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Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal
Sistema de Informacin Cientfica
Rogrio da Silva Nunes, Douglas Rafael Almeida Caixeta, Paola Azevedo, Bruno Gonalves Carobrez
A experincia scio-tcnica no ambiente de produo: Uma discusso acerca do Volvismo
Revista de Administrao da Universidade Federal de Santa Maria, vol. 2, nm. 2, mayo-agosto, 2009, pp. 235
-249,
Universidade Federal de Santa Maria
Brasil
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Revista de Administrao da Universidade
Federal de Santa Maria,
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Rev. Adm. UFSM, Santa Maria, v. 2, n. 2, p. 235-249, maio/ago. 2009
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A EXPERINCIA SCIO-TCNICA NO
AMBIENTE DE PRODUO:
UMA DISCUSSO ACERCA DO VOLVISMO
The socio-technical experience in production
environment: a discussion about the volvo model
Rogrio da Silva Nunes
1
Douglas Rafael Almeida Caixeta
2
Paola Azevedo
3
Bruno Gonalves Carobrez
4
Resumo
O trabalho apresenta a caracterizao, incluindo o surgimento e declnio, do modelo
de produo adotado pela Volvo em trs fbricas localizadas em diferentes cidades da Sucia.
Trata-se de um ensaio que, a partir de publicaes nacionais e internacionais, caracteriza o que
alguns autores conhecem como abordagem scio-tcnica no ambiente de produo. O termo
tem origem no que caracterizado por Aktouf (1996) como um capitalismo de estado enquanto
concepo de arranjo produtivo. Assim, a partir de levantamento bibliogrfico e documental,
o artigo discute, inicialmente, as principais caractersticas das fbricas da Volvo na Sucia e
__________________
1
Professor do Departamento de Cincias da Administrao (CAD) e Coordenador da Tutoria de Educao a Distncia
do Curso de Graduao a Distncia em Administrao da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), Doutor
em Administrao pela Universidade de So Paulo (USP). E-mail: rogeriosnunes@hotmail.com.
2
Graduando em Administrao da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), ex-tutor do Curso de Graduao
a distncia em Administrao. E-mail: douglasracaixeta@gmail.com
3
Graduanda em Administrao, ex-tutora do Curso de Graduao a Distncia em Administrao e servidora tcnico-
administrativa da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). E-mail: paolaazevedo@yahoo.com.br
4
Graduando em Administrao da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). E-mail: brunogoncalvez@yahoo.
com
Envio 31.10.08/ Aceite 05.04.09
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1 Introduo
Na mitologia grega, os deuses haviam condenado Ssifo a empurrar um rochedo at o
cume de uma montanha, de onde a pedra caa novamente devido ao peso. Haviam pensado,
com alguma razo, que no h castigo mais terrvel do que o trabalho intil e sem esperana.
O mito trgico, porque Ssifo consciente.
O filme Tempos Modernos, de Charlie Chaplin, criticava, em 1936, o trabalho
mecanizado e desumano existente nas fbricas da poca. Desde a dcada de 1930, o modelo
taylorista de produo acusado de designar ao trabalhador tarefas demasiadamente repetitivas
e alienadoras, e, ainda hoje, so encontrados, no cho de fbrica, operrios em condies
semelhantes h de 70 anos.
O modelo de sucesso implantando por Henry Ford, por meio dos conceitos da
administrao cientfica, ainda resposta para os problemas de muitas organizaes, mas
pressupe ambiente estvel, produtos com poucas mudanas ao longo do tempo e previsibilidade
dos recursos humanos (WOOD JR., 1992).
No entanto, ainda sobrevive uma gesto centralizada e autoritria em muitos ambientes
de produo. Assim, este ensaio aproveita-se desta situao que, por um lado, destaca modelos
participativos e de empowerment das pessoas no ambiente de produo e, por outro, convive
com ambientes restritivos e pouco participativos.
a implantao de uma gesto scio-tcnica na organizao e gerenciamento da produo.
Contextualiza a preocupao social de implantao de um modelo de gerenciamento da
produo existente na Sucia poca da implantao das fbricas da Volvo e a busca de uma
abordagem scio-tcnica. A seguir, analisa o impacto que variveis do cenrio internacional
tiveram nos experimentos e, por fim, realiza uma comparao entre indicadores de desempenho
de diferentes fbricas da Volvo na Sucia e entre os modelos volvistas e toyotistas.
Palavras-chave: Abordagem scio-tcnica; Volvismo; Toyotismo; Organizao do
Trabalho; Gesto da Produo.
Abstract
The work presents the characterization, including the rise and decline, of the production model
adopted by Volvo in three factories located in different cities in Sweden. This is a essay, from national and
international publications, which features some authors know how to approach socio-technical production
environment. The term has its origin in what is characterized by Aktouf (1996) as one of state capitalism as
a concept of productive arrangement. Thus, from lifting bibliographic and documentary, discusses initially,
the main features of Volvos plants in Sweden and the deployment of a socio-technical management in the
organization and management of production. Putting in a context the social concern of deployment a model
of management in Sweden in the factories of Volvo and the search for a socio-technical approach. Next,
examine the variables that impact the international scene had in the experiments, and finally performs a
comparison between the performance indicators of various factories of Volvo in Sweden and others models
of Ford and Toyota.
Keywords: Socio-technical Approach; Volvo Model; Organization of Work; Toyota Model;
Management Production.
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H uma tendncia em afirmar que os modelos esto evoluindo dos modelos
centralizados para os participativos, e muitos trabalhos afirmam que tal evoluo se d atravs
da substituio do modelo batizado de taylorista-fordista pelo modelo japons ou toyotista
de produo. A preocupao deste trabalho a de incluir o ambiente do Norte europeu
na discusso de tal evoluo, resgatando o que parece um elo negligenciado na anlise do
ambiente de produo.
A Volvo implantou um modelo de gesto sociotcnico na dcada de 1970 em algumas
fbricas localizadas na Sucia, nas quais a gesto de pessoas diferia do predominante poca.
A planta e os processos da fbrica foram projetados em conjunto com os sindicatos e voltados
para a satisfao do trabalhador.
Assim, este trabalho tem por objetivo apresentar as principais caractersticas do que
se convencionou chamar de volvismo, analisar, comparativamente, os aspectos principais,
enfatizando alguns dos motivos para o fechamento das fbricas que utilizavam este conceito.
Quanto natureza da pesquisa, este trabalho procura avanar no conhecimento de
organizao da produo, a partir de consulta a materiais j publicados. Trata-se, portanto,
de um ensaio de anlise de relatos e textos publicados a respeito do assunto, constitudo,
principalmente, de livros e de artigos de peridicos disponibilizados na Internet.
2 Contextualizao
O modelo de produo industrial tradicional na indstria automobilstica iniciou-se em
1903, com a fundao da Ford Motor Company. Em 1908, com o lanamento do modelo Ford
T, a Ford passaria a ser responsvel pela fabricao da metade dos automveis em circulao
no mundo.
A linha clssica de produo trazia diversas vantagens, como a produo em massa
e consequente baixa de preos. Segundo Graa (2002), o preo mdio do automvel nos
EUA, em 1900, era de 2.800 dlares, apenas acessvel aos ricos. Com o modelo Ford T, que,
mais tarde, custaria 500 dlares, a Ford teve lucros fabulosos, pagando mais de 11 milhes de
dlares em dividendos no ano de 1913. Em contrapartida, o sistema de produo tinha um
turnover do pessoal operrio na ordem de 50% ao ms.
Segundo Graa (2002), o fordismo declinou de acordo com os seguintes fatores:
As empresas poupavam em pessoal na fase de montagem, em contrapartida,
precisavam contratar mais pessoas para funes de controle e regulao;
Havia mais desperdcio de tempo, em resultado dos problemas com os estoques e
o deslocamento de material (um dos grandes inconvenientes da linha de montagem clssica
o tempo de transporte do produto de um posto para outro, decorrente de uma excessiva
decomposio das tarefas);
Embora o estudo dos tempos e movimentos garantisse o equilbrio dinmico da
linha de montagem, no conseguiam controlar alguns dos fenmenos do ambiente, tais como:
absentesmo, acidentes, variaes de desempenho individual, insuficincia de estoques etc.;
Implicava em rgido e hierrquico sistema de controle, coordenao e comunicao,
havendo um fosso entre os que eram pagos para pensar e dar ordens e os que eram pagos
para obedecer e executar.
Padronizao dos produtos, que ocorria devido falta de flexibilidade da linha de
montagem. Para acompanhar o ciclo de inovaes da indstria, ou se reduzia o ciclo de vida
de cada novo modelo ou se aumentava o nmero de variaes do produto.
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Logo, as vantagens apresentadas pelo fordismo no estavam mais compensando as
desvantagens surgidas. O aumento da concorrncia com a General Motors e a Chrysler, alm
do fortalecimento dos sindicatos atravs do New Deal, na dcada de 1930, fez com que a
indstria questionasse seus padres.
2.1 O surgimento da Volvo
O volvismo trata-se de uma concepo de montagem de automveis iniciada
pela Volvo na dcada de 1970, com base em uma linha scio-tcnica que leva em conta
fatores humanos na produo, havendo uma preocupao deliberada com a satisfao dos
trabalhadores (GRAA, 2002).
A Sucia tem um longo passado social-democrata, situando-se entre o liberalismo e
a economia planejada. De acordo com Aktouf (1996), podem ser citadas, como exemplos da
social-democracia na Sucia, as seguintes medidas: poltica de equidade dos rendimentos,
nos salrios e benefcios (que acompanham o trabalhador onde quer que ele v, ao invs de
estarem presas a um empregador), poltica de desenvolvimento regional firme, proteo ao
meio ambiente, controle de preos e uma poltica de limitao do crescimento das fortunas
privadas atravs da tributao.
De acordo com Aktouf (1996), a partir da dcada de 1950 se fixa o sistema social e
econmico da Sucia, com as seguintes caractersticas: negociao constante entre patres,
governo e sindicatos e definio do montante de lucro admissvel e da sua destinao e poltica
de pleno emprego, com criao de numerosos postos de trabalho no setor pblico.
O povo sueco paga um dos impostos mais elevados do mundo, entretanto, um dos
pases mais bem estruturados em servios pblicos e programas sociais. As negociaes entre
patres e empregados tm por base a confiana da populao sueca. E aqui pode ser apontado
um primeiro elo com o Japo: os suecos aceitam temporariamente esforos e sacrifcios, pois
tm confiana de que a riqueza ser distribuda de forma equitativa.
As polticas social-democratas da Sucia continuaram avanando e, em 1976, foi
estabelecida uma lei que dava aos sindicatos o direito de designar dois representantes no
conselho de administrao de toda a sociedade por aes com mais de 25 empregados. Este
conselho obriga as empresas a divulgarem e discutirem com os trabalhadores seus planos
de desenvolvimento, projetos e diretrizes. Alm disso, qualquer mudana significativa nas
instalaes e atividades das organizaes deveria ser negociada com as instncias sindicais
(AKTOUF, 1996).
Nesse contexto, a Volvo empreendeu uma reformulao de suas fbricas na dcada
de 1970. Segundo Aktouf (1996), a Sucia surpreende por sua abertura tecnolgica, industrial
e gerencial. Basta citar o impacto social, em escala mundial, dos experimentos da Volvo.
Assim, surgiu um movimento denominado socializao da cadeia de trabalho ou equipes
semiautnomas.
Sampaio (1994) afirma, no entanto, que os grupos semiautnomos datam de quase
vinte anos antes dos experimentos da Volvo. Surgiram, em 1951, nas minas de carvo de
Durhan, como uma resposta implantao malsucedida do taylorismo, que enfrentou forte
resistncia e no aumentou a produtividade.
Dessa forma, a implantao do modelo sociotcnico da Volvo tambm surge devido
a problemas de implantao do modelo taylorista. As relaes de trabalho foram sempre
marcadas por conflitos. Segundo Graa (2002), os sindicatos s conseguiram atuar nas fbricas
de automveis com o New Deal, de Roosevelt, em 1930. Na Ford, apenas em 1941.
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Graa (2002) ainda ressalta que, no perodo ps Segunda Guerra Mundial, a taxa
de incidncia de microtraumatismos repetidos e acumulados aumenta muito e h presses
por parte dos sindicatos e da opinio pblica para que a indstria automobilstica elimine o
trabalho repetitivo e montono ou, pelo menos, humanize a condio dos operadores de linha
de montagem.
Em 1975, comeam a ser conhecidas, na Sucia, as experincias scio-tcnicas
norueguesas. Assim, a Volvo tenta novos conceitos em algumas fbricas para se impor no
mercado internacional. Segundo Sampaio (1994), estes novos modelos abrem espao para
uma substituio gradual da gesto do trabalho individual pela gesto de grupos de trabalho.
2.2 O volvismo
Nas dcadas de 1960 e 1970, a Volvo tem dificuldades em contratar mo de obra
devido ao baixo desemprego na Sucia e ao excesso de qualificao da mo de obra. Os jovens
recusam os empregos montonos e aumentam os conflitos laborais na Sucia, o nmero mdio
anual de greves de 19,8 no perodo de 1965/1969 e passa a ser de 104,6 no de 1970/1974
(GRAA, 2002).
Em 1971, assume o novo Chief Executive Officer (CEO) da Volvo, Pehr Gustaf
Gyllenhammar, que aposta na concepo sociotcnica para resolver os problemas de trabalho.
Desse modo, a Volvo constri novas fbricas, seguindo tal concepo em Kalmar, em 1974, e
em Uddevalla, em 1989, e adapta os processos produtivos em Torslanda, em 1980.
As caractersticas da abordagem sociotcnica, de acordo com Graa (2002), so:
-Linha de montagem tradicional substituda por mdulos de montagem paralelos;
-Equipes de 6 a 8 operrios montam um veculo completo;
-Os ciclos de trabalho alongam-se de 2 a 4 horas;
-O fornecimento das peas integrado na montagem;
-As equipes tm autonomia para distribuir as tarefas e decidir o ritmo de trabalho.
A anlise da experincia de Kalmar era positiva. Os operrios estavam satisfeitos com
a nova forma de trabalhar em grupos semiautnomos, com a solidariedade e a tolerncia que
se estabeleciam entre colegas; valorizavam a margem de autonomia que passaram a dispor,
a rotatividade de tarefas, o aumento da responsabilidade e o enriquecimento das tarefas. Os
experimentos, segundo Dundelach e Mortensen (1979) mostraram que:
-O investimento necessrio para construir uma fbrica deste tipo era, ento, 10%
superior de uma fbrica (tradicional) de montagem;
-A produtividade era similar;
-O nmero de contramestres era mais reduzido;
-O sistema de produo era mais flexvel, tornando menos onerosa a montagem de
um novo modelo de veculo;
-O absentesmo era mais baixo (em 1976: 14% em Kalmar e 19% em Torslanda);
-O turnover era mais baixo (em 1976: 16% em Kalmar e 21% em Torslanda);
-Lidava-se melhor com a reprogramao da produo;
-Os custos de formao e de reajustamento tcnico tambm eram menores do que
nas outras fbricas;
-Era mais orientada para o cliente.
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Posteriormente, uma nova fbrica foi construda em Uddevalla, ampliando a aplicao
dos conceitos, para a qual a Volvo obteve financiamento governamental, por se tratar de rea
em decadncia econmica.
Na fbrica de Uddevalla, a organizao do trabalho baseava-se em grupos autodirigidos,
sem hierarquias profissionais ou organizacionais, no existindo as tradicionais chefias diretas e
com os prprios membros do grupo fazendo a gesto da qualidade, dos custos, da manuteno
etc.
Havia rodzio de tarefas todos os meses, com objetivo de fazer com que, ao final de
dezesseis meses, o operrio soubesse montar um carro completo. Os grupos participavam nas
tarefas de recrutamento, seleo e formao de pessoal. O lder de cada grupo era eleito pelos
seus pares, ou seja, no era nomeado pela direo da fbrica (GRAA, 2002).
De acordo com Wood Jr. (1992), a Volvo combinou aspectos de produo manual com
alto grau de automao no projeto da fbrica de Uddewalla, o que permitiu imensa flexibilidade
tanto de produto como de processo, alm de possibilitar uma reduo da intensidade de capital.
Uddevalla foi concebida e construda considerando as pessoas: nvel de rudo baixo,
ergonomia presente em todas as operaes e ar respirvel. A organizao do trabalho baseava-
se em grupos e operrios transformados de montadores de partes em construtores de veculos.
Assim, cada grupo conseguia montar um carro completo num ciclo de duas horas (WOOD JR.,
1992).
Sarin (2007) demonstra a planta da fbrica de Kalmar, na qual se pode perceber a
forma como a fbrica dispunha as equipes de trabalho, como pode ser visto na Figura 1.
Fonte: Sarin (2007).
Figura 1 Planta da fbrica de Kalmar fluxo de montagem.
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possvel observar, na Figura 1, o destaque para o fluxo de materiais na fbrica de
Kalmar. De acordo com Wood Jr. (1992), um armazm de materiais, no centro da fbrica,
alimenta seis oficinas de montagem totalmente independentes. A capacidade de produo
de 40.000 carros por ano, para um nico turno de trabalho. A planta combina centralizao e
automao do sistema de manuseio de materiais, com a utilizao de mo de obra altamente
especializada, em um sistema totalmente informatizado e de tecnologia flexvel.
Todo o transporte de materiais automatizado. Em cada uma das seis oficinas
de montagem trabalhavam de 80 a 100 operrios, divididos em grupos de oito a dez, sob
a superviso de um nico gerente. Cada grupo possua todos os elementos necessrios
montagem de trs veculos simultaneamente (WOOD JR., 1992).
Cleto (2002) complementa, afirmando que o automvel montado por uma equipe
de oito a dez pessoas em um nico local, para onde convergem os seus materiais. Atravs de
esteiras automatizadas, kits de peas so enviados linha de montagem, elevando o grau de
autonomia das equipes e reduzindo os nveis hierrquicos. A Figura 2 mostra uma das oficinas
de montagem:
Fonte: Sarin (2007).
Figura 2 Viso da rea de fabricao de motores (Skovderken).
As tarefas so distribudas de acordo com as competncias, as quais so constantemente
aperfeioadas. Wood Jr. (1992) destaca que o planejamento dos recursos humanos parte
integral da estratgia de produo. Existe uma infraestrutura de apoio, onde cada grupo
de trabalho possui salas espaosas, equipadas com cozinha, banheiro, chuveiros e at um
computador. A planta iluminada com luz natural, e os ambientes so extremamente limpos.
Assim como em Kalmar, Uddevalla est dividida em trs reas: oficinas de materiais,
oficinas de montagem e prdio administrativo. Antes de iniciar o trabalho, cada novo operrio
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passava por um perodo de treinamento de quatro meses, seguidos de trs perodos de
aperfeioamento (WOOD JR., 1992).
O sindicato foi envolvido desde o incio, participando dos grupos de definio e projeto.
Uddevalla possua mil empregados no final de 1989. De acordo com Sarin (2007), as propostas
do sindicato, atendidas pelos diretores da Volvo na montagem da fbrica de Uddevalla, foram:
-A montagem feita em estaes fixas;
-Cada trabalhador controla seu prprio ritmo;
-Trabalho de superviso incorporado rotina do trabalhador: logstica, qualidade,
preparao de ferramentas, formao de novo operrios e chefia de equipe.
Alm disso, a tarefa atribuda a um trabalhador deveria ser mais complexa, ou seja,
com ciclos maiores. Em Uddevalla, o ciclo da tarefa era de 20 minutos, contra dois minutos
nas outras fbricas da Volvo. A Figura 3 mostra o estilo modular da fbrica da Volvo em Kalmar.
Fonte: Sarin (2007).
Figura 3 Planta modular da Volvo em Kalmar.
O arranjo produtivo proposto para as fbricas suecas parte de um modelo de polticas
sociais diferente do usualmente adotado em outros pases. A este respeito, Aktouf (1996)
apresenta uma comparao dos modelos, adotando a terminologia neoliberal, social-democrata
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e social-comunitria e considera o modelo adotado pelas fbricas suecas, experincias sociais-
democratas no arranjo das relaes humanas no ambiente de produo e apresenta um quadro
comparativo sintetizando as polticas sociais, conforme o Quadro1:
Fonte: Groulx (1990 apud AKTOUF, 1996).
Quadro 1 Comparao dos modelos de polticas sociais.
Observa-se, no Quadro 1, que existem pontos bem divergentes nas concepes.
Com relao a valores, por exemplo, igualdade, individualismo e solidariedade so eixos
significativamente divergentes quando se faz a anlise da concepo de relaes humanas.
2.3 As outras fbricas da Volvo
A Volvo possui diversas fbricas na Alemanha, Blgica e outros pases. Porm, os
experimentos sociotcnicos foram implantados apenas nas trs fbricas localizadas na Sucia:
Kalmar, Uddevalla e Torslanda; facilitando, portanto, a avaliao do sucesso do novo modelo,
j que se poderia comparar s outras fbricas da mesma empresa.
A fbrica de Uddevalla tinha, inicialmente, a produtividade mais baixa, medida em
nmero de horas por trabalhador, necessrias para montar um carro. De fato, em 1990, ainda
levavam mais tempo para construir um carro em Uddevalla do que em Torslanda ou em Kalmar,
para no falar de Gand, na Blgica, que utilizava o sistema tradicional de produo (GRAA,
2002). Porm, a produtividade aumentava ao longo dos anos, aproximando-se dos valores
registrados em Torslanda: 40 horas, em 1991, segundo Adler e Cole (1993 apud GRAA, 2002).
Social-democrata ou social-estatal Neoliberal Social-comunitrio
Servios pblicos Universais e estatais
Seguridade social (servios sociais
e transferncias)
Servios sociais e
pblicos
seletivos
Universais e pblicos no-
governamentais, redes de
associaes voluntrias
Beneficirios Usurios e cidados (direito social) Consumidores Coprodutores e direito social
Qualidade dos
servios
Profissionais e acessveis De livre escolha e
eficazes
No-profissionais, auto e cogesto
tica Servio Lucro Ajuda mtua
Interpretao das
polticas sociais
Institucionalizao das necessidades
sociais
Anlise econmica da
burocracia
Instituidores-institudos aparelho
de estado-redes sociais
Estado Estado intervencionista Estado de direito Estado social
Economia Economia pblica (bens pblicos e
necessidades socialmente
reconhecidas)
Economia privada
(demanda)
Economia social (necessidades
sociais)
Valores Igualdade e progresso Liberdade de escolha
e individualismo
Solidariedade e participao
Racionalidade Racionalidade jurdica e poltica Racionalidade
utilitria e econmica
Racionalidade social e ecolgica
Democracia Representativa Mercado eleitoral Participao direta
Igualdade Igualdade de oportunidades e de
resultados
Igualdade jurdica e
cvica
Igualdade na diversidade
(equidade)
Bem-estar Pelo Estado Pelo mercado Pela comunidade e pela sociedade:
redes sociais
Justia Distributiva Produtiva Comunicativa
Efeitos perversos Centralismo, estatismo Comercialismo Localismo, etnocentrismo

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Em contrapartida, Uddevalla j detinha, em 1991, a qualidade mais alta das trs
fbricas suecas da Volvo e, depois de uma estagnao em 1990, a produtividade continuava
a melhorar, alcanando 33 horas para montar um carro, em novembro de 1992, segundo
Berggren (1994).
Em relao ao turnover, Berggren (1994) afirma que a fbrica de Gotemburgo tinha
uma taxa anual que excedia os 35%. Os custos anuais, relacionados com as deficincias do
trabalho e doenas relacionadas ergonomia, eram estimados mais de 670 milhes de coroas
suecas (100 milhes de dlares norte-americanos). J a taxa de rotao de pessoal era de 16%
em Kalmar e 21% em Torslanda.
As condies de trabalho nas fbricas do modelo tradicional eram extremamente
desvantajosas para os trabalhadores. Berggren (1994) afirma que em Gotemburgo:
-95% dos trabalhadores de montagem tinham tarefas com ciclos operatrios muito
curtos: levavam, no mximo, dois a trs minutos para completar;
-65% dos operrios no podiam sair dos seus postos de trabalho;
-20% estavam sujeitos, permanentemente, a um grande constrangimento de tempo;
-40% sentiam-se exaustos depois de acabarem o seu trabalho, vrios dias na semana;
-40% queixavam-se de dores nas costas, no pescoo etc.
Por meio dessas comparaes, percebe-se que o modelo sociotcnico foi desenvolvido
para os empregados e se adaptou muito bem no contexto cultural do povo sueco. Todavia,
um modelo que no perdurou ao longo do tempo.
2.4 O declnio do Volvismo
Um dos fatores que levaram ao insucesso as fbricas de Kalmar e Uddevalla foi a crise
mundial de petrleo. Segundo Graa (2002), as fbricas haviam surgido e evoludo em uma
conjuntura econmica desfavorvel: a crise do petrleo e a consequente recesso do mercado
automobilstico, com baixa de 30% na venda de carros grandes (1989 e 1992). Adicionalmente,
surgiram os japoneses com o sucesso da produo enxuta.
Havia tambm peculiaridades da empresa. Graa (2002) aponta que a experincia
foi feita na poca em que a Volvo estava com problemas de competitividade em um mercado
altamente protegido, sem eficincia, comparado aos competidores japoneses.
Outro problema foi o estrangulamento da capacidade produtiva devido falta de mo
de obra (causada pelo pequeno mercado de trabalho da Sucia e baixo desemprego). Alm
disso, o modelo da Volvo era focado no trabalhador e no no produto.
Em 1992, foram fechadas as fbricas de Uddevalla e Kalmar. A Volvo divulgou,
oficialmente, apenas que a deciso pelos fechamentos foi baseada nas necessidades de reduo
de custos e capacidade, no entanto, Graa (2002) aponta outros fatores:
-A fora sindical, em Gothemburg, era mais forte, pois o bero da empresa, ficando
mais fcil fechar Udevalla e Kalmar, alm de serem as menores unidades;
-Custos de demisso, provavelmente mais baixos em Udevalla;
-A Renault tenta fuso com a Volvo, em 1990, e adota o Sistema Toyota de Produo,
com sucesso na Europa;
-O sistema sem burocracia e superviso de Udevalla era incompreensvel para muitos.
Pensavam que seria muito caro estender o sistema para toda a empresa;
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-O modelo implantado pela Volvo, de acordo com Cleto (2002), era muito avanado
para sua poca.
Em 1992, a coroa sueca teve desvalorizao de 25%, e a taxa de desemprego foi
para 10% em 1993. O CEO Pehr Gustaf Gyllenhammar, que acreditava nos experimentos
sociotcnicos, deixa o grupo. O novo conselho de administrao redefine a estratgica da
Volvo: foco nas atividades de base, prioridade aos interesses dos acionistas, fim das experincias
de reorganizao do trabalho.
Apesar de apresentar sucesso em alguns indicadores, o modelo sueco no foi
suficientemente produtivo para levantar a Volvo da crise e recoloc-la no cenrio mundial. Em
contrapartida, os japoneses estavam comemorando recordes em produtividade, com a produo
enxuta e os novos sistemas kanban (Sistema de Controle da Produo e dos Inventrios), kaizen
(melhoria contnua) e poka-yoke (dispositivo prova de erros, destinado a evitar a ocorrncia
de defeitos).
3 Comparao entre modelos
O modelo de produo enxuta (lean production) foi implantado, com muito
sucesso, tanto no Japo como nos EUA, contribuindo para o pouco conhecimento do modelo
sociotcnico. Em 1983, foi feita uma join venture entre a Toyota e a General Motors para a
criao da fbrica New United Motor Manufacturing Inc. (NUMMI), na Califrnia.
A produo iniciou em dezembro de 1984, baseando-se no modelo de produo
enxuta, desenvolvido pela Toyota, com a misso de produzir carros pequenos e construir
relaes de trabalho inovadoras e harmoniosas na Amrica (GRAA, 2002).
Em 1986, com a mesma fora de trabalho e equipamentos das outras fbricas da GM,
a NUMMI produzia 40% mais que as trs maiores fbricas dos EUA (GM, Ford e Chrysler), e
perto da produo de Takaoka, fbrica da Toyota no Japo. Conforme Graa (2002), a fbrica
continuou batendo recordes de qualidade e produtividade durante a dcada de 1990.
Segundo Adler et al. (1997), a Toyota implanta, na NUMMI, os conceitos de kanban,
kaizen, poka-yoke, equipes de trabalho e padronizao do trabalho. Assim como no Japo, toda
a produo feita por trabalhadores qualificados e organizados em pequenas equipes de 5 a
8 pessoas.
A diferena dessas equipes em relao ao modelo da Volvo, que no podem decidir
regras de demisso e contratao e no tm voz em qualquer deciso da diretoria. A estrutura
de equipes formada para aumentar a rotatividade do trabalho e melhorar os processos. O
ponto-chave da rotatividade de trabalho aumentar a flexibilidade operacional, aliviar o tdio
do trabalho e reduzir os problemas de natureza ergonmica.
A NUMMI tambm criou um plano chamado Performance Improvement Plan Sharing,
que premiava os trabalhadores que atingissem metas de qualidade e eficincia. Por meio desse
plano, cada trabalhador recebia bnus de US$ 700 em 1991, US$ 645 em 1992, US$ 733
em 1993 e US$ 1.285 em 1994. Alm disso, tentando eliminar qualquer diferencial de status
que poderia haver, suprimiu as diferenas salariais dos gerentes, no havia estacionamentos ou
lanchonetes separadas e os uniformes eram iguais (ADLER et al., 1997).
Havia tambm reunies semanais entre a gerncia e o comit de operrios, para
tratarem da segurana e, trimestralmente, havia reunies entre a liderana da empresa e o
comit de trabalhadores. Com a produo enxuta, o trabalho de montagem continuou a ser
especializado, com postos de trabalho individualizados e ciclos operatrios muito curtos.
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A rotao de tarefas era incentivada como forma de suprir eventuais falhas de mo
de obra e quebrar alguma monotonia. Os operrios no podiam gerir seu tempo, pois o ritmo
das operaes era imposto. As equipes de trabalho existiam apenas para discutir a qualidade e
eficincia das atividades (GRAA, 2002).
Para Adler e Cole (1993), no h dvidas quanto ao vencedor: o melhor desempenho
da NUMMI seria tambm o triunfo do taylorismo democrtico sobre o modelo artesanal
(craft model) da organizao do trabalho (representado por Uddevalla).
O Quadro 2 apresenta uma comparao de indicadores entre a fbrica da NUMMI,
na Califrnia, e a da Volvo em Uddevalla:
Fonte: Adler e Cole (1993).
Quadro 2 Indicadores de desempenho das fbricas NUMMI e Uddevalla (Volvo).
Apesar das diferenas entre volvismo e toyotismo, a taxa de absentesmo era maior e
o turnover o mesmo. Alm disso, a satisfao no trabalho era a mesma da fbrica de Torslanda,
antes das modificaes em 1980.
As empresas, no Japo, ainda continuam tendo que se esforar para atrair mo de
obra jovem, pois a idade mdia dos trabalhadores de 43 anos. As companhias revisam,
constantemente, suas polticas, encorajam os trabalhadores de 45 a 50 anos a deixar a empresa
e tentam adaptar as necessidades dos operrios mais velhos (GELDER, 1994 apud GRAA,
2002).
O Quadro 3 ajuda a entender a diferena entre os dois modelos.
Fonte: Frohlich e Pekruhl (1996 apud Graa, 2002).
Quadro 3 Comparao dos modelos Volvo e Toyota.
Fbrica/Indicador NUMMI (Toyota/GM) Uddevalla (Volvo)
Produtividade: horas de
montagem por veculo
20.8 40 em 1991
33 em 1992
Absentesmo 3% 22%
Turnover (1991) 6% 6%
Participao no programa
de sugestes
90 Sem dados
Satisfao no trabalho 76% em 1987
90% em 1991
Um inqurito aos trabalhadores das fbricas
Volvo (1992) veio revelar um nvel de
satisfao em Uddevalla igual ao da fbrica
tradicional de Torslanda

Modelo/Dimenso Sociotcnico/Escandinavo Toyotista/Japons
Entrada/Sada Voluntria Obrigatria
Complexidade das tarefas Grande Pequena, devido ao ciclo operatrio
muito curto
Dependncia do sistema
tcnico
Bastante independente do ritmo imposto pela
mquina
Dependente do ritmo da mquina
Autonomia Larga: concepo e execuo das tarefas Estreita: apenas concepo das tarefas
Diviso interna do trabalho Voluntria Em grande parte prescrita
Seleo dos membros do
grupo
feita pelo grupo feita pela hierarquia
Seleo do lder do grupo feita pelo grupo feita pela hierarquia

R.daS.Nunes,

D.R.A.Caixeta, P.Azevedo, B.G.Carobrez
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O Quadro 3 mostra que a autonomia das equipes de trabalho no modelo sociotcnico
muito maior que no modelo toyotista. Para Wood Jr. (1992), a vantagem que, nesse modelo,
a organizao aprende como crebro. Para isso, as seguintes caractersticas devem existir:
-Capacidade de sentir ou monitorar o ambiente;
-Relacionamento das informaes colhidas com normas predefinidas;
-Deteco das variaes;
-Incio da correo.
Na organizao mecanicista, a fragmentao do trabalho desencoraja a autonomia.
Alm disso, os sistemas de avaliao, recompensa e punio representam um empecilho ao
aprendizado e ao ciclo de melhoria. As novas formas de organizao do trabalho, como as
demonstradas no volvismo, podem ser entendidas comparando-se com o funcionamento do
crebro:
A viso da organizao como sistema hologrfico pode ser descrita da seguinte forma: no
crebro, cada neurnio conectado a milhares de outros, num sistema ao mesmo tempo
especialista cada componente tem funes especficas e generalista com grande
possibilidade de intercambialidade. O controle e execuo no so centralizados. O crtex,
o cerebelo e o mesencfalo so simultaneamente independentes e intersubstituveis em
termos de funo. O grau de conectividade alto, geralmente maior que o necessrio, mais
fundamental em momentos especficos. esta redundncia o vetor de flexibilidade que
possibilita aes probabilsticas e a capacidade de inovao (WOOD JR., 1992, p. 16).
A redundncia de tarefas necessria para haver reflexo e evoluo. Na prtica, isso
significa dotar de funes extras cada parte, e implica em ociosidade de capacidade em certos
momentos. O grau de redundncia funo da complexidade do meio ambiente.
Porm, os experimentos sociotcnicos so finalizados em 1992. Em 1996, a fbrica
de Uddevalla reaberta com investimento de um britnico, Tom Walkinshaw (51% do capital),
montando a TWR Engineering (Tom Walkinshaw Racing). A empresa dedica-se fabricao em
pequena escala de motores e design para carros da frmula 1, tendo entre seus clientes Aston
Martin, Jaguar, Volvo, Nissan e Rover. Em 1999, a diviso de carros da Volvo (Volvo Cars)
vendida Ford.
A cultura social-democrata da Sucia ainda est presente em Uddevalla: escolha dos
chefes de equipe pelos operrios, prioridade absoluta ergonomia, ateno s recomendaes
dos sindicatos, entre outros.
Atualmente, no mercado de caminhes, a Volvo a segunda maior construtora do
mundo, atrs apenas da Daimler-Benz.
4 Consideraes finais
As contribuies de Frederick Winslow Taylor e Henry Ford, para a administrao, so
valiosas, porm, ao longo do sculo XX, com o fortalecimento dos sindicatos e a emergente
necessidade de melhoria das condies humanas no trabalho, os mtodos tiveram que ser
mudados. Dessa forma, fabricantes europeus e japoneses, com vises diferentes da organizao
do trabalho, trouxeram diversas contribuies significativas organizao da produo.
Os japoneses trouxeram mtodos avanados de gesto dos processos, apresentando a
organizao como um organismo, onde tudo ligado entre si. Os sistemas da produo enxuta
aumentaram a produtividade e a qualidade dos produtos e diminuram os desperdcios.
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J os suecos optaram por um foco social, desenhando uma planta fabril voltada
para os operrios, apostando na melhoria da qualidade e da produtividade, atravs do maior
aprendizado e uso da criatividade por partes das equipes semiautnomas.
Segundo Wood Jr. (1992), o modelo mecanicista enfocava a organizao como um
conjunto de partes ligadas por uma rede de comando e controle. O modelo organicista trouxe
conceitos de integrao ao ambiente, estrutura matricial, flexibilidade e motivao.
A experincia sociotcnica da Volvo apresentou algumas vantagens em relao ao
modelo tradicional, como a facilidade para mudar os processos produtivos, portanto, implantar
novos modelos seria muito mais fcil. No entanto, os indicadores tradicionais de custo e
produtividade ficaram comprometidos.
O contexto que permitiu que a Volvo colocasse em prtica os experimentos
sociotcnicos, como a poltica social-democrata da Sucia, a mo de obra qualificada e os
sindicatos amadurecidos, mudou drasticamente anos depois, prejudicando a organizao. A
crise do petrleo demandou carros de pequeno porte, a crise na Europa atingiu a Sucia com a
desvalorizao da moeda, aumento do desemprego e, mais tarde, o Partido Social-Democrata
tornou-se oposio.
Os japoneses estavam preparados para produzir carros de pequeno porte e haviam
desenvolvido diversas tcnicas que aumentaram a produtividade e qualidade dos automveis.
Uma parceria da Toyota com a General Motors (NUMMI) mostrou que o modelo japons se
adaptava bem a um contexto restritivo em relao a consumo de combustveis. Os indicadores
acabaram por mostrar que a fbrica da NUMMI era mais eficaz que a da Volvo em Uddevalla.
difcil saber se o insucesso do modelo sueco ocorreu por problemas nos mtodos
utilizados ou se a crise no cenrio mundial afetou os experimentos, ou, ainda, se a prpria
crise da Sucia e da Volvo teriam terminado o projeto cedo demais. certo que o contexto
social-democrata foi um fator determinante na implantao dos novos mtodos e, portanto, a
aplicao das tcnicas em outros pases poderia ter um fator complicador adicional.
Outro aspecto a ser considerado na avaliao do insucesso do projeto a natureza da
empresa na qual foi aplicado. A valorizao do capital humano bem-vinda em ambientes de
escritrio, onde a criatividade e flexibilidade so valorizadas visando inovao constante e,
ainda, a mo de obra extremamente qualificada. Isso observado no campo da tecnologia
da informao. Porm, no cho de fbrica de uma indstria automobilstica, este pode no ser
o mtodo mais adequado. Do ponto de vista social, o experimento no parece ter se esgotado.
Portanto, o contexto poltico e social no qual foi aplicada a experincia da Volvo foi
uma grande vantagem e, at mesmo, um fator determinante.
H dvidas se a experincia volvista funcionaria em um ambiente liberal e menos
regulado. Por outro lado, as variveis do cenrio mundial, que afetaram a empresa na poca,
dificultam a avaliao do sucesso ou fracasso do projeto. E tambm a repercusso internacional
no foi de mbito semelhante aos experimentos da Toyota para uma avaliao deste modelo
fora do contexto original em que foi concebido.
R.daS.Nunes,

D.R.A.Caixeta, P.Azevedo, B.G.Carobrez
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