PANORAMA DAS PRTICAS DE

GESTO EM SST E NORMAS DO

SETOR NA CONSTRUO CIVIL
FABRO, Fabiana (1); BRIDI, Marcelle Engler (2); GUIMARES, Luciano Santos Pinto
(3); ECHEVESTE, Marcia Elisa Soares (4); FORMOSO, Carlos Torres (5)

(1) Engenheira Civil, Mestranda em Engenharia Civil, Ncleo Orientado para a Inovao da
Edificao (NORIE), Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS);
fabiana.engcivil@gmail.com
(2) Arquiteta, Mestranda em Engenharia Civil, Ncleo Orientado para a Inovao da Edificao
(NORIE), Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS);marcelle.bridi@gmail.com
(3)Licenciado em Matemtica, Graduando em Estatstica e Mestrando em Epidemiologia,
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS); guima98@gmail.com
(4) Dra. Professora Adjunta, Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo
(PPGEP), Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS); echeveste@producao.ufrgs.br
(5) Dr. Professor do Ncleo Orientado para a Inovao da Edificao (NORIE), Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS); formoso@ufrgs.br
RESUMO
O setor da construo civil apresenta um dos maiores ndices de acidentes de trabalho da
indstria brasileira. Melhorias nas prticas atuais de gesto da segurana e sade no trabalho
(SST) podem trazer benefcios como a preservao da vida humana e o aumento da
competitividade das empresas no mercado com a reduo dos custos oriundos dos acidentes,
multas e embargos no setor. Este estudo tem como objetivo o levantamento das prticas de
gesto em SST e das dificuldades, tanto na operacionalizao destas prticas como no
cumprimento das normas da rea, na perspectiva dos responsveis pela questo e dos
operrios das empresas de construo civil. Os dados foram coletados atravs da realizao de
uma survey, com 42 questionrios aplicados nos canteiros de obra de 14 empresas
construtoras do setor imobilirio verticalizado na cidade de Porto Alegre/RS. Para analisar e
classificar as prticas utilizou-se estatstica multivariada. Os resultados demonstram que o
grupo de prticas mais utilizado pelas empresas contratao de pessoal especializado,
apontado tambm como de menor importncia pelos envolvidos. Alm disso, verificou-se que o
tempo da empresa no mercado no influencia significativamente na realizao de um maior
nmero de prticas e sim a quantidade de rea em construo que as empresas possuem. Em
relao s dificuldades com as normas, os principais fatores foram a falta de especificao e a
subjetividade da fiscalizao. Os resultados deste estudo serviro de base para um
levantamento mais aprofundado dessas prticas e para a proposio de melhorias na gesto
da SST no setor.

1. INTRODUO
Os dados da inspeo em segurana no trabalho apontam que o setor econmico da
construo apresenta os maiores ndices de acidentes, embargos e interdies
(BRASIL, 2010). Segundo Costella (2008), apesar dos esforos que vm sendo feitos,
como campanhas de preveno, aumento das aes fiscalizadoras e dos estudos
acadmicos, estes altos ndices continuam prevalecendo. Alm disso, h um aumento
na sensibilizao dos contratantes, em relao questo da SST, tanto por questes
humanitrias, como devido s presses de rgos pblicos e aos elevados custos que
os acidentes acarretam, como a compensao do trabalhador e multas
(MITROPOULOS et al. 2005 ; JASELSKI et al. 1996). Algumas construtoras, com o
objetivo de reduzir multas e potencial para acidentes, esto adotando uma srie de
prticas de gesto da Segurana e Sade no Trabalho (SST) tais quais a contratao
de coordenadores de segurana em tempo integral, o aumento das inspees de
segurana e a introduo de programas de segurana como parte das polticas dessas
empresas (JASELSKI et al. 1996 ; HOWELL et al. 2002).

Porm, segundo Costella (2008), a maioria das prticas de SST, que as empresas
adotam, so prticas bem disseminadas e conhecidas pelas lderes de mercado e, de
acordo com Harper e Kohen (1998), h uma dificuldade maior por parte da indstria
da construo civil, em relao a outras indstrias, no que diz respeito adaptao e
aceitao de mudanas em tecnologias e procedimentos e que isso inclui a
conscientizao e adoo de procedimentos de trabalho seguros. Ainda, de acordo com
Santos (1999), amplamente reconhecido que a estratgia de comprar ou copiar
prticas demandam investimentos que nem sempre esto disponveis nos pases em
desenvolvimento. Com isso, a abordagem corrente para preveno de acidentes
baseada no cumprimento legislao e foca na prescrio e imposio de barreiras
fsicas e processuais que reduzam a exposio dos trabalhadores aos perigos, alm da
tabulao de erros e intervenes (MITROPOULOS et al. 2005; HOLLNAGEL e WOODS,
2006).
A questo da gesto da SST tem sido alvo de estudo h dcadas, porm, segundo
Howell et al. (2002), apesar da ateno crescente em matria de segurana, a
indstria da construo permanece uma das mais perigosas. Diversos estudos se
focaram na verificao das prticas de gesto em SST que melhoram o desempenho
em segurana no setor (Jaselskis et al. 1996; Harper e Koehn, 1998; Hinze, 2002).
Porm, tais estudos se limitaram investigao em grandes empresas do setor em
pases com alto grau de desenvolvimento, como os Estados Unidos da Amrica. Neste
sentido, Hinze (2002) afirma que h uma necessidade em se estender esse tipo de
estudo empresas de outros portes e que esse tipo de pesquisa deve ser repetida e
atualizada periodicamente.
Nesse contexto, este estudo compreende a etapa inicial de um estudo maior na rea, e
tem como objetivo a realizao de um levantamento exploratrio a cerca das
prticas de gesto em SST utilizadas pelas empresas construtoras, citadas ou
no na literatura, alm da identificao das principais dificuldades tanto na
implementao dessas prticas, como em atingir condies de conformidade com a
legislao vigente, na perspectiva dos responsveis pela gesto da SST e dos operrios
do setor. Ainda, como objetivo secundrio tem-se:
Verificar a relao entre caractersticas das empresas e o nmero de prticas
implementadas.
Verificar se as categorias de prticas implementadas condizem com a
classificao de importncia conferida pelos entrevistados.
Comparar a percepo dos gestores com a do nvel operacional da empresa
em relao s prticas por elas implementadas.
Identificar as principais causas de notificaes, interdies e embargos.
Identificar os indicadores de desempenho utilizados na gesto da SST das
empresas.

2. REVISO BIBLIOGRFICA
Liska (1993), afirmando que a indstria da construo necessitava desenvolver e
implementar efetivamente programas cujas tcnicas levam a uma performance de
excelncia em SST, publicou o trabalho Zero Accident Techniques no qual realizou um
levantamento das categorias de prticas que mais impactavam no desempenho da
SST, quais sejam: planejamento, treinamento, incentivos segurana, programa para
abuso de lcool e drogas e investigao de acidentes e quase-acidentes. Em 2002, os
estudos de Hinze (2002), ampliaram a identificao de 5 para 9, incluindo as seguintes
categorias: comprometimento dos gerentes, contratao de pessoal especializado,
envolvimento dos trabalhadores e gesto dos sub-empreiteiros. A partir da reviso das
principais publicaes sobre o tema, foi elaborada uma matriz que serviu como base
para a investigao proposta neste estudo.

ESTUDOS PRTICAS
LISKA (1993) planejamento, treinamento, incentivos segurana, programa para
abuso de lcool e drogas e investigao de acidentes e quase-
acidentes.
JASELSKI (1996) apoio dos gerentes, tempo dedicado SST pelo coordenador,
reunies entre o responsvel pela SST e os encarregados,
treinamento, gesto dos sub-empreiteiros, investimento em SST,
aumento do nvel de experincia dos gerentes, reduo da
rotatividade da mo-de-obra, aumento do tempo dedicado SST e
das reunies formais e informais, maior nmero de inspees,
reduo das penalidades aos trabalhadores e aumento dos
programas de incentivo.
HARPER E KOEHN
(1998)
Aumento do envolvimento dos trabalhadores, reduo da
rotatividade, bons procedimentos para organizao do canteiro,
treinamento, reunies semanais sobre a segurana e equipamento
de segurana
SAWACHA (1999) conversas sobre segurana, elaborao de folhetos de segurana,
proviso de equipamentos de segurana e contratao de
responsvel por treinamento de segurana
MOHAMED (2002) comprometimento dos gerentes, comunicao em todos os nveis e
participao dos trabalhadores.
HINZE (2002a) comprometimento dos gerentes, contratao de pessoal
especializado, planejamento, treinamento, envolvimento dos
trabalhadores, incentivos segurana, gesto dos sub-
empreiteiros, investigao de acidentes e quase-acidentes e
programa para abuso de lcool e drogas.
POTTS (2003) Comprometimento da gerncia, treinamento, promoo da
responsabilidade e conscincia e conversas dirias de segurana.
ABUDAYYECH (2006) investimento em SST, gerente de segurana na obra, capacidade de
comunicao, cultura de segurana, aumento do poder dos
trabalhadores, melhoria e monitoramento contnuo e participao
dos trabalhadores.
Quadro 1: Prticas de SST conforme estudos anteriores
Apesar da contribuio no que diz respeito ao levantamento e divulgao de prticas
de gesto da SST, grande parte desses estudos se limitou a realizao de questionrios
quantitativos e no presenciais junto s grandes empresas do setor, impossibilitando a
identificao de prticas no listadas nos estudos anteriores, bem como o
levantamento de prticas utilizadas por empresas de outros portes. Alm disso, a
anlise comparativa entre uma determinada prtica e a taxa de acidentes dessas
empresas, no leva em considerao o contexto de aplicao desta prtica, ou seja, as
caractersticas do contexto que influenciam para que uma prtica possa ser
considerada como uma boa prtica, bem como o relacionamento de uma prtica com o
conjunto de prticas da empresa no so investigados nestes trabalhos.

3. MTODO DE PESQUISA
Para o reconhecimento do problema de pesquisa realizou-se inicialmente uma reviso na
literatura na qual se buscou publicaes relativas ao tema. Alm disso, foi realizado um
levantamento das empresas construtoras com atuao no mercado imobilirio e verticalizado
na cidade de Porto Alegre RS, populao alvo deste trabalho, a partir do qual, foi realizado
um contato inicial, seguido de envio da proposta de estudo e de uma ficha de caracterizao
da empresa. Aps contato inicial, 24 empresas concordaram em participar da pesquisa, entre
as quais foi possvel realizar visitas a 14 canteiros de obra, totalizando 48 questionrios
aplicados.
O plano de execuo deste estudo foi dividido em 3 grandes etapas, a pesquisa exploratria, a
survey (quantitativa) e a pesquisa qualitativa, nas quais se utilizou estatstica descritiva e
inferencial. A Figura 1 apresenta as etapas de execuo deste estudo.

Figura 1 : Etapas de execuo do estudo
3.1. PESQUISA EXPLORATRIA
Mattar (1994) cita que a pesquisa exploratria, nesta fase do estudo, busca
proporcionar ao pesquisador um maior conhecimento sobre o tema ou problema de
pesquisa, sendo apropriada para o incio da investigao. Segundo Malhotra (2006), a
fase qualitativa o passo inicial para obter informaes relacionadas ao tema em
desenvolvimento junto aos rgos definidos como fonte destas informaes. O estudo
qualitativo se caracteriza pelo contato direto do pesquisador com a situao de estudo
e o nmero de entrevistados geralmente pequeno, pois no se objetiva inferir os
resultados para a populao nessa fase.
Para obteno destas informaes foi realizado um estudo piloto, atravs de entrevista
estruturada, realizada junto a representantes de 4 empresas selecionadas previamente
dentro da categorizao proposta, conforme a Figura 2.
Empresa Entrevistado Data Durao
7 Engenheiro de Planejamento 20/10/2010 43min
8 Gerente de Produo 22/10/2010 30min
6 Engenheiro de SST 25/10/2010 90min
12 Engenheiro de SST e Tcnico em SST 26/10/2010 70min
Figura 2: Empresas selecionadas para a realizao do piloto
As informaes coletadas na fase qualitativa foram analisadas e serviram de base para
a elaborao do questionrio quantitativo, instrumento de coleta de dados para a
pesquisa do tipo survey.
3.2. SURVEY
O mtodo de pesquisa Survey compreende um levantamento de dados em uma
amostra significativa acerca de um problema a ser estudado para, em seguida,
mediante anlise quantitativa, obterem-se as concluses correspondentes aos dados
coletados (GIL, 1995). Segundo Babbie (2005), uma survey pode ter vrias finalidades,
porm trs objetivos gerais permeiam todos esses interesses, a descrio, explicao e
explorao, podendo atingir mais de um destes citados.
A pesquisa foi realizada atravs da aplicao do questionrio quantitativo junto aos
tcnicos ou engenheiros de SST e ao engenheiro de obras. A primeira fase consistiu na
realizao do pr-teste em 10% das empresas que concordaram em participar. A partir
dos resultados do pr-teste o questionrio foi revisado e verificado quanto sua
consistncia interna - Alpha de Cronbach. O coeficiente Alfa de Cronbach um
coeficiente de fidedignidade, que mede a consistncia interna, ou seja, a correlao
existente entre os itens. A consistncia interna do instrumento ser maior quanto
maior for a homogeneidade do contedo expresso atravs dos itens. Se no houver
intercorrelao entre os itens da escala, isso pode significar que eles no esto
medindo o mesmo conceito. A correlao de cada item com o total da escala (soma de
todos os itens) tambm deve ser positiva e relativamente alta. Itens com baixa
correlao so fortes candidatos a serem excludos. Quanto mais prximo de 1 for o
valor do coeficiente melhor a fidedignidade do teste. O resultado obtido foi de 0,89
para a questo relativa implementao de prticas de gesto, organizadas por
categorias, o que demonstrou uma consistncia interna adequada, tendo como base o
valor mnimo desejvel para o Alpha de Cronbach ser 0,7.

3.3. PESQUISA QUALITATIVA
Para realizao da pesquisa junto aos mestres-de-obras e encarregados de equipes das sub-
empreiteiras, foi necessria uma adaptao da ferramenta de coleta. A partir do questionrio
quantitativo, foram formuladas perguntas abertas correspondentes, cujo objetivo foi a
verificao da percepo de importncia e de implementao das prticas na viso do nvel
operacional. Esta etapa ocorreu em paralelo com a execuo da survey e totalizou 20
entrevistas realizadas. As respostas qualitativas foram ento analisadas e avaliadas quanto
correspondncia com as opes do questionrio quantitativo.

4. RESULTADOS
Os itens a seguir apresentam as anlises realizadas e as discusses de acordo com os objetivos
da pesquisa.
4.1. Caracterizao
Para realizar uma estratificao na amostra coletada, inicialmente se optou pelo porte
da empresa, determinado a partir do nmero de funcionrios prprios. Essa opo se
tornou invivel, tanto pela dificuldade na coleta como pelo fato do setor da construo
civil possuir uma alta taxa de terceirizao de mo-de-obra, o que poderia distorcer a
avaliao. A partir das respostas referentes a caracterizao contida no questionrio
(Tabela 1) e da anlise de frequncia (Tabela 2), se verificou uma grande disparidade
em relao as reas em construo nas empresas. A partir disso, optou-se pela
estratificao entre empresas com mais ou menos de 100.000m de rea em
construo. Ainda, alguns testes foram realizados, estratificando a amostra em relao
ao tempo de atuao da empresa, contudo, nenhuma anlise demonstrou significncia
e os resultados foram excludos deste trabalho.

Tabela 1 - Frequncia bruta das variveis segundo o porte da empresa
Varivel Categoria
Empresas
< 100 mil m > 100 mil m
Tipologia da Obra
Alvenaria Estrutural 2 16,7%

0 0,0%
Concreto Armado 8 66,7%

11 91,7%
Alvenaria_Estrutural/
Concreto_Armado/
Estrutura Metlica
2 16,7% 1 8,3%
Funo do Entrevistado
Eng. de Obras 4 33,3%

6 46,2%
Eng. de Segurana 1 8,3%

6 46,2%
Tc. Segurana 7 58,3% 1 7,7%
Sexo do entrevistado
Masculino 9 75,0%

9 75,0%
Feminino 3 25,0% 4 33,3%
Grau de Escolaridade
1 grau incompleto 1 8,3%

0 0,0%
2 grau completo 2 16,7%

4 30,8%
superior incompleto 3 25,0%

4 30,8%
superior completo 6 50,0%

2 15,4%
ps-graduao 0 0,0% 3 23,1%

Tabela 2 - Anlise Descritiva das variveis segundo o porte da empresa
Empresas

< 100 mil m

> 100 mil m
N Min Max Mdia DP Med N Min Max Mdia DP Med
Quantidade de pavimentos 13 8,0 19,0 14,2 3,9 13,0

11 12,0 24,0 18,9 4,2 19,00
Quantidade de torres 13 1,0 2,0 1,1 ,3 1,0

11 1,0 10,0 3,6 3,5 2,00
rea da Obra 12 500 12000 6341 3830 5400

7 9000 35953 26551 12282 30000
Idade (anos) 12 22,0 46,0 29,8 8,3 27,0

11 21,0 52,0 38,4 11,0 42,00
Tempo de empresa (anos) 13 ,1 24,0 5,7 6,9 4,0

6 ,3 7,0 2,2 2,6 1,30
Tempo de experincia (anos) 13 ,2 24,0 5,7 6,9 4,0 10 ,5 18,0 4,7 5,3 3,75

Pela anlise descritiva visualizamos que o tipo construtivo mais utilizado o concreto armado e que a
maioria dos entrevistados, ou seja envolvidos com a gesto da SST, so do sexo masculino. Nas empresas
de grande porte foram entrevistados mais engenheiros do que tcnicos de segurana. Percebe-se que nas
empresas de pequeno porte h um maior nmero de tcnicos de segurana. Ainda, em relao
experincia percebe-se que nas empresas de pequeno porte encontram-se funcionrios mais experiente e
com maior tempo trabalhando na mesma empresa.

4.2. prticas de gesto em SST implementadas nas empresas
Com o objetivo de classificar as prticas com maior utilizao pelas empresas do setor,
foram relacionadas uma srie de prticas, a partir da reviso bibliogrfica e dos
resultados do piloto. Os respondentes foram solicitados a responder se a empresa
realizava a prtica e em que grau de implementao. A Tabela 3 apresenta o ranking
das prticas realizadas parcial ou totalmente pelas empresas entrevistadas.

Tabela 3: Ranking das prticas de gesto em SST conforme utilizao nas empresas

# Prtica N % total N
% >=
100mil m
N
% <
100mil m
1
Contratao de empresa especializada
para elaborao dos projetos das
instalaes de segurana
25 100 12 100 13 100
2
A empresa utiliza check list para
conferncia e controle de
documentaes dos sub-empreiteiros
25 96 12 100 13 92
3
Possuem procediments de SST
padronizados para as instalaes de
segurana
25 92 12 100 13 85
4
Realiao de avaliao peridica da sub-
empreiteira antes da contratao, leva
em conta o desempenho da SST
23 91 12 100 11 82
5
Aplicao de check-list da NR18 no
canteiro de obra
25 88 12 92 13 85
6
Elaborao peridica de relatrio de
avaliao da SST contendo indicadores
proativos, registros fotograficos e etc
25 84 12 100 13 69
7
Contratao de empresa especializada
para assessoria em engenharia de
segurana e coordenao da equipe de
tcnicos de segurana em obra
24 83 11 73 13 92
8
Os responsveis pela SST podem
notificar e paralisar a obra no caso de
problemas com a SST
25 80 12 100 13 62
9
Registram e investiam as causas dos
acidentes e encaminham aos tomadores
de deciso
25 80 12 100 13 62
10
Ao identificar que um funcionrio no
esta seguindo as regras de SST, a
empresa encaminha-o para uma
reciclagem
24 79 11 82 13 77
11
Treinamento alm dos exigidos pelas
normas, a fim de passar instrues aos
trabalhadores
24 79 12 92 12 67
12
A empresa possui procedimento de
registro e divulgao das boas solues
para conformidade com os tens da
NR18
25 76 12 92 13 62
13
Atualizao do PCMAT durante a obra
com base nas mudanas de layout e
fases de execuo da obra
25 72 12 83 13 62
14
Possuem procediments de SST
padronizados que definem como agir em
caso de emergncia
25 72 12 100 13 46
15
Realizao de anlises de restries de
SST no planejamento
24 71 12 83 12 58
16
Realizao de anlise preliminar de
Riscos
25 68 12 83 13 54
17
Elaboram e disponibilizam no canteiro
de obras, instrues de trabalho por
funo
25 68 12 67 13 69
18
Utilizao/contratao de equipes
especializadas e qualificadas para
montagem dos EPC's
25 68 12 75 13 62
19
Possuem tcnico de segurana em
tempo integral por obra
23 65 12 100 11 27
20
A avaliao da sub-empreiteira antes da
contratao, leva em conta o
desempenho da SST
23 61 11 55 12 67
21
Realizam algum evento em enfoque na
SST, alm da SIPAT
23 57 11 82 12 33
22
Registram e investigam as causas dos
quase-acidentes e encaminham aos
tomadores de deciso
23 48 12 75 11 18
23
Reunio diria especfica para
planejamento da segurana envolvendo
os trabalhadores no incio da jornada de
trabalho
23 43 11 64 12 25
24
Os membros da CIPA participam
ativamente da gesto de segurana
24 38 12 50 12 25
25
Possuem polticas para lidar com
funcionrios com problemas de lcool
e/ou drogas
24 38 11 73 13 08
26
A empresa incentiva e treina os
funcionrios para adotarem a prtica
dos 5s
22 36 11 55 11 18
27
A empresa possui programa de
participao nos resultados que estipula
metas de desempenho da SST (sem
incluir metas de taxa de acidente )
24 33 12 58 12 8

Os resultados mostram que 100% dos respondentes, entre as duas categorias de
empresas, afirmaram contratar empresas especializadas para realizao dos projetos
de instalaes de segurana, enquanto a prtica com menor percentual de
implementao, 33%, foi a participao nos resultados que estipula metas de
desempenho da SST sendo que, 58% das empresas que constrem 100 mil m ou
mais realizam as prticas parcial ou totalmente e 8% realizam parcial ou totalmente,
nas empresas com construo menor que 100 mil m.
Ainda, a ferramenta continha uma pergunta aberta, em relao a alguma prtica que a
empresa realizaria e que no estava contida na listagem....
Alm disso, foi realizada uma anlise dentro de cada categoria de prticas, com o
objetivo de combinar as informaes de modo a produzir ndices que sejam no
correlacionados e que descreva a variao dos dados. A Tabela 4 mostra os
componentes principais para cada categoria (constructo).
Tabela 4- Classificao pela ACP das prticas para cada categoria
Prtica Componente
Planejamento de Segurana
Possuem procedimentos de SST padronizados que definem como agir em caso de
emergncia
,792
Realizao de anlises de restries de SST no planejamento ,777
Possuem procedimentos de SST padronizados para as instalaes de segurana ,641
Atualizao do PCMAT durante a obra com base nas mudanas de layout e fases de
execuo da obra
,517
Realizao de anlise preliminar de Riscos ,506
Elaboram e disponibilizam no canteiro de obras, instrues de trabalho por funo ,471
Controle de Segurana

Possuem tcnico de segurana em tempo integral por obra ,901
Elaborao peridica de relatrio de avaliao da SST contendo indicadores proativos,
registros fotograficos e etc
,852
Registram e investiam as causas dos acidentes e encaminham aos tomadores de deciso ,829
Os responsveis pela SST podem notificar e paralisar a obra no caso de problemas com a
SST
,792
Realiao de avaliao peridica da sub-empreiteira antes da contratao, leva em conta o
desempenho da SST
,700
Registram e investigam as causas dos quase-acidentes e encaminham aos tomadores de
deciso
,620
A empresa utiliza check list para conferncia e controle de documentaes dos sub-
empreiteiros
,552
A empresa possui procedimento de registro e divulgao das boas solues para
conformidade com os tens da NR18
,519
Aplicao de check-list da NR18 no canteiro de obra ,228
A avaliao da sub-empreiteira antes da contratao, leva em conta o desempenho da SST -,052
Participao dos Funcionrios

Reunio diria especfica para planejamento da segurana envolvendo os trabalhadores no
incio da jornada de trabalho
,813
Os membros da CIPA participam ativamente da gesto de segurana ,793
Possuem polticas para lidar com funcionrios com problemas de lcool e/ou drogas ,541
Realizam algum evento em enfoque na SST, alm da SIPAT ,533
A empresa possui programa de participao nos resultados que estipula metas de
desempenho da SST (sem incluir metas de taxa de acidente )
-,140
Treinamento

Treinamento alm dos exigidos pelas normas, a fim de passar instrues aos trabalhadores ,844
A empresa incentiva e treina os funcionrios para adotarem a prtica dos 5s ,843
Ao identificar que um funcionrio no esta seguindo as regras de SST, a empresa
encaminha-o para uma reciclagem
,007
Contratao de Pessoal Especializado em Segurana

Utilizao/contratao de equipes especializadas e qualificadas para montagem dos EPC's ,833
Contratao de empresa especializada para assessoria em engenharia de segurana e
coordenao da equipe de tcnicos de segurana em obra
-,672
Contratao de empresa especializada para elaborao dos projetos das instalaes de
segurana
,388

Para interpretar os resultados usaremos o exemplo da primeira categoria: Planejamento de
Segurana. Para essa categoria a prtica possuir procedimentos de segurana padronizados,
que definam como agir em caso de emergncia possui o maior componente (CP = 0,792).
Podemos dizer que essa prtica a mais implementadas dentro dessa categoria.
4.2.1. Relao entre caractersticas das empresas e o nmero de
prticas implementadas.

Para verificar se as caractersticas das empresas influenciavam numa maior ou menor
utilizao das prticas de gesto em SST, foi realizado o teste Qui-Quadrado. Somente so
mostradas na Tabela 5 as prticas que foram significativas, ou seja, aquela com um p-valor
menor que 0,05 Na tabela encontramos tambm o resduo ajustado para aquelas categorias
que mostraram contribuir para o valor de qui-quadrado (valores acima de 1,96). O teste
comparou as variveis total de rea em construo com o grau de implementao das
prticas conforme a Erro! Fonte de referncia no encontrada..

Tabela 5- Teste de Qui-Quadrado mostrando onde os resduos ajustados so significativos
Prtica X p-valor
100mil m

<100mil m
Categoria
Residuo
Ajustado

Categoria
Residuo
Ajustado
Possuem procediments de SST
padronizados para as instalaes
de segurana
9,83 0,01 Implementada 3,1

Pretendemos
inplementar
2,1
Possuem tcnico de segurana
em tempo integral por obra
16,56 <0,01 Implementada 4,0

Conheo mas no
temos planos
2,6
Registram e investiam as causas
dos acidentes e encaminham aos
tomadores de deciso
6,36 0,03 Implementada 2,7

- -
Registram e investigam as causas
dos quase-acidentes e
encaminham aos tomadores de
deciso
10,17 0,02 Implementada 2,5

- -
Realizam algum evento em
enfoque na SST, alm da SIPAT
10,49 0,01 Implementada 3,1

Conheo mas no
temos planos
2,1
A empresa possui programa de
participao nos resultados que
estipula metas de desempenho da
SST (sem incluir metas de taxa de
acidente )
11,29 0,01 Implementada 2,8

Conheo mas no
temos planos
2
Possuem polticas para lidar com
funcionrios com problemas de
lcool e/ou drogas
18,08 <0,01 Implementada 3,3

Conheo mas no
temos planos
3,5
Ao identificar que um funcionrio
no esta seguindo as regras de
SST, a empresa encaminha-o para
uma reciclagem
9,81 <0,01 Implementada 2,5
Parcialmente
implementada
2,6

Os resultados indicam que as empresas com mais de 100.000m de rea em construo
possuem um maior nmero de prticas implementadas, enquanto as empresas com rea
menor referenciaram mais as respostas no temos planos de implementar e pretendemos
implementar. Por exemplo, a prtica de possuir um tcnico de segurana em tempo integral
na obra, apresentou um p-valor menor que 0,01, significando que o nmero esperado para
cada categoria de resposta foi diferente significativamente do nmero observado das
respostas dadas pelos entrevistados. A categoria Implementada foi a que mais contribuiu
para essa significncia nas empresas de grande porte, ou seja, o nmero de empresas que
responderam que tinham a implementao dessa prtica foi maior que o nmero esperado de
resposta. J a categoria conheo mas no tenho planos de aplicar contribui para a
significncia das empresas de pequeno porte.
4.2.2. Categorias de prticas mais implementadas x classificao de
importncia
Com o objetivo de verificar se as categorias de prticas implementadas so condizentes com as
consideradas como de maior importncia pelos envolvidos na questo da gesto da SST, foi
solicitado aos respondentes que ordenassem as cinco categorias de prticas. Usando o
mtodo descritivo de mltiplas respostas foi realizada a classificao dentro de cada critrio:
implementao na empresa (Tabela 6) e a importncia das categorias na opinio dos
entrevistados (Tabela 7). Esses resultados foram comparados de forma visual.
Tabela 6: Ranking das prticas mais utilizadas por categoria
Categorias N
%Total
(1)
N de prtica
(2)
% Mdio
(3) = (1) / (2)
Ranking
Realizao de treinamentos 55 229,2 3 76,4 1,0
Contratao de pessoal especializado na SST 83 395,0 10 65,8 2,0
Planejamento da segurana 34 188,9 5 63,0 3,0
Participao dos funcionrios 156 624,0 3 62,4 4,0
Controle de segurana 35 250,0 3 50,0 5,0

Tabela 7: Ranking das categorias por importncia na percepo dos entrevistados
Categorias N % Total Ranking
Contratao de pessoal especializado na SST 11 44,0% 1
Participao dos funcionrios 6 24,0% 2
Controle de segurana 5 20,0% 3
Planejamento da segurana 2 8,0% 4
Realizao de treinamentos 1 4,0% 5
Total 25 100,0% -

Analisando de forma comparativa, percebe-se que a categoria Contratao de pessoal
especializado na SST a mais utilizada pelas empresas, porm a mesma categoria foi
ordenada como de menor importncia entre as demais, o que pode significar que a
conscincia dos entrevistados em relao gesto da SST no condiz com o que aplicado nas
empresas.
4.2.3. Dificuldades em implementar prticas de SST
Para identificar dificuldades na implementao de prticas de Segurana por parte das
empresas, foram selecionados 6 itens a partir do questionrio qualitativo aplicado
previamente, e os respondentes foram solicitados a responder quanto concordncia em
relao a eles. Alm disso, a ferramenta continha tambm uma pergunta aberta com o
objetivo de identificar outros fatores que pudessem dificultar a implementao. A Figura 3
apresenta os percentuais de concordncia conforme estratificao.

Figura 3: concordncia em relao s dificuldades segundo estratificao
Os resultados evidenciam que a maior dificuldade na implementao das prticas de gesto
em SST, para empresas com rea em construo menor que 100.000m, foi relacionada
resistncia dos subempreiteiros com 85% de concordncia, enquanto para as empresas com
mais de 100.000m foi relacionada a grande rotatividade da mo-de-obra, com 84% de
concordncia. Alm disso, na opinio de todas as empresas, o item que atingiu maior
percentual de discordncia foi falta de profissionais da rea de SST no mercado, com 69,2 e
58,3% respectivamente, demonstrando que, na opinio das empresas, no uma dificuldade
para implementao das prticas.
4.2.4. Identificao das principais causas de notificaes, interdies
e embargos
Os respondentes foram solicitados a selecionar os itens da NR-18 que causavam notificaes,
interdies e embargos. As repostas foram analisadas atravs do grfico de Paretto que
permite visualizar quais as notificaes, interdies e embargos que devem ser priorizados
para melhoria dos trabalhos entre todos as causas citadas. Conforme a Figura 4 percebe-se
que os seis primeiros itens so responsveis por 50% das causas de notificaes, interdies e
embargos . As empresas que focarem suas aes nesses itens podem reduzir metade seus
problemas com a fiscalizao.

Figura 4 - Itens que mais causam notificaes, interdies e embargos nas obras
Os itens que representam essas causas, so os seguintes: Medidas de Proteo contra quedas
de alturas, Projetos de EPCs, Aindaimes e Plataformas de trabalho, Documentao dos
terceirose Mquinas, equipamentos e ferramentas diversas. Os resultados mostram que
12% dos entrevistados apontaram Medidas de Proteo contra quedas de alturas como a
principal causa de notificaes, interdies e embargos.
100% das empresas afirmaram contratar projetos especializados para as protees coletivas,
sugerindo uma investigao mais aprofundada com o objetivo de verificar se a utilizao desta
prtica foi ocasionada por problemas com a fiscalizao ou se os projetos so ineficientes no
atendimento s Normas, por exemplo.
Ainda, utilizou-se a anlise de Qui-Quadrado para verificar diferenas significativas em relao
estratificao da amostra. Os resultados mostram que apenas o item reas de vivncia (p <
0,01)obteve diferenas significativas entre o nmero observado e esperado, sendo apontado
como causa de notificaes para as empresas com rea em construo menor de 100.000m e
no causam notificaes pelas com rea maior, conforme a Tabela 89.
Tabela 8: Teste de Qui-Quadrado mostrando onde os resduos ajustados so
significativos
Cumprimento da NR18 p-valor
>=100 mil m <100 mil m
Categoria
Resduo
Ajustado

Categoria
Resduo
Ajustado
reas de Vivncia 0,01 No Causa Notificaes 2,7

Causa Notificao 2,7

4.2.5. Dificuldades para o cumprimento das normas de SST
Os respondentes foram solicitados a apontar a relao de concordncia com itens que
causariam uma maior dificuldade no cumprimento das normas de SST. A Figura 5 apresenta os
resultados percentuais de acordo com a estratificao.

Figura 5 - Concordncia em relao s dificuldades em relao das normas segundo
o porte
O item A subjetividade da fiscalizao e Alguns itens da norma inviabilizam a execuo de
tarefas obtiveram maior grau de concordncia na opinio dos entrevistados nas empresas
com rea em construo menor de 100.000m, com 85 e 77% respectivamente. Para as
empresas com maior rea, tambm foi apontado a A subjetividade da fiscalizao, com 75%
de concordncia. A anlise do grfico permite identificar que dos 7 itens selecionados, 5
obtiveram um maior percentual de concordncia, exceo dos itens Alguns itens da norma
inviabilizam a execuo de tarefas, cuja maioria das respostas foi de concordncia parcial, e
A norma NR18 apresenta apenas itens a serem cumpridos, sem descrever especificaes que
obteve 50% de respostas concordantes e 50% discordantes, ambas em relao as empresas
com maior rea em construo.
Alm disso, foi realizado o teste qui-quadrado para verificar as itens cujas respostas esto
relacionadas a estratificao, conrforme a Tabela 910.
Tabela 9 - Anlise de qui-quadrado e anlise de resduos ajustados para os itens
significativos
Dificuldades p-valor
>=100 mil m <100 mil m
Categoria
Resduo
Ajustado

Categoria
Resduo
Ajustado
Alguns itens de segurana
inviabilizam a execuo de tarefas
0,05 - -

Concordo em
Grande Parte
2,2
A norma NR18, apenas cita os
itens a serem cumpridos, sem
escrever as especificaes dos
materiais a serem utilizados e
como executar as protees
0,03
Discordo em
Grande Parte/
Completamen
te
2,4 - -

Como resultado, foi possvel verificar que no primeiro item h um nmero resposta
significativamente maior (p =0,05) em relao ao esperado na categoria Concordo em Grande
Parte assim como no segundo item na categoria Discordo em Grande Parte/
Completamente (p = 0,03).
4.2.6. Indicadores de desempenho utilizados na gesto da SST das
empresas.
Alm das questes relacionadas s prticas e s normas de SST, a terceira parte da
ferramenta teve como objetivo identificar os indicadores de desempenho em
utilizao pelas empresas, conforme a Figura 6.

Figura 6 - Indicadores de segurana que as empresas utilizam segundo o tipo de
empresa
Os resultados mostram que a maioria das empresas no utiliza indicadores de desempenho,
independente da estratificao utilizada. As empresas com maior rea, no entanto,
apresentaram resultados afirmativos em relao aos indicadores: ndice de treinamento e taxa
de gravidade e freqncia de acidentes. Em relao a estes dois ltimos, o fato da maioria das
empresas com menor rea terem respondido que no os utilizam, demonstra uma
incompatibilidade com as normas de segurana, tendo em vista que ambos so indicadores
obrigatrios e apresentaram 83% de respostas negativas. Ainda, mais de 80% de todas as
empresas disseram possuir indicadores que avaliam os subempreiteiros.
O teste Qui-Quadrado verificou a associao entre os ndices utilizados pelas empresas
segundo a caracterizao da empresa conforme a Tabela 10.
Tabela 10 - Anlise de Qui-Quadrado e anlise de resduos ajustados para
indicadores de segurana
Indicadores p-valor
>=100 mil m <100 mil m
Categoria
Resduo
Ajustado

Categoria
Resduo
Ajustado
Taxa de Gravidade de Acidente
0,03 Sim 2,5

No 2,5
Indicador de frequncia de
Acidentes
0,03 Sim 2,4 No 2,4

O resultado apontou que existe associao significativa (p=0,03 em ambos casos) para os
ndices Taxa de Gravidade de Acidentes e Indicador de Frequncia de Acidentes.
Empresas com rea maior a 100 mil m esto associadas a utilizar Taxa de Gravidade de
Acidentes enquanto que empresas com rea menor esto associadas a no utilizar este ndice.
Ainda, as empresas com rea maior a 100 mil m esto fortemente associadas a utilizar o
Indicador de Frequncias de Acidentes, enquanto que empresas com rea menor referida
esto associadas a no utilizar este ndice.
5. DISCUSSES SOBRE OS RESULTADOS
Os resultados do levantamento das prticas, reforados pela discrepncia entre as
respostas dos responsveis pela SST e dos operrios, demonstra a fragilidade das
pesquisas anteriores, cuja reviso bibliogrfica aponta que, na maioria dos casos, o
levantamento das prticas realizado atravs de respostas do tipo sim e no. Dessa
forma, necessrio que se faa um trabalho mais aprofundado nas empresas,
buscando o real entendimento de como as prticas so implementadas e levando em
considerao o contexto de aplicao.
Conforme apontam diversos estudos, se verificou que a maior parte das prticas
utilizadas pelas empresas so embasadas no cumprimento da legislao, como a
contratao de projetos especficos e controle da documentao dos trabalhadores, por
exemplo, que aparecem no topo da lista como mais utilizadas. Outro problema
diagnosticado pela pesquisa que quando comparado o conjunto de prticas mais
utilizadas pela empresa , com o que os prprios responsveis pela questo da SST
percebem como mais importante para um melhor desempenho, ocorrem divergncias
o que mais utilizado pelas empresas, Contratao de pessoal especializado na SST,
percebido como menos importante.
Outra verificao importante foi que a utilizao de um maior nmero de prticas est
vinculada a rea de obras em execuo das empresas e no ao tempo de mercado,
pois era esperado que uma empresa mais experiente tivesse uma melhor cultura de
segurana.
Em relao a dificuldade com a conformidade com as normas de segurana,
importante observar que o cenrio nas empresas vm mudando, a afirmativa de o
aumento de custos uma dificuldade para o cumprimento das normas de segurana
foi a que maior porcentagem de respondentes discordou em grande parte/
completamente, o que pode significar um amadurecimento por grande parte das
empresas, que passaram a perceber que investir em segurana de maneira preventiva
mais econmico do que investir aps a ocorrncia de acidentes e paralisaes.
Outra analise que pode ser feita a de que para as afirmativas utilizadas na pesquisa,
que referenciavam a norma NR18 de forma a dificultar o andamento da obra, uma
maior porcentagem dos entrevistados afirmaram concordar em grande parte/
completamente, o que demonstra que talvez seja interessante a realizao de uma
pesquisa maior para verificar de fato quais os problemas com a norma, o que pode
sinalizar a necessidade de uma reviso.
O levantamento das principais causas de embargos, interdies e notificaes mostrou
que 6 itens da norma so responsveis por mais de 50% dos problemas das empresas,
ou seja, o controle desse tipo de dado pode permitir que a empresa foque suas aes
nos problemas prioritrios.
6. ANLISE CRTICA DA PESQUISA
Com relao aos dados qualitativos obtidos, algumas afirmaes chamaram a
ateno do grupo de pesquisadores. Na fase exploratria, quando os
entrevistados eram questionados sobre quais as maiores dificuldades para o
cumprimento das normas de segurana, todos citaram como uma das principais
causas a falta de padronizao entre a interpretao de itens no prescritivos
das normas, por parte dos fiscais da DRT, pois cada fiscal ao visitar a obra
exigia algo diferente relativo a um mesmo item. J no momento da realizao
da survey, quando a obra disponibilizava apenas uma sala para que as
entrevistas dos questionrios quantitativos e qualitativos fossem realizadas
simultaneamente, era visvel o desconforto dos funcionrios das funes
mestre-de-obras e encarregados de subempreiteiras, em responder as
questes. Assim, algumas respostas eram muito vagas, e/ou visivelmente no
condizente com a realidade.
Por outro lado muitas entrevistas foram conduzidas em ambientes separados e
a percepo que se tinha era que o funcionrio sentia-se muito mais a vontade,
o que refletia diretamente em suas respostas que eram mais claras e extensas.
A percepo que a equipe teve com a realizao das entrevistas, foi de que os
funcionrios de campo das obras vem a questo da SST, onde o que
importante apenas a utilizao de EPI`s (Equipamentos de Proteo
Individual), e a existncia na obra de EPC`s (Equipamentos de Proteo
Coletiva). Neste aspecto muitos ainda reclamam do desconforto que tem ao
utilizar os EPI`s, sem levar em considerao os benefcios a sade que este uso
traz eles O capacete sua demais, muito quente, e as luvas atrapalham no
trabalho, os culos embaam.
No entanto, alguns dos respondentes, principalmente os envolvidos pela CIPA,
demonstraram comprometimento e preocupao com a questo, inclusive
listando sugestes como Eu colocaria uma televiso no refeitrio, onde ficaria
passando um filme sobre segurana, para ver se fixa na cabea dos meus
companheiros., o que demonstra uma oportunidade das empresas em
aumentar a participao de todos os trabalhadores de forma a melhorar no s
a SST como conferir importncia a eles.
Outro ponto relatado nas entrevistas foi a relao entre produtividade e
segurana. Diversos operrios relataram que, atualmente, devido ao perodo de
escassez de mo-de-obra, um comportamento inseguro acaba sendo ignorado
pela empresa, alm das dificuldades em transmitir as polticas da empresa aos
operrios novos e inexperientes.
Ainda, percebeu-se uma certa dificuldade, por parte dos encarregados, em
desvincular as respostas referentes empresa, das prticas das
subempreiteiras ou das suas experincias anteriores.
Com realizao das entrevistas com engenheiros residentes, foi notvel que a
maioria no procura integrar-se com as questes relativas SST, apenas
colaboram com a cobrana do uso dos EPI`s.
Em contrapartida, as conversas com os tcnicos de segurana demonstram que
eles tm a percepo de que o tema SST deve ser encarado de maneira
integrada pela gesto das empresas e obras. Fato este que contribui para a
reduo de acidentes, para conscientizao dos funcionrios, entre outros
benefcios.
7. CONCLUSES
O principal resultado deste estudo foi o levantamento das prticas de SST no
setor. Este levantamento, conforme citado anteriormente, far parte de uma
pesquisa posterior que visa um estudo mais aprofundado das prticas dentro
das empresas. Devido ao tempo limitado para execuo dessa pesquisa, no foi
possvel atingir um nmero suficiente de empresas para que esses resultados
tivessem representatividade estatstica, por isso sugere-se que a pesquisa seja
ampliada, inclusive abrangendo construtoras que atuem em outras reas da
construo civil.
Alm disso, seria interessante que fosse realizada uma comparao entre os
ndices de utilizao das prticas com os indicadores de desempenho, tais quais
taxa de freqncia e gravidade de acidentes, a fim de verificar o impacto da
utilizao dessas prticas na melhoria do desempenho em SST, o qual fica de
sugesto para trabalhos futuros. BIBLIOGRAFIA

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