IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

1.Conceito
- Improbidade Administrativa o designativo tcnico para a chamada corrupo
administrativa, que, sob diversas formas, promove o desvirtuamento da
Administrao Pblica e afronta os princpios nucleares da ordem jurdica
revelando-se pela obteno de vantagens patrimoniais indevidas s expensas do
errio, pelo exerccio nocivo das funes e empregos pblicos, pelo "trfico de
influncia" nas esferas da Administrao Pblica e pelo favorecimento de poucos
em detrimento dos interesses da sociedade.

2.Fonte - art. 37, 4, da CF e Lei 8.429/92 (alterada pela Lei 12.120/2009)

3.Natureza do Ilcito de Improbidade
- natureza de ilcito civil, conforme deciso do STF na ADIN 2797
- lembrando que h possibilidade da mesma conduta ser punida tanto na instncia
civil, quanto penal e administrativa, caso as leis respectivas assim o estabelea.
Nesse caso aplica-se para cada processo a independncia das instncias,
admitindo-se decises diferentes. Excepcionalmente haver comunicao nas
hipteses de absolvio penal por inexistncia de fato e negativa de autoria (art.
935, CC; art. 66, CPP e art. 126, da Lei 8112/90).

4. Elementos Constitutivos do Ato de Improbidade
A) Sujeito passivo do ato de improbidade rol previsto no art. 1, caput e
pargrafo nico.
- obs.: observe que para as pessoas jurdicas elencadas no pargrafo nico a
sano patrimonial aplicvel restringe-se repercusso do ilcito aos cofres
pblicos.

B)Sujeito ativo do ato de improbidade
Observao importante: A posio atual do STF que o agente poltico responde
por ato de improbidade no juzo de primeiro grau (confira decises recentes
abaixo).

5. Atos de Improbidade
5.1 Modalidades
A)importam enriquecimento ilcito art. 9
B)causam prejuzo ao errio art. 10



C)atentam contra os princpios da administrao art. 11

6. Sanes aplicveis ao ato de improbidade

Ateno as alteraes da Lei 8.429/92:

Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas
na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s
seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de
acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).

Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:

I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de
ressarcimento; (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).


Possveis sanes por ato de improbidade art. 12
(aplicveis cumulativamente ou no)
Atos que importem
enriquecimento ilcito
Atos que importem
dano ao errio
Atos que violem
princpios. Da
Administrao
- perda de bens e valores
acrescidos indevidamente
- perda de bens e
valores acrescidos
indevidamente
_______
- perda da funo pblica - perda da funo
pblica
- perda da funo pblica
- ressarcimento integral do
dano, quando houver
- ressarcimento
integral do dano,
quando houver
- ressarcimento integral do
dano, quando houver
- suspenso de direitos
polticos 8 a 10 anos
- suspenso de direitos
polticos 5 a 8 anos
- suspenso de direitos
polticos 3 a 5 anos
- multa civil at 3 vezes o
valor do acrescido
- multa civil at 2
vezes o valor do dano
- multa civil at 100 vezes
o valor da remunerao do
agente



- proibio de contratar de
receber benefcios e
incentivos fiscais e
creditcios 10 anos
- proibio de contratar
de receber benefcios e
incentivos fiscais e
creditcios 5 anos
- proibio de contratar de
receber benefcios e
incentivos fiscais e creditcios
3 anos


INFORMAES IMPORTANTES:

O art. 126 da Lei 8.112/90 foi alterado no final de 2011, sendo includo o
art.126-A com a seguinte redao:
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil,
penal ou administrativamente por dar cincia autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a
outra autoridade competente para apurao de informao
concernente prtica de crimes ou improbidade de que
tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de
cargo, emprego ou funo pblica.

Foi aprovado o regime complementar de previdencia do servidor pblico pela
Lei 12.618/2012 que passou a prever a seguinte hiptese de ato de
improbidade administrativa:
Art. 32. Considera-se ato de improbidade, nos termos do art. 10
da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, o descumprimento
injustificado dos prazos de que trata o art. 31.
Segue o teor do art. 31 da nova Lei:
Art. 31. A Funpresp-Exe, a Funpresp-Leg e a Funpresp-Jud
devero ser criadas pela Unio no prazo de 180 (cento e
oitenta) dias, contado da publicao desta Lei, e iniciar o seu
funcionamento nos termos do art. 26.
1 Ultrapassados os prazos de que trata o caput, considera-
se vigente, para todos os fins, o regime de previdncia
complementar de que trata esta Lei.
2 Ultrapassados os prazos de que trata o caput sem o incio
do funcionamento de alguma das entidades referidas no art.
4, os servidores e membros do respectivo Poder podero



aderir ao plano de benefcios da entidade que primeiro entrou
em funcionamento at a regularizao da situao.


DECISES/NOTICIAS IMPORTANTES SOBRE O ASSUNTO
ADI 2182 discutiu a inconstitucionalidade da lei 8.429/92 A ao foi julgada
improcedente quanto a inconstitucionalidade formal, mas no est encerrado o
julgamento de inconstitucionalidade material, sobre a questo da ausncia de
"tipicidade" na conduta para configurar ato de improbidade (INFORMATIVO 586
12.05.10).

EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. 1. QUESTO DE ORDEM:
PEDIDO NICO DE DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL DE LEI.
IMPOSSIBILIDADE DE EXAMINAR A CONSTITUCIONALIDADE MATERIAL. 2.
MRITO: ART. 65 DA CONSTITUIO DA REPBLICA. INCONSTITUCIONALIDADE
FORMAL DA LEI 8.429/1992 (LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA):
INEXISTNCIA. 1. Questo de ordem resolvida no sentido da impossibilidade de se
examinar a constitucionalidade material dos dispositivos da Lei 8.429/1992 dada a
circunstncia de o pedido da ao direta de inconstitucionalidade se limitar nica e
exclusivamente declarao de inconstitucionalidade formal da lei, sem qualquer
argumentao relativa a eventuais vcios materiais de constitucionalidade da
norma. 2. Iniciado o projeto de lei na Cmara de Deputados, cabia a esta o
encaminhamento sano do Presidente da Repblica depois de examinada a
emenda apresentada pelo Senado da Repblica. O substitutivo aprovado no Senado
da Repblica, atuando como Casa revisora, no caracterizou novo projeto de lei a
exigir uma segunda reviso. 3. Ao direta de inconstitucionalidade improcedente.
(ADI 2182, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Relator(a) p/ Acrdo: Min.
CRMEN LCIA, Tribunal Pleno, julgado em 12/05/2010, DJe 10-09-2010 )


DECISO QUE TRATA DE DIVERSOS PONTOS SOBRE A LEI DE
IMPROBIDADE

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO AO CIVIL PBLICA IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA EX-PREFEITO NULIDADE DA CITAO SMULA 7/STJ
INEXISTNCIA DE DEMONSTRAO DE PREJUZO PAS DE NULLIT SANS GRIEF
APLICAO DA LEI 8.429/1992 COMPATIBILIDADE COM O DECRETO-LEI
201/1967 AUSNCIA DE DANO AO ERRIO VIOLAO AOS PRINCPIOS
ADMINISTRATIVOS ART. 11 DA LEI 8.429/1992 ELEMENTO SUBJETIVO DOLO
GENRICO DECLARAO INCIDENTAL DE INCONSTITUCIONALIDADE
POSSIBILIDADE CONTRATAO SEM CONCURSO PBLICO. 1. Invivel a
verificao de irregularidade no mandado citatrio, afastada pela instncia
ordinria, por demandar a reapreciao das provas. Incidncia da Smula 7/STJ. 2.



A decretao de nulidade do julgado depende da demonstrao do efetivo prejuzo
para as partes ou para a apurao da verdade substancial da controvrsia jurdica,
luz do princpio pas de nullits sans grief. Precedentes do STJ. 3. No h
antinomia entre o Decreto-Lei 201/1967 e a Lei 8.429/1992. O primeiro
impe ao prefeito e vereadores um julgamento poltico, enquanto a
segunda submete-os ao julgamento pela via judicial, pela prtica do
mesmo fato. 4. O julgamento das autoridades que no detm foro
constitucional por prerrogativa de funo, quanto aos crimes de
responsabilidade , por atos de improbidade administrativa, continuar a
ser feito pelo juzo monocrtico da justia cvel comum de 1 instncia. 5.
A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de estar configurado ato
de improbidade a leso a princpios administrativos, independentemente
da ocorrncia de dano ou leso ao errio pblico. 6. No caracterizao do
ato de improbidade tipificado no art. 11 da Lei 8.429/1992, exige-se o dolo
lato sensu ou genrico. 7. possvel a declarao incidental de
inconstitucionalidade, de lei ou ato normativo do Poder Pblico, em ao civil
pblica desde que a controvrsia constitucional no figure como pedido, mas sim
como causa de pedir, fundamento ou simples questo prejudicial, indispensvel
resoluo do litgio principal. Precedentes do STJ. 8. A contratao de
funcionrio sem a observao das normas de regncia dos concursos
pblicos caracteriza improbidade administrativa. Precedentes. 9. Recurso
especial no provido. (REsp 1106159/MG, STJ Segunda Turma, Relator(a)
Ministra Eliana Calmon, julgamento: 08/06/2010, DJ 24.06.2010). (grifos da
autora)

Reclamao 2138 Discute a aplicao da Lei de Improbidade Administrativa
para estes agentes polticos

EMENTA: RECLAMAO. USURPAO DA COMPETNCIA DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. CRIME DE
RESPONSABILIDADE. AGENTES POLTICOS. I. PRELIMINARES. QUESTES
DE ORDEM. I.1. Questo de ordem quanto manuteno da competncia da Corte
que justificou, no primeiro momento do julgamento, o conhecimento da
reclamao, diante do fato novo da cessao do exerccio da funo pblica pelo
interessado. Ministro de Estado que posteriormente assumiu cargo de Chefe de
Misso Diplomtica Permanente do Brasil perante a Organizao das Naes
Unidas. Manuteno da prerrogativa de foro perante o STF, conforme o art. 102, I,
"c", da Constituio. Questo de ordem rejeitada. I.2. Questo de ordem quanto ao
sobrestamento do julgamento at que seja possvel realiz-lo em conjunto com
outros processos sobre o mesmo tema, com participao de todos os Ministros que
integram o Tribunal, tendo em vista a possibilidade de que o pronunciamento da
Corte no reflita o entendimento de seus atuais membros, dentre os quais quatro
no tm direito a voto, pois seus antecessores j se pronunciaram. Julgamento que
j se estende por cinco anos. Celeridade processual. Existncia de outro processo
com matria idntica na seqncia da pauta de julgamentos do dia. Inutilidade do
sobrestamento. Questo de ordem rejeitada. II. MRITO. II.1.Improbidade
administrativa. Crimes de responsabilidade. Os atos de improbidade administrativa



so tipificados como crime de responsabilidade na Lei n 1.079/1950, delito de
carter poltico-administrativo. II.2.Distino entre os regimes de responsabilizao
poltico-administrativa. O sistema constitucional brasileiro distingue o regime de
responsabilidade dos agentes polticos dos demais agentes pblicos. A Constituio
no admite a concorrncia entre dois regimes de responsabilidade poltico-
administrativa para os agentes polticos: o previsto no art. 37, 4 (regulado pela
Lei n 8.429/1992) e o regime fixado no art. 102, I, "c", (disciplinado pela Lei n
1.079/1950). Se a competncia para processar e julgar a ao de improbidade (CF,
art. 37, 4) pudesse abranger tambm atos praticados pelos agentes polticos,
submetidos a regime de responsabilidade especial, ter-se-ia uma interpretao ab-
rogante do disposto no art. 102, I, "c", da Constituio. II.3.Regime especial.
Ministros de Estado. Os Ministros de Estado, por estarem regidos por normas
especiais de responsabilidade (CF, art. 102, I, "c"; Lei n 1.079/1950), no se
submetem ao modelo de competncia previsto no regime comum da Lei de
Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/1992). II.4.Crimes de responsabilidade.
Competncia do Supremo Tribunal Federal. Compete exclusivamente ao Supremo
Tribunal Federal processar e julgar os delitos poltico-administrativos, na hiptese
do art. 102, I, "c", da Constituio. Somente o STF pode processar e julgar
Ministro de Estado no caso de crime de responsabilidade e, assim,
eventualmente, determinar a perda do cargo ou a suspenso de direitos
polticos. II.5.Ao de improbidade administrativa. Ministro de Estado que
teve decretada a suspenso de seus direitos polticos pelo prazo de 8 anos
e a perda da funo pblica por sentena do Juzo da 14 Vara da Justia
Federal - Seo Judiciria do Distrito Federal. Incompetncia dos juzos de
primeira instncia para processar e julgar ao civil de improbidade
administrativa ajuizada contra agente poltico que possui prerrogativa de
foro perante o Supremo Tribunal Federal, por crime de responsabilidade,
conforme o art. 102, I, "c", da Constituio. III. RECLAMAO JULGADA
PROCEDENTE. (Rcl 2138 / DF, STF Tribunal Pleno, Relator(a) Min. Nelson Jobim,
Julgamento 13.06.2007, DJ: 18.04.2008). (grifos da autora)

ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. APLICABILIDADE DA LEI
N.8.429/92 AOS PREFEITOS MUNICIPAIS.1. O posicionamento pacfico desta
Corte Superior firmou-se no sentido de que a Lei de Improbidade
Administrativa aplica-se a agentes polticos municipais, tais como
prefeitos, ex-prefeitos e vereadores. Precedentes.2. "Excetuada a hiptese
de atos de improbidade praticados pelo Presidente da Repblica (art. 85,
V), cujo julgamento se d em regime especial pelo Senado Federal (art.
86), no h norma constitucional alguma que imunize os agentes polticos,
sujeitos a crime de responsabilidade, de qualquer das sanes por ato de
improbidade previstas no art. 37, 4.. Seria incompatvel com a
Constituio eventual preceito normativo infraconstitucional que
impusesse imunidade dessa natureza." (Rcl 2.790/SC, Rel. Min. Teori Albino
Zavascki, Corte Especial, julgado em 2.12.2009, DJe 4.3.2010).Agravo regimental
improvido.(AgRg no REsp 1189265/MS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS,
SEGUNDA TURMA, julgado em 03/02/2011, DJe 14/02/2011)





DIREITO ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. APLICABILIDADE A
VEREADORES. DOLO GENRICO. SUSPENSO DE DIREITOS
POLTICOS.ABRANDAMENTO.1. Em virtude da perfeita compatibilidade
existente entre o regime especial de responsabilizao poltica e o regime
de improbidade administrativa previsto na Lei n. 8.429/92, no h falar em
inaplicabilidade da Lei de Improbidade Administrativa a
vereadores.Precedentes.2. A compra de bens sem o procedimento licitatrio, o
qual foi dispensado indevidamente, configura o ato ilegal, enquadrando-se no
conceito de improbidade administrativa. Tal conduta viola os princpios norteadores
da Administrao Pblica, em especial o da estrita legalidade.3. O dolo que se exige
para a configurao de improbidade administrativa reflete-se na simples vontade
consciente de aderir conduta descrita no tipo, produzindo os resultados vedados
pela norma jurdica - ou, ainda, a simples anuncia aos resultados contrrios ao
Direito quando o agente pblico ou privado deveria saber que a conduta praticada a
eles levaria -, sendo despiciendo perquirir acerca de finalidades especficas.
Precedentes.4. Tem-se claro, diante da anlise do acrdo recorrido, que houve
bem descrita a conduta tpica, cuja realizao do tipo exige ex professo a
culpabilidade. Dito de outro modo, violar princpios agir ilicitamente. Como bem
expresso pela Corte estadual, a culpabilidade nsita prpria conduta mproba.5.
In casu, a m-f do administrador pblico patente, sobretudo quando se constata
que, na condio de Presidente da Cmara Municipal, nem sequer formalizou os
procedimentos de dispensa de licitao.6. Ressalvou, o Tribunal a quo, entretanto,
que deveriam ser impostas "penalidades mnimas, de modo razovel ao contexto e
proporcional extenso da improbidade constatada". Desse modo, mostra-se um
contrassenso arredar a penalidade de perda de funo pblica, e, ao mesmo tempo,
manter a suspenso de direitos polticos - tambm extremamente gravosa.7.
Deve-se, portanto, excluir a penalidade de suspenso de direitos polticos,
mantendo-se as demais.Agravo regimental parcialmente provido.(AgRg no REsp
1214254/MG, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em
15/02/2011, DJe 22/02/2011)

DECISO SOBRE PRERROGATIVA DE FORO AOS AGENTES POLTICOS NAS
AES DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. PRERROGATIVA DE FORO. APLICAO A
AGENTES POLTICOS. INCONSTITUCIONALIDADE. AGRAVO IMPROVIDO. I A
prerrogativa de funo para prefeitos em processo de improbidade administrativa
foi declarada inconstitucional pela ADI 2.797/DF. II Agravo regimental
improvido.(AI 678927 AgR, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira
Turma, julgado em 02/12/2010, DJe- 01-02-2011)

E M E N T A: RECURSO EXTRAORDINRIO - ALEGADA IMPOSSIBILIDADE DE
APLICAO DA LEI N 8.429/1992, POR MAGISTRADO DE PRIMEIRA INSTNCIA, A



AGENTES POLTICOS QUE DISPEM DE PRERROGATIVA DE FORO EM MATRIA
PENAL - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO EXPLCITO - CONHECIMENTO, PELO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, DE OFCIO, DA QUESTO CONSTITUCIONAL -
MATRIA QUE, POR SER ESTRANHA PRESENTE CAUSA, NO FOI EXAMINADA NA
DECISO OBJETO DO RECURSO EXTRAORDINRIO - INVOCAO DO PRINCPIO
"JURA NOVIT CURIA" EM SEDE RECURSAL EXTRAORDINRIA - DESCABIMENTO -
AO CIVIL POR IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - COMPETNCIA DE
MAGISTRADO DE PRIMEIRO GRAU, QUER SE CUIDE DE OCUPANTE DE CARGO
PBLICO, QUER SE TRATE DE TITULAR DE MANDATO ELETIVO AINDA NO
EXERCCIO DAS RESPECTIVAS FUNES - RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. -
No se revela aplicvel o princpio "jura novit curia" ao julgamento do recurso
extraordinrio, sendo vedado, ao Supremo Tribunal Federal, quando do exame do
apelo extremo, apreciar questes que no tenham sido analisadas, de modo
expresso, na deciso recorrida. Precedentes. - Esta Suprema Corte tem
advertido que, tratando-se de ao civil por improbidade administrativa
(Lei n 8.429/92), mostra-se irrelevante, para efeito de definio da
competncia originria dos Tribunais, que se cuide de ocupante de cargo
pblico ou de titular de mandato eletivo ainda no exerccio das respectivas
funes, pois a ao civil em questo dever ser ajuizada perante
magistrado de primeiro grau. Precedentes. (AI 506323-AgR, STF Segunda
Turma, Relator(a) Min. Celso de Mello, Julgamento: 02.06.2009, DJ: 01.07.2009)
(grifo da autora)

A EXTENSO DA EXPRESSO PATRIMNIO PBLICO

Informativo 430 STJ REsp 1.130.754-RS, Rel. Min. Humberto Martins,
julgado em 13/4/2010.:

(...) a Lei de Ao Popular (Lei n. 4.717/1965), em seu art. 1, 1, ao definir o
patrimnio pblico como bens e direitos de valor econmico, artstico, esttico,
histrico ou turstico, deixa claro que o termo patrimnio pblico deve ser
entendido de maneira ampla, a abarcar no apenas o patrimnio
econmico, mas tambm outros valores, entre eles, a moralidade
administrativa. A Suprema Corte j se posicionou nesse sentido e, seguindo o
mesmo entendimento, este Superior Tribunal tem decidido que a ao popular
instrumento hbil na defesa da moralidade administrativa, ainda que no exista
dano econmico material ao patrimnio pblico (...)


DECISES SOBRE ELEMENTO SUBJETIVO
INFORMATIVO N 461 Perodo de 01 a 4 de fevereiro de 2011
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. ELEMENTO SUBJETIVO.



Cuida-se, na origem, de ao civil pblica (ACP) por ato de improbidade
administrativa ajuizada em desfavor de ex-prefeito (recorrente) e empresa
prestadora de servios em razo da contratao da referida sociedade sem prvia
licitao, para a prestao de servios de consultoria financeira e oramentria,
com fundamento no art. 25, III, c/c art. 13, ambos da Lei n. 8.666/1993. O tribunal
a quo, ao examinar as condutas supostamente mprobas, manteve a condenao
imposta pelo juzo singular, concluindo objetivamente pela prtica de ato de
improbidade administrativa (art. 10, VIII, da Lei n. 8.429/1992, Lei de Improbidade
Administrativa LIA). Nesse contexto, a Turma deu provimento ao recurso,
reiterando que o elemento subjetivo essencial caracterizao da improbidade
administrativa, tendo em vista a natureza de sano inerente LIA. Ademais, o ato
de improbidade exige, para sua configurao, necessariamente, o efetivo prejuzo
ao errio (art. 10, caput, da LIA), diante da impossibilidade de condenao ao
ressarcimento de dano hipottico ou presumido. Na hiptese dos autos, diante da
ausncia de m-f dos demandados (elemento subjetivo), bem como da
inexistncia de dano ao patrimnio pblico, uma vez que o pagamento da quantia
de cerca de R$ 50 mil ocorreu em funo da prestao dos servios pela empresa
contratada em razo de notria especializao, revela-se error in judicando na
anlise do ilcito apenas sob o ngulo objetivo. Dessarte, visto que ausente no
decisum a afirmao do elemento subjetivo, incabvel a incidncia de penalidades
por improbidade administrativa. Precedentes citados: REsp 805.080-SP, DJe
6/8/2009; REsp 939.142-RJ, DJe 10/4/2008; REsp 678.115-RS, DJ 29/11/2007;
REsp 285.305-DF, DJ 13/12/2007, e REsp 714.935-PR, DJ 8/5/2006. REsp
1.038.777-SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 3/2/2011.

AGRAVOS REGIMENTAIS EM RECURSO ESPECIAL. DIREITO ADMINISTRATIVO.
IMPROBIDADE. ELEMENTO SUBJETIVO NO DEVIDAMENTE
DEMONSTRADO.INEXISTNCIA DE DOLO APTO A CARACTERIZAR A IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA.1. O juzo acerca da ilegalidade do ato tido como mprobo, sem a
devida demonstrao do elemento subjetivo dos agentes pblicos, no suficiente
para a condenao por improbidade administrativa (precedentes idnticos).2. "
razovel presumir vcio de conduta do agente pblico que pratica um ato contrrio
ao que foi recomendado pelos rgos tcnicos, por pareceres jurdicos ou pelo
Tribunal de Contas. Mas no razovel que se reconhea ou presuma esse vcio
justamente na conduta oposta: de ter agido segundo aquelas manifestaes, ou de
no ter promovido a reviso de atos praticados como nelas recomendado, ainda
mais se no h dvida quanto lisura dos pareceres ou idoneidade de quem os
prolatou. Nesses casos, no tendo havido conduta movida por imprudncia,
impercia ou negligncia, no h culpa e muito menos improbidade. A ilegitimidade
do ato, se houver, estar sujeita a sano de outra natureza, estranha ao mbito
da ao de improbidade." (REsp n 827.445/SP, Relator Ministro Luiz Fux, Relator
p/ acrdo Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, in DJe 8/3/2010).3. "A
jurisprudncia desta Corte j se manifestou no sentido de que se faz necessria a
comprovao dos elementos subjetivos para que se repute uma conduta como
mproba (dolo, nos casos dos artigos 11 e 9 e, ao menos, culpa, nos casos do
artigo 10), afastando-se a possibilidade de punio com base to somente na
atuao do mal administrador ou em supostas contrariedades aos ditames legais
referentes licitao, visto que nosso ordenamento jurdico no admite a



responsabilizao objetiva dos agentes pblicos." (REsp n 997.564/SP, Relator
Ministro Benedito Gonalves, Primeira Turma, in DJe 25/3/2010).4. Agravos
regimentais providos.(AgRg no REsp 1065588/SP, Rel. Ministro HAMILTON
CARVALHIDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 08/02/2011, DJe 21/02/2011)

ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. JUZO DE COGNIO
SUMRIA QUE INDICA A INDEVIDA DISPENSA DE PROCESSO LICITATRIO E A
VIOLAO DOS PRINCPIOS NORTEADORES DA ADMINISTRAO
PBLICA.TIPICIDADE DO ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, EM QUE PESE A
AUSNCIA DE PREJUZO ECONMICO AO ERRIO. CAUSA DE PEDIR SUFICIENTE
PARA EVENTUAL APLICAO DA PENA. INVIABILIDADE DA SIMPLES DISPENSA DA
SANO.1. Em que pese o entendimento de que as instncias originrias so
soberanas na anlise das provas, sendo vedado ao STJ revolver em recurso
especial matria ftico-probatria (Smula 7/STJ), no presente caso, o cerne do
debate transborda da aferio ftica e desgua em uma discusso de direito.2. O
Tribunal de origem entendeu que o termo aditivo que complementou o valor
inicialmente subfaturado, mesmo diante de um juzo de cognio sumria que
indicava a ausncia de licitao e a violao dos princpios basilares da
administrao pblica, foi suficiente para recompor o prejuzo sofrido pelo errio,
de forma que no subsistiu a configurao da improbidade administrativa.3. A
leso a princpios administrativos contida no art. 11 da Lei n.8.429/92 no
exige dolo especfico na conduta do agente nem prova da leso ao errio.
Basta a vontade de praticar o ato descrito na norma para ficar configurado
o ato de improbidade.4. Devem os autos retornar s instncias ordinrias para,
por meio da instruo probatria, constatar se houve ou no violao dos princpios
que regem a administrao pblica, bem como se o certame licitatrio foi
dispensado indevidamente, sendo tais fatos, caso comprovados, causa de pedir
suficientes a ensejar a aplicao das sanes cominadas na Lei n. 8.429/92.Agravo
regimental improvido.(AgRg no REsp 1100213/PR, Rel. Ministro HUMBERTO
MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/12/2010, DJe 14/12/2010)


DECISO IMPORTANTE SOBRE APLICAO DA PRERROGATIVA DE FUNO

CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA. AO DE IMPROBIDADE CONTRA
GOVERNADORDE ESTADO. DUPLO REGIME SANCIONATRIO DOS AGENTES
POLTICOS:LEGITIMIDADE. FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO:
RECONHECIMENTO. USURPAO DE COMPETNCIA DO STJ. PROCEDNCIA
PARCIAL DA RECLAMAO. 1. Excetuada a hiptese de atos de improbidade
praticados pelo Presidente da Repblica (art. 85, V), cujo julgamento se d
em regime especial pelo Senado Federal (art. 86), no h norma
constitucional alguma que imunize os agentes polticos, sujeitos a crime de
responsabilidade, de qualquer das sanes por ato de improbidade
previstas no art. 37, 4.. Seria incompatvel com a Constituio eventual
preceito normativo infraconstitucional que impusesse imunidade dessa natureza. 2.



Por deciso de 13 de maro de 2008, a Suprema Corte, com apenas um voto
contrrio, declarou que compete ao Supremo Tribunal Federal julgar ao de
improbidade contra seus membros (QO na Pet. 3.211-0, Min. Menezes Direito, DJ
27.06.2008). Considerou, para tanto, que a prerrogativa de foro, em casos
tais, decorre diretamente do sistema de competncias estabelecido na
Constituio, que assegura a seus Ministros foro por prerrogativa de
funo, tanto em crimes comuns, na prpria Corte, quanto em crimes de
responsabilidade, no Senado Federal. Por isso, "seria absurdo ou o mximo do
contra-senso conceber que ordem jurdica permita que Ministro possa ser julgado
por outro rgo em ao diversa, mas entre cujas sanes est tambm a perda do
cargo. Isto seria a desestruturao de todo o sistema que fundamenta a
distribuio da competncia" (voto do Min.Cezar Peluso). 3. Esses mesmos
fundamentos de natureza sistemtica autorizam a concluir, por imposio
lgica de coerncia interpretativa, que norma infraconstitucional no pode
atribuir a juiz de primeiro grau o julgamento de ao de improbidade
administrativa, com possvel aplicao da pena de perda do cargo, contra
Governador do Estado, que, a exemplo dos Ministros do STF, tambm tem
assegurado foro por prerrogativa de funo, tanto em crimes comuns
(perante o STJ), quanto em crimes de responsabilidade (perante a
respectiva Assemblia Legislativa). de se reconhecer que, por inafastvel
simetria com o que ocorre em relao aos crimes comuns (CF, art. 105, I, a), h,
em casos tais, competncia implcita complementar do Superior Tribunal de
Justia. 4. Reclamao procedente, em parte. (Rcl 2790 / SC, STJ Corte
Especial, Relator(a) Min. Teori Albino ZAvaski, Julgamento: 02.12.2009, DJ:
04.03.2010). (grifo da autora)


Quarta-feira, 23 de maio de 2012
No cabe ao STF julgar ex-deputado acusado de improbidade
Por votao unnime, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu, nesta quarta-
feira (23), que no compete ao Tribunal julgar o exdeputado federal por Rondnia Carlos
Alberto Azevedo Camura, acusado pelo Ministrio Pblico Federal (MPF) da prtica de atos
de improbidade administrativa previstos no artigo 11, inciso I, da Lei 8.429/92 (Lei da
Improbidade Administrativa).
A deciso foi tomada no julgamento de uma questo de ordem suscitada na Petio (PET)
3030. Nesta ao, que chegou ao STF como pedido de abertura de inqurito (INQ) e foi
reautuada como petio (PET) por determinao do relator, ministro Marco Aurlio, o MPF
pediu a instaurao de ao civil pblica contra o ex-deputado federal e um deputado
estadual, juntamente com ex-dirigentes da Empresa de Navegao do Estado de Rondnia
(ENARO). Conforme a acusao, os diretores da empresa teriam contratado, sem concurso
pblico, vrias pessoas a pedido dos parlamentares.
No julgamento de hoje, os ministros lembraram que, em setembro de 2005, o STF decidiu
que ex-detentores de cargo pblico no teriam direito ao foro por prerrogativa de funo no
julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI 2797) proposta pela Associao
Nacional dos Membros do Ministrio Pblico (Conamp). Assim, os pargrafos 1 e 2 do
artigo 84 do Cdigo de Processo Penal (CPP), que estabeleciam a prerrogativa de foro para



ex-detentores de cargo pblico por ato de improbidade administrativa (Lei 10.628/2002) foi
declarado inconstitucional.
Lembraram, ainda, que na semana passada, ao julgar os embargos de declarao opostos
nos autos daquela ADI, o Plenrio do Supremo modulou os efeitos da deciso para declarar
vlidas todas as decises judiciais prolatadas com base nesses dispositivos, at a data do
julgamento da ao. O ministro Marco Aurlio, voto discordante no julgamento, reafirmou
hoje em sua posio, contrria modulao, mas foi-lhe ponderado que, no julgamento
desta quarta-feira, no cabia modulao, porquanto ainda no havia deciso.
Hoje, apontaram-se decises discordantes da Suprema Corte em outros julgamentos. Em
um deles - a Reclamao (RCL) 2138, julgada em junho de 2007 a Corte decidiu que o
ex-ministro da Cincia e Tecnologia Ronaldo Sardemberg, acusado de crime de
responsabilidade por ter utilizado indevidamente aeronaves da Fora Area Brasileira (FAB),
no deveria ser julgado pela Justia Comum, mas pelo STF, em virtude de prerrogativa de
foro.


STF define marco para o fim da prerrogativa de foro para ex-ocupantes de cargos
pblicos
16.05.2012
O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu, nesta quarta-feira (16), por maioria,
que a supresso do direito de ex-ocupantes de cargos pblicos e ex-detentores de
mandatos eletivos a foro por prerrogativa de funo vlida desde 15 de setembro de
2005, quando a Suprema Corte julgou inconstitucional a Lei n 10.628/2002, que
acrescentou os pargrafos 1 e 2 ao artigo 84 do Cdigo de Processo Penal (CPP),
prevendo esse benefcio.
A Suprema Corte decidiu, entretanto, preservar a validade de todos os atos processuais que
eventualmente tenham sido praticados em processos de improbidade administrativa e aes
penais contra ex-detentores de cargos pblicos e de mandatos eletivos, julgados
anteriormente, ao abrigo dos pargrafos 1 e 2 do artigo 84 do CPP, isto , no perodo de
vigncia da Lei 10.628, que foi de 24 de dezembro de 2002 at 15 de setembro de 2005,
quando foi declarada inconstitucional pela Suprema Corte.
O caso
A deciso foi tomada no julgamento de recurso de embargos de declarao opostos pelo
procurador-geral da Repblica em relao deciso de setembro de 2005, nos autos da
Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 2797, proposta em 2002 pela Associao
Nacional dos Membros do Ministrio Pblico (Conamp). O procurador-geral pediu a
modulao dos efeitos da deciso a partir da declarao de inconstitucionalidade da lei,
preocupado com a segurana jurdica, pois questionava como ficariam os processos julgados
na vigncia da lei declarada inconstitucional.
Voto-vista
O ento relator da ADI 2797, ministro Menezes Direito (falecido), rejeitou o recurso
apresentado pelo procurador-geral da Repblica. Aps pedido de vista, o ministro Ayres
Britto votou no sentido de dar provimento ao recurso e modular os efeitos da
inconstitucionalidade. Em seguida, o julgamento foi suspenso.
Na sesso de hoje, o ministro Ayres Britto trouxe o processo para prosseguir o julgamento.
Seu voto-vista foi acompanhado pela maioria, sendo vencido, alm do ministro relator,
tambm o ministro Marco Aurlio, que se pronunciou contra a possibilidade da modulao.



Segundo ele, a Constituio Federal de 1988 no prev o direito a foro especial para os ex-
ocupantes de cargos pblicos e ex-detentores de mandato, e uma lei (como a 10.628/2002)
no pode colocar-se acima da Constituio.
Evoluo
Em seu voto, acompanhando o ministro Ayres Britto, o ministro Ricardo Lewandowski disse
que, para chegar deciso de hoje, a Suprema Corte teve de evoluir, de um entendimento
anterior, segundo o qual a modulao no poderia ser pedida em recurso de embargos.
Segundo aquele entendimento, isso somente seria possvel j na petio inicial ou, pelo
menos, por ocasio da sustentao oral do autor do pedido.
Entretanto, como assinalou, evoluiu-se por razes de segurana jurdica. Alm disso, neste
caso, o interesse coletivo sobrepuja amplamente o interesse individual de quem acusado
da prtica de crime no exerccio de funo pblica ou mandato coletivo.

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QUESTES DE CONCURSOS SOBRE O ASSUNTO

1 - (FCC - 2012 - INSS ) Constitui ato de improbidade administrativa, que
atenta contra os princpios da administrao pblica, nos termos da Lei no
8.429/92, o seguinte ilcito:
a) receber gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que
possa ser atingido por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico.
b) revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que
deva permanecer em segredo.
c) adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de cargo pblico, bens de qualquer
natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do
agente pblico.
d) conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades
legais ou regulamentares aplicveis espcie.
e) permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente.

2 - (FCC - 2012 - INSS) A prtica de determinado ato por pessoa, que no
seja agente pblico e que tenha sido contratada para prestar servios para
o Poder Pblico, considerada:
a) Infrao disciplinar, punvel discricionariamente com base no poder de polcia da
Administrao Pblica.
b) Ilcito penal, caso tipificada na legislao vigente, afastando a incidncia da
responsabilizao em qualquer outra esfera.



c) Ilcito administrativo, caso tipificada na legislao vigente, afastando a incidncia
da responsabilizao criminal, mantida a possibilidade de responsabilizao civil.
d) Ato de improbidade, que, pela gravidade, exclui a responsabilizao em qualquer
outra esfera.
e) Ato de improbidade, ainda que no cause prejuzo financeiro ao errio pblico.

3 - (CONSULPLAN - 2012 - TSE - Analista Judicirio) Sobre a prescrio em
relao s aes de improbidade administrativa, correto afirmar que
a) toda e qualquer sano prevista na lei de improbidade administrativa no mais
se sujeita prescrio segundo o STF (Supremo Tribunal Federal).
b) somente as aes de ressarcimento do errio pblico so imprescritveis; as
aes para aplicao das demais consequncias em relao aos atos de
improbidade prescrevem.
c) de 5 anos o prazo prescricional para ajuizar ao com o objetivo de impor
qualquer sano prevista na lei de improbidade, inclusive o ressarcimento ao errio
pblico.
d) de 3 anos o prazo prescricional para ajuizar ao com o objetivo de impor
qualquer sano prevista na lei de improbidade, inclusive o ressarcimento ao errio
pblico.

4 - (FUNCAB - 2012 - MPE-RO - Analista ) Com base na Lei n 8.429, de 2
de junho de 1992, as afirmativas a seguir so corretas, EXCETO:
a) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao dolosa do agente, ou de
terceiro, dar-se- o ressarcimento at o limite do valor do dano.
b) Em caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro
beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
c) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes dessa lei at o limite do valor da herana.
d) Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela
estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos.
e) Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar
enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo
inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do
indiciado.

5 (UEG - NCLEO - 2008 - PC-GO - Delegado de Polcia) Diante do comando
da Lei n. 8.429/92, que dispe sobre as condutas que configuram a
improbidade administrativa e as sanes aplicveis, CORRETO afirmar:



a) face ao princpio de proporcionalidade, as sanes de perda da funo pblica, a
suspenso dos direitos polticos, a proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios e o pagamento de multa civil
podero ser aplicadas de forma isolada.
b) esto excludos da responsabilizao aqueles que no possuem vnculo efetivo
ou em comisso com a Administrao Pblica, diante da definio de agente pblico
para fim de incidncia da Lei de Improbidade Administrativa.
c) a pessoa jurdica beneficiada pelo ato de improbidade no pode ser
responsabilizada pelas sanes previstas, apenas a(s) pessoa(s) que por ela
respondem.
d) a aplicao das sanes previstas na Lei n. 8.429/92 aos gestores pblicos est
condicionada rejeio das contas pelo Tribunal de Contas.

6 - (FCC - 2012 - TRE-CE - Analista Judicirio) Marcio foi aprovado em
concurso pblico e, em seguida, nomeado para o respectivo cargo no
mbito da Prefeitura de Fortaleza. Nos termos da Lei no 8.429/1992, a
posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao
de declarao dos bens e valores que compem seu patrimnio privado, a
fim de ser arquivada no Servio de Pessoal competente. Ocorre que Marcio
recusou-se a apresentar declarao dos bens, dentro do prazo
determinado. Nesse caso, Marcio
a) no sofrer punio, tendo em vista que no considerado agente pblico;
portanto, no se sujeita a tal obrigatoriedade.
b) ser punido com pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de
outras sanes cabveis.
c) ser punido com pena de advertncia e proibido de concorrer a novos concursos
pblicos pelo prazo de um ano.
d) no sofrer punio, pois a recusa em apresentar a declarao, dentro do prazo
determinado, no configura infrao passvel de penalidade.
e) ser punido com pena de suspenso, sem prejuzo de outras sanes cabveis.
ATENO: Esta questo foi anulada pela banca que organizou o
concurso.")

7 - (FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio ) Os atos de improbidade
que causarem leso ao patrimnio pblico ensejam, dentre outras
providncias,
a) representao ao Ministrio Pblico ou Procuradoria do rgo para providenciar a
indisponibilidade dos bens do indiciado.
b) ajuizamento de ao judicial para sequestro do patrimnio do indiciado.
c) representao ao Ministrio Pblico para ajuizamento de ao judicial para
seqestro e leilo dos bens do indiciado.



d) bloqueio da totalidade dos bens do indiciado, at final concluso do processo e
apurao do real valor devido para o ressarcimento do prejuzo.
e) sequestro do patrimnio do indiciado, com o depsito em juzo do valor obtido com
o leilo dos bens, at final concluso do processo.

8 - (FCC - 2012 - TRE-PR - Tcnico Judicirio) O servidor que praticar ato
de improbidade estar sujeito s
a) cominaes estabelecidas na Lei de Improbidade (Lei n
o
8.429/92), que, por
mais graves, afastam a aplicao de outras sanes penais ou civis.
b) cominaes estabelecidas na Lei de Improbidade (Lei n
o
8.429/92) e s sanes
penais cabveis, excluindo-se a incidncia de outras sanes de natureza civil ou
administrativa.
c) sanes administrativas, no que concerne s infraes disciplinares, e s
cominaes previstas na Lei de Improbidade, afastando-se apenas a aplicao de
sanes penais e civis, para evitar duplicidade de penalizao pelo mesmo fato.
d) sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao e s cominaes
previstas na Lei de Improbidade, isolada ou cumulativamente.
e) sanes penais, civis, administrativas ou s cominaes previstas na Lei de
Improbidade, isoladamente e nessa ordem de preferncia, como critrio de
gravidade.

9 - (FCC - 2012 - TRE-CE - Tcnico Judicirio) Nos termos da Lei no
8.429/1992, dar-se- o integral ressarcimento do dano ao errio, se
houver leso ao patrimnio pblico por conduta
a) comissiva ou omissiva, exclusivamente dolosa, praticada por agente pblico ou
terceiro.
b) exclusivamente omissiva e dolosa, praticada to somente por agente pblico.
c) exclusivamente comissiva e culposa, praticada por agente pblico ou terceiro.
d) comissiva ou omissiva, dolosa ou culposa, praticada por agente pblico ou
terceiro.
e) exclusivamente comissiva, dolosa ou culposa, praticada to somente por agente
pblico.

10 - (FCC - 2012 - TRE-CE - Analista Judicirio ) Bento, servidor pblico
estadual, est sendo investigado pelo Ministrio Pblico do Estado do
Cear em razo de suspeita da prtica de ato de improbidade
administrativa. No curso do procedimento administrativo de investigao,
celebram acordo, em que Bento assume colaborar com as investigaes,
delatando o esquema de corrupo ocorrido no mbito da Administrao
Pblica e, em troca, o Ministrio Pblico compromete-se a no ajuizar ao



civil por ato de improbidade administrativa contra Bento. Sobre o tema,
correto afirmar que
a) o acordo celebrado entre as partes somente ser vlido se homologado por Juiz
de Direito.
b) vedada a realizao de acordo no que concerne s aes de improbidade
administrativa.
c) embora inexista previso legal sobre o tema, vlido o acordo, por analogia a
outras normas que regulamentam interesses coletivos, como na rea ambiental.
d) o acordo celebrado entre as partes, para a sua validade, depende da
participao da Fazenda Pblica Estadual, pois esta ter que concordar em no
exigir ao errio eventual ressarcimento devido por Bento
e) vlido o acordo celebrado entre as partes, tendo em vista a existncia de
previso legal autorizando tal ajuste na hiptese de o investigado colaborar com as
investigaes.


GABARITOS:
1 - B 2 - E 3 - B 4 - A 5 - A 6 - B 7 - A 8 - D 9 - D 10 -
B

11 - (FCC - 2012 - TCE-AP - Tcnico de Controle Externo ) Esto sujeitos s
penalidades previstas na Lei de improbidade administrativa:
a) agentes pblicos, assim entendidos apenas aqueles detentores de mandato
eletivo e seus auxiliares diretos.
b) ocupantes de cargo, funo ou emprego pblico, exclusivamente.
c) agentes pblicos e detentores de mandato eletivo, exclusivamente.
d) servidores pblicos e particulares, desde que ligados ao poder pblico por
vnculo contratual.
e) agentes pblicos e particulares que se beneficiem de forma direta ou indireta do
ato de improbidade.

12 - (FCC - 2012 - TCE-AP - Tcnico de Controle Externo)
De acordo com a Lei n
o
8.429/1992, configuram atos de improbidade
administrativa
a) os que causem dano ao errio, exclusivamente.
b) os que causem, sempre cumulativamente, dano ao errio e enriquecimento
ilcito.
c) tambm aqueles que atentem contra os princpios da Administrao pblica,
ainda que no causem dano ao errio.



d) apenas os que configuram crimes contra a Administrao, na forma prevista na
legislao penal.
e) os que causem, sempre cumulativamente, dano ao errio, enriquecimento ilcito
e violao aos princpios da Administrao.

13 - (FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo ) Os dirigentes de
empresa privada da qual o Estado participou com 49% para a criao,
aportando recursos a ttulo de subscrio do capital social, apropriaram-se
ilegalmente de recursos da referida empresa. De acordo com a Lei no
9.429/1992, que trata dos atos de improbidade administrativa, os
dirigentes
a) somente esto sujeitos Lei de Improbidade se forem agentes pblicos e
tiverem auferido a vantagem em funo de tal condio.
b) esto sujeitos Lei de Improbidade, limitando-se a sano patrimonial
repercusso do ilcito sobre os cofres pblicos, sem prejuzo das demais sanes
previstas no referido diploma legal e em outras leis especficas.
c) somente podero ser apenados com a apreenso dos valores auferidos
indevidamente, recaindo as sanes administrativas sobre os agentes pblicos
responsveis pela fiscalizao da aplicao dos recursos pblicos.
d) no esto sujeitos Lei de Improbidade, eis que o prejuzo foi causado a
entidade de natureza privada, ficando, contudo, impedidos de contratar com a
Administrao e de receber recursos pblicos a qualquer ttulo.
e) esto sujeitos apenas s sanes patrimoniais previstas na Lei de Improbidade
excludas outras sanes civis e penais previstas em leis especficas.

14 - (FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Analista Judicirio) Miguel,
servidor pblico federal, liberou verba pblica sem a estrita observncia
das normas pertinentes. Em razo disso, o Ministrio Pblico Federal
props ao de impro- bidade administrativa, imputando-lhe ato mprobo
previsto no artigo 10, inciso XI, da Lei 8.429/1992 (ato de im- probidade
administrativa que causa prejuzo ao errio). Ao longo da instruo
processual, restaram comprovados dois fatos: (i) inexistncia de leso aos
cofres pblicos; (ii) conduta meramente culposa, no tendo Miguel agido
com dolo. Em razo das concluses advindas do processo em ques- to, o
Poder Judicirio concluir que
a) existiu ato de improbidade administrativa, vez que a ausncia de leso ao errio
e de dolo no impedem a caracterizao do ato mprobo em questo.
b) existiu ato de improbidade administrativa, pois para caracterizar o ato mprobo
narrado basta a presena de conduta culposa, no sendo a leso ao errio
imprescindvel sua caracterizao.
c) inexistiu ato de improbidade administrativa, haja vista que o ato mprobo
narrado exige conduta exclusivamente dolosa.



d) inexistiu ato de improbidade administrativa, uma vez que, para a caracterizao
do ato mprobo narrado, imprescindvel se faz a ocorrncia de leso ao errio.
e) inexistiu ato de improbidade administrativa, uma vez que, para a caracterizao
do ato mprobo narrado, imprescindvel se faz a ocorrncia de leso ao errio e de
conduta dolosa.

15 - ( FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Analista Judicirio )
Guilherme, servidor pblico federal, recebeu vantagem econmica para
fazer declarao falsa sobre avaliao em obra pblica. Ricardo, tambm
servidor pblico federal, atravs de determinado ato, facilitou que terceiro
enriquecesse ilicitamente. Segundo as disposies legais expressas
contidas na Lei n 8.429/1992, as condutas de Guilherme e Ricardo
constituem
a) ato mprobo que importa enriquecimento ilcito e ato mprobo causador de
prejuzo ao errio, respectivamente.
b) apenas ilcito penal, no caracterizando atos de improbidade administrativa,
dada a atipicidade das condutas.
c) ato mprobo causador de prejuzo ao errio e ato mprobo que atenta contra os
princpios da Administrao Pblica, respectivamente.
d) ato mprobo que importa enriquecimento ilcito e ato mprobo que atenta contra
os princpios da Administrao Pblica, respectivamente.
e) atos mprobos que importam enriquecimento ilcito.

16 - (FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Analista Judicirio ) No curso
de determinada ao de improbidade administrativa, um dos rus vem a
falecer, razo pela qual, chamado a intervir na lide, seu nico sucessor
Felipe, empresrio do ramo hoteleiro. Ao final da demanda, todos os rus
so condenados pela prtica de ato mprobo previsto no artigo 11, da Lei
n 8.429/1992 (violao aos princpios da Administrao Pblica), sendo-
lhes impostas as seguintes sanes: ressarcimento integral do dano, perda
da funo pblica e suspenso dos direitos polticos por cinco anos. Nesse
caso, Felipe
a) responder apenas pelo ressarcimento do dano, devendo arcar,
obrigatoriamente, com a reposio integral do prejuzo causado ao errio.
b) estar sujeito suspenso dos direitos polticos e ao ressarcimento integral do
dano.
c) no est sujeito s cominaes previstas na Lei de Improbidade Administrativa.
d) estar sujeito s trs sanes impostas.
e) responder apenas pelo ressarcimento do dano, at o limite do valor da herana.




17 - (FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Tcnico Judicirio ) Nos termos
da Lei n 8.429/1992, praticar ato visando fim proibido em lei ou
regulamento ou diverso daquele previsto na regra de competncia
constitui
a) ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da
Administrao Pblica.
b) mero ilcito administrativo.
c) ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito.
d) conduta lcita, no caracterizando qualquer irregularidade.
e) ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio.


GABARITOS:
11 - E 12 - C 13 - B 14 - D 15 - A 16 - E 17 - A