Introduo .....................................................................................................

5
I. Qual o custo da Copa no Brasil? ............................................................. 8
II. Gasto com as arenas-estdios ................................................................. 11
III. Obras de mobilidade urbana ................................................................ 14
IV. Como fca o oramento dos governos municipais (cidades-sede) ... 16
V. Gastos no previstos ................................................................................. 18
VI. Gasto com segurana e represso, vale uma anlise ........................... 21
VII. Impacto ou no legado econmico com a Copa? ............................ 22
VIII. O verdadeiro legado: Copa para que(m)? ......................................... 24
Sumrio:
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
Pgina 5
O Brasil volta a sediar o maior evento do futebol mundial depois da his-
trica Copa de 1950. Deveria ser um momento de alegria para os brasileiros.
No entanto, a oportunidade de festejar uma das paixes nacionais e fazer
uma Copa popular foi perdida com o acmulo de irregularidades e uso do
dinheiro pblico para o interesse privado, violaes de direitos e promessas
no cumpridas de transformao urbana, gerando grande descontentamento
na sociedade brasileira com o megaevento.
Se a escolha para sediar a Copa no Brasil fosse hoje, apenas 26,1% apoia-
riam o evento, de acordo com pesquisa de fevereiro de 2014, realizada pela
Confederao Nacional dos Transportes. Alm disso, 75,8% dos entrevista-
dos apontam que os gastos para a realizao da Copa foram desnecessrios
e 80,2% discordam dos investimentos realizados na construo dos estdios
com recursos pblicos, que poderiam atender outras prioridades do povo
brasileiro.
E uma pergunta salta s gargantas e aos campos: mas Copa para quem?
Os cidados do pas do futebol no se deixam enganar. Poucos so os que
Introduo
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
Pgina 6
acreditam que o Mundial trar qualquer legado populao. Despejos (re-
moes foradas), violao dos direitos dos trabalhadores e trabalhadoras,
uma legislao de exceo, destruio do que era pblico para a construo
de uma cidade privatizada orientada aos interesses das grandes empresas e
corporaes, aumento da explorao sexual infanto-juvenil este o carto
postal que se v nas 12 cidades-sede da Copa da FIFA. Somam-se a tudo isso,
ainda, as violentas aes de represso do Estado sobre a populao e, o que
pior, a falta de dilogo e sensibilidade para com os milhes de indignados
que saem s ruas.
Essa luta ganha fora com os Comits Populares da Copa que questionam
o autoritarismo, a ganncia e o desprezo pelos direitos humanos que envol-
vem a realizao da Copa da FIFA. H mais de trs anos, estes Comits de-
nunciam os desmandos da FIFA e tm forte atuao nas cidades-sede. E, ao
longo destes anos, acompanhando e apoiando a resistncia dos movimentos
sociais, das populaes e comunidades atingidas, sistematizaram uma pauta
com pontos essenciais que se transformam em luta, ao e em conquistas.
Aqui damos voz a essas reivindicaes:
1) O m das remoes e despejos, com abertura imediata de negociao
coletiva com os moradores atingidos, visando a realocao chave-a-chave
e a reparao s famlias j removidas.
2) O m da violncia estatal e higienizao das ruas do centro nas cida-
des-sede, garantindo populao em situao de rua polticas de acesso
alimentao, abrigo e higiene pessoal, como trabalho e assistncia social.
3) Revogao imediata das reas exclusivas da FIFA previstas na Lei Ge-
ral da Copa e o consequente m da perseguio ao trabalho ambulante, ao
comrcio popular e aos artistas de rua. necessrio garantir suas atividades
antes, durante e depois da Copa, com o mesmo espao dado s empresas
patrocinadoras.
4) Criao de campanhas de combate explorao sexual e ao trco de
pessoas nas escolas da rede pblica, rede hoteleira, proximidades dos est-
dios e nas regies tursticas, incluindo a capacitao dos prossionais do
turismo e da rede hoteleira, o fortalecimento e ampliao das polticas de
promoo dos direitos de mulheres, crianas e adolescentes e de combate e
preveno ao aliciamento e ao turismo sexual.
5) No instalao dos tribunais de exceo no entorno dos estdios como
forma de garantir o direito ampla defesa e ao devido processo legal antes,
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
Pgina 7
durante e depois da Copa.
6) Revogao da lei que concede iseno scal FIFA e suas parceiras
comerciais, bem como dos processos de privatizao j ocorridos em nome
da Copa. Auditoria popular da dvida pblica nos trs nveis de governo, de
modo a investigar e publicizar as informaes sobre os gastos pblicos com
megaeventos e megaprojetos, com o objetivo de reverter o legado de dvida
da Copa da FIFA.
7) Arquivamento imediato dos PLs (Projetos de Lei) que tramitam no
Congresso, e de normas infra-legais emitidas pelos governos, que tipicam
o crime de terrorismo e avanam contra o direito manifestao, crimina-
lizando movimentos sociais e fortalecendo a violncia contra a populao
pobre e a juventude do pas.
8) Desmilitarizao da polcia e m da represso aos movimentos sociais,
com a garantia do direito constitucional de manifestao nas ruas.
Ainda, a FIFA escolheu o Fuleco como mascote da Copa, combinando fu-
tebol com ecologia. No entanto, o nome exemplar do descontentamento
atual com o Megaevento: segundo o dicionrio, o verbo fulecar signica
perder, ao jogo, todo o dinheiro que se leva e exatamente o que est
acontecendo no Brasil!
De onde est vindo esse dinheiro da Copa e para onde ele vai? Para o lei-
tor mais informado, no novidade que ele sai dos cofres pblicos e vai para
o bolso privado. A FIFA est agravando uma caracterstica j marcante do
Estado e do capitalismo perifrico brasileiro, com polticas que beneciam
uma pequena parcela da populao e que invertem as prioridades sociais.
Esperamos que com este material que chega em vossas mos possamos
fortalecer a luta e a resistncia nas comunidades e que, juntos e juntas,
continuemos a caminhada contra todas as formas de explorao.
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
Pgina 8
Uma dvida que aige muitos brasileiros em relao ao custo da Copa
de 2014. A Copa do Japo e da Coria (2002) custou 4,6 bilhes de dlares,
a da Alemanha (2006), 3,7 bilhes de euros e a da frica do Sul (2010), US$
3,5 bilhes. Quanto custar a Copa do Brasil? Estimativas, em 2007, j apon-
tavam que o Brasil faria a Copa mais cara da histria com um oramento de
US$ 6 bilhes, que na poca equivaliam a R$ 10,6 bilhes
1
. Em janeiro de
2010, o Ministrio do Esporte estimou o gasto total com a Copa em R$ 20,1
bilhes
2
.
A ltima verso da Matriz de Responsabilidades da Copa de setembro de
2013 e previa gastos totais de mais de R$ 25 bilhes divididos em nove reas:
mobilidade urbana, obras de entorno dos estdios, construo e reforma de
estdios, aeroportos, portos, telecomunicaes, segurana, turismo e insta-
laes complementares. Na Matriz, um documento ocial, mas que deixa de
fora da conta grande parte das despesas pblicas com a Copa, possvel ver a
origem dos recursos para as obras, segundo o prprio governo federal
I. Qual o custo da Copa no Brasil?
Matriz de Responsabilidades da Copa setembro 2013
(em R$ milhes)
Fonte: Matriz de Responsabilidades.
1
http://oglobo.globo.com/esportes/copa-vai-custar-no-minimo-us-6-bilhoes-4144238
2
http://g1.globo.com/Noticias/Politica/0,,MUL1446115-5601,00-BRASIL+DEVE+GASTAR+R+BILHO-
ES+EM+OBRAS+PARA+A+COPA+DE+DIZ+MINISTRO.html
3
Refere-se apenas Copa das Confederaes. Os valores da Copa do Mundo 2014 ainda no foram includos na
Matriz de Responsabilidades.
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
Pgina 9
Sobre o que estava previsto, contratado e
executado nas obras e aes para a Copa
Fonte: Elaborao prpria, com dados do Portal da Transparncia
4
4
Dados acessados em 18 de maro de 2014.
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
Pgina 10
Outro dado que aparece na Matriz de Responsabilidades a distribuio
dos investimentos por cidade-sede e podemos perceber que eles esto mal
distribudos. Das doze cidades, So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte
concentram quase metade dos gastos totais. E quando olhamos os investi-
mentos por rea, a concentrao ainda maior.
Fonte: Elaborao prpria, com dados do Portal da transparncia.
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
Pgina 11
II. Gasto com as arenas-estdios
No foi s o valor estimado dos investimentos que mudou das previses
iniciais at agora, mas tambm a origem dos recursos. Em 2007, em uma
cerimnia que ocializou o apoio de Lula candidatura do Brasil Copa, o
ex-presidente da CBF, Ricardo Teixeira, disse: A Copa do Mundo um even-
to privado. O melhor da Copa do Mundo que um evento que consome a
menor quantidade de dinheiro pblico do mundo. O papel do governo no
de investir, mas de ser facilitador e indutor
5
. Em uma entrevista alguns
meses depois, ele voltou a garantir que a de 2014 ser uma Copa em que o
poder pblico nada gastar em atividades desportivas
6
. Na mesma linha, o
presidente Lula anunciou que o Governo caria apenas com os investimen-
tos em infraestrutura. Todos os gastos com a construo de estdios seriam
da iniciativa privada
7
.
Ao contrrio do prometido, apenas 1,6% do custo dos estdios ser ban-
cado pela iniciativa privada. A nica rea em que continuavam previstos
investimentos privados signicativos era a dos aeroportos. De acordo com a
Matriz de Responsabilidades, as empresas que assumiram os aeroportos na
5
http://copadomundo.uol.com.br/noticias/redacao/2012/03/26/obras-em-um-terco-das-cidades-da-copa-sao
-bancadas-com-100-de-dinheiro-publico.htm
6
http://veja.abril.com.br/141107/entrevista.shtml
7
http://g1.globo.com/Noticias/Politica/0,,AA1565213-5601,00.html
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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rodada de licitaes de 2013 investiriam R$ 3,6 bilhes. Mas esses dados fo-
ram divulgados em setembro de 2013. Em dezembro, o BNDES aprovou uma
linha de nanciamento de R$ 5,78 bilhes para esses aeroportos. Ou seja, na
nica rea que existiriam investimentos privados, o dinheiro tambm vir
dos cofres pblicos.
O mais caro da Copa, segundo o governo, sero os estdios, que consu-
miro cerca de R$ 8 bilhes (sem considerar as isenes scais). Tambm
so as obras que mais mudaram a previso de custos. A cada nova estima-
tiva divulgada, eles esto mais caros e com prazos maiores para concluso
das obras. Apenas em So Paulo, onde inicialmente estava previsto que o
Morumbi sediaria a Copa, a construo da Arena Corinthians fez os custos
crescerem 276%, mesmo com isenes scais de R$ 440 milhes para as
construtoras. J em Porto Alegre, a reforma do Beira-Rio custar 201% a
mais do que o estimado na primeira Matriz de Responsabilidades divulgada.
Custos previstos dos estdios da Copa (em R$ milhes)
Fonte: Elaborao prpria, com dados da Matriz de Responsabilidades e do Balano da Copa.
E quando essa primeira Matriz foi divulgada, a estimativa j tinha cres-
cido. Um documento da FIFA de 2007 dizia que o Brasil gastaria US$ 1,1

8
Esto includos apenas os incentivos scais federais. Os incentivos municipais e federais no haviam sido infor-
mados ao Ministrio do Esporte at a divulgao do ltimo balano da Copa.
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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bilho na construo e reformas de estdios, o que na poca equivalia em
cerca de R$ 1,98 bilho
9
. Hoje, este nmero equivale ao que foi gasto so-
mente na obra do estdio Man Garrincha, em Braslia, segundo dados mais
recentes do Governo do Distrito Federal. Na Matriz de Responsabilidades de
2010, essa previso aumentou para mais de R$ 5 bilhes e hoje j est em
R$ 8 bilhes. Quando consideramos as obras de entorno dos estdios e as
isenes scais, essa cifra passa dos R$ 9,5 bilhes, 380% a mais do que a
FIFA havia anunciado.
Custo previsto dos estdios da Copa
Fonte: Elaborao prpria, com dados da Matriz de responsabilidades e da FIFA.
9
FIFA. Inspection Report for the 2014 World Cup. 30 October 2007.
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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III. Obras de mobilidade urbana
A segunda rea com maior oramento a mobilidade urbana. Esses in-
vestimentos at que poderiam deixar um legado positivo para o pas, me-
lhorando os problemas de trnsito de algumas grandes cidades. No entanto,
esta rea no prioridade do Governo e, muito menos, da FIFA. Em 2010,
estavam previstos investimentos de mais de R$ 11,6 bilhes em mobilidade
urbana. Em 2013 essa previso diminuiu para R$ 7 bilhes e no foi porque
as obras caram mais baratas. Assim como nos estdios, a maioria das obras
de mobilidade urbana cou mais cara. A diferena que muitas delas foram
abandonadas. Das 53 obras previstas inicialmente, 21 foram retiradas da
Matriz. E das doze sedes da Copa, hoje h quatro sem previso de nenhuma
obra de mobilidade urbana.
Custo previsto das obras de mobilidade urbana (em R$ milhes)
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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Fonte: Elaborao prpria, com dados da Matriz de Responsabilidades.
As mudanas na Matriz de Responsabilidades, observadas principalmente
nos estdios e nas obras de mobilidade urbana, mostram bem os verdadeiros
objetivos da Copa. Por um lado, h cada vez mais gastos pblicos e menos
gastos privados. Por outro, o gastos que crescem so justamente aqueles que
no deixaro um legado para a populao.
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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Impacto oramentrio da Copa nos governos municipais
(cidades-sede)
IV. Como ca o oramento dos governos municipais (cidades-sede)
Uma preocupao frequente entre os brasileiros sobre o impacto dos
gastos com a Copa no oramento das prefeituras e governos estaduais. Para
medir isso, comparamos o gasto previsto para cada governo com a receita
corrente lquida (RCL) e com a dvida consolidada lquida (DCL). A situao
varia muito de uma cidade para outra. Em Manaus, por exemplo, no h ne-
nhum gasto previsto para a prefeitura na Matriz de Responsabilidades, mas
em Natal, ser gasto o equivalente a 25% da receita anual, uma quantia ex-
pressiva que deve fazer falta em outras reas. J em Recife, a administrao
municipal vai gastar mais do que a sua dvida lquida. Ou seja, se no fosse
a Copa a prefeitura poderia ter pago toda a sua dvida.
Fonte: Elaborao prpria, com dados do Portal da transparncia e dos relatrios de gesto
scal dos municpios.
10
Entre os governos estaduais, os casos tambm so muito heterogneos.
Todos estados investiro na Copa, mas em alguns os gastos so insignican-
tes se comparados com a receita anual, como o Rio Grande do Sul e So Pau-
lo. Em outros no, como o caso do Mato Grosso, que gastar cerca de 24%
da receita anual e o equivalente a mais do que toda a dvida do governo.
10
Dados acessados em 18 de maro de 2014. Os relatrios de gesto scal do terceiro quadrimestre de 2013
foram retirados do Sistema de Coleta de Dados Contbeis dos Entes da Federao (SISTN). Como o relatrio do
municpio de So Paulo no estava disponvel no SISTN, foi usado um relatrio com dados preliminares disponvel
na pgina da prefeitura.
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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Impacto oramentrio da Copa nos governos estaduais
Fonte: Elaborao prpria, com dados do Portal da transparncia e dos relatrios de gesto
scal dos estados.
11
11
Dados acessados em 18 de maro de 2014. Os relatrios de gesto scal do terceiro quadrimestre de 2013
foram retirados do Sistema de Coleta de Dados Contbeis dos Entes da Federao (SISTN). Para os estados de
MT, CE e RN no estavam disponveis os relatrios nais de 2013, ento foram usados os relatrios do segundo
quadrimestre do mesmo ano. Foi includo o emprstimo do Banco de Desenvolvimento da Amrica Latina (CAF)
ao Governo do Estado do RJ para a reforma do Maracan, que no consta no portal de transparncia da Copa.
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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Embora a Matriz de Responsabilidades estime os investimentos em R$
25 bilhes, tem-se claro, a poucos meses do evento, que esse nmero ser
muito maior, se computarmos tudo aquilo que os governos excluem de seus
clculos por falta de transparncia oramentria. Tanto o programa de vo-
luntariado que custar quase R$ 27 milhes quanto as estruturas tempor-
rias montadas nos estdios esto excludas da Matriz. Na Copa das Confe-
deraes, as seis cidades-sede brasileiras gastaram, juntas, mais de R$ 200
milhes com estruturas. Na Copa do Mundo, estima-se que o custo que
deve ser bancado pelos governos locais chegue a R$ 1,2 bilho. O Minis-
trio Pblico Federal j entrou com uma ao judicial pedindo que a FIFA
e o Comit Organizador Local arquem com esses custos, o que dicilmente
ocorrer
12
.
H tambm linhas de nanciamento do BNDES que no aparecem na
Matriz. Alm do j citado caso dos aeroportos, o BNDES destinou R$ 2 bi-
lhes para nanciar construo e reformas de hotis. S a reforma do Hotel
Glria, no Rio de Janeiro, que havia sido comprado por Eike Batista, recebeu
R$ 142 milhes. O hotel no car pronto a tempo da Copa e hoje a obra
encontra-se paralisada e abandonada
13
. Alm disso, o Banco do Nordeste j
emprestou mais de R$ 500 milhes para projetos de desenvolvimento turs-
tico da Copa, a maior parte para a construo de hotis.
Outro custo relevante da Copa so as isenes scais. A lei 12.350, de
20 de dezembro de 2010, autorizou a desonerao tributrias de atividades
ligadas Copa. Os artigos 3 ao 16 da lei isentam do pagamento de im-
postos a FIFA e suas Subsidirias no Brasil ou no Exterior, assim como suas
parcerias e os Prestadores de Servio da FIFA. J os artigos 17 ao 21 falam
da renncia relacionada ao Regime Especial de Tributao para Construo,
Ampliao, Reforma ou Modernizao de Estdios de Futebol (Recopa). Se-
gundo uma estimativa feita em maro de 2012 pela Receita Federal, a pe-
dido do Tribunal de Contas da Unio, a renncia total decorrente dessa lei
seria de R$ 888 milhes.
V. Gastos no previstos
12
http://globoesporte.globo.com/futebol/copa-do-mundo/noticia/2013/10/copa-mp-quer-que-fa-e-col-paguem
-por-estruturas-temporarias.html
13
Recentemente, o falido Eike vendeu o Hotel Glria para um fundo suo.
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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Isenes e renncia scal (Lei 12.350)
Estimativa em maro de 2012 (em R$ milhes)
Fonte: Receita Federal, Nota RFB/Audit/Diaex 4, de 12/3/2012
No Balano da Copa divulgado
pelo Governo Federal em setembro
de 2013, a previso j tinha au-
mentado. A renncia para a FIFA
e entidades parceiras continuava a
mesma, mas as isenes scais para
a construo de Estdios j estavam
em R$ 520,2 milhes, sem especi-
car o valor renunciado de cada im-
posto. Com isso, o total de renncia
scal j chega a R$ 1,08 bilho.
Somando os gastos que apare-
cem na Matriz com esses outros
nmeros, chega-se a um gasto total
com a Copa de quase R$ 34 bilhes,
apenas com valores divulgados pelo
governo!
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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Previso de gastos para a Copa (em R$ milhes)
O que mais impressiona o po investimento privado direto na Copa. A pro-
messa da CBF de que a Copa seria um evento que consome a menor quantidade
de dinheiro pblico do mundo obviamente no se concretizou e apenas 0,4%
dos gastos viro do setor privado. Isso mesmo, de cada 100 reais gastos apenas
40 centavos sero privados! Todo o resto vem dos cofres pblicos.
Fonte: Elaborao prpria.
De onde vem os recursos gastos com a Copa no Brasil
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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Muitos gastos no diretamente relacionados organizao da Copa tam-
bm so incorporados como prioridades . Um exemplo o recurso destinado
a represso e controle da populao, um dos maiores previstos na Matriz de
Responsabilidades, com investimentos em segurana de quase R$ 2 bilhes
s do Governo Federal. De fato a lgica que perpassa esse investimento a
militarizao e controle sobre a populao pobre, repetindo o nefasto padro
observado na preparao do PAN 2007 no Rio de Janeiro e a represso aos
movimentos sociais, como se viu em 2013 na Copa das Confederaes.
A Secretaria Extraordinria de Segurana para Grandes Eventos, do Ministrio
da Justia, havia comprado R$ 50 milhes em armas menos letais para serem
usadas na segurana do evento. Com os protestos ocorridos, tiveram que fazer
uma compra emergencial de mais R$ 8 milhes
14
. Essa represso no realizada
apenas pelas polcias estaduais. Com a converso da Copa da FIFA em prioridade
de segurana nacional, a Matriz de Responsabilidades da Copa inclui R$ 708,9
milhes para o Exrcito, Marinha e Aeronutica. Neste sentido, para instruir as
Foras Armadas sobre como elas devem atuar nas cidades, o Ministrio da Defesa
publicou em dezembro de 2013 um documento chamado Garantia da Lei e da
Ordem
15
. Nele, movimentos sociais so considerados foras oponentes e entre
as principais ameaas que os militares devem combater esto listadas greves,
distrbios urbanos, bloqueio de ruas e ocupaes de prdios pblicos e privados.
a mesma linha seguida pelo projeto que cou conhecido como AI-5 da
Copa. Apresentado pelos senadores Marcelo Crivella (PRB-RJ), Ana Amlia (PP
-RS) e Walter Pinheiro (PT-BA) todos da base de apoio do Governo Federal
ele tenta proibir greves durante a Copa e inclui no Cdigo Penal o crime de
terrorismo, com pena de at 30 anos de priso para quem provocar terror
ou pnico generalizado. O projeto foi retirado, aps presses dos movimentos
sociais. Mas hoje, uma outra proposta de lei (PL 508/2013) est para ser vo-
tada no Senado e busca o mesmo efeito: criminalizar os protestos e movimen-
tos sociais, punindo com at doze anos de priso aqueles que distriburem
panetos chamando para manifestaes.
16
VI. Gasto com segurana e
represso, vale uma anlise
14
www.jogoslimpos.org.br/destaques/governo-brasileiro-gastou-r-58-milhoes-equipamento-para-conter-de-mani-
festacoes-na-copa-das-confederacoes/
15
http://www.defesa.gov.br/arquivos/File/doutrinamilitar/listadepublicacoesEMD/md33_m_10_glo_1_ed2013.pdf
16
http://www.senado.gov.br/atividade/materia/detalhes.asp?p_cod_mate=115638
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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Os agentes promotores da Copa justicam os gastos de dinheiro pblico
para atender a FIFA dizendo que o impacto econmico no pas ser muito
grande e a gerao de emprego e renda compensam. Para demonstrar isso,
o Ministrio dos Esportes contratou duas consultorias em 2010. Nesse ano
o PIB brasileiro cresceu 7,53%, e em 2012 esse crescimento foi de apenas
0,87% e em 2013 cou abaixo de 2,35%. Talvez por isso o governo no te-
nha elaborado novos estudos sobre o impacto econmico da Copa e continue
divulgando os nmeros superestimados de 2010. Muitas obras de mobilidade
urbana, que teriam um grande impacto econmico, no aparecem mais na
Matriz de Responsabilidades da Copa.
De qualquer forma a consultoria Value Partners
17
aponta que o impacto
total da Copa na economia brasileira chegaria a R$ 183,2 bilhes, dos quais
R$ 47,5 bilhes seriam de impacto direto e R$ 135,7 bilhes de impacto in-
direto. Tambm geraria 330 mil empregos permanentes (entre 2010 e 2014)
e 380 mil empregos temporrios no ano da Copa.
Outro estudo da consultoria Ernst & Young e da Fundao Getlio Vargas en-
comendado pelo Governo Federal estimou um impacto total de R$ 142,39 bilhes,
sendo R$ 64,5 bilhes de efeitos diretos no crescimento da economia. Seriam cria-
dos 3,63 milhes de empregos-ano
18
, uma grande diferena com relao ao estudo
da Value, o que demonstra o quanto essas estimativas so imprecisas.
Nesses estudos um outro fator importante so os gastos dos turistas. De
um lado a Value Partners prev que 600 mil estrangeiros visitaro o pas,
gastando R$ 3,9 bilhes e 3,1 milhes de turistas nacionais gastando R$ 5,5
bilhes, chegando a um gasto total de R$ 9,4 bilhes. O gasto mdio do tu-
rista internacional seria, portanto, de R$ 6.500 e do nacional, de R$ 1.774.
A Ernst & Young, por sua vez, estimou que entre 2010 e 2014 o nmero
de turistas no Brasil aumentaria em 2,98 milhes, gerando receitas adicio-
nais de at R$ 5,94 bilhes (R$ 1.993 por turista). Outro estudo da Embra-
tur, rgo ligado ao Ministrio do Turismo, prev que 3 milhes de turistas
brasileiros e 600 mil estrangeiros gastariam, durante os 30 dias de jogos,
VII. Impacto ou no legado
econmico com a Copa?
17
O resultado desse estudo est disponvel em: http://www.esporte.gov.br/arquivos/assessoriaEspecialFutebol/
copa2014/estudoSobreImpactosEconomicosCopaMundo2014.pdf
18
Postos de trabalho com durao de um ano.
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
Pgina 23
aproximadamente R$ 25,2 bilhes
19
.
Com a enorme discrepncia entre as previses, os dados das ditas con-
sultorias tcnicas servem mais como peas de propaganda para justicar
o evento, do que propriamente informaes conveis orientadoras para
um planejamento e possvel legado com a Copa. Alguns estudos chegam a
concluir que sediar a Copa tem efeito nulo ou mesmo negativo, como o do
professor Stefane Szymanski, coordenador do Departamento de Economia
do Esporte na Universidade de Michigan, que ao analisar a economia de 20
pases entre 1972 a 2002 que sediaram Copas do Mundo e Olimpadas, con-
clui que os megaeventos provocaram um efeito negativo no PIB de 0,09 no
ano seguinte sua realizao. No ano de realizao e nos anteriores at h
uma pequena melhora, mas ela no signicativa
20
.
Na frica do Sul, em 2010, os resultados foram ainda mais desanimado-
res. De acordo com dados do Departamento Nacional de Turismo da frica do
Sul, o pas recebeu 309.554 turistas estrangeiros, que gastaram cerca de 390
milhes de Euros (R$ 972 milhes)
21
. Mas o site do Ministrio do Turismo
brasileiro diz que os turistas internacionais injetaram o equivalente a R$
22,3 bilhes
22
na Copa de 2010.
As experincias das Copas na Alemanha (2006) e especialmente na frica
do Sul (2010) devem servir de alerta dos efeitos dos megaeventos sobre o or-
amento pblico brasileiro. Nesses pases parte dos custos com nanciamento
e manuteno de estdios com baixa expectativa de pblico permanecem. As
cidades e estados brasileiros tendero a se defrontar com o mesmo problema.
Alguns pases j aprenderam que do dito legado, sobram mais dvidas do
que benefcios no cotidiano da populao. No incio desse ano a Sucia de-
sistiu de se candidatar aos Jogos Olmpicos de 2022, devido forte rejeio
da populao aos gastos que seriam necessrios. Um bom outro exemplo
a Grcia, que hoje atravessa uma profunda crise econmica causada, entre
outros motivos, pela dvida das Olimpadas de 2004. O que se v que os
megaeventos no geram todo o impacto econmico prometido. Em todos os
pases ocorre o mesmo: se promete um futuro promissor para justicar os
altos gastos, mas o retorno nunca o esperado.
19
http://g1.globo.com/turismo-e-viagem/noticia/2013/08/turistas-devem-gastar-r-252-bilhoes-na-copa-do
-mundo-estima-governo.html
20
http://copadomundo.uol.com.br/noticias/redacao/2013/12/19/copa-do-mundo-e-olimpiadas-nao-melhoram-e-
conomia-dos-paises-dizem-estudos.htm#fotoNav=16
21
Leonardo Oliveira da Silva. Impactos Econmicos e Legados de Megaeventos Esportivos: uma viso crtica da
Copa de 2014. Campinas, 2011.
22
http://www.eventos.turismo.gov.br/copa/turismo_copas
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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E se todo esse dinheiro gasto com a Copa fosse investido em outras re-
as? O que seria possvel fazer com ele?
O investimento necessrio para colocar 3,7 milhes de crianas e adoles-
centes brasileiros, de 4 a 17 anos nas escolas de aproximadamente R$ 25,3
bilhes, um pouco menos do que os gastos totais da Copa
23
. Um exemplo
concreto de que como a Copa inverte prioridades como a educao est em
Belo Horizonte, onde o prefeito Mrcio Lacerda recorreu ao Supremo Tribu-
nal Federal de forma absurda para no investir 30% do oramento municipal
em educao, como prev a Lei Orgnica do municpio. Lacerda alegou que
investir em educao prejudicaria os gastos com a Copa
24
. Outro destino
possvel para o dinheiro da Copa seria a sade.
De acordo com o DataSus, o Brasil possua, em 2010, 468.850 leitos de
hospitais. Para atingir o nvel recomendado pela Organizao Mundial da
VIII. O verdadeiro legado: Copa
para que(m)?
23
http://revistaeducacao.uol.com.br/textos/blog-daniel/e-se-todo-dinheiro-da-copa-do-mundo-
de-2014-291203-1.asp
24
http://educacao.uol.com.br/noticias/2012/12/14/por-obras-da-copa-prefeito-de-belo-horizonte-vai-ao-stf-pe-
dir-corte-do-orcamento-de-educacao.htm
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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Sade, seriam necessrios mais 1.964 hospitais, com 150 leitos cada um.
Como um hospital desse porte custa em torno de R$ 60 milhes, seria ne-
cessrio investir cerca de R$ 188 bilhes
25
. Mesmo toda a verba da Copa no
seria suciente para construir todos os hospitais necessrios, mas j pode-
ramos resolver quase um tero do problema. Mas, como disse o ex-jogador
Ronaldo, Copa se faz com estdios, no com hospital.
Poderamos ainda investir essa verba em transporte pblico. Um estudo
do IPEA de 2013 mostrou que a adoo do passe livre para estudantes e do
vale transporte social custaria at R$ 15,3 bilhes, pouco menos da metade
do que vai custar a Copa
26
. Ou investir em moradia para a populao exclu-
da desse direito bsico da cidadania. Mas est acontecendo exatamente o
contrrio: milhares de famlias esto sendo expulsas de suas casas. As remo-
es j se tornaram outra marca registrada da Copa, com a populao mais
pobre sendo expulsa das reas tursticas para no atrapalhar a realizao
do evento. Quase 250 mil pessoas j foram removidas de suas casas por
causa das obras da Copa, ou sob a desculpa dessas obras para abrir caminho
para a especulao imobiliria, em todas as cidades sede.
Estimativa de remoes por causa das obras da Copa (em pessoas)
Fonte: Revista Curinga
27
25
http://issuu.com/diagnosticodigital/docs/131008200059-c2b0fae272ea41ee8a4405d846312a83
26
IPEA. Ampliao do acesso ao transporte pblico urbano - Propostas em tramitao no Congresso Nacional.
Nota tcnica. 29 de agosto de 2013. Disponvel em: http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/nota_
tecnica/130829_notatecnicadirur03.pdf
27
http://issuu.com/revistacuringa/docs/curinga_6_issuu
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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Um mapa elaborado pelo
arquiteto Lucas Faulhaber
28
com as remoes do Rio de
Janeiro mostra de onde as fa-
mlias esto sendo retiradas e
para onde esto sendo leva-
das. A poltica da prefeitura
tirar os pobres das reas mais
valorizadas, abrindo espao
para a especulao imobili-
ria, e mand-los para o local
mais longe possvel. Com essa
poltica, o prefeito Eduardo
Paes conseguiu bater o re-
corde de remoes de Perei-
ra Passos (1902-06) e Carlos
Lacerda (1961-65), que eram
at ento os prefeitos cariocas que mais haviam removido moradores.
28
Rio Maravilha: prticas, projetos polticos e interveno no territrio no incio do sculo XXI. Trabalho de nal
de curso da Escola de Arquitetura e Urbanismo da UFF. 2012.
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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Mapa de reassentamentos no Rio de Janeiro, um exemplo do que
tem ocorrido nas demais cidades-sede:
Portanto, no a populao mais pobre que est se beneciando da
Copa do Mundo. Algum poderia argumentar que quem ganha so os fs do
futebol. Anal, agora o Brasil possuir modernos estdios disposio dos
seus torcedores. Mas os quase R$ 10 bilhes gastos com estdios tambm
no iro melhorar o futebol e o acesso ao esporte e lazer.
Podemos dividir dois grupos. De um lado esto aqueles em cidades me-
nores que no possuam grandes estdios. Nessas cidades no h pblico
suciente para os jogos dos campeonatos regionais ou nacionais, portanto
as construes sero grandes elefantes brancos que consumiram milhes em
recursos pblicos e sero subutilizados.
Do outro lado esto as grandes capitais, que possuem pblico suciente.
Mas nessas cidades j haviam estdios que comportavam o pblico necess-
rio. As reformas s serviram para gastar dinheiro e elitizar o futebol, j que
o preo dos ingressos subiu consideravelmente. O exemplo mais claro desse
processo se deu no Maracan, que j foi o maior estdio do mundo e hoje,
privatizado e com um pblico reduzido, cobra preos altos para os ingressos,
com a nica nalidade de aumentar o lucro de seus novos donos e excluir os
setores mais populares da nova arena.
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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A distribuio dos ingressos para a Copa j mostra que o objetivo no
permitir o acesso dos torcedores ao evento. Alm dos preos exorbitantes,
que impedem o acesso da maioria da populao ao estdio, o nmero de
ingressos disponveis pequeno. Dos mais de 3 milhes de ingressos para
a Copa, apenas cerca de um tero estar disponvel para os operrios que
trabalharam nos estdios ou para venda do pblico em geral.
Distribuio dos ingressos disponveis para a Copa do Mundo 2014
Fonte: FIFA
29
29
Kit de informaes Imprensa. http://pt.fa.com/mm/document/tournament/ticketing/02/12/19/77/fw-
c2014-ticket-media-info-por_portuguese.pdf
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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Com tanto dinheiro gasto na construo dos estdios, poderamos ima-
ginar que os operrios que trabalharam nas obras tenham sido valorizados,
mas aconteceu justamente o oposto. Os baixos salrios e as pssimas con-
dies de trabalho zeram com que houvesse greve em praticamente todas
as obras. Alm da remunerao, os trabalhadores tambm reclamam da falta
de segurana nas obras. J ocorreram inmeros acidentes de trabalho e,
at agora, sete operrios morreram durante a construo e reforma de es-
tdios
30
.
E se para as obras dos estdios a regra so os baixos salrios, para o
trabalho durante a Copa a FIFA achou uma soluo ideal: convencer a popu-
lao local a ser voluntria. O governo brasileiro est fazendo propaganda
para convencer milhares de pessoas que trabalhar de graa para a Copa
bom. E a FIFA no paga nem o treinamento dos voluntrios, que tambm
bancado pelo governo, assim como todos os gastos com propaganda, sempre
deixados de fora das contas ociais.
A superexplorao do trabalho e dos operrios da Copa no exclusivida-
de do Brasil e reforam a necessidade de compreenso e resistncia a nvel
mundial quanto implementao desse modelo. Recentemente a Anistia
Internacional denunciou a FIFA por trabalho escravo nas obras da Copa de
2022, no Catar. Imigrantes que trabalhavam na construo de estdios ti-
nham seus passaportes conscados e no recebiam os salrios prometidos.
Se os trabalhadores da Copa recebem pouco ou nada, o mesmo no se
pode dizer da organizadora. Estima-se que em 2014 a FIFA bater seu recor-
de de faturamento, ganhando em torno de 5 bilhes de dlares. Em 2010,
87% da receita da FIFA com a Copa virou lucro
31
. No Brasil, onde os gastos
esto sendo quase todos pblicos e onde a FIFA recebeu milhes em isen-
es scais, possvel que a parcela do faturamento que vire lucro seja
ainda maior.
30
http://copadomundo.uol.com.br/noticias/redacao/2014/02/07/morre-operario-que-sofreu-acidente-na-arena-
da-amazonia.htm
31
http://www.hojeemdia.com.br/esportes/fa-pode-embolsar-r-4-bilh-es-com-copa-do-mundo-no-brasil-1.33840
Copa para que(m)? Quem vai pagar a conta?
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Quanto lucra a FIFA com as Copas?
Em sntese, as anlises e nmeros convergem com o sentimento expresso
nas ruas, marcadamente a partir de junho de 2013, que a organizao da Copa
do Mundo no Brasil inverteu prioridades sociais, contribuiu para a violao de
direitos, excluso do povo brasileiro dos estdios e no promoveu as melhorias
para a classe trabalhadora, conforme as promessas que circundam a organi-
zao dos megaeventos h anos. Com a Copa convertendo-se em mais uma
forma de grandes empresas lucrarem explorando os trabalhadores e recebendo
bilhes de dinheiro pblico, cam os questionamentos: Copa para quem? Para
a FIFA, para seus parceiros comerciais e para as construtoras brasileiras, que
nunca antes na histria desse pas lucraram tanto?
Sabemos que os gastos pblico com a Copa so muito maiores do que os
divulgados at agora. Custos com propaganda, estruturas burocrticas e di-
versos gastos dos estados e municpios, por exemplo,
ainda no puderam ser descobertos pela sociedade.
Assim, o verdadeiro custo do evento ainda imposs-
vel de estimar. Precisamos exigir uma verdadeira au-
ditoria, com participao popular, em todos os gastos
da Copa do Mundo!
tarefa urgente da sociedade brasileira e de seus
movimentos resistir, organizar e construir alternativas
nos prximos anos para reverter esse resultado social
apresentado com a organizao da Copa no Brasil.
Fonte: BDO RCS
32
32
Indstria do Esporte - Anlise de Faturamento FIFA - Copa do Mundo. Disponvel em: www.scritta.com.br/les/
bdo/An%C3%A1liseFifa_CopadoMundo-Fev-2013-BDO-RCS.pdf
Expediente:
Texto: Andre Augustin em colaborao com Alessandro Biazzi,
Miguel Borba de S, Sandra Quintela e Rosilene Wansetto
Edio: Alessandro Biazzi
Projeto Grco e Diagramao: Marcelo de Souza
(marcelo@engenhocomarte.com.br)
Reviso: Miguel Borba de S, Rogria Arajo e Francisco Vladimir
Lima da Silva
Capa, ilustrao e fotos: arquivo Jubileu Sul Brasil e ANCOP
Tiragem: 10.000
Apoio: Cafod, Fastenopfer e Adveniat e HEINRICH BOLL STIFTUNG
Informaes e solicitaes:
Telefone: (11) 3112-1524
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