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A frica na Poltica Externa

Brasileira, por Diego Arajo Campos
08/04/2008 POR COORDENAO 2 COMENTRIOS
A poltica externa independente de San Tiago Dantas e Arajo Castro
deu incio ao africanismo na poltica externa brasileira. Passando pelo
pragmatismo responsvel e ecumnico do governo Geisel e pelo
universalismo de Figueiredo, a autonomia pela distncia que marcou
boa parte do perodo que vai da PEI ao governo Sarney estreitou os
laos brasileiros com o continente africano.
O processo de redemocratizao apresentou continuidade na
aproximao com pases africanos. A 1 Cpula dos Pases Lusfonos e
a conseqente criao do Instituto Interancional de Lngua Portuguesa,
alm das visitas do presidente Sarney e do chanceler Abreu Sodr,
mostram que as relaes Brasil-frica no perderam flego. Ademais, o
Brasil condenou explicitamente o apartheid sul-africano, restringindo
suas relaes culturais, comerciais e esportivas com a frica do Sul. Em
1986, por proposta brasileira, resoluo da ONU aprovou a declarao
de Zona e Cooperao do Atlntico Sul ZOPACAS, com o objetivo do
uso pacco do hidroespao atlntico pelos Estados ribeirinhos. Na
dcada de 1990, devem -se ressaltar os acordos de Pretria com a
frica do Sul, os quais representam a retomada das relaes plenas do
Brasil com aquele pas. Outro ponto signicativo foi a criao da
Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, que hoje conta com a
participao de Guin Equatorial e Ilha Maurcio como membros
associados. H ainda a intensa participao do Brasil, em misses de
paz, no continente africano, como exemplica a United Nations Observer
Mission in Angola.
O governo Lula vem dispensando grande ateno ao continente africano.
As sete viagens do presidente brasileiro frica mostram o compromisso
do governo com o aprofundamento da cooperao, seja na rea
comercial, seja na rea de cooperao tcnico-cientca. Ademais, O
presidente brasileiro foi a pases africanos diversos, como Angola,
Burkina Fasso e frica do Sul, com o objetivo de aprofundar o dilogo
poltico. Na viso brasileira, com os desaos e as ameaas globais,
fundamental encontrar solues duradouras e eqitativas que reitam o
interesse da maioria. Hoje, o Brasil desenvolve relaes baseadas no
interesse mtuo e na solidariedade. Por essa razo, o pas passou a ter
relao diferenciada com os Estados fricos. Inauguraram-se 12 novas
embaixadas na regio, e o nmero de misses diplomticas africanas em
Braslia passou de 16 (em 2003) para 24. A atuao do Brasil na regio
africana diversicada e intensa, transcendendo os aspectos comerciais
e econmicos. Na rea da sade, por exemplo, no mbito da CPLP, o
Brasil tem atuado no combate malria, em Guin Bissau. Em Angola e
Moambique, o Brasil tem parcerias para o tratamento da AIDS, alm de
fornecer remdios a preos mais baratos a muitos pases africanos.
Ademais, a Fiocruz tem um escritrio em Maputo, Moambique, que
cuida do fornecimento de vacinas, produzidas pela fundao.
No plano econmico, empreiteiras brasileiras participam em obras de
infra-estrutura viria, urbana e energtica em Angola, e tencionam voltar
Repblica do Congo, onde j tiveram presena importante. Para
facilitar esses investimentos, e estimular exportaes de bens e servios,
o Brasil ampliou capacidade de crdito para o comrcio e os
investimentos e criou linhas especiais de nanciamento a partir do
perdo de dvidas bilaterais. A Cpula Pases Africanos-Amrica Latina,
de 2006, ressalta o sucesso da Cpula Pases rabes-Amrica Latina,
2005, pelo incremento das exportaes de ambos os lados e da
cooperao. O comrcio entre Brasil e frica avana em ritmo
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o Brasil ampliou capacidade de crdito para o comrcio e os
investimentos e criou linhas especiais de nanciamento a partir do
perdo de dvidas bilaterais. A Cpula Pases Africanos-Amrica Latina,
de 2006, ressalta o sucesso da Cpula Pases rabes-Amrica Latina,
2005, pelo incremento das exportaes de ambos os lados e da
cooperao. O comrcio entre Brasil e frica avana em ritmo
impressionante: as exportaes brasileiras multiplicaram-se trs vezes.
Agora, o objetivo diversicar as exportaes africanas ao Brasil,
atualmente de baixo valor agregado e concentradas em nmero reduzido
de produtos.
A Petrobras j est presente em sete pases da regio Nigria, Angola,
Guin Equatorial, Lbia, Tanznia, Moambique e Senegal -, trabalhando
com empresas locais e estrangeiras na prospeco em guas profundas
e no segmento de explorao e produo.
Prova de que se vive momento novo nas relaes com a frica a
participao de empresa privada angolana na explorao de
hidrocarbonetos no Brasil. A Somoil venceu disputa para explorar
petrleo e gs na Bacia do Recncavo, tornando-se a primeira empresa
petrolfera angolana a trilhar o caminho da internacionalizao. No que
tange aos biocombustveis, o Brasil enfatiza o potencial destes. Desde
que respeitadas as caractersticas e realidades locais, o etanol e o
biodiesel podem ser ferramentas de transformao econmica e social,
gerando empregos e renda, ademais de ajudar no combate ao
aquecimento global. No caso de alguns pases que no dispem de
hidrocarbonetos, estes podero constituir importante alternativa para a
gerao de energia. A participao desses pases ser decisiva para a
criao de um verdadeiro mercado internacional para os
biocombustveis.
Os brasileiros almejam que as negociaes multilaterais eliminem as
distores no comrcio de produtos agrcolas praticadas pelos pases
desenvolvidos. Por isso, o Brasil ajudou a criar o G-20, que se
transformou em interlocutor fundamental no processo negociador de
Doha. O governo brasileiro insiste no dilogo com o G-33, cuja maioria
dos membros africana, para formar consensos na Rodada de Doha da
OMC. O Estado brasileiro questionou, com xito, em painel na OMC,
prticas comerciais de pases ricos que prejudicam fortemente a principal
exportao de Burkina Fasso, o algodo. J no mbito da ONU, o Brasil
busca angariar suporte africano para o justo pleito de um assento no
Conselho de Segurana. Segundo o governo brasileiro, necessrio
reformar a ONU e seu Conselho de Segurana, que dever contar com
novos membros permanentes vindos da sia, frica e Amrica Latina. O
Brasil busca a integrao sul-americana com a frica e tem atuado no
aprofundamento e no fortalecimento do dilogo poltico e da integrao
econmica, como assevera o acordo de comrcio preferencial do
Mercosul com a Unio Aduaneira da frica Austral SACU. Convm
lembrar que a frica do Sul e o Brasil fazem parte do IBAS, importante
frum de dilogo com iniciativas prticas como o fundo de combate
fome e pobreza, em parceria com o PNUD.
Como visto, o governo Lula propiciou aggiornamento na relao com
Estados africanos, transformando a integrao em base justa e solidria
no leitmotiv da poltica externa brasileira. Brasil e frica trabalham para
encontrar o caminho do desenvolvimento sustentvel e eqitativo. A
cooperao crucial para transformar anidades e interesses comuns
em benefcios concretos para ambos os povos.
Diego Arajo Campos Mestre em Cincias Sociais pela Pontifcia
Universidade Catlica do Rio de Janeiro PUC-Rio
(diegoaraujocampos@gmail.com).
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