PROJ ECTO DE PESQUISA - ACO

ADAPTAO DAS POLTICAS DE PESCA S MUDANAS CLIMTICAS NA

FRICA OCIDENTAL

APPECCAO/ CABO VERDE
ANLISE DAS INSTITUIES E POLTICAS DE PESCA EM CABO VERDE

ABRIL, 2011

PROJ ECTO DE PESQUISA - ACO
ADAPTAO DAS POLTICAS DE PESCA S MUDANAS CLIMTICAS NA
FRICA OCIDENTAL

APPECCAO/ CABO VERDE

ANLISE DAS INSTITUIES E POLTICAS DE PESCA EM
CABO VERDE








Mindelo, Abril de 2011

APPECCAO/ CABO VERDE

ANLISE DAS INSTITUIES E POLTICAS DE PESCA EM
CABO VERDE

Consultor

Instituto Nacional de Desenvolvimento das Pescas

Preparado pela Equipa Tcnica:
Alcides Varela Gestor INDP
Armelinda Delgado Administradora INDP
Elisia Cruz Sociloga INDP
Ivone Lopes Tecnloga de Pescado DGP
Maria Auxilia Correia Economista INDP
Osvaldina Duarte Economista INDP (Coordenadora Nacional)
Sandra Correia Biloga INDP




Mindelo, Abril de 2011
INDP (sede)
C.p. 132 Mindelo - S.Vicente, Cabo Verde
Telef. (+238) 232 1370/1373/1374
Fax. (+238) 232 1616/1370
Email www.indp.cv

AGRADECIMENTOS

Agradecemos a todos os tcnicos da DGP, da DGA, do INMG e do INDP, pelos valiosos

comentrios e sugestes e pela colaborao prestada atravs do fornecimento de dados e
outrasinformaes.
Aos operadores, instituies, autoridades centrais e locais, o nosso agradecimento pelas
valiosascontribuiesduranteasentrevistasereuniesrealizadas.
Um especial agradecimento aos membros das comunidades piscatrias, que de alguma
forma contriburam para a realizao deste estudo, especialmente aos actores da pesca
artesanaldosstiosdepesquisadeSoPedro,PalmeiraeRinco.
A todos aqueles que directamente e indirectamente contriburam para a realizao deste
estudoumespecialobrigado.

RESUMO
O presente trabalho faz uma anlise de coerncia das instituies e polticas de pesca em
CaboVerdecomrelaosmudanasclimticas,enquadradonoprojectodeadaptaodas
polticas de pesca as mudanas climticas na frica Ocidental (APPECCAO). O intuito de
analisar os impactos das alteraes climticas nas pescas, facilitar dilogos polticos, locais,
nacionais e subregional, de forma a ajudar a melhorar as prticas e polticas de pesca,
adaptandoas s mudanas climticas que vm acontecendo, com o apoio dos saberes
cientficoseendgenos.Osmodelosdopainelintergovernamentalprevemparaaregiodo
Atlntico Tropical Oriental aumento nas temperaturas mdias, diminuio da humidade e
precipitao, e ainda um aumento do nvel do mar. Com estas projeces tornase
imprescindvel conhecer as instituies e politicas de pescas existentes, para um melhor
planeamento e adaptao as possveis alteraes ambientais causadas pelas mudanas
climticasedesenvolverpolticascoerentessustentveisdeusodosrecursos.
Palavraschave:instituies,polticas,mudanasclimticas,pesca.

ABSTRACT
This work makes an analysis of consistency of the institutions and policies for fisheries in
Cape Verde with respect to climate change, framed in APPECCAO, the project for fisheries
policies adaptation in West Africa, in regards to Climate Change. Goal is to analyse climate
change impacts in the fisheries sector, and create a dialogue platform for fisheries policies
onalocallevel,butalsonationalandsubregional,adaptthesepoliciestoimpactsofclimate
change, using local but also scientific knowledge. Intergovernmental climate change panels
predicts for the tropical Atlantic region, temperature raises, humidity diminution and sea
levelincreasing.Withthispredictions,itisofcrucialimportancetoknowexistentinstitutions
and policies related to fisheries, for better planning and proposals to face possible
environment changes, caused by climate change and at the same level develop coherent
politicsforthesustainableuseofmarineresources.
KeyWord:Institutions,politics,climatechange,fisheries.

NDICE
1.INTRODUO.....................................................................................................................................13
2.OBJECTIVODOESTUDO.....................................................................................................................16
3.METODOLOGIA..................................................................................................................................16
4.CARACTERIZAODAREADEESTUDO...........................................................................................17
4.1CARACTERIZAOFSICA:GEOGRAFIA,CLIMAEOCEANOGRAFIA..............................................................17
4.2CARACTERIZAOSOCIOECONMICA...............................................................................................21
4.3CARACTERIZAODABIODIVERSIDADE.............................................................................................22
5.CARACTERIZAODOSSECTORESDASPESCASEDOAMBIENTE.....................................................27
5.1OSECTORDASPESCAS.................................................................................................................27
5.2OSECTORDOAMBIENTE..............................................................................................................32
5.3ENQUADRAMENTOINSTITUCIONAL..................................................................................................33
6.CARACTERIZAODASINSTITUIESCHAVES.................................................................................37
6.1DIRECOGERALDASPESCASDGP..............................................................................................39
6.2INSTITUTONACIONALDEDESENVOLVIMENTODASPESCASINDP..........................................................40
6.3DIRECOGERALDOAMBIENTEDGA...........................................................................................41
6.4INSTITUTOMARTIMOPORTURIOIMP.........................................................................................42
6.5COMANDODAGUARDACOSTEIRA..................................................................................................42
6.6INSTITUTONACIONALDEMETEOROLOGIAEGEOFSICAINMG.............................................................43
6.7FUNDODEDESENVOLVIMENTODASPESCAS,SAFDP,SA..................................................................44
7.INSTITUIESTRANSVERSAIS...........................................................................................................45
7.1INSTITUIESNACIONAIS.............................................................................................................46
7.1.1DirecoGeraldoOrdenamentodoTerritrioeDesenvolvimentoUrbanoDGOTDU.....46
7.1.2InstituiesdeEnsino...........................................................................................................47
7.1.3PoderLocal...........................................................................................................................48
7.1.4InstitutoNacionaldeGestodosRecursosHdricosINGRH.............................................49
7.1.5DirecoGeraldeAgriculturaSilviculturaePecuriaDGASP...........................................49

7.1.6DirecoGeraldosTransportesDGT.................................................................................52
7.1.7DirecoGeraldoTurismo...................................................................................................52
7.1.8ONGseAssociaes.............................................................................................................53
7.2INSTITUIESINTERNACIONAIS......................................................................................................55
7.2.1FAO.......................................................................................................................................55
7.2.2AComissoSubRegionaldasPescasCSRP........................................................................56
7.2.3ProgramadasNaesUnidasparaoDesenvolvimentoPNUD..........................................56
7.2.4FundoMundialparaaNaturezaWWF..............................................................................57
8.POLTICASDOAMBIENTEEDASPESCAS...........................................................................................57
8.1POLTICASDEPESCAS..................................................................................................................59
8.1.1LegislaoNacional..............................................................................................................59
8.1.2Convenes,Acordos,ProtocoloseCdigos.......................................................................62
8.2POLTICASAMBIENTAIS...............................................................................................................64
8.2.1LegislaoNacional..............................................................................................................66
8.2.2Convenes,Acordos,ProtocoloseCdigos.......................................................................68
8.3PROGRAMAS,PLANOSDOGOVERNO...............................................................................................70
9.PLANOSEPROJECTOSSECTORIAIS....................................................................................................75
9.1SECTORDASPESCAS...................................................................................................................77
9.2SECTORDOAMBIENTE.................................................................................................................91
9.3OUTROSSECTORES.....................................................................................................................95
10.ANLISEDECOERNCIADASPOLTICAS,PLANOSEPROGRAMAS.................................................95
10.1PRINCIPAISEMISSORESDEGASESCOMEFEITODEESTUFAEQUEDESTROEMACAMADADEOZONOEMCABOVERDE
..................................................................................................................................................98
10.2ANALISEDASPOLTICASDOAMBIENTEEPESCA..............................................................................100
10.2.1PercepodaLegislaodaPescapelosPescadoresdosStiosPesquisaaco..........106
10.3ARTICULAODASPOLTICAS,ESTRATGIASEPLANOSSECTORIAIS.....................................................107
11.CONCLUSES.................................................................................................................................111

12.RECOMENDAES.........................................................................................................................113
REFERNCIASBIBLIOGRFICAS...........................................................................................................114
ANEXOS...............................................................................................................................................120
AGUIODEENTREVISTA..............................................................................................................120
BQUESTIONRIOPRTICASDEPESCA..............................................................................................121
CLBUMDEFOTOS.....................................................................................................................127

LISTADEFIGURAS

Tabela1Frequnciaobservadanosstiosdepesquisaaco.........................................................17
Figura1MapadeCaboVerde...........................................................................................................18
Tabela2ResumodasConvenesInternacionaisRatificadasporCaboVerde...............................69
Tabela3AcordoseProtocolosRatificadosporCaboVerde............................................................70
Figura2Grficodetemperatura......................................................................................................96
Tabela4Cruzamentodoconhecimentodoplanodegestocomstiodepesquisa....................106

SIGLASEABREVIATURAS

AC AutoridadeCompetente
ACCA ProgramadeAdaptaosAlteraesClimticasemfrica
ANMCV AssociaoNacionaldosMunicpiosdeCaboVerde
APPECCAO Projecto de Adaptao das Politicas de Pescas s Mudanas Climticas em
fricaOcidental
B.O BoletimOficial
BAD BancoAfricanodeDesenvolvimento
CGS ComissodeGestoeSeguimento
CITES ConvenoInternacionaldeComerciodeEspciesdaFloraeFaunaSelvagem
CLDP ComitLocaldeDilogoPoltico
CM CorrentedeMauritnia
CMS ConvenodeEspciesMigratrias
CSRP ComissoSubRegionaldasPescas
CVFZ ZonaFrontaldeCaboVerde
DECRP DocumentodeEstratgiadeCrescimentoEconmicoeReduodePobreza
DGA DirecoGeraldoAmbiente
DGASP DirecoGeraldeAgriculturaSilviculturaePecuria
DGOTDU DirecoGeraldoOrdenamentodoTerritrioeDesenvolvimentoUrbano
DGP DirecoGeraldasPescas
DGT DirecoGeraldoTurismo
DGT DirecoGeraldosTransportes
FAO OrganizaodasNaesUnidasparaaAgriculturaeAlimentao
FDP FundodeDesenvolvimentodasPescas
GEF FundoMundialparaoAmbiente
ICCAT ComissoInternacionalparaaConservaodosTundeosdoAtlntico

ICCM InstitutoCanriodeCinciasMarinhas
IDEPE InstitutodePromoodoDesenvolvimentodaPescaArtesanal
IDRC CentrodePesquisaparaoDesenvolvimentoInternacional
IMP InstitutoMarinhoePorturio
INDP InstitutoNacionaldeDesenvolvimentodasPescas
INE InstitutoNacionaldeEstatstica
INGRH InstitutoNacionaldeGestodosRecursosHdricos
INIP InstitutoNacionaldeInvestigaodasPescas
INMG InstitutoNacionaldeMeteorologiaeGeofsica
INTERBASE EmpresadeComercializaodeProdutosdoMar
IPCC PainelIntergovernamentalSobreMudanasClimticas
LBOTPU LeideBasesdoOrdenamentodoTerritrioPlaneamentoUrbanstico
NACW CentralNorteAtlntica
NAPA AcoNacionaldeAdaptaosMudanasClimticas
NATG GiroSubtropicaldoAtlnticoNorte
NATR NorthAtlanticTropicalGyralProvince
NEC CorrenteNorteEquatorial
NECC ContraCorrenteNorteEquatorial
OMM OrganizaoMeteorolgicaMundial
OMZ ZonaMnimodeOxignio
ONGs OrganizaesNoGovernamentais
OSCs OrganizaesdeSociedadeCivil
PAIS PlanosAmbientaisIntersectoriais
PAM PlanosAmbientaisMunicipais
PANLCD Programa de Aco Nacional da Luta contra a Desertificao e Mitigao dos
EfeitosdaSeca
PANAII PlanodeAcoNacionalparaoAmbienteII
PESCAVE EmpresaEncarreguedeCaptura

PNUD ProgramadasNaesUnidasparaoDesenvolvimento
PRCM ProgramaRegionaldeConservaoMarinha
PROMOTOR ProjectodeMotorizaodaPescaArtesanal
QUIBB QuestionrioUnificadodosIndicadoresdeBemestardaPopulao
REPAO RedesobreaPolticadasPescasnafricaOcidental
SACW CentralSulAtlntica
SCAPA SociedadedeComercializaoeApoioaPescaArtesanal
SEP SecretariadeEstadodasPescas
SEPA SecretariadoExecutivoparaoAmbiente
SIAI SistemaIntegradodeApoioaoInvestimento
SAI SistemadeInformaoAmbiental
SSQA SistemadeSeguimentodaQualidadeAmbiental
WWF FundoMundialparaaNatureza
ZCIT ZonadeConvergnciaInterTropical
ZEE ZonaEconmicaExclusiva

13
1.INTRODUO
Ahistriatemdemonstradoqueoprocessodedesenvolvimentoeconmicoeagarantiado
bemestarglobaldassociedadeshumanasestevesempreassentenumadependnciadirecta
entreoHomemeoambiente.
Desde o seu surgimento na terra, o homem vem provocando diferentes interferncias no
meioambienteemquevive,queratravsdacriaodeanimais,daprticadaagricultura,da
prticadaactividadepesqueira,daindstriaedeoutrasactividadesafins.
Assim,aevoluoeaexpansoeconmicamundialconjugadascomosconstantesavanos
tecnolgicos, evidenciaram diferentes formas de articulao entre o desenvolvimento e a
natureza. Essa evoluo trouxe consigo um crescimento populacional que se assenta nos
recursos naturais para a produo de bens de consumo e servios, um crescente
urbanizao.Ousodescontroladodosrecursostrsconsequnciasgravesdesignadamentea
poluiodesolos,dagua,doareoesgotamentodeimportantesrecursosnaturaisquetem
vindoainviabilizarodesenvolvimentosustentvel.
EmCaboVerde,assimcomoemvriosoutrospasesdafricaOcidental,osectordaspescas
tida como uma actividade multifuncional de grande importncia econmica, social e
ambiental,contribuindoparaoequilbriodabalanadepagamentosereceitadooramento
dos Estados dos pases costeiros da subregio e, ainda, na segurana alimentar das
populaes.Osectordaspescastambmumaimportantefontederendimentoetemum
papelfundamentalnareduododesempregonafricaOcidental.
Todos os sectores ligados pesca em particular, e a economia no geral, bem como, as
classessociaissoafectadospelasmodificaesclimticaseutilizaodosrecursosnaturais
ao longo dos anos. A necessidade de procurar um desenvolvimento sustentvel tornase
imprescindvel nos dias de hoje, para que se possa recuperar e/ou conservar a
biodiversidade existente. E tudo isso tarefa do homem para que ele possa viver em
harmoniacomoambiente.
A afectao dos recursos pesqueiros induzida pela mudana climtica, manifestada na
perda de importantes habitats costeiros para o ecobiologia das espcies, no aumento da
temperatura, na reduo da produtividade, entre outros (IPCC, 2001). importante para o
14

futuroteremcontaaspossveisalteraesambientaiscausadaspelasmudanasclimticase
desenvolverpolticascoerentessustentveisdeusodosrecursos.Estasquestesvmsendo
discutidas desde 1979, data da primeira conferncia climtica organizada pela Organizao
MeteorolgicaMundial(OMM).
As projeces climticas para Cabo Verde, de forma muito geral, apontam para um futuro
mais quente e seco. Dependendo dos modelos do Painel Intergovernamental sobre as
alteraesclimticas,prevemseumaumentonastemperaturasmdiasdeat2,5Cpara
a regio do Atlntico tropical oriental, e uma diminuio da humidade e precipitao de 5
10%porano.Eainda,prevemsequeoaumentodonveldomarpodeatingirentre0,13e
1,4m, at ao fim deste sculo. H previses de que os seus impactos venham impedir o
desenvolvimento de Cabo Verde, consequentemente provocando um desvio dos objectivos
estratgicos do pas, de evoluir no sentido da autosuficincia em termos de alimentos e
energia. Por outro lado, atravs de medidas adequadas de adaptao e estratgias
resistentessmudanasclimticas,essesimpactospodemserreduzidos.
De referir que a nvel nacional, ainda no existe conhecimentos, dados e informaes
suficientesquepermitemintegrardeformaobjectivaosdesafiosimpostospelas mudanas
climticas no sistema de planeamento, por ser necessrios processos longos e custosos de
recolha, sistematizao, tratamento e anlise de informaes, que comportam vrios
parmetrosparafazerprojecesconsistentes.Sopreocupaesqueestonaagendados
governantes e instituies que de uma forma ou outra tm responsabilidade na matria.
Tm procurado monitorar os fenmenos climticos atravs das oportunidades surgidas no
quadro de cooperaes bilaterais e multilaterais a fim de mobilizar recursos e experincias
paramaisconhecimentos.
Nestecontexto,aREPAO(RedesobreapolticadaspescasnafricaOcidental),comoapoio
doIDRC(centrodepesquisaparaodesenvolvimentointernacional),iniciouumprogramade
adaptao s alteraes climticas em frica (ACCA) baseado na pesquisa aco para
melhorarosconhecimentoscientficoselocais,sobreoimpactodasalteraesclimticasno
sector das pescas, bem como analisar e propor mecanismos de adaptao a nvel local,
nacionalesubregional.
15

Assim, surge o Projecto de Adaptao das Politicas de pescas s mudanas climticas em

frica Ocidental (APPECCAO) com durao de 3 anos (Abril de 2008Junho de 2011). O
objecto global estudar de forma participativa os impactos das alteraes climticas nas
pescasefacilitardilogospolticoslocais,nacionaisesubregionais.Ainda,ajudaramelhorar
aspraticasepoliticasdaspescas,adaptandoassmudanasclimticascomapoiodosaber
cientficoeendgeno.
O projecto abrange os sete (7) pases da Comisso SubRegional das Pescas CSRP (Cabo
Verde, Gmbia, Guin, GuinBissau, Senegal, Serra Leoa e Mauritnia), mas os estudos de
pesquisaacosorealizadosapenasemCaboVerde,GuineSenegaleosresultadossero
extrapolados para os outros pases. A seleco dos pases foi com base em critrios
previamentedeterminados.
NocasodeCaboVerdeasuaescolhabaseouessencialmentenasuaposiodeinsularidade,
que expe as zonas costeiras aos riscos relacionados com elevao dos nveis das guas do
mar, aumento da salinidade dos solos, a fragilidade da biodiversidade, aos problemas
crnicosdeacessogua,aosperodosdesecasprolongadaseinundaes.Vistoquecerca
de80%dapopulaocaboverdianaestconcentradanasreascosteiras,qualquerqueseja
as mudanas ambientais afectaro a sustentabilidade a nvel econmico, humano,
especialmente,apescaeaeconomiamartima.
A nvel nacional, atravs de uma equipa pluridisciplinar, o Instituto Nacional de
Desenvolvimento das Pescas tem a responsabilidade de materializar as actividades
concernentesaoprojectoAPPECCAO.
Paraimplementaodoprojecto,nocmputolocal,foiescolhido3stiosparaasacesde
investigao, a saber: a comunidade de So Pedro em So Vicente, a comunidade de
Palmeira na ilha do Sal e a comunidade de Rinco em Santiago. Os stios foram escolhidos
segundocritriospredefinidos:onveldeorganizao,avulnerabilidadeeaimportnciada
pesca. Em cada stio foi constitudo 1 comit (comit local de dialogo poltico CLDP) que,
alm de facilitar o dilogo poltico entre a comunidade e os decisores, tambm, facilita no
reconhecimento e valorizao das prticas, as polticas e os saberes tradicionais das
comunidadespiscatrias.
16

2.OBJECTIVODOESTUDO
O presente estudo assenta no objectivo geral do projecto APPECCAO, que visa analisar os
impactosdasalteraesclimticasnaspescasefacilitardilogospolticoslocais,nacionaise
subregional,eainda,deajudaramelhorarasprticasepolticasdepesca,adaptandoass
mudanas climticas. Especificamente visa elaborao de uma anlise de coerncia dos
aspectosInstitucionaisedaspolticasdepescaemudanasclimticasemCaboVerde.
Assim,oestudoabordaosaspectossobreaarticulaodasinstituies,dosprogramas,dos
projectosligadosaosectordaspescaseambiental,bemcomodetodooquadrojurdicodos
mesmos.Ongulodoestudoproposto,incidenaanlisedaspolticasdosectoresuarelao
com as mudanas climticas, seja no quadro institucional, dos programas e dos projectos
desenvolvidos,sejanoquadrolegalexistente,edemaispolticasnestamatria.

3.METODOLOGIA
Paraaelaboraodesseestudoecomvistaaobtenodosresultadosesperados,houveque
assentar uma metodologia de carcter qualitativa e quantitativa. Assim, primeira etapa o
objectivofoirecolhertodaainformaopossveldasinstituies,dosprogramaseprojectos
ligados ao sector da pesca com alguma relao com alteraes climticas. Ainda foi feita a
recolha e compilao da legislao caboverdiana em matria de pesca e ambiente, bem
como dos instrumentos jurdicos internacionais de que Cabo Verde faz parte, relativos
matriaemestudo.

Paraasinformaesdecarcterquantitativo,recolheuseinformaesjuntoaosactoresda
pescaartesanaldosstiosdepesquisaacodoprojectoAPPECCAO.Assimforamefectuados
entrevistasindividuaiseemgrupo,aplicaodeuminquritoqueabordououtrostemasem
estudonoprojecto.
17

A referida recolha de informaes abrange os actores da pesca artesanal das trs

comunidadespiscatrias,SoPedronailhadeSoVicente,PalmeiranailhadoSaleRinco
nailhadeSantiago,totalizando97inquiridosaplicados,comaseguintedistribuio:

Stiopesquisaaco Frequncia Percentagem

Percentagem
acumulada
Palmeira 41 42.3% 42.3%
Rinco 30 30.9% 73.2%
SoPedro 26 26.8% 100.0%
Total 97 100.0%
Tabela1Frequnciaobservadanosstiospesquisaaco

Porfim,fezseaanlisedecoernciadosdadosrecolhidoseformulaoderecomendaes
e concluses sobre a matria em estudo. Tal anlise ser apresentada nas diferentes
instituies ligadas a pesca e ao ambiente e incorporar as sugestes e recomendaes
apresentadas no documento. Ainda, o documento ser apresentado, para validao, no
ConselhoNacionaldePesca.

4.CARACTERIZAODAREADEESTUDO

4.1 Caracterizao Fsica: geografia, clima e oceanografia

OarquiplagodeCaboVerdeconstitudopordezilhasealgunsilhus,deorigemvulcnica
e fica situado entre 14 50 17 20 de latitudeNorte e, entre 22 40 25 30 de longitude
Oeste, aproximadamente a 600 km da costa ocidental africana, 1.350 milhas martimas a
leste do Brasil e a 2.750 milhas a SW da GrBretanha. As ilhas encontramse divididas em
doisgruposdeterminadosdeacordocomaposiodosventosalsios,sendo:
GrupodeBarlaventoqueintegra:SantoAnto,So.Vicente,SantaLuzia,So.Nicolau,Sale
BoavistaeosilhusBrancoeRaso.
GrupodeSotaventoqueintegra:Maio,Santiago,FogoeBravaeosilhusSecosouRombo.
18

Figura1MapadoArquiplagodeCaboVerde.Fonte:Internet

RelevoAreatotaldopasde4.033km2.Assuasilhassodeorigemvulcnicaeissofaz
com que o relevo seja muito acidentado e com um aspecto ressequido e rido. Na maior
partedasilhaspredominapaisagensmontanhosasnointerior,sopraticamentedespidasde
vegetao, e vai alterando com vales mais exuberantes, onde a agricultura praticada. O
litoral escarpado e de aparncia inacessvel. Algumas ilhas como a ilha da Boa Vista, do
Maio,edoSalconstituemumaexcepoaregra,poiselassoplanas,comlongaspraiasde
areiafina.

Clima As ilhas, situamse numa faixa de climas ridas e semiridas, em plena zona
saheliana,nodomniodosventosalsiosdenordesteentreasaltaspressessubtropicaisdo
Atlnticoeasbaixaspressesequatoriaisdafrenteintertropical.

Figura1:MapadeCaboVerde1
19

Oclimatropicalseco,caracterizadoporumaestaosecaefrescadeDezembroMaro,
uma estao de transio de Abril Maio e uma estao quente e hmida de Julho
Novembro. A temperatura mdia do ar varia entre os 22C e 27C nas estaes frescas e
quente respectivamente, com uma amplitude que raramente excede o 10 grau, devido
influnciadooceano.
Devido a sua localizao, na zona SudanoSaheliana, o arquiplago de Cabo Verde muito
influenciado pelos ventos que sopram do grande deserto continental, originando a
denominada bruma, a poeira atmosfrica trazida pelo vento. Isto acontece, entre os
mesesJaneiroeMaro.

OceanografiaOarquiplagodeCaboVerdesituasenaProvnciaecobiogeogrficaNATR
(NorthAtlanticTropicalGyralProvince).EncontrasebanhadapelacorrentefriadeCanrias
que constitui o brao Este do Giro Subtropical do Atlntico Norte (NATG) e tambm o
arquiplago encontrase sob a influncia das variaes sazonais da Corrente Norte
Equatorial (NEC) e da Contra Corrente Norte Equatorial (NECC), que afectam a circulao
superficial at 200 metros de profundidade. A fronteira entre as duas correntes pode
estabelecerse ao sul do arquiplago durante determinados perodos do ano, influenciando
oregimetrmiconoarquiplago.Relacionadocomisso,considerasequeocomportamento
estacionaldacirculaoocenicasuperficialnonordestedoAtlnticoTropicalrespostada
dinmicaestacionaldosventosnazonaedadeslocaomeridionaldaZonadeConvergncia
InterTropicalZCIT(Fernandesetal.,2004).
De Julho a Dezembro a ZCIT chega ao seu ponto mais norte, provocando uma forte
variao estacional na NECC entre os paralelos 5 e 10 N (Stramma and Siedler, 1998).
Quando a NECC alcana a costa africana, uma parte sobe pela costa em direco norte e
aparece uma corrente clida denominada Corrente de Mauritnia (CM) que nos meses de
invernoeprimaverachegaaalcanaratoparalelo14NenosmesesdeVeroeOutonoe
acompanhando o debilitadamente dos ventos costeiros alcana latitudes de at 20 N
(Fernandesetal.,2004).
20

As guas da Corrente de Canrias intensificamse ao atingir o arquiplago de Cabo Verde e

sofrem efeitos hidrodinmicos complexos formando estruturas assimtricas de circulao
turbilhonaria de pequena escala, tanto ciclnicas como anticiclnicas, principalmente a sul
das ilhas por causa do efeito ilha. Essas estruturas parecem desempenhar um papel
importante no apenas na mistura das guas superficiais ao longo do arquiplago como
tambm, no fluxo de gua para fora do arquiplago, quando tendem em degenerarse na
direco sul/sudeste. Estas estruturas fsicas esto associadas a processos bio
oceanogrficosrelacionados,entreoutros,comfenmenosderessurgnciaouafloramento
e de dinmica e fluxo de matrias biolgicas, em que na ltima instncia determinam os
nveis de produo pesqueira da regio. Ainda relacionado a isto, o arquiplago situase
pertodograndeupwellingdacostadaMauritnia,eestimasequefilamentosdessegrande
sistema de afloramento alcanam as nossas costas o que provocam um aumento da
produoprimriaanveldoarquiplago.

superfcie,atemperaturadomarvariaentre21e22Cnapocafriaeentre23e27Cna
poca quente. Entretanto at aos 100 m existe uma forte estratificao da distribuio da
temperatura com a camada de mistura variando entre 25 e 40 m caracterizada com
temperaturasavoltados25.Apartirdestaprofundidade,estabeleceseatermoclinaonde
o gradiente trmico de aproximadamente de 0,1 C/m at aos 100 m. Na base da
termoclina, a temperatura cai para valores de cerca de 15 e 16 C. Entre 100 e 150 m, o
gradientedatemperaturadiminuisignificativamenteeatingevaloresde10Ca500mede
6Ca1000m(Monteiroetal.,1997).
Ainda, de entre outros fenmenos oceanogrficos que ocorrem nas zonas de Cabo Verde,
destacamos a sul do paralelo 20 N Zona Frontal de Cabo Verde (CVFZ) que se origina pelo
encontrodeduasmassasdegua,aCentralNorteAtlntica(NACW)eaCentralSulAtlntica
(SACW)(Zenk,1991)eaZonaMnimodeOxignio(OMZ)(Strammaetal.,2008).

21

4.2 Caracterizao socioeconmica

Osdadosdocensorealizadoem2010,recentementepublicados,apontamqueem10anos,
ataxadecrescimentodapopulaoresidentefoide1,2%,passandode434.625pessoas,em
2000,para491.875,em2010.Tratasedeumapopulaorelativamentejovem,commaisde
30% dos indivduos na faixa etria inferior a 20 anos. De referir ainda que, a maioria dos
residentes, 50,5%, do sexo feminino e a predominncia de concentrao populacional
noscentrosurbanos.
Os progressos registados nas reas da sade e da educao propiciam melhorias nos
indicadores sociais, designadamente a esperana mdia de vida acima dos 70 anos, com
tendncia decrescente da taxa de mortalidade infantil, melhoria da sade materna e uma
taxadealfabetizaode85%.

Contudo,prevaleceaindabolsasdepobrezaextrema,estimadaem26,6%dapopulao.A
elevadataxadedesempregorepresentaumoutroproblemaestruturantedopas.Conforme
dadosdorelatriodeexecuodoDECERPII,onmerodedesempregadosem2008erade
35.745indivduosequivalenteaumataxade17,8%,consideradaelevadaparaadinmicade
desenvolvimentoquesequerimprimir.Contudodadosde2010apontamparaumareduo
substancial da taxa de desemprego estimado em 10%. O contexto de crise econmico e
financeiro internacional, conjugado com situaes de crise poltica em pases dos nossos
relacionamentos, de certa forma tem condicionado o processo interno de crescimento e
desenvolvimento. Porem, avaliaes feitas por instituies competentes nacionais e
internacionaisapontamparaumaevoluofavorveldaeconomiaCaboverdiana.

De acordo com o Banco de Cabo Verde, o pas ter crescido em 2010 a uma taxa real de
5,6%, baseado essencialmente na procura interna. Para o aumento da produo nacional
contribuiu principalmente os sectores da construo e dos servios. No sector dos servios
destacase a performance dos servios de transportes areos (cujo volume de passageiros
aumentoucercade35%),bemcomooaumentodaprocuraturstica(16%deacordocomo
22

INE). Registouse, em consequncia, uma recuperao das receitas de turismo. Cresceram

3,6%,depoisdeumaquebrade16%observadaem2009.

O desempenho do sector da construo em 2010 est intrinsecamente ligado execuo

dos projectos pblicos, no mbito do Programa Plurianual de Investimentos Pblicos. De
referir tambm o contributo positivo da agricultura, no obstante a desacelerao ocorrida
em2010,queseguiuumcrescimentoemcercade46%em2009.

A pesca, dentro das limitaes que condicionam o seu desenvolvimento deu o seu
contributo para o desenvolvimento do sector real, no s no abastecimento do mercado
nacional com produtos de boa qualidade, como tambm para as exportaes, tendo
contribudo em 2010 com cerca de 80% dos produtos exportados, conforme dados do INE.
Em 2010 foram exportados 12.196.357 kg de produtos de pescado no valor de 2.830.930
contos, representando um aumento de 21% em peso e 53% em valor relativamente s
exportaesde2009.
A inflao atingiu os 2,1%, mantendo em linha com as expectativas de evoluo deste
indicador,tendoemcontaaevoluodospreosinternacionais.

4.3 Caracterizao da Biodiversidade

Segundo o Livro Branco sobre o Estado do Ambiente em Cabo Verde, Dezembro de 2004,
grande parte da populao caboverdiana est consciente do estado de degradao da
diversidadebiolgicaanvelregionalenacional.Apercepodoestadodedegradaodos
recursosbiolgicospeloGovernoestreflectidanaLeideBasesdoAmbientequecontempla
a "preservao da fauna e flora de Cabo Verde", e pela publicao de alguns Decretos
Regulamentares. Mesmo assim, a degradao da biodiversidade caboverdiana contnua de
forma acelerada. Esse grau de degradao est evidenciado em diversos documentos j
produzidos, nomeadamente a Primeira Lista Vermelha de Cabo Verde". Encontramse
23

ameaadas mais de 26% das angiosprmicas, mais de 40% das brifitas, mais de 65% das
pteridfitasemaisde29%doslquenesmaisde47%dasaves,25%dosrpteisterrestres,
64%doscolepteros,maisde57%dosaracndeosemaisde59%dosmoluscosterrestres.

A vulnerabilidade das espcies marinhas caboverdianas, sobretudo as das zonas costeiras,

tem aumentado, no obstante a existncia de medidas legislativas no sentido de se
minimizarapressosobreelaseosseushabitats.Noobstanteaadopodessasmedidas,
omeiomarinhotemexperimentadomudanascomoresultadodoaumentodepressodas
capturas dos peixes comerciais, da extraco de areias e da deposio de sedimentos nas
zonas litorais como resultado das actividades realizadas no interior das ilhas. Os Planos
Ambientais InterSectoriais da Biodiversidade e das Pescas, elaborados de forma
participativa, e os Planos Estratgicos de Gesto dos Recursos da Pesca e de
Desenvolvimento da Agricultura, so, por excelncia, os instrumentos de gesto da
biodiversidade, capazes de contriburem para uma gesto optimizada dos recursos
biolgicosemCaboVerde.

Deumaformageral,areduodabiodiversidadeemqualquerpas,deveseprincipalmente
aspressesantropognicas.NestesentidooGovernodeCaboVerdenopoupaesforosno
sentido de honrar os compromissos assumidos com a ratificao da Conveno sobre a
Biodiversidade, em 1995, desde da conservao das espcies, a utilizao sustentvel, a
partilha justa e equitativa dos benefcios, at ao acesso desses recursos e da transferncia
dastecnologias.

Floraefaunaterrestre
O 4 relatrio sobre o estado da biodiversidade em Cabo Verde, de Novembro de 2009,
indica que muitos esforos tm sido feitos para um conhecimento mais amplo da
diversidadebiolgicadopas,mas,aindaafloraterrestreconstituiacomponentemaisbem
24

estudada e conhecida a nvel nacional. Indica que a flora caboverdiana relativamente

pobre, constituda por cerca de 621 espcies, sendo, praticamente a metade, (42%)
introduzidas(alctonas),13%endmicos,14%temumaampladistribuioe30%deorigem
duvidosa. Esta pobreza na flora terrestre explicada pela grande instabilidade das
precipitaes, caracterizada por largos perodos de escassez, podendo em algumas reas
ultrapassar os 300 mm de precipitao nas ilhas mais altas. Ainda, pelo descobrimento das
ilhas, onde numerosas plantas foram introduzidas e cultivadas at os nossos dias,
provocando um gradual desaparecimento da flora original autctona a medida que a flora
alctonaaumentavasuaadaptaoeampliadoasuadistribuio.

NosetemmuitasinformaesdafaunaterrestreemCaboVerde,comexcepodasaves,
dosrpteisedosinsectossendopoucocomunsosanfbioseosmamferos.
Noanode2005,registouseaexistnciade41espciesdeavesnidificantesemCaboVerde
e aproximadamente 150 espcies migratrias, podendo muitas vezes, permanecer no
arquiplago durante o inverno. Destes, cerca de 16 podem ser consideradas frequentes,
principalmente,naszonashmidasdasilhasdeBoavista,SoVicente,SaleMaio.

Areduzidadisponibilidadedealimento(pequenospelgicos,invertebrados)poderestarna
origemdafracadiversidadedeavesemgeral,principalmentedasmarinhasemCaboVerde
(9 espcies, cerca de 21%). Das 46,3% das espcies que reproduzem em Cabo Verde,
incluindonoveespciesendmicas,estonalistadeespciesameaadasdeextinodevido
a caa, a degradao de habitat de nidificao, a predao por parte de espcies
introduzidasnasilhaseilhus(gatos,ratos,etc.).

Quanto aos rpteis, incluem um grande nmero de endemismos por parte dos saurios
(lagartos)eumagrandevariedadedeespciesquesereproduzemoualimentamnasguas
dopascomoosquelnios(tartarugas).Dos28taxaderpteisterrestresexistentesemCabo
25

Verde, 25 so endmicos do Arquiplago, encontrados, na sua maioria no ilhus. No

entanto,25%dos28taxaestoextintosouameaadosdeextino.

Alm desses, existem em Cabo Verde os mamferos domesticados como os bovinos,

caprinos, sunos, equdeos, asininos e muares, etc., introduzidos desde o incio do
povoamentodasilhas.

Dosinvertebradosconhecidosnopastemososartrpodes,representadospelosinsectose
aracndeos,eosmoluscosextramarinhosdeguadoceedaszonasmaishmidas.

Floraefaunamarinha
A fraca precipitao geralmente apontada como uma das causas responsveis pela baixa
densidade populacional de organismos vivos marinhos, limitando a contribuio das guas
continentais, que transportam uma grande riqueza em sais minerais favorecendo assim a
fotossnteseeodesenvolvimentodacadeiaalimentar.
Cabo Verde possui uma plataforma continental reduzida e bastante acidentada,
consequentemente a zona intermareal limitada. Esses factores fazem com que o
arquiplagosejacaracterizadoporumabiodiversidademarinhapobreembiomassamasrica
emvariabilidadegentica.Estavariabilidademanifestadaemaltosndicesdeendemismos
paravariadosgrupostaxonmicos,principalmente,peixeseosinvertebradosmarinhos.

Oisolamentoeocarcterocenicoporsuavez,proporcionamcondiesapropriadasparaa
presenadeumamplolequedegrupostaxonmicosentreasespciesmigratriasmarinhas,
tais como aves, cetceos e tartarugas. Varias dessas espcies esto mundialmente
protegidas,includasnoapndiceIdaConvenoInternacionaldeComerciodeEspciesda
Flora e Fauna Selvagem (CITES) e da Conveno de Espcies Migratrias (CMS). Algumas
26

delassomuitorarasaonvelmundial,epormcomaltovalorcientfico,talcomoocetceo
PeponocephalaElectra(falsaorca),espcieraranomundomasfrequentenasilhasdeCabo
Verde.

Em baas e enseadas muito especficas, podese observar, zonas cobertas por corais
rochosos formando habitat coralinos, como pequenos microclimas, que proporcionam
condies para o desenvolvimento de endemismos e diversidade biolgica. As reas
coralinas mais importantes encontramse nas ilhas do Sal, da Boavista, do Maio e de So
Vicenteepequenosspotspodemserencontradosemmdianasublitoral,dasilhasSanto
Anto e Santa Luzia. No entanto, os corais esto ameaados pela poluio costeira e por
causasnaturaiscomoasedimentaodosfundoscosteirosresultadodaeroso.
A nvel da flora marinha, h cerca de 80 espcies diferentes de algas epibiticas e cerca de
142espciesdemicroalgas.

Dosinvertebradosmarinhosdepequenoportefazemparte:osEspongirios,asPolychaetes
(minhocas marinhas), as Medusas (agua viva), as Estrelasdomar, os Ourios, os pequenos
Crustceos(Amfpodes,Coppodes)eospequenosMoluscosbivalvesfiltradores.
Dos invertebrados marinhos de grande porte fazem parte os corais, os moluscos
(cefalpodes, gastrpodes, bivalves) e os crustceos (camares, caranguejos, percebes e
lagostas).

Os rpteis marinhos que ocorrem no pas so as tartarugas marinhas. Das sete espcies
existentes no mundo cinco ocorrem nas guas de Cabo Verde, sendo que a Tartaruga
vermelha(Carettacaretta)anicaespcieanidificarnaspraiasdetodoopas.Actualmente,
CaboVerderepresentaosegundomaiorpontodedesovanoAtlnticoNorte.

27

A ictiofauna (peixes) de Cabo Verde, encontramse inventariadas cerca de 570 espcies de

peixes segundo Reiner (2005), onde muitas delas so comuns entre os arquiplagos da
macaronsia.

H registos de 22 espcies de mamferos marinhos, entre baleias e golfinhos, nas guas do

arquiplago. Todas as espcies de cetceos so espcies mundialmente protegidas sendo
algumas delas ameaadas de extino. Em Cabo Verde existem importantes espcies com
valor econmico para o desenvolvimento do eco turismo, citando a Baleia de Bossas que
utiliza as guas do arquiplago para se reproduzir e crescer ao longo do vero, assim nesta
pocasodesenvolvidasactividadesdeobservaodessesmamferosaolongodacosta.

5. CARACTERIZAO DOS SECTORES DAS PESCAS E DO

AMBIENTE

5.1 O sector das pescas

Em Cabo Verde as actividades da pesca funcionam como um factor de fixao das
populaes, existindo ao longo da costa muitas comunidades (78 comunidades piscatrias
quevivemdirectamentedapescaINDP,2010),quetmnosectorasuaprincipalactividade
e que apresentam notrias dificuldades de reconverso e/ou diversificao e em conseguir
efectivas alternativas de emprego viveis e sustentveis a prazo. A isto acresce o potencial
efeito gerador de emprego noutras actividades, a montante e a jusante das pescas
extractivas e noutros sectores da economia, constituindo a indstria transformadora da
pesca,oturismo,designadamenteoquesurgeassociadorestaurao,aconstruonaval,
o fabrico de redes e apetrechos para a pesca e a comercializao de pescado os exemplos
maissignificativos.

28

O financiamento das actividades da pesca, ao longo dos anos, foi feito atravs de recursos
prprios dos operadores e decrditos reembolsveis ou afundo perdido, concedidos pelas
instituies financeiras nacionais, projectos de desenvolvimento e ONGs com objectivo de
adquirirnovosembarcaes,motoresemateriaisdepesca,apreparaodecampanhasde
pescaseaexpansodaindstriatransformadora.

Como parte da sua importncia socioeconmica, a pesca emprega cerca de 2,1% da

populao total e 5,2% da populao activa, contribuindo tambm para o equilbrio da
balana de pagamento, sendo que em 2010, representou o sector produtivo que mais
exportou.

Em 1998, o consumo percapita de pescado foi de 19kg, representando cerca de 73% do

totaldeprotenaanimalconsumidanopas.Em2003e2004,esseconsumoelevousepara
23 e 26,5kg/habitantes respectivamente. Durante a ltima dcada, a variao mdia anual
positiva foi de 5.5% neste indicador, contra um aumento anual populacional estimado em
1,5%. Isso significa que a pesca tem sido, em parte, responsvel pela sustentao do
crescimentopopulacionalemCaboVerde.
De salientar que as compensaes recebidas no mbito dos acordos de pescas, sejam das
transferncias bilaterais, seja das transferncias dos marinheiros caboverdianos que
trabalham nas embarcaes no quadro dos acordos, representam tambm contribuies
importantesnosectorpesqueiroeparaaeconomiadopas.
Osistemaestatsticodaspescasumdospilaresdosectorconsolidadoaolongodemuitos
anos,apesarde,sernecessrioaindaalgunsreajustesporexemploasuaagregaoporilha,
porto ou local do desembarque, espcies capturadas, zonas de pesca e a repartio do
esforodepescadasembarcaeslicenciadaspelasdiferentespescariasezonasdepescae
aindacolectadeoutrosdadosdenaturezasocioeconmico.

29

Os principais recursos haliuticos so explorados por uma frota artesanal, composta por
1.036 botes (74% motorizados) e 3.108 pescadores, sem contar com as vendedeiras
ambulantes,cercade893,segundoosdadosdoltimorecenseamentogeralem2005.Ainda
contacomumafrotaindustrialousemiindustrial(cercade840pescadores84embarcaes)
eumafrotaestrangeiraqueoperanaZEEdeCaboVerdeaoabrigodeacordosdepesca.
O potencial haliutico de Cabo Verde globalmente subexplorado, no obstante alguns
recursos haliuticos encontraremse num estado de sobre explorao ou de explorao
intensa(PGRP,2003).

A transformao e a comercializao so ramos de actividade que se situam a jusante da

captura. A indstria transformadora de pescado em Cabo Verde sofreu diversas evolues
aolongodotempo,masaindaenfrentammuitosconstrangimentos.

Noplanodegestodosrecursosdapescaidentificaramtrspescariasindustriais:tundeose
afinscomlinha/vara,pequenospelgicoscomrededecercoelagostadeprofundidadecom
covos.Eainda,identificaramcincopescariasartesanais:apescalinhadepeixesdemersais
e tundeos, ao mergulho para captura de demersais, lagostas costeiras e bzio, a rede de
cerco, de emalhar e de arrasto de praia para capturados dos pequenos pelgicos. Ainda
existe a pescaria de bzio com dragas ou rocegas, a pescaria de tubares, a pesca
estrangeira (palangre de superfcie e cerco para grandes pelgicos e pescaria amadora
(recreativaedesportiva).

O acesso a outras reas de pesca, conferido no mbito das relaes de cooperao com
outros pases, de alguns anos a esta parte, atravs de acordos de pesca. Neste contexto,
existemacordosdereciprocidadecomoSenegal,aGuineaGuinBissau,masonicoque
vemfuncionandooexistentecomoSenegal.

30

Segundo plano de gesto o potencial pesqueiro de 36.000 a 44.000 toneladas. Desde

potencial, 55 a 70 % constitudo pelos atuns, basicamente de carcter migratrio, dos
quais o gaiado (katsuwonus pelamis) e a albacora (Thunnus albacares) so os mais
capturados. Outros pelgicos ocenicos presentes nos desembarques so a serra
(Acanthocybiumsolandri),opatudo(Thunnusobesus),amerma(Euthynnusalletteratus)eo
judeuoucachorrinha(Auxispp).

Do grupo dos pelgicos costeiros, as espcies mais capturadas so a cavala (Decapterus

macarellus),ochicharro(Selarcrumenophthalmus),acavalabranca(Decapteruspunstatus)
e a dobrada (Spicara melanurus). Ainda so desembarcadas outras espcies, com especial
realceparaoutrasfamliasdosCrangdeos(Caranx,Seriolaeoutros).

OsdemersaisdeCaboVerdesodivididosemdoisgrandesgrupos:osdefundosrochosose
os de fundos arenosos. O primeiro grupo inclui espcies de Serrandeos (Cephalopholis
taeniops, Serranus, Epinephelus, Mycteroperca, moreias (Murendeos), gorazes (Lutjanus),
dobrado(Apsilusfuscus),bicaderocha(Spondyliosomacantharus),entreoutros.Deentre
os demersais de areias,as espcies mais representativas so sargos em geral (Lithognathus
mormyrus, Diplodus), bard (Galeoides decadactylus), salmonete (Pseudupeneus prayensis),
ftche (Mullus surmuletus), faolas (Priacantdeos), besugo (Pomadasys incisus), entre
outras.
Deentreoscrustceosdestacamsealogostarosa(Palinuruscharlestoni,endmicadeCabo
Verde, e as costeiras: Lagosta verde (Panulirus regius), lagosta castanha (Panulirus
echinatus)elagostapedraoucarrasco(Scyllarideslatus).

Existem outros recursos importantes, cujo potencial desconhecido, entre os quais

destacamseoscorais,obziocabra(Stronbuslatus),algunscefalpodes,tubares,algumas
31

espciesdebico(Istioforideosexifdeos),olobooudourada(Coryphaemahippurus),entre
outros.

A mdia anual dos desembarques nos ltimos dez anos (20002010) ronda as 10 mil
toneladas, nos quais predominam os pequenos pelgicos, os atuns e afins. Os peixes
demersais e as lagostas representam uma fraco relativamente baixa. Dos desembarques
globais,60%provmdaspescariasartesanais.
Comparando os desembarques com o potencial estimado, de forma geral poderia
considerarsequeosrecursospesqueirosdeCaboverdeestosubexplorados.Noentanto,
preciso ter em conta que mais da metade deste potencial corresponde tundeos,
nomeadamenteogaiadoealbacora,peloqueapescadeatumaque,partida,apresenta
maiores potencialidades de desenvolvimento. J para os outros recursos, as possibilidades
de expanso das pescarias so limitadas, sobretudo para espcies demersais (lagostas,
peixes de fundo, molusco), que estaro a ser exploradas perto ou j para alm dos limites
sustentveisemgrandepartedoarquiplago.

Apardosrecursospescadostradicionalmente,existemoutrospoucoounoexploradosque
poderiam ser alternativos ou complementares (Gonzlez & Tariche, 2009), que podem ser
encaradoscomoumanecessidadedeumaprioridadededesenvolvimento,quevisaaliviara
presso sobre determinados recursos, pela via de diversificao da pesca e do
aproveitamentoplenodosrecursosmarinhos.
As melhores infraestruturas de pesca (em termos de portos, instalaes de frio e de
transformao) esto localizadas em So Vicente, Santiago e Sal. O pescado
maioritariamente comercializado no mercado local, mas desde o ano transacto os
operadores de pescas tem conquistado mercados importantes quer na Europa como na
Amricaquetemdinamizadoasexportaesdosprodutosdapesca.

32

5.2 O sector do Ambiente

Conforme o Programa de Aco Nacional de Adaptao s Mudanas Climticas (NAPA
2007),ascaractersticasgeomorfolgicaseclimticasfazemcomqueCaboVerdeapresenta
um panorama ambiental que se diversifica de uma ilha para outra, de acordo com as
tipologiaseasinflunciasdirectasdoclima.Deummodonatural,osparmetrosclimticose
seus derivados condicionam o estado ambiental dos recursos existentes e a forma de vida
das populaes. Por outro lado, as aces antrpicas desmedidas associadas s condies
naturais frgeis contribuem de forma severa para a perda, a degradao e diminuio dos
recursos fundamentais (recursos hdricos, biodiversidade, terras e recursos marinhos) que
garantemasobrevivnciadosseresvivosnaterra.

No seio do sector das pescas, apesar de existir legislao que orienta para uma explorao
sustentvel dos recursos haliuticos, persiste ainda algumas prticas nocivas, tais como a
pesca de juvenis para comercializao, captura de espcies protegidas e em pocas de
defeso,utilizaodedinamitesemalgumaslocalidades,utilizaodeartespoucoselectivas
eproibidas,etc.
De acordo com o relatrio da qualidade do ambiente elaborado em 2009, com base no
Sistema de Seguimento da Qualidade Ambiental, o pastoreio livre, a sobrepopulao do
gadoemrelaodisponibilidadedepastoeaextracodeinertesparaaconstruocivil,
nomeadamente para dar resposta aos diversos empreendimentos tursticos, so as
actividades que exercem maior presso sobre o solo e outros componentes ambientais.
Relativamentepressodemogrficasobreoambienteondiceaindabastantebaixo,no
entanto, a presso sobre o meio elevada, devido fraca cobertura da rede de drenagem
de guas residuais e posterior tratamento, bem como a falta de deposio e tratamento
adequadodosResduosSlidosUrbanos.

NestemomentoestseaprocederrevisodoPANAIIdeformaaadequarasestratgias,
acesemetasdeacordocomasituaoactual.
33

O quadro legislativo e regulamentar evoluiu muito nos ltimos anos, com a adeso s
Convenes e Protocolos ambientais internacionais. de destacar a criao das reas
protegidas,aimplementaodosistemadeavaliaodosimpactosambientaisdosprojectos
pblicos e privados, a lei que probe a apanha de areia so algumas das medidas de
preveno e conservao institudas que ajudam na adaptao e mitigao do impacto das
mudanasclimticas.

5.3 Enquadramento Institucional

A reduzida dimenso, a natureza insular, o isolamento o escassez de recursos que
caracterizam as ilhas de Cabo Verde desenham um perfil acentuado de vulnerabilidade
ambiental, econmico e social. As questes relacionadas com o ambiente e
desenvolvimento sustentvel da economia constituem preocupaes dos sucessivos
Governose,consagradasnaprpriaconstituiodarepblica.

DuranteoperodoqueantecedeuaindependnciadeCaboVerde,aagriculturaposicionou
como a actividade produtiva primria com maior potencialidade para ser desenvolvida,
enquantoapescarepresentavaumaactividademarginalizada.Apsaquelemarcohistrico
nacional,aactividadepesqueiraassumiugrandeimportncianosprogramasdossucessivos
Governos. Em alguns casos considerado como sector estratgico de desenvolvimento, para
umpascomoCaboVerde,comumavastaextensodareamartimaquesepensavaento
rica em recursos haliuticos. Nesta perspectiva, o ambiente institucional e legal visando o
desenvolvimento sustentvel do sector das pescas foise desenhando e adaptando em
funodasnecessidadesedapercepodaconjunturaeconmicaesocialdopas.

AprimeiraestruturaadministrativaparaaspescasfoiaDirecoNacionaldasPescasquefoi
depois transformada na Direco Geral das Pescas, e que funcionaram junto ao Ministrio
da Economia. Em 1983 foi criada dentro do Ministrio da Economia uma Secretaria de
34

Estado das Pescas (SEP), que tinha como departamentos a Direco Geral das Pescas, o
Gabinete de Estudos e Planeamento, a Direco dos Servios Administrativos, os Servios
Regionais e a Direco de Biologia Martima, esta ltima com autonomia administrativa e
financeiraeencarregadadainvestigaonosector.

A SEP, fazia o controlo administrativo e dos recursos, prestava assistncia tcnica, apoiava
materialefinanceiramenteosoperadores,tutelavadirectamenteduasempresaspblicasa
SCAPAqueactuavanombitodacomercializaodepescadoenofornecimentodeartese
apetrechos de pesca; e a INTERBASE que dedicava pesca do atum, exportao de atum e
de lagostas para exterior e prestao de servios de frio na ilha de So Vicente. Ainda
tutelavaoPROMOTORqueeraumprojectovocacionadoparaoapoioapesca.

Em 1986, na sequncia de uma remodelao governamental, a SEP passou a integrar o

Ministrio do Desenvolvimento Rural e Pescas. Em 1987 foram extintas a SCAPA e a
INTERBASE. Em substituio desta ltima foram criadas duas empresas, a INTERBASE.EP,
empresa de comercializao de produtos do mar, e a PESCAVE, empresa encarregue da
captura.
No mesmo ano criouse o IDEPE, o Instituto de Promoo do Desenvolvimento da Pesca
Artesanal, e o INIP, o Instituto Nacional de Investigao das Pescas, em substituio da
Direco de Biologia Martima. Em 1991, com a II Repblica, a Secretaria de Estado das
Pescas foi integrada no Ministrio da Agricultura e Pescas. Procedeuse na mesma altura
criaodoINDP,oInstitutoNacionaldeDesenvolvimentodasPescas,queresultavadafuso
do INIP e do IDEPE, e que foi sediado em S. Vicente, numa tentativa de aproximao do
quadro institucional dos operadores econmicos. No ano seguinte procedeuse extino
daPESCAVEeafrotapblicapertencenteempresafoialienada.

35

Ulteriormente, querendose dar uma maior importncia ao sector das pescas, o antigo
ministriofoitransformadonoMinistriodasPescas,AgriculturaeAnimaoRural.Sempre
nesse desejo de dar ao mar o lugar que, achavase, deveriaocupar dentro da estratgia de
desenvolvimento do pas, foi criado em 1995 o Ministrio do Mar que detinha sob a sua
aladaosectordaspescaseosectordamarinhaeportos.Essemesmoministrioviriaaser
transformadodepois,em1998,noMinistriodoTurismo,TransporteseMar.Achavaseque
ariquezaqueomarpoderiatrazerparaopasestariamaisligadaprestaodeserviose
sobretudoaodesenvolvimentoturstico.

Com a mudana de Governo no ano de 2000, e a entrada na VI legislatura, os servios e

instituiesligadosao sectordaspescasregressaramaoMinistriodaAgriculturaePescas.
Em Fevereiro de 2002, com a publicao do diploma orgnico do Ministrio do Ambiente
AgriculturaePescasaadministraopesqueirapassouparaestaestrutura.Nestaalturaque
foi criado o Conselho Nacional das Pescas, rgo de natureza consultiva, que tem por
finalidade assegurar a articulao de polticas e a cooperao entre as entidades e
organizaes pblicas ou privadas nacionais que, directa ou indirectamente intervm no
domniodaspescas.
De20062011,navignciadaVIIlegislatura,aspescasexperimentaramduasmudanas.A
primeiraocorreuem2006,logocomaconstituiodoGovernodestalegislatura,passandoo
sectorparaatuteladoMinistriodasInfraestruturas,TransporteeMar.Asegundamudana
ocorreucomaremodelaogovernamentaldeJulhode2008,destafeitaosectorpassoua
serinseridanoMinistriodoAmbientedoDesenvolvimentoRuraleRecursosMarinhos.

Aps as eleies legislativas de 6 de Fevereiro de 2011, o novo Governo constitudo e

empossado no ms seguinte remodelou as estruturas ministeriais, com o objectivo de
adequarasnecessidadesinternasaosdesafiosdaconjunturainternacional.

36

Nesta VIII legislatura, o Governo de Cabo Verde escolheu a estratgia docluster

approachpara potenciar o desenvolvimento da economia, tirando ento partido da
vantagemcompetitivaqueoPastememtermosdelocalizaoenos.Assim,umasrie
declusterseconmicosestnaforjaeaquestodomardecertezaumadasmaisfortes
apostas e pode proporcionar um dosclustersmais completos e vantajosos, uma vez que
poder abordar vrias reas de actividades, desde a mais simples produo primria,
passando por actividades mais complexas de conservao e processamento de produtos
perecveis, indo at a exportao e reexportao de produtos e modeobra. Assim, o
verdadeirodesafiodoclusterdomar,queditouacriaodeumMinistrioquesededica
Economia Martima, bem como uma Secretariageral responsvel pelos Recursos Marinhos,
conseguir transformar um activo em enorme abundncia no arquiplago, portanto o
mar,emvantagemeconmicaecompetitiva.

Relativamente a problemtica das mudanas climticas a sua dimenso transversal e

multissectorial,constituindoumdosmaioresdesafiosdaactualidade,comparticularnfase
nasquestessocioambientais.
A rea do ambiente relativamente nova, o que reflecte nas lacunas existentes e na
ausncia de instrumentos consolidados. As consequncias desta situao tm maior
destaquenosserviosdaagricultura,dapesca,doordenamentodoterritriodoturismo,da
indstria,daenergiaedostransportes(PANAII,2004).
a partir da Cimeira da Terra realizada em 1992 no Rio de Janeiro, que as questes
ambientaisganharam uma nova abordagem na agenda poltica e institucional do pas. Com
efeitonadcadade90forampublicadosdiplomasimportantessobreapolticadoambiente
eelaboradooPrimeiroPlanodeAcoNacionalparaoAmbientecomumhorizontededez
anos(19942004).

Em1995foiinstitucionalizadooSecretariadoExecutivoparaoAmbiente(SEPA),responsvel
pela definio e implementao da poltica do ambiente. O SEPA inicialmente funcionou
37

junto do Ministrio Adjunto e da Defesa, seguida do Ministrio da Agricultura, Ambiente e

AlimentaoedoMinistriodaAgriculturaePesca.
Em2002,oSEPAfoiextintoecriadoaDirecoGeraldoAmbiente(DGA),noMinistriodo
Ambiente,AgriculturaePescas.Pelaprimeiraveze,atoinciodoanode2006osectordas
pescaseambienteestiveramintegradosnamesmaestruturaorgnicadoGoverno.

Em2004foiconcludaaelaboraodoSegundoPlanodeAcoNacionalparaoAmbiente
PANAIIparaoperodo20042014.Nestedocumentoestointegradosasestratgias,planos
ambientais intersectoriais (PAIS) e planos ambientais municipais (PAM), estudos de base,
programas e projectos com definio das reas prioritrias de actuao. de destacar a
formacomooPANAIIfoielaborado,comaparticipaodetodosossectores,municpiose
sociedadecivilecombasenomtododeplanificaoambientalparticipativa(SEAN).
ParaassegurarinformaesbsicasdameteorologiaedageofsicaexistiaoServioNacional
de Meteorologia e Geofsica que actuava sobretudo para assistir a aeronutica civil. Em
2000, este servio extinto e criado o Instituto Nacional de Meteorologia e Geofsica
(INMG) que foi integrado no Ministrio de Desenvolvimento Rural durante muitos anos,
agoraestinseridonoMinistriodoAmbiente,OrdenamentodoTerritrioeHabitao,
NombitodassuascompetnciasoINMGtemrealizadoprojectosnodomniodoambiente,
concretamente na monitorizao da qualidade do ar em parceria com a DGA, rede de
vigilnciaclimtica,projectoSICLIMADqueteveporobjectivodotarasestaesdevigilncia
climticadeequipamentosmodernosparaoseufuncionamento.

6.CARACTERIZAODASINSTITUIESCHAVES
Independentemente do enquadramento institucional das organizaes no sistema da
Administrao Pblica e Privada, existem vrias instituies em funcionamento que de
forma directa ou indirecta participam na definio e implementao das orientaes
estratgicas e polticas dos subsectores em anlise. As formas de interveno podem ser
38

individuais ou globais. No primeiro caso, as instituies dentro das respectivas reas

desenvolvem actividades especficas, no entanto, h tendncia de cada vez mais
intervenes globais, em estabelecer parcerias interinstitucionais e procurar formas de
actuao conjunta e integrada em domnios de interesse comum. As instituies so
chamadasparaintegrarosrgosnacionaisdedilogoededecisopoltica,comoexemplo,
o Conselho Nacional das Pescas, o Conselho Nacional do Ambiente, sem prejuzo de vrias
reuniesdeparceiros,realizados.

Desdeaindependncia,CaboVerdevemmantendorelaesdecooperaoanvelbilateral
e multilateral no domnio das pescas e do ambiente, com vrios pases e instituies de
apoio ao desenvolvimento. Cabo Verde membro de vrias organizaes internacionais e
regionais, das quais se destacam a Organizao das naes Unidas para a Agricultura e
Alimentao(FAO),aComissoSubregionaldasPescas(CSRP),aConfernciaHaliuticados
Estados Africanos Ribeirinhos do Oceano Atlntico e a Conferncia de Ministros
Responsveis pelas Pescas, a Comisso Internacional para a Conservao dos Tundeos do
Atlntico(ICCAT).

Ao longo desses anos a cooperao com outros pases foi desenvolvida por via do
estabelecimentodeacordosdepesca(Senegal,Guin,GuinBissau,UnioEuropeia,Japo,
etc.) e outros acordos de cooperao no domnio das pescas e reas a ela concernentes
firmadoscomAngola,Mauritnia,Senegal,PortugaleGuinBissau.

O sector das pescas em Cabo Verde est actualmente sob tutela do Ministrio de Infra
estrutura e Economia Martima. A Direco Geral das Pescas (DGP) o responsvel pela
administraodasPescas,ondetemcomoprincipaisatribuies,concepes,coordenaes
eexecuesdaspolticasdaspescasedosrecursosmarinhos.
39

JuntocomaDGPoInstitutoMarinhoePorturio(IMP)atravsdasCapitaniasdosPortos e
Guarda Costeira Nacional intervm na fiscalizao das praias, das zonas costeiras, da Zona
Econmica Exclusiva e supervisionam a inscrio martima. Enquanto que, o Instituto
NacionaldeDesenvolvimentodasPescas(INDP)temcompetnciasespecficasnasreasde
investigao haliutica, na promoo do desenvolvimento das pescas e nos estudos e
projectos e, o Fundo de Desenvolvimento das Pescas (FDP) apoia atravs da concesso de
incentivos a realizao de projectos e empreendimentos que visem o desenvolvimento das
Pescas.

Algumas entidades pblicas mais antigas tiveram um percurso institucional apinhado de

mudanas orgnicas inseridas em vrios Ministrios. Constatase contudo, que as
atribuiesdealgunsdepartamentoseinstituiesapresentadasnosealteraramaolongo
dassucessivasremodelaessofridaspelosMinistriosdetutela.

6.1 Direco Geral das Pescas DGP

Esta Direco Geral, criada no incio dos anos 80, praticamente no registou alteraes a
nvel das atribuies. Competelhe a concepo, a coordenao e a execuo das polticas
das pescase dos recursos marinhos. Organizase em duasdireces de servios, a Direco
de Fomento e a Direco de Assuntos Jurdicos, Qualidade e Fiscalizao. A DGP apoia o
membro do Governo na definio da Poltica Nacional das Pescas, designadamente em
matriadegestoeaproveitamentodosrecursosvivosmarinhos,coordenaaexecuodas
funes de fiscalizao e o controle do exerccio das actividades pesqueiras, assegura o
controlo e a fiscalizao da qualidade dos produtos da pesca, bem como o controlo das
actividades pesqueiras do pas, em particular atravs da emisso de licenas de pesca a
embarcaesnacionais,efomentaodesenvolvimentodasactividadesligadaspesca.
A DGP tambm Autoridade Competente (AC) para a certificao e controlo dos produtos
dapesca,funcionandocomosservioscentraisnacidadedaPraiaeduasagnciasumaem
S.VicenteeoutranoSal.
40

6.2 Instituto Nacional de Desenvolvimento das Pescas INDP

Como Organismo de Administrao Indirecta do Estado, o Instituto Nacional de
Desenvolvimento das Pescas (INDP) foi criado pelo DecretoLei n. 33/92, de 16 de Abril,
conjugando as grandes reas de actividades, nomeadamente a investigao dos recursos
marinhoseapromoododesenvolvimentoeconmicoesocialdosectordaspescas.

O Instituto tem a sua sede na cidade do Mindelo e possui uma Direco Regional em
Santiago e duas representaes, sendo uma na ilha Santo Anto e outra na ilha do Sal. Em
todasasilhaspossuitcnicosprofissionaisquefazemarecolhadedadoseavulgarizao.O
INDP uma pessoa colectiva de direito pblico, dotada de personalidade jurdica e de
autonomia administrativa, financeira e patrimonial, goza ainda, de autonomia cientfica e
tcnica.
Em 1995, o INDP passou por um processo de reforma e em 1998 foi publicada a nova
orgnica, ainda em vigor. No quadro desse diploma, foram atribudas competncias
especficas nas reas de investigao haliutica, de promoo do desenvolvimento das
pescasedaaquacultura.Areestruturaodosprincipaisinstrumentosdegestoalargouos
domniosdeactuaodoinstitutoeasuamissoextravasadelongeaspectosrelacionados
exclusivamentecomaactividadedepesca.

A sua misso pode ser resumida conforme o seguinte: realizar estudos nos domnios das
pescas e cincias ligadas s pescas e ao mar, a fim de propor recomendaes e executar
acesdestinadasamelhorarosresultadossocioeconmicosproporcionadopelaspescarias
tendo em conta as polticas, planos e programas do Governo. Para alm de estudos,
investigao e promoo do sector pesqueiro em si, o instituto contribui para o
conhecimentoegesto dadiversidadebiolgica,particularmentedoambientemarinho,do
comportamento de fenmenos oceanogrficos e da dinmica das comunidades e zonas
costeiras. No domnio da aquacultura o instituto intervm com aces de investigao
41

pontuais, que poder vir a ganhar algum dinamismo com a implementao de projectos
especficosapartirdesteano.
Opapeldo INDPnareadoambienteconsistenaproduodeinstrumentosparaoauxlio
naimplementaodepolticaambientaisedeconservao,fazendoaanlisedasituaoe
oacompanhamentodadinmicaedodesenvolvimentoesustentabilidadedosector.

6.3 Direco Geral do Ambiente - DGA

ADirecoGeraldoAmbiente,criadaem2002,emsubstituiodaSEPA,oserviocentral
que responde como autoridade ambiental e coordenao dos sistemas transversais com
impacto na sustentabilidade ecolgica e proteco da biodiversidade natural do pas, com
funes de concepo, execuo e coordenao das polticas do Governo em matria de
ambiente.
A sua orgnica integra trs direces de servio, sendo a de Assuntos Jurdicos e Avaliao
de Impactos Ambientais, a de informao e Seguimento da Qualidade Ambiental e a de
Gesto dos Recursos Naturais. Conta ainda, com dois instrumentos de apoio,
nomeadamente o Sistema de Seguimento da Qualidade Ambiental (SSQA) e o Sistema de
informaoAmbiental(SIA).

Paraexecuodaspolticasedefiniodeacesprioritriasparaosectorambiental,aDGA
contacomasorientaesdo2PlanodeAcoNacionalparaoAmbiente,ferramentabase
e primordial, elaborado em 2004 de forma transversal com a participao de todos os
sectores,dasociedadeciviledosmunicpios.

A elaborao do Livro Branco sobre o estado do ambiente em Cabo Verde, de relatrios

sobreaimplementaodastrsgrandesconvenesambientaisinternacionais(CBD,LCDe
UNFCCC),derelatriosdeimplementaodoPANAIIfazempartedasatribuiesdaDGA.
42

Tratase de uma instituio relativamente nova. Ao longo dos tempos da sua existncia,
praticamente no se registou reestruturao a nvel da sua misso, embora, temse
procuradoadaptareorganizaremfunodosdesafiosdopas,procurandodarorientaes
nosentidodeconjugarutilizaosustentveldosrecursosepreservaodomeioambiente.

6.4 Instituto Martimo Porturio - IMP

O Instituto Martimo Porturio IMP, criado em meados da dcada de 2000, herdou as
atribuiesefunesdaextintaDirecoGeraldaMarinhaedosPortos.OIMPintegraduas
Capitanias, a de Barlavento e a de Sotavento e ainda varias Delegaes Marinhas
praticamenteemtodasasilhas.

Com esta estrutura, o IMP exerce atribuies relevantes como a proteco do meio
ambiente marinho, a preveno e combate poluio dos mares e a salvaguarda dos
recursosdoleitodomar,dosubsolomarinhoedopatrimnioculturalsubaqutico.

Fiscalizatodaazonacosteiraeodomniopblicomartimo.Aindatemaresponsabilidadede
conceder e emitir as licenas de extraco e explorao de areia nas dunas, nas praias, nas
guas interiores e certificar aces de formao formal para os agentes do mar seja para
marinhamercantesejaparaosectordaspescas.

6.5 Comando da Guarda Costeira

O Comando da Guarda Costeira, sob tutela do Ministrio que responde pela defesa e
segurana nacional, complementa as atribuies de outras instituies com
responsabilidadenafiscalizaodoambientemarinho,designadamenteaDGPeIMP.Desta
forma, tem como responsabilidades especficas o patrulhamento das guas e do espao
areo sob a jurisdio nacional, incluindo a zona econmica exclusiva; o combate da
43

pirataria martima; empreender a perseguio, a abordagem e o apresamento de navios e

embarcaes, em caso de violao das leis em vigor, designadamente, fraudes e infraces
fiscaiseaduaneiras.

Ainda, tem a responsabilidade de coordenar as operaes de busca e salvamento, sem

prejuzo das competncias atribudas a outras instituies; de cooperarcom asautoridades
nacionais competentes em aces de fiscalizao e controlo das actividades piscatrias; de
prevenir,controlarecombaterapoluiodomeiomartimo,emcolaboraocomasdemais
autoridades e de cooperar com autoridade de outros pases em aces de fiscalizao,
controloerepressodasactividadesilcitas,nombitodosacordosetratadosestabelecidos.

6.6 Instituto Nacional de Meteorologia e Geofsica INMG

O Instituto Nacional de Meteorologia e Geofsica, INMG, uma pessoa colectiva com
autonomia administrativa, financeira e patrimonial, criada atravs da Resoluo n54/2000
do Conselho de Ministros, de 21 de Agosto. Veio substituir o ento Servio Nacional de
MeteorologiaeGeofsica,quefoiextintopelamesmaresoluoeasuasuperintendncia
exercidapelomembrodogovernoresponsveldareademeteorologiaegeofsica.

AmissodoINMGconsistenapromoo,coordenaoeexecuodasmedidaseacesda
polticagovernamentalnodomniodameteorologiaedageofsica,especificamenteefectuar
a vigilncia meteorolgica e climtica, a monitorizao ssmica com base nas informaes
nacionais e internacionais, de forma a assegurar o fornecimento de informaes
populao,aosdecisorespolticoseeconmicos,orientadosparaasalvaguardadepessoase
bens.
Os servios de meteorologia e geofsica assistiram ao longo dos tempos um progresso dos
meios de observao e dos meios de monitorizao climatolgica e ssmica, acompanhado
44

por uma utilizao cada vez mais sistemtica da observao, do processamento, anlise e
previsoedemetodologiascientficas.
Actualmente, pretendese que o INMG, continua a ocuparse grandemente da proteco
meteorolgica da navegao area, se preocupe paralelamente com outros campos da
actividade humana, repercutindo a sua actividade, entre outros, no apoio s actividades
agrcolas,indstria,aostransportes,gestoderecursoshdricos,economiadeenergia,
spescas,protecodoambienteeprotecocivil.

Com efeito, o INMG o Ponto Focal das mudanas climticas em Cabo Verde e elaborou o
Plano de Aco Nacional de Adaptao s Mudanas Climticas, a primeira e a segunda
comunicaosobreatemticaetemexecutadodiversosprojectosnestedomnio.

6.7 Fundo de Desenvolvimento das Pescas, SA FDP, SA

O FDP foi criado em 1994, tinha como atribuies, promover o fomento e o
desenvolvimento das pescas, apoiar atravs da concesso de incentivos a realizao de
projectos e empreendimentos que visavam o desenvolvimento do sector e gerir o SIAI
(SistemaIntegradodeApoioaoInvestimento).

At meados de 2009, O FDP foi administrado por um conselho de administrao, presidido

pelopresidentedoINDPporinernciadefunes.Nesteperodo,agestodiriadoFDPfoi
confiadaaumdirectorexecutivoquecontavacomacolaboraode2ou3administrativose
no dispunha de quadro tcnico prprio apesar das complexas tarefas que lhe eram
atribudas.OFDPenfrentavaproblemasdeinsuficinciademeioshumanosefinanceiros,de
deficinciaorgnicaefuncional,semautonomia,quelimitavaoseufuncionamentonormale
autofinanciamento,razopelaqualnoterconseguidoalcanarosobjectivosinicialmente
proposto.
45

DepoisdeumprocessodeavaliaodoFundo, deusepassosnosentidodeoreestruturar,
visando adaptar a estrutura jurdica do FDP nova realidade da pesca nacional, tornalo
mais eficiente no que respeita prossecuo do seu objectivo principal, que o de
promover o fomento e o desenvolvimento do sector das pescas no pas. Assim, em 2009 o
FDPfoitransformadonumainstituiodecrditovocacionadoparafinanciamentodosector
daspescascomfigurinojurdicodeinstituioespecialdecrdito,denominadodeFundode
DesenvolvimentodasPescas,SA.

O FDP, SA, uma sociedade annima de capitais exclusivamente pblicos criada em

conformidade com o DecretoLei n 35/2009, de 28 de Setembro. O novo figurino jurdico,
ousejainstituioespecialdecrdito,permitelheflexibilidadenaconstruodeumsistema
de crdito e de financiamento, em geral, aos operadores do sector que seja melhor
adaptado s respectivas necessidades, recorrendo a instrumentos financeiros e fontes de
financiamento que lhe estavam vedados com o figurino at ento vigente, para alm de
continuarageriroSIAI.
OsrgosdoFDP,SAforamempossadosnoanode2010.Ainstituioencontraseaindana
fasedeinstalaoeorganizaointerna.ApsestaetapaacreditasequeoFDP,SAterum
papelcrucialnoprocessododesenvolvimentodosectordaspescasatravsdaconcessode
crditos de curto, mdio e longo prazo, direccionados quer ao sector das pescas
propriamentedita,queraquaculturaqueaindaestnafaseembrionriaedeoutrasreas
correlacionadas.

7.INSTITUIESTRANSVERSAIS

De forma transversal, outras instituies actuam na gesto pesqueira e, por inerncia de

responsabilidade,tardeoucedoacabamporlidarcomaproblemticaambientalnogerale
mudanasclimticas,emparticular.
46

7.1 Instituies Nacionais

7.1.1DirecoGeraldoOrdenamentodoTerritrioeDesenvolvimento
UrbanoDGOTDU
Oordenamentodoterritrio,pelasuanaturezaintrnsecadesectorabrangenteehorizontal
epeloescopodeprincpios,objectivosecompetnciasqui,semelhanadoambiente,
umdossectoresquemaissearticulacomossectoresdedesenvolvimento.

OPANAIInocaptulo2,ponto3.,referenteaproblemticaambiental,destacacomoumas
das causas principais dos problemas o insuficiente ordenamento do territrio. Esta
insuficincia tem como consequncia uma grande concentrao da populao (80%) e de
infraestruturasnaszonascosteiras,oquelevaaumaexploraodesenfreadadosrecursos
costeiros(apanhadeareia),conflitosentreutilizadorescomgravesconsequnciasnosector
daspescasenoambiente.

A DGOTDU um servio central do Ministrio do Ambiente, Habitao e Ordenamento do

Territrio responsvel pela definio e implementao da poltica do ordenamento do
territrioedahabitao.Paraalmdessastemcomoprincipaisatribuiesaelaboraoda
LeideBasesdoOrdenamentodoTerritrioPlaneamentoUrbansticoLBOTPU,daDirectiva
Nacional de Ordenamento do Territrio, dos esquemas regionais de ordenamento do
territrio,criaoegestodocadastronacional,entreoutras.

De 1997 at 2001 a Direco Geral do Ordenamento de Territrio tinha sido extinta tendo
reiniciadoassuasactividadescomaVIlegislatura.
A Lei de Bases do Ordenamento do Territrio e Planeamento Urbanstico LBOTPU foi
publicada em 1993 e actualizada em 2008, foram ainda elaborados e aprovados o
47

regulamento do ordenamento do territrio, do plano urbanstico e est em fase de

aprovaoaDirectivaNacionaldeOrdenamentodoTerritrio.
OrdenamentodoTerritrioestseaafirmaremCaboVerdecomoumsectordeinterveno
perfeitamentehorizontalecobrindootodonacional.
OS esquemas Regionais de Ordenamento do Territrio de Santiago, Santo Anto e Fogo j
Foramaprovados,estandoodeSoNicolauemfasedefinalizao.
Na lei de base foram contemplados os planos de ordenamento sectoriais, onde se
enquadramasreasprotegidasoordenamentodebaciashidrogrficas,etc.

7.1.2InstituiesdeEnsino
De modo geral, nos diferentes nveis de ensino em Cabo Verde, registam uma certa
sensibilidade por questes ambientais. Do ensino bsico integrado, passando pelo ensino
secundrio at as instituies superiores os planos curriculares integram disciplinas ou
aces de educao ambiental e pontualmente organizam seminrios e palestras sobre a
temtica. No obstante, no seio da populao em geral, ocorre muitas praticas nocivas ao
ambiente motivadas por falta de conscincia e/ou da necessidade de exercer actividades
econmicasedesubsistncia.
Tais prticas constituem desafios para toda a sociedade, em particular das instituies de
ensinoquetmresponsabilidadesacrescidasdeeducar,transmitirconhecimentosecultivar
valores e bons hbitos. A aposta na capacitao tcnica e desenvolvimento de linhas de
investigao especficas em vrios domnios constituem desafios as instituies, em
particularasdeensinosuperior,paraodesenvolvimentoharmoniosodopas.

DerealarqueosistemauniversitrioedeensinosuperioremCaboVerde,salvocasosbem
identificados,iniciounadcadade2000.Osistemamuitorecenteenaturalquenohaja
ainda uma capacidade cientfica desenvolvida e uma cultura pela investigao interna.
48

bom que se diga que, ao longo dos tempos, principalmente aps a independncia, vrios
caboverdianos tiveram oportunidades para uma formao superior no exterior. Muitos
trouxeram ao pas contribuies valiosas, carecia contudo, um ambiente favorvel e
condiesparaumaintervenointegrada,sistematizadaerealcapacidadedeinvestigao.

7.1.3PoderLocal
Existem 22 municpios em Cabo Verde que esto organizados na Associao Nacional dos
Municpios de Cabo Verde (ANMCV). As diferenas entre os municpios em termos de
populao,caractersticasambientais,capacidadeshumanas,etc.soconsiderveis.
O poder local hoje visto pelas populaes como o responsvel pela resoluo da maioria
dosproblemasqueafectamaspopulaeseaslocalidadeseexercemnarealidadeumpapel
de presso sobre as autoridades centrais. Ele pode exercer um papel importante na
implementao das polticas ambientais em Cabo Verde. Uma caracterstica importante do
poderlocalasuasensibilidadeaosciclospolticoseeleitorais.

Segundo o Estatuto dos Municpios, aos Municpios esto conferidos atribuies no que
respeita a administrao de bens, planeamento, saneamento bsico, sade, urbanismo e
habitao, transporte rodovirio, educao, promoo social, cultura, desporto, turismo,
ambiente,comrciointerno,protecocivil,empregoeformaoprofissional.

Em 2004, os Municpios foram dotados de Planos Ambientais Municipais (PAM), no mbito

do PANA II, planos esses que ainda esto em execuo. OS PAMs apresentam um
diagnsticodasituaoambientaldomunicpio,visoestratgica,planoseprojectos.
A existncia dos PAMs, implementados pelas Cmaras Municipais, contribui para uma
melhor gesto ambiental, uma vez que a actuao do poder local mais prximo das
comunidadesdoqueadopodercentral.

49

7.1.4InstitutoNacionaldeGestodosRecursosHdricosINGRH
OINGRH,uminstitutopblicocomautonomiafinanceira,queaolongodosanospertencia
ao Ministrio que tutelava o desenvolvimento rural e que nesta VIII legislatura tutelado
peloMinistriodoAmbiente,HabitaoeOrdenamentodoTerritrio,temporatribuioa
gesto de guas subterrneas e superficiais, desenvolver actividades nos domnios da
prospecoeexploraodeguaseocontrolodaqualidadedasaguas.

O INGRH secretaria o Conselho Nacional de guas CNAG, que o rgo interministerial

que depende directamente do Conselho de Ministros e tem competncia soberana para a
administraodosrecursoshdricos.

O INGRH tem realizado vrios trabalhos de proteco e mobilizao de gua (pequenas

barragens, barragens subterrneas). Tem em curso o projecto Mobilizao e Gesto
IntegradadosRecursosHdricos,priorizadonombitodoPlanodeAcodeAdaptaos
MudanasClimticas,financiadopeloGEFeGovernodeCaboVerde.

7.1.5DirecoGeraldeAgriculturaSilviculturaePecuriaDGASP
A DGASP o servio central do Ministrio de Desenvolvimento Rural, com funes de
concepo execuo coordenao nos domnios da agricultura, silvicultura, pecuria,
engenhariaeextensorural.CompeteaoDGASPentreoutrasatribuies,concorrerparaa
definiodapolticanacionaldaagriculturaedesenvolvimentorural;coordenareparticipar
na execuo de programas de extenso rural e desenvolvimento comunitrio a nvel
nacional; propor medidas legislativas regulamentares e administrativas relativas as
actividadesdaagricultura,silviculturaepecuria.
O instrumento orientador para o desenvolvimento rural o Plano Estratgico de
Desenvolvimento Agrcola, que tem um prazo vigncia de dez anos (20052015), este
implementadoatravsdeplanosdeAcotrienais.
50

OutrosinstrumentosdegestodisponveissooPlanoDirectordeIrrigao,oProgramade
AcoNacionaldeLutacontraaDesertificao,PlanodeFloresta.
A existncia significativa de quadros qualificados no sector da agricultura, silvicultura e
pecuriapermiteinvestirnainvestigao,formaoeintroduodenovastecnologias.

A pecuria considerada como um sector muito importante da economia domstica rural,

representando cerca de 25% dos rendimentos da populao rural. Estimase que cerca de
35%doterritrionacionaltenhavocaopastorilesilvopastoril(LivroBranco2004).

O censo agrcola, realizado em 2004 (actualizar), aponta para o aumento dos efectivos de
bovinos, sunos, caprinos e ovinos que so os animais que representam os maiores
rendimentosparaosagregadosfamiliares.

Trabalhos de informao e formao tm sido realizados junto dos criadores visando a

introduo de raas melhoradas e a mudana de pastoreio livre para criao em currais e
estbulos,evitandoadegradaodesolosprovocadapelogado.

Os servios de proteco vegetal da DGASP fazem o controlo sistemtico de entradas de

espciesnopas,antesdasuaintroduo.Essecontrolofeitoatravsdeanlisesderiscos
parasedetectarpotenciaisdoenase/oupragasantesdaentrada.

O sucesso do processo de reflorestao no apenas indicado pela rea coberta como

tambm pelo nmero de plantas introduzidas no pas. De uma superfcie florestada inicial
3.000 em 1975, passouse para uma superfcie superior 85.934 em 2004, tendo sido
fixadasnoterreno,at2003cercade36.142.133deplantas.Esteprocessodereflorestao
51

temse concentrado essencialmente na ilha de Santiago e Santo Anto, (13% da superfcie

reflorestadaDGASP,2003).

No contexto da luta contra a desertificao, a floresta tem dado grande contributo,

nomeadamente na recomposio do coberto vegetal, na satisfao das necessidades
energticas e forrageiras e no desenvolvimento da produo agrosilvopastoril. Alm de
contribuir para uma mudana significativa da paisagem do pas, tem um contributo
significativo na captura do dixido de carbono, contribuindo para diminuio de gases de
efeito estufa na atmosfera e na mitigao de provvel aumento do nvel da gua do mar
devidoaoaquecimentoglobal.

A lei florestal protege, de um modo geral, as espcies florestais, particularmente os

endemismos. Por outro lado, h um conjunto de iniciativas no sentido de se reproduzir
plantas endmicas e/ou ameaadas de extino, em viveiros florestais e sua fixao nos
permetros florestais e ou nos espaos naturais protegidos, o que assegura a
sustentabilidadedosrecursosfitogenticos.Asflorestasqueseencontramdentrodasreas
protegidasdotadasdeplanosdegestoencontramseemmelhorestadodeconservao.

Segundo o Questionrio Unificado dos Indicadores de bemestar da populao (QUIBB) de

2007,houveumaligeirareduonautilizaodalenhacomofontedeenergiaparacozinhar
de 35,1% (2006) para 32,9% (2007), sendo a possvel causa o aumento do consumo do gs
butanosobretudonomeiorural.
Apanha descontrolada de lenha um factor que pode por em causa todo o trabalho de
reflorestaorealizado.
O CO2 o gs que mais contribui para o aquecimento global. O gs carbnico emitido
permanecenaatmosferaporumlongotempo(cercade100anos).
52

7.1.6DirecoGeraldosTransportesDGT
Inserido no Ministrio de Administrao Interna, a DGT possui um quadro legal e
regulamentarqueincluidispositivos,quedesincentivamaimportaodeviaturascommais
dedezanosdefabrico,incentivosfiscaisparaveculosdemenosdecincoanos.Existeainda
legislaosobreinspeco.
Osectordostransportes,apesardeoparqueautomvelemCaboVerdenoseraindamuito
grande(o nmero de veculo percapita no ano 2008 0,09, segundo o relatrio do estado
da qualidade do ambiente de 2009), considerado um sector que contribui
significativamente para a emisso de gases de efeito de estufa sobretudo nos centros
urbanos. Cerca de 63% das viaturas existentes em Cabo Verde encontramse na ilha de
SantiagoeconcentramsenascidadesdaPraiaeAssomada.

O nmero de veculos em circulao em Cabo Verde aumentou em cerca de 217%, entre

2000e2008,comumcrescimentoaproximadode3062viaturas/ano.
Segundo o Inventrio Nacional das Emisses de Gases com Efeito de Estufa, no ano 2000 o
subsectordostransportescontribuiucom44,5%dasemissesdeDixidodeCarbono(CO
2
)
nopas,tendoaumentadorelativamenteasemissesem1995em27,8%.

7.1.7DirecoGeraldoTurismo
Sector do turismo um dos sectores que mais utiliza os recursos costeiros e martimos,
tendoemcontaqueoturismodesolepraiaumdosmaisexploradosemCaboVerde.Na
VIILegislaturaoturismofoiconsideradoosectorchaveparaodesenvolvimentoeconmico
dopas.
A DGT esta enquadrada no Ministrio do Turismo Industria e Energia, e tem as funes de
concepo,execuoeavaliaodapoliticasdeturismoedepromoverodesenvolvimento
doturismoemCaboVerde.
53

Um dos principais instrumentos orientadores deste sector o Plano Estratgico de

desenvolvimento do turismo para o perodo 2010 2013, onde se define a viso do sector
como Turismo sustentvel e de Alto valor acrescentado, com o envolvimento das
comunidadeslocais,quernoprocessoprodutivo,quernoacessoaosseusbenefcios
Oplanoestratgicocontmtrseixos:
1Aumentaracompetitividade;
2Maximizarainteriorizaodosbenefciosdoturismo
3Ganharasustentabilidade
Nesteeixo3prevseumamaiordiversificaodosprodutostursticos,visandoincrementar
oturismoruraleoecolgico.

7.1.8ONGseAssociaes
AsOrganizaesNoGovernamentais,pelasuanatureza,representaminstituiesparceiras
fundamentais no quadro da preveno e mitigao dos efeitos das Mudanas Climticas.
Caracterizamse pela excelente capacidade de interveno local com vasta experincias
acumuladas em matria de implementao de projectos de luta contra a desertificao e
preservaodomeioambiente.

As ONGs caboverdianas esto organizadas e a maioria pertence a Plataforma das ONGs,

distinguindose algumas pelo papel que desempenham na proteco do ambiente e no
desenvolvimentodaspescas:ADAD,AmigosdaNatureza,GaraVermelha,MORABI,OMCV,
CITIHABITAT,SolEVento,BiosferaI,AtelierMar,entreoutros.

Em matria das associaes, a sociedade caboverdiana sempre apresentou, um grande

dinamismo,motivadopelanecessidadede,ecomaparticipaodaspopulaes,promover
54

e construir uma vida melhor para todos. A vida associativa tem evoludo muito, e
actualmente, para alm das ONGs, o pas j conta com inmeras OSCs Organizaes de
SociedadeCivil,sobformadeassociaes,organizaessocioprofissionais,ligas,fundaes,
federaes,redes,cooperativas,entreoutros.

No sector pesqueiro as primeiras associaes surgiram nos finais da dcada de 80, com o
propsitodepromoveraclassedospescadores,fortalecerassuascapacidadesorganizativas
easuasintoniacomosoutrosactoresintervenientes.EntidadeseInstituiesresponsveis
pelo sector vm na promoo do associativismo como forma de organizar as comunidades
piscatrias e considerado uma das estratgias principais no combate e reduo da
pobreza, na promoo de melhores oportunidades e melhor qualidade de vida das
Comunidades.

Das78comunidadespiscatriaexistentesemCaboVerde,hojeencontramos26associaes
todas juridicamente reconhecidos, e tm realizado um trabalho extraordinrio nas suas
comunidades abrindo oportunidades de desenvolvimento do sector, promovendo a coeso
dos operadores da pesca e tm sabido dar resposta s necessidades dos indivduos e das
comunidades,designadamenteatravsdasuaformacaractersticaeprpriadeactuar.

7.1.9SectorEmpresarial
Sector empresarial em Cabo Verde integra na sua maioria entidades privadas. Existe um
nmero reduzido de empresas pblicas, mas algumas com dimenses importantes na
economiadopas.
Osobjectivosdasempresas,principalmenteosdecurtoprazo,desolveroscompromissos
e gerar recursos que lhes permitam ganhar e reinvestir no futuro, que muitas vezes no
conjugamcomosobjectivosdeconservaoepreservaoambiental.
55

Anvelnacional,deacordocomoPANAII,deformageralaclasseempresarialnotemuma
viso elaborada sobre o ambiente. Os empresrios consideram geralmente o ambiente
como um factor de custo adicional, de restrio das suas actividades provocada por
instrumentos legaise de complicao e nocomo uma oportunidade. A sua sensibilidade
apenasreactivaaosaspectoslegais.
Tal facto demonstra necessidade de aces sistemticas de sensibilizao, de mais
concertao entre as actividades de conservao e preservao ambiental e os interesses
empresariais, para uma actuao equilibrada de ambas as partes. fundamental a
participaodeprivadosnosprocessosdeplanificaoededecisonosdomniospblicose
tersistemasdecomunicao,dilogoeinformaofuncionais.

Actualmente existe mais sensibilidade para as questes ambientais no sector empresarial,

registandose a utilizao de novas tecnologias na construo civil que utilizam menos
inertes.

7.2 Instituies Internacionais

7.2.1FAO
EsteorganismoparticipadaelaboraodasConvenes,CdigoseLeisparaaconservaoe
agestodurveldosrecursosbiolgicosdetodosospasesdomundo.

Em Cabo Verde, tem contribudo para a elaborao e a execuo de vrios projectos e

programasdedesenvolvimentoemmatriadaspescas.Aindaintervmnareadaavaliao
dos recursos haliuticos e estabelecimento das regras para uma melhor gesto destes
recursos.

56

7.2.2AComissoSubRegionaldasPescasCSRP
A Comisso Subregional das pescas uma organizao intergovernamental de cooperao
haliutica entre os pases da subregio oeste africana (Cabo Verde, Gmbia, Guin, Guin
Bissau,Mauritnia,SenegaleSerraLeoa).
Ela tem como objectivo: i) harmonizao a longo prazo das polticas de pesca dos pases
membros, ii) o reforo da cooperao ao proveito do bemestar das populaes, iii) a
promooeelaboraodeumapolticacoordenadaeharmoniosaderegulaodeacessoe
alocaodosdireitosdapesca.

7.2.3ProgramadasNaesUnidasparaoDesenvolvimentoPNUD
O PNUD a rede mundial das Naes Unidas para o Desenvolvimento e est presente em
166 pases. Instalado em Cabo Verde h muitos anos, um dos principais parceiros na
implementaodeprojectosemvriasreas,sobretudonodomniodoambiente.
Est inserido no Escritrio Comum do programa das Naes Unidas em Cabo Verde junto
comoFNUAPeUNICEF.

Do Programa nico das Naes Unidas para 2008 a 2011, em Cabo Verde, constam dez
subprogramas, entre os quais o do meio ambiente que inclui os domnios do ambiente,
energia,prevenoerespostaadesastresnaturais.

O PNUD funciona tanto como entidade financiadora de projectos, como agncia de

execuodefundosdoFundoMundialparaoAmbiente(GEF).
Nos ltimos anos muitos projectos foram executados pelo PNUD, junto com as instituies
nacionais, tanto como financiador, como agncia de execuo, dos quais destacamos:
elaborao do NAPA ; Criao e Gesto Participativa de reas Protegidas em Cabo Verde:
implementao do Sistema de Informao sobre a gua (SINAGUA), avaliao da
57

vulnerabilidade s mudanas climticas; subprograma Ambiente, Energia, Preveno e

RespostasaosDesastres;AdaptaomudanadoClimaRespostamudanadolitorale
ssuasdimenseshumanasnafricaOcidental(ACCC).

Os projectos Consolidao do Sistema de reas Protegidas em Cabo Verde e Reforo

das capacidades de adaptao e resilincia s mudanas climticas, no sector dos recursos
hdricos esto na fase inicial e esto previstos ainda os projectos Proteco e Gesto
Integrada das Zonas Costeiras, Mobilizao e gesto integrada dos recursos hdricos e
Modernizaoediversificaodaproduoagrcolaparamelhoraraseguranaalimentar.

7.2.4FundoMundialparaaNaturezaWWF
OWWFumainstituiocomlargaexperinciaanvelmundialnodomniodaconservao
da biodiversidade e dos ecossistemas marinhos. Em 2006 o WWF criou uma representao
emCaboVerde.
Executou o projecto das reas marinhas protegidas da Baa da Murdeira e de Santa Luzia e
ilhus.Promoveuvriasacesnombitodapreservaoeeducaoambientalemdiversas
ilhas.

8.POLTICASDOAMBIENTEEDASPESCAS
Devido as suas vulnerabilidades, desde sempre so relevantes as preocupaes ambientais
em Cabo verde. Tambm, sempre houve uma vocao orientada para agricultura,
dificuldades no desenvolvimento da pesca e uma certa preocupao no que concerne
conservaoambiental,incluindoapreservaodeespcieshaliuticasdevalorcomercial.
A partir da independncia, registaramse vrias actividades de conservao e proteco do
ambiente, o que demonstra a preocupao dos sucessivos governos com a questo da
58

preservaodosecossistemasecomoenquadramentodosorganismosvocacionadosparaa
gestoambiental.

Em 1975 iniciou a produo de uma legislao especfica que incorpora vrias medidas
legislativasvisandoapreservaodosrecursosnaturais.Apartirde1993CaboVerdepassou
a dispor de leis ordinrias (lei da criao das reas protegidas, lei sobre a importao,
comercializaoeusodepesticidasemCaboVerde)

ApartirdaConfernciaMundialdoAmbientequetevelugarnacidadedoRiodeJaneiroem
Junho de 1992, Cabo Verde aderiu aos princpios de desenvolvimento sustentvel
enunciadosnaAgenda21e,nestecontexto,elaborouumPrimeiroPlanodeAcoNacional
paraoAmbienteem1994.

Com a adopo e implementao das trs Convenes do Rio (Conveno Quadro das
Naes Unidas sobre as Mudanas Climticas, Conveno sobre a Diversidade Biolgica e
Convenodalutacontraadesertificaonospasesgravementeafectadospelasecae/oua
desertificao)foramaprovadosnoano2000oProgramadeAcoNacionaldaLutacontra
a Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca (PAN LCD), aEstratgia e Planode Aco
sobreaBiodiversidade.

Em1999foielaboradaaEstratgiaeoPlanodeAcosobreMudanasClimticasemCabo
Verde (NAPA) e, em 2004, o Segundo Plano de Aco Nacional para o Ambiente PANA II,
queincluiPlanosIntersectoriais,PlanosAmbientaisMunicipais,e4estudosdebaseentreos
quaisoPlanodeGestodosRecursosdaPesca.

59

8.1 Polticas de Pescas

A Zona Econmica Exclusiva (ZEE) de Cabo Verde estimada em 734 265 km2. Apesar de
estar localizado numa zona de produo primria relativamente alta, o potencial haliutico
conhecido est entre 36.000 a 44.000 toneladas. Sendo Cabo Verde um pas insular de
situao geoeconmica privilegiada, a pesca um dos sectores considerados importante
para o desenvolvimento econmico do pas, fornecendo protenas de origem animal s
populaes,constituindoumaimportantefontedeempregoecontribuindoparaoequilbrio
dabalanadepagamentosatravsdasexportaes.

Assimsendo,desdeoperododaIndependncia,atravsdevriosinstrumentos,oGoverno
tem definido princpios orientadores de uma gesto equilibrada e sustentvel desses
recursos, evitando a sua degradao. Assim, vrios instrumentos dispersos de gesto dos
recursos haliuticos foram promulgados ao longo dos anos. Ainda, so notrios os esforos
para a modernizao das embarcaes, construo de infraestruturas de frio e de
desembarque, implementao de um sistema de controlo e de inspeco dos produtos da
pesca, reforo da fiscalizao, capacitao dos operadores de pesca, desenvolvimento da
investigaocientfica,entreoutros.

8.1.1LegislaoNacional
Deentreasvriasleisnacionaissobreapescadestacaseasseguintes:
reasMartimasdaRepblicadeCaboVerde
Lei n 60/IV/92 Delimita as reas martimas da Repblica de Cabo Verde e revoga o
DecretoLein126/77,bemcomotodasasdisposieslegaisquecontrariemapresentelei
B.O.n24ISriede21deDezembrode1992.
Tratado sobre a delimitao da fronteira martima entre a Repblica de Cabo Verde e
RepblicadoSenegalB.O.n252Suplemento16deJunhode1993.
60

Resoluo n 99/VI/2004 aprova, para ratificao, o texto do Tratado de Delimitao de

fronteirasMartimasentreaRepblicadeCaboVerdeeaRepblicaIslmicadaMauritnia
B.O.n18de14deJunho;rectificadoinB.O.n23de2deAgosto.
Rectificao da Resoluo n 99/VI/2004 incluindo os anexos, a parte relativa a carta de
delimitao de fronteira martima comum entre a Repblica de Cabo Verde e a Repblica
Islmica da Mauritnia. I Srie N 23 B.O da Repblica de Cabo Verde 2 de Agosto de
2004.
Poltica de aproveitamento sustentvel dos recursos haliuticos, designadamente
asnormasdeacessoaosreferidosedeplanificaodasuagesto,e,bemassim,a
fiscalizaodoexercciodapescaedeactividadesconexas:
Decreto n17/87, de 5 de Setembro Estabelece as normas de proteco dos recursos
haliuticos, como lagostas, tartarugas marinhas e tundeos, bem como a definio de
medidasdeconservaoefiscalizaodasactividadesdepesca.
Decretolei n 53/2005 define os princpios gerais da poltica de aproveitamento
sustentveldosrecursoshaliuticosB.O.n32ISriede8deAgostode2005.Revogao
Decretolein17/87.
Decreto n 97/87 Define as normas que possibilitam a execuo de certas disposies do
DecretoLein17/87B.O.n36de5deSetembro.
Gestodosrecursos
Resoluon3/2005aprovaoPlanodeGestodosrecursosdaPescaB.O.n 8ISrie
de21deFevereirode2005.
PescaAmadora
DecretoLei n 54/2005 Regulamenta a actividade da pesca amadora nas guas sob
jurisdionacionalB.O.n24ISriede22deAgosto.ApescaamadoraemCaboVerde
importante numa perspectiva de desenvolvimento turstico. Mas impese cautela a
61

proteco dos recursos naturais, a segurana e os princpios fundamentais da tica

desportiva.
Inspeco da qualidade, sanidade, certificao dos produtos da pesca e
licenciamentosanitrio
DecretoLei n 9/2002 Define as atribuies da Autoridade Competente para Inspeco
controlosanitrioecertificaodosprodutosdapescaB.O.n7ISriede11deMaro
Portarian59/2005de17deOutubroAprovaanovatabelacobrarpelasinspecesB.O.
n42daRepblicadeCaboVerdede17deOutubro
Licenadepesca
Portarian52/2005Aprovaosmodelosdelicenasdepescasparaembarcaesnacionais
eestrangeirasB.O.n38ISriede19deSetembro
Portariasn56/2005aprovaanovatabeladeemolumentosetaxasacobrarnaemissode
licenasdepescaaembarcaesdepescaindustrialeartesanalB.O.n40ISriede3de
Outubro
Portaria n6/2005 aprova a o modelo de licena de pesca Recreativa e Desportiva B.O.
n50ISriede12deDezembro
Portariaconjuntan69/2005aprovaastabelasdetaxasacobrarpelaemissodelicenas
depescaRecreativaseDesportivasecelebraodeConvniosdePescaB.O.n50ISrie
de12deDezembro
ConselhoNacionaldasPescas
DecretoRegulamentarn10/2005defineoRegimentodoConselhoNacionaldasPescas
B.O.n44ISriede31deOutubro.Tempormissofundamentalcontribuireasseguraro
desenvolvimento sustentvel do sector das pescas e a optimizao do uso sustentvel dos
recursos haliuticos. Ainda assessoria o Governo na avaliao, definio e execuo das
polticasparaosector.
62

8.1.2Convenes,Acordos,ProtocoloseCdigos
Vrios so as convenes, acordos e protocolos assinados no domnio das pescas,
destacando os acordos de pesca entre Cabo Verde e a Unio Europeia para espcies
altamentemigratrias,vriassoasconvenesdecooperaocientficaentreinstituiese
Universidades nacionais e estrangeiras na rea de investigao haliutica e oceanogrfica,
entreoutras.
Deentreasvriasconvenes,acordoseprotocolosassinadosaonveldapesca,nomeamos
osseguintes:
Decreto n 59/85 aprova o acordo entre o Governo da Repblica de Cabo Verde e o
GovernodaRepblicadoSenegalnodomniodaspescasmartimasB.O.n23ISriede8
deJunho
ProtocolodeAplicaodeAcordoentreaRepblicadeCaboVerdeeaRepblicadoSenegal
nodomniodaspescasmartimas,assinadaemDakara29deMarode1985
Lei n 41/III/88 conveno relativo criao da Comisso SubRegional das Pescas B.O.
n52Suplementode27deDezembro
Decretolein49/91AprovaoAcordoecooperaoentreoGovernodaRepblicadeCabo
Verde e o Governo da Repblica Portuguesa nos domnios do Desenvolvimento Martimo,
Hidrografia, Cartografia, Segurana da navegao e Oceanografia B.O. n 18 I Srie de 4
deMaio
Decreto n11/2005 Aprova a Adeso de Cabo Verde ao acordo para a Promoo do
cumprimentodasmedidasinternacionaisdeconservaoegestopelosnaviosdepescano
altomarB.O.n40ISriede3deOutubro.
Decreton14/2005Aprovaparaadeso,oprotocolodeemendaaoparagrafo2doartigo
x da Conveno Internacional para a Conservao dos Tundeos do Atlntico, aberto
assinaturaemMadridnodia5deJunhode1992B.O.n50ISriede12deDezembro.

63

Cdigodecondutaparaapescaresponsvel(FAO)
Em1995,ospasesmembrosdaFAOadoptaramoCdigodeCondutadaPescaResponsvel,
que estabelece princpios e mtodos aplicveis a todos os aspectos da pesca e da
aquacultura. O cdigo, largamente aplicado no sector da pesca, mostra caminhos para o
desenvolvimento e gesto da pesca e da aquacultura. A FAO desenvolveu planos de aco
internacionais e estratgias complementares para melhorar a informao com vista
posterior promoo da pesca responsvel. Estes planos visam diversos aspectos desde a
pesca de linha, pesca de tubaro, capacidade de pesca ilegal, no declarada e no
regulamentada.
Algumas partes deste cdigo esto baseadas em normas pertinentes do direito
internacional,includasaquelasreflectidasnaConvenodasNaesUnidassobreoDireito
doMarde10deDezembrode1982.
O cdigo de aplicao mundial e est dirigido aos membros e no membros da FAO, as
entidades pesqueiras, as organizaes sobre regionais, regionais e mundiais, tanto
governamentais como no governamentais e todas as pessoas envolvidas na conservao
dosrecursospesqueirosenaordenaoedesenvolvimentodapesca,taiscomopescadores
e aqueles que se dedicam ao processamento e comercializao do peixe e produtos
pesqueiros,assimcomooutrosusuriosdomeioambienteaquticoquetmrelaocoma
actividadepesqueira.

CdigoMartimodeCaboVerde(15nov.2010)
OCdigoMartimodeCaboVerdedecorredanecessidadeprementesentidahvriosanos
de modernizar e sistematizar a legislao martima e porturia que pudesse suceder ao
sistema normativo de direito martimo herdado de Portugal, consubstanciado,
fundamentalmente,noCdigoComercialPortugus,dosfinaisdosculoXIX(1888),aoqual
se foi aditando diversos outros diplomas avulsos, regulando matrias relacionadas com o
sectormartimoeporturionocontempladosnessecdigo.
64

O Cdigo regula os espaos martimos nacionais, navios, embarcaes e artefactos navais,

bemcomoassituaeserelaesjurdicasnascidasporocasiodanavegaopormaredo
transportemartimo.
O cdigo se aplica todos os navios, seja qual for a nacionalidade do navio ou a
nacionalidade e residncia dos seus proprietrios ou armadores. Constituindo referncia
obrigatria para todos quantos directa ou indirectamente se envolva em actividades
martimaseporturiasemCaboVerde.
ARepblicadeCaboVerdenasuazonacontguaexerceocontrolonecessrioparaprevenir
e punir infraces cometidas no seu territrio terrestre, guas interiores, guas
arquipelgicas e mar territorial, s leis e regulamentos aduaneiros, fiscais, sanitrios e de
emigrao.
Todos os navios podem navegar livremente pelos espaos martimos de Cabo Verde, quer
seja para os atravessarem passagem lateral, quer paraentrar ou sair dos portos nacionais,
respeitando as restries e requisitos estabelecidos no Cdigo e em legislao especial,
designadamente,aduaneira,sanitriaedeemigrao.

8.2 Polticas Ambientais

A elaborao e implementao do PANA II constitui um marco no sector do ambiente,
devido metodologia de elaborao e o envolvimento dos sectores, municpios, sociedade
civil e das empresas privadas conseguido. Uma das principais estratgias da poltica do
ambiente,espelhadanoPANAIIaincorporaodaspreocupaesambientaisemtodosos
planos,programaseprojectosdetodosossectoresedosmunicpios.
O plano de Aco Nacional para o Ambiente (PANAII) feito para o perodo de 20042014,
aponta a degradao dos solos nas zonas rurais, a perda da biodiversidade, o acmulo e
disperso dos desperdcios como os principais problemas ambientais do pas. A reduzida
capacidadedeproduonossectoresagrcolaepecuria,estimulamasobreexploraodos
recursos naturais existente, como por exemplo a extraco de inertes nas zonas costeiras,
65

provocando a salinizao dos solos. Assim o PANA II compilou medidas de mdio e longo
prazo visando minimizar as prticas negativas do ambiente em Cabo Verde. Foram
estabelecidas metas e criada uma matriz de indicadores, junto com os parceiros
internacionaisquedoapoiooramentalaCaboVerde,paraoseguimentodoPANAII.
O Conselho Nacional do Ambiente foi criado e regulamentado em 2005 (Decreto Lei n 56/
2005, de 22 de Agosto), um rgo consultivo que d orientaes para a definio de
polticas e estratgias para o sector do ambiente. presidido pelo Ministro que tutela o
sector do ambiente e integra representantes de vrios Ministrios, da Associao Nacional
dosMunicpiosdeCaboVerde,aPlataformadasONGs.

ParaoseguimentodoPANAIIcriouseaComissodeGestoeSeguimento(CGS)doPANAII,
constitudo por representantes de todos os sectores e da Associao Nacional dos
MunicpiosdeCaboVerde(ANMCV).NestemomentoestseafazerarevisodoPANAIIde
formaaadequarasprioridades,asmetaseasacessituaoactual.

AimplementaodoPANAtemcomosuporteinstrumentostaiscomoaeducaoambiental
e o reforo da capacidade institucional que compreende o sistema de informao, a
legislaoeregulamentao,eocontroloambiental.
Para alm do PANA II, os Planos de aco para a Biodiversidade, de Luta contra a
Desertificao (PANLCD) e a de Adaptao s Mudanas Climticas (NAPA), elaborados no
quadro das convenes constituem instrumentos importantes na implementao das
polticasdosector.
A criao do Sistema de Seguimento da Qualidade Ambiental (SSQA) e do Sistema de
Informao Ambiental (SIA) e a aplicao do Decretolei n 29 /2006, de 6 de Maro que
regulaaavaliaodeimpactoambientaldosprojectospblicoseprivados,soinstrumentos
decontroloedeinformaovieramreforaragestoambientalemCaboVerde
66

8.2.1LegislaoNacional
Deentreasvriasleisnacionaissobreambientedestacamseasseguintes:
Decreto n 104/80 estabelece o regime de extraco de areia nas praias B.O. n 51 I
Sriede20deDezembro.
Decreton41/II/84,de18deJunhoAprovaoCdigodagua
Decreto n 82/87, de 1 de Agosto Estabelece normas de garantia da qualidade dos
recursoshdricosedeprevenodasdoenasdebasehdrica.
DecretoLein62/89,de14deSetembroRegulaasactividadesreferentesrestauraoe
conservaodocobertoflorestal.
Lei n 85/IV/93, de 16 de Julho de 1993 define as bases do ordenamento do territrio
nacionaleoplaneamentourbanstico.
Portaria n 1F/91, de 25 de Janeiro Estabelece um conjunto de regras a observar pelas
empresas industriais que procedam ao transporte, armazenagem, manuseamento,
tratamentoeevacuaodeprodutostxicosouperigosos.
Lei n 21/IV/91, de 30 de Dezembro Estabelece os objectivos e as polticas do
desenvolvimentoturstico.
A Lei n. 86/IV/93 de 26 de Julho define as bases da poltica do ambiente B.O. n 27 I
Sriede26deJunho.
Em1994publicadoaLeideBasedaPolticadoAmbiente,atravsdodecretolein32/94,
de4deMaio,apartirdaqualDefineasbasesdepolticadoambiente,comestipulaodos
princpios e objectivos. A partir de 1995 a criao do Secretariado Executivo para o
Ambiente, hoje Direco Geral do Ambiente (DecretoLei n. 8/2002 de 25Fevereiro de
2002).
Lei n 79/III/90 declara reservas naturais as ilhas de Santa Luzia e todas os ilhus que
integramoarquiplagodeCaboVerdeB.On25Suplementode29deJunho.
67

Lei n137/IV/95, de 3 de Julho Autoriza o Governo a legislar sobre alguns crimes contra o
ambienteerespectivaspenas.
Decretolegislativon14/97de1deJulhodesenvolveasbasesdapolticadoambiente.
Decretolein69/97probeaextracoeaexploraodeareianasdunas,naspraiasenas
guasinterioresB.O.n42ISriede3deNovembro
DecretoRegulamentar n 7/2002, de 30 de Dezembro Estabelece as medidas de
conservaoeprotecodasespciesvegetaiseanimais.
DecretoLein 3/2003, de 24 Fevereiro estabelece oregime jurdicodos espaos naturais
quemerecemprotecoespacialeintegramaRedeNacionaldereasprotegidas.
DecretoLein5/2003de31deMaroDefineosistemanacionaldeprotecoecontrolo
doar.
DecretoLei n 6/2003, de 31 de Maro Estabelece o regime jurdico de licenciamento e
exploraodepedreiras.
DecretoLein31/2003,de1deSetembroEstabeleceosrequisitosessenciaisaconsiderar
na eliminao de resduos slidos urbanos, industriais, e outros e respectiva fiscalizao,
tendoemvistaaprotecodomeioambienteeasadepblica.
Decreto n1/2005 Aprova para adeso Conveno sobre o Comercio Internacional das
Espcies de Fauna e Flora Selvagens ameaadas de extino e Emenda ao artigo XXI
adoptadaemGaborone,1983B.O.n12ISriedeMaro
Decreto n 13/2005 aprova a adeso Conveno sobre a Conservao das Espcies
MigratriaspertencentesfaunaselvagemB.O.n49ISriede5deDezembro
DecretoLei n 56/2005, de 22 de Agosto Aprova o Diploma Orgnico do Ministrio do
Ambiente,AgriculturaePesca.
DecretoLein29/2006,de6deMaroDeterminaasregraseosprocedimentosaplicveis
a avaliao do impacte ambiental de planos, programas e projectos de desenvolvimento.
68

Convm realar que no domnio ambiental, existe no pas um manancial de textos

legislativoseregulamentares.
DecretoLei n 44/2006, de 28 de Agosto Altera alguns artigos do DecretoLei n 3/2003,
de24deFevereiroqueestabeleceoregimejurdicodasreasprotegidas.

8.2.2Convenes,Acordos,ProtocoloseCdigos
Em 1979 durante a Primeira Conferncia Mundial sobre o Clima foi reconhecido que as
Mudanas Climticas representavam um problema srio. Em 1988, criaram o Grupo
Intergovernamental sobre a Evoluo do Clima, para avaliar o ento estado dos
conhecimentos sobre o sistema climtico e sua evoluo. Em 1990 o Grupo
Intergovernamental sobre a Evoluo do Clima publicou o primeiro relatrio da avaliao
quedeuaprovacientficadasmudanasclimticas.

AsegundaconfernciasobreasMudanasClimticasquetevelugarem1990,solicitouuma
Conveno Quadro sobre as Mudanas Climticas e permitiu a incluso, dos seguintes
princpios: as Mudanas Climticas como preocupao comum da humanidade, o
desenvolvimento durvel, o princpio da precauo, entre outros. A Conveno Quadro das
NaesUnidassobreasMudanasClimticasfoiadoptadaemNovaYorka9deMaio1992,
tendo sido assinada por 154 pases na Cimeira da Terra em Junho do mesmo ano. A
Convenoentrouemvigornodia21deMarodoano1994.Em29deMarode1995Cabo
VerderatificouaCQNUMCqueentrouemvigorem22deJunhodomesmoano.
Cabo Verde ratificou o Protocolo de Kioto o que lhe permite beneficiar do Mecanismo de
DesenvolvimentoLimpo(MDL),peloquefoicriadaaAutoridadeDesignadaparaavaliaoe
submissodeprojectosaoMDL.
Em 2000 Cabo Verde apresentou a Primeira Comunicao Nacional bem como a Estratgia
NacionalePlanodeAcosobreMudanasClimticas.
69

A nvel internacional Cabo Verde tem ratificado e implementado vrias Convenes, como
identificadonoquadroabaixo:
ConvenesInternacionaisRatificadosporCaboVerde

AcordoseprotocolosRatificadosporCaboVerde

Instrumento
jurdico
Objecto Local/Datade
concluso
Assinatura/Aprovao Ratificao
Conveno
dasNaes
Unidas
LutaContraaDesertificao Paris,17deJunho
de1994
AssembleiaNacional:
Resoluon.98/IV/95,de8de
Maro
8deMarode
1995
Conveno
Quadro
Mudanaclimtica NovaYork,9de
Maiode1992
AssembleiaNacional:
Resoluon.72/IV/94,de20de
Outubro
29deMarode
1995
Conveno Diversidadebiolgica RiodeJaneiro,5
deJunhode1992
AssembleiaNacional:
Resoluon.73/IV/94,de20de
Outubro
29deMarode
1995
Conveno Controlodemovimentos
transfronteirios
Basileia
22deMarode
1989
AssembleiaNacional:
Resoluon.74/IV/94,de20de
Outubro
2deJulhode
1999
Conveno ProtecodaCamadadoOzono Viena,22de
Marode1985
ConselhodeMinistros:
Decreton.6/97,de31deMaro
6deJulhode
2001
Conveno
dasNaes
Unidas
SobreoDireitodoMar Assembleianacional:
Lein.17/II/87,de3deAgosto
10deAgostode
1987
Conveno Delimitaodascondiesde
acessoedeexploraodos
recursoshaliuticosaolargodas
costasdosEstadosmembrosda
ComissoSubregionaldas
Pescas
1993 AssembleiaNacional:
Resoluon.38/V/96,de30de
Dezembro

Conveno
Internacional
Responsabilidadecivilpelos
prejuzosdevidospoluiopor
hidrocarbonetos
ConselhodeMinistros
Decreton.2/97,de10de
Fevereiro

Conveno PoluentesOrgnicosPersistentes
(POPs)
Estocolmo
Maio2001
ConselhodeMinistros:
Decreton16/2005de19de
Dezembro
1deMaro2006
Conveno ZonasHmidasdeImportncia
Internacional,especialmente
comoHabitatdeAvesAquticas
Ramsar
1971
ConselhodeMinistros:
Decreton4/2004de18de
Novembro
18deNovembro
de2005
Conveno ComrcioInternacionaldas
EspciesdeFaunaeFlora
Selvagensameaadasde
extino
1963 ConselhodeMinistros:
Decreton1/2005de21de
Maro
10deAgosto
2005
Conveno ConservaodasEspcies
Migratriaspertencentesfauna
selvagem
ConselhodeMinistros:
Decreton13/2005de5de
Dezembro
18deJaneirode
2006
Conveno Procedimentodeprvia
informaoeconsentimento
paradeterminadosprodutos
qumicosepesticidasperigosos
aocomrciointernacional
Roterdo ConselhodeMinistros:
Decreton17/2005de28de
Dezembro

1deMaro2006
Tabela2ResumodasConvenesInternacionaisratificadasporCaboVerde
Fonte:SistemadeInformaoAmbiental
70

Tabela3AcordoseprotocolosRatificadosporCaboVerde
Fonte:SistemadeInformaoAmbiental

8.3 Programas, Planos do Governo
As principais orientaes da aco do Governo e de actuao das instituies, constam em
documentos estratgicos de mdia e longa durao designadamente programas e planos
que so materializados em projectos com objectivos e prazos bem definidos. Os primeiros
documentos orientadores foram os chamados Programas e Projectos de 1 gerao
elaboradosem1977.Esseprogramapropscomoobjectivos:
Elevaroconsumonacionaldepescadopercapita,orientandoaproduoartesanalparao
abastecimento da populao residente e criando circuitos de comercializao at data
inexistente.
Elevarasexportaesecriarinfraestruturasdeapoioeprestaesdeserviosemterra.
DesenvolverafrotacosteiraeocenicaparagarantiraexploraodosrecursosdaZEE.
Para dispor de suporte cientficotcnico para a implementao do programa, foram
desencadeadas algumas aces no sentido de se conhecer o potencial haliutico do pas,
atravsdealgumasmissescientficasetcnicas,einstalouseumsistemadelevantamento
Instrumento
jurdico
Objecto Local/Datade
concluso
Assinatura/Aprovao Ratificao
Protocolo Relativos
substanciasque
empobrecema
camadadoozono
Montral,16de
Setembro1987
ConselhodeMinistros:
Decreton.5/97,de31de
Maro
6deJulhode
2001
Protocolo Prevenodapoluio
pornavios
1973 Decreton.7/96,de10de
Dezembro

Protocolo Biosegurana Cartagena ConselhodeMinistros:

Decreton11/2005de26de
Setembro
1deNovembro
2005
Protocolo QuiotoConveno
QuadrodasNaes
Unidassobreas
AlteraesClimticas
Quioto Resoluo149/IV/2005de5
deDezembro
10deFevereiro
de2006

Tratado
Delimitaode
fronteiramartima
entreCaboVerdeeo
Senegal
1993 AssembleiaNacional:
Resoluon.29/IV/93,de
16deJulho

71

de dados estatsticos para o sector, semelhante ao usado nos pases costeiros do Atlntico
CentroEste(COPACE).
Numaperspectivadealcanarosobjectivospreconizados,nesteperodo,foramcriadaseou
remodeladasempresaspblicasdentrodosectorparadinamizaraactividadepesqueiranos
subsectoresartesanaleindustrial.

De 1982 2005, para alm dos programas dos Governos com ideologias e orientaes
polticas no geral, foram elaborados e implementados 5 planos nacionais de
desenvolvimentocomdirectrizesestratgicasabrangendoossectoreseconmicos,sociaise
ambientais. As priorizaes constavam nos documentos designados grandes opes do
plano. Em matria das pescas, as aces mais importantes a realar no mbito das
estratgiasforamosseguintes:

1 Plano Nacional de Desenvolvimento, implementado (1982 1985), tentou consolidar o

primeiro programa estabelecido. As principais aces levadas a cabo durante esse perodo,
foram a construo das instalaes frigorficas da Intermar (1981), com capacidade para
6000 toneladas e ainda a aprovao do acordo de emprstimo com os Fundos rabes para
construo de 4 atuneiros de 16 metros e 4 de 22 metros que chegaram ao pas em 1985
1986.

O2PlanoNacionaldeDesenvolvimento(19861990)DuranteavignciadessePlano,foi
extinto a SCAPA e criado o IDEPE que ficou encarregado da promoo do desenvolvimento
da pesca artesanal. Simultaneamente o INIP, criado na mesma ocasio, foi encarregado da
investigao aplicada s pescas. De destacar neste perodo o incio em 1988 do projecto
BAD/FIDAdedesenvolvimentodapescaartesanal,financiadoporessasduasinstituies.

72

O 3 Plano Nacional de Desenvolvimento (1992 1996) definiu o sector das pescas como
prioritrioeestabeleceucomoobjectivos:
aintroduodenovasembarcaes,commaiorautonomiaegarantiademaiorsegurana
nomar.
a construo de infraestruturas, nomeadamente de um porto de pesca e de um
entrepostofrigorficonaPraiaparafacilitarasoperaesdedesembarqueeconservaode
pescado.
aintroduodenovosengenhosdepescavisandoaumentaraproduo.
oaumentodamotorizaoedoaprovisionamentoemmateriaisdepescadiversos.
adinamizaodeumapolticadecrditoadequadaaosector.
oincentivocriaodejovensempresriosnosector.
aimplementaodeumsistemadevendadepescadoemlotas.
avalorizaodopapeldacomponenteformaonosvriosaspectosligadospesca.
De realar neste perodo a criao do Fundo de Desenvolvimento das Pescas (F.D.P.),
instituiovocacionadaparaagestodevriostiposdeincentivos(bonificaodastaxasde
juros para emprstimos contrados junto da banca comercial, subsdio do gelo, subsdio a
fundoperdido,comparticipaonosjurosrelativosdvidadosarmadorescomoBancode
Cabo Verde), no quadro da gesto do programa para o relanamento do sector. Ainda a
mencionaracriaodasempresasFishpackers,ExpomarePescaNorteSul,Lda.
4 Plano Nacional de Desenvolvimento (1997 2000) ficou definido que o papel do Estado
nosistemadeveriaserode:
Incentivarainiciativaprivada
Encorajaramelhoriadaqualidade
Definirumquadrolegislativoeregulamentareimplementlo
73

Desenvolverainvestigaocientficaeoprofissionalismonosector
Difundirasinformaes.
EstePlanodefiniucomoobjectivosfundamentais:
Aumentar o ritmo de crescimento anual das capturas dentro dos limites de
sustentabilidadedosrecursos.
Expandirprogressivamenteareadeactividade,paraalmdaZEEnacional
Aumentaraproduoindustrial
Aumentarasexportaesnosector
Aumentaroempregonosector

Assim,foramlevadasacabovriasacessalientandoseasseguintes:
Criao do Centro de Informao do Atum em Mindelo encarregado de fornecer
informaesteissoperaesdiriasdasfrotas.
Realizao de campanhas experimentais fundamentalmente destinadas divulgao de
redesdeemalharedepalangre.
InstalaodevriosDispositivosdeConcentraodePescado(D.C.P.).
Foram concebidos, confeccionados e testados modelos de caixas isotrmicas para
conservaodepescado.
Construoecolocaode24fariscomvistaamelhorarasegurananomar.
A mencionar ainda a criao da empresa Frescomar envolvida na actividade de captura e
transformao.
Foram desenvolvidas vrias aces no mbito do processo de adaptao das empresas
nacionais s normas higiosanitrias da Unio Europeia tendose criado ainda a Autoridade
74

Competente para a inspeco sanitria e controle de qualidade dos produtos da pesca. Foi
tambmpublicadoumconjuntodedispositivoslegaispararegulamentaressaproblemtica.
OPlanoNacionaldeDesenvolvimento20022005,definecomoorientaesestratgicas:
Adefinioeimplementaodeumapolticadeprotecoedefesadoambiente,nassuas
diversas componentes (recursos naturais, legislao, organizao e desenvolvimento
institucional).
A adequao da legislao e dos instrumentos de promoo ao novo contexto de
desenvolvimento.
Aarticulaoeestabelecimentodesinergiasentreosdiversossubsectores.
Aexploraodosrecursosorientadoporumplanoestratgico.
Arenovaoemodernizaodeestruturasprodutivas.
A adequao da capacidade tcnica e organizacional dos operadores para que possam
assumiropapeldeagentesfundamentaisdodesenvolvimento.
A definio e a implementao de formao e de investigao orientada para a resoluo
dosproblemasidentificadosecapazesdepotenciarodesenvolvimentoeamodernizao.

Dentreasmedidasestratgicasparaoperododestacase:
A elaborao e implementao de um plano estratgico de gesto do sector, de forma a
manterumaexploraosustentadadosrecursos
Amodernizaodasestruturasprodutivas(frota,conservariaseinfraestruturasdeapoio)
associadaintroduodemodelosadequadosdegesto.
Capacitaodosoperadoresdosectorcomoagentescatalisadoresdodesenvolvimento
Reviso e adequao do sistema de incentivos e do figurino institucional de forma a
responderaosdesafiosidentificados
75

Reforodascapacidadesinstitucionais
Dinamizao das comunidades piscatrias atravs da diversificao das actividades e da
integraodosprogramaseprojectosnumaperspectivadedesenvolvimentointegrado.
Desenvolvimento da capacidade de investigao e o reforo das sinergias entre a
investigaoeaproduo.
Definio e implementao de um sistema de informao, suporte para a elaborao de
polticasegestodosrecursos.
A partir de 2005, os Planos Nacionais de Desenvolvimento foram sucedidos em termos de
orientaes estratgicos, pelo Documento de Estratgia de Crescimento e de Reduo da
Pobreza I, no perodo de 20052008 e o Documento de Estratgia de Crescimento
EconmicoII,emcurso20082011eemfasedeavaliao.
O Programa de luta contra a pobreza, o Millennium Challenge Account (MCA), so
instrumentos que na dcada de 2000 concorreram para o impulso da economia cabo
verdiana e beneficiaram de uma forma ou de outra, ainda que seja residual, o sector das
pescas.

9.PLANOSEPROJECTOSSECTORIAIS
Numaperspectivadedesenvolvimentosustentveleintegradaopastemsidoadoptadode
planoseprogramassectoriaisquepermitemrealaredesenvolverdeactividadesconcretas
emvriosdomnios.Anveldoambientededestacaro1PlanodeAcoNacionalparao
Ambiente PANA I, com um horizonte de 10 anos (19942004). Este plano, consistiu
essencialmente na implementao de trs nveis de aco, relacionados com a
implementao das convenes sobre diversidade biolgica, luta contra desertificao e
mudanasclimticas.
76

Em 2004, foi elaborado o PANA II, no horizonte de 10 anos (2004 2014), que para alm
definirasorientaesgeraisparaoambienteintegrouosPlanosAmbientaisIntersectoriaise
oplanoGestodosRecursosdaPesca(PGRP).

O PGRP (20042014) um documento de base de natureza analtica, com medidas de

desenvolvimentoedegestoparadiferentespescariasediferenteshorizontestemporais.
implementado atravs dos chamados Planos Bianuais Executivos (20052006, 20072008,
20092010e,empreparaoode20112012),publicadosnoBoletimOficialdaRepblicade
Cabo Verde, contendo medidas de cumprimento obrigatrio, sujeitas a fiscalizao e ao
poder sancionatrio em caso de transgresso. Entre as principais medidas constantes do
planodebase,absorvidasnosplanosexecutivos,constamasrelativaszonasreservadas,
proibiodepraticasnocivasdepesca,oestabelecimentodetamanhosmnimosdeespcies
capturveiseafixaodeperodosdedefesodeespciesameaadas.

Noquesereferesmudanasclimticas,existeoPlanodeAcoNacionaldeAdaptaode
CaboVerde(NAPA,2007)queidentificatrsobjectivossectoriaisprioritriosvisandoreduzir
a vulnerabilidade climtica: (i) promover a gesto integrada dos recursos hdricos para
garantiroabastecimentodeguapotvel,sustentarairrigaoparaproduodealimentos,
emanterosecossistemasparaautilizaoturstica/industrial;(ii)desenvolveracapacidade
de adaptao de sistemas de produo agropastoril e florestal para melhorar a produo
alimentar nacional e (iii) proteger e evitar a degradao de zonas costeiras das mudanas
climticasedoturismo.

AImplementaodosvriosinstrumentosdeplanificaocriadosdesteaindependncia,foi
feita atravs de projectos de desenvolvimento e de investigao, cuja execuo no est
confinada ao horizonte temporal de um determinado documento. Considerando o objecto
em estudo, esses projectos sero apresentados de forma sucinta e estruturados em 2
77

grupos:osligadosapescaqueabrangemprojectosdedesenvolvimentoedeinvestigaoe
osligadosaoambienteemudanasclimticas.

9.1 Sector das Pescas

Depois de 1992, os projectos ligados s pescas, na sua maioria, so implementados e
executados pelo INDP, com diferentes fontes de financiamento, sendo uma parte com
recursos internos e outra com recursos da cooperao bilateral ou multilateral. De forma
sucintaapresentamososseguintes:
Em 1981 deuse incio execuo do projecto ajuda japonesa de motorizao da pesca
artesanalPROMOTOR,queforneceudoisbarcosde16metrosparapescaetransportede
pescado, 600 motores fora de borda, um stock importante de peas sobressalentes,
equipamentos para 2 oficinas centrais de manuteno de motores e 9 pequenas oficinas
perifricas,materiaisdepescaparaensaiarnovastcnicaseummestredepesca.

Projecto de Desenvolvimento da Pesca Artesanal (BAD/FIDA), com arranque em 1988,

inicialmente previsto para ser executado em 36 meses, portanto com data prevista de
trmino para 1991/1992. O Projecto entretanto foi sucessivamente prorrogado at
Dezembrode2000.Esteprojectopropscomoobjectivos,amelhoriadoabastecimentodo
pescado a nvel do pas, a manuteno dos nveis de exportao do pescado com vista a
evitar uma reduo dos rendimentos em termos de divisas e a melhoria das condies de
vidanascomunidadespiscatrias.Ascomponentesdoprojectovisavamamodernizaoda
frota artesanal efectivada atravs da introduo de 20 embarcaes de 11 metros, em
polyester reforado com fibra de vidro e 16 embarcaes de 6,5 m a 8 m construdas nos
estaleirosnacionais.Atravsdacomponentemotorizaofoipossvelcolocar1060motores
(5, 8, 15, 25, e 40 CV) nas diferentes ilhas do pas. Por outro lado o projecto importou
materiais de pesca diversos que foram disponibilizados aos operadores sob a forma de
venda directa ou a crdito. Outras componentes integrantes deste projecto so as infra
estruturas de pesca materializada na construo de um entreposto frigorfico no porto da
78

Praia e de centros tcnicosociais (construo em Porto Mosquito, Achada Ponta e Pedra

Badejo,reabilitaoemRdaBarcaeChoBom).

Em1992,nombitodacooperaocomoJapofoiconstrudoocaisdepescadaPraiacom
55 metros de comprimento e 24,5 metros de largura, e com capacidade de acostagem
simultneaparatrsembarcaesdedimensomdia.

Projecto deDesenvolvimento da PescaArtesanal deSanto Anto (PAPASA), financiado pela

Holanda, cujos objectivos foram o melhoramento das condies de vida dos operadores, o
aumentodaproduodepescado,omelhoramentodascondiesedecomercializaodo
pescado fresco e processado. O projecto foi implementado em trs fases sendo a primeira
de 1980 a 1985, a segunda de 1986 a 1988 e a terceira de 1989 a 1993. As actividades do
projectocentraramsenainfraestruturaotendoseconstrudocentrosdepescaemPonta
do Sol, Porto Novo e Tarrafal, dotados de cmaras frigorficas e mquinas de gelo,
arrastadores, sala de transformao de pescado e uma oficina de construo naval bem
como a construo da estrada que d acesso ao cais de Ponta do Sol, do varadouro na
Cruzinha e da estrada de Janela. O projecto importou e disponibilizou aos pescadores
artesanais57motoreseaindaintroduziu5embarcaes(umade14m,duasde7m,umade
6,2meumade5,5m).

Projecto Especial de Apoio Pesca Artesanal PEAPA. Com o trmino das actividades do
projecto PAPASA e a sua privatizao foi criado o PEAPA, financiado pela Associao dos
Municpios de Santo Anto/Gabinete tcnico InterMunicipal, que veio preencher a lacuna
deixada pelo PAPASA. De entre as aces levadas a cabo por este projecto destacase a
concesso de crdito aos operadores artesanais, destinado s embarcaes, aquisio de
materiais de pesca e motores fora de borda, bem como para a aquisio de caixas
isotrmicasparaaconservaodopescadoeaindasoficinasdecarpintarianaval.
79

ProjectoSUD/UILComfinanciamentodoGovernoitalianoesteprojectooperoude1987a
1993nasilhasdoMaioeS.Nicolau.Osobjectivospreconizadospelomesmoforamconstruir
infraestruturas de apoio pesca e melhorar os existentes, apoiar a comercializao de
pescado, melhorar os meios de transporte martimo e terrestre com o propsito de
promoveracomercializaodopescado,aformaodosoperadoresnareadegestodas
infraestruturas e em outras reas tendo em vista o aumento da produo e o
desenvolvimento da pesca artesanal. A implementao do projecto conduziu introduo
de dez embarcaes melhoradas de 6,5 metros em fibra de vidro, com convs fechado e
motorinterno,aquisioeinstalaodemquinasdegeloecmarasfrigorficasnasduas
ilhas afectas, reestruturao e dinamizao da unidade de conserva da ilha do Maio,
construo do centro multifuncional de Tarrafal de S. Nicolau, importao e
comercializaodemateriaisdepescaemotoresforadeborda.

Projecto de Promoo da Pesca Artesanal no Fogo e na Brava FOPESCA. O projecto,

financiado pelo Governo alemo, teve incio em Setembro de 1992 e desenvolveuse por
fases,sendoa1fasede1992a1994ea2fasede1995a1998e3fasede1998a2001.
Faceaosresultadospositivosalcanadosentendeuseoportunoestenderoprojectoaoutras
ilhas do pas e actualmente opera tambm em Santiago e Maio. De entre os objectivos
propostospeloprojecto,desalientaroaumentodaproduoartesanalnasilhasdoFogoe
daBravaeamelhoriadascondiesedoscircuitosdecomercializaodopescadonasilhas
do Fogo e da Brava. Vrias actividades foram desenvolvidas de entre as quais se destaca a
introduo de botes com maior autonomia, a diversificao dos engenhos de pesca, o
fomento iniciativa privada e organizao dos pescadores para alm de operarem na rea
decrdito,comercializaoeconstruodeinfraestruturasdeapoiopesca.

ProjectodeDesenvolvimentodasPescasdeCaboVerde(GCP/CVI/033/NET),financiadopela
Holanda, teve incio em 1995 aps uma fase de preparao, e prolongouse at 2000. O
objectivoprincipaldoprojectopodeserresumidonoaumentodasvantagenseconmicase
sociais provenientes da explorao dos recursos haliuticos. O projecto foi essencialmente
80

deapoioinstitucional,dirigidopreparaodeumprogramadeinvestigaohaliuticaede
promoododesenvolvimentodosector.

Projecto de Desenvolvimento da Pesca Industrial com incio em 1995, ainda em execuo,

possui uma componente modernizao da frota atravs da qual comeou j a ser
introduzido 10 embarcaes de 26 metros e uma componente institucional que incluiu a
construodasededoINDP,apoiocluladeexecuoeassistnciatcnicaemmatriade
crditomartimo,comercializao,acompanhamentoeavaliaodeprojecto.

Projecto Integrado de Desenvolvimento das Pescas, financiado pelos Fundos Nrdicos e

Islndia, com vrias componentes, a saber, uma componente de apoio institucional, a
componente dirigida a um centro de treinamento de pesca, a componente Centros de
Isco/CentrodeinformaodoAtumeacomponentedesenvolvimentodeinfraestruturase
a componente investigao. Atravs deste projecto foi reforada a capacidade tcnica do
INDP, construdo o centro de treinamento de pesca no ISECMAR, vocacionado para formar
profissionais da pesca, foi implementada uma experincia piloto de centro de isco,
operacionalizouseumCentrodeInformaodoAtumcominformaesteissactividades
da frota, foram adquiridas trs unidades de fabrico de gelo, caixas isotrmicas e instalado
umcaisflutuanteemRibeiradaBarca.

OestudodeviabilidadeparaaconstruodecincocaisdepescanaslocalidadesdePontado
Sol,Carrial,RdaBarca,RincoeTarrafaldeSantiago,financiadopeloBAD.
A partir de 1997 deuse incio ao Programa Nacional de Luta contra a Pobreza que integra
algunsprojectosdeapoioaosectorartesanal.
OProgramaparaosmeiosdeexistnciadurveisnapesca(PMED),emcurso,foifinanciado
pelo Reino Unido, executado pela FAO e beneficia 25 pases da costa oeste africana. O
81

objectivo do programa o desenvolvimento do capital humano e social da pesca artesanal

visandoautilizaosustentveldosrecursos.

Cais de pesca Mindelo o complexo de pesca de Mindelo foi financiado pelo Governo do
Japosobaformadedonativoeincluiumcaisdepescacomumcomprimentototalde120
metroseumquebramarde100metros.Foiinteiramenteexecutadoentreosanosde1999e
2000.
ExtensocaisdepescaPraia,financiadopeloGovernodoJapo,teveincioem2002eest
previstaasuaconclusoparaDezembrode2003.

ProjectoTENATSO
(Observatrio oceanoatmosfrico do Atlntico Tropical Nordeste), executado no perodo
de 2006 2009, visava implementar um Observatrio de monitorizao das condies
atmosfricas e ocenicas relativo s mudanas globais na regio critica noroeste atlntica.
Os Observatrios so fundamentais para a compreenso das mudanas climticas globais.
Assim,oTENATSOdeuincioaobservaesatmosfricoocenicasnoAtlnticotropicalem
CaboVerde.
AsactividadesnaEstaoAtmosfricacomearamemOutubrode2006,desdeentomede
os parmetros meteorolgicos, gases de efeito estufa e gases efmeros, alm de
caracterizaodeaerossis.Osdadosdoobservatriotmcontribudoparaoprogramade
VigilnciadaAtmosferaGlobal(GAW)daOrganizaoMeteorolgicaMundial(OMM).
As actividades na Estao Oceanogrfica comearam no final do vero de 2007. A estao
traz informaes inditas sobre as interaces entre a produtividade biolgica marinha e a
composio da atmosfera. O observatrio ocenico mede a temperatura, a salinidade, os
parmetros biolgicos, os nutrientes, o carbono e o oxignio dissolvidos, contando ainda
com um "mooring" oceanogrfico para observaes contnuas in situ. Os dados do
82

observatrio tm contribudo para o programa de Sistema de Observao Global da Terra

(GEOSS).
O TANATSO, actualmente conhecido como Observatrio Ocenico (CVOOTENATSO) e
ObservatrioAtmosfrico(CVAO)fazempartedeumaredeinternacionaldeObservatrios
EuroSITES(EuropeanOceanObservatoryNetwork).

ProjectoEuroSITES
O projecto uma extenso do projecto TENATSO, ou seja d vazo as actividades do
observatrio iniciado em 2008 e termina em 2011. Investiga os processos que ocorrem no
interior do oceano, no solo e no subsolo marinho. Para isso so necessrias medies de
sries temporais de longa durao com dados ambientais de alta qualidade, em stios com
localizao chave. Ainda, estuda variaes de curta durao e dinmica de ecossistemas, a
captura de eventos episdicos com consequncias a nvel do funcionamento dos oceanos,
monitorizaodevariaesdelongaduraoetendnciasclimticas,entreoutras.

ProjectoCentrodeInformaodeTundeos(CIT)
O projecto CIT, iniciou suas actividades em 2008, com objectivo implementar a curto prazo
umcentroesistemaderecolhadedadosdigitaisadquiridosviasatlite,quepermitamoseu
tratamento atravs da variao da temperatura da superfcie da gua do mar para
identificao de possveis zonas com presena de tundeos, de acordo com a rota de
migrao desta mesma espcie. Contribuindo assim para industrializao e eficincia da
pescaindustrial.
Como resultado o projecto promover a nvel internacional, como instrumento de apoio a
frotas sedeadas em Cabo Verde, bem como vender essas mesmas informaes a
embarcaes internacionais que pescam nas guas territoriais sob acordos e licenas
internacionaisdepescas.
83

ProjectoSistemaEstatstico
OprojectoexisteemCaboVerdedesde1985easuaimplementaovisaparaaconsolidar
deformasustentvelosavanossucessivosconseguidosemmatriadeeficciadosistema
estatstico das pescas em Cabo Verde. Consequentemente, a assegurar a capacidade de
resposta s solicitaes crescentes em matria de investigao haliutica, planificao e
desenvolvimento scio econmico das pescas, gesto das pescarias e da biodiversidade,
atravs do fornecimento de dados estatsticos cada vez mais fiveis. Para tal, o projecto
sustenta uma rede nacional de inquiridores, bem como todo o processo de recolha,
tratamento e publicao da informao. Anualmente publicado os resultados de
estatsticosdebaseligadoaspesca.

ProjectodeConservaodeTartarugasMarinhasdasIlhasdoOcidentedeBarlavento
O projecto iniciouse em 2006 e desde de ento faz estudo relacionado com a conservao
das tartarugas baseado nas comunidades piscatrias, tendo como mtodo a investigao
participativa. Tem trabalhado com a comunidade de Cruzinha da Gara em Santo Anto,
Lazareto em So Vicente e Carrial em So Nicolau. O projecto tem demonstrado a
importnciaeosbenefciosdaconservaoe,ainda,distribuioeabundnciadasespcies
Carettacaretta,CheloniaMydaseErethmochelysimbricatanasilhasdeBarlavento.Entreas
vrias ameaas constam a destruio e degradao das praias de areias, a captura, o
consumo e a comercializao de produtos derivados e, ainda, que a pesca com palangre e
redesabandonadasnomar(pescafantasma)sejaconsideradagrandeameaaastartarugas.
O projecto tem contribudo no engajamento das comunidades costeiras no processo de
conservaoambientaledosrecursosmarinhos.

ProjectoPROACTIVA
Projectopiloto para o desenvolvimento da pescaria de camaro de profundidade em Cabo
Verde.
84

AProactivaeraumprojectopilotoimplementadovoltadailhaSoVicenteem2009/2010,
com cofinanciado do governo Canrio em parceria entre Instituto Canrio de Cincias
Marinha (ICCM) e INDP. Com o projecto introduziuse um sistema inovador de pesca,
selectivoeamigodoambiente,baseadonumnovorecursopesqueirodeprofundidadecom
altovalorcomercial.Ainda,em2011estemcursoaProactiva2,quepretendetransferiros
conhecimentoseasnovasdetcnicasdepescaaosarmadoresdepescadeSoVicente.

ProjectoMARPROFCV
Projecto de avaliao do potencial pesqueiro dos novos recursos de guas profundas em
CaboVerde.
AsactividadesdoMarprofcvcomeamem2011,umprorrogamentodoprojectoProactiva
a nvel nacional e com durao de 3 anos. Tem como objectivo avaliar o potencial
pesqueiro dos novos recursos de guas profundas em Cabo Verde, com bases para uma
gesto sustentvel e valorizao gastronmica. uma parceria entre o programa de
cooperao CanariaAoresMadeira, ICCM, ACIISI (Agencia Canrias de investigao,
inovaoesociedadedainformao)eINDP.

OprojectoDesenvolvimentoSocioEconmicodasComunidadesPiscatrias
Esteprojectoestasendoexecutadodesde2007,promoveesensibilizaautilizaodenovas
tecnologias,melhorarascondiesdesegurananomar,promoveomicrocrditonapesca
artesanal, na produo e comercializao e, ainda, contribui para o aumento dos
rendimentosdosoperadoresedoemprego.

Projectodemelhoriadaqualidadeevalorizaodaspescas
umprojectodereforodaactuaodoINDP,dosoperadorese/ouempresasnapromoo
da melhoria da qualidade e valorizar os produtos da pesca produzidos em Cabo Verde.
85

Ainda, apoiar a autoridade competente e sensibilizar os operadores econmicos do sector

sobreanecessidadedeimplementaodenovosprocessosdecomercializao.

Projectodemelhoramentodasinfraestruturasdeapoiopescaedasembarcaes
Projecto de reabilitao e promoo de uma boa gesto e operacionalizao das infra
estruturasdeapoiopescae,porfim,criarasbasesparaaimplementaodeumsistema
delotasemCaboVerde.
Formao e Capacitao Operadores e Tcnicos do Sector Pescas. O projecto visa a
capacitao dos operadores de pesca e do pessoal tcnico e cientifico do sector. Muitos
aces de formaes na rea de navegao e maquina, gesto de pequenos negcios e de
associaes,manuseamentoeconservaodepescado,tecnologiadepesca,seguranano
mar,entreoutros.

ProjectodeInvestigaoeConservaodaBiodiversidadeMarinha
Tratasedeumprojectocomvrioscomponentes,queseintegramentreeles,concorrendo
para uma poltica global de utilizao sustentvel da biodiversidade marinha. Um melhor
enquadramento institucional da matria, a biodiversidade marinha versus equilbrios
ambientais, a sua gesto, as condies scio econmicas dos principais utilizadores
directos,alegislao,afiscalizaoeaeducaoambientalconstituemascomponentesdo
projecto.
um projecto que da continuidade a vrios resultados satisfatrios obtidos em actividades
de investigao marinha direccionadas as diferentes espcies de fauna e flora marinha.
Esto sendo executadas diversas actividades de investigao que visam uma explorao
sustentvel, conservao das espcies principalmente as em extino, campanhas de
investigao e de pesca experimental, procura de novas alternativas de rendimento como
formadediminuirapressosobreespciesdefaunaeflora,entreoutras.
86

ProjectodeinvestigaosobreRecursosMarinhosnaZEEdeCaboVerde.
Oprojectovisavarealizarestudoscomvistadefiniodemedidasdegestodaspescarias,
apoiar a implementao das medidas de gesto definidas no Plano gesto e, ainda criar
mecanismoinstitucionaldeimplementaoeacompanhamentodasmesmas.

Investigao,AvaliaoeGestoSustentveldosRecursosHaliuticos
Tratase do projecto de suporte e fundamentao cientfica do Plano de Gesto dos
Recursos da Pesca de Cabo Verde. Visa, essencialmente, a prospeco, estudo da dinmica
populacional e avaliao dos principais recursos haliuticos de Cabo Verde (grandes
pelgicos ocenicos, pequenos pelgicos costeiros, peixes demersais, crustceos e
moluscos),tantoosexplorados,comoospassveisdeseremexploradosdirectamente.
O projecto realiza actividades de recolha de informaes em terra e no mar atravs de
planos de amostragens biolgicas e da realizao de campanhas cientficas, visando o
conhecimentoeaavaliaodaspotencialidadesdepescaedoestadodeexploraodestes
recursos, para emisso de propostas de medidas de gesto, visando a sua utilizao
sustentvel. Realiza estudos de selectividade de engenhos, de idade e crescimento, de
modelao de stock, de utilizao do Sistema de Informao Geogrfica na investigao e
avaliaodosrecursospesqueiros,estudosda biologiapesqueiranasfases,larvar,juvenile
adultadociclodevidadasespciesexploradas.

TCPAquaculturaTCP/CVI/3302
OGovernodeCaboVerdedecidiupelaaquaculturaenquantoumareadeprioridadedentro
doprojectodetransformaoedesenvolvimentodeCaboVerde.Em2010,comoapoioda
FAO, foi elaborado um Quadro Estratgico para Desenvolvimento da Aquacultura em Cabo
Verde e a formulao de uma primeira abordagem a um projectopiloto TCP (Technical
cooperationprogramaFAO),paradarinicioeseguimentoimplementaodoprocessode
desenvolvimentodaaquaculturaemCaboVerde.
87

Em 2011 o TCPAquacultura, foi financiando pela FAO e tem durao de 22 meses, com
coordenao do INDP. De forma generalizada, o objectivo contribuir significativamente
para as metas de desenvolvimento do pas, em especial, nas polticas de reduo da
pobreza, na segurana alimentar, no desenvolvimento econmico, na promoo de
exportaes e na reduo da presso da pesca extractivista. Especificamente, inicio de
implementao do plano de desenvolvimento da aquacultura, de identificao das zonas
apropriados e com potencial para a produo aqucola, definio da aquacultura adequada
paraCaboVerde,capacitaodeoperadores,investidores,comconhecimentosdeprticase
de gesto adequada de negcios e projectos aqucolas, reforo da capacidade institucional
paraoseguimentoepromoodosubsectordaaquacultura,entreoutros.

Projecto AMESD (20072011) African Monitoring of the Environment for Sustainable

Development
TratasedeumacooperaoentreaUnioAfricanaeUnioEuropeia,financiadopeloFundo
Europeu de Desenvolvimento da Comisso Europeia. Tem como finalidade instalao de 50
estaes de teledeteco em toda a frica para a monitorizao e gesto sustentvel do
ambiente. Assim, facilitar o acesso aos dados de informao ambiental em toda a frica
derivadasdetecnologiasdaobservaodaTerraparapermitira"tomadadedecisocoma
maior informao possvel". Cada comunidade econmica regional (CER) possui uma
temtica,nocasodeCaboVerde,decidiusequeaseriaaGestoCosteiraeMarinhaquea
mesmadaregioCOI(ComissinOceanIndien).Parataldeveremosadaptarosprodutosque
vmsendodesenvolvidosnaquelaregionossaregio.Inclusiveamesmajanelaquecobre
a CEDEAO no abrangea zona de Cabo Verde.A partir de2011 as estaes funcionaro de
umamaneiramaisindependenteeascooperaes.

ProjectoESTRAMAR(20102013)EstratgiaMarinhoMartimadeI+D+inaMacaronesia
O objectivo do projecto promover a I+D+i (Investigao, desenvolvimento e inovao)
MarinhoMartima das regies Macaronsicas europeias e africana para que os seus
88

planeamentos e resultados dirijamse no sentido de contribuir melhor articulao do

sistema cientficotcnicoempresa, em campos especficos como: a segurana e
sustentabilidadedotransporte,oturismomartimoeosportos,oaumentodaprotecodas
zonas costeiras, dos recursos e da biodiversidade marinhas, a previso e gesto dos riscos
naturais e, contribui desta forma para impulsionar o desenvolvimento scioeconmico
destasregies,seguindoosobjectivosinternacionaissobreoassunto.

A composio do projecto, a experiencia previa e os acordos permanentes estabelecidos

entre os membros e outros agentes do sector, garantem como objectivo do projecto o de
continuar com o fortalecimento de uma base slida de cooperao e a sustentabilidade
financeira necessria destas iniciativas a longo prazo entre as regies. Isso fortalecer as
capacidades institucionais de cada um dos participantes, o intercmbio de experiencias e a
cooperaointerregionaletransnacional.Osmembrosdoprojectoso:UniversidadedeLas
PalmasdeGranCanaria(ULPGC),InstitutoCanriodeCinciasMarinas(ICCM),Universidade
dos Aores, APRAM Administrao dos Portos da Regio Autnoma da Madeira, SA e o
INDPInstitutoNacionaldeDesenvolvimentodasPescas(CaboVerde).Nototalentretodos
os membros haver um15% de financiamento FEDER(Fundo Europeu de Desenvolvimento
Regional)paraacesemCaboVerde.

ProgramaRegionaldePescadafricaOcidentalPRAOcv(20102014)
O Programa Regional de Pescas da frica Ocidental (PRAO) foi concebido para apoiar os
governos de nove estados costeiros da frica Ocidental, incluindo os Estados membros da
ComissoSubRegionaldasPescas(CSRP),GanaeLibria.financiandopeloBancoMundial
(InternationalDevelopmentAgencyIDAeFundoparaoGlobalEnvironmentFacilityGEF).
Actualmenteexecutadoem4pasesLibria,CaboVerde,SenegaleSerraLeoa.Nocasode
CaboVerdeoprojectoestsobresponsabilidadedaDirecoGeraldasPescaseexecutado
porumaUnidadedeImplementao.Oobjectivotrabalharconjuntamenteparareforara
89

gesto dos recursos marinhos e valorizar as capturadas localmente, de forma a alcanar o

desenvolvimentosustentveleaumentarosbenefcioseconmicos.

ProjectodeimplementaodeumarededeDCP(20102012)
O Projecto visa a instalao de 110 Dispositivos de Concentrao de Peixes (DCP) em 22
comunidades piscatrias das ilhas de Santiago (40), Maio (20), Fogo (10), S. Vicente (16) e
Santo Anto (24) com o objectivo de aumentar as capturas artesanais nestas ilhas e de
contribuir para a melhoria da qualidade de vida dos operadores de pesca artesanal e das
suas famlias, adoptando uma metodologia baseada na participao activa dos operadores
depescaAparticipaodosoperadoresartesanaislocaisrelacionasecomtodooprocesso,
desde a construo, passando pela montagem, a fiscalizao e manuteno regular dos
dispositivos, em conformidade com o plano adoptado. O Projecto financiado pelo Fundo
deTransiodasNaesUnidasegeridopelaFAO,emconcertaocomoInstitutoNacional
deDesenvolvimentodasPescas.

ProjectodeConservaoMarinhaeCosteira(20042008)
O Projecto de Conservao Costeira de Cabo verde estava sob responsabilidade Ministrio
do Meio Ambiente, Agricultura e Pescas DirecoGeral do Ambiente e do WWF. Foi
elaborado pelo WWF com apoio do Wetlands International, do PRCM e das instituies de
CaboVerde,efinanciadopeloGovernodosPasesBaixos,atravsdaWWFeenquadradono
Plano Nacional de Aco para o Ambiente II e, tambm, nas actividades do Programa
RegionaldeConservaoMarinhaeCostadafricaOcidental.
Foi concebida para responder as preocupaes manifestadas pelo Governo de Cabo Verde
em conservao dos recursos marinhos. Alem da conservao da biodiversidade tambm,
em paralelo, visava capacitar as instituies no domnio da gesto sustentvel dos recursos
marinhos e das zonas hmidas costeiras. De uma forma geral, os objectivos foram
alcanadosentreosquais,aadesoasnovasconvenesinternacionaisedaBiodiversidade,
90

renovao legislao ambiental para o fortalecimento da conservao marinha, costeira e

zonas hmidas, capacitao de ONG'S, ministrios e municpios no planeamento e gesto
ambiental,entreoutros.

ProjectooperacionaldapescaartesanalemCaboVerdePODPACV(20102012)
OprojectoPODPACVestsobresponsabilidadedaDGPe,arespostainstitucionaldentro
do Plano de Gesto das Pescas 20042014, direccionado a trabalhar nas principais linhas
estratgicasemconjuntocomaadministraopesqueira,asinstituiesdeinvestigaoeas
comunidadescosteiras.
Oprojectodivideseemvrioscomponentes,taiscomo;ofortalecimentodoextensionismo
pesqueiro, melhoramente das capacidades tcnicas do IMP em matria de fiscalizao
(vigilncia e inspeco), melhoramente as capacidades tcnicas do INDP mediante a
actualizao do conhecimento do esforo pesqueiro (f) e captura por unidade de esforo
(CPUE), desenvolvimento e implementao de um programa de formao martimo
pesqueira adequado, fortalecimento do associativismo das comunidades pesqueiras,
melhoramento da comercializao e colorizao dos produtos da pesca nas comunidades
piscatrias
Projecto HYDROCARPO: projecto de Gesto Sustentvel do Patrimnio Natural Costeiro e
dosRecursosMarinhosVivosdaRepblicadeCaboVerde.
O projecto HYDROCARPO foi implementado de 2003 a 2005 em parceria com ICCM. Visava
diagnosticar e monitorizar a qualidade ambiental (marinho Costeiro), contribuir na
sensibilizaoemmatriadebiodiversidademarinha,realizarestudossobreavesmarinhase
tartarugas marinhas, assim como formar e treinar tcnicos nacionais. Neste sentido foram
publicados relatrios tcnicos sobre a prospeco com covos para crustceos e peixes em
guas profundas das ilhas de Cabo Verde, os estudos sobre a biologia reprodutora de
esmoregal em Cabo Verde, os estudos sobre espcies de vertebrados marinhos com
potencialecoturismoeameaadasdeextino:aves,cetceosetartarugasmarinhase,por
ltimo,formaeseestgiosdetcnicoslocais,sensibilizaoedivulgaoderesultados.
91

9.2 Sector do Ambiente

ACCCProjectodeAdaptaoasMudanasClimticasnasZonasCosteiras
um projecto regional que engloba cinco pases da nossa subregio, financiado pelo
Governo CV e o Fundo Mundial para o Ambiente (GEF), implementado pela Direco Geral
doAmbiente(DGA)eincidesobreaszonasdeLagoaeFigueirasnailhadoMaio.Perodode
execuo20092011.
O Objectivo do Projecto, de adoptar medidas de adaptao visando a reduo da
amplitudeeextensodospotenciaisimpactosdasmudanasclimticasecosteirasnasilhas
deCaboVerdeatravsdeacestcnicasetecnolgicasnoquadrodeumagestointegrada
dazonacosteira.

A meta do projecto de reduzir a vulnerabilidade e aumentar a capacidade de adaptao

das comunidades e dos pases aos efeitos adversos das Mudanas climticas (MC) e as
estratgiasdo escolhidas, consistem no reforo da capacidade deadaptao em ambientes
difceis, melhoria da compreenso da vulnerabilidade com base na recolha e acesso aos
dados, bem como o reforo das redes existentes, fortalecimento dos mecanismos de
coordenao e dos instrumentos jurdicos para uma gesto mais integrada e mais eficiente
das zonas costeiras, integrao das questes das alteraes climticas nas polticas
sectoriais, nos planos de desenvolvimento e planos de gesto das Zonas Costeiras (ZC),
compartilharereplicarasexperinciasparapromoveraparticipaodosinteressadoseuma
maiorconsciencializaodaspessoas.
O projecto ACCC integra cinco componentes, dos quais do primeiro componente esperase
osseguintesresultados:
Resultado 1 Desenvolver actividades piloto para reforar aumentar a adaptao e
resistnciadosecossistemascosteiros;
Resultado2IntegraodaadaptaonaspolticaseprogramasdeGIZC;
92

Resultado3ReforaralutacontraaerosocosteiraereforodeCapacidadeemGIZC
Resultado4Aprendizagem,avaliaoegestodoaumentoaadaptao
Resultado5UnidadedeGestodoProjecto

O segundo componente consiste em elaborar projectospilotos para reduzir a eroso

costeira ligados ao clima, segundo na integrao das questes de afectos a MC e das
actividades e programas de gesto de ZC, atravs da concepo de polticas e programas
nacionais para facilitar a adaptao s MC em ZC, e na reproduo de abordagens
comunitriabemsucedidaparaadaptaoerosocosteira.Oterceirocomponentebaseia
se no reforo das capacidades das instituies e de RH para desenvolver e implementar
estratgias e medidas de adaptao na ZC e na criao de um escritrio de troca, para
colectar, armazenar e disseminar as melhores prticas e a sua documentao. O
componentequartoresumesenacriaodeummecanismodeaprendizagem,edereforar
a cooperao regional, tendo em conta os aspectos da MC na gesto do ZC. O ltimo
componenteconsistenofuncionamentodaUnidadedecoordenaoregional.

As actividades do projecto consistem propriamente na implementao de projectospiloto

visando o reforo da capacidade de adaptao e resistncia dos ecossistemas costeiros, no
reforo das capacidades dos parceiros locais em matria de gesto das zonas costeiras e
utilizao durvel dos recursos ambientais. Ainda desenvolvem actividades de informao,
educao e comunicao das comunidades direccionadas para a mudana de atitudes e
comportamentos relacionadas com a adaptao s mudanas climticas realizadas, e ainda
tambm de integrao de questes relativas s mudanas climticas e a adaptao nas
polticaseprogramasdegestodaszonascosteiras.

93

NAPANATIONALADAPTATIONPROGRAMMEOFACTION
Um dos objectivos do NAPA, sado da 28 deciso da 7 Conferencia das Partes da
Conveno Quadro das Naes Unidas sobre as Mudanas Climticas, a identificao
imediata de aces e estratgias que permite as comunidades lidar com os efeitos das
mudanas climticas, de modo que possam melhorar a sua capacidade de adaptao s
vulnerabilidades climticas actuais e os efeitos futuros consequentes das mudanas
climticas.Perododeexecuo20082012.

Nestecontexto,oprogramadaadaptaodeveserorientadaparaoaumentodacapacidade
do pas s mudanas climticas e vulnerabilidade, para se conseguir atingir os objectivos
dodesenvolvimentodomilnio.CaboVerdeidentificouasacesestratgicasdaadaptao
que incluem a gesto integrada dos recursos hdricos, a produo de alimento, os
ecossistemas e o turismo, o desenvolvimento e da proteco agrosilvopastorais de
produoeaprevenodadegradaodaszonascosteiras.
Neste sentido, o programa da adaptao de aco nacional as mudanas climticas
estabeleceu, uma srie de projectos prioritrios que podero operacionalizar as
medidas/opes mais imediatas e urgentes de adaptao s vulnerabilidades e mudanas
climticas:
Mobilizaoegestointegradadosrecursoshdricos
Modernizaoediversificaodosectoragrcolaparaareduodainseguranaalimentar
Protecointegradadasbaciashidrogrficas
Melhoramentodapecuriatradicionalcomvistasuaintensificao
Conservarevalorizarabiodiversidadeterrestreemarinha
Delimitaoegestodasreasprotegidas
Apoio modernizao da pesca artesanal e desenvolvimento de actividades
complementares
94

Implementaodomicrocrditoparaoreforodoempreendedorismo
Protecodaszonascosteiraseapoioaosectorturstico.

No que tange ao projecto proteco e gesto integrada das zonas costeiras, visa
essencialmente o aumento da capacidade de resistncia das zonas costeiras s mudanas
climticasatravsdagestointegradadosrecursoscosteiros,afimdeinverteratendncia
para a sua degradao. Conta com a durao estimada de cinco anos, e tem quatro
componentesessenciais:oreforodascapacidadesdosintervenientesemmatriadegesto
das zonas costeiras para a adaptao variabilidade climtica e s mudanas climticas,
actividades de investimento, conservao e proteco no terreno, investigaoaco em
termos de utilizao e explorao de inertes nas zonas costeiras, e por fim aces de
mobilizao,informaoesensibilizao.Esteprojectoaindanocomeou.

ProgramaOzono
FinanciadopeloPNUEePNUDimplementadopelaDGA,visaeliminaraemissodegases
que destroem a camada de OZONO, como os CFC. Est em execuo desde de 2005. Esto
envolvidosnoprogramaasalfndegas,ostcnicosqueinstalamereparamequipamentosde
frioeasempresasimportadorasdosequipamentoscomCFCs.
Projecto do UNDP: Integrao dos Riscos e Oportunidades das Mudanas Climticas nos
processosdeDesenvolvimentoNacionalenaProgramaoNacionaldasNaesunidas.
O objectivo do Projecto de desenvolver as capacidades das equipas nacionais e dos
decisores a nvel do governo para integrar os riscos e oportunidades das mudanas
climticas na sua programao de polticas de desenvolvimento. O Projecto de Integrao
dasMudanasClimticaspeemprticauminstrumentopararealizaravaliaesclimticas
e integrar as mudanas climticas nas actividades de desenvolvimento. As avaliaes
climticas so usadas para determinar a natureza e a extenso do risco, atravs da anlise
de potenciais impactes causados por essas mudanas e da avaliao das condies de
95

vulnerabilidadeexistentes(medidasemtermosdesensibilidade,exposioecapacidadede
adaptao).

9.3 Outros Sectores

Para vencer os desafios das mudanas climticas e os efeitos adversos que podem ter nas
pescas, a articulao dos respectivos instrumentos de orientao estratgicos com os de
outrossectoresfundamental.Entreestesinstrumentosdedestacar:
Plano Estratgico da Educao e a reviso dos curricula escolares, passando estas, a
integraremquestesdeeducaoambiental.

Plano Estratgico da Agricultura Traz uma nova abordagem para o sector ao introduzir a
viso empresarial na produo agrcola, a expanso da rega gotaagota e o ordenamento
integradodasbaciashidrogrficastendoemcontaosaspectosecolgicos.
PlanoEstratgicodoDesenvolvimentodoTurismo
EstratgiaNacionaldeSeguranaAlimentar
Projectogua,EnergiaeSaneamento
EstratgiadeDesenvolvimentodaSeguranaSocial

10. ANLISE DE COERNCIA DAS POLTICAS, PLANOS E

PROGRAMAS

As mudanas climticas so causadas por fenmenos naturais que esto na base das
mudanascclicasnonossoplaneta,masapartirdarevoluoindustrial,comintensificao
da explorao dos recursos naturais, o crescimento rpido da populao, as aces do
homem vem contribuindo para a acelerao das alteraes climticas verificadas nas
96

ltimas dcadas, que tem como consequncia o aquecimento global, degelo dos glaciares,
aumento do nvel da gua do mar e do aumento de fenmenos extremos nomeadamente
chuvas torrenciais, furaces e secas prolongadas. A nvel global, segundo os dados do IPCC
(Fevereirode2007),atemperaturamdiadoplanetasubirde1,84at2100eonvel
domardeveraumentarentre2060cmatofimdosculo,semlevaremcontaosefeitos
provveisdodegelodosplos.

A nvel nacional, a temperatura mdia mensal do ar varia entre 20 C e 26 C, e mais

elevada durante a estao hmida. Nas zonas ridas do litoral, a temperatura mxima
absoluta pode ultrapassar os 32 C. Sob forte dependncia do relevo e do posicionamento
das ilhas, podese constatar que os meses de Agosto e Setembro so geralmente os mais
quentes,eosdeDezembro,JaneiroeFevereirosoosmaisfrios.
Atemperaturamnimaabsolutamensalmaisbaixaregistada,normalmente,nosmesesde
DezembroFevereiroevariadeumailhaparaoutra.

Figura2:Grficodevariaodatemperaturaglobal
97

As projeces climticas para Cabo Verde, de forma muito geral, apontam para um futuro
mais quente e seco. Dependendo dos modelos do Painel Intergovernamental sobre as
alteraesclimticas,prevemseumaumentonastemperaturasmdiasdeat2,5Cpara
a regio do Atlntico tropical oriental, e uma diminuio da humidade e precipitao de 5
10%porano.Eainda,prevemsequeoaumentodonveldomarpodeatingirentre0,13e
1,4m,ataofimdestesculo.

HprevisesdequeosseusimpactosvenhamamortecerodesenvolvimentodeCaboVerde,
consequentemente, podem provocar um desvio dos objectivos estratgicos do pas, de
evoluir no sentido da autosuficincia em termos de alimentos e energia. Esses impactos
variam desde a eroso acelerada e danos nas infraestruturas ao longo da costa como
resultado da subida do nvel do mar, dificultando as prticas da agricultura, da pesca e da
seguranalocal.
Entretanto, atravs de medidas adequadas de adaptao e estratgias resistentes s
mudanasclimticas,essesimpactospodemserreduzidos.

Como pas arquipelgico de origem vulcnica, Cabo Verde apresenta uma diversidade
ecolgica e paisagstica que est associada a caracterstica geomorfolgica das ilhas e s
interfernciasdoselementosclimticosedapressoantrpicasobreosrecursosexistentes.
Pela sua origem, as condies geomorfolgicas (vulco activo e reduzida plataforma
continental) e climatricas (secas frequentes), conjugado com uma presso antrpica
conferem,aosistemaambientalumgraudefragilidadeelevado,tornandoovulnervelface
ocorrncia de certos fenmenos naturais extremos, tanto de ordem geofsica como
climtica.
98

10.1 Principais emissores de gases com efeito de estufa e que

destroem a camada de ozono em Cabo Verde
As emisses de gases com efeito de estufa em Cabo Verde, apesar de terem um peso
insignificantenocmputogeralmundial,deveconstituirumapreocupaodoGovernoeda
populao em geral. Os principais emissores desses gases em Cabo Verde so os sectores
dostransportes,deenergia(queimadecombustveisfosseiscomoosderivadosdepetrleo
paraproduodeenergiaelctricaeaguadessalinizadaeemmenorextensoogsbutano)
etambmaqueimadelixoacuaberto.Nomeioruralousodelenhaecarvocomofonte
energtica tambm contribui para a poluio atmosfrica. Apesar de no haver um forte
desenvolvimentoindustrial,amaioriadasindstriasexistentesnousamtecnologiaslimpas.

Paraalm,dosgasesdixidodecarbono(CO2),metano(CH4),xidonitroso(N2O),queso
consideradosgasescomefeitosdeestufa,soemitidosaindagasesquedestroemacamada
deozono,taiscomo,osclorofluorcarbonos(CFCs)ehidroclorofluorcarbonos(HCFCs)
Paradiminuiraemissodegasescomefeitodeestufaestoemcursodiversasestratgiase
aces:

Sectorenergtico:Emtermosdeestratgias,destacamseoaumentodataxadepenetrao
de energias renovveis, de cerca de cerca de 3% para 25% em 2012 e para 50% at 2020,
reduzir as perdas na rede de distribuio, a utilizao racional de energia, a instalaes de
centrais nicas, a implementao efectiva do plano energtico, a criao de um sistema de
incentivossusceptveisdeestimularautilizaodasenergiasrenovveis,earegulamentao
do subsector dos combustveis. A instalao de quatro parques elicos (em curso) e dois
parques foto voltaico (implementado nas ilhas de Santiago e Sal), abastecimento da ilha da
Brava em 100% por energia renovvel, a distribuio de lmpadas de baixo consumo
(implementado),soexemplosdeacesrealizadasnombitodasestratgiasreferidas.
99

Sector dos transportes a principal estratgia consiste no seguimento e actualizao da

regulamentaodalegislaodostransportes.Prevsemelhoriasnoquadroinstitucionale
regulador no sector dos transportes urbano, interurbano e escolar. A existncia de
dispositivoslegaisquedesincentivaaimportaodeviaturascommaisde10anosdefabrico
ealegislaosobreainspecosoacesimplementadas.

Saneamento bsico das principais estratgias neste domnio consta: implementao de

modelos de gesto integrada dos resduos slidos, tratamento e reciclagem de resduos
slidos, tratamento e reutilizao de guas residuais, implementao dos planos sanitrios
em todas as ilhas. Para implementao destas estratgias, esto previstas construo de
aterrossanitrios(oprojectodegestointegradaderesduosslidos dailhadeSantiagoj
est aprovado), instalao de incineradoras, aces de formao sobre reciclagem de
resduosslidosimplementaodoprojectodeutilizaoguasresiduaistratadaspararega,
oquevemdiminuindoadescargadasguasresiduaisdirectamentenomar.

Sector industrial As estratgias e as medidas de polticas deste sector visam sobretudo

disciplinar o exerccio da actividade industrial, minimizar, precaver ou eliminar a poluio
ambientalexercidapelasindustrias,atravsde,nomeadamente:promoodotratamentoe
reutilizao dos resduos indstrias, actualizao da legislao que regula as actividades
industriais(implementada),criaodeumdispositivolegalparaaclassificaodasindstrias
segundooseugraudeagressividadesobreoambiente,definioeimplementaodeuma
polticadequalidade,desenvolvimentodezonasindustriais.

No mbito do programa Ozono da DGA, financiado pelo PNUA, foi eliminada a importao
do CFC 12 (Clorofluorcarbono gs R 12) desde de 2006, e est em preparao o Plano de
Eliminao Final de HCFC (hidroclorofluorcarbono gases R 22 e R 134a). A importao de
qualquergsderefrigeraocarecedeautorizaoprviadaDGA.
100

10.2 Analise das Polticas do Ambiente e Pesca

Nopas,assimcomonorestodomundo,aconfernciadasNaesUnidassobreoambiente
e desenvolvimento, conhecida por Cimeira da Terra, realizada no Rio de Janeiro em 1992,
impsumanovaabordagemdaproblemticaambiental.Asquestesambientaispassarama
ser integradas de forma explcita nos processos de planeamento de programa nacionais,
regional e internacional. Consciente desta necessidade, Cabo Verde aderiu de imediato e
ratificou em 1995 a conveno sobre a luta da desertificao e os efeitos da seca, a
conveno sobre a biodiversidade e a conveno quadro sobre as mudanas climticas,
emanadas da Cimeira da Terra, para alm de estabelecer protocolos e acordos com vrias
entidades.

Esta nova abordagem permitiu ao pas desenvolver instrumentos legais (diplomas

legislativos e textos regulamentares), bem como procurar adequao e articulao das
estruturasorgnicasparadarrespostaaosproblemase,sobretudo,asseguraraefectividade
da poltica nacional do ambiente. De realar que em 1994 j tinha sido publicado a lei de
base do ambiente, que fixa os princpios fundamentais e confirma o direito dos cidados a
umambientesadio.

Nos ltimos 10 anos, no domnio do ambiente, o PANA II constitui sem dvida o plano
orientadormaisimportanteparaaimplementaodaspolticaseestratgiasdosector,cujo
objectivo geral o de fornecer uma orientao estratgica para guiar o uso racional dos
recursos naturais e a gesto sustentvel das actividades econmicas. Assim, foi possvel a
implementaodeimportantesinstrumentos,designadamenteosistemadeseguimentoda
qualidade ambiental, sistema de informao ambiental, sistema de avaliao de impactos
ambientaisdosprojectos,quepossibilitamumamelhorgestodoambiente.

101

Em termos de legislao ambiental muito se tem produzido, mas existem ainda muitas
lacunas no geral e em particular no domnio das mudanas climticas, por requerer
conhecimentos,dadossistematizadoseprocessosdemonitorizaocontnuas.
De um modo global as polticas ambientais constituem processo complexo devido a sua
transversalidade e enfrentam dificuldades de implementao e seguimento devido aos
problemasdedescontinuidadedosinstrumentos,defiscalizaoeescassezdemeios.

Apesar de, no domnio das mudanas climticas no existirem dados concretos sobre os
impactos das alteraes climticas em Cabo Verde, existem alguns instrumentos que
permitem planificar e implementar projectos de adaptao s mudanas climticas,
nomeadamente o plano aco de adaptao das mudanas climticas NAPA, o inventrio
dasemissesdegasesdeefeitoestufa,asegundacomunicaonacionalsobreasmudanas
climticaseaautoavaliaodasnecessidadesparagestoglobaldoambienteNCSA.Neste
momento esto em curso o projecto de Adaptao das Zonas Costeiras as Mudanas
Climtica (ACCC) e o projecto de reforo das capacidades de adaptao e resilincia s
mudanasclimticasnosectordosRecursosHdricosemCaboVerde.

A fraca capacidade fiscalizadora a nvel das instituies ambientais responsveis e o baixo

nvel de capacitao em domnios especficos do ambiente e em particular no de
investigao concernente as mudanas climticas, constituem algumas insuficincias neste
processo.

Em relao ao sector das pescas, conforme o PGRP, antes da independncia, j existia um

conjunto de normas relativas ao estatuto dos pescadores, regulamentao da pesca das
espcies mais vulnerveis como o coral, a baleia, a esponja e a lagosta. Estabeleceramse
tambm normas para as concesses do sector industrial, regulamentando mesmo a
concorrncia atravs da definio do nmero de fbricas de conservas que podiam existir
102

em cada ilha. Foi ainda estabelecida uma diferenciao entre as embarcaes de pesca
costeiraedepescadoalto.

Aps 1975, o ambiente marinho e as pescas foram enquadrados por um vasto corpo de
diplomas normativos abarcando a delimitao das guas martimas do arquiplago, o
aproveitamento sustentvel dos recursos haliutico, incluindo algumas medidas de gesto,
de acesso e de fiscalizao. De destacar o DecretoLei n 17/87, que definiu os princpios
gerais da poltica de aproveitamento dos recursos haliuticos. O decretolei afirmava a
soberania nacional definindo os recursos marinhos como patrimnio haliutico nacional e
estabelecendo o princpio da exclusividade no acesso aos recursos. Os princpios de base
eramorientadospelaeficincia,equidade,pescaresponsvel.

Por se tratar de medidas avulsas com carncias de regulamentao e sem um suporte

slidodeplanificao,aefectivaodealgumasmedidasrevelaramdificuldadesnospor
falta de orientaes claras para as autoridades actuarem, como tambm devido a fraca
aceitao de algumas medidas por parte dos operadores e escassez de recursos para
fiscalizao.

No incio da dcada de2000, o sector foi dotado do Plano Intersectorial Ambientee Pesca,
no mbito do PANAII, que trouxe uma nova abordagem na planificao das pescas,
introduzindoacomponenteambientalnosplanos,programaseprojectosdosector.

Neste contexto foi elaborado o PGRP (20042014), que define as principais linhas de
orientao estratgica, documento base de natureza analtica, com medidas de
desenvolvimentoedegestoparadiferentespescariasediferenteshorizontestemporais.
implementado atravs dos chamados planos bianuais executivos, referenciado no ponto 9
do presente estudo, suportados com programas e projectos de investigao. Est em curso
103

vrios programas e projectos (ver ponto 9), que visam a preservao de espcies e dos
ecossistemas marinhos, maior conhecimento da biodiversidade marinha, monitorizao de
parmetrosoceanogrficosereforodafiscalizao.

Em 2005, fezse actualizao da leide base das pescas atravs do Decretolei n 53/2005
define os princpios gerais da poltica de aproveitamento sustentvel dos recursos
haliuticosB.O.n32ISriede8deAgostode2005.RevogaoDecretolein17/87.
Derealarqueosprincipaisinstrumentosdepolticaedegestodosectordaspescas(PGRP,
diplomas normativos) integram preocupaes ambientais no geral mas no realam de
formaexplcitaaproblemticadasmudanasclimticaseseusimpactos.

Entretanto, no quadro do NAPA 2007, nas estratgias de adaptao, o sector da pesca

aparece como uma das priorizaes juntamente com o turismo/zonas costeiras,
biodiversidade e energia. De entre as propostas apresentadas realamos as seguintes, com
interesseparaaspescas:
Reabilitareouconstruirinfraestruturasdeproteconaszonascosteiras
Diversificar as actividades e medidas de reconverso das populaes que vivem da
exploraodosrecursoscosteiros
Modernizararededeestaesdemonitorizaoclimticaemartima
Prosseguircomasacesdepreservaoegestodereasprotegidas
PromoverapesquisadasespciesameaadasevulnerveissMudanasClimticas
Reforaroequipamentoeamodernizaodapescaartesanal
Apoiar a diversificao de actividades alternativas pesca artesanal (formao,
equipamentos,microcrdito,entreoutros)
Apoiar a implementao de iniciativas de utilizao de energias renovveis (solar e
elica),emparticularnascomunidadesrurais
104

Paralelamente s normas e instrumentos nacionais, o pas tem compromissos de carcter

internacional assumidos atravs de convenes, acordos e protocolos no mbito da
cooperaobilateralemultilateral.
OsresultadosglobaisdaspolticaspblicasdosGovernosepolticassectoriaissopositivos,
traduzidosemindicadoressatisfatriosaonveldasade,daeducao,daqualidadedevida
no geral e do desenvolvimento sustentvel do arquiplago, tendo sido classificado
recentementecomopasderendimentomdio.

Entretanto continuam a ser visveis significativas vulnerabilidades, que traduzemse pela

prevalncia de ndices elevados de pobreza em algumas localidades, pelas poucas
possibilidades de insero numa economia formal sustentvel e pela pouca valorizao das
diversidades insulares de desenvolvimento. As desigualdades sociais e espaciais limitam o
grau de satisfao dos direitos humanos, em particular sociais e econmicos. Neste
contexto, as populaes mantmse em esferas de aco tradicionais pouco rentveis em
detrimento da prpria proteco de fontes de rendimento potencialmente estveis (NAPA
2007).

A concentrao da populao e deactividadeseconmicasnas zonas costeiras so factores

depressoqueassociadoaosfenmenosdeerosotemprovocadodegradaoacelerada
uma boa parte destas faixas costeiras no arquiplago. Esta degradao marcada pelo
aumentodosproblemasdesaneamentodevidoinexistnciadeestaesdetratamentode
gua e de sistemas eficazes de gesto de resduos slidos e abastecimento de gua (so
exemplos crticos a ausncia nos portos nacionais de instalaes de recepo de resduos e
de guas residuais inexistncia de planos de contingncia e pessoal treinado para dar
combate a situaes dederrame dehidrocarbonetos), sobreexploraode alguns recursos
haliuticos, destruio de praias e leitos das ribeiras devido ao aumento da extraco de
areia e outros inertes para abastecimento do mercado da construo civil; salinizao das
guas e dos solos; deficiente ordenamento do territrio; insuficiente coordenao entre
105

instituies com responsabilidade a este nvel; ausncia de textos reguladores e/ou no

aplicaorigorosadalegislao,entreoutros.

Estesproblemasaliados sprojecesdosfenmenosglobaisdeaumentodatemperatura,
do nvel do mar e da amplitude das mars so ameaas s comunidades e actividades
costeiras.

Alguns estudos admitem que pouco se conhece sobre os efeitos das mudanas climticas
globaisnosdiversosecossistemascaboverdianos.Apesardealgunsfenmenosobservados
evidenciarem uma relao entre as mudanas climticas globais e as alteraes na
biodiversidade animal e vegetal dos ecossistemas, as informaes no so muito precisas.
Provavelmente, as secas sero mais intensas, mas as consequncias exactas sobre as
espcies de plantas e animais desses ecossistemas ainda so uma incgnita. O aumento da
temperaturamdiaglobalpodercausarodeclniopopulacionaldeplantaseanimais.

Ao lado dos problemas apontados, pese ainda questes relativamente aos prazos e a
intensidadedeocorrnciadosfenmenosrelacionadoscomasalteraesclimticas.Facea
estas questes a criao de observatrios oceanogrficos e atmosfricos e outros sistemas
devigilnciasedeinvestigaosofundamentaisparacompreensodossaberesendgenos
edesenvolvimentodosconhecimentoscientficos.Acontinuidadedasiniciativasexistentese
de outras medidas que concorram para consolidar esta estratgia de monitorizao e
conhecimento, podem contribuir para mitigar as implicaes nos ecossistemas e os
consequentesimpactosnasactividadessocioeconmicos.

106

10.2.1PercepodaLegislaodaPescapelosPescadoresdosStios
Pesquisaaco
Podese constatar ao longo desse estudo, que vasta a legislao Caboverdiana que,
directa ou indirectamente, intervm nos sectores Pesqueiro e ambiente. Em Cabo Verde
sempre se esteve atento problemtica do sector das pescas e do ambiente, da sua
proteco e do seu desenvolvimento, demonstrando grande preocupao desde os
primrdiosdaindependncia,masdesenvolvendoeabrindoumlequecadavezmaisamplo
dedireitos,garantiaseprotecodossectores.

Noobstantetodoesselequedelegislao,asuadivulgaoemesmoasuaaplicabilidade
poucovisvel.Temseconstatadoqueospescadorestmmuitopoucoconhecimentosobrea
legislaocaboverdiana,exceptuandooPlanodeGestodasPescas.

Assim dos dados recolhidos dos stios de pesquisa aco observase que do total dos
inquiridosasrespondamnamesmaproporo,ouseja49,5%dizemqueconhecemeoutros
49,5%dizemqueno,observandoapenas1%norespondeu,conformeatabelaabaixo:

Conhecimentodoplano
gesto
Sitiopesquisa
Total Palmeira Rinco SoPedro
Sim
21.6% 19.6% 8.2% 49.5%
No
20.6% 10.3% 18.6% 49.5%
N\R
1.0% 1.0%
Total
42.3% 30.9% 26.8% 100.0%

Tabelan4Cruzamentodoconhecimentodoplanogestocomstiopesquisa

Dessa anlise podese observar que os pescadores de palmeira e Rinco possuem mais
conhecimento do Plano, registando 21,6% 3 19,6% respectivamente,enquanto que em So
Pedrosomente8,2%dizemterconhecimentodoplano.
107

A maioria dos inquiridos que dizem ter conhecimento do plano, tiveram conhecimento
atravsdeconversastidascomamigosoucolegas,algunsforamatravsdasassociaesde
pescadores existentes nas suas comunidades e tambm atravs das instituies ou ONGs
ligadasaosector,eaindaatravsdamdia.

Todos os pescadores tem conscincia que o plano de gesto das pescas tem um grande
impacto nas pescas, pois na opinio deles a implementao do plano fez aumentar as
capturas, tem um sentido de proteco das espcies, pois necessrio garantir o sustento
dos futuros pescadores. Na ptica dos pescadores as medidas com mais impacto foram as
referentes a proibio da captura da cavala na poca de desova, a proibio da apanha de
tartaruga,dacomercializaodejuvenisedaproibiodacapturadelagostaovadas.

De forma geral a maioria dos pescadores dos stios de pesquisa inquiridos ou que
participaramnasreuniesdeentrevistadegrupo,mostramsatisfeitoscomaimplementao
do Plano de gesto das pescas, e concordam em plenitude com certas medidas, pois para
elesnecessrioprotecoparaquehajamelhorcapturadeespciesdemaiordimenso.
No obstante isso os pescadores so de opinio que no h um respeito pelas medidas ou
sejaasmedidasnosorespeitadaspormuitospescadores,devidoafaltadefiscalizao,de
informao,etc.

10.3 Articulao das Polticas, Estratgias e Planos Sectoriais

Tanto no domnio do ambiente como no das pescas, notamse ganhos significativos em
matriadegesto,commaiorarticulaoinstitucionalepreocupaoemintegrarasaces
daadministrao,dainvestigao,dafiscalizaoedosoperadoresprivados.So exemplos
de articulao a institucionalizao do Conselho Nacional das Pescas, Conselho Nacional do
Ambiente,ConselhoNacionaldeguaentreoutrasformasdedilogo,discussoetomadas
dedecisesestratgicas.
108

No processo de articulao, os problemas ambientais so abordados de forma transversal.

Porm,parecenoexistirdeformaexplcitaumaintegraodaproblemticadasmudanas
climticasnosinstrumentosdegestodosectordaspescas.

Entretanto,ofactodasinstituiesestaremconstantementeamudardeestruturasorgnica
na sequncia de remodelaes governamentais poder constituir factor limitativo na
consolidao dos processos de articulao. Um outro factor limitativo prendese com o
funcionamento deficiente de sistemas de comunicao, informao e divulgao
interinstitucional e com o grande pblico. Esta deficincia mais notvel na fase de
implementao prtica das aces planificadas, que em alguns casos manifestada na
duplicaodeesforos,abordagensmetodolgicasdiferenciadasedescontinuadasjuntodas
comunidadeseagentes.

Insuficincias nalgumas instituies em termos de recursos humanos, meios materiais e

financeiros em muitos casos comprometem a implementao de estratgias de actuao
conjuntas,aindaquetenhamsidasplaneadasdeformaparticipativa.

Com a implementao do PANA II, do NAPA, do PGRP, as medidas visando a explorao

sustentveldosrecursoshaliuticosenos,passaramasermelhoresintegradas.Nosector
das pescas persistem varias dificuldades principalmente na implementao das medidas de
desenvolvimento proposto no PGRP. notvel a necessidade de adequao dos meios de
captura(embarcao,tecnologias),demelhoraproveitamentodosrecursos,demelhoraros
circuitoscomerciaisquerparaomercadonacionalquerparaexportao,pararentabilizaras
capturas,proporcionandoumamelhoriadascondiessocioeconmicasdosoperadoresde
pesca. H necessidade de desenvolver e ministrar aces de formao em diferentes
domnios,sobretudonoambiental.
109

Nos ltimos anos temse feito um esforo para a harmonizao das polticas estratgias,
planoseacesmasaindasubsistemalgumasfraquezascomoporexemplo:
Em Cabo Verde no existe ainda um sistema de alerta para as questes de mudanas
climticas,noobstanteasuanaturezaarquipelgicaeapresentarvriasvulnerabilidadesj
apontadasanteriormente.
Inexistnciadeplanosdegestodaszonascosteiras,apesardehavermuitapressonessas
zonas.
O sistema de ensino superior ainda no prioriza a investigao cientfica e a formao
direccionadas para as questes especficas do ambiente nas suas diversas vertentes, como
asmudanasclimticas.
A fiscalizao da ZEE ainda insuficiente, necessitando de grandes investimentos
financeiros,masafatiadooramentodestinadafiscalizaomuitoreduzida.
Incremento rpido do turismo concentrado em algumas ilhas, sobretudo turismo de sol e
praia, sem um estudo aprofundado das capacidades reais de carga de cada ilha. S
recentementefoiaprovadooPlanoEstratgicodoDesenvolvimentodoTurismo.
No sector dos transportes, que um dos emissores de gases de efeito de estufa, a
regulamentaoescassaeinsuficiente.
Quanto questo da emisso de gases no existem dados sistematizados referentes
idade do parque automvel e nem do consumo de combustveis pelos veculos de modo a
possibilitaroclculodacontribuiodosectornaemissodeCO
2
paraaatmosfera.
Faltainiciativasdepromoodeusodeviaturasmovidasalcooloudehbridos.
SegundoosdadosdoRelatriodoEstadodaQualidadedoAmbientede2009,adensidade
populacionalemCaboVerdede126,1hab/km
2
enacidadedaPraiade1134,5hab/km
2
,

o que um valor muito elevado, entretanto a rea de espaos verdes na cidade da Praia
irrisria para essa densidade. Isso significa que na Praia, focos de captao de dixido de
carbono so quase inexistentes. Considerando ainda que o lixo depositado em lixeiras a
110

cu aberto (falta aterros sanitrios ou incineradores), e estas emitem quantidades

considerveisdemetanoparaaatmosferaeapraticadequeimadolixoquetambmemite
dixido de carbono, podemos concluir que falta uma integrao efectiva das questes de
mudanas climticas nos planos urbansticos e que as orientaes do PANA II, do NAPA e
outros planos ainda no esto a ser traduzidas de forma plena nos projectos e aces dos
municpios.

111

11.CONCLUSES
1Oestudodevulnerabilidadesdosecossistemascaboverdianosnombitodoprocessode
planificao,queestemcurso(relatriopreliminarelaborado),iratrazernovaabordagem
e de metodologia no sistema de planeamento com maior integrao das questes
ambientaiseespecificamentedasmudanasclimticasemtodosossectoresincluindooda
pesca.
2Existemestudospreliminaresqueapontamtendnciasdealteraodealgunsparmetros
climticos, mas persiste uma incerteza quanto relao entre os fenmenos que vo
ocorrendo e as mudanas do clima. Contudo, h necessidade de aumentar as pesquisas
nessas reas, considerando a falta de modelos detalhados que indiquem cenrios de
aumentodetemperaturaeprecipitaoat2100.
3 A inexistncia de uma metodologia de pesquisa eficaz e o dfice de especialistas activos
nodomniopodero,eventualmente,explicaroestgioembrionrionosestudosepesquisas
sobremudanasclimticasemCaboVerde.
4 H necessidade de maior divulgao do NAPA e acelerao da sua a implementao na
partereferenteszonascosteiras.
5 O sistema de informao para o ambiente um instrumento de suma importncia na
divulgaoeinformao,peloquedeveserreforadaasuagestoeaparticipaodetodos
osintegrantesdoSIAparaaactualizaodasinformaes.
6 A coordenao entre os sectores das pescas e do ambiente com o sistema de ensino
deficiente.
7Oquadrolegalexistenteemborasejasatisfatriosubsistedificuldadesnaimplementao
efectiva.
8 Do inqurito aos pescadores realizado nos stios de pesquisa, verificouse que h pouco
conhecimentodalegislaoedaspoliticasdossectoresdaspescaseambiente,peloqueh
necessidadedemelhorarasestratgiasdeinformao,divulgaoesensibilizao.
112

9 Necessidade de alargar o estudo dos saberes endgenos e a integrao desses

conhecimentosnosprocessosdeplanificao.
10Anveldosstiosexistemvrioscomitsdeseguimentocriadosnombitodeprogramas
eplanosdediferentesreas.
11Osrecursoshumanosqualificadossoescassosnosstios

113

12.RECOMENDAES
1. Criar condies para as instituies (instituies de ensino Superior, INDP, INIDA
INMG, DGP, DGA) implementarem programas de pesquisa sobre o comportamento
dos parmetros climticos para melhor conhecimento dos impactos das mudanas
climticas em Cabo Verde, visando implementao de medidas de adaptao e
mitigao.
2. Melhorar a estratgia de comunicao e divulgao entre as instituies bem como
paraapopulaoemgeral.
3. Hominizar as polticas dos sectores da pesca e do ambiente com os de ensino de
formaamotivaraformaoacadmicanestesdomnios.
4. Recomendar ao INDP para incorporar no seu plano de actividade a realizao de
estudosdesaberendgenasanvelnacional.
5. Melhorar os mecanismos de coordenao entre os comitslocais paraaproveitar as
sinergiasetrabalhardeformaintegrada.
6. Adequar os comits existentes de forma a representarem os diferentes planos
nacionais.
7. Reforaraeducaoambientaladiferentesnveis.
8. Maior articulao com a mdia de forma a motivar este a divulgar mais as questes
ambientais.
9. IntroduzirnosistemadeplanificaoaAvaliaoAmbientalEstratgica.

114

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http://www.governo.cv
http://www.ingrh.cv

120

ANEXOS

A Guio de Entrevista

INSTITUTONACIONALDEDESENVOLVIMENTODASPESCAS
PROJECTOAPPECCAO

ANLISEDASPRATICASESABERESLOCAISFACEASMUDANASCLIMTICAS

GUIODEENTREVISTA
1. Terpercepoqueoclimaestaamudar?
2. Citarasorigensdasmudanasclimticasocorridasnacomunidade
3. Citarqualomaiorriscoqueacomunidadepodesofrecomasalteraesclimticas?
4. Citarpossveissoluesdeprevenoe/oudeadaptao.
5. Fazerumacomparaodoaspectoactualdacomunidadecom10anosanteriores
6. Descreveraactividadedepescaa10anosatrseactualmente
7. Adistnciaquepercorreactualmenteparaalcanaroscardumessofreualgumaalterao
relativamenteaanosatrs
8. Houvedesaparecimentodealgumaespciequeantigamentecapturava?
9. Casodediminuio/causaeconsequnciadadiminuiodaprodutividadesegundoaopinio
dospescadores.
10. Temmudadoalgumaprticanaactividadepescadevidoaalteraesclimticas
11. Terpercepodeproblemasambientais
12. Citarasprticastradicionaisquecombateproblemasambientes
13. Houvemudananaqualidadedevidadevidoalteraesclimticas
121

B Questionrio Prticas de Pesca

I NSTI TUTO NACI ONAL DE DESENVOLVI MENTO DAS PESCAS

ProjectoAPPECCAOAnalisedasprticasepoliticasdepescas,esabereslocaisdosactoressobreas
mudanasclimticas

Questionrio
NDOQUESTIONRIO____________
NomedoInquiridor:___________________________________________________
Data:___/___/2009
Localidade______________________
INTRODUO
Estamos a desenvolver uma pesquisa sobre a anlise das prticas e politicas de pesca dessa
comunidadepiscatria.Objectivamosrecolherenoprocessovalorizaroconhecimentodasprticase
politicasdepescadascomunidades.Asuaparticipaonesteinquritovoluntria,masdeextrema
importncia.Suasrespostasajudarnosoaanalisareaperceberaspraticasepoliticasdepescana
nossa comunidade. Esperamos que aceite participar neste inqurito pois, a sua opinio como a de
outrospescadoresquetambmvamosentrevistarextremamenteimportante.
I ASPECTOSDAPESCAPRATICADA

1. Quetipopescariapratica?
___________________________

2. Dissequefazapescaria(mencionarapescaria),poderianosexplicarcomofeitoessa
pescaria?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________

3. Qualtipodeembarcaoqueutiliza?
1.Botec/motorinterno___ 2.Botec/motorexterno________ 3.Outra
qual__________

4. QuaisosgruposdeespciesqueSr.maiscaptura?
122

1.grandespelgicos______ 2.pequenospelgicos______
3.demersais___________ 4.mariscosemoluscos______
5.Outro.Qual______________
5. Ondecostumairpescar?
__________________________

6. Temmuitospeixesnestelocal?
1.sim 2.no

7. ComoqueoSr.conseguelocalizarospeixesnolocalpesca?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

8. Qualoperododoanotemmaiscapturas?
_______________________________________________________

9. Porquenessapocatemmaiscapturas?
_______________________________________________________

10. Quantotempoemmdiaduraapescariaoufaina?
_______________________________________________________

11. Qualsuaopiniosobreasinfraestruturasexistentenacomunidade?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

12. Comofazoescoamentodoseuproduto?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

13. Quandotemexcedenteoquecostumafazer?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

14. Comofeitooprocessodeconservaodepescado?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
IIASPECTOSSOCIOECONOMICASECULTURAIS

15. Porqueescolheuaactividadedepesca?
123

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

16. Hquantoanosexerceaactividadepesca?
_______________________________________________________
17. Existeoutrosfamiliaresseusenvolvidosnaactividadedapesca?
1.sim 2.no

18. Sesim,quem___________________________________________
____________________________________________________________________________

19. Orendimentoqueadvmdasuaactividadepesqueiratemsidosuficienteparaosustentoda
famlia?
1.sim 2.no

20. Qualseurendimentomensal?
1.inferiora20.000$00
2.entre20.000$00a30.000$00
2.entre30.000$00a40.000$00
4.entre40.000$00a50.000$00
5.superiora50.000$00
21. Paraalmdapescaexerceoutraactividadegeradoraderendimento?
1.sim 2.no

22. Se,simqualactividade_____________________________________
_______________________________________________________

23. Porquedesenvolvesumaoutraactividade?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________

24. Emcasohouverumcatstrofenapesca,qualseriaasuaalternativa?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

IIIASPECTOSMSTICOSERITUAISASSOCIADOSASPRATICASDEPESCA

25. Preocupaseemsaberoestadodotempoantesdepartirparaapesca?
1.sim 2.no

124

26. Sesim,quemeiosutilizaparaobteressainformao?
1.Rdio 2.Televiso
3.Experinciaspessoaisoutradicionais
4.Outra.Qual________________________________

27. Dissequeutilizaexperinciaspessoaisoutradicionais,poderamosnosexplicarcomofaz?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

28. Quemtodosdeprevisodotempooudoestadodasmarsconhece?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
29. ExistealgumarezaouritualqueoSr.fazantessairparapesca?
1.sim 2.no
30. Sesim,qual_____________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
31. Tem alguma espcie de peixe ou mesmo ave, que simboliza boa sorte ou m sorte na
pescaria?
1.sim 2.no
32. Sesim.Qual_____________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
33. Equantohouverumaboapescaria,existealgumarezaouritualdeagradecimento?
1.sim 2.no
34. Sesim.Qual_____________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
IVASPECTOSDASPOLITICASDEPESCA

35. TemconhecimentodaexistnciadoPlanodeGestodasPescas?
1.sim 2.no

36. Sesim,comotomouconhecimento?
1.Comunicaosocial
2.Conversaentreamigos/colegas
3.Atravsdaassociaodospescadores
4.Outra.Qual________________________
37. Quaisasmedidasdegestoquetemconhecimento?
125

Medidasdegesto

Conhece? Concorda Explique por

qu?
pocadedefesodalagostacosteira sim[]no[]
pocadedefesodalagostadeprofundidade sim[]no[]
Proibiodecapturadelagostaovadas sim[]no[]
Proibiodacapturadelagostapequena sim[]no[]
Proibiodecomercializaodejuvenis sim[]no[]
Proibiodecapturadetartarugas sim[]no[]
Proibiodecapturadebaleiasougolfinhos sim[]no[]
Proibiodeusodegarrafas sim[]no[]
Proibiodeutilizaodedragas sim[]no[]
pocadedefesoetamanhomnimodacavala sim[]no[]
Proibioapanhadeavesmarinha(cagarra) sim[]no[]
Reservade3milhasinteriorespescaartesanal sim[]no[]

V ASPECTOS IDENTIFICAO

38. Digameporfavor,suafaixaetria?
1. 1626Anos
2. 2737Anos
3. 3848Anos
4. 4959Anos
5. Mais60Anos

39. Qualsuaprofisso?
_______________________________________________________
40. Localderesidncia
_______________________________________________________
41. Qualoseuestadocivil?
1.solteiro 2.casado
3.uniofacto 4.divorciado
5.separado 6.vivo
42. Qualonveldeensinoquevoccompletou?
1.Nenhum 2.Prescolar
3.Alfabetizao 4.EBI
5.Secundrio 6.outro.qual_______________________
43. Quantosfilhostm?
______________________________
126

44. Qualadimensodoseuagregadofamiliar?
1.Menosde3pessoas 2.Entre4e6pessoas
3.Entre7e9pessoas 4.Maisde9pessoas


AGRADECER E TERMINAR

127

C lbum de fotos

CLDPPalmeira,IlhadoSal CLDPSoPedro,IlhadeSoVicente

CLDPRinco,IlhadeSantiago AplicaodeinquritoemRinco

RestituiodosEstudosnoINDP