Aula 09

Direito Constitucional (Teoria e Questes) para o Concurso de Analista do Seguro Social/INSS
Professora Ndia Carolina

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Ol, aluno (a)!
Pronto (a) para nossa ltima aula?
O tempo voou, no mesmo? Fico feliz de o termos aproveitado to
bem! Todo o nosso esforo valer a pena, tenho certeza!
Vamos comear nossa aula?
Ordem Social

A ordem social compreende o conjunto de direitos relacionados com o
bem-estar da populao, como por exemplo o direito educao, cultura, ao
lazer e ao desporto, ao trabalho e sua justa remunerao, sade, previdncia
social e assistncia social, dentre outros.
Segundo a Constituio, a ordem social tem como base o primado do
trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais.
A Seguridade Social
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade
social, com base nos seguintes objetivos:
OBJETIVOS
DA
SEGURIDADE
SOCIAL
UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO
UNIFORMIDADE E EQUIVALNCIA DOS BENEFCIOS E SERVIOS S POPULAES
URBANAS E RURAIS
SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAO DOS BENEFCIOS E SERVIOS
IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFCIOS
EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO NO CUSTEIO
DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO
CARTER DEMOCRTICO E DESCENTRALIZADO DA ADMINISTRAO, MEDIANTE
GESTO QUADRIPARTITE, COM PARTICIPAO DOS TRABALHADORES, DOS
EMPREGADORES, DOS APOSENTADOS E DO GOVERNO NOS RGOS
COLEGIADOS

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O princpio da universalidade da cobertura do atendimento consiste em
promover o acesso ao maior nmero possvel de benefcios, na tentativa de
proteger a populao de todos os riscos sociais previsveis e possveis,
respeitadas as limitaes de cada rea de atuao.
J a uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais visa a equiparar os direitos dos trabalhadores
rurais aos dos trabalhadores urbanos, eliminando uma injustia histrica.
Alguns doutrinadores consideram esse princpio um desdobramento do
princpio da igualdade.
O princpio da seletividade e distributividade na prestao dos benefcios
e servios determina a distribuio de benefcios sociais ao maior nmero de
necessitados. Como nem todos podero receber todos os benefcios, dever o
legislador identificar as principais deficincias sociais e estabelecer critrios
objetivos para contemplar as pessoas mais necessitadas.
Destaca-se, ainda, que a distributividade tambm se relaciona
distribuio de renda, com conseqente diminuio das desigualdades sociais.
O princpio da irredutibilidade do valor dos benefcios visa a preservar o
valor dos benefcios financeiros concedidos pela seguridade social. Entende o
STF, entretanto, que essa irredutibilidade nominal e no real, no protegendo
os benefcios contra o efeito danoso da inflao, por exemplo.
O princpio da equidade na forma de participao no custeio determina
que cada um contribuir para a seguridade social na proporo de sua
capacidade contributiva. especfico para a Previdncia Social, uma vez que
o nico sistema contributivo da Seguridade Social. Desse modo, as
contribuies para a previdncia social so maiores ou menores, conforme a
renda do segurado. Rendas maiores correspondem a alquotas maiores de
contribuies para a seguridade social.
O princpio da diversidade da base de financiamento busca garantir a
arrecadao de recursos para a seguridade social. Uma vez que os recursos
tm origem em segmentos sociais e econmicos diferentes, eventuais
oscilaes econmicas afetaro em menor grau a obteno de recursos pelos
cofres pblicos. Trata-se da famosa previso popular de no se colocarem

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todos os ovos na mesma cesta. Caso a cesta caia, ainda sobraro alguns
ovos.
Finalmente, o princpio do carter democrtico e descentralizado da
administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo nos rgos
colegiados busca democratizar a gesto da seguridade social, ao assegurar a
participao de segmentos representativos da sociedade na administrao dos
recursos da seguridade.
A seguridade social ser financiada da seguinte forma:

As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas
seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o
oramento da Unio.
FINANCIAMENTO
DA SEGURIDADE
SOCIAL
RECURSOS PROVENIENTES DOS ORAMENTOS DA UNIO,
DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS MUNICPIOS
TODA A
SOCIEDADE,
DE FORMA
DIRETA E
INDIRETA
CONTRIBUIES SOCIAIS
DO EMPREGADOR, DA EMPRESA E DA ENTIDADE A
ELA EQUIPARADA NA FORMA DA LEI, INCIDENTES
SOBRE:
FOLHA DE
SALRIOS E
DEMAIS
RENDIMENTOS
DO TRABALHO
PAGOS OU
CREDITADOS,
A QUALQUER
TTULO,
PESSOA FSICA
QUE LHE
PRESTE
SERVIO,
MESMO SEM
VNCULO
EMPREGATCIO
O FATURAMENTO O LUCRO
DO TRABALHADOR
E DOS DEMAIS
SEGURADOS DA
PREVIDNCIA
SOCIAL, NO
INCIDINDO
CONTRIBUIO
SOBRE
APOSENTADORIA E
PENSO
CONCEDIDAS PELO
REGIME GERAL DE
PREVIDNCIA
SOCIAL DE QUE
TRATA O ART. 201
SOBRE A
RECEITA DE
CONCURSOS DE
PROGNSTICOS
DO IMPORTADOR
DE BENS OU
SERVIOS DO
EXTERIOR, OU
DE QUEM A LEI A
ELE EQUIPARAR

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Alm das contribuies sociais previstas acima, a Unio poder instituir
outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade
social, mediante LEI COMPLEMENTAR.
Outro aspecto digno de nota que as contribuies sociais previstas no
art. 195 da Constituio s podero ser exigidas aps decorridos noventa dias
da data da publicao da lei que as houver institudo ou modificado, no se lhe
aplicando o princpio da anterioridade do exerccio financeiro.
Esse princpio (anterioridade) estabelece que s possvel se cobrarem
tributos majorados ou institudos por lei publicada em um exerccio financeiro
sobre fatos geradores ocorridos a partir do exerccio seguinte. Como no
obedecem a essa regra, as contribuies para a seguridade social podem ser
cobradas no mesmo exerccio financeiro em que foi publicada a lei que as
instituiu ou modificou, desde que decorridos noventa dias da data de sua
publicao.
So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades
beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em
lei. Trata-se de regra de IMUNIDADE TRIBUTRIA, apesar do uso da palavra
isentas pelo constituinte.
O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador
artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades
em regime de economia familiar, SEM EMPREGADOS PERMANENTES,
contribuiro para a seguridade social mediante a aplicao de uma alquota
sobre o resultado da comercializao da produo e faro jus aos benefcios
nos termos da lei.
Essa previso constitucional visa a facilitar o cumprimento das
obrigaes tributrias por esses contribuintes, devido s suas caractersticas
peculiares, como moradia em locais muitas vezes afastados dos centros
urbanos, por exemplo. A contribuio sobre o resultado da comercializao da
produo atender a todos os membros da famlia que trabalhem sob regime
de economia familiar.
As contribuies sociais do empregador, da empresa e da entidade a
ela equiparada podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em

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razo da atividade econmica, da utilizao intensiva de mo-de-obra, do porte
da empresa ou da condio estrutural do mercado de trabalho.
Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado,
majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total. Busca-se,
com isso, garantir o equilbrio financeiro do sistema, essencial para sua prpria
sobrevivncia.
Que tal algumas questes sobre o que acabamos de estudar?
1. (Cespe/2010/MPE-RO) A seguridade social financiada, entre outras
formas, mediante recursos provenientes de contribuies sociais pagas pelo
empregador, incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos do
trabalho pagos em favor das pessoas fsicas que lhes prestem servio, com a
exceo daquelas sem vnculo empregatcio.
Comentrios:
A primeira parte da questo est correta. A seguridade social
financiada, entre outras formas, mediante recursos provenientes de
contribuies sociais pagas pelo empregador, incidentes sobre a folha de
salrios e demais rendimentos do trabalho pagos em favor das pessoas fsicas
que lhes prestem servio (art. 195, I, a, CF). Entretanto, no h exceo para
as pessoas fsicas sem vnculo empregatcio. Tambm incidem contribuies
sociais sobre os rendimentos de seu trabalho.
Gabarito: incorreta.
2. (Cespe/2010/MPE-RO) A Unio pode instituir, mediante lei
complementar, outras fontes destinadas obteno de receita para a
manuteno da seguridade social, alm das previstas na CF.
Comentrios:
Trata-se da chamada competncia residual da Unio para instituio de
novas contribuies da seguridade social. Fundamento: art. 195, 4, CF.
Gabarito: correta.

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3. (FGV/2010/ISAE) A seguridade social compreende um conjunto
integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social.
Comentrios
Questo correta, com base no art. 194, caput, da Carta Magna.
4. (FGV/2010/ISAE) A seguridade social ser financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, alm de contribuies sociais determinadas na Constituio.
Comentrios
Questo correta, com base no art. 195, caput, da Carta Magna.
5. (FGV/2010/ISAE) A ordem social tem como base o primado do trabalho,
e como objetivo o bem-estar e a justia sociais.
Comentrios:
Questo correta, com base no art. 193 da Carta Magna.
6. (FCC/2010/TRE-AL) A seguridade social compreende um conjunto
assistncia social, sendo que compete ao Poder Pblico, nos termos da lei,
organizar a seguridade social, com base, dentre outros, nos seguintes
objetivos:
a) Heterogeneidade na forma de participao no custeio.
b) Diversidade de formas e dos benefcios e dos servios s populaes
urbanas e rurais.
c) Reduo gradativa do valor dos benefcios.
d) Universalidade da cobertura e do atendimento.
e) Igualdade da base de financiamento.
Comentrios:

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A letra a est errada. Um dos objetivos da seguridade social a
eqidade na forma de participao no custeio. O erro est na palavra
heterogeneidade.
A letra b tambm est errada. De maneira oposta ao que diz a questo,
objetivo da seguridade social a uniformidade e equivalncia dos benefcios e
servios s populaes urbanas e rurais.
A letra c est to absurda que o bom-senso garante que no se
marque esta alternativa. A Carta Magna garante a irredutibilidade do valor dos
benefcios.
A letra d est correta e o gabarito da questo.
A letra e est errada. Um dos objetivos da Seguridade Social a
diversidade da base de financiamento.
Gabarito: letra D, com base nos incisos do art. 194, pargrafo nico,
CF/88.

7. (FCC/2009/TRT 3 Regio) Em relao seguridade social, correto
afirmar:

a) As contribuies da seguridade social incidentes em cada situao
podem ser institudas por lei ordinria, medida provisria, decreto do
Chefe do Executivo, vedadas as de portaria ministerial.
b) Os recursos para o financiamento da seguridade social sero
provenientes, dentre outros, dos oramentos dos Municpios e de
contribuies sociais sobre a receita de concursos de prognsticos.
c) As contribuies sociais destinadas ao financiamento da seguridade
social, como tributos, s podero ser exigidas aps decorrido um ano da
lei que as houver institudo, conforme o princpio da anterioridade do
exerccio financeiro.
d) O parceiro, o meeiro e o pescador artesanal, ainda que exeram suas
atividades em regime de economia familiar, sem empregados
permanentes, mas que no tenham moradia prpria, so isentos de
contribuio para a seguridade social.

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e) As contribuies de seguridade social do empregador, da empresa e da
entidade a ela equiparada no podero ter alquotas ou bases de clculo
diferenciadas, em razo da atividade econmica ou de condio
estrutural do mercado de trabalho.
Comentrios:
A letra a est incorreta. As contribuies da seguridade social no
podem ser institudas por decreto do Poder Executivo.
A letra b est perfeita, com base no art. 195 da CF.
A letra c est errada. As contribuies sociais da seguridade social no
obedecem ao princpio da anterioridade.
A letra d tambm est errada. A previso constitucional de que o
produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal,
bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime
de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a
seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da
comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei. No
h iseno das contribuies, muito menos a restrio relativa moradia, o que
torna absurda a questo.
Finalmente, a letra e est errada. As contribuies de seguridade social
do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada podero, sim, ter
alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica
ou de condio estrutural do mercado de trabalho.
Gabarito: letra B.
8. (FCC/2009/TRT 15 Regio) Quanto seguridade social INCORRETO
que:
a) A sua fonte de financiamento abrange os recursos provenientes dos
oramentos da Unio, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de
contribuies sociais.
b) Ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, na
forma da lei.

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c) Os benefcios e os servios da seguridade social podero ser criados,
majorados ou estendidos, na forma da lei, ainda que sem a
correspondente fonte de custeio.
d) So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades
beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias
estabelecidas em lei.
e) As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas
seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no
integrando o oramento da Unio.
Comentrios:
A alternativa a est correta. Fundamento: art. 195, caput, CF.
A alternativa b tambm est correta. Fundamento: art. 195, caput,
CF.
A letra c est errada. Segundo o 5 do art. 195 da Carta Magna,
nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado
ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
A letra d est correta, com base no 7 do art. 195 da CF/88.
Lembrando que na verdade no se trata de inseno, mas de imunidade.
A letra e est perfeita. o que prev o 1 do art. 195 da CF/88.
Gabarito: letra C.
Sade
A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante
polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao.
So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao
Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao,
fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs
de terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada
e hierarquizada e constituem um sistema nico (SUS).

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O sistema nico de sade ser financiado com recursos do oramento
da seguridade social, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, alm de outras fontes. Esses entes federados atuam de forma
concorrente e solidria.
Os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir agentes
comunitrios de sade e agentes de combate s endemias por meio de
processo seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade de suas
atribuies e requisitos especficos para sua atuao.
Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e no 4 do art. 169 da
Constituio Federal, o servidor que exera funes equivalentes s de agente
comunitrio de sade ou de agente de combate s endemias poder perder o
cargo em caso de descumprimento dos requisitos especficos, fixados em lei,
para o seu exerccio.
Lei federal dispor sobre o regime jurdico, o piso salarial profissional
nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentao das
atividades de agente comunitrio de sade e agente de combate s endemias,
competindo Unio, nos termos da lei, prestar assistncia financeira
complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, para o
cumprimento do referido piso salarial.
A assistncia sade livre iniciativa privada. As instituies privadas
podero participar de forma complementar do sistema nico de sade,
segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio,
tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou
subvenes s instituies privadas com fins lucrativos. Alm disso, vedada
a participao direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na
assistncia sade no Pas.
Diretrizes do SUS
Descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo
Atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas,
sem prejuzo dos servios assistenciais
Participao da comunidade

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A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo
de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e
tratamento, bem como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus
derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao. Destaca-se que para a
retirada de tecidos necessria a declarao em vida do falecido ou a
autorizao da famlia.
O esquema abaixo trata das competncias do SUS (rol exemplificativo)
previstas na CF/88:
Que tal algumas questes sobre o tema sade?
9. (FGV/2010/ISAE) A assistncia sade pode ser exercida pela iniciativa
privada, desde que previamente autorizado seu funcionamento pelo Ministrio
da Sade e submetidas s regras de concesso pblica contidas na
Constituio.
Competncias
do SUS (rol
exemplificativo)
Controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse
para a sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos
Executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as
de sade do trabalhador
Ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade
Participar da formulao da poltica e da execuo das aes de
saneamento bsico
Incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico
Fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor
nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano
Participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e
utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos
Colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho

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Comentrios:
A assistncia sade LIVRE iniciativa privada. No existem tais
restries. Questo incorreta.
10. (FGV/2010/ISAE) A sade direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do
risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s
aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
Comentrios:
Questo correta. Fundamento: art. 196, CF.
11. (Cesgranrio/2009/FUNASA) De acordo com o Art. 199 da Constituio
Federal, "a assistncia sade livre iniciativa privada". No entanto,

a) s podero participar do Sistema nico de Sade as entidades privadas
que sejam filantrpicas ou sem fins lucrativos.
b) vedada a destinao de recursos pblicos para subvenes s
instituies privadas.
c) vedada a participao de empresas estrangeiras na assistncia
sade no Pas.
d) as instituies privadas s podero participar do Sistema nico de
Sade de forma complementar e em condies de igualdade entre si.
e) a participao das instituies privadas, incluindo as entidades
filantrpicas e as sem fins lucrativos, s ocorrer mediante contrato de
direito pblico ou convnio.
Comentrios:
Segundo a Constituio, as instituies privadas podero participar de
forma complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste,
mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as
entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.

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Gabarito: letra E.
12. (FUNRIO/2009/INSS) No tocante aos preceitos constitucionais
pertinentes sade, correto afirmar que:
I. As instituies privadas podero participar de forma complementar do
sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito
privado ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins
lucrativos.
II. vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s
instituies privadas com fins lucrativos.
III. A lei dispor sobre as condies, os requisitos e a comercializao que
facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de
transplante.
IV. vedada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais
estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos previstos em lei.
V. A lei estadual dispor sobre o regime jurdico e a regulamentao das
atividades de agente comunitrio de sade e agente de combate s endemias.

a) As assertivas I e III esto corretas.
b) As assertivas II e V esto corretas.
c) As assertivas III e IV esto corretas.
d) As assertivas I e V esto corretas.
e) As assertivas II e IV esto corretas.
Comentrios:

O item I est incorreto. A CF determina que As instituies privadas
podero participar de forma complementar do sistema nico de sade,
segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito PBLICO ou convnio,
tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins
lucrativos.Fundamento: art. 199, 1, CF.
O item II est correto. Fundamento: art. 199, 2, CF.
O item III est incorreto. Segundo a Constituio, a lei dispor sobre as
condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e

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substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem
como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus derivados,
sendo vedado todo tipo de comercializao.
O item IV est perfeito. a literalidade do art. 199, 3, CF.
O item V est errado. A CF/88 determina que lei federal dispor sobre o
regime jurdico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os
Planos de Carreira e a regulamentao das atividades de agente comunitrio
de sade e agente de combate s endemias, competindo Unio, nos termos
da lei, prestar assistncia financeira complementar aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios, para o cumprimento do referido piso salarial.
Gabarito: letra E.
Previdncia Social
A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de
carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados
de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou
companheiro e dependentes.
O sistema previdencirio brasileiro composto de trs regimes: o
Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), previsto nos arts. 201 e 202 as
CF; o Regime Prprio dos Servidores Pblicos (RPPS), previsto nos arts. 39 e
40 da CF e o regime prprio dos militares.
vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a
concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia
social (RGPS), ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar

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de segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei
complementar.
Todos os salrios-de-contribuio considerados para o clculo do
benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei, assegurado o
reajustamento dos benefcios no intuito de preservar-lhes, em carter
permanente, o valor real.
Veda-se, ainda, a filiao ao regime de previdncia social, na qualidade
de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de
previdncia.
Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o
rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio
mnimo. Segundo o STF, essa norma auto-aplicvel.
A aposentadoria assegurada, nos termos da lei, no RGPS, atendidas
as seguintes condies:
I. 35 anos de contribuio, se homem, e 30 anos de contribuio, se
mulher;
II. 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher;
III. 60 anos de idade, se homem, e 55 anos de idade, se mulher, para os
trabalhadores rurais e para os que exeram suas atividades em
regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o
garimpeiro e o pescador artesanal;
IV. No caso de professor, 30 anos de contribuio, se homem, e 25 anos de
contribuio, se mulher, desde que comprove exclusivamente tempo
de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e
no ensino fundamental e mdio.
Note-se ainda que h regras de transio da aposentadoria integral e
proporcional.
A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o
valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano.
Lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria para
atender a trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que se
dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia,
desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a

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benefcios de valor igual a um salrio-mnimo. Esse sistema ter alquotas e
carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do regime geral de
previdncia social.
13. (FCC/2007/TCE-MG) A previdncia social ser organizada sob a forma
de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial.
Comentrios:
Questo correta. Fundamento: art. 201, caput, CF/88.
14. (FCC/2007/TCE-MG) Nenhum benefcio da previdncia social que
substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado
ter valor mensal inferior ao salrio mnimo.

Comentrios:
Questo correta. Fundamento: art. 201, 2, CF.
Assistncia Social
A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social.
So objetivos da assistncia social:
A proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e
velhice;
O amparo s crianas e adolescentes carentes;
A promoo da integrao ao mercado de trabalho;
Habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a
promoo de sua integrao vida comunitria;
Garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora
de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover

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prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme
dispuser a lei.
15. (FCC/2007/TCE-MG) A assistncia social tem, dentre seus objetivos, a
garantia de um salrio mnimo de benefcio bimestral pessoa portadora de
deficincia que comprove no possuir meios de prover a prpria manuteno
ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
Comentrios:
Questo incorreta. Segundo o art. 203, V, CF, a assistncia social tem
como um de seus objetivos a garantia de um salrio mnimo de benefcio
MENSAL pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no
possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua
famlia, conforme dispuser a lei.
Educao
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.
O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
Igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a
arte e o saber;
Pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de
instituies pblicas e privadas de ensino;
Gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
Valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma
da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso
pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas;

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Gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
Garantia de padro de qualidade.
Piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao
escolar pblica, nos termos de lei federal.
Destaca-se que, em sua smula vinculante 12, o STF considerou a
cobrana de taxa de matrcula nas universidades pblicas inconstitucional.
So deveres do Estado em relao ao ensino:
Deveres do
Estado em relao
ao ensino
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17
(dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta
gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade
prpria;
II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de
deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5
(cinco) anos de idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
criao artstica, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do
educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao
bsica, por meio de programas suplementares de material
didtico escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.

19
O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo. no-
oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular,
importa responsabilidade da autoridade competente.
Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de
maneira a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e
artsticos, nacionais e regionais. O ensino religioso, de matrcula facultativa,
constituir disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino
fundamental.
O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa,
assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas
maternas e processos prprios de aprendizagem.
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em
regime de colaborao seus sistemas de ensino.
A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios,
financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria
educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao
de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino
mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios.
A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita
resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na
manuteno e desenvolvimento do ensino. A distribuio dos recursos pblicos
assegurar prioridade ao atendimento das necessidades do ensino obrigatrio,
no que se refere a universalizao, garantia de padro de qualidade e
equidade, nos termos do plano nacional de educao.
Destaca-se que a aplicao desses percentuais na educao princpio
sensvel da ordem federativa, cuja inobservncia pode acarretar interveno
federal.

20
A educao bsica pblica ter como fonte adicional de financiamento a
contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na forma da
lei. As cotas estaduais e municipais da arrecadao da contribuio social do
salrio-educao sero distribudas proporcionalmente ao nmero de alunos
matriculados na educao bsica nas respectivas redes pblicas de ensino.
16. (Cespe/2010/Analista Municipal Procurador) A CF dispe que direito
pblico subjetivo o acesso ao ensino obrigatrio e gratuito, sendo que a sua
oferta irregular ou o no oferecimento pelo poder pblico responsabilidade da
autoridade competente.
Comentrios:
Questo correta. Fundamento: art. 208, 1 e 2, CF.
17. (Cespe/2010/Analista Municipal Procurador ) Em relao
organizao da educao brasileira, a CF estabelece que a Unio, os estados,
o DF e os municpios organizaro seus sistemas de ensino em regime de
colaborao, cabendo aos municpios atuar, prioritariamente, no ensino
fundamental e na educao infantil.
Comentrios:
Questo correta. Fundamento: art. 211, CF.
18. (FCC/2010/TRE-AL) Com relao Educao, correto afirmar que o
ensino ser ministrado com base, dentre outros, no princpio da:
a) Onerosidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais.
b) Heterogeneidade de condies para o acesso e permanncia na escola.
c) Obrigatoriedade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber.
d) Unicidade de ideias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de
instituies pblicas e privadas de ensino.
e) Gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei.

21
Comentrios:
A letra a est incorreta. Um dos princpios do ensino a gratuidade do
ensino pblico em estabelecimentos oficiais.
A letra b tambm est incorreta. princpio do ensino a igualdade de
condies para o acesso e permanncia na escola.
A alternativa c est errada. A CF/88 garante a liberdade de aprender,
ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber.
A alternativa d tambm est imperfeita. O ensino tem como princpio o
pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de
A alternativa e est correta. A CF/88 de fato determina a gesto
democrtica do ensino pblico, na forma da lei
Gabarito: letra E.
Despedimo-nos aqui, caro(a) aluno(a)..
Espero que tenha aproveitado bastante o nosso curso!
Tenho certeza de que ter se preparado antes da divulgao do edital
far toda a diferena para sua aprovao.
Bons estudos!
Ndia Carolina

22
Questes apresentadas nesta aula
1. (Cespe/2010/MPE-RO) A seguridade social financiada, entre outras
formas, mediante recursos provenientes de contribuies sociais pagas pelo
empregador, incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos do
trabalho pagos em favor das pessoas fsicas que lhes prestem servio, com
a exceo daquelas sem vnculo empregatcio.
2. (Cespe/2010/MPE-RO) A Unio pode instituir, mediante lei complementar,
outras fontes destinadas obteno de receita para a manuteno da
seguridade social, alm das previstas na CF.
3. (FGV/2010/ISAE) A seguridade social compreende um conjunto integrado
de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
4. (FGV/2010/ISAE) A seguridade social ser financiada por toda a sociedade,
de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, alm de contribuies sociais determinadas na
Constituio.
5. (FGV/2010/ISAE) A ordem social tem como base o primado do trabalho, e
como objetivo o bem-estar e a justia sociais.
6. (FCC/2010/TRE-AL) A seguridade social compreende um conjunto
assistncia social, sendo que compete ao Poder Pblico, nos termos da lei,
organizar a seguridade social, com base, dentre outros, nos seguintes
objetivos:
a) Heterogeneidade na forma de participao no custeio.

23
b) Diversidade de formas e dos benefcios e dos servios s populaes
urbanas e rurais.
c) Reduo gradativa do valor dos benefcios.
d) Universalidade da cobertura e do atendimento.
e) Igualdade da base de financiamento.
7. (FCC/2009/TRT 3 Regio) Em relao seguridade social, correto
afirmar:

a) As contribuies da seguridade social incidentes em cada situao
podem ser institudas por lei ordinria, medida provisria, decreto do
Chefe do Executivo, vedadas as de portaria ministerial.
b) Os recursos para o financiamento da seguridade social sero
provenientes, dentre outros, dos oramentos dos Municpios e de
contribuies sociais sobre a receita de concursos de prognsticos.
c) As contribuies sociais destinadas ao financiamento da seguridade
social, como tributos, s podero ser exigidas aps decorrido um ano da
lei que as houver institudo, conforme o princpio da anterioridade do
exerccio financeiro.
d) O parceiro, o meeiro e o pescador artesanal, ainda que exeram suas
atividades em regime de economia familiar, sem empregados
permanentes, mas que no tenham moradia prpria, so isentos de
contribuio para a seguridade social.
e) As contribuies de seguridade social do empregador, da empresa e da
entidade a ela equiparada no podero ter alquotas ou bases de clculo
diferenciadas, em razo da atividade econmica ou de condio
estrutural do mercado de trabalho.
8. (FCC/2009/TRT 15 Regio) Quanto seguridade social INCORRETO
que:
a) A sua fonte de financiamento abrange os recursos provenientes dos
oramentos da Unio, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de
contribuies sociais.

24
b) Ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, na
forma da lei.
c) Os benefcios e os servios da seguridade social podero ser criados,
majorados ou estendidos, na forma da lei, ainda que sem a
correspondente fonte de custeio.
d) So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades
beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias
estabelecidas em lei.
e) As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas
seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no
integrando o oramento da Unio.
9. (FGV/2010/ISAE) A assistncia sade pode ser exercida pela iniciativa
privada, desde que previamente autorizado seu funcionamento pelo
Ministrio da Sade e submetidas s regras de concesso pblica contidas
na Constituio.
10. (FGV/2010/ISAE) A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de
doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e
servios para sua promoo, proteo e recuperao.
11. (Cesgranrio/2009/FUNASA) De acordo com o Art. 199 da Constituio
Federal, "a assistncia sade livre iniciativa privada". No entanto,

a) s podero participar do Sistema nico de Sade as entidades privadas
que sejam filantrpicas ou sem fins lucrativos.
b) vedada a destinao de recursos pblicos para subvenes s
instituies privadas.
c) vedada a participao de empresas estrangeiras na assistncia
sade no Pas.
d) as instituies privadas s podero participar do Sistema nico de
Sade de forma complementar e em condies de igualdade entre si.

25
e) a participao das instituies privadas, incluindo as entidades
filantrpicas e as sem fins lucrativos, s ocorrer mediante contrato de
direito pblico ou convnio.
12. (FUNRIO/2009/INSS) No tocante aos preceitos constitucionais pertinentes
sade, correto afirmar que:
I. As instituies privadas podero participar de forma complementar do
sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito
privado ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins
lucrativos.
II. vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s
instituies privadas com fins lucrativos.
III. A lei dispor sobre as condies, os requisitos e a comercializao que
facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de
transplante.
IV. vedada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais
estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos previstos em lei.
V. A lei estadual dispor sobre o regime jurdico e a regulamentao das
atividades de agente comunitrio de sade e agente de combate s endemias.

a) As assertivas I e III esto corretas.
b) As assertivas II e V esto corretas.
c) As assertivas III e IV esto corretas.
d) As assertivas I e V esto corretas.
e) As assertivas II e IV esto corretas.
13. (FCC/2007/TCE-MG) A previdncia social ser organizada sob a forma de
regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial.

26
14. (FCC/2007/TCE-MG) Nenhum benefcio da previdncia social que substitua
o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor
mensal inferior ao salrio mnimo.
15. (FCC/2007/TCE-MG) A assistncia social tem, dentre seus objetivos, a
garantia de um salrio mnimo de benefcio bimestral pessoa portadora de
deficincia que comprove no possuir meios de prover a prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
16. (Cespe/2010/Analista Municipal Procurador) A CF dispe que direito
pblico subjetivo o acesso ao ensino obrigatrio e gratuito, sendo que a sua
oferta irregular ou o no oferecimento pelo poder pblico responsabilidade
da autoridade competente.
17. (Cespe/2010/Analista Municipal Procurador ) Em relao organizao
da educao brasileira, a CF estabelece que a Unio, os estados, o DF e os
municpios organizaro seus sistemas de ensino em regime de
colaborao, cabendo aos municpios atuar, prioritariamente, no ensino
fundamental e na educao infantil.
18. (FCC/2010/TRE-AL) Com relao Educao, correto afirmar que o
ensino ser ministrado com base, dentre outros, no princpio da:
a) Onerosidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais.
b) Heterogeneidade de condies para o acesso e permanncia na escola.
c) Obrigatoriedade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber.
d) Unicidade de ideias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de
e) Gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei.

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Gabarito
1 Incorreta
2 Correta
3 Correta
4 Correta
5 Correta
6 D
7 B
8 C
9 Incorreta
10 Correta
11 E
12 E
13 Correta
14 Correta
15 Incorreta
16 Correta
17 Correta
18 E
Gabarito
1 Incorreta
2 Correta
3 Correta
4 Correta
5 Correta
6 D
7 B
8 C
9 Incorreta
10 Correta
11 E
12 E
13 Correta
14 Correta
15 Incorreta
16 Correta
17 Correta
18 E

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Direito Constitucional (Teoria e Questes) para o Concurso de Analista do Seguro Social/INSS

Professora Ndia Carolina

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