Artigo do Curso: Especializao em Economia Solidria e Tecnologia Social

na Amrica Latina - Mdulo !: Ela"orao e anlise de pro#etos em

economia solidria e tecnologia social$
OS CAMINHOS NA CONSTRUO DE UMA NAO PLURINACIONAL E
COMUNITRIA NA BOLVIA
Ligia S% &ensadon
'ezem"ro de ()*)
Sumrio
Apresentao+ ,
Caracter-sticas gerais e .istrico+ ,
A /roposta de um Estado /lurinacional Comunitrio+ 0
Alguns desta1ues na construo da proposta+ *!
2nternamente+ *!
E3ternamente+ *4
Autogesto: a engrenagem da mudana+ (*
A relao com a tecnologia+ (!
5m e3emplo de tecnologia social na 1uesto da gua+ (6
Considera7es 8inais+ ,,
9e8er:ncias &i"liogr8icas+ ,;
Apresentao
Destruyeron nuestras cosechas
cortaron nuestras ramas
quemaron los troncos de nuestros rboles
pero no pudieron matar nuestras races
1
.
<uando analisamos a Amrica Latina+ neste in-cio de terceiro mil:nio+
o"ser=amos muitas mudanas em curso+ algumas congruentes+ outras nem
tanto+ mas todas muito instigantes% >a ?enezuela um go=erno auto-
nomeado "oli=ariano segue conclamando a regio para uma mudana de
es1uerda e ao 8ortalecimento da AL&A @Aliana &oli=ariana para as
AmricasAB na &ol-=ia elege-se um presidente ind-gena 1ue or1uestra
mudanas a 8a=or dos po=os ind-genasB por outro lado+ na =izinCa ColDm"ia
a inter8er:ncia dos E5A se intensi8ica+ com a #usti8icati=a de com"ater o
narcotr8ico% Entender estas mudanas parte 8undamental 1uando
pensamos nas perspecti=as de mudanas estruturais na Amrica Latina%
Este artigo 8oca-se em uma re8le3o so"re as recentes e3peri:ncias
de participao comunitria+ autogesto e propostas de desen=ol=imento na
&ol-=ia+ at o 8inal do primeiro mandato de E=o MoralesB "uscando realizar
um dilogo entre o 1ue 8oi pes1uisado nas leituras so"re o caso "oli=iano+ e
conectar com as teorias e pensamentos =istos durante o curso na 5nicamp
Especializao em Economia Solidria e Tecnologia Social na Amrica
Latina$+ =isualizando perspecti=as e desa8ios para este pa-s%
Caractersticas gerais e Histrico
A tra#etria sociopol-tica+ am"iental e econDmica do pa-s traz muitas
marcas 1ue a#udam a pensar na sua con#untura atual% A &ol-=ia 8oi palco de
disputas e e3plora7es+ de pra3e dos pa-ses latinos 1ue 8oram colonizados+
como coloca 'arcE @*04FA+ resultado de um processo ci=ilizatrio de
e3plorao econDmica% Mas neste pa-s+ a e3plorao se deu de modo
peculiar+ um tanto 8orte e segregador% >o entanto+ mudanas e
*
'itado Maia+ dispon-=el em:
Cttp:GGHHH%counterpuncC%orgGcocIcro8t**(4())4%Ctml
trans8orma7es estruturais tam"m esti=eram presentes no seu Cistrico+
resultado da mani8estao da populao%
'e ri1uezas minerais e Cidrocar"onetos prosperante+ os espanCis no
tardaram em =ia"ilizar o seu escoamento+ tornando-se /otos- uma rica
pro=-ncia%
A populao+ de ascend:ncia ind-gena+ tinCa na comunidade camponesa
a clula "ase das sociedades ind-genas+ e so8reu com tri"utos e tra"alCos
compulsrios% 'as re=oltas registradas desse per-odo tem-se a do l-der
aEmara Tupac Jatari em *64*+ e entre os territrios peruanos e "oli=ianos a
re=olta liderada pelo inca Tupas Amaru no mesmo anoB am"as contra a
e3plorao espanCola% >esta poca os territrios tinCam outras 8ronteiras+
a"rangendo grandes e3tens7es de terra so" dom-nio espanCol%
Com a a#uda de &ol-=ar+ o pa-s o"te=e
sua independ:ncia em *4,;+ mas 1ue
pouco mudou sua realidade+ com a
populao ainda em semicati=eirosB
impostos a"usi=os pelos caudilCosB ciclos
econDmicos 1ue "ene8icia=am os pa-ses
estrangeiros
K isolamento "oli=iano 8oi um 8ator
1ue impulsionou sua estagnao e parco
Lonte: LolCa on-line
po=oamentoB principalmente+ 1uando perde territrios e acesso ao mar+ em
*460 na guerra com o CCile% Em seguida+ e por muito tempo+ a pol-tica do
pa-s 8oi dominada por go=ernos oligr1uicos+ seno conser=adores e
li"eraisB am"os 1ue pri=ilegia=am in=estimentos e3ternos e a concentrao
econDmica%
K &rasil tam"m te=e participao na tra#etria de perdas do pa-s+ ao
8icar com o Acre e o acesso aos rios 1ue desem"ocam no AtlMntico em
*0),% O pas perdeu assim, metade de seu territrio no perodo de um
sculo @LA9K5SSE+ *00;A
Aps a guerra do CCaco em *0,(+ na disputa de territrios com o
/araguai pelo acesso ao rio da /rata+ eclodida com a desco"erta de petrleo
nessa regio+ #o=ens o8iciais ocupam o poder e 8azem mudanas
importantes+ como a nacionalizao de concess7es petrol-8eras+ criao de
sindicatos dos mineiros+ criao de partidos de es1uerda+ entre *0,6 e
*0!;%
<uando os E5A inter8erem no mercado de estanCo+ no=amente C um
le=ante+ a re=oluo de a"ril de *0;(B trazendo ao poder+ com apoio dos
mineiros+ camponeses e classes mdias+ o Mo=imento >acionalista
9e=olucionrio% Este 1ue traz re8ormas importantes como a re8orma agrria+
com a de=oluo de terras aos ind-genas usurpados+ nacionalizao de
companCias e supresso do e3rcito%
?ale ressaltar 1ue a 8ormao de consci:ncia de classe na &ol-=ia
ocorreu+ principalmente+ atra=s da e3peri:ncia com os sindicatos dos
mineiros+ com uma identidade colecti=a e uma e3ist:ncia mo"ilizada como
classe durante ;) anos% Lo que los trabaadores hicieron en la historia
desde 1!"# hasta 1!!#, lo han hecho bao la $orma sindicato% han luchando
en l, han hecho una re&olucin 'y eso no es poca cosa(, han obtenido
derechos, han conquistado salud y &i&ienda, han prote)ido a sus $amilias,
han enterrado a sus muertos
*
. Como s-mo"olo disto a CK& @Central Kperria
&oli=ianaA =ista como uma estrutura de mo"ilizao nacional criada pelos
tra"alCadores+ com prticas organizadas e institucionalizadas%
>o entanto+ como Ca=ia uma 8orte crise econDmica # de algum tempo+
os militares assumem o poder+ Ca=endo um golpe no mesmo ano 1ue no
&rasil+ em *0F!% Esse mesmo poder 8oi o 1ue aca"ou com as guerrilCas+
com desta1ue para a morte de CCe Nue=ara em *0F6% >este per-odo
sucessi=os generais tomam o poder+ inclusi=e uma tentati=a de programa
socialista ocorre em *06* com a +samblea de los ,ueblos, respaldada por el
)obierno militar del )eneral -uan -os .orres, aprob una alian/a de
campesinos y trabaadores, y un pro)rama para el socialismo+ mas 1ue 8oi
derrotada por um golpe militar%
Apenas em *04( 1ue cCega ao poder+ eleito pelo Congresso+ .ernan
Ouazo+ dando in-cio ao regime ci=il em meio a crise econDmica+ 1ue tem
receitas+ principalmente+ a partir do tr8ico da coca-na% 'e *04* a *04; C
8orte insta"ilidade pol-tica com Ciperin8lao% K pa-s segue a risca a
proposta ditada pelos agentes "ancrios internacionais+ como o LM2B
o"tendo 8orte d-=ida e3terna e pri=atiza7es de setoresB mesmo com
(
L2>E9A+ Al=aro Narcia% LA /KTE>C2A /LE&EPA: Accin colecti=a e identidades
ind-genas+ o"reras E populares en &oli=ia
go=ernos ditos de es1uerda% >esse per-odo+ los mo&imientos de resistencia
de 0oli&ia alcan/aron nue&os ni&eles de or)ani/acin basada en la
comunidad. 1e per$eccionaron los bloqueos de carreteras y otros actos de
desobediencia ci&il. Los comits de mueres, una institucin tradicional
entre los mineros, empe/aron a diri)ir las barriadas urbanas. 2n sindicato
de &endedores calleeros iba creciendo cada a3o hasta lle)ar a sus actuales
4##.### miembros. Los ciudadanos boli&ianos hicieron enormes
mani$estaciones bao las consi)nas de ,or la &ida y la pa/, ,or la &ida y
el pan y 5l pueblo antes que los bene$icios
6
.
Em *00, a primeira =ez 1ue o pa-s =: como ocupante de cargo da =ice-
presid:ncia um ind-gena% Ainda neste per-odo+ a economia =i=ia da
su"sist:ncia @"atata+ ce=ada+ 1uinua+ milCo+ arroz+ o=inos e llCamasA com
sua populao ind-gena+ residente Cistoricamente nos andes%
>o in-cio do sculo QQ2 no=as agita7es se 8izeram presentes+ 7on/alo
1anche/ de Lo/ada eleito a partir de estratgias de manipulao de opinio+
com su"s-dio de uma empresa norte americana
!
+ su"iu ao poder com "ai3o
apoio popular+ alm de atuar com pol-ticas neoli"erais+ o 1ue acirrou as
agita7es sociais+ gerando uma onda de protestos =iolentos 1ue pro=ocou a
morte de mais de F) pessoas% 2sso por1ue em ()), ocorreu a Nuerra do
gs+ 1uando a populao+ 1ue era despro=ida do prprio gs 1ue produzia+
re=oltou-se contra a e3portao do recurso aos E5A =ia um porto do CCile
proposto por Nonzalo%
Nonzalo renuncia em *##6 e 8arlos 9esa assume, mas sem
desempenhar uma poltica a $a&or da popula:;o e entre)a sua carta de
ren<ncia em *##=. 1eu pedido $oi reeitado pelo 8on)resso, mas diante dos
insistentes bloqueios, protestos e mani$esta:>es nas ruas, que pro&ocaram
o temor de uma )uerra ci&il, 9esa &oltou a apresentar sua ren<ncia em
unho do mesmo ano, quando te&e a aceita:;o do Le)islati&o.
O ent;o presidente da 8orte 1uprema de -usti:a, 5duardo ?odr)ue/,
assumiu a ,resid@ncia de $orma pro&isria e con&ocou elei:>es antecipadas
para 14 de de/embro
=
.
,
'ispon-=el em: Cttp:GGHHH%counterpuncC%orgGcocIcro8t**(4())4%Ctml
!
?ide 8ilme Crise o nosso negcio$ de 9acCel &oEnton%
;
'ispon-=el em Cttp:GGHHH*%8olCa%uol%com%"rG8olCaGmundoGult0!u0;;,6%sCtml
A crise 1ue o pa-s passou+ com a emer)encia de los mo&imientos
sociales como actores polticos pri&ile)iados durante el llamado 8iclo
?ebelde de *### a *##=
A
+ re8le3o da crise do sistema neoli"eral+ um
momento 1ue desligitimou a pol-tica atra=s dos partidos pol-ticos+
rein=indicando-se a ao pol-tica direta nos territrios+ 1ue culmina na
Assem"lia Constituinte com o desenCo de um Estado paralelo
autorganizado%
K partido MAS @Mo=imento ao SocialismoA surge anteriormente a esse
processo+ como uma resposta a estratgia do ento presidente Lozada 1ue
cria a Lei de /articipao /opular+ com o mo=imento campesino e ind-gena
criando sua prpria estrutura partidria% K MAS um organismo pol-tico de
ra-zes sindicais+ com grande participao de produtores de coca e te=e E=o
Morales como liderana%
Em ())F o l-der cocaleiro E=o Morales+ !F+
=enceu as elei7es com ;!R dos =otos+ atra=s do
partido MAS+ melCor desempenCo de um candidato
desde 1ue o pa-s retornou S democracia+ em *04(
6
%
As mudanas e agita7es pol-ticas 1ue =inCam
em curso le=aram S presid:ncia o primeiro ind-gena
"oli=iano+ 1ue no tardou em in=adir com tropas do
e3rcito uma instalao da /etro"rs e nacionalizar a
e3trao dos Cidrocar"onetos do pa-s+ realizando um acordo com as
empresas+ "en8ico ao pa-s%
Tam"m como e3ig:ncia dos mo=imentos sociais+ E=o+ em ())4+
con=erteu a P/L& @Pacimientos /etrol-8eros Liscales &oli=ianosA estatal de
petrleo e gs+ em uma empresa corporati=a+ ou se#a+ 1ue lCe permite
operar em toda a cadeia de Cidrocar"onetos+ para 1ue o gs "oli=iano se#a
industrializado+ 8ortalecendo a P/L&+ a 1ual passou a reger-se+ =ia decreto+
pelos princpios da poltica nacional de hidrocarbonetos, como )arantir a
propriedade estatal sobre os ener)ticos, contribuir ao desen&ol&imento
nacional, satis$a/er as necessidades hidrocarbor$eras e a se)uran:a
ener)tica do po&o boli&iano, consolidar o desen&ol&imento do setor para
F
NAL?T>% La crisis estatal en &oli=ia% 'e la llegada al go"ierno del Mo=imiento Al
Socialismo a los 9e8erendos re=ocatorios+ ())4%
6
'ispon-=el em Cttp:GGHHH*%8olCa%uol%com%"rG8olCaGmundoGult0!u0;;,6%sCtml
bene$cio da popula:;o e ter uma )est;o e$iciente, transparente e
operati&a, sea na matri/, sea em suas subsidirias
8
.
Como "em coloca Mansur+ O ele&ado )rau de prota)onismo dos
mo&imentos populares na poltica nacional, o simples $ato do pas ter
ele)ido um presidente ind)ena, os embates acirrados com uma elite racista
B que $a/em de um )olpe de 5stado uma possibilidade plaus&el B, as lutas
internacionais para )arantir a soberania sobre seus recursos naturais, a
$orte presen:a do componente tnico como motor de mobili/a:;o, as
mudan:as $eitas na 8onstitui:;o de um pas que a)ora se de$ine como
5stado ,lurinacional, entre outros elementos, atraem os olhares para a
0ol&ia e a credenciam como um dos principais laboratrios polticos da
atualidade.
!
A &ol-=ia Co#e reconCece ,F po=os originrios+ compondo uma
organizao multi8acetada% A di=ersidade cultural constitui a "ase desse
Estado /lurinacional+ sendo a interculturalidade um instrumento para
coeso e con=i=:ncia CarmDnica entre os po=os%
Mas esse reconCecimento te=e e tem longas lutas+ a comear pelo longo
per-odo de colonizao pelo 1ual passou a &ol-=ia+ 1ue para alm de
e3plorar os recursos naturais+ trou3e a indi=idualizao do pensamento
*)%

Assim como os demais pa-ses latino-americanos+ a &ol-=ia tem uma 8orte
desigualdade social+ com marcas 8ortes de uma segregao 1ue inclui
di8erenas tnicas e raciais% A elite dominante "ranca+ nega=a as ra-zes e a
maioria da populao ind-gena% Kutra caracter-stica do 1uadro "oli=iano
de Ca=er uma es1uerda tradicional+ 1ue se mante=e por tempos no poder+
sem 1ue desse espao para representao direta dos di=ersos po=os
e3istentes
**
%
/or outro lado+ segundo /a"lo 9egalsIE+ ao analiar o MAS+
lamenta&elmente, a partir do momento que come:a&a a )o&ernar este
4
'ispon-=el em Cttp:GGHHH%iela%u8sc%"rG
0
Mansur+ ?inicus+ Em >osso modelo no comunista+ comunitrio$% 'ispon-=el
no site: HHH%alainet%org
*)
Lernando .uanacuni+ uma das principais re8er:ncias intelectuais dos aEmara na
&ol-=ia% Em >osso modelo no comunista+ comunitrio$% 'ispon-=el no site:
HHH%alainet%org
**
Nuzmn+ 2smael% Em P se llamar Asam"lea Legislati=a /lurinacional$%
'ispon-=el no site: HHH%alainet%org %
partido campesino acaba&a administrando uma parte do 5stado capitalista
e tenta&a resol&er a crise do 5stadoCDa:;o, 1uando perde seu carter
original ao se con8luir com as estruturas de um Estado de pe1uenas o"ras e
8raccionamentos+ criando uma "urocracia de partido% /ara ele+ a partir de
()), o MAS se torna uma 8ora conciliadora%
Ainda na linCa da cr-tica anterior+ a 1ueda do regime neoli"eral no
gerou a 1ueda do Estado e se produo entonces una situacin de
incertidumbre y un relati&o &aco de poder, durante la cual los
mo&imientos demostraron, en su dispersin, ser incapaces de instituir
$ormas alternati&as de poder a escala nacional
*(
% /ara Oi"ecCi+ a su"ida de
E=o resultou em perda de autonomia dos mo=imentos sociais+ ao se
atrelarem as a7es estatais% >este 1uadro se le=anta a 1uesto so"re 1ual a
capacidade de autogesto de uma nao+ o 1ue seria uma autogesto em
escala nacionalU <uest7es 1ue so tra"alCadas no decorrer deste te3to%
>o 8inal de ())0 o pa-s entrou em mais um momento de agitao com as
elei7es presidenciais% MelCor do 1ue em ());+ 1uando E=o o"te=e ;,+6R
dos =otos+ em ())0 8oram F,+,R+ garantindo a continuidade de seu
go=ernom tam"m com a garantia do MAS na Assem"lia /lurinacional%
En1uanto desa8ios deste no=o mandato esto colocados: a consolidao de
seu go=erno+ e8eti=ar as mudanas apro=adas na constituio+ manter
o 8orte apoio as estatais e aumentar a e8ici:ncia do Estado
*,
%
A Proposta de um Estado Plurinacional Comunitrio
5m 8ator 1ue impulsiona as e3peri:ncias "oli=ianas a presena da
cultura ind-gena+ como conta .uanacuni
*!
+ a &ida tem ciclos+ se#am de
espaamento pe1ueno ou grande no tempo+ e nesta pro#eo+ a histria &ai
&oltar a ascender% Dossos a&s, de di$erentes culturas ind)enas, sabiam
desses ciclos, do renascimento do sol, por isso come:aram a se or)ani/ar.
5m 1!!*, di$erentes po&os se reuniram para poder come:ar esse no&o sol.
*(
NAL?T> % La crisis estatal en &oli=ia% 'e la llegada al go"ierno del Mo=imiento Al
Socialismo a los 9e8erendos re=ocatorios+ ())4%
*,
'ispon-=el em: Cttp:GGHHH*%8olCa%uol%com%"rG8olCaGmundoGult0!uFF(;)(%sCtml
*!
.uanacuni+ Lernando% Em >osso modelo no comunista+ comunitrio$%
'ispon-=el no site: HHH%alainet%org
5 as culturas anti)as )uardaram, sobretudo, &alores e princpios, e isso o
que a)ora est renascendo, porque necessrio, quest;o de &ida, n;o
somente al)o poltico ou social. +pesar da parte poltica ser a que mais se
&@, a parte espiritual, as o$erendas, as cerimEnias, que s;o a base
$undamental de toda a $or:a poltica, social , urdica, econEmica e
educati&a. /ara .uanacuni+ a =ida depende do e1ui-"rio dos ciclos+ ou se#a+
da natureza% >a Constituio da &ol-=ia+ e tam"m do E1uador+ C o
reconCecimento da natureza ou da /acCamama+ a me Terra+ ultrapassando
o en8o1ue ocidental 1ue considera apenas os direitos Cumanos e acesso a
"ens materiais%
Como poeticamente e3p7e o preMm"ulo da no=a Constituio "oli=iana:
5n tiempos inmemoriales se eri)ieron monta3as, se despla/aron ros,
se $ormaron la)os. Duestra ama/onia, nuestro chaco, nuestro altiplano y
nuestros llanos y &alles se cubrieron de &erdores y $lores. ,oblamos esta
sa)rada 9adre .ierra con rostros di$erentes, y comprendimos desde
entonces la pluralidad &i)ente de todas las cosas y nuestra di&ersidad como
seres y culturas. +s con$ormamos nuestros pueblos, y ams comprendimos
el racismo hasta que lo su$rimos desde los $unestos tiempos de la
colonia
1=
.
Ks discursos do go=erno 8alam em descolonizao+ um processo para
sensi"ilizar+ naturalizar e retornar ao conceito comunitrio e de rein#etar os
e3cedentes para o pa-sB tirando-o das amarras da depend:ncia pol-tica+
econDmica e cultural de pa-ses estrangeiros% Tam"m para com os
conterrMneos latino-americanos+ 1ue precisam se encontrar com os
ind-genas+ ao in=s de se =oltarem a Europa
*F
%
Como de8ine o preMm"ulo da Constituio do pa-s:
Deamos en el pasado el 5stado colonial, republicano y neoliberal.
+sumimos el reto histrico de construir colecti&amente el 5stado 2nitario
1ocial de Derecho ,lurinacional 8omunitario, que inte)ra y articula los
propsitos de a&an/ar hacia uma 0oli&ia democrtica, producti&a, portadora
*;
/reMm"ulo da Nueva Constituicin Poltica del Estado+ Kctu"re ())4%
*F
.uanacuni+ Lernando% Em >osso modelo no comunista+ comunitrio$%
'ispon-=el no site: HHH%alainet%org
e inspiradora de la pa/, comprometida com el desarrollo inte)ral y con la
libre determinacin de los pueblos
1F
%
5m e3emplo dessa =alorizao cultural o caso da coca+ cultura
originria+ 1ue promo=e a coeso social+ produto Cistoricamente consumido
no pa-s+ o8icializado na constituio e em lei%
5ma di8iculdade de se analisar essa e3peri:ncia de no conceitu-la de
acordo com modelos tericos ocidentais e europeus de es1uerda% 2sso
por1ue o conceito para alm do material+ do Cumano e de sua
monetarizaoB a"arca a comunidade e toda natureza% Alm disso+ tam"m
ultrapassa a =iso da es1uerda tradicional 1ue =isualiza o impulso da
re=oluo pela classe tra"alCadora e operriaB o 1ual teria uma =anguarda
de intelectuais% Como coloca o =ice-presidente "oli=iano+ o 8oco por uma
=ertente camponesaCa)rriaCind)ena com um no&o marGismo
14
+ ou se#a+
uma unio entre indianismo e mar3ismo%
Tal de8inio assemelCa-se com o de LoHE @*000A de ecossocialismo+
aonde a lgica do mercado e lucro so incompat-=eis com as e3ig:ncias
ecolgicas+ e os tra"alCadores e suas organiza7es so 8oras de mudana+
propondo-se uma economia moral+ com "ase em critrios no monetrios e
e3tra-econDmicos+ uma mudana de ci=ilizao+ 1ue necessita de uma
reorientao tecnolgica+ da produo e do consumo%
Kutra caracter-stica dos po=os ind-genas 1ue o territrio a "ase
8undamental para a pro#eo da =ida como grupo socialB e este componente
o articulador da relao com o Estado+ com a recon8igurao das terras
comunitrias de origem+ nas atuais autonomias ind-genas+ 1ue controlam
seus recursos e do ca"o de seu desen=ol=imentoB no conceito de um
Estado plurinacional% A proposta pro8unda na 8orma em 1ue cada
autonomia ind-gena se auto-organiza+ carregando as marcas do
desen=ol=imento local sustent=el:
7estin .erritorial como un proceso en construccin, que permite a los
pueblos ind)enas consolidar sus espacios territoriales promo&iendo el uso y
maneo racional de los recursos naturales y humanos, donde se pueden
*6
/reMm"ulo da Nueva Constituicin Poltica del Estado + Kctu"re ())4%
*4
Artigo /recisamos de uma 2nternacional de mo=imentos sociais$ &rasil de Lato%
'ispon-=el em
Cttp:GGHHH%"rasilde8ato%com%"rG=)*GagenciaGentre=istasG()*cprecisamos-de-uma-
internacional-de-mo=imentos-sociais()*d
identi$icar al menos las si)uientes dimensiones% una econmica,
caracteri/ada por un sistema de produccin que permite a los productores
ind)enas usar e$icientemente los $actores producti&os, )enerar economas
de escala y aumentar la producti&idad a ni&eles que permitan meorar la
competiti&idad en los mercadosH otra sociocultural, en la cual el sistema de
relaciones econmicas y sociales, las estructuras or)ani/ati&as y los &alores
sir&en de base al proceso de desarrolloH $inalmente, la poltica y
administrati&a, en que las iniciati&as de los pueblo ind)enas puedan
establecer un entorno local $a&orable a la produccin e impulsar un
desarrollo armnico dentro de su espacio territorial.
1!
A noo de desen=ol=imento ind-gena se =incula a idia de sentirCse
bem como resultado de estar cEmodo em uma territorialidade prpria
*#
+
tanto nos aspectos materiais+ 1uanto imateriais+ pessoais e comunitrios%
Tem-se como meta uma maior coeso do territrio+ sem 1ue Ca#a
"recCas entre grupos sociais e regi7es% En1uanto um dos instrumentos para
tal+ o go=erno "oli=iano 8ormulou o Estatuto das Autonomias 1ue de8ine os
mecanismos de trans8er:ncia e delegao+ estruturando a coordenao
entre o 1ue central e o 1ue territorial%
(*
. assim um no=o arran#o de poder pV"lico+ 1ue se no e3clui a
necessidade do Estado em repartir e reordenar a distri"uio dos recursos+
tende a mostrar 1ue pode =i=er sem ele%
/or outro lado+ segundo o =ice-presidente Linera+ 8oi incorporada a
democracia comunitria como uma das democracias le)timas no modo de
produ:;o de decis>es do 5stado. Ou a incorpora:;o do controle social pela
&ia das estruturas sindicais, associati&as, comunitrias, para a
administra:;o do 5stado. 5 no plano econEmico incorporamos,
reconhecemos, $omentamos e $inanciamos as estruturas comunitrias da
sociedade como parte da rea produti&a que tem que decidir uma parte do
in&estimento do .7D
**
%
*0
Arandia+ Marcelo+ Em La gestin territorial+ el camino a seguir por las
autonom-as ind-genas$% 'ispon-=el em: HHH%alainet%org
()
2smael Nuzmn e Mariluz Nua#% Em >ocin de desarrollo en el mundo ind-gena$%
'ispon-=el em: HHH%alainet%org
(*
Arandia+ Marcelo Las autonom-as+ una estrategia de trans8ormacin
socioeconmica para el pa-s%%%U$ 'ispon-=el em: HHH%alainet%org
9etomando as cr-ticas de Oi"ecCi+ as 8alas do =ice-presidente mostram
como a su"ida de E=o 8oi uma soluo 1ue catalizou as agita7es populares
de 8orma institucional+ ao mesmo tempo 1ue mantinCa acessa a esperaa
de mudanas na 8orma de 8azer pol-tica nacional% Ku se#a+ el 9o&imiento +l
1ocialismo parece haber acertado al o$recerse como salida intermedia entre
una insurreccin que no lle)aba y una restauracin que pareca impotente
*6
.
5ma prtica e3istente nas comunidades "oli=ianas+ segundo
.uanacuni
(!
+ de 1ue no C elei7es% Ds n;o queremos a democracia,
como a)ora se conhece, porque )anha o que $a/ mais campanha, o que tem
mais dinheiro, o que tem mais poder de in$lu@ncia nos meios de
comunica:;o. +qui, um a autoridade em um ano, no ano se)uinte outro,
no se)uinte outro, nin)um pode repetir. .odos t@m que participar e todos
t@m que se desen&ol&er como autoridade. ,orque se al)um se mantm,
al)o &ai $alhar na sua mente e tudo &ai se desequilibrar. 5nt;o, para que
descanse, se passa para o outro.
Kutra mudana na constituio+ 1ue 8oi apro=ada em re8erendo
constituinte+ no cenrio de transio para Estado 5nitrio Social de 'ireito
/lurinacional Comunitrio+ de 1ue a propriedades m3ima de terra de
at ;%))) Cectares
25
% E apenas se garante a propriedade pri=ada caso seu
uso no se#a pre#udicial ao coleti=o%
/or outro lado+ um aspecto de cr-tica e am"iguidade na 1uesto da no=a
constituio a :n8ase e3cessi=a nas autonomias locais ind-genas+ sem dar
ateno ade1uada aos 6)R da populao ur"ana ou ao papel das mulCeres
na criao e de8esa das economias in8ormais+ 1ue so cCa=es para
so"re=i=:ncia
(F
%
((
Artigo dispon-=el em Cttp:GGHHH(%8pa%org%"rGportalGmodulesGneHsGarticle%pCpU
storEidW!4(F
(,
NAL?T>% La crisis estatal en &oli=ia% 'e la llegada al go"ierno del Mo=imiento Al
Socialismo a los 9e8erendos re=ocatorios+ ())4%
(!
Arandia+ Marcelo Las autonom-as+ una estrategia de trans8ormacin
socioeconmica para el pa-s%%%U$ 'ispon-=el em: HHH%alainet%org
(;
NuaEacuma+ Edgar L% 2zurieta% 'e la promulgacin de la nue=a Constitucin E
las posi"ilidades de cam"io$% 'ispon-=el em: HHH%alainet%org
(F
'ispon-=el em: Cttp:GGHHH%counterpuncC%orgGcocIcro8t**(4())4%Ctml
/ara /a"lo 9egalsIE+ um 5stado ,lurinacional um 5stado de mGima
democracia, no qual a soberania n;o a detm o 5stado, mas a detm o
po&o. O po&o n;o somente o depositrio da soberania em <ltima
instIncia, que a dele)a nas elei:>es aos partidos polticos, mas neste caso a
conser&a e a preser&a. 5 isso o eGerce inclusi&e atra&s de seus usos e
costumes. Ou sea, atra&s das autonomias ind)enas ou interculturales, o
po&o desi)na sua autoridade n;o necessariamente de acordo a uma lei
uni$orme, se n;o de acordo ao que democraticamente este po&o decide
como de&e ser a $orma desta autoridade. J um proeto de mGima
democracia, quase inaplic&el na atualidade, porque sabemos que o po&o
n;o tem o poder, as multinacionais o t@m, os meios de comunica:;o% 9as
como proeto h como apontar isso, apontar um estado no qual eGiste
pluralismo urdico, no qual as autonomias estabelecem pelas decis>es que
tem o prprio po&o e n;o por uma lei uni$orme e nem por uma cultura
uni$orme
*F
.
>a =iso de 9egalsIE no e3iste de 8ato um Estado /lurinacional+ mas
uma cooptao atra=s do partido MAS+ alm da sua descrena so"re o
processo da Assem"lia Constituinte% Momento este a=aliado por uma
representao partidarista+ estatal e li"eral+ sem a necessria participao
dos mo=imentos sociais%
Alguns destaques na construo da proposta
Internamente
5ma pol:mica 8orte na pol-tica do pa-s+ desde a posse de E=o+ a
oposio e as pro=-ncias de direitaB 1ue em dezem"ro de ())6 decretaram
suas prprias autonomias+ apro=eitando as no=as nuances pol-ticas% E3istem
em"ates+ principalmente por1ue mudanas 1ue a8etam todo o pa-s no
aderem apoio destas pro=-ncias @Santa Cruz+ Tari#a+ &eni e /andoA e grupos
de oposio+ acirrando-se uma polarizao espacial+ alm da # e3istente
racial e tnica+ com a direita controlando as reas mais ricas e o go=erno
nas mais populosas% 5m e3emplo 8oi com a criao da Xrenda dignidadeX+
segundo Linera+ criada para idosos com uso de impostos de
(6
'ispon-=el em Cttp:GGHHH%de"atesocialista%com%"rGpa"loregalsIE%Ctml
Cidrocar"onetos+ antes destinados aos munic-pios e go=ernos
departamentais% Como uni=ersalizar as propostas de mudana com 8ortes
grupos de oposio+ principalmente da classe alta e mdia+ sem
descend:ncia ind-genaU
<uando mudanas ligadas a incluso social+ como o programa de
anal8a"etismo 1ue em (* meses+ al8a"etizou ;;R por cento da populao
iletrada da &ol-=ia+ tam"m nas l-nguas aEmara e 1ucCuaB como pensar na
sua relao com um grupo opositor minoritrioU <ue "usca "lo1uear
1ual1uer tipo de negociao+ a espera de prolongar uma crise para uma
mudana de go=erno+ com um poder dual regionalizado% >esse conte3to+ o
atual go=erno =iu-se 8orado a 8azer concess7es+ causa da demora da
apro=ao da no=a constituinte do pa-s+ nas pala=ras de seu =ice-
presidente+ uma constituio para solidi$icar uma srie de pontos de apoio
irre&ers&eis, de conquistas e mandos conquistados historicamente pela
trama das lutas de poder de uma sociedade
*4
.
Segundo /a"lo 9egalsIE+ esta organizao da direita "oli=iana tem o
respaldo dos grandes capitalistas "rasileiros do petrleo e da so#a
(0
% 2sso
por1ue os so#eiros "rasileiros+ colom"ianos e peruanos controlam as
melCores terras produti=as do oriente+ alm da entrada na pol-tica de Santa
Cruz+ e na prpria /etro"rs% .oda esta o$ensi&a poltica da direita, que as
pessoas di/em Ks;o os cruce3os, s;o os cambasK, na &erdade est
plenamente respaldada pelo proeto eGpansionista, imperial brasileiro B
atra&s dos capitalistas soeiros e do )rande capital petroleiro
6#
. Situao
esta 1ue para o autor respaldada e permitida pelo atual go=erno do MAS%
9e8erendando a 1uesto da concentrao: Los intereses econmicos
brasile3os suponen el *#L del ,D0 boli&iano. Los rentables sectores de la
ener)a y minero &enden )as que alimenta el F#L de la industria de 1;o
,aulo, 0rasil, la mayor ciudad de +mrica del sur. 0rasil controla el 6=L de
la principal eGportacin a)rcola de 0oli&ia, la soa. +l)unos hacendados
brasile3os, unto con un centenar de $amilias boli&ianas, controlan cinco
seGtas partes de las tierras a)rcolas de 0oli&ia.
(4
'ispon-=el em Cttp:GGHHH(%8pa%org%"rGportalGmodulesGneHsGarticle%pCpU
storEidW!4(F
(0
'ispon-=el em Cttp:GGHHH%de"atesocialista%com%"rGpa"loregalsIE%Ctml
,)
2dem
/or outro lado+ na tenso go=erno - oposio+ em maio de ())4 o
go=erno o"te=e no=amente apoio e legitimidade popular no re8erendo
re=ogatrio+ seguido de 8orte resposta estatal e popular ao le=ante golpista
da oposio+ 1ue no tem um pro#eto de poder+ em"ora ainda mantenCa
poder de =eto em di=ersas es8eras e controle em algumas ati=idades
econDmicas% 5m 8ato 1ue 8ortalece o atual go=erno a liderana e carisma
do presidente E=o% Kutro 8ator destacado pelo =ice-presidente Linera+ 1ue
au3ilia na consolidao do atual go=erno+ a tica no ser=io pV"lico+ 1ue
impede a consolidao de redes de in8lu:ncia e corrupo ou da
conse1uente mudana de pessoal para o partido 1ue est no go=erno:
en$ati/amos sob a concep:;o da poltica como uma espcie de lon)o
ser&i:o militar para ser&ir M sociedade
61
. Tanto 1ue um dos mem"ros
cotados de ser sucessor+ 8oi a8astado da estatal P/L& por denVncia de
corrupo% Medidas como essa impactam na aus:ncia de 1uadros com
e3peri:ncia+ # 1ue no C contratao de militantes de partido+ segundo
Linera%
>o segundo cap-tulo da Constituio+ 1uanto aos princ-pios+ =alores e
8ins do Estado+ no artigo 4 tem-se:
5l 5stado asume y promue&e como principios ticoCmorales de la
sociedad plural% ama qhilla, ama llulla, ama suNa 'no seas $loo, no seas
mentiroso ni seas ladrn(, suma qama3a '&i&ir bien(, 3andereOo '&ida
armoniosa(, teOo Oa&i '&ida buena(, i&i maraei 'tierra sin mal( y qhapa 3an
'camino o &ida noble(
6*
.
>o entanto+ na =iso cr-tica de /a"lo 9egalsIE+ o processo da
Assem"lia Constituine pri=ilegiou os representantes do MAS ligados
ao aparato "urocrtico do partido+ sem serem eleitos pelas
organiza7es campesinas ind-genas+ e sendo poucos os
representantes diretos Y guaranis+ cCi1uitanos+ das organiza7es
ind-genas campesinas% .emos uma )rande contradi:;o entre o $ato
da assemblia constituinte ser um resultado de uma )i)antesca
mobili/a:;o social, campesina, ind)ena e tambm urbana e o $ato de
,*
2dem
,(
Cap-tulo segundo+ Art-culo 4% 2% Nueva Constituicin Poltica del Estado +
Kctu"re ())4%
que ela $inalmente $oi capturada pelos partidos polticos B e a
inclusi&e o 9+1
66
.
/or outro lado+ um 8orte impulsionador estrutural do atual go=erno a
estatal P/L& 1ue sustenta economicamente as pol-ticas empreendidas+ a
base material da soberania reconquistada ou o cora:;o da economia
boli&iana
6"
% Antes apenas (6R do lucro dos Cidrocar"onetos 8ica=am no
pa-s+ com E=o isso gira em torno de F; e 66R%
>a =iso de /a"lo 9egalsIE+ as propriedade das concess7es petrol-8eras
segue em mos das mesmas empresas+ sendo apenas renegociadas as
porcentagens para o pa-s% /ara ele+ o capital supostamente brasileiro da
,etrobrs aqui representa os interesses de um eGpansionismo brasileiro que
de $ato um proeto de he)emonia sobre os recursos naturais boli&ianos e
representa um proeto imperialista
6=
, com o go=erno "rasileiro e3ercendo
8orte in8luencia nas pol-ticas "oli=ianas%
Z no plano cultural+ para esta descolonizao a escola e a uni&ersidade
&;o ensinar obri)atoriamente em tr@s idiomas% castelhano B como idioma de
inte)ra:;o C, uma ln)ua estran)eira B como idioma de comunica:;o com o
mundo B e um idioma dominante na re)i;o 'aymara em La ,a/, quechua em
8ochabamba e )uaran em 1anta 8ru/(. Do Imbito do 5stado, os
$uncionrios p<blicos de&em aprender um idioma ind)ena tambm de
acordo com a /ona. O mesmo de&e ocorrer com as publica:>es, os
discursos estatais p<blicos. 5 se)uindo no plano cultural, a descoloni/a:;o
da memria, a rei&indica:;o o$icial de outros heris, das datas dos po&os
ind)enas. + histria di&ersa, mesti:a e ind)ena, tem que ser o$iciali/ada
nos teGtos de ensino
6A
. >a es8era dos ser=ios pV"licos+ ao lado de um
mdico se coloca um naturistaB ao lado da en8ermeira uma parteira+ para
opo do cidado% Como re8lete Linera+ alm das mudanas culturais+ C
tam"m uma outra proposta de ci=ilizao+ de se entender a =ida+ a morte+
etc% Ku se#a+ nacionalizar prticas culturais Cistoricamente suprimidas pela
colonizao%
,,
'ispon-=el em Cttp:GGHHH%de"atesocialista%com%"rGpa"loregalsIE%Ctml
,!
'ispon-=el em Cttp:GGHHH(%8pa%org%"rGportalGmodulesGneHsGarticle%pCpU
storEidW!4(F
,;
'ispon-=el em Cttp:GGHHH%de"atesocialista%com%"rGpa"loregalsIE%Ctml
,F
2dem
>o entanto+ C uma contradio entre meios e 8ins da propostaB se por
um lado "usca-se e3pandir um pol-tica de Estado de proteo ao meio
am"iente+ para o uso sustent=el da natureza+ seguindo as tradi7es
ind-genas+ e da co"ertura dos direitos sociaisB por outro+ as mudanas
re1uerem uma produo em grande escala+ com a implementao de
processos de industrializao e3pansi=a+ principalmente dos
Cidrocar"onetos+ 1ue Ca"ilitem e3cedente social para sua redistri"uio e
para o apoio a outros processos de modernizao camponesa e comunitria
artesanal% Alm disso+ 8ica a 1uesto de 1ue+ sendo os Cidrocar"onetos um
recurso 8inito+ 1ual a perspecti=a de impulso por esta ri1uezaU E 1uando
aca"ar este recursoU 5ma poss-=el resposta est na contituio do pa-s+
1uando 8uno do Estado: ,romo&er y )aranti/ar el apro&echamiento
responsable y plani$icado de los recursos naturales, e impulsar su
industriali/acin, a tra&s del desarrollo y del $ortalecimiento de la base
producti&a en sus di$erentes dimensiones y ni&eles, as como la
conser&acin del medio ambiente, para el bienestar de las )eneraciones
actuales y $uturas
,6
% Ku se#a+ usar os recursos naturais para impulsionar
outros segmentos econDmicos e produti=os do pa-s%
Externamente
Alianas da &ol-=ia com pa-ses latinos so realizadas+ intensi8icando-se
C alguns anos+ principalmente com ?enezuela e Cu"a% Com Cu"a+ por
e3emplo+ um acordo de cooperao
,4
desde ())F permitiu atendimento
mdico+ remdios e instala7es modernas cu"anas no territrio "oli=iano+
para uma populao no Ca"ituada a =er a saVde e o acesso mdico como
direito% Mesmo com uma 8orte oposio dos setores conser=adores+ a
cooperao entre os dois pa-ses se 8ortalece%
,6
Cap-tulo segundo+ Artigo 0+ F% Nueva Constituicin Poltica del Estado +
Kctu"re ())4%
,4
2n8orma7es dispon-=eis em
Cttp:GGHHH%"rasilde8ato%com%"rG=)*GagenciaGinternacionalGsaude-para-dar-nao-
para-=ender-*G=ieH % Acesso em ((G*(G())0%
>as pala=ras do =ice-presidente "oli=iano+ Tl=aro Narc-a Linera
,0
+ na
Amrica Latina+ pela primeira &e/ em 1## anos h uma sintonia territorial
da esquerda, com )o&ernos pro)ressistas e re&olucionrios '...( um ascenso
da esquerda atra&s da &ia democrticaCeleitoral, por ser a primeira &e/
que ela proeta estrat)ias de carter estrutural coordenadas a n&el
continental
40
. Concretizando-se em reas de economia e comrcio+ por
e3emplo+ e sem 1ue Ca#a uma ideologia de es1uerda dominante%
Assim como .uanacuni de8iniu 1ue a =ida tem ciclos+ Linera interpreta a
trans8ormao desta 8orma+ a=aliando 1ue estamos em um momento
germinal+ em um processo longo e lento+ 1ue+ segunda ele+ &ai requerer
ainda &rias le&as de ascenso social e popular que permitam despertar toda
a pot@ncia desse momento histrico, que ainda n;o se $e/ &isibili/ar
totalmente. +inda $altam no&as ondas. D;o esque:a que 9arG usa&a o
conceito de re&olu:;o por ondas. 5las &;o e &oltam, lo)o &@m de no&o e
re)ressam um pouco
41
<uanto a perspecti=a so"re a Amrica Latina+ nas duas estratgias
presentes+ 5>AS5L e da AL&A+ Linera coloca 1ue a 5>AS5L um proeto
continental, $ruto da surpreendente simultaneidade de )o&ernos
pro)ressistas em boa parte do continenteH e 1ue tal proeto de inte)ra:;o
,0
>ascido em CocCa"am"a+ em *0F(+ 8ormado em matemtica na 5ni=ersidad
>acional Autnoma de M3ico @5>AMA e socilogo autodidata% Ao regressar de
seus estudos+ comea sua militMncia na &ol-=ia+ =inculado Ss Clulas Mineiras de
&ase+ grupo 1ue se 8unde aos AEllus 9o#os nas ati=idades de propaganda e
organizao de comunidades do altiplano% /osteriormente+ ingressa no E3rcito
NuerrilCeiro ind-gena TVpac Jatari @ENTJA% Em *00(+ preso+ acusado de
su"le=ao e le=antamento armado+ 8icando encarcerado por cinco anos+ tempo
em 1ue escre=e uma de suas principais o"ras+ o li=ro Lorma =alor e 8orma
comunidade$% Ao ser li"ertado+ con=idado para ser pro8essor do curso de
sociologia da 5ni=ersidad MaEor de San Andrs @5MSAA+ a uni=ersidade pV"lica
de La /az% Em ())F+ assume a =ice-presid:ncia+ ao lado do presidente E=o
Morales+ pelo Mo=imento ao Socialismo @MASA%Em
Cttp:GGHHH%"rasilde8ato%com%"rG=)*GagenciaGentre=istasG()*cprecisamos-de-uma-
internacional-de-mo=imentos-sociais()*d
!)
Artigo /recisamos de uma 2nternacional de mo=imentos sociais$ &rasil de Lato%
'ispon-=el em
Cttp:GGHHH%"rasilde8ato%com%"rG=)*GagenciaGentre=istasG()*cprecisamos-de-uma-
internacional-de-mo=imentos-sociais()*d
41
Idem
tem que tomar em conta a unanimidade dos critrios de cada pas, sendo
um processo lento, estrutural
42
.
Z com a AL&A Linera coloca 1ue uma iniciati&a de )o&ernos
pro)ressistas muito mais a$ins, o que permite maior &elocidade em rela:;o
M 2nasul. .anto 9ercosul como +lba de&eriam dissol&erCse no interior da
2nasul, isso &ai demorar dcadas. +lba e 9ercosul s;o estruturas de a:;o
imediata. P;o assumir um conunto de tare$as mais rapidamente e mais
e$eti&amente. + +lba est articulando &rias coisas li)adas M economia,
usando re)ras que, pela a$inidade poltica, n;o podem ser tomadas em
outro cenrio, le&ando adiante articula:>es e arranos econEmicos n;o
baseados historicamente em rela:>es de mercado% +inda muito incipiente,
no caso de 0ol&ia e Pene/uela, h um conunto de ati&idades econEmicas
que n;o est;o necessariamente re)uladas pelo mercado. .em como
parImetro mGimo o mercado, tentam construir intercImbios comerciais a
partir de outros critrios. 1;o es$or:os auda/es de complementaridade,
como acontecem com os setores t@Gteis, do petrleo e da soa
43
.
Ku se#a+ C uma superao dos paradigas de rela7es comerciais+
adotando-se outros critrios de relacionamento+ de a#uda mVtua%
. tam"m participao popular em assuntos internacionais+ no caso
de tratados internacionais+ sua apro=ao se 8az mediante re8erendo
popular re1uerido% Kutro ponto a destacar+ presente na constituio
"oli=iana+ sua irrenunci=el rein=idicatria mar-tima+ de acesso ao oceano
/ac-8ico+ o 1ue remete a Cistrica desa=ena com o CCile%
<uanto aos mo=imentos sociais o =ice-presidente e3p7e a
necessidade de se proetar uma internacional continental de mo&imentos
sociais, uma estrutura como uma internacional comunista, de mo&imentos
sociais
44
, para uma aliana continental 8orte e articulada+ com identidade e
ao coleti=aB 1ue pode ser propagada inicialmente pela &ol-=ia+ tendo em
=ista sua e3peri:ncia com mo=imentos sociais+ dado 1ue o prprio partido
pol-tico 1ue =enceu as elei7es 8ormou-se da coalizo de mo=imentos
sociais%
42
Idem
43
Idem
44
Idem
A7es como as colocadas acima despertam uma consci:ncia latino-
americana+ na1uilo 1ue 'arcE @*04FA analisa=a como necessidade de uma
identi8icao dos pa-ses latinos+ saindo de seu pro=incialismo+ rompendo
suas 8ronteiras para a integrao alm do capital%
Autogesto: a engrenagem da mudana
A e3peri:ncia da &ol-=ia surpreendente+ seno singular% 'i=ersos
aspectos internos cola"oram para 1ue o socialismo comunitrio de 8ato se
concretizeB =indo de suas "ases% Z 1ue segundo Linera+ n;o h comunismo
que n;o &enha da sociedade, n;o h comunismo de decreto, n;o h
socialismo de 5stado, isso sem sentido
45
.
'entre estes aspectos internos: a ri1ueza gerada pelos
Cidrocar"onetos e redistri"u-das no pa-sB uma coeso cultural+ atra=s da
cultura ind-gena e comunitria e3istente e Cistrica+ e da populao
ma#oritariamente de descend:ncia ind-genaB um go=erno comprometido em
ser um propulsor das mudanas com e para a coleti=idade+ declarando sua
misso a"ertamente e en8rentando a classe de direita estrategicamente%
Est a8irmado na Constituio 1ue La ?ep<blica de 0ol&ia adopta
para su )obierno la $orma democrtica participati&a, representati&a y
comunitaria
!F
% E assim+ reconCece outras 8or de go=ernar o pa-s+ 1ue
a"range as iniciati=as comunitrias e coleti=as% E ainda+ de acordo com a
Constituio do pa-s: 5l pueblo soberano, por medio de la sociedad ci&il
or)ani/ada, participar en el dise3o de las polticas p<blicas. '...( eercer el
control social a la )estin p<blica em todos los ni&eles del 5stado, y a las
empresas e instituciones p<blicas, miGtas y pri&adas que administren
recursos $iscales. '...( 5ercer control social a la calidad de los ser&icios
p<blicos. '...( La sociedad ci&il se or)ani/ar para de$inir la estructura y
composicin de la participacin y control social
"F
.
!;
Artigo /recisamos de uma 2nternacional de mo=imentos sociais$ &rasil de Lato%
'ispon-=el em
Cttp:GGHHH%"rasilde8ato%com%"rG=)*GagenciaGentre=istasG()*cprecisamos-de-uma-
internacional-de-mo=imentos-sociais()*d
!F
Cap-tulo terceiro+ Artigo **% Nueva Constituicin Poltica del Estado + Kctu"re
())4%
!6
T-tulo ?+ artigo (!*% Nueva Constituicin Poltica del Estado + Kctu"re ())4%
. uma ampla concepo de controle social+ a"rangendo+ dentre
outras coisas: participao na 8ormulao de pol-ticas de Estado+ construo
coleti=a de leis+ controle social desen=ol=ido em todos os n-=el de go=erno e
entidades+ 8lu3o transparente de in8orma7es+ conCecer e se pronunciar
acerca de rgos do Estado+ coordenar a plani8icao com os rgos do
Estado+ realizar denVncias 1uando pertinente e cola"orar em procedimentos
de o"ser=ao pV"lica
"4
%
'entro disso+ =alorizando sua cultura+ adota o conceito de
autonom-a ind-gena originria campesina$+ 1ue consiste no autogo=erno
como eercicio de la libre determinacin de las naciones y los pueblos
ind)ena ori)inario campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura,
historia, len)uas, y or)ani/acin o instituciones urdicas, polticas, sociales
y econmicas propias
"!
% [ uma reorganizao dos territrios respeitando-se
suas caracter-sticas Cistricas+ realizadas mediante acordos e re8erendos+
partindo do interesse das localidades para essa mudana% A lei 1ue
regulamenta as autonomias 8ornece de8ini7es e suporte desta 8orma de e
organizao territorial+ "em como trans8er:ncias de recursos e
responsa"ilidades administrati=as%
[ um amplo reconCecimento e proteo da cultura ind-gena
comunitria+ tam"m de sua organizao econDmica de tra"alCo em
cooperati=as e das 8or 1ue 8ortaleam a so"erania econDmica do pa-sB sem
permitir 1ue a acumulao pri=ada colo1ue em perigo a so"erania
econDmica do Estado+ proi"indo-se o monoplio ou oligoplio pri=ado%
'e 8ato+ postula-se claramente os o"#eti=os Corizontais de
desen=ol=imento do pa-sB sem permitir 1ue ocorra a reproduo
sciometa"lica do capital$ con8orme de8inido por Meszros @())!A% .
uma ideologia igualitria 1ue regue as mudanas+ "uscando suprimir o
legado Cistrico segregador% K"ser=a-se na &ol-=ia o 1ue ante=iu 'arcE
@*04FA+ a respeito da grande massa de so"re=i=entes de descend:ncia
ind-gena imersa em pro8undas con=uls7es sociais de carter tnico+ 1ue
rede8ine seu 1uadro social+ e mesmo sua reestruturao em 8edera7es de
po=os autDnomosB com o amadurecimento do po=o para si mesmo% Kcorre
!4
T-tulo ?+ artigo (!*% Nueva Constituicin Poltica del Estado + Kctu"re ())4%
!0
Cap-tulo stimo+ artigo (40%% Nueva Constituicin Poltica del Estado +
Kctu"re ())4%
um con#unto de mudanas e determina7es 8undamentais+ igualitrias e
autDnomasB alm de um nacionalismo de8ensi=o$+ como postulou
Constantino apud Meszros @())!A% As mudanas e8etuadas no so
paliati=as ou compensatrias+ "uscam superar a acumulao do capital+ na
ao con#unta%
/or outro lado+ as perspecti=as 8uturas do pa-s+ se considerarmos as
ondas e os ciclos de mudanas+ indicam 1ue a mudana no linear+ por
estgios e con#unturasB 8ica ento a 1uesto so"re a continuidade e
apro8undamento destas iniciati=as e de como no perder os a=anos
constru-dos mesmo 1ue nos discursos e papis%
Ainda em um estgio em"rionrio+ se comparado aos demais pa-ses
latinos os a=anos "oli=ianos so notrios+ principalmente tendo em =ista a
po"reza Cistrica desse pa-s% K processo de trans8ormao comple3o e
longo+ neste pa-s # C passos decisi=os%
A partir da anlise de >ascimento apud Lreire+ o go=erno "oli=iano
assumiu um compromisso com a den<ncia da realidade eGcludente e
o an<ncio de possibilidades de sua democrati/a:;o, bem como o
compromisso com a cria:;o de condi:>es sociais de concreti/a:;o de tais
possibilidades
;)
% [ a proposta de um implante socialista numa magnitude
nacional%
A tra#etria da pol-tica desse pa-s tem 8orte resposta popular+ # 1ue
+s )entes sempre souberam quando era hora de se rebelar e &irar o o)o%
Loi o 1ue aconteceu+ em ())!+ na ca-da de SncCez de Lozada% Segundo
uma =endedora de cCicCa morada+ no centro do pa-s Y uma "e"ida t-pica
8eita de milCo Y Marisol K"litas% A=alia 1ue n;o do dia para a noite que se
muda um pas, por isso estamos &endo onde isso &ai dar. ,enso que o
presidente precisa dar mais aten:;o para a quest;o do empre)o. .em
muita )ente indo embora da 0ol&ia porque n;o tem como trabalhar
=1
% 5m
e3emplo disso no &rasil+ com a =inda de "oli=ianos em "usca de tra"alCo+
muitos deles e3ercidos de 8orma precria no centro de So /aulo+ como no
ser=io de costura+ por e3emplo
;(
%
;)
>ASC2ME>TK+ Claudio% Autogesto e utopia% Te3to digitalizado
;*
'ispon-=el em Cttp:GGHHH%iela%u8sc%"rG
;(
To grande a colDnia "oli=iana em So /aulo 1ue e3iste uma 8eira "oli=iana no
"airro do &rs+ com a =enda de comidas e produtos t-picos+ "em como a interao
Z segundo uma militante+ &otamos por uma no&a 0ol&ia+ 1ue um
pas riqussimo em prata, estanho e )s. .emos recursos e a )ente
miser&el. Qsso precisa mudar. ,enso que o presidente &ai $a/er a rique/a
da 0ol&ia se estender para todos
=6
.
A autogesto "oli=iana tende a se encai3ar na de8inio de
Tragten"erg aonde os trabalhadores de&em decidir os obeti&os de suas
lutas e sua or)ani/a:;o de&e estar sob seu controle @T9ANTE>&E9N+ *046+
((A% Ku se#a+ a con1uista da autogesto tanto meio+ 1uanto 8im da
trans8ormao% >esse conte3to socialismo n;o si)ni$ica somente
propriedade comum e controle dos meios de produ:;o e distribui:;o,
si)ni$ica, tambm, i)ualdade, liberdade a$eti&a, reconhecimento recproco e
uma radical trans$orma:;o das rela:>es entre os homens. J a aut@ntica
Rautoconsci@nciaS do homem '.?+7.5D05?7, 1!4F, **(.
Kutra importante "ase das mudanas realizadas a educao+
8undamentada como uma educacin abierta, humanista, cient$ica, tcnica
y tecnol)ica, producti&a, territorial, terica y prctica, liberadora y
re&olucionaria, crtica y solidaria
;!
% Assim+ =ista como uma das 8oras para
dar continuidade e 8ortalecimento do Estado /lurinacional%
A relao com a tecnologia
>a =iso de 9icardo Cardona
;;
+ as mudanas engendradas no processo
popular emergente e antiimperialista necessitam entrar na re=oluo do
cultural dos emigrantes% Ali+ cCega-se a pensar 1ue o territrio "oli=iano%
Con=ersando com alguns dos poucos 1ue 8alam "em o portugu:s+ um deles se diz
8acilitador 3amMnico e considera 1ue ocorre a perda da cultura original pela
a"soro da ocidental e seu modo de =ida e rea8irma um ponto # destacado por
autores de 1ue a auto-organizao milenar na &ol-=ia+ natural% Kutro ponto
interessante 1ue destacou a de 1ue as pessoas 1ue moram perto das montanCas
so mais 8ecCadas+ por1ue a montanCa a"sor=e energia+ # 1uem mora em regi7es
tropicais mais a"erto e e3pansi=o% 'as pessoas com 1uem con=ersei nesta 8eira a
maioria est no &rasil C mais de *) anos+ emigrando para "uscar uma =ida
economicamente melCor e no pensam em =oltar para seu pa-s% ?isita dia
*,G*(G())0%
;,
2dem
;!
Cap-tulo se3to+ seo *+ artigo 64+ 222% Nueva Constituicin Poltica del
Estado + Kctu"re ())4%
;;
Cardona 9icardo+ escritor integrante da sociedade de escritores de &oli=ia
SK&K'E-SK'ES&K Energ-a: &oli=ia ()*) con el tecnosocialismo producti=o E
sosteni"le$% 'ispon-=el em: HHH%alainet%org
conCecimento do sculo QQ2+ com um programa tecnosocialista produti&o e
sustent&el. ?isando principalmente a segurana alimentar e energtica do
pa-s+ com o tecnosocialismo no apenas na produo+ mas tam"m em
plani8icar a "ase das potencialidades do pa-s+ por e3emplo+ produzindo *)
milC7es de toneladas de 1uinua+ e e3portando para pa-ses da Amrica
Latina%
Em A"ril de ()*) a &ol-=ia desponta como re8erencia na 1uesto
Comem-natureza ao ser a sede da 8on$erencia 9undial de los ,ueblos sobre
8ambio 8limtico y los Derechos de la 9adre .ierra+ um contraponto a outro
e=ento ocorrido em CopenCage+ em ())0 na Con=eo da K>5 so"re
Mudanas Climticas+ 1ue ao contrrio desta+ de8iniu propostas diretas e
pro8undas so"re o tema+ a8irmando a necessidade de se mudar o padro de
desen=ol=imento+ at agora imposto pelos pa-ses desen=ol=idos: de
crescimento ilimitado+ ganMncia e dominao do Comem so"re a natureza+
trans8ormando-a em mercadoria%
>a relao tecnologia e clima concluiu-se na Con8er:ncia 1ue compartir
tecnolo)as apropiadas es una condicin necesaria para resol&er el cambio
climtico, sendo 1ue el desarrollo del conocimiento y de la tecnolo)a deben
ser &istos como una parte inte)ral de un es$uer/o ms amplio para atender
las causas de base, estructurales y races del cambio climtico
=A.
Alm da necessidade da mudana no padro de consumo+ a de8inio de
tecnologia colocada recCaa a sua trans8er:ncia =ertical+ de8endendo o li=re
intercMm"io de in8orma7es+ tecnologias e conCecimentos+ 1ue so
uni=ersais e criados pelos po=os+ e de=em estar a 8a=or da =ida% /ara isso+ a
educao tem 1ue estar ade1uada ao desen=ol=imento sustent=el e
ecolgico+ em sistemas educati=os 8ormais e no 8ormais+ atra=essando
todas as reas+ organizando-se una concepcin educati&a basada en el
conocimiento de que la 9adre .ierra no nos pertenece, nosotros
pertenecemos a ella% E dentre outros o"#eti=os de8inidos pela Con8erencia
colocou-se 8ormar una plata$orma de intercambio de in$ormacin,
conocimientos y tecnolo)as de libre adscripcin, administrada y mantenida
colecti&amente entre los pueblos, es decir, una tecnolo)a de conocimiento
abierto en respeto de la soberana de los pueblos, e ainda+ da criao de um
Tri"unal de Zustia Climtica respons=el por 8iscalizar o cumprimento dos
;F
'ispon-=el em Cttp:GGcmpcc%orgG
compromissos assumidos pelos pa-ses na Con=eo da K>5 so"re
Mudanas Climticas+ sendo 1ue tais pa-ses so o"rigados a pro=er um
8undo para desen=ol=imento e intercMm"io de tecnologias% Kutra proposta
de impacto de se realizar um ple"iscito ou re8erendum popular so"re o
tema%
As propostas aplicam os conceitos de tecnologia social+ a partir da =iso
de se desen=ol=er tecnologias apropriadas relacionada com as necessidades
e aptid7es locais+ di8erentes das con=encionais =erticalizadas+ ou se#a+
in&esti)acin y aplicacin de las tecnolo)as que dan respuesta a las
distintas necesidades que tiene cada pueblo. Segundo 'agnino+ tecnologia
social seria o resultado da a:;o de um coleti&o de produtores sobre um
processo de trabalho que, em $un:;o de um conteGto socioeconEmico 'que
en)endra a propriedade coleti&a dos meios de produ:;o( e de um acordo
social 'que le)itima o associati&ismo(, os quais enseam, no ambiente
produti&o, um controle 'auto)estionrio( e uma coopera:;o 'de tipo
&oluntrio e participati&o(, permite uma modi$ica:;o no produto )erado
pass&el de ser apropriada se)undo a decis;o do coleti&o @'AN>2>K+ ())0+
p% *),A%
>o entato+ C tam"m a "usca por =ia"ilizar a trans8er:ncia de
tecnologia dos pa-ses desen=ol=idos para os pa-ses em desen=ol=imento+
como de8inido pela Con=eo da K>5+ para en8rentar as mudanas
climticas% Ao mesmo tempo+ tam"m se =aloriza os conCecimentos
ancestrais% /or outro lado+ entende-se como "arreiras para essa
trans8er:ncia: os altos preos das tecnologiasB as patentesB a no
ade1uao da tecnologia para a realidade dos pa-ses em desen=ol=imentoB
a 8alta de desen=ol=imento de pes1uisas dentro dos pa-ses em
desen=ol=imento e a de8ici:ncia para manter a tecnologia nestes pa-ses%
Como propostas de en8rentamento so: e3cluir as patentes e criar
centros comuns tecnolgicos+ 1ue possam desen=ol=er tecnologias de
adaptao e de mitigao%
Este Con8er:ncia 8oi mais uma mostra dos a=anos das discuss7es e
posi7es "oli=ianas+ le=ando a 8rente a necessria mudana na sociedade
dominada pelo consumo e no criao de tecnologias sociais e no uso cr-tico
da tecnologia%
Um exemplo de tecnologia social na questo da gua
K tema da gua tam"m gera con8litos no pa-s+ em"ora seu territrio
tenCa grande importMncia estratgica por conter as nascentes dos principais
rios do continente:
Qmbricada no centro da 1ulC+mrica, encra&ada na parte mais alta dos
+ndes e, contendo um amplo territrio composto por &ales, plancies e
sel&a, 0ol&ia o manancial de )uas que nutre os dois sistemas $lu&iais
mais importantes da re)i;o% o +ma/onas e o ,rata
=F
Mesmo com a"undMncia deste recurso+ moradores em reas de "acia
con=i=em com inunda7es+ principalmente na regio de &eni+ e com a
into3icao das guas de=ido S e3plorao das minas e+ nas peri8erias
ur"anas+ com a ine3ist:ncia de in8ra-estrutura C-drica+ principalmente em
CocCa"am"a% 2sso por1ue este recurso 8oi pri=atizado durante o go=erno
neoli"eral+ restringindo o acesso a gua aos ricos e as classes mdias
;4
%
Como e3emplo desta situao+ na peri8eria sul de CocCa"am"a+ no "airro de
?illa /agador+ em ())*+ apenas *;R da populao tinCa gua encanada+ e
66R compra=a gua de caminC7es cisterna% Conse1uentemente+ as ta3as
de mortalidade in8antil eram o do"ro do distrito mais rico+ (!R% Ali+ as ruas
no so as8altadas+ as casas so de ado"e e os tra"alCos desen=ol=idos so
no setor de ser=ios para o centro da cidade
;0
%
Como sa-da para uma situao e3trema de pri=ao+ a populao se
organizou para a gesto comunitria deste recurso essencial+ se#a =ia
comit:s de gua+ cooperati=as ou associa7esB 1ue estruturaram o sistema
C-drico para o a"astecimento% + popula:;o que inte)ra os sistemas de )ua
comunitrios pro&@em de muitas re)i>es do pas, sendo uma mescla de
imi)rantes camponeses e mineiros. Os primeiros aportaram suas tradi:>es
andinas de trabao solidrio e por turnos, conhecidos como o KayniK, e os
;6
LE2N5E+ Antonio /eredo% El agua es la maEor ri1ueza% 'ispon-=el em
Cttp:GGHHH%constituEenteso"erana%orgG,GnoticiasGaguaG)6())0G)0)6)0\*%Ctml%
Acesso em ((%*(%())0
;4
Carpeta de 'atos de la Oona Sur de CocCa"am"a+ CE'2&+ ())!%% 'ispon-=el em
Cttp:GGHHH%Cerramienta%com%arGre=ista-Cerramienta-n-!*GcocCa"am"a-de-la-
guerra-la-gestion-del-agua
;0
9A]L+ Oi"ecCi% CocCa"am"a% 'e la guerra a la gestin del agua% 'ispon-=el em
Cttp:GGHHH%Cerramienta%com%arGre=ista-Cerramienta-n-!*GcocCa"am"a-de-la-
guerra-la-gestion-del-agua
se)undos sua &asta eGperi@ncia or)ani/ati&a nos sindicatos de minas
A#
.
A1ueles 1ue no se organizam coleti=amente compram gua dos caminC7es
cisternas a preos a"usi=os e com 1ualidade du=idosa%
Como conta uma anciana de ?illa /agador: 8ada $amlia aportaba un
boli&iano por mes para eGplosi&os, herramientas, alquiler de o$icinas. 5ran
los $ondos propios. 5l trabao dur tres a3os. 8ada $amilia tena que ca&ar
seis metros por mes a medio metro de pro$undidadH todo esto es terreno de
roca, muy duro, por lo que bamos muy lento. .oda la comunidad particip,
y el que no trabaaba se quedaba sin a)ua. Taba un control que se llamaba
e$e de man/ana para &er cmo se haca el trabao. Dosotros ponamos la
mano de obra no cali$icada. La mquina ramos nosotros
A1
. >este percurso+
"rigas internas e di8iculdades em estruturar e manter este sistema com
poucos recursos 8oram enormesB Co#e+ esta e3peri:ncia re8er:ncia e apoio
para outros comit:s locais de gua%
>estas e3peri:ncias+ la auto)estin de los ser&icios y de la
in$raestructura es percibida por los &ecinos como moti&o de or)ullo y un
hecho natural pues no esperan nada de las autoridades
A*
B e3iste um 8orte
controle social 1ue sustenta a continuidade destas organiza7es%
>esta regio C cerca de *;) comit:s+ e em ())! surgiu a AS2CA-S59
@Asociacin de Siste Comunitarios de Agua del SurA para "uscar uma
soluo unitria ao pro"lema de gua+ contando com apoio do Ser=icio
Municipal de Agua /ota"le E Alcantarillado @SEMA/AA e de uma K>N italiana%
>a a=aliao de Oi"ecCi+ cientos de miles de personas se han
demostrado a s mis que son capaces de hacer, de crear al)o nue&o desde
la nada, con sus propias $uer/as. Uuienes aspiren a un mundo nue&o,
prcticas como las de los comits de a)ua sern decisi&as. 1e trata, nada
menos, que de la )estin eGitosa de bienes comunes en un medio urbano
A6
%
As pala=ras de Oi"ecCi # e3plicam por1ue estas e3peri:ncias so e3emplos
de tecnologia social%
F)
2dem
F*
2dem
F(
2dem
F,
2dem
Alm disso+ ocorre ali a rein=indicao de demandas territorialmente
de8inidas+ aonde o usu8ruto destas ri1uezas dada pela ocupao da1uele
espao de territrio+ sem o o"#eti=o de seguir a lgica mercantil e de
acumulao+ mas sim na de8esa das necessidades e tradi7es locais%
Esta multitud, como designa Linera+ ou multido+ uma rede Corizontal
autonoma em ao+ y que a tra&s de compleos y &ariados $luos
comunicacionales internos &an creando un discurso uni$icatorio, unas
demandas, unas metas y unos compromisos para obtenerlas de manera
conunta
A"
% Alm disso+ o autor compara esta 8orma organizati=a com o
sindicato+ ao contrrio desse 1ue mantm controle e mo"ilizao de seus
mem"ros+ na organizao pela gua ocorre o con=encimento da causa
emprendida+ o 1ue garante continuidade na mo"ilizao% /or no ser r-gida
entre 8iliados ou no 8iliados para as a7es em reuni7es+ "lo1ueios e
en8rentamentos+ amplia-se a "ase social de ao e legitimidade+ no 1ue
designa de comunidades solidarias locales$ por1ue en el 8ondo+ nadie se
mo=iliza si no cree$% >o entanto+ as "ases Cistricas de mo"ilizao t:m
como re8er:ncia a e3periencia organizati=a com os sindicatos%
Com a su"ida de E=o Morales uma no=a con#untura se 8ez+ o Estado
passou a apoiar e implementar ser=ios antes ine3istentes% Sendo criada em
())F o Ministrio das guas+ no tra"alCo de preser=ar o meio am"iente%
Como ressoante dessa mudana+ consta na constituio 1ue el acceso
al a)ua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son obeto de
concesin ni pri&ati/acin y estn suetos a r)imen de licencias y re)istros,
con$orme a ley
A=
.
Com a presena do Estado surgem no=os de"ates+ tendo em =ista a
larga e3peri:ncia autogestionria destas comunidades+ no acostumadas a
ter o Estado ao seu lado% E agora+ entregar a e3ecuo dos ser=ios "sicos
a concesso por grandes empresas estataisU Terminam todas as
organiza7es de "ase+ e3perientes em construir as cone37es+ mant:-las e
gerir as redesU As pessoas iro se con=erter em usurios indi=iduais dos
ser=ios pV"licosU <uem ter o poder na gesto da guaU
F!
L2>E9A+ Al=aro Narcia% LA /KTE>C2A /LE&EPA: Accin colecti=a e identidades
ind-genas+ o"reras E populares en &oli=ia
F;
Cap-tulo segundo+ Artigo ()+ 222% Nueva Constituicin Poltica del Estado +
Kctu"re ())4%
Ks de"ates 1uando da poca da pri=atizao ressurgem+ e o"ser=am
1ue no podem mais 8icar na dualidade pri=ado-estatal+ 8rente a corrupo
das empresas estatais+ controladas por "urocratas e tcnicosB e a
segregao desigual das pri=adas% Cada modelo com um interesse e 8orma
de controle prprios% A 1uesto da autogesto mais comple3a neste no=o
conte3to% <ual a relao entre poder de "ase e EstadoU <uais os papis
neste conte3toU
A partir de um pro#eto do go=erno com a AS2CA-S59 surgiu a proposta de
uni8icar atuao comunitria com o Estado+ numa co-gesto como um
modelo no&o de )est;o comunitria p<blica, que ultrapasse o modelo
bsico de )rande empresa estatal, di$cil de )estionar e controlar, que se
apoie na cultura comunitria e sua lar)a eGperi@ncia no maneo dos bens
comuns
AA
, atuando na super=iso de pro#etos empreendidos pelo go=erno+
em comit:s consulti=os% Mantm-se assim+ o poder de "ase%
A ao comunitria organizada sinaliza uma tecnologia social+ # 1ue
=eio da ao de um coletivo local que em funo de um contexto socioeconmico de
histricos processos coletivos para organizao das condies de vida! realizaram um
controle autogestion"rio e uma cooperao! criando um mecanismo local de
estruturao h#drica (DAGNINO, 2009)$
A mo"ilizao pela gua passou a gerar re8le3os na 8orma de ao
politica proati=a+ ampliando e radicalizando o mo=imiento social+ com a
institucionalizao de otras maneras de eercer los derechos democrticos,
como el re$erndum lle&ado a cabo en mar/o de *###, o la con&ocatoria a
una +samblea 8onstituyenteH el control directo del poder poltico a ni&el
departamental durante las ornadas de mo&ili/acin o la propuesta de la
implementacin de una $orma auto)estionaria de la pro&isin de a)ua
potable. .enemos as una combinacin entre de$ensa de recursos
anteriormente posedos 'el a)ua(, con la demanda de recursos que
anteriormente no eGistan, en este caso derechos democrticos y poder
poltico que hacen a la multitud una $orma de mo&ili/acin pro$undamente
tradicional y radicalmente moderna por una parte y, por otra, de$ensi&a y
o$ensi&a a la &e/.
A crescente mo"ilizao mostra um sistema alternati=o de poder+ 1ue
coloca em dV=ida a necesidade de um estado+ Ca#a =ista a construo de
FF
2dem
uma cultura de autogo=erno local 1ue pode ser pro#etada numa escala
departamental ou nacional+ colocando em disputa a 8orma de go=erno%
>a =iso de Linera+ la $orma multitud carece de mecanismos duraderos
de con&ocatoria y consulta que permitan rutinari/ar mbitos de presencia
de sus componentes. La constitucin nacional de la multitud, en caso de
darse, ser resultado de un lar)o y paciente trabao de interCuni$icacin de
con$ian/as, apoyos mutuos, lidera/)os y solidaridades pacientemente
trabaadas a escala local
AF
.
Kutro e3emplo de mo"ilizao ocorreu no le=ante aimara 1ue dissol=eu
a estrutura estatal trans8ormando-a em conselCos comunais+ realizaram
"lo1ueios nas estradas e nos meios de comunicao+ organizando-se para
negociao com o prprio go=erno% En1uanto estratgia para manuteno
dos "lo1ueios no=amente a autogesto se pDs em prtica: Ca=ia um sistema
de turnos+ mediante el cual cada &einticuatro horas la )ente mo&ili/ada de
una comunidad es sustituida por la de otra comunidad a $in de permitir que
la primera descanse, se dedique durante unos das a sus $aenas a)rcolas y
re)rese nue&amente a la mo&ili/acin cuando le toque su turno% Alm
disso+ os grupos compartiam seu alimento e as 8am-lias tra"alCa=am
coleti=amente nas terras umas das outras% /ara 8azer o "lo1ueio nas
estradas utilizaram m1uinas sementeiras para espalCar pedra e terra%
>esta e3periencia de uma no=a 8orma de poder pol-tico+ a populao
recuperou sua capacidade de inter=eno e gesto do "em comum+
utilizando instrumentos como: as assem"lias a"ertas+ so"eradas e com
igualdade pol-ticaB comunidades mo"ilizadas com uma moral de
responsa"ilidade pV"lica e a preponderMncia do comum so"re o indi=idualB
uso da mVtua persuasoB /ol-tica de igualdade @Derecho a hablar, a ser
odo y a ser reconocido por los poderes instituidos, Derecho a participar de
los bene$icios del intelecto social )eneral, del conocimiento uni&ersal y de
las creaciones tecnol)icas de la modernidad entre ind)enas y criollos,
entre aimaras y qSarasH derecho a $ormular las pautas de la modernidad
colecti&a y la i)ualdad entre culturas, idiomas, colores, y apellidosAB /ol-tica
de identidade de alteridade+ com a luta de estruturas de representao se#a
no idioma+ no conCecimento dos territrios+ nos sistemas de deli"erao
F6
L2>E9A+ Al=aro Narcia% LA /KTE>C2A /LE&EPA: Accin colecti=a e identidades
ind-genas+ o"reras E populares en &oli=ia
@que cre un sistema de consulta y eecucin colecti&a a )ran escalaA e
numa economia comum com sustenta"ilidade% Estes 8oram os meios de
rea8irmao de um pertencimento a uma colecti=idade+ 1ue se irradiadas
podem ser no=as 8ormas de autodeterminao social
F4
%
K Estado representado por E=o Morales tem 1ue sa"er respeitas a
autonomia dos mo=imentos e redes sociais+ o 1ue uma condio
imprescind-=el para 1ue o poder constituinte das multid7es possa se
implantar% K Estado tem 1ue ser um 8acilitador do empoderamento+ aonde
las herramientas producti&as son aquellas que permiten la redistribucin de
la rique/a colecti&amente producida a tra&s de los mo&imientos Ben lu)ar
de, como hasta ahora en la historia del pas, a tra&s de redes pri&adas y
clientelaresC el reconocimiento urdico de sus $ormas polticas, la
descoloni/acin del conocimiento y la &alori/acin de todos los saberes y
$ormas culturales. Las multitudes boli&ianas demuestran un )rado
asombroso de a&ance en la capacidad para producir en com<n. 5l estado,
qui/s operando tambin como r)ano subsidiario en la prestacin de
ser&icios y cohesin territorial, se con&ertir en un mecanismo de
emancipacin si es capa/ de ponerse al ser&icio de la cooperacin social
eGtendida. 5sto es tanto como decir reducirse y o di$uminarse en las
prcticas democrticas ya eGistentes, donde eGistan, y re$or/arse para
$acilitarlas donde no eGistan.
Alm disso+ la solucin pasa por la trans$ormacin del estado en un
sentido plurinacional y descoloni/ador, que recono/ca las autonomas
ind)enas y les dote de herramientas positi&as para de$ender su soberana
territorial, que produ/ca instituciones di&ersas para realidades nacionales
di&ersas y $ormas polticas di&ersas.
2sso por1ue pensar em mudanas estruturais+ como se pretende a
de8inio da tecnologia social+ re1uere uma atuao de Estado condizente+
con8orme apontado acima+ 1ue no caso "oli=iano+ passar por um
desconstruo e reconstruo de um Estado+ at ento dominado por uma
elite "ranca%
F4
2dem
Consideraes finais
Con8orme =isto na 1uesto da gua+ um 8orte desa8io para o pa-s
or1uestrar a relao entre coleti=os populares organizados e o Estado+ de
8orma a conseguirem con8luir seus tra"alCos para e8eti=ar as mudanas
pretendidas% >esse sentido+ como tratar da tenso da relao de poder
entre Estado e mo=imentos sociaisU Todos tem participao e poder de
deciso iguaisU Como ter uma autogesto territorial #unto ao EstadoU Alm
disso+ como 8ica a 1uesto da e8eti=ao das mudanas 8rente a negociao
com a direita e com os poderes econDmicos dos 1uais depende a economia
do pa-sU [ com "ase nestas tens7es 1ue o go=erno atual segue e1uili"rando
sua ao%
A proposta "oli=iana tanto empreendida pelo Estado+ o 1ual est a
8rente na articulao+ mo"ilizao e mudana social para redistri"uio de
ri1uezasB 1uanto pela Cistrica atuao dos mo=imentos sociais+ 1ue
permitiu cCegar ao poder um presidente ind-gena%
Kutras 1uest7es 1ue se a"rem neste cenrio : Como pensar num
Estado "oli=iano no 8uturoU Ks 8uturos go=ernos eleitos =o conseguir dar
continuidade neste processoU Como garantir issoU K 1ue signi8ica tecnologia
social com a participao do EstadoU
/or mais 1ue indaga7es a respeito do 8uturo do pa-s 8i1uem no ar+ so
nas dinMmicas dirias do pa-s 1ue ocorrem suas rupturas e a "usca por
e8eti=ar a proposta autDnoma e plurinacional% >o ser apenas na lei 1ue
iro traduzir as no=as realidades+ los mo&imientos que dieron nacimiento a
las nue&as constituciones de 0oli&ia tendrn que mantenerse y que
$ortalecerse para que se cumplan y se amplen en la prctica los artculos
sobre medio ambiente, plurinacionalismo y derechos sociales
A!
%
K tema da tecnologia social 8oi =isto com na e3peri:ncia da organizao
com a gua+ na Con8er:ncia em CocCa"am"a e no le=ante aimara+ 1uando
8icou mais n-tida a necessidade e a prtica de um outro aparato tecnolgico+
1ue re8lita a cultura e as trans8orma7es necessrias%
'e acordo com a anlise de Nal=n: La crisis poltica boli&iana se)uir
abierta a medio pla/o. 5l conunto de los sectores despla/ados del poder
poltico mantienen prcticamente intacto su poder ideol)ico y econmico,
y con esas armas se oponen al proyecto de trans$ormacin poltica y
F0
'ispon-=el em: Cttp:GGHHH%counterpuncC%orgGcocIcro8t**(4())4%Ctml
cultural del que el 9+1 es a &eces conductor y a &eces mandatario. La
polari/acin re)ional y la urbanaVrural di$icultan un posible acuerdo poltico,
pero no parece haber muchas ms salidas dentro del respeto a la &oluntad
popular. 5l bloque ind)ena y popular es la <nica $uer/a capa/ de conducir
una re$undacin del pas descolonial y soberana. 5so requerir,
ine&itablemente, la inte)racin subordinada de los )rupos tradicionales de
poder que estn dispuestos al entendimiento, y la minimi/acin de la
capacidad de desestabili/acin de los que no lo estn.
Ks mo=imentos sociais "oli=ianos sa"em 1ue t:m o papel de e8eti=ar
e construir um outro modelo de desen=ol=imento+ em 1ue eles so os
protagonistas+ atra=s de sua cultura+ sua Cistria e prticas
autogestionrias e organizati=as% A Cistria "oli=iana # deu mostras de
so"ra de 1ue isso poss-=el e necessrio+ 1uando dos di=ersos le=antes e
controles sociais+ alm das e3periencias recentes% 5ma outra relao
estado-sociedade tam"m se e8eti=a com o a su"ida de E=o Morales+ um
primeiro grande passo para este ciclo de trans8orma7es, embora com diversos
questionamentos e contradies como aponta e!a"s#$%
A tecnologia social pode ser =ista como uma prtica constante+
por1ue+ em"ora sem utilizar esta terminologia+ os mo=imentos sociais
"oli=ianos sa"em 1ue imprescind-=el a mudana no padro da tcnica e
da tecnologia+ de 1ue 8oram Cistoricamente e3clu-dos+ e re8azem e criam
tecnologias de modo a ser apropriarem do espao e do tempo+ como ocorre
nas e3periencia de gesto das guas e na auto-organizao estruturada nos
territrios%
Este a=ano depende tanto da 8ora dos coleti=os+ 1uanto da
a"ertura e do apoio do estado+ 1ue longe da cooptao+ possa =er na
organizao social o guia de suas a7es%
e!er"ncias #i$liogr%!icas
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