22 - Rejane Maria de Oliveira

Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 9 Andar, Sala 936 CEP 70.
046-900- Braslia Distrito Federal - Brasil

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OUVIDORIA DO MDS
VIII Conferncia Nacional
de Assistncia Social
REJANE MARIA DE OLIVEIRA
Ouvidora
Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 9 Andar, Sala 936 CEP 70.046-900- Braslia Distrito Federal - Brasil
OUVIDORIA DO MDS
Os Direitos Humanos e
Fundamentais caminham juntos
com as fases de desenvolvimento e
construo dos Estados.
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Os Direitos Fundamentais so os direitos naturais da pessoa elevados
a um patamar constitucional, ou seja, positivados pelo legislador
constituinte.

Visa garantir ao ser humano, o respeito vida, liberdade,
igualdade e dignidade, para o pleno desenvolvimento de sua
personalidade.

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos...

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Tradicionalmente, os Direitos Fundamentais esto classificados em
trs grandes dimenses, em que, cada uma delas, est traduzida nos
ideais da Revoluo Francesa (liberdade, igualdade e fraternidade).

No raciocnio de Bobbio, os Direitos do homem, por mais
fundamentais que sejam, so Direitos histricos, pois eles nascem de
determinadas circunstncias e se caracterizam por uma luta na defesa
de novas liberdade contra velhos poderes. Eles nasceriam de modo
gradual e, finalmente, no seriam Direitos tomados de forma definitiva.

BOBBIO, Norberto. A Era dos direitos. Rio de Janeiro: Editora Campus, 2004,
p. 5.
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Podemos apresent-los em dimenses:

Primeira gerao so os direitos liberdade, propriedade,
igualdade perante a lei, igualdade no que tange s garantias
processuais e a participao poltica. Nasce nesta dimenso a
preocupao com a dignidade da pessoa humana.

Segunda gerao so os direitos sociais. Podemos citar como
exemplo em nossa constituio, os artigos 193 a 203, no que se refere
ordem social. Esto inscritos nesses artigos os direitos relativos
seguridade social, que englobam a sade, previdncia e a assistncia
social.
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Terceira gerao referem-se aos direitos coletivos e difusos.
tido como exemplo nos dias atuais, o Cdigo de Defesa do
Consumidor, Lei 8078/90, em que, nesta lei, se reconhece a
vulnerabilidade do consumidor face ao fornecedor, o direito ao
meio ambiente sadio, o direito ao desenvolvimento econmico
sustentvel, o direito a paz, dentre outros dessa linha.

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Quarta gerao direito das minorias so novos direitos
sociais decorrentes da evoluo da sociedade e da globalizao.
Envolvem questes relacionadas informtica, biocincia,
clonagem, eutansia, estudo de clulas tronco, entre outras.

Lanadas as bases pelo professor Paulo Bonavides (1999, p. 524-
526), segundo ele, os direitos da quarta gerao consistem no
direito democracia, direito informao e o direito ao pluralismo,
graas aos avanos tecnolgicos dos meios de comunicao, e
sustentada legitimamente pela informao correta e aberturas
pluralistas do sistema.

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Ouvidoria

Segundo Cristina Riche Professora da UFRJ, a Ouvidoria est inserida no
direito de quarta gerao, por vrios motivos:

um instrumento da democracia direta que viabiliza a participao do
cidado;

Contribui para o acesso informao como um direito pblico, um dever do
Estado;

Empodera o cidado, para mitigar o dficit de cidadania, o de comunicao
e o de conhecimento;

Se constitui em um instrumento de preveno de conflitos de ordem jurdica
em que a escuta ativa, assertiva e emptica abre o caminho para o
estabelecimento do dilogo e do respeito como princpios basilares para a
construo do futuro e de um mundo mais igualitrio, justo e humano.
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LEI DE ACESSO N 12.527, de 18
de novembro de 2011

Art. 5
o
dever do Estado garantir o direito de acesso
informao, que ser franqueada, mediante procedimentos
objetivos e geis, de forma transparente, clara e em linguagem
de fcil compreenso.

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Repercusso na imprensa

OUVIDORIA DO MDS
Abrangncia
rgos e entidades pblicas de todos os poderes e de todos
os entes federativos.

Entidades privadas sem fins lucrativos que recebem recursos
pblicos.
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Acesso Informao:
Um Direito fundamental;
Um instrumento para a realizao de Direitos;

Uma revoluo na
Produo;
Classificao;
Armazenamento;
Recuperao
... de informaes
Mudana de Mentalidade
Cultura do Sigilo x Cultura da Transparncia

OUVIDORIA DO MDS
Informao
Art. 4
o
Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - informao: dados, processados ou no, que podem ser
utilizados para produo e transmisso de conhecimento, contidos
em qualquer meio, suporte ou formato; [...]
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Transparncia Ativa
(obrigaes mnimas de divulgao)
Estrutura organizacional/horrios e locais de atendimento ao
pblico;
Despesas/repasses e transferncias $;
Procedimentos licitatrios/contratos celebrados;
Perguntas mais frequentes da sociedade.
Obrigatoriedade do uso da internet
(exceto municpios com at 10 mil habitantes)
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Transparncia Passiva
Pedido de
informao
20 dias (prorr. +10)
Resposta
- entrega da informao ou
orientao de como encontr-la
- comunicao de que no
possui a informao
- razes de fato e de direito
para a recusa

- Pedido no precisa ser motivado
- Negativa precisa ser motivada
OUVIDORIA DO MDS
Negativa de
acesso informao
Deve ser motivada;

Deve ser indicada a autoridade que classificou a informao;

Deve ser informado ao requerente sobre a possibilidade,
prazos e condies para a interposio de recurso;

Deve ser informado, tambm, a autoridade/rgo competente
para a apreciao do recurso.
OUVIDORIA DO MDS
Sigilo: informaes imprescindveis segurana da
sociedade e do Estado
Legislao atual
(Rol exemplificativo de situaes)

Ultra-secreta (30 anos)
dano excepcionalmente grave
Secreta (20 anos)
dano grave
Confidencial (10 anos)
dano
Reservada (5 anos)
comprometimento de planos e operaes

Lei de Acesso
(Rol exaustivo de situaes)

Discricionariedade permanece,
mas em menor grau

Ultra-secreta (25 anos)
Secreta (15 anos)
Reservada (5 anos)
Reavaliao da classificao
das informaes de 2 em 2
anos pelos rgos/entidades
pblicos
OUVIDORIA DO MDS
Proteo de dados pessoais
na Lei de Acesso
Informaes relativas intimidade, vida privada, honra
e imagem das pessoas:
Acesso restrito independentemente de classificao
de sigilo pelo prazo de 100 anos
Excees ao sigilo
expresso consentimento da pessoa
apurao de irregularidades
cumprimento de ordem judicial
defesa de direitos humanos
proteo de interesse pblico preponderante
OUVIDORIA DO MDS
Responsabilidade de servidores
civis e militares e de terceiros
8 novas condutas ilcitas, aplicveis tambm a militares;
Penalidade mnima: suspenso;
Penalidade disciplinar pode ser cumulada com processo civil
por improbidade administrativa;
Terceiros (pessoas fsicas ou jurdicas) podem ser
penalizados com resciso do vnculo com a AP se no
observarem a LEI;
AP indenizar danos decorrentes da divulgao no
autorizada ou da utilizao indevida de informaes sigilosas
ou pessoais.

OUVIDORIA DO MDS
A Lei de Acesso Informao certamente representa um
grande passo na consolidao da democracia brasileira.
OUVIDORIA DO MDS
Tereza Campello
Ministra de Estado
Rmulo Paes
Secretrio Executivo
Rejane Maria de Oliveira
OuvidoraGeral
rejane.oliveira@mds.gov.br
Obrigada!

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