RESPOSTA PARTIDO SOCIALISTA

1. Considerando que a Unio Europeia foi recentemente premiada com um Nobel da Paz,
que papel entendem que deveria ser assumido no mbito da proteo dos direitos
fundamentais das pessoas que procuram o espao europeu, com o objetivo de requererem o
estatuto de asilo ou de residncia?

A Unio Europeia est fundada nos princpios fundamentais da democracia e dos direitos
humanos e, como tal, os direitos fundamentais dos cidados da UE ou de pases terceiros assume
a primazia nas polticas comunitrias e em toda a sua aco externa. A crescente procura do
espao europeu - que visto no exterior da UE como um osis de paz, liberdade e oportunidades
- por parte de pessoas provenientes, acima de tudo, do continente africano , antes de mais, um
apelo humano que a UE no pode deixar de ouvir e para o qual tem de encontrar respostas e
internas e externas altura do desafio, de forma a chegar a uma poltica de imigrao
progressista e abrangente, em cujo epicentro tem de estar o respeito pelos direitos humanos
daqueles que nos procuram. E para que continue a ser esse osis de paz e de oportunidades, a
UE tem, por um lado, de manter as suas portas abertas a todos aqueles que para as suas
sociedades desejem contribuir. A crise no pode justificar o fecho de fronteiras. O fecho de
fronteiras imigrao no apenas um erro do ponto de vista humanitrio, um erro do ponto
de vista econmico e social. Por outro lado, a UE tem de, transversalmente em toda a sua poltica
externa, de se investir no apoio democracia e ao desenvolvimento nos pases de origem dos
migrantes de procuram a Europa como porto de oportunidades.
A prioridade para o PS , por isso, a promoo activa de canais de imigrao legal, baseados
na possibilidade do acesso ao mercado de trabalho, educao e investigao, atravs de uma
estratgia europeia para a imigrao assente na necessidade de gesto das migraes por um
lado, e nos direitos fundamentais daqueles que procuram estabelecer-se Europa. Para isso,
necessrio que nos concentremos na eliminao de todas as formas de discriminao.

2. Tendo em conta que a situao irregular de cidados e cidads no espao europeu
impossibilita-lhes o acesso a vrios servios essenciais (como a sade, educao, servios
sociais e outros) e ao mercado de trabalho, colocando os/as imigrantes em situao
vulnervel, sobretudo perante redes de trfico e explorao laboral, que medidas propem
para a regularizao efetiva de cidados e cidados estrangeiros indocumentados?

O PS promove activamente a abertura de canais de migrao legal para a UE, garantindo o
acesso ao emprego, sade e educao com base nas necessidades dos diferentes mercados de
trabalho, as condies demogrficas e nas polticas de integrao fundadas em direitos sociais
e de cidadania. Nessa medida, os Socialistas tm liderado iniciativas contra a explorao
laboral, o "dumping social" e o trabalho no declarado, que estigmatiza os migrantes em
particular. O PS defende tambm maior apoio da UE para as instituies e associaes locais e
nacionais envolvidas em esforos de incluso e integrao, em particular no contexto urbano. A
poltica de atribuio de cidadania deve privilegiar os jovens e crianas nascidos ou criados na
UE, como elemento fundamental para a sua integrao, assim como a extenso do direito de voto
em eleies locais e europeias para residentes de longa durao. Um nvel mnimo de proteco
dos migrantes indocumentados e suas famlias tem que ser assegurado em toda a UE, por
exemplo, acesso sade, educao e outros servios pblicos fundamentais. O PS defende um
quadro europeu que defina critrios para a regularizao ou concesso de amnistias para
imigrantes indocumentados, sempre assente nos valores da dignidade, proteco e segurana.

3. Consideram que a Unio Europeia deveria adotar medidas especificas para receber
imigrantes em funo do seu patrimnio, semelhana do que Portugal fez no que respeita
aos vistos Gold?

A atribuio de visto de residncia e de cidadania, ainda que da competncia exclusiva dos
Estados Membros, uma questo fundamental da Unio Europeia, devido s regras de livre
circulao e de direitos dos cidados no espao europeu. O PS defende que o direito a residir na
Unio no deve ter um preo e no deve conduzir a situaes discriminatrias em razo do
patrimnio de indivduos oriundos pases terceiros. Por outro lado, a "venda" de vistos de
residncia pode atentar contra a segurana na Unio, fomentando a infiltrao de organizaes
criminosas e o branqueamento de capitais, pelo que o PS se ope a que a Unio Europeia adopte
medidas especficas para receber imigrantes em funo do seu patrimnio.


4. Como consideram o papel desempenhado pelo FRONTEX e o EUROSUR, enquanto
medidas, procedimentos e sistemas europeus no mbito da imigrao?

As duas agncias tm desempenhado um importante papel, que pioneiro na histria da UE, no
domnio da segurana das fronteiras externas da UE. O seu papel e os seus mandatos tm de ser
expandidos e, acima de tudo, clarificados no que respeita ao seu papel na gesto da imigrao,
nomeadamente sobre procedimentos na intercepo de imigrao irregular.
Em particular, o PS gostaria de ver a FRONTEX com competncias claras no domnio da busca
e salvamento, no lugar do actual e limitado mandato de proteco de fronteiras martimas contra
a imigrao irregular, o trfico de seres humanos e o contrabando. Alm disso, semelhana do
que tem sido o trabalho do Grupo dos Socialistas & Democratas no Parlamento Europeu,
gostaramos ainda de ver implementadas as propostas de formao de todos os agentes e pessoal
da FRONTEX em matrias como o direito comunitrio, direito internacional e direitos humanos.
Na mesma linha, gostaramos que a actividade da EUROSUR resultasse no futuro prximo numa
melhor e reforada partilha de informao sobre os fluxos migratrios nas fronteiras da UE,
precisamente para que se possam desenhar estratgias de gesto das migraes mais capazes e
adequadas.
O respeito pelos direitos e dignidade humana tem de ser colocada no centro da aco da
FRONTEX e da EUROSUR, a sua aco efectivamente controlada e escrutinada, de forma a
impedir o abuso e a deturpao da natureza dos seus mandatos e misso.


5. Que medidas propem para permitir e promover a participao poltica dos imigrantes
no espao europeu?

A participao poltica est actualmente vedada aos imigrantes legalizados em Portugal. No
entanto, com o objectivo de melhorar a integrao destas populaes nas comunidades onde se
encontram inseridas, e fortalecer a coeso social, seria primordial conceder o direito de voto nas
eleies autrquicas aos imigrantes com visto de residncia em Portugal, desde que devidamente
registados na freguesia onde estabeleceram moradia. Acresceria, como natural, a possibilidade
de recorrer ao Provedor de Justia e apresentar queixa formal contra as autoridades portuguesas
no caso de este direito ser violado. Tambm a nvel local, os imigrantes com visto de residncia
em Portugal e com permanncia de um mnimo de 10 anos na mesma freguesia, poderiam tornar-
se elegveis. Incentivamos a nvel nacional, a promoo de aces de informao e divulgao
dos direitos civis e polticos dos imigrantes dispensadas pelas autoridades competentes, assim
como uma melhor coordenao da poltica de imigrao a nvel nacional, sendo Portugal um
pas tradicionalmente acolhedor de imigrantes, em particular daqueles que provm dos pases
de lngua portuguesa.

Por isso, o PS favorvel a uma ideia mais inclusiva de cidadania na UE, extenso da
nacionalidade a crianas e jovens nascidos ou criados na Europa como passo fundamental para
uma verdadeira integrao e incluso, semelhana do que o PS tem, alis, reivindicado ao
nvel nacional. Ao mesmo tempo, somos favorveis extenso do direito de voto no apenas para
as eleies locais, mas tambm nas eleies europeias para todos os cidados estrangeiros que
sejam j residentes de longa durao nos estados membros da UE.

6. Qual a vossa posio quanto Carta de Lampedusa, em especial no que respeita adoo
das medidas a descritas pelo quadro jurdico europeu?

O PS apoia uma poltica europeia de asilo assente na dignidade da pessoa humana, uma poltica
que respeite as aspiraes e os direitos dos refugiados e migrantes na Europa e que garanta a
sua segurana. Nesse sentido, o PS apoia vrias propostas da Carta de Lampedusa,
nomeadamente:

a) todas as pessoas devem ter assegurado o direito a viajar em segurana, residir e
procurar asilo na UE em caso de perseguio por razes fsicas, tnicas, raciais,
ideolgicas, etc, no seu pas de origem, ou em caso de conflito e ameaa segurana;
prticas de refoulement devem ser suspendidas de imediato;
b) no que respeita s crianas, e em especial s crianas desacompanhadas, as
autoridades devem pautar-se pela sua proteo e pela salvaguarda dos seus direitos e
interesses acima de todas as outras consideraes;

c) a descriminalizao da assistncia e acolhimento a migrantes e refugiados por parte
de civis, independentemente do estatuto legal dos migrantes/refugiados;

d) todos os Estados-Membros da UE devem alcanar um padro igualmente elevado de
condies de receo, proteo e apoio a migrantes e refugiados;

e) os migrantes/refugiados devem obter acesso incondicionado e no discriminatrio ao
mercado de trabalho no pas de chegada, com os devidos direitos laborais;

f) deve haver acesso no discriminatrio aos servios de sade, educao e culturais
g) a consagrao efectiva do direito ao reagrupamento familiar para cada caso;
h) combate normativo ao discurso de dio, xenofobia, ao preconceito e ao racismo;

7. Que medidas consideram teis para combater o trfico de pessoas?

A UE tem de fazer uso adequado do leque de instrumentos de que dispe no domnio da
poltica externa e de segurana comum, por um lado, e no domnio da justia e dos
assuntos internos, por outro. A chave para esta questo est na combinao de polticas
e de instrumentos para chegar a uma abordagem que seja abrangente o suficiente para
que consiga chegar raiz do problema do trfico de seres humanos e que, ao mesmo
tempo, contrarie a sua prtica, a persiga criminal e judicialmente.
Existe hoje um consenso em torno das causas e das interligaes que existem entre a
ausncia de desenvolvimento, a pobreza, a ausncia de estado ou de autoridade e os
problemas de segurana e actividades criminosas. Dai que o trfico de seres humanos
seja um fenmeno que prolifera em regies do globo que carecem de efectiva autoridade,
no sentido estatal do termo, que por sua vez protela no tempo o potencial de
desenvolvimento das sociedades e actua como um percursor de actividades criminosas.
De todos, o trfico de seres humanos o mais infame e, sendo a Europa, alis, um dos
alvos mais apetecveis para os traficantes de pessoas - especialmente de mulheres -,
interessa que se desenvolvam estratgias de combate que combinem aco interna com
uma aco transversal na vizinhana da UE, tanto a leste como a sul e tal passa
inevitavelmente pelo reforo dos meios de cooperao com pases terceiros e dos
programas comunitrios de combate ao trafico de seres humanos. A estratgia contra o
trfico de seres humanos deve assentar numa preveno eficaz, na instaurao de
processos criminais contra os traficantes e na proteo efetiva das vtimas no pas de
residncia, os quais devem ser levados a cabo pela autoridades policiais, Ministrio
Pblico, ONGs locais e o setor privado numa relao de estrita parceria e cooperao.
A UE, com a liderana da Comisso, deve continuar a promover melhores prticas no
combate ao trfico de seres humanos, o estabelecimento de unidades especializadas nas
polcias e a cooperao policial entre Estados Membros.


8. Na Europa, vrias minorias tnicas e religiosas carecem ainda de acesso a sade,
educao, habitao, ao emprego, a bens e servios fundamentais, o que
prejudica a sua efetiva incluso social. Neste contexto, que medidas propem para
combater a excluso social a que estas comunidades so votadas, em especial, no que
respeita s comunidades ciganas?

As minorias tnicas ou religiosas representam uma riqueza para o desenvolvimento do
pas. No entanto, estas minorias encontram-se frequentemente em situaes de
vulnerabilidade econmica e social e , por isso, preciso proteger as suas identidades e
assegurar a efectivao dos seus direitos, limitando a excluso social destas
comunidades. As comunidades ciganas so umas das minorias mais discriminadas na
Europa. O Conselho Europeu adoptou recentemente por unanimidade uma
recomendao onde os Estados Membros da Unio Europeia se comprometem a tomar
medidas destinadas a reduzir as disparidades entre os ciganos e a restante populao.
a especificidade prpria da cultura e do modo de vida cigana que requer que sejam
aplicadas medidas especiais para atender s necessidades desta minoria.
Nomeadamente, as polticas de incluso destinadas populao cigana devem centrar-
se no acesso habitao e na escolaridade, que um instrumento vital para a promoo
social. No que diz respeito habitao, necessrio pr fim segregao espacial no
acesso dos ciganos habitao, assim como uma simplificao do processo de atribuio
de apoios habitao, e apoios de todo o tipo, divulgando a sua existncia e critrios de
atribuio. No mbito da educao, preciso relembrar a obrigatoriedade da
escolaridade para raparigas e rapazes at aos 18 anos, combatendo de forma mais eficaz
o abandono escolar e a desigualdade de escolaridade e formao entre homens e
mulheres, que particularmente aguda nesta populao. Como defende o PS, seria
especialmente interessante neste caso fomentar a validao de aprendizagens em
contextos no formais de educao. A integrao no mercado de trabalhado constitui
uma outra prioridade, nomeadamente incentivando o acesso dos cidados ciganos
funo pblica. As mulheres encontram-se numa posio de vulnerabilidade acrescida
na comunidade cigana. preciso intensificar o combate violncia domstica contra as
mulheres e crianas, assim como o combate aos casamentos forados. A mediao
intercultural, por intermdio de associaes com recursos, permite criar uma ligao
entre as comunidades, nomeadamente ciganas, e a sociedade em geral, constituindo um
instrumento eficaz no combate s discriminaes e aos preconceitos que atingem estas
minorias.

9. Que medidas propem para prevenir e punir atitudes discriminatrias de Estados
Membros, em especial no que respeita a minorias tnicas?

Os instrumentos de preveno e de punio de atitudes discriminatrias j existem na
UE. O que realmente necessrio correcta implementao. Mas, sobretudo, o que
fundamental que se consiga operar uma verdadeira mudana de mentalidade em favor
de uma sociedade plural e que se paute pela justia, pelos direitos e pela dignidade
humana. Se um estado membro adoptar polticas discriminatrias existem os tribunais,
em primeira instncia, os nacionais e, depois, os europeus, seja o Tribunal de Justia da
UE, para a violao de legislao comunitria, seja o tribunal europeu dos direitos
humanos, para violaes a Conveno Europeia dos Direitos Humanos.

10. Considerando a expressividade e violncia crescente de movimentos racistas e
xenfobos na Europa, que medidas propem para tornar o combate ao racismo mais
eficaz, nomeadamente quanto erradicao destes movimentos e quanto a uma
efetiva aplicao de sanes e adoo de medidas de proteo e apoio s vtimas?

Com efeito, as sondagens sobre as prximas eleies ao Parlamento Europeu revelam
uma tendncia muito preocupante no que respeita ao crescimento do apoio a partidos e
movimentos da extrema-direita racista e xenfoba que tem directa e indirectamente
estado na raiz do incitamento violncia contra minorias, do hate speech (discursos de
dio) e dos crimes racistas, da proliferao da discriminao e do preconceito. A
primeira linha de combate a esta tendncia a forte mobilizao de todos os cidados e
das foras polticas democrticas e progressistas que rejeitam a ideia de uma Europa
discriminatria e racista. Por isso, preciso uma afluncia reforada nas eleies
europeias de dia 25 de Maio, precisamente para garantir que o prximo Parlamento
Europeu e a prxima Comisso Europeia se investiro, em primeiro lugar, na
implementao da legislao comunitria j existente no domnio do racismo e da
discriminao e, em segundo plano, na adopo de mais e melhores medidas que
reforcem esse combate. Esta a nica forma de garantir que a Unio Europeia
continuar a constituir uma formao poltica nica no mundo que se pauta pelo respeito
e promoo dos direitos humanos e pela igualdade, uma Europa progressista, plural e
inclusiva.
As minorias constituem 12% do total da populao de toda a UE, o que um nmero
significativo e chave para legitimar a contra todo o tipo de discriminao. Mas acontece
que, de acordo com um estudo da Agncia Europeia dos Direitos Fundamentais, cerca
de 80% dos incidentes relacionados com o racismo no chegam sequer a ser formalmente
denunciados. por isso que uma das principais linhas de aco tem de ser atravs do
apelo aos estados membros e Comisso Europeia que cumpram com os seus
compromissos no domnio da recolha de dados e de informao sobre discriminao e
racismo em toda a UE, incluindo no domnio da prtica de crimes racistas e xenfobos,
bem como a adequada catalogao desses crimes. H um caminho longo ainda por
percorrer no que respeita a legislao sobre racismo na UE. Reivindicamos, por isso, a
adopo de uma nova directiva sobre os crimes de dio que permita colmatar as lacunas
existentes na Deciso Quadro sobre Racismo e Xenofobia, nomeadamente sobre a
reparao e compensao das vtimas dos crimes de dio. Alm disso, fundamental que
a UE adopte uma estratgia europeia sobre direitos fundamentais que estipule com
clareza as prioridades e a necessidade de transposio e, acima de tudo, implementao
da legislao comunitria a respeito em todos os estados membros da UE.
Da mesma forma que a tendncia eleitoral demonstra o crescimento do sentimento
racista e xenfobo, a crise e a austeridade tm emprestado razes a quem deseja fechar
as portas da Europa imigrao. A UE e os seus estados membros tm de aceitar que a
Europa , por natureza, um continente de migrao e que no seu melhor interesse
promover a boa gesto dos fluxos migratrios que tm como objectivo a Europa, bem
como do seu interesse garantir a integrao e a incluso dos migrantes nas nossas
sociedades - por motivos econmicos e sociais.

11. Que outras questes so abordadas no vosso programa, no contempladas nas
anteriores, no mbito da imigrao, promoo da igualdade, dilogo intercultural e
combate discriminao?

Demasiadas tragdias j aconteceram no mediterrneo e a UE e os seus estados
membros j deveriam ter aberto os olhos para o desastre humanitrio que est,
indirectamente, a patrocinar atravs do falhano das suas polticas de acolhimento e da
incompleta implementao da sua aco externa. Uma resposta adequada ter de passar
pela reviso da poltica de acolhimento e uma justa distribuio do esforo - humano e
financeiro - pelos estados membros da UE. O problema da imigrao na Europa,
especialmente da imigrao irregular, no uma questo italiana, espanhola ou
maltesa: de todos em igual medida e todos pagaremos tambm os custos deste falhano:
e esse custo ser, em primeira e superficial anlise, de credibilidade externa; em segundo
lugar, o mais importante, o custo ser pago a mdio/longo prazo com a instabilidade dos
vizinhos da orla sul do Mediterrneo, ser o aumento de actividades criminosas nas
fronteiras (martimas e terrestres) da UE, que passar pelo trfico de seres humanos, de
drogas ou de armas ou mesmo pelo terrorismo.

Por isso, o PS prope concretamente que se aumentem os recursos disponveis para as
polticas migratrias e de asilo na UE, de modo a prevenir e evitar que mais tragdias
tenham lugar no futuro. tambm fundamental que a UE articule e coordene as suas
polticas com os pases de origem e de trnsito dos migrantes que procuram chegar UE
(de forma legal ou irregular) e que desenvolva uma verdadeira estratgica comum focada
na imigrao, nas suas causas e no impacto social e econmico que as migraes tm e
tero nos pases da UE. O combate imigrao irregular tem por isso de estar no centro
desta estratgia e tem de ser inequivocamente abordado como um problema humano,
social e econmico e no como um problema de segurana. Para isto, necessria a
implementao de mecanismos renovados de partilha de esforos e de responsabilidades
entre todos os estados membros da UE. Ao mesmo tempo, esta estratgia tem de prever
tambm - alm de se articular com outras polticas comunitrias - o necessrio reforo
da criminalidade organizada transfronteiria, esse sim, um problema de segurana para
a UE. Alis, as polticas de asilo e de imigrao da UE tm de estar devidamente
enquadradas e articuladas com outras polticas comunitrias como a poltica externa, o
comrcio, o desenvolvimento, alargamento da UE, a poltica de vizinhana, o emprego,
a educao e o oramento comunitrio.

As autoridades na UE e ao nvel nacional, regional e local tm de ser chamadas a agir
urgentemente e adoptarem medidas que reflictam uma estratgia para a imigrao que
seja multidisciplinar, abrangente e consistente e que seja devidamente escrutinada pelo
Parlamento Europeu e os parlamentos nacionais.