a nichos
ecol-gicos espec,ficos" '#2E54ES :RR4#: 2>>1 p" 2D(
#erani '2>>2 p"1?@( reconhece cinco elementos identificadores de uma comunidade tradicional7
N1" propriedade comunal/ 2" produ%o .oltada para dentro '.alor de uso(/ @" distribui%o
comunitCria do trabalho n%o assalariado/ ;" tecnologia desen.ol.ida e transmitida por processo
comunitCrio a partir da disposi%o de adapta%o ao meio em que se estabelecem/ ?" transmiss%o
da propriedade conhecimento pela tradi%o comunitCria intergeracionalO"
:s comunidades tradicionais caracterizam$se pela depend8ncia em rela%o aos recursos naturais
com os quais constroem seu modo de .ida/ pelo conhecimento aprofundado que possuem da
natureza que & transmitido de gera%o a gera%o oralmente/ pela no%o de territ-rio e espao
onde o grupo se reproduz social e economicamente/ pela ocupa%o do mesmo territ-rio por
.Crias geraIes/ pela importBncia das ati.idades de subsist8ncia mesmo que em algumas
comunidades a produ%o de mercadorias esteLa mais ou menos desen.ol.ida/ pela importBncia
dos s,mbolos mitos e rituais associados as suas ati.idades/ pela utiliza%o de tecnologias
simples com impacto limitado sobre o meio/ pela auto$identifica%o ou pela identifica%o por
outros de pertencer a uma cultura diferenciada entre outras '#2E54ES :RR4#:7 2>>1 p" 2D("
G princ,pio 22 da #eclara%o do Rio de 9aneiro de 1<<2 estabelece que7
:s populaIes ind,genas e suas comunidades bem como outras comunidades
locais t8m papel fundamental na gest%o do meio ambiente e no
desen.ol.imento em .irtude de seus conhecimentos e prCticas tradicionais" Gs
Estados de.em reconhecer e apoiar de forma apropriada a identidade cultura e
interesses dessas populaIes e comunidades bem como habilitC$las a participar
efeti.amente da promo%o do desen.ol.imento sustentC.el"
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*ercebe$se a partir desse princ,pio o reconhecimento e a importBncia das comunidades
tradicionais e de seus conhecimentos para o meio ambiente" Em .irtude por&m dos interesses
econ)micos do desrespeito J identidade e cultura desses po.os e da falta de prote%o legal aos
seus conhecimentos e territ-rios a sobre.i.8ncia e os prop-sitos de conser.a%o ficam J merc8
da e+plora%o de multinacionais interessadas na riqueza da biodi.ersidade nacional e dos
conhecimentos que essas comunidades possuem obtidos em sua .i.8ncia e intera%o com os
ecossistemas bem como aos modelos de desen.ol.imento econ)mico caracter,sticos e
definidores da sociedade atual"
: 6edida *ro.is-ria 2"1A=$1=F2>>1
;
define Ncomunidade localO como Ngrupo humano
incluindo remanescentes de comunidades de quilombos distinto por suas condiIes culturais
que se organiza tradicionalmente por geraIes sucessi.as e costumes pr-prios e que conser.a
suas instituiIes sociais e econ)micasO"
Como importante elemento na rela%o entre as populaIes tradicionais e a natureza estC a no%o
de territ-rio para essas populaIes" G territ-rio & que fornece os meios de subsist8ncia os meios
de trabalho e produ%o os meios de produzir os aspectos materiais das relaIes sociais" N:l&m
do espao de reprodu%o econ)mica das relaIes sociais o territ-rio & tamb&m o locus das
representaIes e do imaginCrio mitol-gico dessas sociedades tradicionaisO '#2E54ES7 2>>1 p"
A?(" Meste locus Nest%o inscritas as mais bCsicas noIes de autodetermina%o de articula%o
sociopol,tica de .i.8ncias e crenas religiosas para n%o falar na pr-pria e+ist8ncia f,sica do
grupoO 'R:6GS7 1<A= p" 2>$21("
: no%o de territ-rio possibilita o desen.ol.imento das di.ersas prCticas sociais indispensC.eis
para a .ida na comunidade" G territ-rio & tamb&m o espao do con.,.io social onde a cultura a
religi%o os rituais e a organiza%o social t8m suas bases" Conforme Ramos '1<A= p" 1<( embora
os po.os ind,genas tenham a no%o de territ-rio isso n%o significa que n%o possa ha.er acesso
entre as sociedades .izinhas e at& mesmo a busca de locais mais apropriados para o culti.o das
roas a coleta e a pesca em determinada &poca e de conformidade com as necessidades do
grupo" *ara esta autora7
4m dos temas de con.ersa mais recorrentes entre pessoas da mesma aldeia ou
de aldeias di.ersas & o estado geral e particular do territ-rio7 trocam$se not,cias
e anedotas sobre caadas abundBncia ou escassez deste ou daquele produto o
processo no amadurecimento deste ou daquele fruto as idas e .indas destes ou
daqueles moradores desta ou daquela aldeia os sustos e as recompensas que a
mata pode trazer os aspectos e+tranaturais ou sobrenaturais da floresta ou dos
rios ou das montanhas como por e+emplo o encontro ocasional com esp,ritos
na mata e muitos outros assuntos que re.elam a inquestionC.el importBncia do
territ-rio n%o apenas como o sustentCculo f,sico dessas populaIes mas
tamb&m E e principalmente E como uma realidade socialmente constru,da
elaborada e intensamente .i.ida" 'R:6GS 1<A= p" 1<(
;
: 6edida *ro.is-ria n[ 2"1A=$1=F2>>1 dispIe sobre o acesso ao patrim)nio gen&tico a prote%o e o acesso ao
conhecimento tradicional associado a reparti%o de benef,cios e o acesso J tecnologia e transfer8ncia de tecnologia
para sua conser.a%o e utiliza%o"
Liinc em Re.ista ."D n"2 setembro 2>11 Rio de 9aneiro p"=A1 E D>> $ http7FF000"ibict"brFliinc
=<>
:l&m das caracter,sticas LC referidas um dos elementos mais importantes para a caracteriza%o
de uma comunidade tradicional & o fato de os integrantes do grupo reconhecerem$se como tais
como membros de uma cultura singular um grupo social particular que possui uma identidade
diferenciada dos demais membros da popula%o nacional" :l&m deste reconhecimento o
reconhecimento dos NoutrosO 'conforme a teoria de Charles Ta1lor( tamb&m influencia no
pr-prio reconhecimento do grupo tradicional incenti.ando a luta pela afirma%o de sua
identidade cultural espec,fica 'T:PLGR7 1<<D p" ?@("
: capacidade que as comunidades tradicionais possuem de se relacionar com um meio ecol-gico
comple+o identificando por e+emplo as diferenciaIes na fauna e na flora as di.ersas esp&cies
e+istentes suas formas de .ida e funIes pode ser considerada pro.a do patrim)nio cultural
graas a um saber prCtico que .aloriza e preser.a os ecossistemas e que muitas .ezes & .isto
como prCticas improduti.as pelas sociedades modernas 'C:STRG7 2>>> p" 1==("
:o mesmo tempo em que retiram da natureza os recursos necessCrios para seu sustento esses
grupos tradicionais preser.am os ecossistemas respeitando seus ritmos de reno.a%o e
equil,brio" Conforme Castro '2>>> p" 1=D( Nnas sociedades ditas NtradicionaisO e no seio de
certos grupos agroe+trati.os o trabalho encerra dimensIes mHltiplas reunindo elementos
t&cnicos com o mCgico o ritual enfim o simb-licoO"
K com base no sistema de representaIes s,mbolos e mitos que as populaIes tradicionais
constroem suas aIes sobre o meio em que .i.em" :lguns po.os acreditam por e+emplo que
e+istem entes mCgicos que castigam os que destroem as florestas maltratam os animais ou
pescam mais do que o necessCrio '#2E54ES7 2>>1 p" 2A(" #essa forma associando mitos
s,mbolos e at& mesmo e+plicaIes religiosas as populaIes tradicionais criam uma rela%o de
respeito pelos ciclos naturais garantindo tamb&m sua sustentabilidade e mantendo .i.a a sua
cultura"
:s populaIes ind,genas constituem um e+emplo muito e+pressi.o de comunidade tradicional
e+istente no !rasil" S%o cerca de 22> sociedades ind,genas culturalmente diferenciadas que
falam em torno de 1A> l,nguas e que desen.ol.eram formas de adapta%o aos ecossistemas
presentes no territ-rio nacional" Conforme #iegues e :rruda7
:inda hoLe a qualidade de ocupa%o ind,gena de.e ser enfatizada" Suas Creas
em geral s%o as de cobertura florestal mais preser.ada mesmo nos casos em
que a de.asta%o ambiental tenha se e+pandido ao seu redor" 2sso e+plica
tamb&m as situaIes de en.ol.imento de po.os ind,genas em processos de
e+tra%o ambientalmente predat-rios 'madeira min&rios(" !aseados em formas
socioculturais que restringem a amplia%o desmesurada do uso dos recursos
naturais assim como a acumula%o pri.ada esses po.os desen.ol.eram
profundo e e+tenso conhecimento das caracter,sticas ambientais e possibilidades
de maneLo dos recursos naturais nos territ-rios que ocupam" '#2E54ES
:RR4#: 2>>1 p" 2<(
:pesar de os po.os ind,genas terem reconhecidos constitucionalmente o direito J identidade
cultural e direitos originCrios Js terras que ocupam #iegues e :rruda asse.eram que
Liinc em Re.ista ."D n"2 setembro 2>11 Rio de 9aneiro p"=A1 E D>> $ http7FF000"ibict"brFliinc
=<1
Y"""Z o Estado n%o tem cumprido esse papel legal de prote%o Js Creas ind,genas/
mesmo as totalmente regularizadas na sua maior parte sofrem in.asIes de
garimpeiros mineradoras madeireiras e posseiros/ s%o cortadas por estradas
ferro.ias linhas de transmiss%o inundadas por usinas hidrel&tricas e outros
impactos decorrentes de proLetos econ)micos da iniciati.a pri.ada e proLetos
desen.ol.imentistas go.ernamentais" '#2E54ES :RR4#: 2>>1 p" ?@(
: .aloriza%o e o respeito aos ind,genas quilombolas e demais po.os detentores de saberes
tradicionais e que dependem diretamente da natureza para .i.er pode partir tamb&m do
reconhecimento Js formas de maneLo que desen.ol.em" Essas formas respeitam o ritmo da
natureza como o fato de e+ercerem a pesca na &poca adequada e quando hC cheias ou
piracema buscarem outra forma de subsist8ncia como a pequena agricultura e o e+trati.ismo
.egetal"
Como todas as populaIes tradicionais dependem dos recursos naturais para a sobre.i.8ncia
familiar medidas ecol-gico$sustentC.eis s%o fundamentais no desen.ol.imento das ati.idades
dessas populaIes" #iante da necessidade de preser.a%o ambiental e da intensa degrada%o a
que o mundo assiste pol,ticas pHblicas em prol das populaIes tradicionais de.em ser
priorizadas"
E+pulsar as populaIes de seus locais de origem 'como ocorre nos modelos de unidades de
conser.a%o integral por e+emplo( onde .8m desen.ol.endo sua cultura e lutando pela sua
sobre.i.8ncia hC geraIes recolocando$os em Creas que n%o oferecem condiIes de manuten%o
e que n%o permitem a continuidade de seu modo de .ida tradicional apenas colabora para a sua
marginaliza%o e empobrecimento"
omunidades e conhecimentos tradicionais: a necessidade !ur"dico-social de
proteo do patrim#nio $iol%gico e cultural
G desen.ol.imento e por conseguinte a sustentabilidade requerem a considera%o das
necessidades socioambientais caracter,sticas dos pa,ses pobres e que de.em constituir as bases
para um no.o processo de afirma%o do paradigma da sustentabilidade" #essa forma a prote%o
da biodi.ersidade
?
assim como a preser.a%o da sociodi.ersidade com suas manifestaIes
culturais e sua importBncia na intera%o com o meio em que .i.em garantiriam um no.o estilo
de desen.ol.imento ambientalmente culturalmente socialmente eticamente e politicamente
sustentC.el"
: transforma%o ocorrida entre a rela%o sociedadeFnatureza produziu significati.as
modificaIes tamb&m no que se relaciona com a sociodi.ersidade" :ssim como a natureza se
?
: defini%o do termo di.ersidade biol-gica ou biodi.ersidade pode ser e+tra,da do artigo 2[ da Con.en%o sobre a
#i.ersidade !iol-gica7 #i.ersidade biol-gica significa as .ariabilidades de organismos .i.os de todas as origens
compreendendo dentre outros os ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquCticos e os comple+os
ecol-gicos de que fazem parte/ compreendendo ainda a di.ersidade dentro de esp&cies entre esp&cies e de
ecossistemas"
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=<2
transformou a cultura tamb&m foi se moldando ao longo da hist-ria da humanidade" #essa
forma o .alor da sociobiodi.ersidade pode ser entendido de di.ersos modos conforme a &poca
em que estC inserida"
*ara as comunidades tradicionais por e+emplo a .alora%o da sociobiodi.ersidade estC
relacionada J sobre.i.8ncia material J preser.a%o dos costumes da l,ngua e toda herana
cultural dei+ada por seus antepassados" :l&m disso os s,mbolos mitos e atributos sagrados s%o
caracter,sticos do modo de .ida tradicional e de sua intr,nseca rela%o com o meio em que
.i.em" Em contrapartida para a sociedade ocidental a sociobiodi.ersidade & .ista como um
obLeto de pesquisa como mat&ria$prima para a indHstria como fonte de impulsos tecnol-gicos e
cient,ficos enfim com finalidades que importam para a economia e para o mercado"
G processo de moderniza%o responsC.el pelo desen.ol.imento das sociedades ocidentais e pelo
degradante processo de transforma%o da rela%o sociedadeFnatureza & o condutor da
transforma%o e apropria%o ocorrida em rela%o J sociobiodi.ersidade" G que se percebe & uma
perda generalizada7 da di.ersidade cultural da biodi.ersidade da soberania dos po.os em nome
da soberania econ)mica dos pa,ses ricos da plurietnicidade"
G que se estabelece ent%o & a rela%o entre uma sociedade que busca a hegemonia e a
apropria%o do saber de um lado e a prote%o aos saberes locais e tradicionais de outro" :
sociedade que busca hegemonia pretende impor suas pr-prias leis sobre propriedade intelectual
por meio de acordos bilaterais e multilaterais rumo J apropria%o e mercantiliza%o dos
conhecimentos tradicionais do patrim)nio gen&tico e da biodi.ersidade"
#essa forma percebe$se nos pa,ses pobres a transforma%o cultural das comunidades e a perda
da biodi.ersidade em .irtude do carCter utilitarista da sociobiodi.ersidade para os pa,ses ricos"
Essa perdaFapropria%o requer prote%o legislati.a eficiente e discuss%o em torno das suas
consequ8ncias e impactos para as comunidades tradicionais e para a sociedade mundial" :
necessidade de preser.a%o da e+ist8ncia f,sica e cultural das comunidades tradicionais assim
como da biodi.ersidade abre caminho para o reconhecimento e para a necessidade de lutas
estruturadas em ideais socioambientais e multiculturais"
: efeti.a constru%o de um no.o modelo de desen.ol.imento deseLC.el e necessCrio colocaria
segundo Tenri :cselrad '2>>1 p"<@( a cidadania como condi%o essencial" #essa forma a
prioridade do desen.ol.imento de pol,ticas pHblicas reconhecendo as especificidades regionais
dos territ-rios e das culturas/ o desen.ol.imento de um modelo agr,cola que preser.e a
fertilidade dos solos e respeite a biodi.ersidade/ um padr%o energ&tico baseado em fontes
alternati.as seriam alguns dos meios possibilitadores dessa constru%o ':CSELR:#7 2>>1
p"<;("
4m tal desen.ol.imento Napoiar$se$ia nas possibilidades oferecidas pela .ariedade de biomas
ecossistemas e demais configuraIes territoriais ou seLa na di.ersidade de saberes dos suLeitos
sociais que se referenciam a esses territ-riosO ':CSELR:#7 2>>1 p" <?(" 6ais uma .ez o
respeito Js potencialidades e J riqueza ambiental e cultural do pa,s poderia conduzir a no.as
aIes e pol,ticas go.ernamentais por meio de proLetos que possuam bases democrCticas que
.isem Js garantias constitucionais das minorias &tnicas e da coleti.idade que concretizem o
direito fundamental a um meio ambiente ecologicamente equilibrado enfim que priorizem o ser
humano na mais ampla garantia de sua dignidade"
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=<@
: crise da biodi.ersidade n%o se caracteriza apenas pelo desaparecimento de esp&cies que
ser.em de mat&ria$prima para os empreendimentos empresariais" K uma crise que atinge a
sustenta%o da .ida e os meios de subsist8ncia nos pa,ses pobres" E diante dos conflitos surgidos
em torno do sentido da biodi.ersidade & preciso reconhecer que ela sempre foi um recurso local
comunitCrio do qual dependem muitos sistemas sociais que o utilizam segundo princ,pios de
Lustia e sustentabilidade e reconhecem o .alor intr,nseco da riqueza da biodi.ersidade 'ST2S:7
2>>1 p" 1;=("
Conforme dados do 2nstituto Socioambiental '2S:( a di.ersidade biol-gica tal.ez seLa a Hnica
esfera que situa o !rasil como o pa,s mais rico do planeta" : :maz)nia representa a maior Crea
cont,nua de floresta tropical do mundo entre 1>\ e 2>\ das 1? milh%o de esp&cies catalogadas
de seres .i.os" :l&m disso o !rasil & e+tremamente rico no quesito di.ersidade de populaIes
tradicionais possui cerca de 22> po.os ind,genas al&m dos po.os n%o$ind,genas"
:ssim a necessidade atual da ado%o de um conceito mais abrangente de biodi.ersidade
Lustifica$se pela riqueza de di.ersidade cultural presente nos locais onde a biodi.ersidade & mais
concentrada ':maz)nia 6ata :tlBntica no caso do !rasil(" Messe sentido pode$se afirmar que7
: di.ersidade cultural humana tamb&m pode ser considerada parte da
biodi.ersidade" Tal como a di.ersidade gen&tica ou de esp&cies alguns
atributos das culturas humanas 'como o nomadismo ou rota%o de culturas(
representam NsoluIesO aos problemas de sobre.i.8ncia em determinados
ambientes" E como outros aspectos da biodi.ersidade a di.ersidade cultural
aLuda as pessoas a se adaptarem a no.as condiIes" : di.ersidade cultural
manifesta$se pela di.ersidade de linguagem de crenas religiosas de prCticas
de maneLo da terra na arte na mHsica na estrutura social na sele%o de
culti.os agr,colas na dieta e em todos os outros atributos da sociedade
humana" 'UR2 42CM *M46:7 1<<2 p"@("
Shi.a '2>>1 p" 11@( argumenta que a conser.a%o da biodi.ersidade depende do respeito aos
direitos das comunidades locais" : aliena%o desses direitos & o caminho para a deteriora%o da
biodi.ersidade ameaando a sobre.i.8ncia ecol-gica e o bem$estar econ)mico" *ara ela Na
di.ersidade & a cha.e da sustentabilidade" K a base do mutualismo e da reciprocidade E a ]lei do
retorno^ que tem como princ,pio o reconhecimento do direito de todas as esp&cies J felicidade e
ao n%o$sofrimentoO"
: .ida das comunidades tradicionais brasileiras & diretamente afetada pela destrui%o da
di.ersidade biol-gica" G desmatamento o uso indiscriminado dos recursos a e+pans%o das
fronteiras e a instala%o de proLetos de desen.ol.imento econ)mico acabam tirando das
comunidades o direito ao uso e controle dos recursos naturais indispensC.eis a sua
sobre.i.8ncia" : partir da, as consequ8ncias ser%o sentidas tanto na esfera ambiental quanto no
plano social" : destrui%o ou diminui%o de .Crias esp&cies e de seus hbitats & um dos
e+emplos de perda resultante desse processo" G empobrecimento a marginaliza%o e at& mesmo
o desaloLamento das comunidades constitui a outra face do mesmo problema"
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=<;
*ode$se reconhecer nas comunidades tradicionais uma capacidade de auto$organiza%o que s-
foi poss,.el graas J riqueza da biodi.ersidade presente em seus territ-rios" Quando essa
biodi.ersidade & .ista como um obLeto fonte de mat&ria$prima para as multinacionais al&m da
ameaa J biodi.ersidade ocorre a ameaa J auto$organiza%o das comunidades e
conseq_entemente uma depend8ncia maior da inter.en%o estatal tanto no desen.ol.imento de
pol,ticas em benef,cio dessas comunidades quanto na necessidade de prote%o Lur,dica uma .ez
que as relaIes sociais econ)micas e culturais s%o alteradas e podem modificar o modo de .ida
tradicionalmente desen.ol.ido"
:s comunidades tradicionais s%o detentoras de um conhecimento rico fruto da sua rela%o
diferenciada com a natureza e que constitui uma manifesta%o da di.ersidade cultural brasileira"
Essa di.ersidade faz parte do patrim)nio hist-rico e cultural de um pa,s que tem na
multietnicidade e na multiculturalidade uma de suas caracter,sticas mais marcantes" #essa forma
enquanto obLeto produzido e reproduzido nessas sociedades o conhecimento
associado ao meio & um patrim)nio que n%o tem .alor de troca e n%o &
apropriado indi.idualmente" Sua produ%o reprodu%o utiliza%o manuten%o
& social7 um patrim)nio da coleti.idade que dele necessita e com ele constr-i
sua e+ist8ncia '#ER:M27 2>>2 p" 1?@("
Gs conhecimentos tradicionais
=
s%o fruto de um processo social de aprendizado de criaIes de
trocas e desen.ol.imentos transmitidos de gera%o para gera%o" K poss,.el admitir a
transmiss%o desse conhecimento mas n%o a apropria%o sob forma de patentes sem considerar
as caracter,sticas peculiares que possuem" :ssim como foram gerados e transmitidos no decorrer
de sua hist-ria tamb&m de.em ser protegidos como fruto da hist-ria como constru%o hist-rica
e patrim)nio hist-rico" :ssim como a l,ngua os costumes e as crenas em deuses e seres
especiais os conhecimentos tradicionais passaram por um processo de aprendizado de
e+peri8ncia e de descoberta permitindo a sobre.i.8ncia a cura de di.ersos males o culto aos
rituais a crena nos mitos e sobretudo a continuidade da .ida em comunidade"
Com a Con.en%o sobre #i.ersidade !iol-gica uma s&rie de conceitos e determinaIes acerca
dos recursos gen&ticos e conhecimentos tradicionais associados entra em cena definindo no.os
.alores a serem reconhecidos internacionalmente em nome da preser.a%o da di.ersidade
biol-gica" G reconhecimento pela C#! de que a preser.a%o da di.ersidade biol-gica estC
intrinsecamente ligada aos modos de .ida tradicional abre um leque de discussIes quanto J
importBncia do respeito e preser.a%o desses modos de .ida e de toda riqueza cultural que eles
representam"
G trato legislati.o que & dado J mat&ria referente ao patrim)nio gen&tico e conhecimentos
tradicionais no !rasil & merecedor de cr,ticas" G ponto de partida para a discuss%o a respeito de
direitos intelectuais coleti.os no !rasil foi o reconhecimento da diferena entre as culturas pela
=
NG conhecimento tradicional & fruto do reproduzir de uma determinada rela%o social entre os homens e destes
com o meio para a produ%o de sua e+ist8ncia" Este resultado n%o tem .alor monetCrio n%o gera mercadoria o que
s- ocorrerC quando ingressar como recurso no processo produti.o fundado na propriedade pri.ada tendo na unidade
produti.a o l-cus transformador de recursos pri.ados para a constru%o da mercadoriaO '#ER:M2 2>>2 p" 1?2("
Liinc em Re.ista ."D n"2 setembro 2>11 Rio de 9aneiro p"=A1 E D>> $ http7FF000"ibict"brFliinc
=<?
Constitui%o Federal de 1<AA que reconhece como direitos coleti.os o direito J sociodi.ersidade
'artigo 21?( o direito ao patrim)nio cultural 'artigo 21=( o direito J biodi.ersidade 'artigo 22?("
:pesar das tentati.as e dos debates que .inham ocorrendo em torno da mat&ria em Lulho de
2>>> o go.erno federal brasileiro editou a 6edida *ro.is-ria 2">?2
D
para regulamentar o acesso
ao patrim)nio gen&tico que posteriormente foi substitu,da pela 6edida *ro.is-ria 2"1A=$1= de
2; de agosto de 2>>1" Esta 6* .eio regulamentar o inciso 22 do ` 1[ e o ` ;[ do artigo 22? da
Constitui%o Federal os artigos 1[ A[ al,nea NLO artigo 1> al,nea NcO artigos 1? e 1= al,neas @
e ; da Con.en%o Sobre #i.ersidade !iol-gica '#ER:M27 2>>2(" E+plica #erani que7
: 6* disciplina o acesso ao patrim)nio gen&tico o acesso ao conhecimento
tradicional associado a reparti%o de benef,cios adquiridos com a e+plora%o
do patrim)nio gen&tico e do conhecimento tradicional associado e o acesso J
tecnologia e transfer8ncia de tecnologia para sua conser.a%o e utiliza%o"
:cessar & apropriar$se" Quando a norma fala sobre acesso dispIe sobre a
apropria%o em que o suLeito NacessanteO torna$se proprietCrio pri.ado de algo
que n%o & pri.ati.o de ningu&m pois ou pertence a todos 'patrim)nio gen&tico(
ou pertence a uma coleti.idade 'conhecimento tradicional associado ao
patrim)nio gen&tico(" S- hC propriedade pri.ada se o proprietCrio encontrar$se
legitimado pela norma Lur,dica" Gcorre uma apropria%o pri.ada originCria em
que aquilo que estC fora do mercado e do sistema pri.ado de propriedade torna$
se pela primeira .ez integrante do modo capitalista de produ%o" '#ER:M2
2>>2 p" 1??$1?=(
:ssim & poss,.el questionar com #erani '2>>2 p" 1?D(7 & constitucional a inser%o de um
patrim)nio coleti.o nas relaIes pri.adas de produ%oa K constitucional a transforma%o da
propriedade coleti.a em propriedade pri.adaa K constitucional a modifica%o de modos de .ida
tradicionais pelas no.as relaIes criadas e pelo sistema de remunera%o pre.istoa
:pesar de ha.er o reconhecimento de direitos socioambientais na Constitui%o Federal de 1<AA
ine+iste no ordenamento Lur,dico brasileiro um sistema de prote%o legal que proteLa eficazmente
os direitos das comunidades tradicionais" E a Nine+ist8ncia de tal prote%o Lur,dica aos
conhecimentos tradicionais associados J biodi.ersidade tem gerado as mais di.ersas formas de
espolia%o e de apropria%o inde.idaO 'S:MT2LL27 2>>@ p"1<("
:s batalhas que as comunidades tradicionais brasileiras .8m tra.ando nas Hltimas d&cadas em
busca da afirma%o de sua identidade e do reconhecimento de direitos coleti.os com
reconhecimento constitucional & .erdade mas com necessidade de efeti.a%o e prote%o na
maioria dos casos & um e+emplo do esforo por emancipa%o social e redefini%o do conceito de
D
Essa 6edida *ro.is-ria ficou conhecida como a N6edida *ro.is-ria da Mo.artisO editada Js pressas pelo
E+ecuti.o para legitimar o acordo de bioprospec%o firmado entre a multinacional Mo.artis e a organiza%o social
!io:maz)nia 'criada para implementar o *rograma de Ecologia 6olecular para o 4so SustentC.el da
!iodi.ersidade da :maz)nia com .istas a fomentar o desen.ol.imento da bioindHstria( considerado lesi.o por se
resumir em .ender o acesso J mat&ria$prima gen&tica para indHstrias de biotecnologia" 6esmo com os protestos de
.Crias GM5s da sociedade ci.il e com o carCter antidemocrCtico dessa regulamenta%o o go.erno .em reeditando
a 6*"
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=<=
cidadania e indo al&m7 & uma luta pela garantia da di.ersidade cultural para o alcance de um
mundo plural"
:ssim com base no que foi afirmado at& aqui as lutas pelo reconhecimento e defesa da
identidade das comunidades tradicionais brasileiras conduzem J necessidade de amplia%o do
espao social J redefini%o do conceito de cidadania e democracia" Somente dessa forma estarC
garantida a preser.a%o da di.ersidade cultural nacional e+pressa por di.ersos grupos
culturalmente diferenciados formadores de uma identidade nacional heterog8nea e de um
patrim)nio cultural rico e di.ersificado fonte de orgulho e merecedor de respeito prote%o e
admira%o em nome das presentes e futuras geraIes"
onsidera&es finais
: afirma%o da identidade de um grupo que representa uma minoria e+clu,da & tamb&m a
afirma%o de sua hist-ria perpassando pelo seu modo de .ida pelos costumes pelos mitos e
crenas pela l,ngua compartilhada e pelos conhecimentos gerados no seio do grupo" G que num
primeiro momento parece apenas ser o deseLo de se fazer reconhecer pelo outro engloba tamb&m
o pr-prio reconhecimento e a consci8ncia que o grupo det&m enquanto parte de uma
coleti.idade que possui dignidade e .alores capazes de construir e perpetuar uma hist-ria"
: luta das comunidades tradicionais pela afirma%o e reconhecimento de sua identidade
constru,da por meio de sua diferena & um e+emplo de busca pela .alida%o de um passado e de
uma hist-ria .i.ida em meio a opressIes e tentati.as assimilacionistas por&m nunca silenciadas
e a cada dia mais significati.as para seus membros e para toda a humanidade" : afirma%o da
identidade das comunidades tradicionais dC$se mediante o reconhecimento de suas diferenas
que por sua .ez est%o estampadas nas formas singulares de .ida na rela%o com a
biodi.ersidade na significa%o e representa%o dos territ-rios que ocupam e sobretudo na
riqueza cultural que essas comunidades representam formando um patrim)nio cultural que
merece ser protegido e preser.ado"
6esmo com as tentati.as assimilacionistas e com o intenso massacre sofrido pelos po.os
ind,genas o que se constata & que eles s%o na .erdade Nli.resO para .i.er sua cultura para ter
seu direito pr-prio para se relacionar de maneira diferenciada com a biodi.ersidade e para seguir
sua hist-ria e reafirmar sua fora e importBncia como cultura" :pesar de terem sido praticamente
dizimados desde que foram NdescobertosO pelos europeus a crescente consci8ncia acerca da
importBncia da biodi.ersidade da di.ersidade cultural e da crise desencadeada pela
moderniza%o e seus processos tem au+iliado na luta dos po.os ind,genas que .8m se
mobilizando com o au+,lio de .Crias GM5s e mo.imentos sociais nas lutas pela afirma%o de
sua identidade e de seus direitos coleti.os e abrindo caminho para que outras minorias e culturas
diferenciadas se engaLem nessas lutas"
#essa forma a luta pela prote%o legal adequada Js comunidades tradicionais conduz J
preser.a%o da di.ersidade biol-gica e do patrim)nio cultural da humanidade" :s formas
especiais de maneLo a depend8ncia aos recursos naturais as crenas e mitos que fazem parte de
sua herana cultural s%o apenas alguns e+emplos da forma diferenciada de con.i.8ncia das
Liinc em Re.ista ."D n"2 setembro 2>11 Rio de 9aneiro p"=A1 E D>> $ http7FF000"ibict"brFliinc
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comunidades tradicionais com o meio em que .i.em" G respeito Js comunidades e aos
conhecimentos tradicionais por elas desen.ol.idos & tamb&m a garantia de que essas
comunidades continuar%o .i.as desen.ol.endo sua cultura e possibilitando que as geraIes
futuras usufruam do legado cultural de seus antepassados e que n%o .enham a constituir mais
uma camada da popula%o e+clu,da e empobrecida e+pulsa para grandes centros urbanos e
condenada a .i.er J margem de todas as garantias inerentes aos seres humanos"
:rtigo recebido em >DF>DF11 e apro.ado em 2?F>DF11"
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