Aula 00 - Administracao

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO GERAL P/ MPOG
PROFESSOR: FLVIO SPOSTO

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www.pontodosconcursos.com.br
Aula0AdministraoGeralparaEPPGG/MPOG:
TeoriaeExerccios
I. Apresentao.......................................................................................................................1
II. O que faremos e o que no faremos?......................................................................3
III. Cronograma......................................................................................................................5
1. O que administrao?..................................................................................................6
2. O que uma organizao?..........................................................................................10
3. Natureza e evoluo do pensamento administrativo........................................15
3.1. Abordagem clssica da administrao................................................................15
3.1.1. Taylor e a Escola da Administrao Cientfica.........................................16
3.1.2. Fayol e a Escola Clssica da Administrao..............................................19
3.1.3. Taylor vs Fayol.....................................................................................................22
3.2. Abordagem humanista..............................................................................................23
4. Exerccios............................................................................................................................26
5. Gabarito..............................................................................................................................33
6. Bibliografia.........................................................................................................................38
I. Apresentao
Ol, pessoal! com grande alegria que aceito mais um convite do
Ponto dos Concursos. Dessa vez, o foco so os tpicos de
Administrao Geral constantes do edital de Especialista em
Polticas Pblicas e Gesto Governamental (EPPGG) do concurso do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
Para que fique claro, os tpicos que estudaremos neste curso so os
seguintes:
Administrao Geral: 1. Natureza e evoluo do pensamento
administrativo: abordagens clssica, humanista, burocrtica,
sistmica e contingencial. 2. Planejamento: planejamento
estratgico; planejamento baseado em cenrios; gerenciamento de
projetos; gerenciamento de processos. 3. Processo decisrio: tcnicas
de anlise e soluo de problemas; fatores que afetam a deciso;
tipos de decises. 4. Mudana organizacional: foras internas e
externas. Processo de mudana: o papel do agente e mtodos de
mudana. 5. Departamentalizao e diviso do trabalho: critrios de
agrupamento de atividades; estruturalismo; especializao e
enriquecimento de tarefas. 6. Coordenao: necessidade, problemas,
mtodos. 7. Gesto de pessoas: estilos de liderana; liderana
2
situacional; gesto por competncias; gesto de conflitos; trabalho
em equipe; motivao; empoderamento. 8. Comunicao
organizacional: habilidades e elementos da comunicao. 9. Gesto
da informao e do conhecimento. 10. Controle administrativo:
princpios, mecanismos e objetivos; conceitos de eficincia, eficcia e
efetividade. 11. As novas tecnologias e seus impactos na
administrao organizacional.
Acho interessante o fato de que, cada vez mais, os tpicos e
contedos de Administrao Geral tm sido cobrados em concursos
importantes. Isso pode ser atribudo ao fato de que as organizaes
pblicas tm percebido a importncia de que seus servidores saibam
executar e aperfeioar processos de trabalho, gerir projetos, planejar
atividades, alocar recursos, auxiliar em processos de mudana.
Servidores que conhecem de Administrao entendem o papel da
liderana, os fundamentos da motivao, os princpios do trabalho em
equipe e tantos outros assuntos que interferem em assuntos da
realidade organizacional.
A prova de EPPGG no concurso de 2009 abranger 30 questes de
Administrao Geral e Pblica, com um peso de 1,5 e um mnimo de
13,5 pontos (33% do total). Ou seja, o sucesso nas questes de
Administrao Geral ser fundamental para os que buscam sucesso
no concurso desta carreira cada vez mais valorizada.
J a quarta vez que ministro um curso de Administrao Geral no
Ponto dos Concursos, e os trs cursos anteriores tinham tpicos bem
parecidos com o nosso edital.
Assim, usarei os cursos j elaborados como base para este,
realizando as adaptaes e modificaes necessrias. Destaco, ainda,
que selecionei, exclusivamente para este curso, mais de 160
questes, todas da Esaf, todas referentes aos tpicos do edital, para
resolvermos ao longo do curso.
Neste curso, iremos ter uma viso ampla da matria, na exata ordem
proposta pelo edital, ilustrada por questes extradas de provas da
Esaf em anos anteriores.
A aula 0 tem a seguinte estrutura: em primeiro lugar, irei me
apresentar. Em seguida, veremos o que este curso se prope a
oferecer. Aps isto, apresentarei o cronograma do curso. Finalmente,
passaremos ao contedo propriamente dito da aula 0. Depois,
resolveremos uma srie de exerccios referentes a este contedo e,
ao final, temos o gabarito comentado.
*
3
Bom, para quem no me conhece, meu nome Flvio. Tenho 27
anos. Comecei a pensar em fazer concursos aos 21. Aos 23 anos,
aps vrias eliminaes, tive a imensa felicidade de ser nomeado
para o cargo de Tcnico de Controle Externo no Tribunal de Contas da
Unio.
No TCU, como tcnico, trabalhei trs anos na Secretaria de
Planejamento e Gesto, onde estive envolvido em trabalhos relativos
a temas como avaliao da gesto, estrutura organizacional,
processos de trabalho e outros.
Em 2006, conclu minha graduao (bacharelado em Cincia Poltica
pela UnB). Somente em 2007 criei coragem para voltar a estudar
para concursos, e resolvi focar o cargo de Analista de Controle
Externo (atualmente denominado Auditor Federal de Controle
Externo) do TCU. Escolhi a rea de Educao Corporativa, pois
sempre tive afinidade com as reas estratgicas e de apoio
organizacional. Retomar os estudos para concursos (e, em algumas
disciplinas, comear os estudos do zero) no foi fcil. Consegui
manter o foco, estudar todos os dias e, acima de tudo, resolver
muitos itens de provas de concursos anteriores. Alcancei minha meta,
a aprovao, tendo alcanado a 2 colocao no concurso.
Atualmente, estou lotado no Instituto Serzedello Corra, no Servio
de Planejamento e Projetos Educacionais.
Alm disso, sou estudante de mestrado em Psicologia Social, do
Trabalho e das Organizaes na UnB, orientado pela professora
Gardnia Abbad.
Este ser meu nono curso no Ponto dos Concursos. Anteriormente,
alm dos cursos de administrao, j ministrei cursos de disciplinas
como gesto de pessoas, planejamento e gesto e gesto
governamental.
II. O que faremos e o que no faremos?
Como disse, j ministrei trs cursos de Administrao aqui no Ponto
dos Concursos (TCU 2008, MTE 2008 e TCU 2009), cujos tpicos do
edital eram bem parecidos com o de Administrao Geral do MPOG
2009. Ao final dos cursos, os alunos so convidados a responderem
uma breve avaliao, sendo que uma das perguntas : Voc faria
outro curso com este professor?. At agora, tenho sido bem
avaliado, visto que as respostas positivas a tal pergunta alcanaram
98,9%, 96,6% e 95%.
Mesmo com este feedback positivo, vi que era bastante importante
explicitar, logo agora na aula 0, o que vamos e o que no vamos
4
fazer, de forma a estabelecermos um contrato psicolgico. Vamos
l?
Assim, ao longo deste curso, eu me proponho a:
ministrar o contedo de Administrao Geral, ao longo de cinco
aulas mais esta a aula zero. Os tpicos sero vistos na exata
ordem do edital, ilustrados por exerccios da Esaf cobrados em
provas anteriores. A aula 5 ser voltada exclusivamente
para a resoluo de exerccios;
ilustrar os contedos do curso com mais de 160 questes da
Esaf, selecionadas e comentadas exclusivamente para este
curso. Teremos questes fceis e difceis, novas e antigas, de
todos os assuntos. Obviamente, haver mais itens referentes
aos contedos mais cobrados, e menos itens dos contedos
menos cobrados. Todos os itens sero identificados entre
parnteses quanto ao concurso e ano da prova. Quando eu fizer
alguma modificao no item, isto ser identificado pela
expresso Adaptado;
responder s questes do frum da maneira mais rpida e
completa possvel, considerando que eu tenho que
compatibilizar o curso com outros compromissos. Normalmente
eu levo bem pouco tempo para responder ampla maioria das
dvidas.
Ao mesmo tempo, neste curso, eu no farei o seguinte:
no corrigirei ou analisarei redaes ou provas discursivas;
no responderei, no frum, a dvidas de outras
disciplinas do edital de EPPGG. Nosso foco nesse curso so os
tpicos de Administrao Geral;
no observarei nenhum prazo especfico para responder s
dvidas no frum. Normalmente respondo em dois ou trs dias.
Tentarei ser rpido, dar respostas completas e responder da
maneira mais adequada possvel;
no apresentarei nem comentarei itens ou questes de
outras bancas examinadoras (Cespe, FCC, NCE etc);
no inventarei questes de prova.
Peo aos alunos que utilizem ao mximo o Frum do curso, pois
uma ferramenta extra que vocs tm para aprender. Leiam as
dvidas de outras pessoas e coloquem dvidas, que eu, sempre que
puder, tentarei ajudar a sanar possveis lacunas de conhecimentos.
5
Ressalto, novamente, que o curso foi construdo com base nos cursos
que j ofereci anteriormente aqui no Ponto dos Concursos. Onde
necessrio, farei as adequaes, correes e adaptaes relevantes.
III. Cronograma
Para que vocs possam planejar os estudos, bom que vocs
definam previamente o que iro estudar em cada perodo, certo? Os
contedos deste curso sero vistos exatamente na mesma ordem que
aparecem no edital.
Sei que os prazos so curtos, pois as provas j esto prximas, ento
temos que ser rpidos! Assim, resolvi propor o seguinte cronograma:
Aula 0 (13/07/2009): 1. Natureza e evoluo do pensamento
administrativo: abordagens clssica, humanista.
Aula 1 (22/07/2009): 1. Natureza e evoluo do pensamento
administrativo (continuao): abordagens burocrtica, sistmica e
contingencial. 2. Planejamento: planejamento estratgico;
planejamento baseado em cenrios; gerenciamento de projetos;
gerenciamento de processos.
Aula 2 (29/07/2009): 3. Processo decisrio: tcnicas de anlise e
soluo de problemas; fatores que afetam a deciso; tipos de
decises. 4. Mudana organizacional: foras internas e externas.
Processo de mudana: o papel do agente e mtodos de mudana. 5.
Departamentalizao e diviso do trabalho: critrios de agrupamento
de atividades; estruturalismo; especializao e enriquecimento de
tarefas.
Aula 3 (03/08/2009): 6. Coordenao: necessidade, problemas,
mtodos. 7. Gesto de pessoas: estilos de liderana; liderana
situacional; gesto por competncias; gesto de conflitos; trabalho
em equipe; motivao; empoderamento.
Aula 4 (10/08/1009): 8. Comunicao organizacional: habilidades e
elementos da comunicao. 9. Gesto da informao e do
conhecimento. 10. Controle administrativo: princpios, mecanismos e
objetivos; conceitos de eficincia, eficcia e efetividade. 11. As novas
tecnologias e seus impactos na administrao organizacional.
Aula 5 (17/08/1009): Resoluo de questes de provas da Esaf.
Provas Objetivas: 30/08/2009
Alm destes pontos do edital, poderei acrescentar outros que eu
julgar teis para a compreenso do contedo. Nesta aula 0, por
6
exemplo, inclu os itens O que administrao e O que uma
organizao, introdutrios e que nos ajudaro a seguir com o
contedo.
isso a, pessoal. Minha proposta est feita. Espero que estejam
todos de acordo e ansiosos para comearmos o curso. Vamos l?
1. O que administrao?
Esta pergunta pertinente, n, pessoal? Afinal, todos ns, do mundo
dos concursos, estamos acostumados a estudar disciplinas como
portugus, direito constitucional, raciocnio lgico e direito
administrativo. Agora vem este edital e coloca Administrao como
disciplina da parte geral. Que disciplina essa, de onde ela veio e
para que ela serve?
Administrar gerir, governar, alocar. O ato de administrar
fundamental em nossas vidas. Temos que administrar nosso
oramento domstico para conseguirmos pagar a luz, o condomnio,
para comprarmos comida e para adquirirmos produtos e servios em
geral. Temos que administrar o nosso tempo, de forma a distribu-lo
pelas diversas atividades que iremos realizar.
Tambm nas atividades especficas de nossas vidas temos que
administrar os recursos que possumos. Por exemplo, quando vamos
estudar para um concurso, temos um objetivo: alcanar a aprovao.
Para isso, precisamos administrar o nosso tempo, precisamos de
metas de horas de estudo e de contedos a serem vistos, precisamos
escolher quais materiais iremos comprar para estudar, como iremos
fazer para pagar por estes materiais etc.
s vezes, realizamos tais processos de administrao de forma
intuitiva. Outras vezes, precisamos utilizar mtodos e tcnicas
especficos. Quanto mais variveis as nossas atividades envolverem,
maior ser a chance de fracasso se no utilizarmos tcnicas e
mtodos adequados. Quando algum estuda para um concurso, ter
mais chances de ser aprovado se estudar de forma errtica, aleatria,
sem rumo, ou ter mais chances se tiver um planejamento
detalhado, com cronograma, metas de acerto, simulados etc?
Vejamos como Antonio Maximiano define o ato de administrar:
Administrar o processo de tomar, realizar e alcanar aes que
utilizam recursos para alcanar objetivos. Embora seja importante em
qualquer escala de aplicao de recursos, a principal razo para o
estudo da administrao seu impacto sobre o desempenho das
organizaes. a forma como so administradas que torna as
7
organizaes mais ou menos capazes de utilizar corretamente seus
recursos para atingir os objetivos corretos
1
.
No ncleo da definio de administrar, vemos trs palavras
importantes: aes, recursos e objetivos.
Maximiano nos ensina, ainda, que o estudo da administrao
importante para as organizaes. Ou seja, para uma organizao
alcanar sucesso, necessrio que ela realize as melhores aes
possveis, com os recursos que so disponveis, para alcanar os
objetivos definidos.
Para terminarmos de entender o conceito preliminar de
Administrao, vamos ver a palavra da Esaf em um concurso da STN
em 2000:
Questo 1 (Esaf / STN 2000) Julgue como verdadeira (V) ou falsa
(F) cada uma das definies de administrao.
( ) Campo de estudo em que se analisa o funcionamento das
organizaes e se busca formas de melhorar seu desempenho.
( ) Ao de alocar recursos, orientar e supervisionar pessoas com
objetivo de alcanar um fim ou fins que garantam a sobrevivncia de
uma organizao.
( ) Designao dada aos dirigentes de uma organizao.
( ) Local nas organizaes onde se tomam providncias
administrativas, como as relativas a aspectos legais e registros.
Assinale a opo que responde corretamente questo.
a) V, V, V, V
b) F, V, F, V
c) V, V, V, F
d) V, F, V, F
e) F, F, F, F
As quatro alternativas so verdadeiras, pessoal! A primeira opo
apresenta a administrao enquanto campo de estudo focado nas
organizaes, e nas formas de melhorar a performance delas. A
1
Maximiano, Introduo administrao, 6
a
Edio, p. 25.
8
segunda alternativa combina justamente os elementos da
administrao que acabamos de estudar: aes, recursos, objetivos,
organizao. A terceira alternativa faz referncia ao fato de que,
frequentemente, se diz que os dirigentes atuais de uma organizao
so a administrao. E, finalmente, a quarta alternativa tambm
correta, pois comumente se designa administrao como o centro
das providncias administrativas de uma organizao. Gabarito: A.
Outro conceito importante o das funes administrativas, ou
processos administrativos. Novamente conforme nos ensina
Maximiano
2
, so cinco as funes administrativas:
Planejamento: compreende as ferramentas relacionadas com o
futuro, com os objetivos que se deseja alcanar.
Organizao: consiste em estruturar os recursos existentes de
acordo com critrios pr-estabelecidos.
Liderana (e outros processos de administrao de pessoas):
Liderana o processo de trabalhar com pessoas para possibilitar a
realizao de objetivos
3
.
Execuo: a etapa em que aquilo que foi planejado realizado.
Controle: so verificaes que fazemos para saber se estamos no
caminho certo, se estamos realizando, nos prazos e das maneiras
necessrias, aquilo que planejamos.
Outros autores utilizam outras classificaes. A mais famosa das
classificaes fala em apenas quatro funes do administrador:
Planejamento, Organizao, Direo e Controle. Direo um
misto entre Liderana e Execuo. Esta classificao utilizada, por
exemplo, por Idalberto Chiavenato
4
.
Vamos ver um exemplo de item de prova para fixar este contedo?
Questo 2 (Esaf / CGU 2004) Assinale a opo que indica
corretamente as principais funes do processo administrativo.
a) Planejamento, organizao, direo e controle.
b) Planejamento, verificao, execuo e ao.
c) Comunicao, ao, correo e fiscalizao.
2
a
Edio, p. 12-13.
3
a
Edio, p. 12-13.
4
Chiavenato, Idalberto. Introduo Teoria Geral da Administrao, p. 174-175.
9
d) Execuo, organizao, direo e verificao.
e) Fiscalizao, comunicao, correo e controle.
Gabarito: A. So as quatro funes do administrador que acabamos
de estudar.
Essa questo foi cobrada na prova da CGU de 2004. O estudo de
provas antigas fundamental para o sucesso em concursos pblicos.
Na prova da CGU de 2006, a Esaf insistiu na idia das quatro funes
do processo administrativo, detalhando cada uma delas. Assim, a
questo seguinte permitir que nos aprofundemos na compreenso
das quatro funes bsicas do processo administrativo.
Questo 3 (Esaf / CGU 2006) O processo administrativo compe-se
de quatro funes bsicas. Indique a opo correta.
a) A funo organizao refere-se ao sistema de definio de
objetivos, alocao de recursos e os meios para alcan-los. A de
direo ao agrupamento das atividades em rgos e cargos,
definindo nveis de autoridade e responsabilidade.
b) A funo planejamento possibilita o monitoramento do
desempenho organizacional e a tomada de aes corretivas. A de
organizao a diviso do trabalho e designao de processos e
atividades.
c) A funo controle permite a execuo de atividades e alocao de
recursos para atingir os objetivos. A de direo o exerccio da
liderana e coordenao de esforos.
d) A funo planejamento possibilita a definio da misso
organizacional e a programao de atividades. A de direo a
orientao da mo-de-obra e a coordenao de esforos.
e) A funo controle permite desenhar o trabalho a ser executado e
coordenar atividades. A de organizao o exerccio da comunicao,
liderana e motivao.
Gabarito: D.
A alternativa A errada, pois o sistema de definio de objetivos e
meios e a alocao de recursos pertencem funo planejamento.
Alm disso, o agrupamento das atividades em rgos e cargos
pertence funo organizao.
A alternativa B tambm errada. Monitoramento e tomada de
aes corretivas correspondem funo controle.
10
A alternativa C comete incorreo, pois a funo controle no
permite a execuo de atividades e alocao de recursos, ocorrendo
em um momento posterior alocao de recursos e execuo de
atividades.
A alternativa D a correta.
A letra E errada, pois o desenho de trabalhos ocorre antes da
etapa de controle, enquanto comunicao, liderana e motivao
correspondem direo, no organizao.
2. O que uma organizao?
Prestem ateno ao conceito de organizao, pois ele central na
disciplina de Administrao.
Ao longo de nossas vidas, temos intensos contatos com organizaes.
Participamos delas nas atividades de lazer, no trabalho e nos estudos.
Adquirimos produtos e servios delas, colaboramos com elas
voluntariamente ou demandamos aes delas. So exemplos de
organizaes uma escola, um rgo pblico, um partido poltico, uma
igreja, um supermercado, uma ONG e um hospital.
Temos contato constante com organizaes em nossas vidas. Mesmo
assim, no plano cientfico, no fcil chegar a uma definio
consensual de organizao. Diferentes autores utilizam diferentes
definies. Vamos ver alguns exemplos
5
?
Organizaes so...
Unidades socialmente construdas para atingir fins especficos
Amitai Etzioni
Agregados de seres humanos em mtua integrao.
Representam na sociedade humana os maiores agregados [...].
Contudo, a alta especificidade da estrutura e coordenao que
se v nas organizaes [...] destaca a organizao como
unidade sociolgica comparvel em importncia ao indivduo
biolgico - March e Simon
As organizaes sociais so flagrantemente sistemas abertos
porque o input de energia e a converso do produto em novo
input de energia consiste em transaes entre a organizao e
seu meio ambiente. [...] Todos os sistemas sociais, inclusive as
organizaes, consistem em atividades padronizadas de uma
quantidade de indivduos. Alm disso, essas atividades
padronizadas so complementares ou interdependentes em
5
Extrados de Bastos et ali, Conceito e perspectivas de estudo das organizaes, p. 64-65.
11
relao a algum produto ou servio comum; elas so repetidas,
relativamente duradouras e ligadas em espao e tempo Katz
e Khan
A organizao uma unidade social, coordenada
conscientemente, composta de uma ou mais pessoas e que
funciona numa base relativamente contnua para atingir
objetivos Robbins
Fiquem calmos! No precisamos decorar estes conceitos, nem os
nomes dos autores. Eles so apresentados aqui para ilustrar a
diversidade de conceitos que existe e para facilitar a compreenso do
contedo. Em nossos estudos, temos que entender princpios gerais,
que podem ser cobrados de milhares de maneiras diferentes. Vamos
sempre ver questes da Esaf, assim conheceremos as maneiras com
que esta banca especfica tem cobrado os temas.
Voltemos ao tema anterior. Maximiano nos traz
6
o seguinte conceito,
que unifica algumas das idias das definies que vimos acima:
Uma organizao um sistema de recursos que procura realizar
algum tipo de objetivo (ou conjunto de objetivos). Alm de objetivos
e recursos, as organizaes tm dois outros componentes principais:
processos de transformao e diviso do trabalho.
Este conceito abrangente. Prestem ateno a ele: os ncleos so as
idias de objetivos, recursos, processos de transformao e
diviso do trabalho.
Objetivos so os resultados que a organizao espera alcanar.
Os recursos so pessoas, instalaes fsicas, computadores, capital,
mquinas, enfim, aquilo de que a organizao dispe para alcanar
os objetivos.
Processos de transformao so seqncias de aes ou eventos
que levam a um determinado fim, resultado ou objetivo. Em uma
organizao, temos processos de trabalho, que so conjuntos de
atividades inter-relacionadas que transformam insumos (entradas)
em produtos (sadas)
7
, temos processos de produo, processos de
gesto de pessoas (tais como seleo e recrutamento,
desenvolvimento, remuneraes e recompensas) e por a vai.
Por fim, diviso do trabalho. Para que uma organizao de grande
porte alcance seus objetivos, necessrio que sejam realizadas
centenas de atividades diferentes, e uma das maneiras de
6
a
Edio, p. 4.
7
Definio da ISO 9000.
12
racionalizar esta realizao por meio da especializao ou diviso
do trabalho. Diferentes pessoas, reas ou grupos da organizao iro
realizar diferentes tipos de tarefas.
A Esaf j apresentou um conceito de organizao que abrangia esses
elementos:
Questo 4 (Esaf / CGU 2004) Entende-se por organizao o conjunto
de pessoas e recursos que se renem na busca de um ou mais
objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar mtodos de
trabalho que produzam mais com menos recursos, de modo a tornar
a organizao mais eficiente.
A afirmativa correta, e traz elementos como recursos, objetivos,
pessoas, aes, dirigentes e mtodos. Destaco que esta definio
trata da idia de que a administrao busca aumentar a
produtividade das organizaes, usando menos recursos, ou seja,
aumentar a eficincia.
Existem, tambm, diferentes tipos de organizao. Segundo o setor
da economia em que atuam, as organizaes podem ser classificadas
em trs tipos principais: governo, empresas e organizaes do
terceiro setor
8
. Organizaes de governo, ou organizaes pblicas,
so aquelas que existem para prestar servio aos cidados. O TCU
um exemplo de organizao pblica, cujo objetivo auxiliar no
controle externo, no controle dos gastos pblicos e no
aperfeioamento da administrao pblica. Um hospital pblico uma
organizao pblica que existe para prestar servios de sade
populao. Empresas, por sua vez, so organizaes que existem
para a obteno de lucros. Temos ainda o terceiro setor, que abrange
as organizaes que tm utilidade pblica mas que tm origem na
sociedade, e no no estado. As ONGs so o mais famoso exemplo de
organizao deste setor econmico.
Outra distino relevante a que h entre organizao formal e
organizao informal.
Quando aqui falamos de organizao, estamos normalmente
pensando na organizao formal, com suas normas e regras,
objetivos explcitos, organogramas, chefes institucionalmente
determinados e processos definidos no papel. A organizao formal
pode ser pensada como os aspectos racionais e planejados de uma
empresa.
Temos que ter em mente, tambm, o conceito de organizao
informal, que se refere aos aspectos da organizao que derivam
8
a
Edio, p. 6.
13
dos comportamentos humanos e que no esto formalmente
descritos. Na organizao, as pessoas iro se relacionar com outras,
e isso dar origem a uma srie de padres e eventos que no fazem
parte do que est institucionalmente determinado.
Na prova de EPPGG do MPOG em 2000, a Esaf cobrou estes
conceitos:
Questo 5 (Esaf / EPPGG 2000) A Teoria Clssica da Administrao
deu nfase organizao formal enquanto a Teoria de Relaes
Humanas introduziu o conceito de organizao informal. Assinale a
opo que caracteriza corretamente tanto a organizao formal como
a organizao informal.
a) A organizao formal caracteriza-se por uma diviso de
trabalho definida por equipe, com pessoal multiespecializado, normas
claras e hierarquia de autoridade bem definida. J a organizao
informal acentua os elementos racionais e planejados do
comportamento na organizao, estuda as relaes de amizade, o
agrupamento social dos trabalhadores e a importncia da liderana e
da comunicao.
b) A organizao formal caracteriza-se por uma diviso de
trabalho claramente definida, com pessoal especializado, normas e
pronunciada hierarquia de autoridade. J a organizao informal
acentua os elementos emocionais, no planejados e irracionais do
comporta-mento na organizao, estuda as relaes de amizade, o
agrupamento social dos trabalha-dores e a importncia da liderana e
da comunicao.
c) A organizao formal caracteriza-se por uma diviso de
trabalho claramente definida, com pessoal multiespecializado, normas
e pronunciada hierarquia de autoridade. J a organizao informal
acentua os elementos racionais e planejados do comportamento na
organizao, estuda as relaes hierrquicas de autoridade, o
agrupamento social dos trabalhadores e a importncia da chefia e da
comunicao vertical.
d) A organizao formal caracteriza-se por uma diviso de
trabalho claramente definida, com pessoal especializado, normas
flexveis e autoridade fluida. J a organizao informal acentua os
elementos emocionais, no planejados e irracionais do
comportamento na organizao, estuda as relaes hierrquicas, as
unidades formais dos trabalhadores e a importncia da chefia e da
comunicao.
e) A organizao formal caracteriza-se por uma diviso de
trabalho em equipe, com pessoal especializado, normas claras e
14
hierarquia de autoridade fluida. J a organizao informal acentua os
comunicao de cima para baixo.
O enunciado da questo apresenta dois pontos que estudaremos
ainda nesta aula 0: a Teoria Clssica da Administrao, que foca na
organizao formal, e a Teoria de Relaes Humanas, que trabalha
com a organizao informal. No se preocupem em conhecer essas
teorias agora. Por enquanto, apenas temos que, procurar, entre as
alternativas apresentadas, uma que apresente corretamente os dois
tipos de organizao que queremos.
A alternativa A errada. Alm de ser formulada de forma confusa,
apresenta um erro grosseiro: afirmar que a organizao informal
organizao. O foco da organizao informal estudar justamente os
elementos espontneos do comportamento humano na organizao,
mesmo quando so irracionais (uma briga, por exemplo) ou no
planejados (uma amizade que surge espontaneamente melhora o
desempenho de uma dupla).
A alternativa B a correta. Ela apresentou corretamente os
elementos da organizao formal (diviso de trabalho claramente
definida, com pessoal especializado, normas e pronunciada hierarquia
de autoridade) e os da organizao informal (elementos emocionais,
no planejados e irracionais do comportamento na organizao,
relaes de amizade, o agrupamento social dos trabalhadores e a
importncia da liderana e da comunicao). Ressalto que esta
alternativa citou conceitos que entenderemos ao longo deste curso,
tais como diviso de trabalho (aula 2), liderana (aula 3) e
comunicao (aula 4).
A terceira alternativa tambm incorreta. Novamente, errado
afirmar que a organizao informal enfatiza aspectos racionais e
planejados.
A alternativa D tambm deve ser descartada. Trata-se de uma
afirmao confusa, que associa normas pouco definidas e autoridade
fluida a organizao formal, e inclui erradamente, na organizao
informal, unidades de trabalhadores formalmente definidas.
A alternativa E segue na mesma linha, fazendo afirmaes
confusas. No correto, por exemplo, afirmar que as organizaes
formais necessariamente possuem autoridade fluida. A organizao
formal justamente o plano em que a hierarquia est bem definida.
15
Gabarito: B.
Podemos estudar a organizao sob muitas dimenses: pessoas,
estrutura organizacional, processos de trabalho, base normativa,
financeira... Ao longo deste curso de administrao, veremos
algumas destas dimenses, na medida em que elas foram
especificadas pelo edital.
necessrio compreender a organizao e suas dimenses
estruturais e dinmicas. No atual contexto, o principal desafio
dinmico o ambiente em que se insere a organizao. O ambiente
se transforma rapidamente, e a organizao precisa adotar
estratgias para se estruturar, de forma a responder a estes desafios.
Temos, portanto, que trs dimenses so cruciais para uma anlise
organizacional que busque caracterizar e entender a dinmica dos
seus processos: a estrutura, as relaes da organizao com o seu
ambiente e as estratgias organizacionais
9
. Assim, o desafio
entender o que so estrutura, estratgia e ambiente.
Ambiente o contexto em que as organizaes se localizam.
Estudaremos o conceito de ambiente na prxima aula, quando
entenderemos o planejamento organizacional.
Outra dimenso a estratgia, que tambm estudaremos na aula 1.
A estratgia dir a forma com que a organizao ir se estruturar. A
terceira principal dimenso das organizaes a estrutura
organizacional, e, na aula 2, aprenderemos este conceito e
estudaremos algumas de suas conseqncias para a organizao.
Historicamente, os administradores e as correntes tericas
propuseram diferentes formas para compreendermos a organizao e
a forma com que ela se relaciona com suas dimenses. Veremos,
nesta aula 0, duas das cinco abordagens que foram explicitadas pelo
nosso edital: abordagens clssica e humanista.
3. Natureza e evoluo do pensamento administrativo
3.1. Abordagem clssica da administrao
A revoluo industrial foi um fenmeno em escala mundial. Ela
provocou profundas transformaes na maneira com que o ser
humano organizava a economia, as relaes de trabalho e o
consumo. Na mesma poca, houve tambm inmeros avanos na
produo do conhecimento humano. Destacaram-se grandes
9
Loiola et ali, Dimenses Bsicas de Anlise das Organizaes, p. 91.
16
cientistas, bilogos e mdicos, que por meio da observao regular e
sistemtica de fenmenos naturais, formularam novas teorias acerca
do funcionamento das coisas.
Bom, e o que que a gente tem a ver com isso? A resposta
simples: temos que perceber que este um contexto, pessoal. Eu,
enquanto professor, parto sempre do princpio de que no adianta
apenas decorarmos listas de autores, teorias, princpios e datas.
Temos que entender contextos, a relao entre eles e os contedos
do edital e a relao entre diferentes contedos.
Neste contexto, em que as cincias ditas exatas alcanaram diversos
resultados importantes, alguns pensadores comeam a aplicar os
conhecimentos das cincias exatas/naturais aos fenmenos humanos.
Assim, consolidam-se as cincias humanas, tais como a sociologia e a
psicologia, cada uma com objeto e mtodo prprio.
Trata-se de uma poca em que havia grandes preocupaes com o
aumento do lucro empresarial. Havia uma exploso da quantidade de
empresas, cada uma com tamanho, funcionamento e estrutura
prprios. Era central a preocupao com a aplicao de tcnicas que
resultassem em reduo dos custos e aumento dos lucros e da
produtividade. Outro elemento relevante do contexto era a grande
quantidade de conflitos existentes entre os trabalhadores e os
empresrios.
Assim, no final do sculo XIX e incio do sculo XX, surgem idias
radicalmente novas para a administrao. Destacam-se duas
contribuies principais: Frederick Taylor, nos EUA, com a Escola
da Administrao Cientfica, e Henri Fayol, na Europa, com a
Escola Clssica da Administrao. Estas contribuies so
diferentes e surgiram em locais diferentes, mas podem ser ditas
clssicas porque propem uma nova e sistemtica maneira de
administrar as organizaes. Ambas propem que a administrao
uma cincia e deve ser encarada como tal. Veremos, agora, o que
foram cada uma destas contribuies, para, em seguida, vermos as
principais diferenas entre elas.
3.1.1. Taylor e a Escola da Administrao Cientfica
Frederick Taylor (1856-1915) o mais destacado autor da Escola da
Administrao Cientfica. Taylor nasceu nos EUA, e comeou a
trabalhar quando a revoluo industrial estava em franco processo de
expanso em tal pas.
Taylor, em seu local de trabalho, deparou-se com diversos
problemas, tais como:
17
A administrao no tinha noo clara da diviso de suas
responsabilidades com o trabalhador;
No havia incentivos para melhorar o desempenho do
trabalhador;
Muitos trabalhadores no cumpriam suas responsabilidades;
As decises dos administradores baseavam-se na intuio e no
palpite;
No havia integrao entre os departamentos da empresa;
Os trabalhadores eram colocados em tarefas para as quais no
tinham aptido;
Os gerentes pareciam ignorar que a excelncia no desempenho
significaria recompensas tanto para eles prprios quanto para a
mo-de-obra;
Havia conflitos entre capatazes e operrios a respeito da
quantidade da produo
10
.
Para enfrentar este problema, Taylor considerava que era necessrio
empregar, de maneira sistemtica, tcnicas cientficas. Ele trabalhou,
centralmente, com o conceito de tarefa. Prestem ateno a este
conceito, pessoal, pois ele indispensvel para compreendermos a
Administrao Cientfica.
Tarefa a menor unidade possvel das atividades que so
executadas em uma organizao. Para alcanar a mxima eficincia,
seria imprescindvel determinar quais tarefas devem ser executadas,
e de qual maneira, na organizao.
Suponhamos que, em uma linha de fbrica, temos vrios operrios
cuja tarefa apertar um parafuso. Cada um leva um tempo diferente
e faz movimentos diferentes para apertar o parafuso. Alguns so
preguiosos, outros sabotam intencionalmente o trabalho, e empresa
no sabe a maneira de superar o problema. Como alcanar a mxima
eficincia?
Para resolver este problema, Taylor desenvolveu um mtodo que,
para a poca, foi revolucionrio, que o estudo de tempos e
movimentos. Segundo este mtodo, o ato de apertar o parafuso, e
todas as outras tarefas, poderia ser decomposto em um conjunto de
movimentos necessrios para alcanar o resultado. Por meio deste
estudo, movimentos inteis seriam eliminados, e os teis seriam
feitos da melhor maneira possvel. Alm disso, cada movimento seria
cronometrado, e seria feita uma mdia do tempo que os operrios
levam para realizar tais movimentos. Somados aos tempos de espera
10
Maximiano, Antonio. Teoria Geral da Administrao, p. 53.
18
e de realizao de necessidades pessoais etc, chegaremos ao tempo
padro.
Como resultado destes estudos, seria possvel, segundo Taylor,
realizar diversas atividades que racionalizariam os processos de
trabalho:
Padronizao dos instrumentos de trabalho e melhoria das
condies de produo, de forma a torn-las timas para a
realizao das tarefas necessrias;
Eliminao de esforos inteis e racionalizao na utilizao de
recursos;
Remunerao justa dos trabalhadores, j que receberiam
prmios e bnus aqueles que superassem o tempo padro de
realizao das tarefas;
Treinamentos para uniformizar a forma com que os trabalhos
so feitos e para aumentar a produo dos operrios;
Definio de parmetros para que os supervisores soubessem
que trabalhos deveriam ser realizados e quem estava
enrolando.
Obviamente, estes mtodos tambm tinham uma determinada viso
implcita acerca da natureza humana. Segundo Chiavenato, a
Administrao Cientfica baseou-se no conceito de homo economicus,
isto , do homem econmico. Segundo este conceito, toda pessoa
concebida como influenciada exclusivamente por recompensas
salariais, econmicas e materiais. Em outros termos, o homem
procura o trabalho no porque gosta dele, mas como um meio de
ganhar a vida por meio do salrio que o trabalho proporciona
11
.
Assim, pressupunha-se que os indivduos eram naturalmente
preguiosos. Alm disso, eram motivados, unicamente, pelo fator
econmico. Como o estudo dos tempos e movimentos, os
supervisores poderiam saber quais operrios estavam enrolando, e
eles poderiam ser punidos, enquanto aqueles que estivessem
produzindo mais do que o tempo padro seriam recompensados.
Segundo a contribuio de Taylor, que tambm pode ser chamada de
taylorismo na hora da prova, as tarefas a serem executadas
deveriam ser estudadas cientificamente, para que se determine
previamente a melhor maneira de execut-las.
No campo prtico, a contribuio mais famosa para a Administrao
Cientfica foi a de Henry Ford (1863-1947), que deu origem ao
11
Chiavenato, Introduo Teoria Geral da Administrao, p. 61.
19
fenmeno conhecido como fordismo. Ford era um empresrio da
indstria automobilstica americana. Basicamente, aplicando
princpios de racionalizao da produo, Ford acreditava que, com a
produo em massa e padronizada, conseguiria transformar o sonho
americano. O automvel, que era um bem de luxo, passaria a ser
mais barato, acessvel a mais pessoas.
Ele acreditava tambm que o trabalho deveria ser altamente
especializado, realizando cada operrio uma nica tarefa. Alm disso,
propunha boa remunerao e jornada de trabalho menor para
aumentar a produtividade dos operrios
12
. O fordismo , portanto,
identificado com uma experincia prtica de produo em massa ou
em larga escala que aplicou princpios da administrao cientfica e do
taylorismo.
3.1.2. Fayol e a Escola Clssica da Administrao
Henri Fayol (1841-1925) considerado o pai da Teoria Clssica da
Administrao. Fayol foi um engenheiro francs que trabalhou a vida
inteira na empresa Comambault, ligada s reas de minerao e
metalurgia. Em 1888, quando chegou a diretor-geral da empresa, ela
passava por uma grave crise financeira. Em 1918, quando Fayol se
aposentou, a empresa havia melhorado bastante de situao e
gozava de boa sade financeira.
Segundo Fayol, a empresa dividida em seis funes gerais, ou
bsicas: funo tcnica, funo comercial, funo financeira, funo
de segurana, funo contabilidade e funo administrao.
Para Fayol, a funo administrao era a mais importante, e nela
estava a chave do sucesso da empresa. Para ele, tal funo, tambm
chamada de funo do administrador, era dividida em cinco
componentes principais. Este conjunto tambm pode ser denominado
processo administrativo. So eles:
Previso: o que hoje chamamos de planejamento. Consiste em
visualizar o futuro e estabelecer o caminho a ser seguido.
Organizao: Montar uma estrutura humana e material para
realizar o empreendimento
13
.
Comando: Liderar os trabalhadores em todos os nveis da
organizao.
12
Gil, Antnio Carlos. Administrao de recursos humanos. Atlas, 1994, p. 19.
13
Maximiano, Antonio. Teoria Geral da Administrao, p. 73.
20
Coordenao: Reunir, unificar e harmonizar toda a atividade e
esforo
14
.
Controle: Verificar se as coisas esto ocorrendo de acordo com o
planejado e determinado.
Estas cinco funes, para Fayol, devem estar distribudas por toda a
empresa. Tanto a alta cpula quanto os supervisores imediatos
devem domin-la. claro que, quanto maior a posio ocupada pelo
indivduo, mais profundamente ele deve dominar as funes do
administrador.
Querem ver como fcil?
Questo 6 (Esaf / EPPGG 2000) Fayol, em sua obra, identifica seis
funes inerentes operao de uma empresa, seja ela simples ou
complexa, grande ou pequena. Assinale a opo que descreve
corretamente uma dessas funes denominada de funo
administrativa.
a) Prever, Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar.
b) Governar, Remunerar, Coordenar, Controlar e Fiscalizar.
c) Planejar, Comunicar, Liderar, Coordenar e Avaliar.
d) Prever, Estruturar, Liderar, Negociar e Fiscalizar.
e) Organizar, Negociar, Comandar, Coordenar e Avaliar.
Gabarito: A. Conforme estudamos, Fayol divide a empresa em seis
funes gerais: funo tcnica, funo comercial, funo financeira,
funo de segurana, funo contabilidade e funo administrao.
A funo administrao, a mais importante de todas, possui cinco
componentes. Eles esto apresentados na letra A, na mesma ordem
que acabamos de estudar. Estes cinco componentes formam o
processo administrativo, cobrado na prova de EPPGG de 9 anos atrs.
Fayol enunciou tambm quatorze princpios gerais da administrao.
Prestem ateno a eles, pois eles dizem muito a respeito desta teoria
e tambm costumam ser cobrados em prova:
Diviso do trabalho - Especializao dos funcionrios desde o
topo da hierarquia at o cho de fbrica, visando a uma maior
eficincia e produtividade.
Autoridade - Direito dos superiores darem ordens que devem
14
Idem.
21
ser obedecidas pelos subordinados.
Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de
trabalho vlidas para todos os funcionrios. A ausncia de
disciplina gera o caos na organizao.
Unidade de comando - Um funcionrio deve receber ordens
de apenas um chefe.
Unidade de direo - O controle nico possibilitado com a
aplicao de um plano para grupo de atividades em que todos os
funcionrios devem seguir um mesmo objetivo.
Subordinao do interesse individual (ao interesse geral)
- Os interesses gerais da organizao devem prevalecer sobre os
interesses individuais.
Remunerao - Deve ser suficiente para garantir a satisfao
dos funcionrios e da prpria organizao.
Centralizao - As atividades vitais da organizao e sua
autoridade devem ser centralizadas.
Linha de Comando (Hierarquia) Defesa da estrutura
hierrquica, respeitando risca uma linha de autoridade fixa.
Ordem - Deve ser mantida em toda organizao, preservando
um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar.
Eqidade - A justia deve prevalecer em toda organizao,
justificando a lealdade e a devoo de cada funcionrio
empresa.
Estabilidade dos funcionrios - Uma rotatividade alta tem
conseqncias negativas sobre desempenho da empresa e o
moral dos funcionrios.
Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade de
estabelecer um plano e cumpri-lo.
Esprito de equipe - O trabalho deve ser conjunto, facilitado
pela comunicao dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo
grupo precisam ter conscincia de classe, para que defendam
seus propsitos.
Existem, ainda segundo esta teoria, duas direes em que pode se
dar a especializao ou diviso do trabalho: vertical e horizontal. A
especializao vertical est relacionada ao princpio da hierarquia, da
linha de comando, enquanto a especializao horizontal est
relacionada ao tipo de atividade que ser realizado por cada rea da
organizao. Estudaremos a diviso do trabalho na aula 2.
22
3.1.3. Taylor vs Fayol
Tanto Fayol quanto Taylor fazem parte da abordagem clssica. As
teorias deles, porm, so diferentes, e temos que ter isto em mente
porque isto j foi cobrado antes em provas de concurso e pode voltar
a ser cobrado.
A principal diferena est na nfase: Taylor tinha como nfase a
tarefa, enquanto Fayol tinha como nfase a estrutura. Assim,
enquanto a Administrao Cientfica partia do especfico (tarefa) para
o geral, a Teoria Clssica analisava do geral para o especfico, ou
seja, das funes, princpios e hierarquia para o particular.
Outra diferena refere-se s relaes de comando. Enquanto Fayol
era forte defensor do princpio da unidade de comando, segundo o
qual cada trabalhador deve receber ordens de apenas um chefe,
Taylor defendia o princpio da superviso funcional, o que permitia
que cada trabalhador fosse supervisionado por mltiplos chefes,
segundo as reas de especializao de cada um. Veremos um pouco
a respeito do tema estrutura organizacional na aula 2.
Apesar disso, ambas as abordagens tm muitas coisas em comum. O
prprio Fayol chegou a declarar que elas no deviam ser vistas como
opostas, e sim como complementares. Ambas propem que a
administrao seja considerada uma cincia, ambas propem um
estudo sistemtico do funcionamento da organizao. Elas
consideram a organizao um sistema fechado, desconsiderando a
dimenso ambiente, e concentram-se nos aspectos formais da
organizao.
Vejam como a Esaf j cobrou uma afirmativa referente a este
contedo. Julguem o item abaixo:
Questo 7 (Esaf / TCU 2002) As abordagens clssicas baseadas na
tarefa e na estrutura representam uma viso orgnica na medida em
que enfatizam as relaes entre organizao e contexto.
Estudaremos as outras alternativas desta questo na prxima aula,
mas por enquanto vamos nos fixar nesta alternativa. Quando
ouvimos falar em abordagens clssicas, j podemos associar a idia
tanto Administrao Cientfica como Teoria Clssica. Em seguida,
a Esaf nos d mais uma pista: so abordagens baseadas na estrutura
e na tarefa. Conforme estudamos, a abordagem taylorista
(Administrao Cientfica) tinha foco na tarefa, enquanto a Teoria
Clssica (Fayol) focava a estrutura. Ou seja, a Banca Examinadora
est afirmando que as abordagens de Taylor e Fayol so orgnicas e
propem relaes entre organizao e contexto, ou seja, entre
ambiente interno e externo. Conforme vimos, os autores da
23
abordagem clssica consideram a organizao um sistema fechado,
no considerando sua interao com o ambiente (contexto). Portanto,
afirmativa errada.
Mais uma questo da Esaf antes de passarmos para a prxima teoria:
Questo 8 (Esaf / EPPGG-MPOG 2002) A Teoria das Organizaes
clssica caracterizava-se por possuir uma viso mecanicista das
organizaes, tendo como principais representantes Taylor e Fayol.
Assinale a seguir se as afirmativas so (V) verdadeiras ou (F) falsas.
( ) A principal preocupao de Taylor era produzir mais com menos
recursos, buscando reduzir os desperdcios.
( ) Fayol estudou a organizao de cima para baixo, dando nfase
estrutura organizacional.
( ) Taylor definiu as funes da organizao identificando a
administrao como funo comum s demais.
( ) Fayol empreendeu o estudo de tempos e movimentos de modo a
evitar desperdcio e fadiga dos operrios.
a) V, V, F, F
b) V, F, V, F
c) F, V, F, V
d) F, F, V, V
e) V, F, F, F
Vejamos as quatro afirmativas. A primeira opo verdadeira. A
abordagem da Administrao Cientfica proposta por Taylor tinha
grande preocupao com a racionalizao da organizao do
trabalho, buscando reduzir desperdcio de recursos. A segunda
tambm verdadeira. O foco dos estudos de Fayol foi a estrutura
organizacional, e as organizaes foram estudadas de cima para
baixo. A terceira falsa, pois foi Fayol que definiu tais funes e a
administrao no era uma funo comum, e sim a mais importante.
A quarta afirmativa tambm errada, pois foi Taylor, e no Fayol,
que estudou os tempos e movimentos. Gabarito: A.
3.2. Abordagem humanista
Vimos que, na abordagem clssica, a nfase era na tarefa (Taylor) ou
na estrutura organizacional (Fayol). A partir da dcada de 1930,
24
porm, surge, nos Estados Unidos, uma perspectiva nova, que evolui
com base nos estudos da psicologia organizacional. Esta perspectiva
permite que as organizaes foquem suas aes com base nas
pessoas e seus comportamentos.
A abordagem humanstica surge com a Teoria das Relaes
Humanas. Segundo Chiavenato, esta teoria tem origem em quatro
fatos principais: a necessidade de humanizar e democratizar a
organizao, o desenvolvimento das cincias humanas,
principalmente a psicologia, as idias da filosofia pragmtica de
Dewey e da psicologia dinmica de Kurt Lewin e as concluses da
experincia de Hawthorne
15
.
O evento considerado fundante em tal teoria foi o experimento de
Hawthorne, conduzido pelo psiclogo americano Elton Mayo (1890-
1949).
Os estudos de Mayo tiveram profundo impacto na compreenso do
comportamento humano nas organizaes. Hawthorne era uma
localidade dos EUA onde havia uma fbrica da Western Electric. Mayo
tinha como objetivo inicial realizar um estudo das influncias da
iluminao na produtividade, ndice de acidentes e fadiga. Seu
desenvolvimento, entretanto, veio demonstrar a influncia de fatores
psicolgicos e sociais no produto final do trabalho
16
.
Isto aconteceu assim, pessoal: ele chegou l e achou que, se
aumentasse a iluminao em X%, isto aumentaria a produo em
Y%. Por outro lado, achou que, se diminusse a iluminao em A%, o
desempenho pioraria em B%. Na prtica, nada disso se confirmou.
Descobriu-se que, mais do que fatores fsicos, o que influenciava a
produtividade dos trabalhadores eram as suas relaes sociais,
fatores psicolgicos, sanes sociais e as suas expectativas em
relao ao que aconteceria. Passou-se, tambm, a considerar que a
organizao no era, apenas, a organizao formal. Os aspectos
informais, tais como crenas e relaes sociais entre as pessoas,
eram fundamentais para o desempenho esperado.
Enquanto na abordagem clssica havia uma concepo de homo
economicus, ou seja, imaginava-se que o trabalhador simplesmente
respondia a estmulos monetrios, na abordagem humanista h uma
concepo de homem social.
Para fixarmos isso, julgue o item a seguir:
15
Chiavenato, Introduo Teoria Geral da Administrao, p. 61.

16
Gil, Antnio Carlos. Administrao de recursos humanos. Atlas, 1994, p. 19.
25
Questo 9 (Esaf / Enap 2006) A teoria das relaes humanas
caracterizada pela nfase nas pessoas, pela concepo de homem
organizacional e pelo conflito de interesses.
Conforme estudamos, a teoria das relaes humanas caracterizada
pela nfase nas pessoas e pela concepo de homem social. A
concepo de homem organizacional associada teoria
estruturalista, que estudaremos na aula 2 deste curso. Em tal aula
retomaremos a questo acima.
Esta nova descoberta a respeito dos resultados da organizao teve
impactos nos estudos do comportamento organizacional, em assuntos
como motivao e liderana, que veremos mais frente neste curso.
Vamos ver um exemplo de como a abordagem humanista foi cobrada
na prova de EPPGG em 2002?
Questo 10 (Esaf / EPPGG-MPOG 2002) A Escola de Relaes
Humanas contraps-se Escola Clssica por discordar da abordagem
desta Escola que via as organizaes com um funcionamento anlogo
ao das mquinas. Com relao Escola de Relaes Humanas,
assinale a opo correta :
a) Mayo desenvolveu seus estudos na fbrica de nome Hawthorne
onde realizou pesquisa sobre a influncia da remunerao na
produtividade.
b) O grupo influencia a produtividade dos indivduos, portanto a
comunicao e o papel do chefe assumem importncia no estudo da
administrao.
c) A pesquisa de Hawthorne desenvolveu-se sem base cientfica, no
levando em considerao o grupo de observao.
d) A dinmica de grupo desconsiderada pois as relaes pessoais
no interferem na produtividade individual.
e) A base da motivao so os incentivos financeiros na forma de
maior remunerao para quem produz mais.
Gabarito: B. Na prova de EPPGG de 2002, foi apresentada a questo
acima, que trata da oposio entre a Escola Clssica e a Escola de
Relaes Humanas. A questo pede a alternativa correta.
A letra A errada, pois os estudos que Mayo desenvolveu
buscavam estudar a influncia da luminosidade na produtividade.
Conforme vimos, Mayo descobriu que fatores sociais, humanos e
26
subjetivos influenciavam mais a produtividade e os resultados do que
os fatores fsicos.
A letra B a alternativa correta. Mayo descobriu que o grupo e as
relaes sociais tinham profunda relao com a produtividade. Assim,
comunicao, liderana, motivao, equipes etc passam a ser temas
importantes do campo de estudo da administrao.
A letra C errada. A experincia de Hawthorne foi construda com
bases cientficas. Inicialmente, propunha-se a estudar a influncia de
fatores ambientais (iluminao) na produtividade humana. Foi o rigor
cientfico adotado que permitiu detectar que outros fatores (sociais e
humanos), at ento no estudados, eram os mais importantes nos
resultados.
A letra D tambm pode ser facilmente descartada, pois a Escola de
Relaes Humanas permitiu que conhecssemos a importncia do
grupo e das relaes humanas para a realidade organizacional.
Finalmente, a letra E errada, pois o que a Escola de Relaes
Humanas revelou que os fatores humanos so complexos,
subjetivos, frequentemente espontneos, no podendo a motivao
ser reduzida apenas ao fator financeiro. Estudaremos, na aula 3, a
motivao e a forma com que a Esaf tem cobrado tal tema.
4. Exerccios
Ao final de cada aula, veremos uma srie de questes da Esaf.
Misturaremos, aqui, questes que vimos em aula com outras, novas.
Prestem ateno a elas, pois eventualmente tais questes podem
trazer conceitos adicionais, complementares aos que vimos em aula.
Resolver questes de provas anteriores fundamental para quem
busca aprovao em concursos pblicos. Algumas pessoas no
acreditam, mas as questes frequentemente se repetem, com
pequenas mudanas. Resolvendo-os, podemos identificar nossos
pontos fracos, nossos erros mais comuns etc.
Alm disso, devemos sempre buscar identificar padres de
formulao alternativas e modos que a banca utiliza para torn-los
erradas ou corretas.
Preparados? Anote sempre seu desempenho, e acompanhem isto em
todas as disciplinas que vocs esto estudando, de forma a ter uma
boa noo da evoluo do seu desempenho.
Questo 1 (Esaf / EPPGG 2000) A Teoria Clssica da Administrao
deu nfase organizao formal enquanto a Teoria de Relaes
27
Humanas introduziu o conceito de organizao informal. Assinale a
opo que caracteriza corretamente tanto a organizao formal como
a organizao informal.
a) A organizao formal caracteriza-se por uma diviso de
trabalho definida por equipe, com pessoal multiespecializado, normas
claras e hierarquia de autoridade bem definida. J a organizao
informal acentua os elementos racionais e planejados do
agrupamento social dos trabalhadores e a importncia da liderana e
da comunicao.
b) A organizao formal caracteriza-se por uma diviso de
trabalho claramente definida, com pessoal especializado, normas e
pronunciada hierarquia de autoridade. J a organizao informal
acentua os elementos emocionais, no planejados e irracionais do
comporta-mento na organizao, estuda as relaes de amizade, o
agrupamento social dos trabalha-dores e a importncia da liderana e
da comunicao.
c) A organizao formal caracteriza-se por uma diviso de
trabalho claramente definida, com pessoal multiespecializado, normas
e pronunciada hierarquia de autoridade. J a organizao informal
organizao, estuda as relaes hierrquicas de autoridade, o
comunicao vertical.
d) A organizao formal caracteriza-se por uma diviso de
trabalho claramente definida, com pessoal especializado, normas
flexveis e autoridade fluida. J a organizao informal acentua os
comportamento na organizao, estuda as relaes hierrquicas, as
unidades formais dos trabalhadores e a importncia da chefia e da
comunicao.
e) A organizao formal caracteriza-se por uma diviso de
trabalho em equipe, com pessoal especializado, normas claras e
hierarquia de autoridade fluida. J a organizao informal acentua os
comunicao de cima para baixo.
Questo 2 (Esaf / EPPGG 2000) Fayol, em sua obra, identifica seis
funes inerentes operao de uma empresa, seja ela simples ou
complexa, grande ou pequena. Assinale a opo que descreve
28
corretamente uma dessas funes denominada de funo
administrativa.
a) Prever, Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar.
b) Governar, Remunerar, Coordenar, Controlar e Fiscalizar.
c) Planejar, Comunicar, Liderar, Coordenar e Avaliar.
d) Prever, Estruturar, Liderar, Negociar e Fiscalizar.
e) Organizar, Negociar, Comandar, Coordenar e Avaliar.
Questo 3 (Esaf / EPPGG 2000) O livro de Frederick Taylor,
Princpios de Administrao Cientfica, inicia-se com a seguinte frase:
O principal objetivo da administrao deve ser assegurar o mximo
de prosperidade ao patro e, ao mesmo tempo, o mximo de
prosperidade ao empregado. Tendo como base esta afirmao,
assinale a opo incorreta.
a) O pensamento de Taylor era o de lograr maior eficincia de
modo a produzir mais com menor custo, possibilitando dividendos ao
empregador e ganhos salariais adicionais ao empregado em funo
de sua produo.
b) A maioria acredita que os interesses de empregados e
empregadores so antagnicos; ao contrrio, a administrao
cientfica tem como fundamento que o interesse de ambos nico:
prosperidade para o empregador e para o empregado.
c) O pensamento de Taylor apontava no sentido de aumentar a
produo e diminuir o custo de modo a vender mais, possibilitando
que o empregador obtivesse mais lucro que seu concorrente e
pagasse mais a seu empregado.
d) O princpio preconizado por Taylor concretizou-se no aumento
de produtividade, o que representou ganhos proporcionalmente
iguais para o empregador e para os empregados.
e) O mximo de prosperidade somente pode existir como
resultado do mximo de produo, obtida da aplicao do mtodo
cientfico de administrao.
Questo 4 (Esaf / CGU 2004) Assinale a opo que indica
corretamente as principais funes do processo administrativo.
a) Planejamento, organizao, direo e controle.
29
b) Planejamento, verificao, execuo e ao.
c) Comunicao, ao, correo e fiscalizao.
d) Execuo, organizao, direo e verificao.
e) Fiscalizao, comunicao, correo e controle.
Questo 5 (Esaf / CGU 2006) O processo administrativo compe-se
de quatro funes bsicas. Indique a opo correta.
a) A funo organizao refere-se ao sistema de definio de
objetivos, alocao de recursos e os meios para alcan-los. A de
direo ao agrupamento das atividades em rgos e cargos,
definindo nveis de autoridade e responsabilidade.
b) A funo planejamento possibilita o monitoramento do
desempenho organizacional e a tomada de aes corretivas. A de
organizao a diviso do trabalho e designao de processos e
atividades.
c) A funo controle permite a execuo de atividades e alocao de
recursos para atingir os objetivos. A de direo o exerccio da
liderana e coordenao de esforos.
d) A funo planejamento possibilita a definio da misso
organizacional e a programao de atividades. A de direo a
orientao da mo-de-obra e a coordenao de esforos.
e) A funo controle permite desenhar o trabalho a ser executado e
coordenar atividades. A de organizao o exerccio da comunicao,
liderana e motivao.
Questo 6 (Esaf / EPPGG-MPOG 2002) A Escola de Relaes
Humanas contraps-se Escola Clssica por discordar da abordagem
desta Escola que via as organizaes com um funcionamento anlogo
ao das mquinas. Com relao Escola de Relaes Humanas,
assinale a opo correta :
a) Mayo desenvolveu seus estudos na fbrica de nome Hawthorne
onde realizou pesquisa sobre a influncia da remunerao na
produtividade.
b) O grupo influencia a produtividade dos indivduos, portanto a
comunicao e o papel do chefe assumem importncia no estudo da
administrao.
30
c) A pesquisa de Hawthorne desenvolveu-se sem base cientfica, no
levando em considerao o grupo de observao.
d) A dinmica de grupo desconsiderada pois as relaes pessoais
no interferem na produtividade individual.
e) A base da motivao so os incentivos financeiros na forma de
maior remunerao para quem produz mais.
Questo 7 (Esaf / ANA 2009) A escola das Relaes Humanas
diferencia-se por idias centrais das quais originaram-se crticas
implacveis contra o homo econmicus, modelo elaborado pela Escola
Clssica. Analise as afirmaes abaixo e selecione a opo que
representa o resultado de sua anlise.
( ) Na Escola das Relaes Humanas, o homem apresentado como
um ser que no pode ser reduzido a esquemas simples e
mecanicistas.
( ) Na Escola das Relaes Humanas, o homem no condicionado
pelo sistema social, e sim pelas demandas biolgicas.
( ) O modelo da Escola das Relaes Humanas o homo complexus,
devido complexidade das suas necessidades.
a) C, C, C
b) C, C, E
c) C, E, E
d) E, E, E
e) E, C, C
Questo 8 (Esaf / TCE-ES 2001) Como reao administrao
cientfica, surge na dcada de 30 do sculo passado uma nova
corrente terica na administrao, a Escola de Relaes Humanas.
Sobre esta Escola, incorreto afirmar que:
a) Surgiu a partir dos estudos de Hawthorne, na Western Eletric
Company, realizados por uma equipe de pesquisadores de Harvard.
b) Conclui que os administradores deveriam enfatizar o bem-estar, a
motivao e a comunicao dos empregados.
c) Acredita que a produtividade poderia ser mais afetada por fatores
psicolgicos e sociais do que por influncias fsicas e objetivas.
31
d) Preocupou-se com a definio dos passos a serem dados no
processo decisrio, enfatizando os condicionantes psicolgicos dos
mesmos.
e) Foi a primeira abordagem administrativa a enfatizar os
relacionamentos de trabalho informais.
Questo 9 (Esaf / STN 2002) Entre os anos de 1927 e 1933, o
professor Elton Mayo conduziu experimentos com grupos de
trabalhadores da Western Eletric. O objetivo da pesquisa era
identificar o efeito da iluminao do ambiente no desempenho dos
trabalhadores. As concluses desse estudo foram de tal importncia
para o pensamento administrativo da poca que considerado como
o marco inicial da escola das relaes humanas no trabalho. Sobre as
concluses desse experimento, assinale a opo correta.
a) Uma melhor iluminao tem relao direta com o aumento da
produtividade.
b) Os trabalhadores devem ser responsveis pela organizao do
ambiente de trabalho.
c) Incentivos financeiros so indispensveis na motivao dos
empregados.
d) A influncia do sistema social sobre o desempenho individual
mais importante que os mtodos de trabalho.
e) O atendimento s necessidades de autorealizao s buscado
aps as necessidades sociais estarem atendidas.
Questo 10 (Esaf / EPPGG-MPOG 2002) A Teoria das Organizaes
clssica caracterizava-se por possuir uma viso mecanicista das
organizaes, tendo como principais representantes Taylor e Fayol.
Assinale a seguir se as afirmativas so (V) verdadeiras ou (F) falsas.
( ) A principal preocupao de Taylor era produzir mais com menos
recursos, buscando reduzir os desperdcios.
( ) Fayol estudou a organizao de cima para baixo, dando nfase
estrutura organizacional.
( ) Taylor definiu as funes da organizao identificando a
administrao como funo comum s demais.
( ) Fayol empreendeu o estudo de tempos e movimentos de modo a
evitar desperdcio e fadiga dos operrios.
32
a) V, V, F, F
b) V, F, V, F
c) F, V, F, V
d) F, F, V, V
e) V, F, F, F
Questo 11 (Esaf / TCE-ES 2001) A administrao uma cincia
relativamente recente, consolidando-se como disciplina somente no
incio do sculo XX. Sem dvida, dois dos autores mais importantes
para a constituio da disciplina foram Henry Fayol e Frederick
Taylor.
Sobre estes autores correto afirmar que:
a) O primeiro foi o fundador da Administrao Cientfica, enquanto o
segundo foi um dos fundadores da Teoria Clssica da Administrao.
b) Enquanto o primeiro concentrou-se na anlise dos tempos e
movimentos dos operrios de fbrica, o segundo preocupou-se em
definir princpios gerais para a gerncia das organizaes
c) Ambos so famosos pela clareza na exposio de suas idias, seja
na comunicao oral ou escrita.
d) Ambos construram suas teorias a partir de pesquisas acadmicas
nas respectivas instituies que coordenavam.
e) Enquanto o primeiro era adepto do comando nico na
administrao, o segundo props a chefia funcional mltipla.
Questo 12 (Esaf / STN 2000) Julgue como verdadeira (V) ou falsa
(F) cada uma das definies de administrao.
( ) Campo de estudo em que se analisa o funcionamento das
organizaes e se busca formas de melhorar seu desempenho.
( ) Ao de alocar recursos, orientar e supervisionar pessoas com
objetivo de alcanar um fim ou fins que garantam a sobrevivncia de
uma organizao.
( ) Designao dada aos dirigentes de uma organizao.
( ) Local nas organizaes onde se tomam providncias
administrativas, como as relativas a aspectos legais e registros.
33
Assinale a opo que responde corretamente questo.
a) V, V, V, V
b) F, V, F, V
c) V, V, V, F
d) V, F, V, F
e) F, F, F, F
Questo 13 (Esaf / CGU 2004) Indique a opo que expressa
corretamente conceitos bsicos de administrao.
a) Entende-se por organizao o conjunto de processos
administrativos que propiciam o alcance de um ou mais objetivos
comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar mtodos de trabalho
que produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a
organizao mais eficaz.
b) Entende-se por administrao o conjunto de pessoas e recursos
que se renem na busca de um ou mais objetivos comuns, cabendo a
seus dirigentes encontrar mtodos de trabalho que produzam mais
com menos recursos, de modo a tornar a organizao mais eficiente.
c) Entende-se por administrao um conjunto de funes que
exercidas propiciam o alcance de um ou mais objetivos comuns,
cabendo a seus dirigentes encontrar mtodos de trabalho que
produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a organizao
mais eficaz.
d) Entende-se por organizao o conjunto de pessoas e recursos que
se renem na busca de um ou mais objetivos comuns, cabendo a
seus dirigentes encontrar mtodos de trabalho que produzam mais
com menos recursos, de modo a tornar a organizao mais eficiente.
e) Entende-se por organizao o conjunto de papis e funes que
analisam o contexto interno e externo da organizao na busca de
um ou mais objetivos comuns, cabendo administrao encontrar
mtodos de trabalho que produzam mais com menos recursos, de
modo a tornar a organizao mais eficaz.
5. Gabarito
1. Gabarito: B. O enunciado da questo apresenta duas teorias que
estudamos nesta aula 0: a Teoria Clssica da Administrao, que foca
na organizao formal, e a Teoria de Relaes Humanas, que trabalha
34
com a organizao informal. Para encontrar o gabarito, apenas temos
que, procurar, entre as alternativas apresentadas, uma que associe
corretamente os elementos apresentados aos dois tipos de
organizao que queremos (organizao formal e organizao
informal).
A alternativa A errada. Alm de ser formulada de forma confusa,
apresenta um erro grosseiro: afirmar que a organizao informal
organizao. O foco da organizao informal estudar justamente os
elementos espontneos do comportamento humano na organizao,
mesmo quando so irracionais (uma briga, por exemplo) ou no
planejados (uma amizade que surge espontaneamente melhora o
desempenho de uma dupla).
A alternativa B a correta. Ela apresentou corretamente os
elementos da organizao formal (diviso de trabalho claramente
definida, com pessoal especializado, normas e pronunciada hierarquia
de autoridade) e os da organizao informal (elementos emocionais,
no planejados e irracionais do comportamento na organizao,
relaes de amizade, o agrupamento social dos trabalhadores e a
importncia da liderana e da comunicao). Ressalto que esta
alternativa citou conceitos que entenderemos ao longo deste curso,
tais como diviso de trabalho (aula 2), liderana (aula 3) e
comunicao (aula 4).
A terceira alternativa tambm incorreta. Novamente, errado
afirmar que a organizao informal enfatiza aspectos racionais e
planejados.
A alternativa D tambm deve ser descartada. Trata-se de uma
afirmao confusa, que associa normas pouco definidas e autoridade
fluida a organizao formal, e inclui erradamente, na organizao
informal, unidades de trabalhadores formalmente definidas.
A alternativa E segue na mesma linha, fazendo afirmaes
confusas. No correto, por exemplo, afirmar que as organizaes
formais necessariamente possuem autoridade fluida. A organizao
formal justamente o plano em que a hierarquia est bem definida.
2. Gabarito: A. Fayol divide a empresa em seis funes gerais:
funo tcnica, funo comercial, funo financeira, funo de
segurana, funo contabilidade e funo administrao. A funo
administrao, a mais importante de todas, possui cinco
componentes. Eles esto apresentados na letra A, na mesma ordem
que estudamos em aula. Estes cinco componentes formam o processo
administrativo, cobrado nesta questo da prova de EPPGG de 9 anos
atrs.
35
3. Gabarito: D. A questo pede que encontremos a opo incorreta,
ento vamos analisar todas as alternativas:
A alternativa A correta. Realmente Taylor tinha grande
preocupao com a eficincia. Taylor, em sua abordagem,
preocunizava ganhos ao empregador, que economizaria com
processos mais eficientes, e ao empregado, que, quando superassem
o tempo padro para a realizao de tarefas, receberiam ganhos
salariais adicionais.
A alternativa B segue a mesma linha. Taylor, ao contrrio da
maioria das pessoas, acreditava na possibilidade de conciliao entre
interesses do trabalhador e do empregador. Para Taylor, ambos
deveriam buscar a mxima produtividade e lucrariam com isso.
A alternativa C apresenta alguns dos efeitos esperados por Taylor:
a diminuio de custos faria a empresa vender mais, e o aumento de
lucros poderia resultar em aumentos salariais.
A alternativa D errada. Na prtica, os princpios preconizados por
Taylor, que resultaram em aumento de produtividade, levaram a um
ganho maior para os empregadores do que para os empregados.
A letra E tambm correta, enunciando que, para a Administrao
Cientfica, a prosperidade, que seria dividida entre trabalhadores e
empregadores, s seria alcanada quando as empresas fossem mais
lucrativas e eficientes.
4. Gabarito: A. Planejamento, organizao, direo e controle so as
quatro funes do administrador que estudamos em aula.
5. Gabarito: D. A alternativa A errada, pois o sistema de
definio de objetivos e meios e a alocao de recursos pertencem
funo planejamento. Alm disso, o agrupamento das atividades em
rgos e cargos pertence funo organizao.
A alternativa B tambm errada. Monitoramento e tomada de
aes corretivas correspondem funo controle.
A alternativa C comete incorreo, pois a funo controle no
permite a execuo de atividades e alocao de recursos, ocorrendo
em um momento posterior alocao de recursos e execuo de
atividades.
A alternativa D a correta.
36
A letra E errada, pois o desenho de trabalhos ocorre antes da
etapa de controle, enquanto comunicao, liderana e motivao
correspondem direo, no organizao.
6. Gabarito: B. Na prova de EPPGG de 2002, foi apresentada a
questo 6, que trata da oposio entre a Escola Clssica e a Escola de
Relaes Humanas. A questo pede a alternativa correta.
A letra A errada, pois os estudos que Mayo desenvolveu
buscavam estudar a influncia da luminosidade na produtividade.
Conforme vimos, Mayo descobriu que fatores sociais, humanos e
subjetivos influenciavam mais a produtividade e os resultados do que
os fatores fsicos.
A letra B a alternativa correta. Mayo descobriu que o grupo e as
relaes sociais tinham profunda relao com a produtividade. Assim,
comunicao, liderana, motivao, equipes etc passam a ser temas
importantes do campo de estudo da administrao.
A letra C errada. A experincia de Hawthorne foi construda com
bases cientficas. Inicialmente, propunha-se a estudar a influncia de
fatores ambientais (iluminao) na produtividade humana. Foi o rigor
cientfico adotado que permitiu detectar que outros fatores (sociais e
humanos), at ento no estudados, eram os mais importantes nos
resultados.
A letra D tambm pode ser facilmente descartada, pois a Escola de
Relaes Humanas permitiu que conhecssemos a importncia do
grupo e das relaes humanas para a realidade organizacional.
Finalmente, a letra E errada, pois o que a Escola de Relaes
Humanas revelou que os fatores humanos so complexos,
subjetivos, frequentemente espontneos, no podendo a motivao
ser reduzida apenas ao fator financeiro. Estudaremos, na aula 3, a
motivao e a forma com que a Esaf tem cobrado tal tema.
7. Gabarito: C. Vejamos as trs alternativas desta questo recente:
A primeira correta. Realmente, a Escola das Relaes Humanas
uma reao aos esquemas simples e mecanicistas da abordagem
clssica.
A segunda errada. A Escola das Relaes Humanas tem justamente,
como foco, o sistema social.
A terceira alternativa errada. O modelo da Escola das Relaes
Humanas o homem social, sendo o homem complexo um modelo
posterior.
37
8. Gabarito: D. Mais uma questo que coloca a Escola de Relaes
Humanas como uma reao, um contraponto Administrao
Cientfica. O gabarito a letra D. Esta teoria no se preocupou com
passos do processo decisrio, nem com seus condicionantes
psicolgicos. Focou-se nos relacionamentos sociais, na liderana, na
organizao informal, concluindo que o trabalhador, para ser
produtivo, precisava estar motivado, ter boa comunicao, liderana
adequada etc.
9. Gabarito: D. A alternativa A errada. Mayo achava que a
iluminao tinha grande influncia na produtividade, mas, aps
conduzir diversos estudos, descobriu que os fatores sociais eram os
mais relevantes. A alternativa B errada, pois as concluses do
experimento no foram prescritivas quanto a uma forma de auto-
organizao dos trabalhadores. A letra C errada, pois a Escola das
Relaes Humanas trabalhava com o conceito de homem social, que
se contrapunha ao homem econmico de Taylor. A letra D
correta: Mayo descobriu que o sistema social era o principal fator a
interferir na produtividade das pessoas. E finalmente, a letra E no
tem nada a ver com os experimentos de Mayo. Tal alternativa faz
referncia Teoria da Hierarquia das Necessidades de Maslow, que
estudaremos com o tema Motivao, na aula 3 deste curso.
10. Gabarito: A. Vejamos as quatro afirmativas. A primeira opo
verdadeira. A abordagem da Administrao Cientfica proposta por
Taylor tinha grande preocupao com a racionalizao da organizao
do trabalho, buscando reduzir desperdcio de recursos. A segunda
tambm verdadeira. O foco dos estudos de Fayol foi a estrutura
organizacional, e as organizaes foram estudadas de cima para
baixo. A terceira falsa, pois foi Fayol que definiu tais funes e a
administrao no era uma funo comum, e sim a mais importante.
A quarta afirmativa tambm errada, pois foi Taylor, e no Fayol,
que estudou os tempos e movimentos.
11. Gabarito: E. Enquanto Fayol era forte defensor o princpio do
comando nico (unidade de comando), Fayol props a chefia
funcional, que implicava que um mesmo trabalhador poderia estar
sujeito superviso de mltiplos chefes, de acordo com diferentes
reas de especializao.
12. Gabarito: A. As quatro alternativas so verdadeiras, pessoal! A
primeira opo apresenta a administrao enquanto campo de estudo
focado nas organizaes, e nas formas de melhorar a performance
delas. A segunda alternativa combina justamente os elementos da
administrao que acabamos de estudar: aes, recursos, objetivos,
organizao. A terceira alternativa faz referncia ao fato de que,
frequentemente, se diz que os dirigentes atuais de uma organizao
so a administrao. E, finalmente, a quarta alternativa tambm
38
correta, pois comumente se designa administrao como o centro
das providncias administrativas de uma organizao.
13. Gabarito: D. A letra D traz, por meio de uma definio
abrangente e correta, alguns dos componentes da organizao:
recursos, objetivos, pessoas, aes, dirigentes e mtodos. Destaco
que esta definio trata da idia de que a administrao busca
aumentar a produtividade das organizaes, usando menos recursos,
ou seja, aumentar a eficincia.
6. Bibliografia
Maximiano, Antonio. Introduo administrao, 7a Edio. So
Paulo, Atlas, 2007.
Maximiano, Antonio. Teoria Geral da Administrao. So Paulo, Atlas,
2008.
Chiavenato, Idalberto. Introduo Teoria Geral da Administrao.
Rio de Janeiro, Elsevier, 2003.
Bastos et ali, Conceito e perspectivas de estudo das organizaes. In:
Psicologia, Organizaes e Trabalho no Brasil. Zanelli et ali (org.).
Porto Alegre, Artmed, 2004.
Loiola et ali, Dimenses Bsicas de Anlise das Organizaes. In:
Psicologia, Organizaes e Trabalho no Brasil. Zanelli et ali (org.).
Porto Alegre, Artmed, 2004.

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