Concursos pblicos e as provas de aptido fsica

Rotineiramente a Administrao Pblica desrespeita uma ou mais

exigncias em relao ao teste fsico em concursos pblicos, causando leso ao
direito dos participantes.


Inmeros concursos pblicos exigem, dentre outros requisitos, a comprovao
de que o candidato possua certo grau de aptido fsica. De pronto, importante
ressaltar que o certame pode impor esta exigncia, mas para que ela seja legal
faz-se indispensvel que tal obrigao atenda a trs especficas situaes.


Em primeiro lugar, preciso que essa exigncia conste expressamente na lei de
criao do cargo; em segundo lugar, que conste de modo literal no edital do
referido concurso; e em terceiro lugar, que tenha pertinncia com o exerccio
eficiente das atribuies do cargo.
Rotineiramente a Administrao Pblica desrespeita uma ou mais dessas
exigncias, causando leso ao direito dos participantes. salutar expor que
estas exigncias devem ser obedecidas concomitantemente, no cabendo,
portanto, o descumprimento de qualquer delas.
A primeira obrigao a ser obedecida, que exigir teste de aptido fsica
apenas e to somente se a lei assim dispuser, deliberada e rotineiramente
descumprida pela Administrao Pblica. Nossos tribunais j consolidaram
posicionamento sobre essa situao, dizendo que peremptoriamente ilegal
apresentar exigncias prticas e editalcias sem o devido amparo legal.
Neste sentido encontra-se a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF),
que no AI-AgR n 662320, da Relatoria do Ministro EROS GRAU, decidiu que
"somente lei formal pode impor condies para o preenchimento de cargos,
empregos ou funes pblicas." Em reforo, cita-se o RE-AgR 558833, tendo
como relatora a Ministra Ellen Gracie, no qual ficou decidido que "a exigncia de
experincia profissional prevista apenas em edital importa em ofensa
constitucional".


A segunda obrigao a ser obedecida pelas bancas de concurso pblico, que
claro deve ser somada primeira, determina que uma exigncia concursal s
pode existir se constante expressamente no edital de convocao do certame.
Nesse sentido, o STF j decidiu, no julgamento do RE-AgR 567859 (Rel.
Ministro Gilmar Mendes), ser obrigatria a previso legal e editalcia de um
determinado exame em concurso pblico. Isto no deixa de ser algo bvio, mas
no raro que a Administrao se descuide de observar o que consta no
prprio Edital.
Adentrando-se terceira exigncia, por vezes descumprida pela Administrao
Pblica, deve-se considerar inadequada a exigncia que, a despeito de prevista
em lei e no edital do certame, no possua relao com o exerccio profissional
do cargo almejado.
O Supremo Tribunal Federal tambm no se omitiu sobre esta situao e firmou
posio dizendo que ilegal tal conduta. A ttulo exemplificativo, cita-se o
Mandado de Segurana 29893, da relatoria do Ministro Gilmar Mendes, que diz
que "a Lei ao estabelecer a necessidade de realizao de provas para ingresso
no MPU (...) permitiu que elas fossem elaboradas de acordo com a natureza e
complexidade de cada cargo, o que atende de forma direta aos ditames
constitucionais (art. 37, II, da CF)."

Esse terceiro requisito o mais sensvel porquanto demanda a compatibilizao
do exerccio do cargo com a necessidade de se fazer prova de esforo fsico e
ainda a mensurao desse esforo com a realidade do exerccio do cargo.
Assim, ressalta-se que no basta exigir um certo grau de condicionamento
fsico, faz-se indispensvel tambm demonstrar a relao desse
condicionamento com o exerccio profissional.
No que tange primeira parte, ou seja, necessidade de possuir certo grau de
condicionamento fsico, v-se rotineiramente ilegalidade sendo praticadas, uma
vez que muitos certames exigem esforo fsico para aprovao, mas o exerccio
das atribuies normais do cargo, no dia-a-dia, no necessita daquela
capacidade fsica exigida.
Alm disso, no incomum encontrar concursos pblicos exigindo legalmente
teste de aptido fsica, mas com nvel de esforo fsico desarrazoado e
desproporcional para o exerccio normal do cargo em comento. Este tipo de
exigncia tambm se afigura imprpria.
Neste sentido tem-se a basilar deciso proferida no Recurso Extraordinrio
344833, tendo como relator o Ministro Seplveda Pertence, na qual est dito
que a "deciso que no negou a necessidade do exame de esforo fsico para o
concurso em causa, mas considerou exagerado o critrio adotado pela
administrao para conferir a tal prova, sem base legal e cientfica, o carter
eliminatrio: inexistncia de afronta ao art. 37, I, da Constituio, que
assegura que os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei e falta de prequestionamento dos artigos 2 e 5,
caput, da Constituio (Smula 282)."
Alm destas situaes merecedoras de ateno, pertinente apresentar
tambm que, em determinadas situaes, deve ser aplicada de modo
diferenciado as provas de aptido fsica por exemplo, nas situaes
adversas, imprevisveis e excepcionais, tais como gravidez, leso, acidente e
doena.
Sobre o tema, apresentam-se dois relevantes julgados do Supremo Tribunal
Federal. O primeiro o proferido no Recurso Extraordinrio 351142, da
relatoria da Ministra Ellen Gracie, onde consta que "com fundamento no
princpio da isonomia, a candidata acometida de leso muscular durante o teste
de corrida pode realizar as demais provas fsicas em outra data."
Outra deciso do Supremo Tribunal Federal sobre o mesmo ponto e no mesmo
sentido, proferida no RE-AgR 376607 (Rel. Ministro Eros Grau), diz que
"Permitir que a agravada realize o teste fsico em data posterior no afronta o
princpio da isonomia nem consubstancia qualquer espcie de privilgio. A
prpria situao peculiar na qual a agravada se encontrava requeria, por si s,
tratamento diferenciado."
Pelo apresentado
indubitvel o fato de que a Administrao Pblica pode exigir teste de aptido
fsica em concurso pblico, mas esse no pode se descurar da obedincia
disposio legal e editalcia e tambm da pertinncia dessa aptido fsica, bem
como do grau da aptido, com o exerccio das atribuies do cargo no dia-a-
dia. Alm disso, necessrio respeitar situaes imprevistas, tais como doena,
leso e gravidez.
Se a Administrao doutro modo agir, por certo est a praticar ilegalidade
contra o candidato, o que deve ser repelido com o instrumento judicial cabvel.

Fonte: http://jus.com.br/revista/texto/23605/concursos-publicos-e-as-provas-
de-aptidao-fisica
http://tstsergiobigi.blogspot.com.br/2013/02/concursos-publicos-e-as-provas-de.html
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Simulados de Emergncias - Escolhendo os
Exerccios

A seleo do tipo de exerccio e o alcance que
este vai ter so dois fatores importantes do
processo de validao de um plano de emergncia
e necessrio que sejam definidos antes de
tentar testar uma parte do plano. Chamamos isto,
comumente, de roteiro ou script do exerccio. Da mesma forma que
ocorre no cinema, um bom script garante um bom filme. No
processo de validao do plano de emergncia o script ou roteiro
deve incluir o seguinte:

a) O cenrio da emergncia ou evento catastrfico
b) O alcance do exerccio
c) Os objetivos do exerccio
d) As expectativas
e) A parte especfica do plano que se quer testar
f) Os critrios de medio

Existem vrios tipos de exerccios. O selecionado tem que estar em
harmonia com as polticas da empresa e os objetivos dos
coordenadores do exerccio. A seguir mencionamos
alguns dos mais utilizados.




Resposta de Emergncia - Consiste em praticar os
passos que devem ser seguidos imediatamente depois
da notificao de uma emergncia ou evento
catastrfico. O exerccio no deve interferir com as
operaes normais da empresa. O objetivo principal
avaliar o conhecimento que tm os empregados do
plano de emergncia em reas importantes, tais como,
identificao do tipo de emergncia, procedimentos de
evacuao, local de reunio e contagem de
empregados, ativao do centro de comando, avaliao de danos,
procedimento de notificao,etc.



Ttico - Este o mtodo menos
complexo e consiste em uma sesso de
treinamento para praticar as tarefas
individuais dos diversos grupos de
trabalho. Devem participar os
coordenadores das equipes, seus
substitutos e o pessoal chave. O estilo da
sesso deve ser o participativo e o
objetivo principal verificar que o plano
no tenha erros nem omisses e que contenha a documentao
necessria para o estabelecimento de um programa de manuteno.
Dependendo do propsito do exerccio, o cenrio pode ser conhecido
antes da sesso, de forma que os participantes tenham a
oportunidade para revisar suas tarefas.





Simulaes - um mtodo
excelente para testar a parte
operacional do plano. O exerccio
consiste de um cenrio de
emergncia ou desastre que pode
ser anunciado previamente ou ser
uma surpresa para os participantes.
Igual aos exerccios anteriores, as
operaes da empresa no devem
ser interrompidas e por isso, s vezes, mais conveniente fazer a
simulao durante o fim de semana. Os participantes se apresentam
no Centro Para a Administrao de Emergncias e Comunicaes e
recebem o exerccio e as instrues do mesmo. Dai em diante,
administraro a situao de emergncia e restabelecero as
operaes da empresa aos mesmos nveis de servio especificados no
plano de emergncia. A misso deve ser completada dentro do tempo
estabelecido no exerccio e utilizando os procedimentos e ferramentas
oferecidos por seus coordenadores. O nmero de coordenadores
depender do tamanho e complexidade da empresa e do nmero de
empregados. Para que seja efetivo usado o conceito de
tempo comprimido(ou reduzido) e tempo acelerado onde uma
hora de exerccio eqivale a 48 ou 72 horas de atividade. Ao final da
simulao sero avaliados os resultados e feitas as mudanas
correspondentes ao plano de emergncia.


Operacional - Neste tipo de
exerccio seleciona-se uma rea
especfica da empresa ou
organizao para praticar o plano
de emergncia. Consiste em
transferir o pessoal daquela rea
para o lugar alternativo de
operaes e de l conduzir o
exerccio. muito efetivo para
provar os sistemas de processamento eletrnico de dados, redes
informticas e telecomunicaes, j que dele participa uma equipe
escolhida de empregados e se testam apenas algumas das aplicaes
dos sistemas de backup.
Simulados ao vivo - Este exerccio o
mais complicado e requer uma preparao
cuidadosa e detalhada posto que dele
participam servios e organizaes de fora
da empresa. So avaliadas as respostas
dos bombeiros, da polcia, unidades de
resgate/salvamento e emergncias
mdicas, dos hospitais, das equipes de
proteo ambiental, etc. So validadas, tambm, tarefas,
procedimentos, coordenao e a tomada de decises. Embora a alta
administrao sempre deva ser informada dos exerccios que sero
levados a cabo na empresa, no caso dos simulados ao vivo,
especialmente importante que estes o aprovem e dele participem.
Assim se evitar problemas e a possibilidade da ocorrncia de uma
emergncia real.


A deciso de anunciar ou no um exerccio depender dos objetivos
do mesmo. Se o que se quer apresentar empresa ou organizao
o processo e estabelecer parmetros de rendimento (desempenho)
para as fases de reassuno, recuperao e restaurao, eles devem
ser anunciados aos empregados. Se o objetivo medir o nvel de
disposio da empresa para responder a uma emergncia ou evento
catastrfico, ento deve-se optar por no anunci-lo. Tanto em um
como outro, os empregados devem saber que o programa de
manuteno poltica da empresa e que, em algum momento, o
plano de emergncia ser praticado.

Os cenrios de emergncias e desastres devem ser desenvolvidos
levando-se em conta os objetivos do exerccio. Os seguintes so
exemplos que podem ser usados para desenvolver o cenrio de um
exerccio:

a) Desastres naturais
b) Desastres provocados
c) Desastres tecnolgicos

d) Perda total ou parcial das instalaes
e) Pane eltrica
f) Destruio ou danos severos em equipamentos e maquinaria crtica
g) Greves e conflitos trabalhistas
h) Conflitos polticos e/ou militares
i) Desastres naturais e/ou provocados em locais de onde vm
materiais e provises


O coordenador ou coordenadores do exerccio
prepararo um relatrio escrito alta
administrao avaliando o exerccio e informando
os resultados. Eles incluiro o alcance do exerccio,
objetivos, o nmero de participantes e durao.



Fonte: Manual de Emergncia e Planejamento
(Guzmn, Aurea V. e Neves, Jos Tarcisio de
Carvalho)
http://tstsergiobigi.blogspot.com.br/2013/01/simulados-de-emergencias-escolhendo-os.html
Exerccios simulados
Deve ser realizado, a cada 6 meses, no mnimo um exerccio simulado no
estabelecimento ou local de trabalho com participao de toda a populao.
Imediatamente aps o simulado, deve ser realizada uma reunio
extraordinria para avaliao e correo das falhas ocorridas. Deve
ser elaborada ata na qual conste:

a) Horrio do evento;
b) Tempo gasto no abandono;
c) Tempo gasto no retorno;
d) Tempo gasto no atendimento de primeiros socorros;
e) Atuao da brigada;
f) Comportamento da populao;
g) Participao do Corpo de Bombeiros e tempo
gasto para sua chegada;
h) Ajuda externa (PAM - Plano de Auxlio Mtuo);
i) Falhas de equipamentos;
j) Falhas operacionais;
l) Demais problemas levantados na reunio.
http://tstsergiobigi.blogspot.com.br/2010/11/exercicios-simulados.html


http://www.ebah.com.br/content/ABAAABn34AJ/higiene-seguranca-trabalho
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orgaos-governo-aula-3
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http://www.ebah.com.br/content/ABAAAAsd0AH/higiene-saude-seguranca-trabalho
http://www.ebah.com.br/content/ABAAABrNIAA/apostila-higiene-seguranca-trabalho-ifba


https://www.youtube.com/watch?v=pbT00YDaAPs
https://www.youtube.com/watch?v=lmHZht1lJg0