1

1 INTRODUO

Como fazer para que a sociedade e as ONGs de cunho ambiental vejam a
energia nuclear como fonte limpa e eficaz na produo de energia eltrica?
Este trabalho tem como proposta fazer uma anlise da comunicao
institucional interna e externa das empresas do setor nuclear brasileiro, mostrando os
prs e contras dos mtodos comunicacionais utilizados no passado, os atuais e as
propostas futuras produzidas para a divulgao nuclear.
Como a Eletronuclear, no Brasil, , atualmente, a empresa "menina dos olhos"
deste setor, veremos como funciona a relao desta com a sociedade brasileira e
com os seus funcionrios. Ser falado, tambm, sobre a INB (Indstrias Nucleares
Brasileiras) e sobre a CNEN (Comisso Nacional de Energia Nuclear).

Sero abordadas as principais falhas na comunicao organizacional, as suas
conseqncias internas e externas; os erros que dizem respeito relao empresa e
colaborador. E por fim, as falhas relacionadas ao desgaste da imagem corporativa.



O capitulo 7 abordar as aes que deram certo e que, se fossem continuas,
evitariam os problemas hoje existentes na relao entre ambientalistas e a produo
da energia eltrica provinda da matriz nuclear. Peas publicitrias que repercutiram
positivamente e outras aes de comunicao e marketing praticadas por estas e
outras empresas do setor energtico, em nvel global, sero apresentadas como
forma de soluo.
"A comunicao como inteligncia empresarial exige uma nova
postura. Provavelmente, as empresas e as entidades com parceria
de importantes universidades brasileiras e de grupos de pesquisa,
estaro investindo, no futuro, para estabelecer um novo paradigma [...]
"(BUENO, 2003, p.16).

2

2 JUSTIFICATIVA


As empresas estatais no podem se dar ao "luxo de no seguirem a nova
dinmica da informao. O atual sistema de mercado tem "stakeholders"
(colaboradores em geral: clientes, fornecedores, comunidade, acionistas e etc.) cada
vez mais informados e, tambm, mais exigentes, porm, nem sempre participativos.
Em relao ao empregado, este no permanece na empresa se esta no lhe
oferecer condies reais e explicitas de crescimento e realizao profissional, neste
caso, na era da informao, a remunerao no mais o nico diferencial para as
empresas, qualidade de vida e boas expectativas profissionais se tornaram fatores
significativos neste novo cenrio.




Apesar de a produo de energia nuclear no Brasil ser um monoplio do
estado, sem que haja previsibilidade constitucional para a entrada de concorrncia
direta, novas formas de produo de energia vm surgindo a cada dia com um forte
apelo a populao e aos investidores; a Petrobras, por exemplo, uma das maiores
empresas de produo de petrleo do mundo, e tambm, a estatal que mais
investe em publicidade no Brasil. Dentre as aes que fazem parte do plano
estratgico da Petrobras, que entre suas metas prev para 2010, que 10% da
energia eltrica consumida em toda companhia seja obtida a partir de fontes
renovveis, provavelmente, nos prximos anos, ser uma concorrente em potencial
na gerao de energia limpa atravs do gs natural e da biomassa.


[...] "a comunicao institucional tem assumido, nos ltimos anos,
maior complexidade, tendo em vista, a necessidade de trabalhar com
diferentes pblicos, portanto, com diferentes contedos, discursos ou
linguagens, o acirramento da concorrncia, a segmentao da mdia e
a introduo acelerada das novas tecnologias". (VARGAS. Disponvel
na Internet. Acesso em 29 de setembro de 2009)
3

3. BREVE HISTRICO DAS EMPRESAS NUCLEARES NO BRASIL

3.1 Sobre a Energia Nuclear


Antes dos anos 30 a energia trmica era obtida atravs da combusto clssica
com uma reao qumica do tipo:

[combustvel+O] gerando [produtos de combusto + energia]=> [1g de
C+2,66667g e O] = [3,66667g de CO+0,00930 KWh]

Com o desdobramento da estrutura atmica, verificou-se que o ncleo do
tomo pode perder massa e que numa reao nuclear, havendo perda de massa,
essa perda de massa se transformar em energia.

Einstein definiu a interconverso entre massa e energia em uma equao,
relacionando as variaes de massa e energia:

Energia produzida (E) = perda de massa (m) x C, sendo c a velocidade da luz
no vcuo = 3 x 10 cm/s, ou E = m . C, sendo C o coeficiente conversor de massa
em energia.

Desse modo, a perda de 1g de massa corresponder a 1g . (3 x10 cm/s)2 = 9
x10 ergs ou 25.000.000 KWh.

Depois da constatao da interconverso entre massa e energia, as Leis de
conservao de Massa e Conservao de Energia passaram a constituir uma s Lei.

A matria (medida pela sua massa) e a energia no podem ser criadas ou
destrudas, mas apenas transformadas ou interconvertidas; ou num sistema isolado,
a soma das massas (aplicado o coeficiente conversor C) e das energias, permanece
constante. (Soma das massas) x C + soma das energias = constante
(www.infoescola.com. Acesso em 24/11/2010)
4


Mesmo na COMBUSTO h interconverso de massa em energia, porm a
energia produzida pequena e a perda de massa, insignificante. Na combusto de
1g de C a perda de massa seria de 0,000.000.000.372 g.

Em 1938, na Alemanha, Otto Hahn e Strassmann, acabaram por fissionar o
urnio. Frisch e Lise Meitner interpretaram as experincias de Hahn afirmando que,
se um ncleo pesado sofre fisso, obtm-se tomos de massa mediana e enorme
quantidade de energia.

Com isto, outros cientistas executaram experimentos e constataram a
"quebra" do ncleo do urnio atravs de nutrons. Nessa quebra, vrios produtos de
fisso so possveis, ou seja, temos diversas reaes nucleares ocorrendo
simultaneamente.

Em qualquer quebra so liberados nutrons (2 ou 3), em que, como
desencadeantes da fisso provocam novas cises nucleares (reao em cadeia). A
reao nuclear pode ser de dois tipos:

1) Fisso (Ciso)

O ncleo de um elemento qumico pesado (urnio, plutnio ou trio)
bombardeado por um nutron divide-se em duas partes maiores e alguns nutrons,
sofrendo uma ciso denominada FISSO e a soma das massas resultantes tem
massa inferior soma das massas do ncleo bombardeado e do nutron.

Exemplo:

1 g de U235 produz, por fisso, 22.000 KWh.


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2) Fuso ou Reao Termonuclear

O ncleo de um elemento qumico leve [istopos do H2 (deutrio e trtio) um
recebe nutron ou dois ncleos de elementos leves [istopos do H2 (deutrio e trtio),
He e Li], que se fundem, produzindo, em ambos os casos, um elemento qumico
mais pesado, mas as partes resultantes da fuso tm massa inferior soma dos
elementos iniciais.

Exemplo:

1g de deutrio produz 346 bilhes de joules, ou 96.084 KWh, e pelos deutrios
que contm 1L de gua poder produzir, por fuso, 2.372 KWh, o que corresponde
energia produzida por 260L de querosene de aviao.

3.1.1 Combustveis nucleares

Os combustveis nucleares de fisso so sempre elementos pesados:

Temos dois tipos de combustvel nuclear: fssil e frtil.

Fssil aquele com o qual possvel obter-se uma reao de fisso em
cadeia auto-sustentvel, isto , uma vez iniciada capaz de manter-se sem
necessidade de agente externo e vem a ser o combustvel nuclear principal.

Frtil o combustvel nuclear que pode transformar-se em fssil. A
transformao do combustvel frtil em fssil denominada regeneradora (breeder);
quando um reator nuclear produz mais combustvel fssil do que o frtil que consome
denominado reator regenerador (Breeder Reactor), ou superconversor. O U235
combustvel fssil, bem como o Pu239 e Pu241. O U238, o Th232, o Pu240 e o
Pu242 so combustveis do tipo frtil e necessitam de combustvel fssil para
transform-los tambm no tipo fssil.
6


Um reator regenerador pode utilizar o subproduto acumulado das atuais
instalaes de enriquecimento de urnio e, por outro lado, poder usar o plutnio,
hoje, produzido pelos reatores LWR (reator de gua leve) ou o trio, de baixo custo.

3.1.2 Usina Termoeltrica

A usina termoeltrica uma instalao industrial que serve para gerar energia
atravs da queima de combustveis fsseis.
Essas usinas funcionam da seguinte maneira:
Primeiramente aquece-se gua em uma caldeira, essa gua ser
transformada em vapor, cuja fora ir movimentar as ps de uma turbina que por sua
vez movimentar um gerador.
Uma maneira de se aquecer o caldeiro atravs da queima de combustveis
fsseis (leo, carvo, gs natural). Aps a queima eles so soltos na
atmosfera causando grandes impactos ambientais.
Uma outra maneira de aquecimento utilizando a energia nuclear, atravs de
reaes nucleares como a quebra (fisso) do urnio. (ver figura 1, Anexo IV)
Aps o vapor ter movimentado as turbinas ele enviado a um condensador
para ser resfriado e transformado em gua lquida para ser reenviado ao caldeiro
novamente, para um novo ciclo. Esse vapor pode ser resfriado utilizando gua de um
rio, um lago ou um mar, podendo causar pequenas mudanas no ecossistema
devido ao aquecimento da gua. Outra maneira de resfriar esse vapor utilizando
gua armazenada em torres.
7

As vantagens das usinas termoeltricas que podem ser construdas
prximas a centros urbanos, diminuindo as linhas de transmisses e desperdiando
menos energia. (www.infoescola.com. Acesso em 24/11/2010)
3.2 INB
As Indstrias Nucleares do Brasil atuam na cadeia produtiva do urnio, da
minerao fabricao do combustvel que gera energia eltrica nas usinas
nucleares. Vinculada ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, a INB tem sua sede na
cidade do Rio de Janeiro e est presente nos estados da Bahia, Cear, Minas
Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo.

Criada em 1988, a INB sucedeu a Nuclebrs e, em 1994, tornou-se uma nica
empresa ao incorporar suas controladas - Nuclebrs Enriquecimento Isotpico S.A.
(Nuclei); Urnio do Brasil S.A. e Nuclemon Mnero-Qumica Ltda, absorvendo suas
atividades e atribuies.

A INB adota padres internacionais de segurana em suas unidades
industriais que garantem a qualidade de seus produtos, a preservao do meio
ambiente, a segurana e a sade de seus empregados. Alm do bem-estar das
populaes.
A empresa atua tambm em atividades no associadas ao ciclo de produo
do combustvel nuclear. Em Buena, municpio de So Francisco de Itabapoana,
Norte Fluminense, localiza-se a Unidade de Minerais Pesados, responsvel pela
prospeco, pesquisa mineral, lavra, beneficiamento, industrializao e
comercializao de minerais pesados teis - monazita, ilmenita, zirconita e rutilo -
utilizados nas indstrias de cermica, fabricao de soldas e pigmentos e de
siderurgia.
Com um investimento reduzido em publicidade, tem em seu site e em seu
informativo de distribuio interna, denominado DAQUI INB, os nicos veculos de
comunicao institucional. (ver figura 2, anexo IV)

3.3 Eletrobras Eletronuclear


A ELETRONUCLEAR uma sociedade annima de economia mista,
subsidiria da ELETROBRS - Centrais Eltricas Brasileiras S.A. criada em maio de
1997 a partir da fuso entre a antiga Diretoria Nuclear de Furnas Centrais Eltricas
S.A e a NUCLEN - Nuclebrs Engenharia S.A. Em 16 de dezembro do mesmo ano o
decreto presidencial no.76803 aprovou o novo estatuto social da empresa, que
recebeu a misso de explorar, em nome da Unio, as atividades nucleares para fins
8

de gerao de energia eltrica. Como tal, a ELETRONUCLEAR operar as duas
usinas nucleares da Central Nuclear Almirante lvaro Alberto no municpio de Angra
dos Reis, com capacidade instalada total de 2007 MW, e conta com um efetivo de
2.223 empregados, engajados nos processos de operao e apoio das usinas Angra
1 e 2, e no projeto e preparao da construo da usina Angra 3. Em 2007 a
ELETRONUCLEAR alcanou o montante de 12.365,399 GWh de energia bruta
gerada, o que representa cerca de 40% do total da energia trmica gerada no pas
no ano, que foi de 30.975 GWh.

A matriz de gerao de energia eltrica brasileira um caso nico no mundo.
Por ser eminentemente de fonte hidrulica (cerca de 92%), requer outras fontes para
atender, com confiabilidade, s demandas da sua populao. Neste contexto a
gerao da ELETRONUCLEAR se evidencia como relevante fonte trmica dentro
desta matriz, proporcionando parte da complementao necessria.

Em 2009 teve incio a construo da terceira unidade de produo de energia
eltrica, Angra 3, dentre as finalidades deste novo empreendimento, esto inclusas:

Ampliar a oferta de energia eltrica em cerca de 11.000 GWh/ano para o
sistema interligado nacional, aumentando a confiabilidade do atendimento
denominada rea Rio (Estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo), garantir a
consistncia econmica do ciclo de combustvel nuclear e impactar positivamente a
macro regio de Angra dos Reis, sob os aspectos econmico e scio-ambiental.


4 Comunicao Institucional da Eletronuclear


4.1 CS.P Comunicao e Segurana

Atualmente a CS.P a gerncia responsvel por toda a comunicao da
Eletrobrs Eletronuclear), sua sigla representa comunicao e segurana, o P
significa que ela est ligada diretamente a presidncia da empresa. No incio esta
gerncia foi criada com o intuito de ser o rgo responsvel pela comunicao de
segurana, que envolve aes de comunicao de eventos, de mtodos, tarefas e
palestras relacionadas a preveno de acidentes dentro e fora da central nuclear.

A CS.P coordena, tambm, o PEL (plano de emergncia local ). E junto as
comunidades da regio, ela trabalha em cooperao com a ARS.P (assessoria de
responsabilidade social).

Alm do endomarketing, cuida da comunicao interna e externa da
Eletronuclear. tambm a ponte da Eletronuclear com Holding Eletrobrs e com o
Governo Federal nos assuntos de comunicao e marketing.

9

Entres os desafios desta gerncia, esto o de melhorar a opinio pblica em
relao a produo de energia nuclear e o de ser canal de respostas aos
questionamentos dos funcionrios em relao qualquer insatisfao com a poltica
salarial ou de recursos humanos praticada pela empresa. E ainda, cuidar da imagem
da empresa perante a sociedade.

A CS.P conta com uma equipe relativamente pequena, composta por
jornalistas, profissionais de relaes pblicas e pessoal de apoio, totalizando
aproximadamente dez funcionrios e trs estagirios.

A Agncia 3 a atual responsvel pelas campanhas solicitadas e
supervisionadas pela CS.P que aprova e coordena as campanhas institucionais, de
marketing e de relaes pblicas. O SECOM (secretaria de comunicao social do
governo federal) audita cada pea publicitria antes de sua veiculao. (vide anexo
I).

A agncia que pretender trabalhar para a Eletronuclear dever ser escolhida
por licitao, seguindo a lei 8.666 (lei de licitao e contratos administrativos), e ser
aprovada nos critrios de preo e experincia de mercado. A Agncia 3, atual
detentora da conta de publicidade da Eletronuclear, tambm detm a conta de outras
estatais, tais como a PETROBRAS e Eletrobrs.
Alguns programas ligados ao endomarketing no esto subordinados
diretamente a CS.P, porm esta, quando solicitada, d apoio na criao e
distribuio de material informativo destinados aos funcionrios e a imprensa.

So eles:


4.1.1 O Programa Bem Viver

Bem Viver o Programa de Qualidade de Vida da Eletronuclear composto por
uma srie de aes de educao em sade fsica, emocional e social, alm do
desenvolvimento pessoal e profissional do empregado e seus familiares, com nfase
na auto-estima e no autoconhecimento. Promover tambm a qualidade de vida no
ambiente de trabalho o objetivo de uma srie de medidas que sero tomadas no
mbito do programa. Bem estar e satisfao atuaro como fatores de preveno de
doenas.
10

Qualidade de vida uma preocupao crescente em todo o mundo. Cada vez
mais, as pessoas procuram valorizar seu lazer, sade e educao. Esta nova atitude
est mudando, tambm, nosso padro de consumo. As organizaes no so mais
avaliadas apenas pelos seus produtos ou servios, mas principalmente pelos seus
compromissos sociais e ticos com o meio ambiente, seus empregados e com a
sociedade na qual est includa. O programa bem viver coordenado por assistentes
sociais e tem apoio contnuo de funcionrios da prpria Eletronuclear, tais como
psiclogos, nutricionistas e professor de educao fsica.

4.1.2 Comit de Gnero

Nos ltimos anos, as questes relacionadas igualdade de gnero tornaram-
se um desafio para as polticas pblicas. Em 27.07.2005 foi constitudo o Comit
Coordenador Permanente para Questes de Gnero da Eletronuclear e vinculado
Presidncia. Foram designadas treze empregadas das cinco Diretorias da Empresa.

O Planejamento e as Aes do Comit devero seguir as diretrizes do "Plano
Nacional de Polticas para as Mulheres", elaborado pelo Grupo de trabalho
Interministerial e criado pelo Decreto de 15 de julho de 2004, sob a Coordenao
Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, considerando
os quatro eixos temticos:
Autonomia, igualdade no mundo do trabalho e cidadania.
Educao inclusiva e no sexista.
Sade das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos.
Enfrentamento da violncia contra as mulheres.
O Comit disseminar as recomendaes governamentais no mbito interno
de eqidade de gnero e acompanhar junto ELETROBRS o desenvolvimento
das aes empresariais da Eletronuclear.


4.2 ARS.P Assessoria de Responsabilidade Scio Ambiental


A ARS.P, assim como a CS.P uma gerncia instalada na sede da
Eletronuclear, com a diferena de que a ARS.P tem escritrio tambm em Itaorna.

Como o nome j diz a ARS.P o brao poltico/social da empresa. Ela
coordena tambm, os centros culturais e os centros de informao da Eletronuclear,
situados em Itaorna, Angra dos Reis, Rio Claro, Cunha e Ubatuba.

Outra atividade realizada por esta assessoria a gesto do programa de
governo denominado fome zero, em que os recursos disponibilizados pela empresa e
11

pelo governo a este programa, so aplicados e administrados por pessoas ligadas a
esta gerncia.

Por intermdio de convnios a Eletronuclear, atravs da ARS.P, patrocina
programas de desenvolvimento cultural, tecnolgico e de preservao ambiental.

Coube a esta gerncia se encarregar de atender as condicionantes relativas
as questes sociais, culturais e ambientais impostas pelo IBAMA, para a construo
de Angra 3. (vide o anexo II).

Algumas destas condicionantes ainda esto em atendimento e outras
representam uma ao contnua da empresa em cuidado a sociedade e ao meio
ambiente.

Dentre os projetos patrocinados pela Eletronuclear podemos citar alguns dos
mais importantes:

Implementao e manuteno de Projeto Ecolgico de Reflorestamento
Bosque CECREMEF/ELETRONUCLEAR, na Vila Residencial de Mambucaba,
no municpio de Paraty - RJ, em atendimento parcial condicionante 2.32 da
Licena Prvia 279//2008, expedida pelo IBAMA.

Execuo de obras e aparelhamento do Hospital da Japuba, como parte do
Programa de Compensao Socioambiental de Angra dos Reis, em
atendimento condicionante n 2.51 da Licena Prvia n 279/2008, expedida
pelo IBAMA.

Cooperao de natureza operacional para desenvolvimento de atividades
educacionais nos Colgios Estaduais das Vilas Residenciais de Praia Brava e
de Mambucaba, em atendimento condicionante 2.41, contida na Licena
Prvia 279/2008, expedida pelo IBAMA.

Implantao e manuteno de um Centro de Informaes sobre Radio
Epidemiologia - CIRA na rea de influncia da CNAAA, em Praia Brava, Angra
dos Reis - RJ, visando dar continuidade ao estudo realizado pela FIOCRUZ,
atendendo condicionante 2.37, contida na Licena Prvia n 279/2008, e a
condicionante n 2.36, contida na Licena de Instalao n 591/2009, ambas
expedidas pelo IBAMA.

Aquisio de ambulncia, do tipo UTI mvel, devidamente equipada para
atender s emergncias do Hospital Pblico Municipal de Rio Claro, em
conformidade com o item 25 do Termo de Compromisso, celebrado entre a
Eletronuclear e o Municpio de Rio Claro, atendendo Condicionante n 2.51,
contida na Licena Prvia n 279/2008, expedida pelo IBAMA.
12


Reforma da Casa de Cultura de Rio Claro - Manoel Gonalves Souza Portugal
e manuteno do acervo documental e cartorrio de So Joo Marcos, em
conformidade com os itens 17 e 31 do Termo de Compromisso celebrado
entre a Eletrobras Eletronuclear e o Municpio de Rio Claro, atendendo
condicionante n 2.49 da Licena Prvia n 279/08, expedida pelo IBAMA.

Implantar um conjunto de aes culturais no municpio de Paraty e arredores,
com o objetivo de desenvolver a cultura local entre jovens e adultos, bem
como estabelecer o Espao Cultural Eletrobras Eletronuclear de Paraty, em
atendimento condicionante n 2.56 e, parcialmente, condicionante n 2.49,
contidas na Licena Prvia n 279/2008, expedida pelo IBAMA.

Manuteno do Projeto POMAR, atendendo condicionante 2.58 da Licena
Prvia n 279/2008, expedida pelo IBAMA, doao de 6 Fazendas Marinhas
para a comunidade e manuteno da Fazenda Maria da Eletrobrs
Eletronuclear na Ilha Comprida.

Para ver a lista completa das condicionantes, acesse a cpia do dirio oficial em:
http://www.eletronuclear.gov.br/downloads/103/612.pdf

Outros exemplos de ao da insero regional que no se trata de
obrigatoriedade imposta pelas condicionantes, mas tambm so objeto de interesse
pblico:

Estudo de viabilidade do armazenamento de combustvel nuclear usando
escalas intermedirias de tempo.
Atualizao tecnolgica e manuteno do stio "Mobilizadores COEP" e
aprimoramento da Rede Mobilizadores COEP (Redenacional de Mobilizao
Social).
Restauro do Convento de Nossa Senhora do Carmo de Angra dos Reis.
Vale ressaltar que os projetos e aes geridas pela ARS.P citadas acima, so
apenas as que esto em fase de implantao e financiamento. A Eletrobrs
Eletronuclear tem inmeros projetos concretizados e em funcionamento, colaborando
para o desenvolvimento sustentvel do Brasil e atendendo a demanda de centenas
de Brasileiros.





13

4.3 PAS Assessoria de Imprensa da Eletrobrs Eletronuclear


A PAS a assessoria de imprensa da Eletronuclear e cuida da relao da
empresa com jornais, rdios e Tvs. Ela subordinada diretamente ao presidente da
Eletronuclear.

Ela conta com dois profissionais de comunicao, uma secretaria e alguns
estagirios.

A PAS no est vinculada a CS.P, porm, trabalham de forma conjunta.



5 Segurana Nuclear


As bases de segurana nuclear so provenientes da AIEA (Agncia
Internacional de Energia Atmica), NRC (Comisso Reguladora Nuclear), INPO
(Instituto de Operaes Nucleares) e WANO (Associao Mundial de Operadores
Nucleares). Porm cada empresa aplica as regras apresentadas por estas
organizaes adequando-as a cultura de segurana local.







A comunicao e a publicidade de segurana so ferramentas constantes em
qualquer usina nuclear espalhada pelo mundo. Investimentos e esforos de
comunicao, sejam no mbito interno ou para a comunidade, concentram-se
prioritariamente nas questes relacionadas segurana. E em seguida nos temas
diretamente ligados a preservao ambiental e ao bem estar social respectivamente.

5.1 rgos de Segurana Nuclear

Aps o incidente de Chernobyl, em 1986 vrios operadores nucleares se
uniram criando um o rgo de controle e regulamentao de normas de segurana
nuclear. Denominaram-no WANO (World Association of Nuclear Operators). Com a
Na Eletronuclear, segurana est acima de tudo, acima mesmo da
prpria produo. Qualquer falha relacionada a segurana deve ser
comunicada imediatamente para a sua imediata correo e, se for o
caso, punio dos responsveis. (Wilson Neves, membro da diretoria
de operaes da Eletronuclear, se dirigindo a um componente da
mesa em uma reunio realizada em 2008 com sindicatos e associao
dos empregados).
14

criao deste rgo e com o conhecimento da fora incontrolvel do tomo,
percebeu-se a necessidade da criao de teias de comunicao para se ter um
fluxo de informao contnuo e sem rudos para a troca de experincias operacionais
e para a comunicao dos eventos no usuais, assim como a livre divulgao das
solues dadas a estes eventos.


5.1.1 Nacional

5.1.1.1 CNEN

A CNEN uma autarquia federal criada em 10 de outubro de 1956 e vinculada
ao Ministrio de Cincia e Tecnologia. Como rgo superior de planejamento,
orientao, superviso e fiscalizao, estabelece normas e regulamentos em
radioproteo licenciando, fiscalizando e controlando a atividade nuclear no Brasil.
Ela desenvolve ainda pesquisas na utilizao de tcnicas nucleares em benefcio da
sociedade.

Este rgo possui 14 unidades localizadas em nove estados brasileiros, com
quem conta para executar suas atividades. Sua misso traduz a preocupao com a
segurana e o desenvolvimento do setor, orientando sua atuao pelas expectativas
da sociedade, beneficiria dos servios e produtos.

So diversas reas que compem a organizao desta autarquia, entre elas, a
rea de Radioproteo e Segurana Nuclear da CNEN, a rea de Pesquisa e
desenvolvimento, a rea de gesto institucional, que visam respectivamente a
segurana dos trabalhadores, da populao em geral e do meio ambiente; o
investimento no emprego da tecnologia nuclear em medicina, agricultura, indstria e
meio ambiente; trabalha tambm pela garantia da infra-estrutura necessria para as
atividades de radioproteo, segurana nuclear, pesquisa e desenvolvimento,
atuando tambm no treinamento e qualificao dos pesquisadores, tecnologistas,
analistas e tcnicos da CNEN. Alm da atuar na disseminao de informaes
tcnico-cientficas para pesquisadores, profissionais e estudantes da rea nuclear.





___________________________________________________________________________________________
1) Evento No Usual (ENU) uma condio anormal na Usina sem nenhuma possibilidade de liberao de
material radioativo para o meio ambiente.
15

5.1.2 Internacional

5.1.2.1 WANO

Fundada em 1989, Aps o trgico acidente ocorrido na estao de gerao
nuclear de Chernobyl,onde operadores nucleares no mundo estavam determinados a
trabalhar juntos para garantir que um acidente assim nunca mais acontecesse
novamente.
A partir da, surgiu a WANO passando a existir formalmente em 15 de maio de
1989, durante uma reunio inaugural, em Moscou.
Com sede em Londres e centros regionais em Moscou, em Atlanta, Tquio e
Paris, a WANO uma organizao internacional com o objetivo de ajudar seus
membros a alcanar os mais altos nveis de segurana operacional e confiabilidade
no que alude as atividades nucleares. Isto feito atravs de revises interpares,
suporte tcnico e disponibilizao para acesso a uma biblioteca global de experincia
operacional.
Trata-se de uma organizao sem fins lucrativos com um conselho de
administrao que define as polticas que so implementadas nos centros regionais.
O trabalho do dia-a-dia nesses centros supervisionado pelo Executivo
WANO. Equipe de Liderana e os programas do grupo so geridos por funcionrios
permanentes e destacados membros provenientes de toda parte do mundo.
Como a segurana a nica meta, as operadoras se comunicam de forma
eficaz e partilham as informaes abertamente, pois a experincia trocada contribui
para que muitos acidentes sejam evitados, claro, se as lies forem aprendidas
com os incidentes anteriores.
A WANO alem do seu site www.wano.info possui uma publicao denominada
inside WANO (the magazine of the world association of nuclear operators)
distribuda mensalmente as usinas nucleares com informaes sobre o meio.

5.2 PEL Plano de Emergncia Local

Existe um modelo internacional de classificao e comunicao de
emergncias ao rgo regulador e s demais autoridades, que prev aes sempre
preventivas e antecipatrias. O modelo prev quatro etapas possveis de evoluo
16

dos eventos em funo do possvel grau de impacto. Vo desde as mais simples,
sem nenhum reflexo sobre a sade e a segurana da populao, at as mais srias,
que podem ter como consequncia a liberao de material radioativo para o meio
ambiente.
O PEE/RJ da CNAAA acionado gradativamente, conforme as etapas
descritas a seguir:

1) Evento No Usual (ENU) uma condio anormal na Usina sem
nenhuma possibilidade de liberao de material radioativo para o meio
ambiente.
2) Alerta indicao de real ou provvel degradao nos nveis de segurana.
So ativados os Centros de Emergncia internos das usinas e os externos, em
Angra dos Reis, Rio de Janeiro e Braslia, sem a necessidade de aes de
evacuao dos trabalhadores nem da populao. Em casos de Alerta e ENU
no est prevista qualquer ao junto populao.
3) Emergncia de rea indicao de real ou possvel falha nas funes de
segurana; no h indicao de falha iminente do ncleo do reator. Os trabalhadores
no envolvidos com a emergncia so retirados das usinas, conforme estabelece o
Plano de Emergncia Local (PEL).
4) Emergncia Geral indicao de real ou possvel liberao de material
radioativo; indicao de degradao iminente ou real do ncleo do reator. A
populao da ZPE-3 (zona de planejamento de emergncia) ser evacuada para a
ZPE-5 e, no caso de um agravamento, a populao da ZPE-5 ser evacuada para a
ZPE-10. A populao ser orientada pela Defesa Civil, que tem destacamentos a
leste e oeste da CNAAA, atravs das 8 sirenes instaladas nas ZPEs 3 e 5. O Plano
de Emergncia Externo do Estado do Rio de Janeiro (PEE/RJ) estabelece a remoo
da populao terrestre que no possui meios prprios, por meio de nibus da
Eletronuclear e das empresas concessionrias de transporte da regio. Os abrigos
sero escolas municipais e estaduais predefinidas no plano. Os ilhus sero
removidos pelo 1 Distrito Naval e sero abrigados no Colgio Naval de Angra dos
Reis. A cada dois anos so realizados exerccios simulados com a participao
voluntria de parte da populao e de todos os rgos envolvidos na resposta a uma
situao de emergncia na CNAAA.

Usinas como Angra 1 e Angra 2 foram projetadas e construdas com barreiras
de proteo sucessivas e preparadas para oferecer um alto grau de proteo aos
seus trabalhadores, populao residente nas suas vizinhanas e ao meio
ambiente.
17

No entanto, como comum e recomendvel, instalaes industriais (como as
usinas, terminais de petrleo, etc.), comerciais (como shopping centers,
supermercados, postos de gasolina, etc.) e at mesmo residenciais (como os
condomnios) precisam ter um planejamento para situaes de emergncia.
O plano de emergncia da Central Nuclear uma medida adicional de
segurana e tem carter preventivo, isto , as medidas previstas sero
implementadas antes que ocorra qualquer comprometimento do meio ambiente.
Este plano foi submetido Comisso Nacional de Energia Nuclear (Cnen),
responsvel pelo licenciamento de instalaes nucleares no Brasil, e est sob a
coordenao dos rgos de Defesa Civil.
As organizaes que participam do Plano trabalham em conjunto no
aperfeioamento de seus procedimentos e para isso realizam periodicamente
exerccios que simulam situaes de emergncia exatamente para que se possam
detectar possibilidades de melhoria.

(www.eletronuclear.gov.br. Acesso em: 30/11/2010. s 00:20).
O planejamento prev a proteo da populao residente em uma rea de at
5 km em torno da Central Nuclear. Esta regio conta com um sistema de som capaz
de transmitir alertas e informaes que testado todo dia 10, s 10 horas da manh,
para no confundir os moradores.
As estaes locais de rdio e TV tambm fazem parte do plano e esto
preparadas para divulgar instrues em caso de necessidade.
18

Campanhas de esclarecimento tambm so realizadas, incluindo a
distribuio anual de mais de 50 mil calendrios, de casa em casa, com instrues
sobre como os moradores devem agir em situaes de emergncia. Neste ano,
2010, o tema do calendrio foi o artesanato indgena das tribos guarani e caiara
(culturas que ainda sobrevivem nas regies de Angra e Parati)
(www.eletronuclear.gov.br. Acesso em: 30/11/2010. s 00:20).

Localizao das Sirenes

(www.eletronuclear.gov.br. Acesso em: 30/11/2010. s 00:20)

19


(www.eletronuclear.gov.br. Acesso em: 30/11/2010. s 00:20)

6 ONGS e a Energia Nuclear

6.1 INSTITUIES CONTRRIAS
O principal oponente a produo de energia nuclear , atualmente, o
Greenpeace que tem escritrios em 30 pases e dispe de um oramento anual da
ordem de 100 milhes de dlares. Em 1991, o grupo abriu escritrios no Rio de
Janeiro e em So Paulo (posteriormente, o do Rio foi fechado, tendo sido aberto um
em Manaus).
Inicialmente, um dos seus principais alvos foi o programa nuclear brasileiro.
No incio de 1993, o Greenpeace passou a encabear a chamada Rede Brasileira
Anti-nuclear, aliana que tinha entre seus integrantes as sees paulistas do PT
Partido dos Trabalhadores e da OAB Ordem dos Advogados do Brasil. Nos dois
anos seguintes, a aliana desfechou uma virulenta campanha contra a utilizao da
energia nuclear no pas, que incluiu aes cinematogrficas como a caravana anti-
nuclear, que entregou um abaixo assinado contra o programa nuclear ao presidente
Itamar Franco, e a invaso do canteiro de obras da usina Angra-2, em novembro de
1994.
A campanha anti-nuclear do Greenpeace ensejou uma imediata resposta do
setor nuclear brasileiro. Encabeada pela Associao Brasileira de Energia Nuclear
(ABEN), o setor desfechou um bem sucedido esforo de contrapropaganda e
esclarecimento pblico sobre a energia nuclear e o papel das ONGs. Este contra-
20

ataque de publicidade acabou se firmando como um exemplo internacional de como
se lidar com o radicalismo ambientalista e conseguiu minimizar, consideravelmente,
o clamor anti-nuclear no pas.
A perda desta batalha pelo Greenpeace, se consolida em abril de 2000, com o
prosseguimento do programa nuclear nacional e, particularmente, com a inaugurao
da usina Angra2.

6.2 INSTITUIES A FAVOR
Ambientalistas Pela Energia Nuclear
Esta associao, que promove a energia nuclear para um melhor e mais limpo
planeta, prope que:
A oposio energia nuclear um dos maiores erros do sculo passado,
Bem gerida, a energia nuclear uma energia muito limpa,
No emite gases de efeito estufa,
Utiliza muito poucos materiais de construo (por kWh gerado) em
comparao com a energia elica ou a solar,
Produz muito poucos resduos (e quase totalmente confinados),
muito mais segura,
Os verdadeiros ambientalistas se mostram a favor da energia nuclear.
Em seu ltimo relatrio (o quarto), o IPCC (Intergovernmental Panel on
Climate Change Painel intergovernamental sobre mudanas climticas) contempla
o uso da energia nuclear para a reduo da emisso de gases de efeito estufa
alegando:
A falta de segurana no petrleo, o gs e a eletricidade, pode favorecer ao
uso de tecnologias de baixa emisso de carbono, como a nuclear e as
renovveis.
21

Dentre as novas tecnologias que podem melhorar o acesso a uma energia
limpa, est inclusa a da energia nuclear.
maior a aceitao s novas plantas de centrais nucleares.
Para atingir a demanda de energia precisar-se- de uma combinao de
fontes energticas: fsseis, renovveis e nuclear.
Depois da crise do petrleo dos anos 70, tanto o gs natural como a energia
nuclear ganharam mercado e, junto s energias renovveis, seguem tendo um
papel na reduo dos gases poluentes.
A emisso de gases de CO, no ciclo de vida de uma nuclear, comparvel
das energias renovveis,
A experincia das trs dcadas passadas tem demonstrado que a energia
nuclear pode ser benfica se empregada cuidadosamente.
Ao redor do globo, existe uma farta reserva de urnio, e com os reatores de
rpida acelerao a capacidade de produo multiplicar-se-ia por um fator
adicional de 8 vezes.
A energia nuclear e as de fontes renovveis so mais competitivas e baratas
que as usinas a gs e a carvo.






22

7 Publicidade Nuclear

No cenrio mundial temos diversas formas e estratgias de falar sobre energia
nuclear. Na Finlndia, o governo e as usinas procuram disseminar informaes pela
mdia e por impressos regulares. A China, por exemplo, sendo um pas comunista,
no se preocupa com a opinio pblica, tanto quanto os pases democrticos, porm
prega a idia atravs dos mecanismos governamentais, de que a criao de novas
usinas nucleares de vital importncia para a manuteno do crescimento do pas e
de seu desenvolvimento econmico.

Os EUA, j mais experiente e estabelecido neste mercado, est frente dos
demais pases quando se trata de vender uma idia ou conquistar a opinio pblica.

Sua estratgia de banalizao da energia nuclear engloba mensagens
provindas desde a mdia tradicional, como por intermdio das comunidades
cientificas com suas jornadas tecnolgicas, alem de desenhos animados, livros
infantis e brinquedos. Isso explica por que l, a produo de energia nuclear no
um tabu como em outros pases do mundo ocidental.

A Alemanha, depois de ser dona da supremacia na produo de energia
nuclear juntamente com os Estados Unidos, continua dominando a tecnologia das
usinas do tipo PWR (Pressurized Water Reactor Reatores Pressurizados a gua),
porm perdeu espao na liderana de produo e comercializao para a Frana,
justamente por ter desativado algumas usinas e ter parado de investir nesta matriz.
Hoje ela compra energia nuclear de sua vizinha Frana que continua acelerando na
construo de novas unidades.

Portugal apesar de no ter nenhuma usina nuclear, tem um debate acirrado
sobre o tema, pois vrios segmentos do governo, da sociedade e diversos cientistas
defendem a instalao de unidades nucleares em terras lusitanas.

A ADN (associao para divulgao da energia nuclear) distribuiu um
manifesto populao, denominado de manifesto pela divulgao da energia
nuclear, em que os cientistas portugueses Augusto Barroso, Joo Caraa, Manuel
Sobrinho Simes, Carlos Fiolhais e Carlos Salema discorrem a respeito das
necessidades mundiais relacionadas a produo de energia e as aparentes
solues. Para eles a energia nuclear no pode ser tabu em Portugal. E por isso se
colocaram a disposio da sociedade para qualquer debate relacionado ao tema.

Vamos a alguns pontos primordiais abordados neste documento.
23


Sobre as necessidades energticas:












Sobre as solues:











Para estes cientistas, apesar de o hidrognio ser o elemento mais abundante
do Universo, na Terra ele no existe livre, a maior parte est associada ao oxignio
constituindo a gua. A sua separao faz-se utilizando energia eltrica.






Em 2008 a European Physical Society (EPS), organismo no governamental
que representa mais de 100.000 fsicos europeus, tornou pblica a sua posio
sobre a utilizao da energia nuclear para fins pacficos afirmando que a produo
da energia nuclear pode e deve somar-se as matrizes energticas com baixo nvel de
emisses de CO. E neste mesmo ano, a Sociedade Portuguesa de Fsica (SPF),
associao privada sem fins lucrativos filiada a EPS, divulgou em Portugal essa
posio numa mesa redonda na Universidade Nova de Lisboa.

O aumento das necessidades energticas mundiais um fato inegvel
que decorre das legtimas aspiraes de desenvolvimento e maior
bem-estar.

Paralelamente, inevitvel a necessidade de uma diminuio da
dependncia dos combustveis fsseis, nomeadamente do petrleo,
decorrente de razes fsicas, geopolticas e ambientais. Em conjunto,
estes dois processos vo moldar o que ser o futuro do Planeta.

(Manifesto pela divulgao da energia nuclear. Disponvel na internet.
Acesso em novembro de 2010).
As respostas a estes problemas passam por medidas ativas de
promoo da eficincia energtica, pela aposta decisiva nas energias
renovveis e tambm pelo investimento na energia nuclear.

S o conjunto destas solues poder fazer face procura e
mudana estrutural necessria para reduzir a produo dos gases de
efeito estufa.

(Manifesto pela divulgao da energia nuclear. Disponvel na internet.
Acesso em novembro de 2010).

No faz sentido que a reduo na emisso de gases de efeito estufa
ocorra devido a utilizao de combustveis fosseis na produo de
energia eltrica. (Manifesto pela divulgao da energia nuclear.
Disponvel na internet. Acesso em novembro de 2010)
24

Na Rssia, por exemplo, usa-se uma estratgia de publicidade sem
precedentes para tornar a energia nuclear mais atraente. L, desde 2004 existe o
concurso Miss tomo. Este concurso aberto para as funcionrias das empresas,
agncias de energia nuclear do pas, centros de pesquisa nuclear. Ou pode ser
universitrias inscritas em alguns dos cursos ligados energia atmica. A candidata
deve ter entre 18 e 35 anos.

O ponto positivo desta ao promocional foi gerar grande mdia espontnea,
no somente na URSS, mas tambm em vrios pases do mundo, como no Brasil.

A revista poca, por exemplo, em sua edio de fevereiro de 2009, publicou
uma matria intitulada: Quem ser a nova miss tomo?.

Alyona Kirsanova, de 22 anos. Funcionria da Agncia Federal de Energia da Rssia
Esta campanha gerou certo desconforto ao lembrar o mais grave acidente
nuclear, quando comentrios surgiram atravs de uma piada que dizia: algumas das
concorrentes podem provocar um novo acidente nuclear como o ocorrido em
Chernobyl. Esta reao pode ser considerada como um ponto negativo desta
campanha, em nvel regional.

No Brasil, at o ano de 2010, a Eletrobrs (empresa controladora da
Eletronuclear) sofria a desvalorizao contnua de sua marca, ento ela criou um
plano, denominado plano de transformao. Este plano, ainda em andamento,
envolve desde a reformulao da marca at a integrao de todas as empresas
subsidirias da estatal, inclusive a Eletronuclear. Esta integrao no se resumiria a
criar uma nica marca e uma nica identidade visual, vai alm, inclui tambm
unificao do plano de cargos e salrios, do plano de sade e de outros benefcios e
acordos coletivos de trabalho. Com esta e outras medidas a Eletrobrs pretende
obter ndices de desenvolvimento a fim de alcanar o mercado internacional de
25

energia eltrica e valorizar as suas aes nas bolsas de valores dentro e fora do
Brasil.







Alm da necessidade de reposicionamento da marca no mercado, hoje em
dia, as empresas de produo de energia nuclear so grandemente influenciadas
pelo ambiente poltico legal, que para Marcos Cobra, este ambiente composto de
leis em que agncias do governo e grupos de presso influenciam e restringem
aes das empresas. (COBRA. 2010. p.137). No podemos descartar a possibilidade
de que tal fator, tambm pode ter sido um dos propulsores desta ao de marketing
denominada plano de transformao da Eletrobrs.

7.1 Eletrobras Eletronuclear Campanha institucional 2008

A Eletrobras Eletronuclear a nica empresa de produo de energia ncleo
eltrica do pas, alm de que, responsvel pela gerao de 50% da energia
consumida no estado do Rio de Janeiro.

A empresa movimenta cerca de R$ 2 bilhes em contratos com fornecedores
nacionais e conta com um efetivo de 2500 funcionrios. Desse total, 1.399 so
moradores de Angra dos Reis, 95 de Paraty e 27 de Rio Claro.

7.1.1 Problema

Em 2007 a Eletronuclear realizou uma pesquisa qualitativa, com grupos
formados por homens, mulheres e universitrios moradores de Angra dos Reis e Rio
de Janeiro (capital), com faixa etria entre 15 e 45 anos, pertencentes as classes
sociais A/B/C/D segundo o critrio Brasil. No total foram feitas 10 discusses em
grupo, alm de 20 entrevistas individuais em semiprofundidade e outras 20 em
profundidade.

Na pesquisa estavam inclusos os seguintes objetivos: analisar a imagem das
fontes de energia, em especial, energia ncleo eltrica, suas vantagens e
importncia para o desenvolvimento do pas, do estado do Rio de Janeiro e dos
municpios de Angra dos Reis, Parati e Rio Claro; avaliar a percepo da populao
a cerca de Angra 1 e Angra 2 e o interesse desta mesma populao na expanso do
A construo de uma marca forte requer um cuidadoso planejamento
e gigantescos investimentos ao longo prazo [...] Na essncia de uma
marca bem-sucedida existe um excelente produto ou servio,
sustentado por um marketing desenvolvido e executado por um
marketing desenvolvido e executado com criatividade. (KOTLER.
2006. p.268)
26

programa nuclear brasileiro, seus hbitos de mdia e a presena da responsabilidade
social e ambiental da empresa na mente dos entrevistados.

Foram identificados aspectos negativos em relao a imagem da
Eletronuclear, dentre as quais podemos destacar o distanciamento da empresa com
a populao angrense; a menor capacidade de absorver a mo de obra local, em
oferecer cursos tcnicos de capacitao aos jovens da regio e tambm colaborar
menos com a infra-estrutura do local se comparado a outras empresas da regio
(Brasfels e Petrobrs).


Um estudo qualitativo feito pela RETRATO consultoria & marketing identificou
que a maior preocupao dos entrevistados com o resduo radioativo problema
sobre o qual desconhecem qualquer soluo definitiva, mesmo em pases
desenvolvidos.

Em relao aos aspectos positivos, h o reconhecimento dos patrocnios de
eventos esportivos e culturais, dos benefcios disponibilizados aos seus funcionrios
(transporte, educao e sade).

A Eletronuclear tambm consegue superar a Brasfels nas questes de
preservao ambiental e de Educomunicao.





















Situada em Jacuecanga, bairro de Angra dos Reis, a Keppel FELS Brasil S.A. foi criada em maro de 2000 e
uma empresa do Grupo Keppel FELS, de Cingapura, e tem como objetivo principal atender ao
mercado de construo naval e offshore de leo e gs.
27


O estudo demonstra que, por ser a Eletronuclear uma empresa do governo,
esta detm uma baixa credibilidade perante a populao. Ao contrrio da alta
confiabilidade em relao ao corpo tcnico desta estatal (ver grfico abaixo).


Alm dos dados quantitativos, algumas frases coletadas nas entrevistas
qualitativas serviram como base para a execuo do briefing da campanha lanada
em 2008 (ano seguinte ao da pesquisa):




No ano seguinte ao da pesquisa, em 2008, a Eletronuclear lanou uma
campanha publicitria visando uma maior aproximao com o seu pblico, ou seja,
os moradores de Angra dos Reis e arredores.




A boa imagem dos funcionrios da Eletronuclear, identificada nas pesquisas, se tornou pauta do briefing da
Agncia3 e no ano seguinte se tornou tema da campanha institucional da empresa.
...os trabalhadors de Angra so os profissionais mais qualificados do
Brasil. (Entrevista com os formadores de opinio - Jornalistas)
Tem gente bem preparada, equipe bem desenvolvida, vem at gente de
fora. Acho que eles tm seriedade e credibilidade (Entrevista com a
populao em geral Angra, pessoas com idade entre 30 a 45 anos,
classes A e B)
28

Finalizado este processo de pesquisa e conhecimento da mente do pblico
alvo da Eletronuclear, como criar vnculos de confiana com a populao situada ao
entorno das usinas? Como gerar uma campanha de qualidade e com o alcance
necessrio Eletronuclear, tendo em mos verbas reduzidas para a comunicao?
Como reduzir os efeitos negativos dos mitos existentes no entorno da energia
nuclear?


7.1.2 Estratgias

A empresa responsvel pela consultoria destacou que abrir as portas da
Eletronuclear , alm de minimizar os receios, matar a curiosidade de todos e
despertar o orgulho pela importncia de abrigar uma indstria to complexa e
produtiva no pas. (Relatrio da pesquisa de opinio. Eletronuclear. 2007)

E sugere que a publicidade e comunicao seja feita juntamente com a
assessoria de imprensa. E ainda, a Retrato comunicao & marketing adverte que:
a credibilidade dificilmente ser conquistada apenas com a exposio de pontos
positivos. O desafio est na capacidade de transmitir verdades e assumir fragilidades
sem gerar pnico. (Relatrio da pesquisa de opinio. Eletronuclear. 2007)

Para desmistificar a energia nuclear como vil e se aproximar da populao, a
equipe de comunicao da Eletronuclear e Agncia3, identificaram um ponto comum
entre a empresa e a comunidade, que so os funcionrios da Eletronuclear
moradores da regio de angra dos Reis e Parati.

O funcionrio, por ser bem visto pela sua capacidade, qualificao tcnica e
por ser, tambm, morador da regio. Poderia colaborar, principalmente, para a
aproximao e desmistificao dos perigos imaginrios da populao em relao a
energia nuclear. Pois como uma pessoa qualificada, capacitada e com conhecimento
de causa, moraria com toda a sua famlia nas comunidades bem prximas as
centrais nucleares, se estas oferecessem riscos de segurana a sua famlia e a
incolumidade pblica?

Logo, a estratgia foi desenvolver uma ligao com o pblico atravs de uma
comunicao emocional onde temas importantes e informativos, sejam passados
com credibilidade, porm de uma forma pessoal, utilizando-se para isso, pessoas da
regio pertencentes ao corpo funcional da Eletronuclear Angra dos Reis.


Para superar a questo financeira a campanha se limitou a abranger apenas o
parte do estado do Rio de Janeiro. Sendo exibida, em primeiro plano, as regies de
Angra, Paraty e Rio Claro e, em segundo plano, o Rio e Grande Rio.

Esta foi composta por 3 filmes com 1 min de durao cada, fazendo uma
comparao positiva entre o comportamento dos funcionrios e da empresa
29

Eletronuclear, em relao a vida, ao meio ambiente e a segurana. Os vdeos foram
exibidos nas tvs SBT, Band e Globo na regio Sul Fluminense do Rio de Janeiro e
tambm na GloboSat capital. Entre os meses de fevereiro e maro de 2008.

Quatro peas publicitrias para busdoor com frases ditas por funcionrios do
tipo: eu trabalho preservando o meio ambiente dita por uma funcionria e biloga
da Eletronuclear.

Em numero de peas veiculadas, a mdia impressa (jornais e revistas),
ganharam destaque nesta campanha. Apesar de a previso para veiculao ser para
3 meses, a campanha impressa durou cerca de 1 ano, com veiculao,
principalmente em revistas e sees de jornais especializadas em meio ambiente,
cincia e tecnologia. (JB ecolgico, revista Superinteressante, revista economia e
energia, alm de outras revistas, jornais e guias locais).


7.1.3 Resultados


Segundo uma das responsveis pela publicidade da Eletronuclear, a
publicitria Maria Isabel, os resultados ainda esto sendo coletados em nova
pesquisa encomendada pela empresa, com previso de concluso no ms janeiro de
2010. Porm, durante este perodo entre a execuo e a tabulao da nova
pesquisa, foi possvel perceber os impactos positivos a nvel interno, devido a
participao de funcionrios e colegas de trabalho em uma campanha publicitria.
Estes fatos, aliado a movimentao gerada durante os testes e as gravaes do
comercial, representaram multiplicadores das mensagens transmitidas pela
campanha.


8. Marketing Verde


A cada dia surgem novas leis, regulamentos, normas e condicionantes que
interferem no setor nuclear, influenciando ou restringindo sua atividade produtiva e
de comunicao.

Marcos Cobra, em seu livro: Administrao de Marketing, diz que: A partir de
1970 o mundo sai da era da produo para a era do marketing. (COBRA. 2010.
P.31). Portanto as usinas nucleares, no devem se limitar a produzir, mas devem
utilizar-se do marketing como forma de suporte a produo.



Marketing o processo de planejamento e execuo desde a
concepo, apreamento, promoo e distribuio de idias,
mercadorias e servios para criar trocas que satisfaam os objetivos
individuais e organizacionais. (COBRA. 1992. p.34).
30




neste contexto da necessidade de adaptao e readaptao as leis e a
presso social e governamental que surge o Green marketing ou marketing verde.
Segundo a American Marketing Association, o marketing verde a
comercializao dos produtos que so considerados ambientalmente seguros.

Assim, o marketing verde incorpora uma ampla gama de atividades, incluindo
a modificao do produto, as alteraes no processo de produo, mudanas de
embalagens, bem como como a modificao de publicidade. Ainda assim, definir o
marketing verde no uma tarefa simples, onde se cruzam vrios significados e
contradizem umas s outras. Um exemplo disso a existncia de diferentes
definies sociais, ambientais e de varejo ligados a este termo. Outros termos
utilizados so semelhantes Ambiental e Marketing Ecolgico.





As implicaes jurdicas dos crditos de comercializao exige cautela.
Propaganda enganosa ou reivindicaes exageradas podem levar a desafios
regulatrios ou civis. Nos EUA, a Federal Trade Commission d algumas orientaes
sobre os conceitos de marketing ambiental.

O termo Marketing Verde entrou em destaque no final de 1980 e incio de
1990. A American Marketing Association (AMA) realizou o primeiro workshop sobre
"Marketing Ecolgico" em 1975. O processo desta oficina resultou em um ds
primeiros livros sobre marketing verde intitulado "Marketing Ecolgico".

A primeira onda do Marketing Verde ocorreu na dcada de 1980.

Os relatrios de Responsabilidade Social Empresarial (RSE) comearam com
o vendedor de sorvetes Ben & Jerry's em que o relatrio financeiro foi completado
por uma viso maior sobre o impacto ambiental da empresa. Em 1987, um
documento elaborado pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento definiu desenvolvimento sustentvel como o encontro "s
necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras de
suprir suas prprias necessidades", este se tornou conhecido como Relatrio
Brundtland, e foi mais um passo para pensamento generalizado sobre a
sustentabilidade na atividade cotidiana. Dois marcos concretos para uma onda de
marketing verde veio na forma de livros publicados, sendo que ambos foram
medida que se deterioram as condies ambientais de uma nao
ou regio, numa autntica poltica de colocar a tranca na porta
arrombada, os governos se arvoram em defensores ambientais.
(COBRA. 2010. p.136)
31

chamados de Marketing Verde. Estes foram escritos por Ken Peattie (1992) no Reino
Unido e por Jacquelyn Ottman (1993) nos Estados Unidos da Amrica.
(www.wikipedia.com.br. Acesso em 30/11/2010. s 15:00h)


8.1 ENERGIA VERDE


8.1.1 GREEN MOUNTAIN ENERGY

Foi fundada em 1997 divulgando sua misso de mudar a forma de produzir
energia atravs de fontes limpas e renovveis segundo texto contido em seu site,
este um diferencial em relao as outras empresas de produo de energia
eltrica. Segundo os dados fornecidos pela GME, desde o seu lanamento, os seus
clientes tm contribudo para evitar mais de 11300000000 (onze bilhes e trinta
milhes) de emisses de dixido de carbono o que equivaleria a tirar mais de 52
milhes de carros de circulao, mais de 473 mil famlias desligarem as luzes, isto
em uma semana.


9. PETROBRAS

Em outras pocas, as hidreltricas e outras fontes de energia, tais quais as
demais termo-eltricas a leo e carvo, eram consideradas concorrentes.

O aquecimento global, o esgotamento das fontes fsseis de energia, assim
como a dificuldade de se instalar novas hidreltricas, devido ao grande stio
necessrio para a sua construo e assoreamento dos mananciais de gua. Fizeram
da PETROBRAS S.A a principal concorrente em potencial da Eletrobrs.

Uma forte concorrente, no s pelo capital que ela possui ou das novas
solues de energia renovveis da qual esta empresa detentora da tecnologia. Mas
tambm, pelo apelo popular que esta empresa tem, devido a sua histria. Tudo isto,
somado a grande valorizao de sua marca frente ao mercado, faro da
PETROBRS, em um futuro bem prximo, uma forte candidata a liderana do
mercado de produo de energia eltrica.

Em outubro de 1953, atravs da Lei 2.004, a Petrobras era criada para
executar as atividades do setor petrleo no Brasil em nome da Unio. Lei 2.004

No dia 3 de outubro de 1953, era sancionada a Lei 2.004, que estabelecia o
monoplio da Unio Federal sobre as atividades integrantes da indstria do petrleo:
32

Pesquisa e lavra de jazidas de petrleo e outros hidrocarbonetos fluidos e
gases raros existentes no territrio nacional;
Refinao do petrleo nacional ou estrangeiro;
Transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados de
petrleo produzidos no pas;
E transporte, por meio de dutos, de petrleo bruto e seus derivados, assim
como de gases raros de qualquer origem.
A Lei 2.004 estabelecia, tambm, que a Unio Federal estava autorizada a
constituir a Petrleo Brasileiro S.A. - Petrobras, como empresa estatal de petrleo
para execuo do monoplio, incluindo a execuo de quaisquer atividades
correlatas ou afins quelas monopolizadas.

Surgia assim a Petrobras, constituda em 12 de maro de 1954, durante a 82
Sesso Extraordinria do CNP. Em 2 de abril de 1954, o Governo Federal aprovava
a deciso com o Decreto n 35.308.

A Petrleo Brasileiro S/A iniciou suas atividades com o acervo recebido do
antigo Conselho Nacional do Petrleo (CNP):
Campos de petrleo com capacidade para produzir 2.700 barris por dia (bpd);
Bens da Comisso de Industrializao do Xisto Betuminoso;
Refinaria de Mataripe (BA), processando 5.000 bpd;
Refinaria em fase de montagem, em Cubato (SP);
Vinte petroleiros com capacidade para transportar 221.295 toneladas;
Reservas recuperveis de 15 milhes de barris;
Consumo de derivados de 137.000 bpd;
Fbrica de fertilizantes em construo (Cubato - SP).
Ao longo de quatro dcadas, tornou-se lder em distribuio de derivados no
pas, colocando-se entre as vinte maiores empresas petrolferas na avaliao
internacional. Detentora da tecnologia mais avanada do mundo para a produo de
petrleo em guas profundas, a Companhia foi premiada, em 1992 e 2001, pela
offshore technology conference (OTC).

Em 1997, o Brasil ingressou no seleto grupo de 16 pases que produz mais de
1 milho de barris de leo por dia. E nesse mesmo ano foi criada a Lei n 9.478, que
abre as atividades da indstria petrolfera iniciativa privada.

Com a lei, foram criados a Agncia Nacional do Petrleo (ANP), encarregada
de regular, contratar e fiscalizar as atividades do setor; e o Conselho Nacional de
Poltica Energtica, um rgo formulador da poltica pblica de energia.

Em sintonia com a mudana do cenrio, a Petrobras segue preparada para a
livre competio, ampliando novas perspectivas de negcios e tendo maior
autonomia empresarial.
33


A explicao para o sucesso da Petrobras est na eficincia de suas unidades
espalhadas por todo o Brasil: nas refinarias, reas de explorao e de produo,
dutos, terminais, gerncias regionais e na sua grande frota petroleira.
(www.petrobras.com.br. Acesso em 26/09/2010)


9.1 PETROBRS: A Histria da Marca

A marca ou smbolo de uma empresa resultado de estudos
rigorosos de branding e comunicao visual, realizados por profissionais de
estratgia, marketing e design.
A PETROBRS, ao contrrio da Eletrobrs que em mais de meio sculo
utilizou uma mesma logomarca - vindo a alterar apenas em 2010, a marca
PETROBRS passou por diversas mudanas e adaptaes.
O objetivo sempre foi alcanar uma personalidade prpria e uma imagem
diferenciada para a empresa. A Petrobras trabalha a gesto de sua marca de forma
constante, pois a considera um ativo estratgico cada vez mais importante para
alcanar seus objetivos de crescimento e internacionalizao.
Em 1958 nasce a primeira marca institucional, esta era composta por um
losango amarelo, de contorno verde, com a palavra Petrobrs (ainda com acento) em
azul inserida no seu interior. A forma e as cores utilizadas procuravam corresponder
aos anseios nacionalistas da poca, relacionando a marca da companhia s cores e
formas da bandeira nacional. Esta primeira concepo comeou a ser usada em
julho de 1958.

Com a evoluo da linguagem grfica a marca da Petrobras desatualizou-se
em comparao com outras marcas, que apresentavam um desenho mais moderno.
Ao mesmo tempo, a companhia cresceu, expandiu suas atividades, criou
subsidirias, transformou-se na maior empresa do pas. A logo passou a ficar
inadequada nova fisionomia da empresa, cada vez mais complexa e diversificada.
Isto causou uma tendncia fragmentao de sua imagem, pela implantao de
marcas e smbolos individuais e pela falta de unidade visual entre a holding e as
subsidirias.
34

Em outubro de 1972, foi aprovada uma nova marca. Todas as empresas do
Sistema Petrobras passaram a utilizar essa nova identificao, alcanando-se a
pretendida integrao visual.
O manual dessa marca trazia a seguinte explicao sobre seu
desenvolvimento, comparando-a com a marca anterior:
"Desvincula-se o logotipo da marca, considerada a premissa de que o mesmo
se encontrava por ela enclausurado. Busca-se um tipo de letra representativo. A
Helvtica, de desenho cientfico e boa qualidade tica, escolhida".
E prossegue: "Analisa-se o losango, desmontando-o em seus elementos
bsicos. Obtm-se uma espcie de V de ngulo varivel, empregado desde a
Antigidade grega e egpcia como smbolo de propriedade e hierarquia, agora
adotado universalmente. Atualiza-se o V aumentando-lhe a espessura. Montam-se
dois Vs, obtendo-se uma forma simples, clara e forte, de ntidos contrastes".
Essa marca ficou conhecida como hexgono-losango, e foi utilizada durante
22 anos em tanques, navios, veculos, uniformes, publicaes, correspondncia - ou
seja, em todos os elementos associados ao dia-a-dia da Petrobras e de suas
subsidirias.

Enquanto a Petrobras utilizava a marca losango-hexgono, a Petrobras
Distribuidora comeava a usar, em seus negcios, o Petrobras com um "BR" em
destaque - uma linha sobre os caracteres "BR" presentes na prpria palavra
Petrobras. Esse logotipo foi desenvolvido no incio da dcada de 70, pelo designer
Alosio Magalhes. Alm do logotipo, ele criou tambm uma forma de utilizar o BR
como um smbolo, a fim de criar uma identidade visual atraente para os postos de
servio e para os produtos comercializados pela Petrobras Distribuidora.
O smbolo BR passou a ser uma representao que difundiu-se amplamente a
partir do crescimento da Petrobras no mercado de distribuio de derivados de
petrleo. A marca tornou-se visvel para pblico consumidor, principalmente nos
postos de servio instalados nas principais vias de todas as cidades brasileiras.
Desde ento, o smbolo BR passou por pequenas variaes, como troca de
cores e posio de alguns elementos. Em 1982, pelas mos do designer Rafael
Rodrigues, o smbolo recebeu um amplo redesenho, tornando-se o smbolo
conhecido at os dias atuais.
35

No incio, a rede de postos manteve os dois smbolos: o BR nas bandeiras dos
postos e o hexgono-losango em uma placa, ao lado da marca Petrobras. Mais
tarde, o BR tornou-se conhecido e ganhou prestgio junto ao pblico. Isto fez com
que o hexgono-losango deixasse de ser utilizado nos postos de servio, passando a
fazer parte da comunicao institucional do Sistema Petrobras, enquanto o BR
firmava-se como smbolo voltado s atividades comerciais da companhia.
Esta deciso acabou gerando um problema, j que o pblico comeou a
dissociar a imagem da Petrobras Distribuidora da imagem da holding. O fato que o
uso de smbolos diferentes enfraquece o conceito de companhia integrada de
petrleo, objetivo da Petrobras. Com um smbolo distinto, a Distribuidora era
percebida apenas como uma subsidiria e no como parte essencial do Sistema
Petrobras. Os postos e a Distribuidora passaram a ser chamados apenas de BR,
afastando-se da marca Petrobras, na mente dos consumidores.
A compatibilizao das marcas da Petrobras e da Distribuidora ocorreu em
1994. O losango-hexgono foi abandonado e o smbolo BR assumiu seu lugar,
sanando essa separao, ao mesmo tempo em que atendia aos objetivos do
planejamento estratgico da empresa, no que diz respeito a aspectos ligados
identidade visual: fortalecer a imagem do Sistema Petrobras e preservar a condio
de empresa integrada. (www.petrobras.com.br. Acesso em 26/09/2010)

9.2 O domnio da opinio pblica


A PETROBRAS um caso atpico dentre as empresas de produo de
energia. Ela nasceu sob um sentimento patritico do povo brasileiro em relao a
explorao do petrleo. E o governo de Getlio Vargas no somente de incio na
prospeco deste mineral, como tambm foi oportunista quanto ao marketing em
favor da opinio pblica.

Uma frase que at hoje faz parte do jargo popular "O petrleo nosso!",
uma frase que se tornou famosa ao ser pronunciada, por ocasio da descoberta de
reservas de petrleo na Bahia, pelo ento presidente da repblica Getlio Vargas.

Esta frase se tornou lema da Campanha do Petrleo, patrocinada pelo Centro
de Estudos e Defesa do Petrleo e promovida por nacionalistas, que culminou na
criao da empresa petrolfera nacional, a Petrobras. Aps tornar-se famosa,
historiadores descobriram que a frase foi criada por Otaclio Ranho, professor e
diretor do Colgio Vasco da Gama, no Rio de Janeiro, um marqueteiro casual.

Entre a primeira concesso para explorao de petrleo no Brasil e a criao
da Petrobras, em 1953, decorreram 89 anos. O pas assistiu polmica entre o
escritor Monteiro Lobato e o governo - resumida na famosa Carta a Getlio. O Brasil
dividiu-se, ento, entre os nacionalistas e os defensores do capital estrangeiro
36

(apelidados pejorativamente de entreguistas por seus opositores). A Campanha do
Petrleo resultou vitoriosa, com a criao da Petrobras. (www.wikipedia.com.br.
Acesso em 30/11/2010.)

E claro que a histria e o contexto no qual a PETROBRAS surgiu favorecem
ao domnio da opinio pblica, porm no s isso que sustenta uma grande marca
ao longo do tempo, alm do contexto, do senso de oportunidade e do brand equity,
como visto no captulo anterior, necessrio esforos de marketing com o uso
maximizado das ferramentas disponveis na publicidade, relaes pblicas e
assessoria de imprensa. Hoje a comunicao da PETROBRAS, serve como exemplo
para diversas empresas energticas do mundo. Inclusive para a Eletrobrs.

Dentre os diferenciais de mdia que possui, esta companhia uma das poucas
no mundo que possui uma agencia de notcias, esta agencia coordenada pela
gerncia de imprensa da comunicao institucional. O portal funciona como o de
qualquer grande agencia de notcias, com cadastro para jornalistas, desde que sejam
profissionais de rdio, revista, internet, jornal e televiso. Estes profissionais, atravs
deste portal tm acesso a diversas notcias atualizadas sobre o mundo energtico,
cultura, economia, esporte, internacional, meio ambiente e social. O site disponibiliza
dados de pesquisa, releases, multimdia, informaes sobre a marca e tambm
cursos sobre energia, voltados para jornalistas.

A grande idia desta agncia centralizar a fonte dos acontecimentos
relacionados a empresa, assim como para os seus eventos e aes de comunicao
institucional no esporte, cinema, teatro, na economia e etc. Reduzindo assim as
publicaes distorcidas provindas de fontes duvidosas.


A PETROBRAS S.A em seu plano estratgico 2009-2013, pretende investir
pesado na produo e venda de energia eltrica a partir de fontes renovveis:

37


(Plano de Negcios 2009-2013. 26 de janeiro, 2009)


Sendo assim ela se tornar concorrente direta da Eletrobrs S.A, holding da
Eletronuclear S.A. Se tratando de uma concorrncia deste porte, poder representar
risco para os negcios da Eletrobrs e lucro para o consumidor.
(www.petrobras.com.br. Acesso em 26/09/2010)
38

10 Concluso

A comunicao empresarial no sculo 21 no tolera o amadorismo, a
mesmice publicitria, as ditas publicidade chapa branca ou uma comunicao
interna feita somente entre membros da diretoria da empresa. A sociedade quer
transparncia e o mercado exige investimentos em publicidade criativa e de boa
qualidade, esta, como instrumento de inteligncia empresarial, deve ser coordenada
e praticada por especialistas. Ela requer planejamento, pesquisa, esprito crtico,
talento, criatividade e inovao.
39




ANEXO I
SECOM
(http://www.secom.gov.br. Acesso em 4/11/2010).
A Secom responsvel pela comunicao do Governo Federal, coordenando
um sistema que interliga as assessorias dos ministrios, das empresas pblicas e
das demais entidades do Poder Executivo Federal. Assim, garante a disseminao
de informaes de interesse pblico, como direitos e servios, e tambm projetos e
polticas de governo. Para isso, pode convocar redes obrigatrias de rdio e
televiso para a transmisso de pronunciamentos oficiais do presidente da Repblica
e dos ministros.
Atua para que as aes de comunicao obedeam a critrios de sobriedade
e transparncia, eficincia e racionalidade na aplicao dos recursos, alm de
supervisionar a adequao das mensagens aos pblicos. Tambm observa o
respeito diversidade tnica nacional e regionalizao no material de divulgao,
avaliando os resultados.
Plano de Comunicao
Todos os anos, a Secom elabora o Plano de Comunicao do Governo,
estabelecendo suas polticas e diretrizes, e consolidando a agenda das aes
prioritrias para levar informao sociedade. responsvel, ainda pela
coordenao, normatizao, superviso e controle da publicidade e de patrocnios
dos rgos sob controle da Unio.
Secretaria de Comunicao Integrada
A Secretaria de Comunicao Integrada (SCI) coordena, acompanha o
desenvolvimento e aprova as campanhas publicitrias institucionais do Governo
Federal e da Presidncia da Repblica, avalia e aprova a publicidade dos rgos
integrantes do Sicom.
Entre as atividades da SCI esto: coordenar e realizar eventos da Secom e da
Presidncia, acompanhar eventos de outros rgos com a presena do presidente
da Repblica, gerenciar e executar a aes de mdia da Secom, monitorar os
investimentos em mdia dos rgos do Sicom e orientar a elaborao dos Planos
Anuais de Comunicao (PAC).
40

Esta secretaria tambm analisa e aprova briefings submetidos Secom pelos
integrantes do Sicom, para licitaes de agncias de publicidade, orienta a aplicao
das marcas e demais elementos visuais do Governo Federal nas peas de
comunicao, placas de obras, eventos e internet, administra os portais Brasil e
Presidncia da Repblica e coordena programa permanente de negociao de mdia.
Fazem parte da SCI as diretorias de Comunicao da rea de
Desenvolvimento, de Comunicao da rea Social, de Mdia e de Internet e Eventos.

Secretaria de Gesto, Controle e Normas

A Secretaria de Gesto, Controle e Normas - SGCN elabora normas e
instrues orientadoras e disciplinadoras das aes de publicidade e patrocnio dos
rgos e entidades do Poder Executivo Federal.
Analisa e aprova os editais de licitao para contratao de agncias de
propaganda, bem como presta consultoria sobre a contratao de servios de
assessoria de relaes pblicas, de assessoria de imprensa, de promoo, de
pesquisa de opinio e de comunicao digital.
Coordena a execuo do oramento referente as aes de publicidade da
Presidncia da Repblica e, em articulao com a SCI, coordena a contratao de
servios dessas aes e se encarrega da liquidao e pagamento das respectivas
despesas.
Em perodo eleitoral, coordena, em articulao com a SCI, a execuo dos
procedimentos para clculo e atribuio de limites de gastos publicitrios, com vistas
ao cumprimento da legislao, e orienta o encaminhamento de consultas ao Tribunal
Superior Eleitoral (TSE).
Mantm e disponibiliza banco de dados com referncia de preos sobre
custos de produo de peas e outros materiais publicitrios para consulta dos
integrantes do Sicom.
Disponibiliza neste stio a legislao (Portarias, Instrues Normativas, Leis,
Decretos etc.) referente a publicidade governamental, propaganda, licitaes e
contratos.
Coordena a elaborao de pareceres e sugestes em projetos de lei
referentes a aes de publicidade e patrocnio.
41

Encaminha consultas de interesse da Secom ao rgo jurdico da Presidncia
da Repblica e Advocacia-Geral da Unio; sugere resposta aos requerimentos de
informao formulados pelo Poder Legislativo Federal, pelo Poder Judicirio e Pelo
Ministrio Pblico em assuntos da rea de competncia da Secom; fornece subsdios
para manifestao da Advocacia-Geral da Unio em processos pertinentes Secom
e cuida do atendimento s determinaes do Tribunal de Contas da Unio.

Secretaria de Imprensa e Porta-Voz

Por meio da Secretaria de Imprensa da Presidncia da Repblica (SIP), a
Secom faz a assessoria de imprensa presidencial.
A SIP divulga os atos e expressa a opinio do presidente em comunicaes
sociedade e imprensa. Coordena o credenciamento, o acesso e o fluxo dos
profissionais de imprensa, a eventos que tenham a participao do Presidente da
Repblica. Articula, com os rgos governamentais de comunicao social, a
divulgao de programas, polticas, atos, eventos, solenidades e viagens em que o
Presidente da Repblica participe e presta apoio jornalstico e administrativo ao
comit de imprensa do Palcio do Planalto.
Por fim, a SIP divulga atos e oferece documentao para rgos pblicos e presta
apoio aos rgos integrantes da Presidncia da Repblica no relacionamento com a
imprensa. (http://www.secom.gov.br. Acesso em 4/11/2010).
42

ANEXO II
LICENCIAMENTO NUCLEAR
(http://www.eletronuclear.gov.br. Acesso em 13/08/2010)
Em 13 de junho de 1975, o Presidente da Repblica autoriza, atravs do
Decreto n 75.870, FURNAS Centrais Eltricas S. A. a ampliar a Central Nuclear
Almirante lvaro Alberto (CNAAA), mediante a construo de uma terceira unidade -
Angra 3.
Aprovao do Local
Com o Ofcio CNEN DexI n 19/80, de 14.04.80, a CNEN considera como
licenciveis os dois locais alternativos para Angra 3 Ponta Grande e Itaorna .
Atravs da Resoluo CNEN n 011/02, de 19.09.2002, a CNEN reconhece
que a ELETRONUCLEAR est em condies de requerer a Licena de Construo
da Usina Angra 3.
Licena de Construo
Com a carta P-070/03, de 02.04.2003, a Eletronuclear requereu CNEN a
Licena de Construo da Unidade 3 da CNAAA. Em 07.07.2008, atravs da carta P-
329/08, a Eletronuclear solicitou CNEN a liberao dos servios de concretagem
complementar para a regio das estruturas classes 1 e 2 e dos servios de
impermeabilizao dos edifcios do Reator.
Com base no Relatrio Preliminar de Anlise de Segurana (RPAS) e, levando
em conta o atendimento s respectivas condicionantes, a Comisso Nacional de
Energia Nuclear (CNEN) concedeu Eletronuclear, em 9 de maro de 2009, uma
Licena Parcial de Construo para Angra 3, para reconstituio (concretagem
complementar) da rea destinada construo das edificaes de segurana
nuclear da instalao e para impermeabilizao na regio do Edifcio do Reatos e do
Edifcio Auxiliar do Reator.
A Licena de Construo da Usina Nuclear Angra 3, emitida pela Comisso
Nacional de Energia Nuclear (CNEN), foi publicada no Dirio Oficial da Unio, em
31/05/10, Esta Licena inclui diversas condicionantes que devero ser atendidas pela
Eletrobras-Eletronuclear em prazos determinados.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
De acordo com a legislao ambiental estabelecida em 1986 pelo Conselho
Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, a construo, instalao, ampliao e
funcionamento de estabelecimentos e atividades que utilizem recursos ambientais,
considerados efetiva ou potencialmente poluidores, ou ainda, capazes de causar
43

degradao ambiental, dependem de licenciamento ambiental, que possui trs fases
distintas:
Licena Prvia (LP);
Licena de Instalao (LI);
Licena de Operao (LO).
Tais licenas so emitidas pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA , que o rgo do Governo Federal
responsvel pelo licenciamento ambiental de empreendimentos industriais de grande
porte.
O licenciamento ambiental de um empreendimento tem por base um amplo
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o respectivo Relatrio de Impacto no Meio
Ambiente (RIMA). Os dois documentos identificam os possveis impactos ambientais,
socioculturais e econmicos que possam resultar da instalao do empreendimento
e propem medidas mitigadoras, bem como compensatrias.
O Estudo de Impacto Ambiental EIA e o Relatrio de Impacto no Meio
Ambiente RIMA da Usina Angra 3 foram submetidos ao IBAMA em maio de 2005
Audincias Pblicas
Aps anlise do EIA/RIMA, o Ibama promoveu Audincias Pblicas sobre o
empreendimento Angra 3, nos municpios de Angra dos Reis, Paraty e Rio Claro,
cidades dentro da rea de influncia do empreendimento, nos dias 19, 20 e 21 de
junho de 2007, respectivamente, e, em complementao s anteriores, convocou
uma quarta Audincia Pblica, na cidade do Rio de Janeiro, realizada no dia 26 de
novembro de 2007 no Centro de Convenes da Prefeitura, que contou com a
participao de mais de 700 pessoas, entre autoridades municipais, estaduais e
federais, bem como representantes da sociedade civil organizada.
O empreendimento de Angra 3 foi tambm discutido em 17 reunies prvias,
realizadas pela Eletronuclear, nos municpios de Angra dos Reis, Paraty, Rio Claro e
Rio de Janeiro. Aproximadamente trs mil pessoas participaram das reunies e das
audincias.
Paralelamente, atendendo a convite da Comisso Especial da Assemblia
Legislativa do Rio de Janeiro (Alerj) - que acompanha a implantao do Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC) no Estado -, a Eletronuclear participou de uma
audincia pblica no prdio anexo ao Palcio Tiradentes, para discutir os
investimentos para a construo da Usina Angra 3.

44

Novas Audincias Pblicas em Angra dos Reis, Paraty e Rio Claro
No dia 25/01/2008 foi publicado no Dirio Oficial da Unio (D.O.U.) edital do
IBAMA informando que, em atendimento legislao vigente e deciso liminar do
Juzo da 1 Vara Federal de Angra dos Reis, iria promover novas audincias pblicas
relativas ao licenciamento ambiental da Usina Angra 3, nos municpios de Angra dos
Reis, Paraty e Rio Claro.
Entenda o porqu da realizao de novas audincias: -
O processo de licenciamento da Usina Nuclear Angra 3 foi paralisado por uma
deciso liminar da 1 Vara Federal de Angra dos Reis (RJ) ao civil pblica
promovida pelo Ministrio Pblico Federal. A ao pediu a nulidade das audincias
pblicas ocorridas nos dias 19, 20 e 21 de junho de 2007, nos municpios de Angra
dos Reis, Paraty e Rio Claro.
Na ao, alegava-se que no houve observncia a todas as formalidades
legais na conduo das audincias, como, por exemplo, o descumprimento do prazo
regulamentar para a realizao do evento, ferindo os princpios legais de publicidade.
A Eletronuclear recorreu da deciso por entender que foi atingido o objetivo de
dar publicidade e conhecimento das audincias ao pblico, pela distribuio de 27
cpias do EIA, 46 do RIMA e pela realizao de uma ampla campanha de divulgao
por ocasio das mesmas. A empresa teve ainda a iniciativa de realizar reunies
prvias com as comunidades de Angra dos Reis, Paraty e Rio Claro.
Entretanto, a Justia determinou que o IBAMA e a Eletronuclear
interrompessem quaisquer atos administrativos referentes ao licenciamento
ambiental do empreendimento, at que fossem realizadas as novas audincias
pblicas, precedidas da fase de comentrios ao Estudo e Relatrio de Impacto
Ambiental (EIA/RIMA).
Convocao de Audincia Pblica Suplementar em Ubatuba
Em atendimento solicitao do Conselho Estadual de Meio Ambiente do
Estado de S. Paulo - CONSEMA, o IBAMA marcou, para o dia 28 de maro de 2008,
em Ubatuba (SP), uma audincia pblica adicional relativa ao licenciamento
ambiental da Usina Angra 3, convocada por edital do Ibama publicado em
01/02/2008 no Dirio Oficial da Unio (D.O.U.).
Antecedendo a audincia, no dia 5 de maro de 2008 a Eletronuclear
participou de um frum de discusses sobre a Usina Nuclear Angra 3, na Cmara de
Vereadores de Ubatuba (SP). Na ocasio, representantes da empresa apresentaram
os detalhes do empreendimento e discutiram sua viabilidade ambiental e comercial.
45



Divulgao das Audincias Pblicas
A Eletronuclear promoveu uma ampla divulgao das audincias pblicas,
utilizando jornais regionais (Angra dos Reis, Paraty, Rio Claro, Volta Redonda etc.),
do Rio de Janeiro, de So Paulo, Minas Gerais e Braslia, alm de rdios e televises
das regies afetadas. Para motivar a participao popular nas audincias, notas
jornalsticas tambm foram distribudas para que a informao atingisse um pblico o
mais amplo possvel.
Realizao das novas Audincias Pblicas
A Eletronuclear, atendendo convocao do IBAMA, participou nos dias 25 a
28 de maro de 2008, destas quatro novas audincias pblicas, que transcorreram
em clima democrtico, com manifestaes contra e a favor do empreendimento. As
quatro audincias pblicas foram consideradas vlidas pelo IBAMA e delas tomaram
parte cerca de 1.200 pessoas.
Licenas concedidas pelo IBAMA para a Usina Angra 3
O Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Renovveis (IBAMA)
concedeu no dia 23 de julho de 2008, a Licena Prvia - LP da Usina Angra 3, com
60 (sessenta) condicionantes especficas a serem cumpridas pela Eletronuclear.
Aps o encaminhamento de relatrios, procedimentos e outros documentos
solicitados e, ainda, de terem sido tomadas as aes indicadas pelo IBAMA, este
rgo entendeu que a maioria das condicionantes da LP havia sido atendida e
expediu, em 5 de maro de 2009, a Licena de Instalao LI No 591/2009, vlida
pelo prazo de 6 (seis) anos e constando de de 45 condicionantes, parte das quais
referente aos itens no cumpridos da Licena Prvia, cujo atendimento est sendo
realizado pela Eletronuclear dentro dos prazos estabelecidos.
O Conselho Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente de Angra dos Reis
(CMUMA) aprovou por unanimidade, no dia 18 de junho de 2009, o projeto de
instalao da usina Angra 3. O CMUMA formado por representantes distritais de
associaes de moradores, governo municipal, entidades de classe, ambientais,
sindicatos e outros segmentos do municpio. O projeto foi levado para apreciao e
votao dos conselheiros do CMUMA seguindo o fluxo de exigncias legais para a
liberao da Licena de Uso do Solo.

46

Licena de Construo da Prefeitura Municipal de Angra dos Reis

Aps cumpridos estes trmites legais, em 24 de junho a Secretaria Municipal
de Meio Ambiente e desenvolvimento Urbano, da Prefeitura Municipal de Angra dos
Reis (PMAR) concedeu o Alvar de Licena para Construo da Unidade 3 da
Central Nuclear Almirante lvaro Alberto (CNAAA)

(http://www.eletronuclear.gov.br. Acesso em 13/08/2010)
47


ANEXO III

JORNAL FOLHA DE SO PAULO 13.02.2008 PG.A 03

Uma folga para So Pedro
RONALDO FABRCIO

Parece bvio que o Brasil precisa redesenhar sua matriz energtica, o que
torna a concluso de Angra 3 uma necessidade urgente
INJUSTIFICVEL achar que o Brasil vai ser para sempre dependente de
So Pedro e viver pavores cclicos de um novo apago, como ocorre mais uma vez
agora.
Nossa excessiva dependncia da energia hidreltrica no obra do santo,
mas resultado de uma antiga opo estratgica que s agora comea a ser mudada,
pois est impondo ao pas perda de tempo, de recursos e de oportunidades de
desenvolvimento.
Se antes podamos contar com grandes reservatrios em hidreltricas que
garantiam o fornecimento de "combustvel" em perodos secos, hoje isso
impossvel. Os grandes reservatrios perderam capacidade por assoreamentos
devidos aos desmatamentos e pelo uso de suas guas para outras finalidades
tambm importantes, como abastecimento e irrigao.
As novas hidreltricas j no contam mais com tamanha capacidade de
armazenamento, por problemas ambientais. No se trata de substituir simplesmente
uma fonte por outra, mas de explorar complementarmente todas as boas alternativas
disponveis do ponto de vista econmico e ambiental. A energia nuclear uma delas,
como j constataram os pases mais avanados.
O Brasil tem a sexta maior reserva de urnio do mundo. So 309 mil
toneladas, que equivalem em energia ao dobro das reservas de gs bolivianas ou
quase 240 anos de operao do gasoduto Bolvia-Brasil, que tem capacidade para
transportar 25 milhes de metros cbicos por dia. Apesar disso, a energia nuclear
representa apenas 2% da matriz brasileira, centrada na fonte hidrulica em quase
90%.
A gerao nuclear nos Estados Unidos, Frana e Inglaterra maior hoje do
que toda a energia produzida no Brasil. E a previso de que cresa no mundo
consideravelmente at 2030.
48

No faltam argumentos para que o Brasil tambm tome este caminho.
Do ponto de vista ambiental, as usinas nucleares so defendidas hoje at por
ecologistas que antes as rejeitavam, pois comprovaram ser uma alternativa s
emisses provocadas pelas centrais trmicas e necessidade de alagamento de
grandes reas para a construo de hidreltricas. Alm de no emitirem gases
causadores do efeito estufa, elas armazenam seus resduos de forma segura,
isolados do pblico e do ambiente.
Economicamente, a opo nuclear tambm vantajosa em relao a outras
energias alternativas, seja pelo rendimento, seja pelo custo de gerao e at mesmo
pela tarifa, que se tornou competitiva no caso do Brasil.
Tomemos o exemplo de Angra 3, projeto estratgico cuja retomada foi
anunciada em 2007 sem que at agora tenha se concretizado.
A central nuclear de 1.350 megawatts pode gerar 10,9 milhes de megawatts-
hora/ano, suficientes para abastecer um tero da demanda energtica do Estado do
Rio de Janeiro.
Uma usina elica com a mesma capacidade, por exemplo, geraria menos da
metade dessa energia a um preo bem superior e ocuparia uma rea muito maior do
que o quilmetro quadrado onde se concentra todo o complexo de Angra.
A gerao nuclear se tornou competitiva tambm em se tratando de tarifa. O
Brasil tem dficit de 4.000 MW e no pode confiar apenas em projetos hidreltricos
disponveis para atender essa demanda. No ltimo leilo realizado pelo governo, em
outubro passado, a energia contratada de trmicas foi negociada a um preo mdio
de R$ 130 o megawatt-hora, considerando que estas usinas vo operar apenas 5%
do tempo. Se for necessrio operar por perodos maiores, o custo do combustvel
ser rateado entre todos os consumidores.
Este valor muito prximo dos R$ 140 a serem cobrados por Angra 3. Parece
bvio, portanto, que o Brasil precisa redesenhar sua matriz energtica, e nesse
redesenho h um bom espao para a gerao nuclear, o que torna a concluso de
Angra 3 uma necessidade estratgica e urgente. A no ser que nos conformemos
com a reza coletiva a So Pedro como alternativa avanada de poltica energtica.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RONALDO FABRCIO, 74, engenheiro civil, vice-presidente executivo da Abdan
(Associao Brasileira para o Desenvolvimento de Atividades Nucleares). Foi
presidente de Furnas e da Eletronuclear e diretor de Engenharia da Eletrobrs.
49

ANEXO IV

ILUSTRAES


Figura 1


Usina Nuclear um tipo de usina termoeltrica.
(http://www.infoescola.com. Acesso em 24/11/2010)














50



Figura 2

(www.inb.gov.br. Acesso em 16/12/2010.)

51

Figura 3

(http://www.gregpalast.com. Acesso em 16/12/2010. As 21:50.)
52

Bibliografia

Stios visitados:

http://blogdoambientalismo.com/greenpeace/. Acesso em 30 de novembro de
2010.

http://ecolo.org/intro/intropo.htm. Acesso em 30 de novembro de 2010.

http://www.eletrobras.com.br. Acesso entre os dias 13 de agosto a 30 de
novembro de 2010.

http://www.eletronuclear.gov.br. Acesso entre os dias 13 de agosto e 30 de
novembro de 2010.
http://dererummundi.blogspot.com/2009/04/manifesto-pela-divulgacao-da-
energia.html. Acesso em 28 de novembro de 2010.

http://www.inb.gov.br. Acesso em 16 de dezembro de 2010.

http://www.infoescola.com/fisica/usina-termoeletrica. Acesso em 24 de
novembro de 2010
http://www.iaea.org/Publications/Booklets/Chernobyl/chernobyl.pdf . Acesso em
29 de novembro de 2010

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