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Education at a Glance 2011

Indicadores da OECD
DOI: http://dx.doi.org/10.1787/eag-2011-en
OECD 2011





Sob embargo at 13 de setembro, 11h, horrio de Paris

Relatrio de Pas Brasil

Quaisquer dvidas, contate: Andreas Schleicher, Diretor da Diviso de Indicadores e Anlises
e-mail: Andreas.Schleicher@OECD.org Tel: +33607385464.
Por favor, visite nosso site: www.oecd.org/edu/eag2011

O Brasil fez um esforo significante para aumentar o investimento em educao
Os gastos por aluno da educao primria at o 2 ciclo da educao secundria aumentaram em torno
de 121% entre 2000 e 2008 no Brasil. Esse foi o maior aumento entre os 30 pases com dados
disponveis. No que se refere educao terciria, o aumento no foi suficiente para acompanhar o
crescimento no nmero de alunos. Embora os gastos com a educao terciria tenham aumentado em
48%, os gastos por estudante no mesmo nvel educacional diminuiu em 6%, em razo dos gastos no
acompanharem a expanso de 57% das matrculas (Quadro B1.6, abaixo, e Tabela B1.5). O Brasil gasta o
equivalente a 106% do seu PIB per capita por estudante da educao terciria, apesar de os estudantes
tercirios representarem apenas 3% do total de estudantes matriculados, considerando-se todos os
nveis educacionais combinados. Essa a maior proporo entre os pases (Tabela B1.4).
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mas o total do produto nacional investido em educao continua abaixo da mdia da
OCDE.
Embora os gastos com instituies educacionais em termos de porcentagem do PIB tenham crescido 1,8
pontos percentuais no Brasil (de 3,5%, em 2000, para 5,3%, em 2008) a maior alta entre os 32 pases
com dados disponveis , eles ainda esto ligeiramente abaixo da mdia da OCDE, que foi de 5,9% em
2008 (Tabela B2.1). No Brasil, educao primria e secundria so responsveis por 77% dos gastos
totais em instituies educacionais ou 4,1 do PIB combinado.
A educao prioridade no Brasil, conforme mostram as significativas mudanas no
financiamento pblico da educao.
Os gastos pblicos em educao em relao ao percentual do gasto pblico total indicam em que
proporo os governos priorizam a educao em relao a outras reas de investimento. Embora o
gasto pblico total seja responsvel por uma parcela relativamente pequena do PIB per capita no Brasil,
o maior aumento percentual em gastos no oramento pblico total foi com gastos educacionais. Os
gastos em educao em relao ao total dos gastos pblicos cresceu de 10,5%, em 2000, para 17,4%,
em 2008 a terceira maior proporo entre os pases com dados disponveis (Quadro B4.1, abaixo, e
Tabela B4.1).
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Mais estudantes brasileiros esto participando da educao secundria,...
O aumento do investimento do Brasil na educao primria e secundria levou a uma maior
participao na educao secundria. Uma das formas de se medir a participao na educao pelo
nmero de anos em que, pelo menos, 90% dos alunos esto matriculados. Entre 2000 e 2007, esse
nmero aumentou em 1 ano no Brasil, o que significa que mais de 90% dos alunos brasileiros passam,
atualmente, pelo menos 9 anos na educao formal. Durante o mesmo perodo, a idade na qual a
educao compulsria termina passou dos 14 para os 17 anos (Tabela C1.1).
Mas os esforos no foram somente para manter os jovens na educao por mais tempo, os brasileiros
mais velhos esto participando relativamente mais da educao tambm. 8,6% das pessoas entre 30 e
39 anos esto matriculadas, esse percentual est acima da mdia da OCDE, que de 6,2%. Entre a
populao de mais de 40 anos, 2,5% est matriculada em alguma instituio educacional, enquanto a
mdia dos pases da OCDE de 1,5% (Tabela C1.1a). Os programas de educao de jovens e adultos tm
uma grande representatividade entre os programas do 2 ciclo da educao secundria. Em torno de
10% dos graduandos dos programas de 2 ciclo da educao secundria no Brasil tm 25 anos ou mais
(Tabela A2.1).
... houve um aumento substancial no nmero de pessoas que concluram o 2 ciclo da
educao secundria...
Comparando-se a populao entre 25 a 34 anos e 55 a 64 anos, percebe-se um grande progresso no
nmero de pessoas que concluiu o 2 ciclo da educao secundria no Brasil. A proporo entre o grupo
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mais jovem que possui pelo menos o 2 ciclo da educao secundria concluda 28 pontos percentuais
maior que a do grupo mais velho a 10 maior diferena entre os 35 pases com dados disponveis
(Tabela A1.2a).
... e o Brasil est lentamente alcanando os pases da OCDE no que se refere
concluso da educao secundria e terciria.
Em 2007, 63% das pessoas entre 25 e 64 anos no haviam completado o 2 ciclo da educao secundria
e 27% haviam completado o mesmo nvel educacional. Em 3 anos, a proporo de adultos que no
completou o 2 ciclo da educao secundria caiu para 59% e a proporo dos que concluram a
educao secundria subiu para 30% (Tabela A1.4). Contudo, esse percentual ainda est abaixo da
mdia dos pases da OCDE (44%).
Entre 2007 e 2009, a proporo de pessoas de 25 a 64 anos com a educao terciria concluda
aumentou apenas 1 ponto percentual (indo para 11%) uma taxa mais baixa do que a mdia dos pases
da OCDE. Entretanto, dado o tamanho da populao do Pas, isto significa, em nmeros absolutos, mais
de 10 milhes de pessoas. Desse modo, o Brasil possui 4,1% do total da populao com educao
terciria dos pases da OCDE e do G20, representando o 7 maior percentual entre os 40 pases com
dados disponveis (Tabela A1.3a). Contudo, como o Brasil possui nveis de concluso da educao
terciria menor do que a mdia da OCDE, se os baixos nveis de concluso desse nvel educacional forem
mantidos na populao entre 25 e 34 anos, a proporo de adultos com educao terciria poder ficar
bem atrs dos pases da OCDE.
Os brasileiros sem qualificao de base tm mais dificuldades de entrar no mercado de
trabalho,...
Mesmo nos melhores momentos, a transio da educao para o mercado de trabalho um processo
complexo, uma vez que afetada por variveis como quantidade e qualidade do ensino recebido,
tradies nacionais, estado do mercado de trabalho, condies econmicas e demogrficas. 30,1% dos
brasileiros entre 15 e 19 anos no esto na educao. Desses, 16,1% esto empregados, 4,3% esto
desempregados e 9,7% no esto na fora de trabalho. Esse ltimo grupo o que apresenta a situao
mais preocupante, j que eles apresentam risco particular de receber pouco ou nenhum suporte do
sistema de bem-estar social. (Tabela C4.2a).
A populao brasileira mais educada de 15 a 29 anos tem menor probabilidade de estar desempregada.
Entre a populao dessa faixa etria que est fora do sistema educacional, 6,2% dos graduados da
educao terciria esto desempregados. Encontram-se na mesma situao 10,2% dos jovens que
possuem o 2 ciclo da educao secundria e 5,58% dos que no possuem esse nvel educacional (Tabela
C4.3). A baixa taxa de desemprego entre aqueles que no concluram o 2 ciclo da educao secundria
explicada pelo fato de que esse grupo tem maior probabilidade de no estar nem na fora de trabalho,
nem procurando emprego, assim no so capturados pelos dados sobre desemprego. De fato, no Brasil,
26% dos jovens entre 15 a 29 anos que no esto estudando e no concluram o 2 ciclo da educao
secundria tambm no esto na fora de trabalho. Encontram-se na mesma situao 15% dos que
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concluram o 2 ciclo da educao secundria e 6% dos que concluram a educao terciria (Tabela
C4.3).
A falta de uma qualificao de 2 ciclo da educao secundria um srio impedimento para encontrar
emprego. Brasileiros jovens sem o 2 ciclo da educao secundria concludo e que no esto estudando
esto 21 pontos percentuais menos propensos a encontrar um emprego (Tabela C4.2d).
onde a demanda por profissionais com o 2 ciclo da educao secundria e educao
terciria continua forte
Embora o Brasil esteja abaixo da mdia no que se refere parcela de adultos com o 2 ciclo da educao
secundria e educao terciria (30% e 11%, respectivamente), a taxa de emprego entre esses adultos
(77,4% e 85,6%, respectivamente) maior que a mdia dos pases da OCDE. Houve uma pequena queda
de menos de 0,5 pontos percentuais na taxa de emprego entre 2008 e 2009, entretanto a recesso
econmica no afetou o mercado de trabalho no Brasil na mesma proporo que a maioria dos pases
da OCDE. Nesses pases, a taxa de emprego entre pessoas com o 2 ciclo da educao secundria e
educao terciria caiu, em mdia, quase dois pontos percentuais e um ponto percentual,
respectivamente (Tabelas A1.4 e A7.3a).
e onde o aumento dos rendimentos daqueles que concluram a educao terciria o
maior entre todos os pases examinados.
Os incentivos financeiros para os que completarem nveis mais elevados de educao podem motivar os
alunos a adiar planos de consumo imediato para obter ganhos futuros. A concluso da educao
terciria traz benefcios econmicos substanciais para os indivduos. Em mdia, entre os pases da OCDE,
um indivduo que concluiu a educao terciria tem a probabilidade de receber 50% ou mais que uma
pessoa com o 2 ciclo da educao secundria concludo. No Brasil, esse aumento no rendimento de
156%, o mais alto entre todos os pases, o que constitui um incentivo slido para se concluir nveis
educacionais mais altos. Essa vantagem se aplica tanto para homens quanto para mulheres (Tabela A8.2
e Tabela A8.4). 68,2% dos indivduos que completaram a universidade ou um programa avanado de
pesquisa tambm ganham duas vezes mais que a mdia de um trabalhador no Brasil.
Em contrapartida, a pena imposta queles que no completaram o 2 ciclo da educao terciria
rigorosa no Brasil, uma vez que indivduos sem esse nvel educacional receberam apenas 53% dos
rendimentos dos graduados desse mesmo nvel (a mdia entre os pases da OCDE de 77%). No Brasil,
29% dos que no concluram o 2 ciclo da educao secundria ganham menos da metade da mdia
salarial e apenas 8% desses indivduos tm rendimentos duas vezes maiores que a mdia nacional
(Quadro A8.1 abaixo e Tabelas A8.2 e A8.4).
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Os empregadores brasileiros pagam um alto preo por trabalhadores qualificados
Como os pases se saem no mercado de trabalho mundial no depende apenas das habilidades
disponveis em sua fora de trabalho, mas tambm do preo cobrado por essas habilidades. Os pases da
OCDE enfrentam crescente competio no segmento de pessoas com reduzidos nveis de habilidade e,
mais recentemente, tambm no segmento de pessoas com mdias habilidades. Mas mesmo nesses
nveis, muitos pases mantm uma vantagem competitiva por meio de avanos tecnolgicos, inovao e
investimentos de capital que impulsionam os nveis de produtividade. Conforme a mobilidade da mo-
de-obra aumenta, torna-se mais importante encontrar o equilbrio certo entre fomentar a equidade
global nas sociedades e oferecer fortes incentivos econmicos para atrair e manter os trabalhadores
qualificados.
O Brasil tem, em mdia, custos do trabalho e ganhos anuais brutos menores que os pases da OCDE. Os
ganhos brutos anuais de um trabalhador em tempo integral de 25 a 64 anos que no concluiu o 2 ciclo
da educao secundria de apenas 4 840 dlares americanos. Para um trabalhador nessa faixa etria
que concluiu esse mesmo nvel de ensino de 8 354 dlares americanos e para o que concluiu a
educao terciria de 20 706 dlares americanos (Tabela A10.1).
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... particularmente aqueles que tambm tm experincia de trabalho.
Algum entre 45 e 54 anos de idade com o 2 ciclo da educao secundria concludo e experincia de
trabalho pode esperar um adicional bruto de 65%, ou 4.255 dlares americanos por ano, comparado a
um recente concluinte entre 25 e 34 anos de idade. A diferena dos rendimentos anuais brutos entre
trabalhadores com e sem experincia significativamente maior no Brasil do que em outros pases da
OCDE, onde a diferena mdia de 27%. De forma similar, algum com nvel tercirio e experincia de
trabalho pode esperar receber um adicional bruto de 62%, ou 9.850 dlares americanos por ano,
comparado a um recente concluinte do mesmo nvel (Tabela A10.2 e Tabela A10.4).
O Brasil possui um sistema bem estabelecido de accountability de performance...
Desde 1993, o Brasil utiliza avaliaes nacionais para fornecer feedback sobre a melhoria do
ensino e determinar o desempenho relativo dos estudantes. As avaliaes nacionais so elaboradas e
corrigidas pelo governo central e so obrigatrias para as escolas pblicas nos nveis primrio e
secundrio (1 e 2 ciclos). Tanto matemtica quanto lngua nacional, ou lngua de ensino, so cobertas
nas avaliaes. Os resultados das avaliaes nacionais (particularmente, o nvel de desempenho para o
ano mais recente) so compartilhados com diretores de escola, professores, pais, estudantes e
imprensa, alm das autoridades educacionais.
No entanto, o Brasil no utiliza exames nacionais em nenhum nvel do sistema escolar, ao
contrrio da maioria dos pases com dados disponveis. (Tabelas D5.1a,b,c e D5.2a,b,c).
...e accountability de mercado.
As famlias brasileiras geralmente tm o direito de escolher entre as escolas pblicas, onde o
financiamento segue o estudante quando ele muda para outra escola. Escolas privadas tambm podem
competir pelos estudantes no Brasil. Crditos tributrios so disponibilizados para ajudar as famlias,
reduzindo os custos com as escolas privadas (tabela D5.5).
Em resultados educacionais, o Brasil tem alto nvel de vulnerabilidade.
O percentual de estudantes de 15 anos de idade vulnerveis aqueles com pontuao em
leitura abaixo do nvel 2 de proficincia em leitura do PISA (Programa Internacional de Avaliao de
Estudantes) est em torno de 50%, comparado a uma mdia de 19% entre estudantes de pases da
OCDE. O risco de alcanar essa baixa pontuao foi 1,5 vezes maior para estudantes com desvantagem
de origem scio-econmica, 1,3 vezes maior para os meninos em relao s meninas e 1,3 maior para
estudantes cujos pais tm baixo nvel de escolaridade. Embora o risco relativo de ter baixa pontuao
em leitura possa ser associado ao status de imigrante (1,9 vezes maior), comparativamente poucos
estudantes no Brasil so imigrantes (0,8%), dessa forma, a reduo na vulnerabilidade que poderia ser
obtida alcanando igualdade para esse grupo pequena.


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Outras concluses
O tamanho mdio das turmas no Brasil maior que o da mdia da OCDE, mas prximo mdia
do G20; e a diferena do tamanho das turmas entre escolas pblicas e privadas especialmente
marcante.

Brasil Mdia OCDE Mdia G20
Tamanho da turma, primrio (em nmero de estudantes)
25 21 24,5
Diferena entre o tamanho mdio da turma em escolas
pblicas e privadas (nvel primrio, em nmero de estudantes)
+8,8 +0,9 +1,8
Tamanho da turma, primeiro ciclo do secundrio (em nmero
de estudantes)
29,5 24 26,6
Diferena entre o tamanho mdio da turma em escolas
pblicas e privadas (primeiro ciclo do secundrio, em nmero
de estudantes)
+5,2 +0,7 +1,8



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Classificao Internacional Padronizada da Educao ISCED97

A Classificao Internacional Padronizada da Educao de 1997 (ISCED97), define sete nveis
educacionais.
Correspondncia entre os nveis educacionais do ISCED97 e o Sistema Educacional Brasileiro
Nveis do ISCED 97 Sistema Educacional Brasileiro (atual)
ISCED 0 (Pr-primary level of education)
Educao Pr-primria - a partir de 3 anos de
idade
Creche e Pr-escola (a partir de 3 anos de idade)
ISCED 1 (Primary level of education)
Educao Primria
Ensino fundamental de 1 a 4 srie, 1 a 5 ano ou
equivalente
ISCED 2 (Lower secondary level of education)
1 nvel da educao secundria
Ensino fundamental de 5 a 8 srie, 6 a 9 ano ou
equivalente
ISCED 3 (Upper secondary level of education)
2 nvel da educao secundria
Ensino mdio
ISCED 4 (Post-secondary non-tertiary)
Ps-secundrio no-tercirio
(No se aplica ao Brasil)
ISCED 5 (First stage of tertiary education)
Primeiro estgio da educao terciria
Educao terciria tipo B (Educao Superior em
Tecnologia)
Educao terciria tipo A (demais cursos de
graduao excluindo-se os cursos seqenciais e os
de especializao lato sensu mestrado e mestrado
profissional)
ISCED 6 (Second stage of tertiary education
leading to an advanced research qualification)
doctoral and post-doctoral degrees
(Segundo estgio da educao terciria, levando
a qualificao avanada para pesquisa)
doutorado e ps-doutorado.

Ps-graduao (stricto sensu): doutorado.