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Tcnico em Segurana do Trabalho

Cristiano Corra




2014
Gerenciamento de
Riscos e Emergncias







Presidenta da Repblica
Dilma Vana Rousseff

Vice-presidente da Repblica
Michel Temer

Ministro da Educao
Jos Henrique Paim Fernandes

Secretrio de Educao Profissional e
Tecnolgica
Alssio Trindade de Barros

Diretor de Integrao das Redes
Marcelo Machado Feres

Coordenao Geral de Fortalecimento
Carlos Artur de Carvalho Aras

Coordenador Rede e-Tec Brasil
Cleanto Csar Gonalves




Governador do Estado de Pernambuco
Joo Soares Lyra Neto

Secretrio de Educao e Esportes de
Pernambuco
Jos Ricardo Wanderley Dantas de Oliveira

Secretrio Executivo de Educao Profissional
Paulo Fernando de Vasconcelos Dutra

Gerente Geral de Educao Profissional
Josefa Rita de Cassia Lima Serafim

Coordenador de Educao a Distncia
George Bento Catunda







Coordenao do Curso
Manoel Vanderley dos Santos Neto

Coordenao de Design Instrucional
Diogo Galvo

Reviso de Lngua Portuguesa
Eliane Azevdo

Diagramao
Klbia Carvalho
















INTRODUO ............................................................................................................................ 3
1. COMPETNCIA 01 | IDENTIFICAR RISCOS E ESTABELECER PROCEDIMENTOS DE
SEGURANA NAS OPERAES COM MQUINAS E EQUIPAMENTOS ...................................... 7
1.1 Conhecendo, Analisando e Gerenciando os Riscos .............................................. 10
2. COMPETNCIA 02 | ESTABELECER MEDIDAS DE CONTROLE DOS RISCOS PROFISSIONAIS,
APLICANDO OS MAIS ADEQUADOS PROCEDIMENTOS DE LIBERAO DE SERVIOS E
DISPOSITIVOS DE PROTEO INDIVIDUAL E COLETIVA ......................................................... 15
2.1 Procedimento Operacional Padro ...................................................................... 15
2.2 Permisso de Trabalho ......................................................................................... 17
3. COMPETNCIA 03 | CONHECER E APLICAR ADEQUADAMENTE OS PROCEDIMENTOS DE
ATENDIMENTO A EMERGNCIAS NOS CASOS DE ACIDENTES ............................................... 21
3.1 Planos de Emergncia .......................................................................................... 21
3.2 Plano de Abandono de rea................................................................................. 24
3.3 Plano de Auxlio Mtuo ........................................................................................ 26
4. COMPETNCIA 04 | PLANEJAR E ESTRUTURAR A ORGANIZAO PARA SUPORTAR
PROCEDIMENTOS DE EMERGNCIA ....................................................................................... 28
4.1 Construo dos Planos de Emergncia ................................................................ 28
4.2 Construo e Fortalecimento de Planos de Auxlio Mtuo (PAM) ...................... 29
4.3 Construo e Fortalecimento de Equipe Treinada ............................................... 30
4.4 Construo de Planos de Abandono .................................................................... 32
5. COMPETNCIA 05 | CONTROLAR AS PERDAS ACIDENTAIS QUE ENVOLVAM
COLABORADORES, PARCEIROS, FORNECEDORES, CLIENTES, COMUNIDADE E A
PROPRIEDADE ......................................................................................................................... 34
CONSIDERAES FINAIS ......................................................................................................... 42
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................................. 44
CURRCULO DO PROFESSOR PESQUISADOR .......................................................................... 46





Sumrio








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Tcnico em Segurana do Trabalho
INTRODUO
Ol!
Sejam muito bem-vindos disciplina de Gerenciamento de Riscos e
Emergncias. Aqui, trataremos de algo fundamental na atividade do Tcnico
de Segurana no Trabalho: a identificao, minimizao e enfretamento dos
riscos e emergncias.
Teremos cinco competncias que nos acompanharo nas prximas semanas:
1. Identificar riscos e estabelecer procedimentos de segurana nas
operaes com mquinas e equipamentos;
2. Estabelecer medidas de controle dos riscos profissionais, aplicando os
mais adequados procedimentos de liberao de servios e dispositivos
de proteo individual e coletiva;
3. Conhecer e aplicar adequadamente os procedimentos de atendimento
a emergncias nos casos de acidentes;
4. Planejar e estruturar a organizao para suportar procedimentos de
emergncia;
5. Controlar as perdas acidentais que envolvam colaboradores, parceiros,
fornecedores, clientes, comunidade e a propriedade.
Antes de iniciarmos nossos estudos, seria bom que vocs lessem o conto
abaixo, pois ele nos ajudar a entender bem os objetivos da disciplina.
Uma grande empresa transnacional, com vrias instalaes espalhadas pelo
Brasil, promove encontros de profissionais de todas as suas sedes, buscando a
troca de experincias com a consolidao do aprendizado mtuo e
consequentemente um crescimento nas boas prticas. Os funcionrios
convocados para o encontro so de diversas reas, por isso, como dinmica
inicial, o facilitador do encontro prope que as pessoas se apresentem



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Gerenciamento de Riscos e Emergncias
informando o nome, de que parque industrial ou escritrio vm e o que fazem
no local de trabalho.





Figura 1 - Reunio de Trabalho
Fonte: http//www.sidneyrezende.com

O primeiro participante se identifica como um profissional que trabalha em
uma das fbricas e est ligado rea de produo e qualidade industrial. Em
sua fala, ele expressa:
- Ns que trabalhamos na produo somos fundamentais para a empresa,
pois sem produzir em quantidade e qualidade adequadas, nossa empresa
perderia competitividade e clientes, diminuindo seu ritmo de crescimento.
Dessa forma, estamos sempre trabalhando para que tenhamos ndices que se
equiparam aos melhores resultados das empresas do setor no mundo!
Todos ficaram muito impressionados com a fala do Gerente de Produo que
relatava de forma convincente que seu setor era o motor de toda a
engrenagem empresarial.
O segundo a se apresentar trabalhava no escritrio financeiro e durante sua
apresentao falou:
- Sou do departamento de finanas e l tomamos as decises mais
importantes para a empresa, pois sem uma anlise contbil correta, o caixa e
as contas da empresa entrariam em declnio, promovendo uma crise que








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Tcnico em Segurana do Trabalho
pode implicar a perda do valor das aes e ativos da empresa. Portanto,
temos uma tarefa capital.
Mais uma vez, toda a audincia que o ouvia atentamente pde perceber a
importncia deste setor para empresa.
Posteriormente, foram se apresentando pessoas da Direo Geral, do
Departamento de Recursos Humanos, do setor de Projetos e
Desenvolvimento, do Departamento de Logstica, da Vigilncia Patrimonial,
todos muito enfticos em relao importncia de seus setores como peas
fundamentais no mosaico daquela grande empresa.
Por fim, o colega no fundo da sala tinha a palavra, mas como j havia passado
algum tempo e todas as reas vitais da empresa j haviam sido apresentadas,
as pessoas presentes no demonstravam grande interesse naquele jovem ao
fundo da sala. Porm, como todos deveriam apresentar-se para que a
dinmica fosse encerrada, disse ele:
- Fico muito impressionado com tudo que vi e ouvi nesta manh, pois percebo
como existem departamentos importantes em nossa empresa. Realmente,
no trabalho em um setor to importante como o da Produo que
diuturnamente se preocupa em produzir mais e melhor. Tambm no sou do
Departamento de Finanas e com astutos clculos contbeis mantenho a
situao financeira em perfeita sanidade, tambm no trabalho com Recursos
Humanos ou Logstica ou qualquer outros dos departamentos e centros to
bem dissecados aqui nesta oportunidade. Trabalho apenas com riscos de
emergncias. Sou um profissional de Segurana no Trabalho que tem por
funo identificar os riscos, propor sua extino atravs de tcnicas coerentes
e factveis, ou ao menos minimiz-los, trabalhar fortemente para que os riscos
sejam no mximo potenciais, mas nunca reais. E, como os planos de controle
de riscos podem no ser infalveis, tenho consequentemente a obrigao de
pensar em como responder a essas emergncias. Porque, amigos, tenho a
obrigao de devolv-los vivos e sos a suas famlias ao fim do expediente de



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Gerenciamento de Riscos e Emergncias
trabalho, tenho como misso manter as estruturas e equipamentos da
empresa intactos aos riscos para que possamos ter emprego e renda, tenho
como funo defender a comunidade do entorno e a populao em geral de
possveis emergncias surgidas na empresa. Portanto, caros colegas, conto
com todos vocs, com todos os departamentos e setores, pois s com o
compromisso de todos poderei bem cumprir a minha humilde tarefa!








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Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 01
1. COMPETNCIA 01 | IDENTIFICAR RISCOS E ESTABELECER
PROCEDIMENTOS DE SEGURANA NAS OPERAES COM
MQUINAS E EQUIPAMENTOS
Sejam bem-vindos primeira competncia! Nela, trataremos de conceitos
elementares para o gerenciamento de risco que acontece em etapas. Por fim,
veremos de forma preliminar algumas preocupaes relacionadas operao
de mquinas e equipamentos. Sendo assim, vamos em frente!
Para inici-la, necessitamos definir o que vem a ser risco, um termo usado
rotineiramente e que nem sempre bem empregado, devido multiplicidade
de interpretaes. Vejamos:
O Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos, rgo
responsvel pela apurao investigativa de todos os acidentes com aeronaves
no Brasil, define que o risco o potencial avaliado das consequncias
prejudiciais que podem resultar de um perigo, expressa em termos de
probabilidade e severidade, tomando como referncia a pior condio
possvel. (CENIPA, 2014, p.1).
Nesta primeira definio, vemos que o risco, em tese, algo que pode
acontecer e promover prejuzos materiais e/ou humanos. Tambm possui
uma probabilidade, isto , uma chance percentual de acontecer. Sendo
assim, quanto maior for a probabilidade, maior ser a possibilidade de o risco
se concretizar.
Outro termo importante severidade que representa o grau de dano(s) que
o risco pode provocar. Portanto, quanto maiores forem as consequncias
negativas advindas da concretizao do risco, maior ser a severidade.
Neste ponto cabe um comentrio: quando o risco pode vir a acontecer ele
chamado de risco potencial.



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Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 01
Outra definio importante da palavra risco encontrada no glossrio de
Defesa Civil, Estudos de Riscos e Medicina de Desastres:
medida de dano potencial ou prejuzo econmico
expressa em termos de probabilidade estatstica de
ocorrncia e de intensidade ou grandeza das
consequncias previsveis. 2. Probabilidade de
ocorrncia de um acidente ou evento adverso,
relacionado com a intensidade dos danos ou perdas,
resultantes dos mesmos. 3. Probabilidade de danos
potenciais dentro de um perodo especificado de tempo
e/ou de ciclos operacionais. 4. Fatores estabelecidos,
mediante estudos sistematizados, que envolvem uma
probabilidade significativa de ocorrncia de um acidente
ou desastre. 5. Relao existente entre a probabilidade
de que uma ameaa de evento adverso ou acidente
determinado se concretize e o grau de vulnerabilidade
do sistema receptor a seus efeitos.

Vocs perceberam que nas cinco definies acima algumas palavras foram
abordadas diretamente (probabilidade) e indiretamente (severidade)? Pois ,
elas atestam a grandeza das consequncias e da intensidade dos danos.
Apesar de as fontes serem diferentes, o conceito encontra amparo em
princpios comuns!
Outros conceitos como o de ameaa e vulnerabilidade tambm foram
citados. Vejam agora suas definies.
Ameaa Pode ser definida, sinteticamente, como indcio ou prenncio de
um evento desastroso.
Vulnerabilidade Condio de um determinado organismo (inclusive uma
empresa), que interage com uma ameaa, de resistir ou suplantar esta
ameaa. Pode ser entendida como o contrrio de segurana.









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Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 01
Outro conceito importante o de segurana:
Segurana Por sua vez pode ser apresentada como: caracterstica a ser
buscada nas pessoas e nos meios ou elementos de um processo produtivo"
(BARBOSA FILHO, 2001).
Por que citamos todas as palavras acima?
As ameaas so os indcios ou possibilidades de eventos indesejados, que so
maiores quando existe uma grande vulnerabilidade nas empresas. Por mais
que voc acredite no contrrio, muitas empresas esto despreparadas para as
ameaas e isso gera o risco.





Figura 2 - Tancagem de Lquidos Inflamveis
Fonte: http//fateclog.blogspot.com

Observe!
Exemplificando os conceitos acima: uma empresa que possui grandes tanques
de substncias muito inflamveis, consequentemente possui uma ameaa
real de incndio e exploso. Caso esta empresa possua sistemas preventivos
eficientes e operantes, planos adequados e exequveis e treinamentos
compatveis com esta ameaa, ela ter certo grau de segurana, diminuindo
sua vulnerabilidade e consequentemente o risco de incndios e exploses.
Mas, como gerenciar esses riscos a que muitas empresas esto submetidas?



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Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 01
1.1 Conhecendo, Analisando e Gerenciando os Riscos
Regra geral: os riscos so inerentes a todas as atividades humanas, portanto,
conhec-los algo fundamental para poder gerenci-los.
Existem algumas fases importantes no gerenciamento de riscos. So elas:
Identificao Identificar os riscos a primeira fase do gerenciamento e para
alguns autores a mais importante. O profissional de segurana no trabalho
deve lanar mo de um olhar analtico e cauteloso sobre todos os processos e
procedimentos aplicados na empresa em que trabalha buscando identificar
cada risco inerente a cada atividade.
Aparentemente, aquilo que pequeno e insignificante pode tornar-se a causa
de uma grande tragdia. Lembremo-nos dos grandes incndios causados por
uma simples sobrecarga eltrica ou das exploses causadas pelo acendimento
de lanternas sem compartimento anti-fascas.
Sugere-se, alm da cuidadosa e diligente preocupao da equipe de
segurana no trabalho, um canal de comunicao constantemente aberto
para todas as pessoas que trabalham na empresa. Por vezes, alguns detalhes
podem fornecer grande segurana aos processos laborais e podem ser
sugeridos por funcionrios que esto diariamente exercendo as tarefas
aparentemente mais simples.
Portanto, ateno a todas as sugestes: lembrem-se de que a melhor
consultoria sobre a segurana em sua empresa geralmente est dentro dela,
nas observaes das pessoas que fazem a empresa.









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Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 01






Figura 3 Analisando os Riscos
Fonte: http://www.safeworksst.com.br/apr.html

Anlise Uma vez identificado o risco, a equipe de gesto de risco deve
examin-lo criteriosamente, avaliando seu potencial de comprometimento da
estrutura empresarial (gravidade/severidade) e a sua chance de acontecer
(probabilidade). Logo, quanto maior for a gravidade e a probabilidade do
risco, maior ser a ateno para sua eliminao, se possvel, ou sua mitigao.
Observemos essa anlise graficamente:






Figura 4 - Representao Grfica da Anlise de Risco
Fonte: GOMES (2010, p.16)




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Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 01
V-se que os riscos com grande probabilidade e potencial de se tornarem
graves devem ser adotados como prioritrios, caso contrrio, podero gerar
grandes crises para a empresa.
Uma vez realizada a anlise de risco, hora de decidir se fazemos a
eliminao ou mitigao do risco:
Eliminao Feita a anlise do risco, verifica-se a possibilidade de eliminao
dos riscos potencialmente considerveis. O processo de eliminao de riscos
nem sempre pode ser implantado, porm deve ser sempre perseguido
No entendeu? Veja o exemplo abaixo
Imaginemos que em nossa empresa trabalhamos no processo de
beneficiamento de matrias-primas com uma substncia qumica bastante
corrosiva e inflamvel. Em nossa anlise de risco, vemos que tal substncia, se
manipulada de forma equivocada, pode trazer danos substanciais empresa e
s pessoas que nela trabalham, inclusive pode promover o comprometimento
de todo o parque fabril. Caso possamos substituir tal substncia por outra que
seja inerte, isto , que no tenha potencial inflamvel, corrosivo, ou outro
julgado indesejado, estaremos fazendo a eliminao do risco.
Outro exemplo, porm mais simples, pode ser a troca de uma instalao
eltrica antiga e danificada, por outra nova e adequada: os pontos suscetveis
de curto-circuito que outrora poderiam promover choques eltricos,
incndios e at exploses com fascas em ambientes com gases inflamveis
so eliminados.
A questo de eliminao de riscos to sria que algumas empresas
simplesmente eliminam alguns produtos da sua cesta de ofertas quando sua
produo torna as instalaes excessivamente vulnerveis, com riscos tidos
como inaceitveis. Portanto, devemos identificar coerentemente os riscos,
analis-los com critrio e, quando possvel, elimin-los.








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Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 01
Contudo, nem sempre os riscos podem ser eliminados, pois a maioria das
empresas convive com riscos reais e potenciais durante toda sua existncia,
sendo estes mesmos riscos fundamentais para seus processos de produo,
armazenamento, transporte e distribuio. Ento, como fazer para conviver
com os riscos em uma condio aceitvel?
Quando no possvel a eliminao do risco, deve-se procurar sua mitigao.
Mas o que vem a ser mitigao?
Mitigao um termo que tenta expressar o esforo para tornar um risco
aceitvel, o conjunto de processos que ser posto em prtica para diminuir
a probabilidade e severidade do risco.
Vejamos um exemplo: Em uma fabricao de mveis, as serras em disco ou
fita so instrumentos muito usados para promover o corte nas pranchas e
toras de madeira. Isto , so indispensveis neste tipo de servio. Aps
analisar as estatsticas de acidentes e a gravidade de tais acidentes
ocasionados por aqueles objetos em empresas com estas caractersticas, o
analista de riscos recomendou a sua eliminao ou mitigao.
Como ainda no foi criada uma alternativa vivel para a eliminao das serras,
vrios profissionais passaram a trabalhar em processos de mitigao do risco
de acidentes em serras na fabricao de mveis, criando dispositivos de
confinamento das lminas, operao remota das serras, equipamentos de
proteo individual e coletiva para proteo dos envolvidos, etc.
Em sntese podemos concordar que a gesto de risco consiste na
identificao, anlise e eliminao ou mitigao a um nvel aceitvel dos
perigos, e os conseguintes riscos, que ameaam a viabilidade de uma
organizao. (CENIPA, 2014)




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Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 01
A equipe de gerenciamento de riscos deve agir como
algum que vai monitorar os perigos, como algum que
adentra cuidadosamente na floresta, sempre com
ateno e cuidado, mapeando a cada passo os sons e
alertas que so emitidos, pois na floresta existem
riscos e saber quais so e como evit-los fundamental
aos seus exploradores. (GOMES, 2010)

Por isso, vocs como tcnicos de segurana, precisam estar atentos a esse
processo de que falamos at aqui! Tudo bem?
Estamos concluindo nossa primeira competncia da disciplina de
gerenciamento de riscos. Agora, vocs so capazes de compreender os
conceitos de risco, ameaa, vulnerabilidade e segurana. Podem realizar a
identificao preliminar dos riscos, efetuar sua anlise com base na
probabilidade e severidade, podendo propor medidas que os eliminem ou no
mnimo que os mitiguem.
Participem da aula presencial, respondam atentamente aula-atividade e
observem os detalhes da atividade semanal.
Aprendizado: Exercite o olhar crtico, necessrio ao Tcnico de Segurana no
Trabalho, busque identificar quais aes poderiam ser tomadas para eliminar
ou mitigar os riscos que levaram ao incndio vivido na pelcula. Quais aes
preventivas foram negligenciadas? Como uma Equipe de Gesto de Riscos
poderia intervir preventivamente ao incndio e ao colapso da edificao?
e





Sugesto da
Semana:
Indico que
vocs assistam
ao filme
INFERNO
NA
TORRE,
que trata da
sucesso de
equvocos que
levou a um
sinistro. Acesse
o link abaixo,
leia a sinopse e
veja o trailer
http://www.
adorocinema.
com/
filmes/
filme-34036/)








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Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 02
2. COMPETNCIA 02 | ESTABELECER MEDIDAS DE CONTROLE DOS
RISCOS PROFISSIONAIS, APLICANDO OS MAIS ADEQUADOS
PROCEDIMENTOS DE LIBERAO DE SERVIOS E DISPOSITIVOS DE
PROTEO INDIVIDUAL E COLETIVA
Como foi visto na semana anterior, a identificao, a anlise, a eliminao e a
mitigao dos riscos so passos fundamentais para o gerenciamento
responsvel e efetivo dos riscos.
Nesta segunda semana, iremos entender mais sobre como podemos controlar
os riscos atravs do uso de procedimentos e protocolos, associados a boas
prticas de segurana, no apenas nas tarefas laborais dirias, mas sobretudo
em relao a trabalhos especialmente perigosos.
A Universidade de So Paulo (USP), ao editar seu manual de procedimento em
manutenes, chama ateno para alguns pontos importantes na gesto e
controle dos riscos profissionais, entre eles:
2.1 Procedimento Operacional Padro
Procedimento Operacional Padro (POP) - traz uma descrio detalhada de
todos os passos para a realizao de um procedimento. Este POP torna-se
ainda mais relevante quando se trata de uma atividade profissional que
imputa em risco rotineiro ou especial. Em muitos casos, veem-se
trabalhadores mal treinados acreditarem que as listas de checagem (checklist)
contendo os equipamentos individuais obrigatrios, a instalao de aparelhos
especficos e um procedimento aparentemente 'moroso' e 'desnecessrio' so
algo dispensvel e sem importncia.
Como exemplo da importncia dos POPs, a Agncia de Vigilncia Sanitria em
seu Manual de Boas Prticas Farmacuticas prev que os procedimentos
operacionais padro, em farmcias e drogarias, devem ser mantidos e
fiscalizados, como fator de segurana primordial para estes estabelecimentos.



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Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 02






Figura 5 Selo da Anvisa para Boas Prticas Farmacuticas (Drogarias e
Farmcias que seguem POPs)
Fonte: http://m2farma.com/blog/pops-farmacia-e-drogaria-procedimentos-
operacionais-padrao/

Infelizmente, em muitos casos, veem-se trabalhadores mal treinados que
acreditam que as listas de checagem (checklist) contendo os equipamentos
individuais obrigatrios, a instalao de aparelhos especficos e um
procedimento aparentemente 'moroso' e 'desnecessrio' so algo dispensvel
e sem importncia.
E geralmente quando deixamos de cumprir o previsto no procedimento
operacional padro (POP), que os resultados so danos e emergncias por
vezes irreversveis ou de difcil soluo. Veja mais na videoaula!
O que vocs observaram, quanto ao gerenciamento de riscos, nas imagens
exibidas?
Comentrios Preliminares:
visto em todos os postos de gasolina a proibio do uso de aparelho
telefnico celular durante o abastecimento de combustvel. Esse
procedimento recomendado porque os ditos telefones geralmente
ocasionam pequenssimas fascas durante o acionamento. Quando h uma
grande concentrao de gases inflamveis, com limites de inflamabilidade e
explosividade adequados, teremos a presena de chamas e mesmo
exploses.


Para
contextualizar
nossa
aprendizagem,
faam uma
pequena parada
na leitura deste
caderno e
assistam ao
breve vdeo
disponvel em:
http//www.
youtube.com/
watch?v=Jh7DH
Q-aTpc.
Para
contextualizar
nossa
aprendizagem,
faam uma
pequena parada
na leitura deste
caderno e
assistam ao
breve vdeo
disponvel em:
http//www.yout
ube.com/watch?
v=Jh7DHQ-aTpc.








17
Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 02
Na imagem, do vdeo indicado, o frentista do Posto de Gasolina usa o telefone
celular, aps a abertura de uma das janelas de inspeo de um caminho-
tanque. Naquele momento, a quantidade de gases inflamveis que existe no
entorno do frentista enorme, por isso, a consequncia foi desastrosa.






Figura 6 Posto de Gasolina aps uma Exploso
Fonte: http://portalhseq.blogspot.com.br/2012_02_01_archive.html

Ento, pergunto a vocs: qual seria o Procedimento Operacional Padro para
aquela operao?
Com certeza, o uso do telefone celular no previsto. Porm, quantas vezes
os usurios e mesmo funcionrios dos postos de combustveis, transgridem a
regra que probe o uso de telefonia mvel durante o abastecimento?
Felizmente, na maioria dos casos, a concentrao de gases inflamveis no
to alta quanto na cena exibida, porm, se o POP for sempre cumprido, os
riscos sero minimizados e as emergncias evitadas.
2.2 Permisso de Trabalho
Um instrumento bastante usual na Gesto de Riscos o documento intitulado
'Permisso de Trabalho' que um formulrio que visa a observar todas as
condies de segurana para o perfeito desenvolvimento de determinada
atividade tida como especial, com foco nos riscos potenciais associados. Busca
formalizar e promover a corresponsabilizao dos executantes de atividades


Os POPs so
especficos
para cada
atividade.
Para conhecer
alguns destes
procedimentos
operacionais,
recomenda-se a
leitura em:
http://www.us
p.br/codage/fil
es/circ015anex
o2-drh-ago-
2010.pdf



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Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 02
de risco, seus chefes imediatos e os responsveis dos setores onde est
havendo a atividade. Assim, apresenta uma preocupao colegiada com a
segurana e mitigao dos riscos.
Geralmente, essas permisses esto associadas a atividades profissionais com
riscos especiais, como trabalhos em altura, em ambiente confinado e em
ambientes de alta Inflamabilidade, etc.
A seguir, v-se um exemplar de uma Permisso de Trabalho:


















Figura 7 - Formulrio de Permisso de Trabalhos Especiais
Fonte: http://pt.slideshare.net/anecosta30/modelo-de-pte









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Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 02
Frequentemente, a permisso de trabalho est vinculada existncia e
operao de uma srie de condies. Entre elas, destacam-se os
Equipamentos de Proteo Individual e Coletiva especficos quela atividade.
Vocs, com certeza, j estudaram sobre EPI e EPC!
Vamos voltar ao nosso exemplo do frentista...
Na investigao inicial, as testemunhas disseram que o funcionrio do posto
usou a funo lanterna do telefone mvel, para aferir visualmente a
quantidade de combustvel existente no tanque do caminho. Supondo que o
procedimento previsto fosse a dita aferio visual, ser que o frentista no
deveria utilizar proteo respiratria e vestes especficas para tal atividade?
Caso a visualizao necessitasse de iluminao, as lmpadas e lanternas
usadas no deveriam ser intrinsecamente seguras, isto , possuir cmara anti-
fasca?




Figura 8 Equipamentos de Proteo Individual
Fonte: ussilva.blogspot.com

Reflitam sobre isso!
Os profissionais de Segurana no Trabalho, sobretudo os que trabalharem
com Gesto de Riscos, encontraro grande resistncia do pessoal envolvido
com as operaes na empresa para usar equipamentos de proteo
(individual e coletivo), pois tais equipamentos so tidos como inconvenientes,
desconfortveis e at mesmo feios. Contudo, nada mais inconveniente do



20
Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 02
que perder as instalaes da empresa por consequncia do descaso, nada
mais desconfortvel do que perder movimentos pelo no uso de
equipamentos obrigatrios e nada mais grave do que ver um colega morto
devido negligncia.
Estamos concluindo nossa segunda competncia da disciplina de
gerenciamento de riscos. Agora, participem da aula presencial, respondam
atentamente aula-atividade e observem os detalhes da atividade semanal.



Agora, para
aprofundarmos
a questo de
uma forma
divertida,
vejam esta
pequena
animao que
fala um pouco
sobre a adoo
de uma
conduta
prevencionista,
seguir os
protocolos de
segurana e o
uso dos
Equipamentos
de Proteo,
como fator de
mitigao de
riscos:
https://www.
youtube.com/
watch?v=5SDO
HrxadAo









21
Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 03
3. COMPETNCIA 03 | CONHECER E APLICAR ADEQUADAMENTE OS
PROCEDIMENTOS DE ATENDIMENTO A EMERGNCIAS NOS CASOS
DE ACIDENTES
Nesta competncia, vamos entender melhor os procedimentos de
enfrentamento a emergncias, pois mesmo com a constante vigilncia no
controle e gesto de riscos, no podemos subestimar a possibilidade do
acontecimento de emergncias. Por isso, devemos planificar e treinar as
respostas para tais demandas indesejadas.
3.1 Planos de Emergncia
So planos especficos para ofertar resposta s diversas emergncias que
podem vir a surgir numa empresa. Devem ser dotados de uma linha
condutora, na qual as aes de resposta vo se encadeando coerentemente
com o tamanho da emergncia. Podem ser setoriais ou gerais, isto , os
setores crticos ou que tenham riscos especiais podem ter planos especficos
de atendimento a emergncias, porm so geralmente de carter geral
envolvendo todos os departamentos do empreendimento.
Segundo Finocchio (2014, p.04), o Plano de Emergncia tem como objetivo
principal fornecer um conjunto de diretrizes e informaes visando adoo
de procedimentos lgicos, tcnicos e administrativos, estruturados de forma a
propiciar resposta rpida e eficiente em situaes emergenciais.
Alguns elementos so fundamentais para a formulao de tais planos. Sendo
assim, o autor chama ateno para: identificao dos cenrios acidentais;
reas vulnerveis; isolamento; sinalizao; pontos de encontro; rotas de fuga
e localizao estratgica de recursos.
Comentemos um pouco mais sobre esses pontos:



22
Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 03
Identificao dos cenrios acidentais: sem dvida, a projeo de cenrios
acidentais um exerccio fundamental para a planificao das respostas.
Compreendendo onde podero acontecer os sinistros e quais suas possveis
dimenses pode-se planejar mais corretamente;
reas vulnerveis: rastrear as reas de maior vulnerabilidade ou ainda onde
os riscos so mais iminentes algo fundamental para o enfrentamento da
emergncia;
Isolamento: manter a emergncia isolada, evitando que o comprometimento
de um setor se propague por toda a instalao algo importante nas aes de
combate emergncia;
Sinalizao: a perfeita sinalizao ofertando o conhecimento onde esto os
recursos, rotas e pontos de encontro outra ferramenta de sucesso;
Pontos de encontro: so as referncias internas para o aglutinamento das
primeiras respostas e providncias;
Rotas de fuga, so fundamentais para uma possvel evaso em caso extremos,
devendo estar completamente desobstrudas;
Localizao estratgica de recursos: se os recursos existem, mas esto
completamente fora de alcance das equipes, de nada serviro. Ento,
devemos planificar criteriosamente onde estaro nossas bases de recursos
para serem atingidas mesmo em situao de emergncia.
Observem uma pequena planificao sobre a planta baixa de uma edificao
de alguns elementos que constituem o plano de emergncia como rota de
fuga, recursos hdricos, entre outros a serem usados na emergncia.









23
Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 03

Figura 9 Planta Baixa, baseada em um Plano de Emergncia
Fonte: http://www.inmasp.com.br/plano-de-emergencia.php

Os planos de emergncia mais conhecidos so os de combate a incndio
porque esto associados a um risco bastante relevante para a maioria das
empresas, com uma probabilidade moderada e uma alta severidade ou
gravidade.
Os Planos de Emergncia Contra Incndio so norteados por uma Norma
Tcnica Brasileira, a NBR 15219/2005, em que se destacam como pontos
capitais a identificao do princpio de incndio, a disponibilizao e utilizao
dos agentes extintores adequados e o treinamento da equipe de pronta
resposta.
Quanto ao treinamento das equipes, a formao e manuteno de Brigadas
de Incndio um processo muitssimo aconselhvel. Trata-se de pessoal
interno, preferencialmente da prpria empresa, porm admitem-se


Para ver a
imagem ao lado
com uma
melhor
resoluo,
acesse:
http://www.in
masp.com.br/
plano-de-
emergencia.
php





24
Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 03
terceirizados, que so treinados anualmente para comporem a primeira
resposta em situaes de incndio e primeiros socorros. A Formao de
Brigadas de Incndio regulamentada atravs da NBR 14276.
importante ressaltar que os planos de emergncia no se restringem a
combate a incndio, havendo planos para o colapso estrutural
(comprometimento de parte ou da totalidade das estruturas), planos de
evaso ou abandono (retirada parcial ou total da populao do prdio),
planos especficos, como emergncia por vazamento de gs txico ou lquido
corrosivo, entre outros.
Esses Planos de Emergncia tm, geralmente, objetivos limitados empresa e
suas demandas emergenciais. Porm, devem ser amplificados com a previso
de procedimentos de resposta no apenas no permetro da empresa, mas
tambm que garantam a sanidade e recuperao de toda a rea atingida no
entorno.
Entendeu at aqui? Veja maiores esclarecimentos na videoaula!
3.2 Plano de Abandono de rea
Os termos Plano de Abandono de rea, Plano de Evaso e Plano de Abandono
de Edificao so sinnimos e diferem apenas nos contextos nos quais so
apresentados. So, em resumo:
o procedimento realizado pelas pessoas que ocupam
uma edificao (ou empresa) que apresente algum risco
vida ou que esteja em eminncia de sofrer um
acidente. De uma forma geral, uma ao de
desocupao do prdio, que tem por objetivo minimizar
e prevenir o mximo possvel a ocorrncia de acidentes
que possam provocar danos pessoais." (DEFESA CIVIL
PR, 2013, p. 14).

Portanto, a construo de Plano de Abandono uma deciso refletida e
tomada a partir de parmetros claros, pois as pessoas no devem abandonar
a edificao (empresa) de uma forma confusa e descoordenada.








25
Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 03
Para a evaso eficiente, necessrio que existam comandos (por voz,
sistemas de som, eletrnicos ou luminosos) adequados e conhecidos por
todos. Os pontos de encontro devem conter sinalizao e a rota de fuga deve
estar completamente desobstruda e indicada, inclusive com iluminao e
pintura visveis, mesmo durante a noite.
Regra geral: sugere-se, inicialmente, a retirada das pessoas que no foram
treinadas para o enfrentamento das emergncias e que no so fundamentais
aos processos vitais de funcionamento da empresa, em sinistros que
justifiquem tal procedimento. Deve-se manter o pessoal de primeiro combate
e os operadores dos sistemas no atingidos.
Para entendermos melhor, vejamos a seguir um pequeno esquema de
abandono de um conjunto de edificaes:











Figura 10 Esquema Resumido do Plano de Abandono da Universidade So Judas Tadeu.
Fonte: http://www.usjt.br/cipa/mapa_abandono.html





26
Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 03
3.3 Plano de Auxlio Mtuo
O Plano de Auxlio Mtuo (PAM) um instrumento celebrado por duas ou
mais empresas, privadas ou pblicas, que se comprometem mutuamente a
ajudarem de forma sistemtica e efetiva em caso de emergncias ou
desastres.
Presume que a unio de esforos de empresas preferencialmente vizinhas, ou
no mnimo prximas, ser mais eficiente do que apenas o esforo da empresa
sinistrada. Assim, atravs de protocolos prprios, as empresas pactuam
conservando equipamento e pessoal habilitado a socorrer as instalaes de
qualquer um dos membros, multiplicando o poder de resposta em casos
extremos. Para tanto, o treinamento conjunto, o conhecimento de todas as
plantas fabris e comerciais, o comprometimento com a resposta rpida e
parceria nas decises colegiadas fundamental.
Em Pernambuco, existem alguns Planos de Auxlio Mtuo como o PAM
SUAPE, com 18 empresas privadas, rgos pblicos como Corpo de Bombeiros
e Polcia Rodoviria, no litoral Sul e o PAM - Curado em Jaboato dos
Guararapes.







Figura 11 - Fotografia - Area de Algumas Empresas do PAM - SAUPE
Fonte: http://dc395.4shared.com/doc/VP-FdDFn/preview.html








27
Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 03

Durante a formao do pacto do PAM, a empresa compromete-se a
disponibilizar um conjunto mnimo de equipamentos e uma quantidade
mnima de pessoas treinadas em caso de emergncia, tendo tambm o
compromisso de manter um canal de recebimento de solicitaes de apoio
contnuo (24 horas). Alm disso, deve socorrer, no menor tempo possvel,
com o pessoal e equipamento, a empresa em dificuldades.
Encerramos esta competncia e agora vocs j sabem o que so, para que
servem e a importncia de: um Plano de Emergncia, um Plano de Abandono
de rea e um Plano de Auxlio Mtuo. Na prxima competncia veremos
algumas dicas de como elaborar e gerir esses planos. At l! Respondam com
ateno s nossas atividades!







28
Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 04
4. COMPETNCIA 04 | PLANEJAR E ESTRUTURAR A ORGANIZAO
PARA SUPORTAR PROCEDIMENTOS DE EMERGNCIA
Nesta competncia, iremos estudar a estruturao da empresa para o
enfrentamento de emergncias.
Como j vimos, existem planos de emergncia a serem construdos,
treinamentos a serem vivenciados e o mais importante a educao para o
enfrentamento de crises a ser implantada, que deve ser algo inerente a todas
as pessoas que compem o time empresarial. Mas como fazer esta
preparao? Aqui seguem algumas pistas.
4.1 Construo dos Planos de Emergncia
Inicialmente, importante que os planos de emergncia sejam construdos
por pessoal tcnico, contando com a colaborao de todos os companheiros
de trabalho, principalmente com aqueles que primeiramente iro identificar e
combater possveis emergncias.
No pode ser um documento complexo e guardado a sete chaves. Ao
contrrio, deve ser de domnio de todos e no apenas na construo, mas na
revalidao anual deve ser amplamente discutido. Pode conter mapas e
croquis que facilitem o entendimento e a ao em situaes adversas.
Lembrem-se de que o componente emocional pode ser minimizado a partir
do conhecimento prvio e do treinamento.









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Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 04














Figura 12 - Croqui de Plano de Emergncia e Abandono (legendas em Espanhol)
Fonte - http://prevencioncontraincendios.bligoo.cl

Os Tcnicos de Segurana no Trabalho podem buscar manuais e subsdios
para construo de Planos de emergncia em fontes confiveis e rgos
reconhecidamente comprometidos com a segurana, por muitas vezes de
forma gratuita e aberta. Como exemplo, o Corpo de Bombeiros Militar
disponibiliza um manual para confeco do Plano de Emergncia de Combate
a Incndio.
4.2 Construo e Fortalecimento de Planos de Auxlio Mtuo (PAM)
Observando o entorno de uma empresa, vocs vero que existem outras
instituies que podero ajud-lo no processo de conteno de uma
emergncia no seu parque empresarial. Nunca subestime a ajuda externa
mesmo que a sua seja a maior e mais equipada empresa da localidade, pois
nenhum de ns to bom, quanto todos ns juntos (RAY KROC, 1987).
Da mesma forma, possvel que existam nas instituies da cercania,
profissionais preocupados com uma efetiva resposta a emergncias e
dispostos a unir foras para o enfrentamento de desastres, necessitando
apenas, por vezes, de uma interveno para concretizar esta parceria.



De forma
gratuita e livre,
vocs tm
acesso ao
manual de
construo de
Planos de
Emergncias
Contra
Incndio,
disponvel no
endereo:
http://www.
bombeiros.pr
.gov.br/
modules/
conteudo/
conteudo.php?
conteudo=142




30
Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 04
Lembrem-se de que mesmo que no haja uma ligao direta entre a sua e a
empresa vizinha, um sinistro naquela pode expandir-se para a sua. Logo, a
segurana uma construo coletiva dentro dos muros e fora deles.
Se j existe um PAM, mesmo que esteja pouco ativo, hora de atualiz-lo,
contatar os parceiros, construir um calendrio de visitas e treinamento,
verificar o sistema e forma de comunicao, recalibrar os kits bsicos de
atendimento, pois a tecnologia de resposta se modifica, empresas tm
demandas de emergncia que se alteram. Mas, sobretudo, prepare-se
internamente, buscando os investimentos necessrios, sensibilizando a
diretoria e treinando rotineiramente as manobras em situao de sinistros.
4.3 Construo e Fortalecimento de Equipe Treinada
De pouco adiantar possuir uma boa planificao em vrias situaes de
emergncia, adquirir e fortalecer parceiros externos para o enfrentamento de
crises emergenciais, se na empresa no existe pessoal motivado e treinado
para atender s demandas.
Logo, preparar no s o pessoal de primeira resposta, mas treinar todas as
pessoas envolvidas na vida empresarial, estendendo-se a terceirizados,
fornecedores e clientes uma das atividades mais nobres da equipe de
Gesto de Riscos.
Naturalmente, o treinamento vai ser balizado pelas necessidades corporativas
que na fase de identificao e anlise de riscos devero aflorar.
Recomendamos, no mnimo, dois planos de treinamento inicialmente.
O primeiro que busque dotar, de conscincia e habilidades elementares em
situao de desastre, todos os integrantes da empresa. Estas habilidades
estaro ligadas, sobretudo, ao conhecimento e preveno dos riscos
potenciais, como tambm aos procedimentos em situaes extremas. Todos
devem conhecer as rotas de fugas e pontos de encontro, conhecer as


Existem
modelos
disponveis na
web que
podem ser teis
para a
construo de
um PAM, como
exemplo: o
Estatuto do
PAM do Porto
de Belm do
Par. Observe-o
com ateno:
http://www2.c
dp.com.br/arqu
ivo/downloads/
PAM_BELEM.
pdf









31
Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 04
checagens que devem aferir antes de iniciar o abandono e possuir um senso
de coletividade que inclua as preocupaes de sobrevivncia com os colegas e
comunidade do entorno.
O segundo grupo dever compor a Brigada de Incndio (NBR 14.276) da
empresa. Destaca-se que, apesar do nome, esta brigada constitui-se em
pessoal treinado no s para prestar o primeiro atendimento s situaes de
incndio, mas tambm ao enfrentamento de outros sinistros ocorridos na
empresa, como primeiro atendimento a funcionrios feridos, orientao e
coordenao de abandono da edificao, entre outros.
Aquele grupo (Brigada de Incndio) dever ser dimensionado a partir de
algumas variveis como a rea e a quantidade de pessoas que trabalham na
empresa, quantos pavimentos (andares) ela possui, se constituda de um ou
mais prdios, com um foco especial na produo, estocagem ou
comercializao de seus produtos. Mas preciso tambm compreender que
para cada processo produtivo ou comercial tm-se riscos especficos.
Os treinamentos devem ser constantes, preferencialmente semanais,
podendo em alguns casos ser mensais. Todos os anos, a brigada dever
participar de treinamento de revalidao em que as tcnicas e procedimentos
sero revisitados e outros aprendidos, pois o dinamismo dos conhecimentos
para enfrentamento a sinistros grande.
A Brigada constituda no apenas por profissionais que atuam
exclusivamente na segurana da empresa como bombeiros privados (civis),
segurana patrimonial e equipe de segurana no trabalho, mas por um
contingente de funcionrios que atua em funes prprias de produo e
escritrio, por exemplo. Em uma situao de emergncia, funcionrios dessa
rea podem deixar suas funes originais e incorporar a condio de
brigadista.




32
Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 04
A norma brasileira (14276) aconselha que os brigadistas sejam
preferencialmente: maiores de 18 anos, tenham boa sade, estejam a maior
parte do tempo de trabalho na empresa, tenham um bom conhecimento das
instalaes e dominem a linguagem escrita (alfabetizados), porm a falta
destas condies no impedimento para a participao na equipe.








Figura 13 Selo de Adequao a NBR 14276 Formao de Brigada de
Incndio
Fonte: http://inbraep.com.br/curso-combate-incendios.php

4.4 Construo de Planos de Abandono
Como foi visto anteriormente, o plano de abandono de rea, destina-se a
promover de forma ordeira a evaso de pessoas de uma edificao, sendo um
instrumento bastante importante, principalmente quando nos deparamos
com as estatsticas de pessoas mortas em emergncias. Ao debruarmo-nos
sobre as investigaes, vemos uma consistente quantidade de vidas que
poderiam ser poupadas, se houvesse um plano de abandono previsto e
treinado. Isso acontece porque pessoas ainda morrem presas em
compartimentos fechados quando julgavam estar no encaminhamento da
sada; outras vidas perdem-se em meio ao desespero, pisoteadas e
intoxicadas por fumaa (gases txicos).
Na busca da construo deste plano, sugerimos a leitura do manual criado
pela Defesa Civil do Paran. Esta leitura ser importante tambm para sua
atividade semanal.



O Manual
Completo que
baliza o Plano
de Evaso de
Escolas est
disponvel em:
http://www.
defesacivil.pr
gov.br/
arquivos/File/
Brigada
Escolar/
Caderno
Brigada_2013
_1.pdf.










33
Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 04
Naturalmente, esse plano especfico para escolas e deve ser adaptado para
as variveis existentes em cada empresa, contudo os fundamentos podem ser
adotados em qualquer empreendimento.
Agora, vamos construir as atividades da semana!























O Manual
Vejamos
outras dicas
no cartaz
organizado
pelo Corpo de
Bombeiros de
Aveiro, cidade
portuguesa,
que busca
prestar
instrues
para o
abandono de
uma escola.
Cartaz com
dicas para
abandono
seguro de uma
escola no link:
http://www
cm-aveiro.
pt/www/cach
e/imagens/XP
Q5FaAXX1433
1aGdb9zMjjeZ
KU.pdf
.





34
Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 05
5. COMPETNCIA 05 | CONTROLAR AS PERDAS ACIDENTAIS QUE
ENVOLVAM COLABORADORES, PARCEIROS, FORNECEDORES,
CLIENTES, COMUNIDADE E A PROPRIEDADE
A competncia que iniciamos agora trata da fase de controle de perdas e
recuperao, momento em que a instituio tenta administrar as
consequncias indesejveis da emergncia.
Sem dvida, a preveno a emergncias a melhor escolha, por isso,
enfatizamos os procedimentos profilticos nas duas competncias iniciais.
Mas, uma vez concretizado o sinistro, fingir que ele no aconteceu o pior
dos procedimentos.
Devemos ter em mente que a nossa responsabilidade reside
fundamentalmente na manuteno das vidas, sobretudo humanas dentro e
fora da empresa. Tratemos, por exemplo, de Bhopal na ndia, onde um
vazamento de gs altamente txico da Union Carbide, empresa qumica l
instalada, atingiu a populao que dormia inocentemente. Os ventos e o
hbito de dormir em esteiras, ao nvel do solo, levaram milhares de vidas,
muitas delas sem nenhuma relao direta com a empresa.
A primeira questo a ser enfrentada nesses casos a comunicao interna e
externa, que deve ser efetiva, mas no arrogante. compreensvel que as
pessoas estejam nervosas e mesmo em pnico, devido insegurana gerada
por uma emergncia. Portanto, os gestores devem ser diretos e verdadeiros,
agindo com a tranquilidade necessria para dissipar o clima intranquilo.
No se deve superestimar o tamanho ou o potencial da organizao,
acreditando que nenhuma emergncia colocar a empresa em dificuldade. Se
nos lembrarmos, por exemplo, do petroleiro Exxon Valdez
(http://discoverybrasil.uol.com.br/navios/emergencias_desastres/derramame
nto_exxon_valdez/index.shtml), veremos que ele estava a servio de uma das
maiores petroleiras do mundo e isso no o impediu de derramar milhares de








35
Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 05
litros de combustvel pesados no mar, gerando prejuzos financeiros e
ambientais difceis de serem calculados.
Utilizando esse exemplo, destacamos que, alm das perdas evidentes
(milhares de animais marinhos, peixes e aves, bilhes de dlares para conter o
vazamento e posteriormente tentar promover a limpeza necessria aps a
contaminao), a Exxon Mobil foi atingida no ativo fundamental da
credibilidade e confiana. Portanto, a repercusso na mdia tem tambm forte
influncia na recuperao das emergncias, como sugerido no grfico
abaixo:






Figura 14 Repercusso Pblica e a Gravidade da Emergncia
Fonte: GOMES (2010, p.15)

Discutindo tal grfico, podemos dar o exemplo de um pequeno incndio em
um dos gabinetes da Assembleia Legislativa de Pernambuco, onde a
frequncia muito baixa e a gravidade minimizada com a pronta resposta
da brigada de profissionais altamente treinada. Contudo, a repercusso
nacional e at mesmo internacional far da emergncia um acontecimento
que exige respostas mais robustas.
Em uma emergncia j deflagrada, onde os aparatos preventivos no foram
possveis de evitar o sinistro, os objetivos passam a ser: a ateno s vidas
humanas envolvidas, a conteno do acidente no menor permetro possvel, a
operacionalizao do plano de combate e , se necessrio , abandono; a



36
Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 05
manuteno das instalaes vitais sobrevivncia da empresa, a estabilizao
e retorno normalidade e, finalmente, as providncias de recuperao.
Na imagem abaixo, veem-se as primeiras providncias de conteno do
derramamento do leo cru vazado do petroleiro Exxon Valdez:
Figura 15 Trabalhos de Resposta ao Derramamento do Petroleiro Exxon Valdez
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Exxon_Valdez#mediaviewer/Ficheiro:OilCleanupAfterValdezSpill.jpg

Em muitos casos, as despesas com indenizaes e reconstruo suplantam os
recursos da empresa, levando-a a falir e encerrar as suas atividades. A
emergncia ocorrida em uma mina no Chile, que culminou com o
aprisionamento e posterior resgate de 33 (trinta e trs) mineiros, levou a
empresa mineradora falncia.
Analisemos este caso que, do ponto de vista humanitrio, obteve sucesso. Em
uma mina na localidade de San Jose, a empresa de explorao de cobre
Minera San Esteban, possua uma mina ativa que em 05 de agosto de 2010
desmoronou parcialmente, deixando os mineiros presos a uma profundidade
superior a 600 metros.









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Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 05

















Figura 16 Mineiros Aprisionados Durante Emergncia em Mina no Chile.
Fonte: http://noticias.r7.com/internacional/noticias/relembre-o-drama-dos-mineiros-no-chile-
20101008.html

Dois dias depois, as operaes de resgate foram iniciadas com a escavao de
um duto de ventilao. O governo chileno encampou os esforos de resgate, a
comunicao externa foi clara e direta. Os prazos para o salvamento e
retirada dos trabalhadores foram equilibrados e sensatos, sendo o executado
inferior ao previsto. As aes integradas foram adotadas e inmeras agncias
inclusive internacionais participaram da operao.







Figura 17 Cpsula de Resgate dos Mineiros do Chile
Fonte: veja.abril.com.br




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Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 05
Toda esta conjuno de fatores levou ao xito do resgate, que retirou todos
os mineiros com vida de uma situao aparentemente sem soluo.
A Teoria de Kluber-Ross, que observou algumas reaes indesejveis comuns,
baliza as aes das pessoas em situaes crticas, ou seja, quando esto
submetidas ao stress das emergncias. So reaes do tipo: estupor/surpresa,
negao, enfado e depresso. Vejamos alguns exemplos:
Surpresa O que est acontecendo na empresa, no somos
infalveis?
Negao Foi um episdio isolado! No vai acontecer novamente!
Enfado Estamos esgotados, no temos mais condies de
continuar!
Depreso Devemos desistir desta emergncia, pois grande demais
para nossas foras!






Figura 18 Reao das Pessoas aps o Atentado em 11 de Setembro de 2001 em Nova York.
Fonte: http://noticias.band.uol.com.br/mundo/noticia/?id=183242

Os especialistas em gerenciamento de crises chamam ateno para que
resistamos a essas posturas, pois o desnimo e desequilbrio das lideranas
podero provocar o fracasso de toda a fora de resposta.








39
Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 05
Examinemos, por fim, os terremotos ocorridos nos ltimos anos no Haiti e no
Japo, que tiveram consequncias distintas, muito em funo da preparao
desses pases para o enfrentamento a emergncias complexas.
O Japo sofre por ser a origem e o fim do Anel de Fogo do Pacfico. Um dos
casos mais populares de preparao para emergncias o treinamento geral
que feito periodicamente com a populao do Japo para casos de
terremoto, maremotos e outros agravos naturais. Alm disso, os japoneses
possuem estruturas e construes adaptadas aos abalos ssmicos, alm de
uma cultura voltada para a preveno.











Figura 19 Anel de Fogo do Pacfico.
Fonte: http://redescrobrindoeuropa.blogspot.com.br/2012/10/circulo-de-fogo.html

O Haiti, tambm em rea de tectonismo um dos pases mais pobres das
Amricas, mas no possui estruturas, treinamento ou cultura prevencionista
em larga escala.



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Gerenciamento de Riscos e Emergncias
Competncia 05
Em 12 de janeiro de 2010, um terremoto de magnitude 7,0 na escala Richter,
a mais usada para aferir abalos ssmicos (tremores de terra), provocou o
desabamento de vrios edifcios inclusive parte do Palcio Presidencial do
Haiti, promovendo uma tragdia humanitria sem precedentes no continente
americano, com mais de 200 mil mortos, 250 mil feridos e mais de 1,5 milho
de pessoas desabrigadas. Hoje, meados do ano de 2014, o pas ainda no se
recuperou da tragdia. (FRANCISCO, 2014)
Figura 20 Imagens da Destruio no Haiti aps o Terremoto de 2010
Fonte: http//revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca

No Japo, pouco mais de um ano depois (maro de 2011), houve um tremor
mais intenso, com 9 graus na escala Richter, gerando inclusive um Tsunami
que atingiu uma de suas Usinas Termo Nucleares. Alm do terremoto, a onda
gigante com altura de 10 metros e altssima velocidade atingiu as ilhas que
compem o pas: dezenas de cidades foram atingidas, plantaes destrudas,
uma parte considervel da indstria e da infraestrutura urbanas foram
fortemente avariadas. Contudo, os mortos foram contabilizados em pouco
mais de 9 mil pessoas e o pas iniciou seu processo de recuperao, quase que
imediatamente aps a emergncia.
Responder a uma emergncia nuclear, desocupar todo um territrio
contaminado, mesmo sofrendo outros tremores secundrios e realizar um
esforo de reconstruo rpido e bem sucedido so conquistas importantes
do povo japons aps essa tragdia.








41
Tcnico em Segurana do Trabalho
Competncia 05
Figura 21 Conteno da Emergncia e Recuperao no Japo, Aps Terremoto e Tsunami.
Fonte: www.japaoemfoco.com

Portanto, independentemente do tamanho da empresa, dos seus processos
produtivos e riscos associados, ela deve perseguir os modelos de sucesso no
enfrentamento das emergncias.
Nesse exemplo, a maior contribuio para a conteno e resposta de sinistros
veio da preparao, com uma poltica prevencionista que envolvia todos os
atores, uma planificao (construo de planos) coerente e adequada s
necessidades nacionais (corporativas) e um treinamento intensivo e cotidiano
que fortalece a condio de resposta do pas (empreendimento).
Pois bem, chegamos ao final da nossa ltima competncia. Continuem
assistindo videoaula e fiquem atentos s atividades desta semana!





42
Gerenciamento de Riscos e Emergncias
CONSIDERAES FINAIS
Carssimos estudantes,
Durante as cinco ltimas semanas, estivemos juntos em uma jornada de
conhecimento e troca de experincias muito ricas, em que pudemos discutir o
papel do Tcnico de Segurana no Trabalho no contexto da Gesto de Riscos e
Emergncias.
Neste material, pudemos ver conceitos fundamentais como Ameaa,
Vulnerabilidade, Risco e Segurana, assim como compreender as fases
elementares da gesto de risco, que se inicia no momento da identificao
dos riscos, seguem pela anlise baseada na probabilidade e severidade,
proporcionando duas condutas para eliminao do risco ou a sua mitigao
para nveis aceitveis.
Vimos a questo dos Procedimentos Operacionais Padro, Permisses de
Trabalhos Especiais e o Uso dos Equipamentos de Proteo Individuais e
Coletivos, como aes efetivas para o controle dos riscos.
Juntos, estudamos a questo dos planejamentos que devem ser
providenciados antes das emergncias acontecerem, como os Planos de
Emergncia, Plano de Abandono da Edificao e Planos de Auxlio Mtuo. Em
seguida, recebemos dicas de como construir ou melhorar estes planos.
Confirmamos a importncia da instruo continuada para todos os
colaboradores da nossa empresa, buscando instrumentaliz-los em uma
situao de crise. E, principalmente, o treinamento de nossa equipe de
primeira resposta que deve passar por requalificao anualmente e formao
conforme norma prpria (NBR 14276).









43
Tcnico em Segurana do Trabalho
Finalmente, estudamos que empresas ou mesmo pases que passam por
situaes de emergncias, tm muito mais sucesso quando possuem planos
bem elaborados e conhecidos por todos e equipes que agem como um time
contendo os sinistros de forma efetiva e eficiente.
Contando que nos encontraremos em um futuro prximo, em novos estudos
ou na vida profissional, desejo-lhes muito sucesso. At breve!












44
Gerenciamento de Riscos e Emergncias
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABNT, Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Norma Tcnica Brasileira
15219. Plano de Emergncia Contra a Incndios. Rio de Janeiro, 2005.
_______________. Norma Tcnica Brasileira 14276. Formao de Brigadas de
Incndio. Rio de Janeiro, 2006.
BORGES, B. I. Crtica e Teorias da Crise. Porto Alegre: Edipucs, 2004.
CBMPR, Corpo de Bombeiros Militar do Paran. Plano de Emergncia Contra
Incndio. Disponvel em:
<http//www.bombeiros.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?
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Acesso em 25 de jun. 2014.

DATTILIO, Frauds M.; FREEMAN, Arthur. Estratgias cognitivo-
comportamentais de Interveno em situaes de crise. s.l.: ARTMED, 2001.
DEFESA CIVIL PARAN. Manual de Procedimentos do Plano de Abandono.
Curitiba: PR, 2013.
FINOCCHIO, Marcos A. F. Planificao de Emergncias e Atendimento a
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Acesso em 08 de jul.2014.

FRANCISCO, Wagner de C. O terromoto no Haiti. Disponvel em:
<http://www.brasilescola.com/geografia/o-terremoto-no-haiti.htm>
Acesso em 02 de jun.2014.

GOMES, Graa M. Gerenciamento de Crises. PosEADc, Braslia, 2010
LUECKE, Richard. Gerenciando a Crise. Editora: RECORD, 2010.








45
Tcnico em Segurana do Trabalho
SOUZA, Wanderley Marcarenhas. Gerenciando Crises de Segurana. Ed:
Sicurezza, So Paulo, 2011.
















46
Gerenciamento de Riscos e Emergncias
CURRCULO DO PROFESSOR PESQUISADOR
Sou o professor Cristiano Corra e antes de tudo sou um aprendiz como voc.
Mestre em Gesto do Desenvolvimento Local Sustentvel e Especialista em
Gesto Governamental, pela Universidade de Pernambuco, trabalhando como
professor do curso tcnico em Segurana do Trabalho em algumas instituies
no Estado, alm de colaborar em Instituies Superiores de Ensino como
professor e pesquisador, estou a vosso dispor atravs do Sistema AVA ou
ainda no endereo eletrnico: cristianocorreaaprendiz@gmail.com.