CENTRO FEDERAL DE EDUCAO TECNOLGCA

CELSO SUCKOW DA FONSECA - CEFET/RJ

DRETORA DE PESQUSA E PS-GRADUAO
COORDENADORA DE CURSOS DE PS-GRADUAO LATO SENSU
MONOGRAFA
TRABALHO & EDUCAO
Ensino Mdio e a Formao Intera! do Homem
Maria da Penha Lacerda de Santana
MONOGRAFA SUBMETDA AO CORPO DOCENTE DO CURSO DE PS-GRADUAO
LATO SENSU DE (Trabalho, Tecnologia e Educao) COMO PARTE DOS REQUSTOS
NECESSROS PARA A CERTFCAO COMO ESPECALSTA EM (Trabalho, Tecnologia e
Educao).
Mrio Luiz de Souza, D.C.
Orientador
RO DE JANERO, RJ - BRASL
MARO / 2014
ii
"UM#RIO
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Central do CEFET/RJ
I$TRODUO %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% &
CA'(TULO I ) EDUCAO E TRABALHO* Uma re!ao +ntima %%%%%%%%%%%%%%%%% ,
I%&) O Homem e s-a Re!ao .om a Ed-.ao e o Tra/a!0o %%%%%%%%%%%%% ,
I%1) Tra/a!0o e Ed-.ao* -m 2are.er 0ist3ri.o %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 4
CA'(TULO II ) $EOLIBERALI"MO & EDUCAO %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 5
II%& ) $eo!i/era!ismo* 0ist3ri.o e 2rin.+2ios %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 5
II%1 ) A Ed-.ao em Tem2os $eo!i/erais %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% &&
CA'(TULO III ) E$"I$O M6DIO T6C$ICO E A FORMAO I$TE7RAL
DO HOMEM %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% &8
III%& ) Hist3ri.o %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% &8
III%1 ) Con.e29es do Ensino Mdio %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% &:
III%, ) Ensino Mdio e a ;-esto do Tra/a!0o %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 1<
III%= ) Ed-.ao Interada e Cidadania %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 11
CO$"IDERA>E" FI$AI" %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 14
REFER?$CIA" BIBLIO7R#FICA" %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 1@
A$EAO & %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% ,<
S Santana, Maria da Penha Lacerda de
Trabalho e Educao:ensino mdio e a formao integral
do Homem / Maria de Penha Lacerda de Santana. 2014.
viii, 39f. ; enc.
Monografia (Lato Sensu) Centro Federal de Educao
Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca, 2014.
Bibliografia: 39f.
Orientador: Mrio Luiz de Souza
1. Ensino Mdio 2. Trabalho 3. Neoliberalismo . Souza,
Mrio Luiz de (orient.) . Ttulo.
CDD
iii
iv
Ao meu pai, Eduardo Marques de Santana.
(em memria)
Arade.imentos
- A Deus, por iluminar meu caminho e ser minha fora nos momentos de dificuldade;
- A minha me, Mrcia, por ser fonte de inspirao e confiana;
- Ao meu marido, Leonardo, por toda sua compreenso nos momentos de abandono;
- Ao meu orientador, Mrio Luiz de Souza, por sua compreenso e auxilio nessa
jornada;
- Aos meus colegas e amigos, que me apoiaram e me incentivavam a seguir.
v
vi
"Talvez no tenha conseguido fazer o melhor, mas lutei
para que o melhor fosse feito. No sou o que deveria
ser, mas Graas a Deus, no sou o que era antes.
Marthin Luther King
TRABALHO & EDUCAO
Ensino Mdio e a Formao Intera! do Homem
Maria da Penha Lacerda de Santana
maro de 2014
Orientador: Mrio Luiz de Souza, D.C.
Departamento: DPPG/COLAT
O mundo do trabalho vem passando por profundas transformaes que esto
impactando diretamente a formao do ser humano, uma vez que a relao trabalho/ educao
se faz intima. A sociedade capitalista, marcada pelas polticas neoliberais e pela globalizao,
faz com que tenhamos um ambiente cada vez mais flexvel que requer do trabalhador uma
srie de conhecimentos e inter-relao de saberes que no eram cobrados no modelo anterior,
cuja diviso do trabalho era rgida, tendo a formao dos intelectuais e da classe trabalhadora
de forma diferenciada. Tendo em vista este novo panorama, este trabalho visa demonstrar
como as transformaes sociais repercutem no mundo do trabalho e assim consequentemente
no processo educativo. Tem como objeto de anlise a formao de nvel mdio, nvel onde a
formao geral propedutica e profissional travam constantes duelos. Visa ainda demonstrar
como a educao integrada neste nvel de ensino pode contribuir para a formao de cidado
emancipados e autnomos, que tenham poder de direcionar suas vidas de modo crtico, sendo
agentes ativos na esfera social. A metodologia empregada caracteriza-se como pura e
vii
descritiva, de carter qualitativo. O procedimento metodolgico utilizado foi a pesquisa
bibliogrfica.
Palavras-chave: Ensino Mdio; Trabalho; Neoliberalismo.
BORC & EDUCATIO$
Hi0 ".0oo! and Intera! H-man Formation
Maria da Penha Lacerda de Santana
march of 2014
Advisor: Mrio Luiz de Souza, D.C.
Department: DPPG/COLAT
The world of work is undergoing profound changes that are directly impacting the formation of
human beings, since the work / education relationship becomes intimate . Capitalist society ,
marked by neoliberal policies and globalization means that we have an increasingly flexible
environment that requires the worker a series of knowledge and interrelatedness of knowledge
that were not charged in the previous model , which was rigid division of labor , with the
formation of intellectuals and working class differently . Given this new framework, this paper
demonstrates how social transformations impacting the world of work and so consequently the
educational process. The object of analysis training mid-level, a level which propaedeutical
general and vocational training wage constant duels. Also aims to demonstrate how the
integrated education at this level of education can contribute to the formation of citizen
emancipated and independent , they have power to direct their lives critically , being active
agents in the social sphere . The methodology is characterized as pure and descriptive,
qualitative character. The approach used was the literature research.
viii
Key-words: High School; Labor; Neoliberalism.
1
I$TRODUO
"Toda sociedade vive porque consome; e para consumir depende da produo.
sto , do trabalho. Toda sociedade vive porque cada gerao nela cuida da
formao da gerao seguinte e lhe transmite algo da sua experincia, educa-
a. No h sociedade sem trabalho e sem educao (Leandro Konder, 2000; p.
112).
A relao existente entre educao e trabalho, partindo do princpio de sua importncia
na vida do homem, uma relao ntima, visto que estes elementos so atividades
especificamente humanas, isto , apenas o homem trabalha e educa (SAVAN, 2007).
A epgrafe acima, nos leva a refletir sobre duas prticas sociais de natureza diversa
que, no entanto mantm entre si uma correlao devido a diferentes mediaes. "No interior da
sociedade capitalista a ideologia dominante tem efetivado estas conexes de forma linear ou
invertida mascarando as relaes assimtricas de poder e os mecanismos estruturais que
produzem e mantm a desigualdade entre naes, regies e entre grupos sociais
(FRGOTTO, 2005; p.1). Uma srie de concepes est sendo utilizadas como aparato
ideolgico que justificam tal desigualdade, onde podemos citar a noo de capital humano,
sociedade do conhecimento e, atualmente, a de pedagogia das competncias para a
empregabilidade (ibid).
O trabalho um elemento central na formao do homem, uma vez que por meio dele
possvel criar e recriar, no apenas no mbito econmico, mas nas esferas da arte e da
cultural, linguagem e smbolos, ou seja, transformar o mundo mediante suas mltiplas e
histricas necessidades.
Desta forma, o trabalho pode ser constitudo, como ressalta Frigotto (2005), em direito e
dever e engendra um princpio formativo ou educativo. O trabalho como princpio educativo
deriva do fato de que todos os seres humanos so seres da natureza e, portanto, tm
necessidades a serem supridas, ou seja, necessita criar meios para dar sustentao a vida. Tal
princpio, porm no pode ser entendido como uma tcnica didtica e metodolgica no
processo de aprendizagem, mas sim um princpio tico-poltico. Por isso, podemos entender o
trabalho como simultaneamente um dever e um direito.
Dever por ser justo que todos colaborem na produo dos bens materiais,
culturais e simblicos, fundamentais produo da vida humana. Um direito
por ser o ser humano um ser da natureza que necessita estabelecer, por sua
ao consciente, um metabolismo com o meio natural transformando em bens
para sua produo e reproduo (FRGOTTO, 2005; p. 3).
Dessa forma, vislumbramos a relao intensa que h entre o trabalho e o processo
educativo. Assim sendo, este trabalho visa demonstrar como as transformaes sociais
repercutem no mundo do trabalho e assim consequentemente no processo educativo. Tem
como objeto de anlise a formao de nvel mdio, nvel onde a formao geral propedutica e
2
profissional travam constantes duelos. Visa ainda demonstrar como a educao integrada
neste nvel de ensino pode contribuir para a formao de cidado emancipados e autnomos,
que tenham poder de direcionar suas vidas de modo crtico, sendo agentes ativos na esfera
social.
Para isso, este trabalho encontra-se dividido em trs captulos. O primeiro captulo
relata a relao intima que existe entre o trabalho e a educao enquanto constituintes dos
seres humanos; traa ainda um parecer histrico das transformaes que ocorreram nessa
relao que antes se estabelecia de forma natural e com o passar do tempo e com as
transformaes da sociedade passou a se estabelecer de forma contratual. O segundo captulo
traz a questo do neoliberalismo e como este afeta diretamente o mundo do trabalho e a
educao. O ltimo captulo refere-se ao objeto de estudo, ou seja, a anlise do ensino mdio
brasileiro enquanto formador da classe trabalhadora.
Para tanto, a metodologia empregada no desenvolvimento desta pesquisa caracteriza-
se, do ponto de vista de sua natureza, como pesquisa bsica, uma vez que busca "gerar
conhecimentos novos uteis para o avano da cincia sem aplicao prtica prevista (p.20), e
descritiva, pois tem por objetivo "descrever as caractersticas de determinada populao ou
fenmeno ou o estabelecimento de relaes entre variveis (SLVA & MENEZES, 2001. p.21).
Como procedimento tcnico foi utilizada a pesquisa bibliogrfica, ou seja, sua fundamentao
terica, justificativa dos limites e contribuies da pesquisa, se fez atravs do levantamento de
informaes j disponveis acerca do assunto. Para isso foram consultados livros, dissertaes
de mestrado, teses de doutorado, trabalhos de concluso de curso, artigos completos em anais
e revistas cientficas, bancos de dados e repositrios online. Como principais autores utilizados,
pode-se citar os trabalho de Gaudncio Frigotto e de Acacia Zeneida Kuenzer.
3
CA'(TULO I
EDUCAO E TRABALHO* UMA RELAO ($TIMA
A relao existente entre educao e trabalho, partindo do princpio de sua importncia
na vida do homem, uma relao ntima, visto que estes elementos so atividades
especificamente humanas, isto , apenas o homem trabalha e educa (SAVAN, 2007).
Portanto, demonstrado o estreito vnculo ontolgico-histrico prprio desta relao cabe-nos
reconhecer e buscar compreender de que forma historicamente se deu a separao entre
estes.
Frigotto (2001) no diz, que todos os seres humanos que existiram at hoje se
expressam fundamentalmente por uma tripla dimenso: sua individualidade; como seres da
natureza; e pela produo de especificidades derivadas desta individualidade e natureza em
relao com os demais seres humanos. Desta forma percebe-se que "a individualidade que
somos e a natureza que desenvolvemos [...] esto subordinados ou resultam de determinadas
relaes sociais que os seres humanos assumem historicamente (GRAMSC, 1978 apud
FRGOTTO, 2001; P. 73).
Assim, ao nos remetermos as relaes inerentes educao e trabalho percebe-se que
esta tem sido abordada de diferentes formas no decorrer das transformaes das sociedades.
A forma como os indivduos se relacionam dentro de um contexto social-histrico afetaram e
afetam diretamente o modo como a educao e o trabalho so vistos e desenvolvidos dentro
de uma sociedade. Ao traar um parecer histrico v-se que inicialmente esta relao era tida
como natural, ou seja, o ato de educar se dava no mbito do trabalho, porm, quando a
sociedade se cindiu em classes e com o surgimento de uma classe que no precisava
trabalhar para viver iniciou-se um processo de ruptura entre estes elementos que fez com que
a educao fosse inserida no domnio do no trabalho, ofertando a esta um carter
improdutivo.
Assim sendo, importante refletir sobre a origem e o desenvolvimento histrico do
problema, de forma a possibilitar o entendimento desta relao nos tempos atuais.
I%& O Homem e s-a Re!ao .om a Ed-.ao e o Tra/a!0o
Saviani (2012; p. 2) nos diz que* [...] "a educao praticamente coincide com a prpria
existncia humana (...) as origens da educao se confundem com as origens do prprio
homem (SAVAN, 2012, p. 2). Tal afirmativa deriva do fato que* "diferente dos animais, que se
adaptam natureza, os homens tm de adaptar a natureza a si. Agindo sobre ela e
4
transformando-a, os homens ajustam a natureza s suas necessidades (SAVAN, 2007; p.
154). Frigotto (2001; p. 73) complementa tal colocao informando que:
diferente do animal, que vem regulado por relaes causais, programado por
sua natureza, e por isso no projeta sua existncia, no a modifica, mas se
adapta e responde instintivamente ao meio, os seres humanos criam e recriam,
pela ao consciente do trabalho sua prpria existncia. O trabalho humano,
enquanto atividade consciente, no de carter causal, mas teleolgico.
Engendra por isso opo, escolha e liberdade (FRGOTTO, 2001; p. 73).
Assim,
podemos distinguir os homens dos animais pela conscincia, pela religio ou
por qualquer coisa que se queira. Porm, o homem se diferencia propriamente
dos animais a partir do momento que se encontra condicionado por sua
organizao corporal. Ao produzir seus meios de vida, o homem produz
indiretamente sua prpria vida material (MARX & ENGELS, 1974; p.19).
Desta forma,
se pudssemos nos despir de todo orgulho, se, para definir nossa espcie, nos
ativssemos estritamente ao que a histria e a pr-histria nos apresentam
como as caractersticas constantes do homem e da inteligncia, talvez no
dissssemos Homo sapiens, mas Homo faber. Em concluso, a inteligncia,
encarada no que parece ser o seu empenho original, a faculdade de fabricar
objetos artificiais, sobretudo ferramentas para fazer ferramentas e de
diversificar ao infinito a fabricao delas (BERGSON, 1979; p. 178-179).
O ato de agir sobre a natureza, adaptando-a as necessidades humanas, nada mais do
que o que conhecemos pelo nome de trabalho, sendo assim o trabalho uma essncia
humana. Com isso, percebe-se que a essncia humana no dada ao homem, no algo que
lhe precede, mas ao contrrio produzido pelo prprio homem. "O que o homem , -o pelo
trabalho (SAVAN, 2007; p. 154).
, portanto, na existncia efetiva dos homens, nas contradies de seu
movimento real, e no numa essncia externa a essa existncia, que se
descobre que o homem : tal e como os indivduos manifestam sua vida, assim
so. !ue o coincide, por conse"uinte, com sua produ#o, tanto com o !ue
produ$em (ibidem).
Todo esse processo relacional de apreenso, desvelamento e interveno no
real, originado do trabalho enquanto mediao fundamental entre o homem e a
natureza, resulta na produo de conhecimentos, teorias, cincia e tecnologia.
Cabe ainda considerar que esses movimentos ocorrem a partir das prticas
realizadas pelos grupos sociais e, portanto, influenciam e so fortemente
influenciados pela cultura desse mesmos grupos. Nesse sentido, compreende-
se a cultura como cdigo de comportamento dos indivduos e grupos que
integram determinada sociedade e como manifestao de sua forma de
organizao poltica e econmica, no que diz respeito s ideologias que lhe
do sustentao (MOURA; PNHERO, 2009; p.95).
5
Tendo em vista os argumentos levantados percebe-se que o homem no nasce home,
mas sim forma-se homem. Ele necessita aprender a ser homem, a produzir sua prpria
existncia, ou seja, tal fato se desenvolve por meio de um processo educativo. "A origem da
educao coincide, ento, com a origem do homem mesmo (ibidem).
Portanto, "a raiz do homem o prprio homem, homem este que encontra-se inserido
num contexto social e histrico, ou seja, "trata-se, pois de um ser histrico que se produz e se
modifica em relao com os demais seres humanos, sendo a natureza humana um complexo
das relaes sociais (FRGOTTO, 2001; p. 17).
Desta forma, pode-se compreender a relao entre trabalho e educao como uma
relao de identidade, visto que os homens aprendiam a produzir sua existncia no prprio ato
de produzi-la e aprendiam a trabalhar atravs do prprio ato do trabalho. Assim, Brando
(1993) ressalta que na espcie humana a educao no continua apenas o trabalho da vida,
mas se instala dentro de um domnio propriamente humano de trocas: de smbolos, de
intenes, de padres de cultura e de relaes de poder. Mas, a seu modo, ela continua no
homem o trabalho da natureza de faz-lo evoluir, tornando-o assim mais humano.
De modo geral, conclui-se que, no uma escolha isolada, fora de condies histricas
socialmente construdas, mas sim so reflexos de uma srie de determinaes que fizeram por
produzir uma estrutura e uma superestrutura social que condiciona a vida. No se trata de uma
estrutura e superestrutura produzidas por uma casualidade do tipo das foras da natureza, mas
de um processo teleolgico tecido nas relaes de fora ou de poder entre os prprios seres
humanos. Trata-se, pois de estrutura e determinaes socialmente produzidas e, portanto,
passveis de serem alteradas pela ao consciente dos sujeitos humanos (FRGOTTO, 2001).
Logo, as transformaes oriundas da sociedade afeta diretamente o mundo do trabalho
e a forma como o processo educativo estabelecido. Uma das transformaes que gerou
grande transformao se deu pelo uso da tecnologia, cada dia mais indissocivel das prticas
cotidianas, assumindo assim uma dimenso scio cultural, uma centralidade geral, e no
especfica, na sociedade humana, destacando-se principalmente no processo educativo e de
pesquisa (MOURA; PNHERO, 2009).
No prximo tpico ser abordado um parecer histrico e social da relao existente
entre trabalho e educao. Ser traada uma linha histrica de como esta relao se
estabelecia nas diferentes sociedades.
I%1 Tra/a!0o e Ed-.ao* -m 2are.er 0ist3ri.o
Como j dito anteriormente, a relao trabalho e educao intima e tal fato era
aparente quando prevalecia o modo de produo comunal ou "comunismo primitivo. Neste
modelo de produo os homens produziam sua existncia em comum e se educavam no
6
prprio processo de lida com a terra, com a natureza, se relacionando um com os outros, com
isso eles se educavam e educavam as geraes futuras. Desta forma, nas comunidades
primitivas a educao coincidia diretamente com o desenvolvimento de formas e contedos
cuja validade estabelecida pela experincia. Neste tipo de comunidade ainda, os homens se
apropriavam coletivamente dos meios de produo, no havia a diviso em classes, tudo era
feito em comum e desta forma a educao identificava-se com a vida (SAVAN, 2007).
Como atesta Saviani (2012), com o desenvolvimento da produo, com a diviso do
trabalho e com a fixao do homem em determinado local surge propriedade privada da terra
o que leva a uma ruptura dos padres vigentes. Tal fato resulta, na Antiguidade, na diviso dos
homens em classes sociais: a classe dos proprietrios de terra e a classe dos no proprietrios
de terra, possibilitando, assim, que determinado grupo consiga manter sua sobrevivncia sem
a necessidade de trabalhar, visto que, sua sobrevivncia era mantida por outros, que deviam
trabalhar para si e para manuteno da vida do grupo dominante. Surge assim, uma classe
ociosa (classe dos proprietrios de terra), uma classe que no necessita trabalhar para viver,
pois vive do trabalho alheio (classe dos no proprietrios de terra). Temos ento de um lado
uma aristocracia que detm a propriedade privada da terra; e, de outro lado, os escravos,
caracterizando o modo de produo antigo como escravista, pois o trabalho era realizado
dominantemente pelos escravos.
Com isto, "se antes, no comunismo primitivo, a educao coincidia inteiramente com o
prprio processo de trabalho, a partir do advento da sociedade de classe, com o aparecimento
de uma classe que no precisa trabalhar, surge uma educao diferenciada (SAVAN, 2012;
p.2). A partir do escravismo antigo passaram-se a ter duas modalidades distintas e separadas
de educao: uma para a classe proprietria, identificada como a educao dos homens livres
(centrada nas atividades intelectuais, na arte da palavra e nos exerccios fsicos de carter
ldico e militar); e outra para a classe no proprietria, identificada como a educao dos
escravos e serviais que tinham suas bases assimiladas ao prprio processo de trabalho
(ibidem). com base na forma de educao praticada pela classe dos proprietrios de terra
que surge a escola, ou seja, lugar aonde ia os que dispunham de tempo livre, assim, a classe
dominante tinha uma educao diferenciada que era a educao escolar. Devido sua
diferenciao, essa nova forma de educao passou a ser identificada como educao
propriamente dita, fazendo a separao entre educao e trabalho.
Com a chegada da dade Mdia novas transformaes se do no mbito das relaes
de trabalho, derivando em um novo panorama. As relaes escravocratas so trocadas pelo
trabalho servil, no entanto, no que se refere a educao esta se manteve semelhante ao que
era praticado na Antiguidade, visto que existia uma educao diferenciada para a classe
detentora de tempo ocioso, ou seja, para classe dominante. Porm, o trabalho ainda era tido
7
como o principal formador, ou melhor, educador; a grande maioria continuava se educando a
partir do trabalho, no prprio processo de produzir sua existncia e a de seus senhores.
No perodo da dade Mdia, temos o campo como referncia da vida, ou seja, os
homens viviam no campo e do campo; e a cidade, que eram ncleos subordinados ao campo,
onde se desenvolvia apenas o artesanato (artefatos e utenslios que a vida no campo
demandava). Portanto, Saviani (2012; p. 3) nos revela que: "[...] com o desenvolvimento das
atividades artesanais, fortalecendo as corporaes de ofcio, aliado ao grau de acumulao
que a economia feudal pde desenvolver, possibilitou o crescimento de uma atividade mercantil
que est na origem da constituio do capital (SAVAN, 2012; p. 3).
Tal atividade mercantil concentrou-se nas cidades, sendo realizados inicialmente por
meio de feiras de trocas, de grandes mercados de trocas. Esses mercados foram se fixando e
dando origem s cidades.
A acumulao de capital gerado pelo comrcio foi investido na prpria produo
originando assim a indstria. Este fato fez com que ocasionasse um deslocamento do eixo do
processo produtivo do campo para a cidade, da agricultura para a indstria. Assim temos a
constituio de um novo modo de produo que o capitalista, ou modo de produo
moderno.
Como visto acima, a poca moderna se caracteriza por um processo baseado na
indstria e na cidade, gerando uma ruptura com os moldes anteriores cujos papis eram
invertidos. "Na sociedade moderna as rela#%es dei&am de ser 'naturais( para serem
dominantemente sociais
)
* (SAVAN, 2012; p. 4). A sociedade capitalista rompe com a ideia de
comunidade para trazer a ideia de sociedade, que tem por marca o rompimento com a
estratificao de classes.
Tal fato evidenciado, pois a sociedade deixa de se organizar segundo o direito natural
e passa a se organizar segundo o direito positivo, um direito estabelecido formalmente por
conveno contratual. Neste contexto encontra-se a noo de liberdade como princpio do
modo de organizao da sociedade moderna, onde cada um livre para dispor de sua
propriedade.
Segundo Saviani (2012) a sociedade moderna arranca o trabalhador do vnculo com a
terra e o desapossa de todos os seus meios de existncia, ficando esse exclusivamente com
sua fora de trabalho, obrigado, portanto, a oper-la com meios de produo que so alheios.
Desta forma, pode-se verificar o sentido contraditrio empregado em tal ideologia, um
aparentemente positivo, tendo em vista que o trabalhador encontra-se livre para dispor de sua
fora de trabalho, porm, avaliado por outra vertente, percebe-se o sentido negativo na medida
em que desvinculado dos seus meios de existncia (SAVAN, 2012).
1
grifo no original
8
Assim, percebe-se que neste modelo, baseado em relaes contratuais e formais, cuja
cidade e a indstria so o foco, tem-se a necessidade de estabelecer novos padres
educativos no qual o conhecimento se converta em potencial material. Este fato resulta na
exigncia da generalizao da escola. Revela-se ento uma mudana de paradigma onde a
educao escolar passa a ser fundamental neste novo perodo social. O conhecimento tido
ento como uma forma de poder.
Revela-se, neste perodo a necessidade da disseminao dos cdigos formais, do
cdigo da escrita. Por isso, a necessidade da escolaridade bsica estendida para todos.
Devido a este processo vemos emergir a educao escolar como forma dominante na
sociedade, passando a ser confundida como educao propriamente dita.
9
CA'(TULO II
$EOLIBERALI"MO & EDUCAO
II%& $eo!i/era!ismo* 0ist3ri.o e 2rin.+2ios
Discutir o neoliberalismo , antes de tudo, reconhece-lo como um fenmeno que deriva
de uma forma ou de outra, do liberalismo clssico cujos princpios fundamentais baseavam-se
na +iberdade, Toler,ncia, -efesa da .ropriedade .rivada, +imita#o do .oder e /ndividualismo
(LMA, 2007). ainda reconhecer que no se tratou de uma mudana abrupta no modo de
pensar, mas sim de um processo histrico de transio na forma de avaliar poltica, econmico
e socialmente o modo de organizao social.
Segundo Anderson (1995) o neoliberalismo nasce com o fim da Grande Guerra
Mundial em localidades marcadas pelo capitalismo, mas s vai se transformar numa proposta
hegemnica na conduo das polticas dos pases centrais e de boa parte da periferia do
mundo capitalista, a partir da dcada de 1990. Caracteriza-se por aes tericas e politicas que
vo contra as aes estabelecidas no Estado intervencionista e de Bem-estar Social "que
definido como estado administrativo, que assegure a eficcia dos direitos sociais, oferecendo
de forma efetiva servios como: previdncia, educao, sade (LMA; WHBY & FAVARO,
2013, p. 16). Tais autores dizem ainda que:
A crise de 1920 gera tenses sociais, devido inflao e pelo desemprego. sto
causou um forte aumento das despesas pblicas para a manuteno das
condies de vida dos trabalhadores. Este perodo foi caracterizado por
falncias, desemprego, inflaes que causaram a necessidade de reformulao
da poltica econmica adotada. O caminho encontrado foi a interveno do
Estado na economia que, por meio dos gastos pblicos, pudesse assegurar a
criao de empregos e o desenvolvimento de programas de assistncia social
(LMA; WHBY & FAVARO, 2013, p. 16).
O neoliberalismo surge, ento, como uma crtica a este modelo, que vigorou at o final
da dcada de 1980 nos pases capitalistas centrais, contra qualquer limitao dos mecanismos
de mercado empregados pelo Estado, visto que o considera uma ameaa letal liberdade
econmica e poltica, pois destrua a liberdade dos cidados e a vitalidade da concorrncia, da
qual dependia a prosperidade de todos (ANDERSON, 1995).
Moraes (2001; p. 28) informa que, para os neoliberais, os inimigos eram: "[...] o conjunto
institucional composto pelo Estado de bem-estar social, pela planificao e pela interveno
estatal na economia (...). O outro inimigo era localizado nas modernas corporaes os
sindicatos e centrais sindicais (MORAES, 2001, p. 28). O neoliberalismo prope mudanas no
papel do Estado ao dizer que o mercado deveria assumir o papel da poltica. Assim, "o poder
10
excessivo e nefasto dos sindicatos e de maneira geral, do movimento operrio, que havia
corrodo as bases de acumulao do capitalismo com suas presses reivindicativas sobre os
salrios e com sua presso parasitria para que o estado aumentasse cada vez mais os gastos
sociais eram alvos constantes das crticas neoliberais (ANDERSON, 1995; p.10).
Porm, assim como a transio do liberalismo clssico para o Estado do Bem-estar
Social se deu por meio de um processo, a adoo da ideologia neoliberal no foi diferente.
Segundo Anderson (1995), o neoliberalismo conseguiu o terreno para se afirmar como
proposta para o capital: "[...] suscitando aps a chegada da grande crise do modelo econmico
do ps-guerra, em 1973, quando o mundo capitalista avanado caiu numa longa e profunda
recesso (...). A partir da as ideias neoliberais passaram a ganhar terreno (ANDERSON,
1995; p. 10). Gentili (1996) completa essa informao ressaltando que foi em meio a um
contexto de crise estrutural do modelo de acumulao fordista que o neoliberalismo ganhar
espao poltico e acima de tudo ideolgico, fazendo com que um pensamento que vigorava na
esfera filosfica e econmica passe a ser tido como uma necessidade poltica para a
manuteno da classe dominante, assim pode-se perceber como a interseco de ambas as
dinmicas aferem fora hegemnica a este novo modelo.
Gentili (1996) aponta que o neoliberalismo expressa a dupla dinmica caracterstica de
todo processo de construo de hegemonia, pois se trata da formulao de estratgias
polticas, econmicas e jurdicas norteadas a encontrar uma sada para uma crise instaurada,
alm de expressar e sintetizar um processo de reformulao ideolgica da sociedade, fazendo
com que se tenha um novo senso comum que oferte credibilidade, coerncia e sentido as
propostas de reformas que esto sendo impulsionadas pelo bloco dominante. Se o
neoliberalismo se coloca hoje com fora no contexto social, isso se deve a uma dinmica de
reconstruo do discurso-ideolgico da sociedade (GENTL, 1996).
Com isso, verificamos que no se buscava apenas uma transformao material da
realidade econmica, poltica, jurdica e social, mas tambm visavam que esta transformao
fosse aceita como a nica sada possvel para superao da crise. Nesse caso, os neoliberais
e os defensores dessa proposta, passaram a pregar um conjunto de ideias, crenas e valores
dessa ideologia, como intelectuais envolvidos na edificao deste novo modelo, viam na
constituio desse novo senso comum as bases que garantiriam o xito da construo de uma
ordem social regulada pelos princpios do livre-mercado e sem a interferncia sempre
prejudicial da interveno estatal: "No se tratava s de elaborar receitas academicamente
coerentes e rigorosas, mas, acima de tudo, de conseguir que tais frmulas fossem aceitas,
reconhecidas e vlidas pela sociedade como a soluo natural para antigos problemas
estruturais (GENTL, 1996; p.9).
O neoliberalismo traz por princpios bsicos:
11
Mnima participao estatal nos rumos da economia de um pas;
Pouca interveno do governo no mercado de trabalho;
Poltica de privatizao de empresas estatais;
Livre circulao de capitais internacionais e nfase na globalizao;
Abertura da economia para a entrada de multinacionais;
Adoo de medidas contra o protecionismo econmico;
Desburocratizao do estado: leis e regras econmicas mais simplificadas para facilitar
o funcionamento das atividades econmicas;
Diminuio do tamanho do Estado, tornando-o mais eficiente;
Posio contrria aos impostos e tributos excessivos, principalmente sobre as grandes
fortunas;
Aumento da produo, como objetivo bsico para atingir o desenvolvimento econmico;
Contra o controle de preos dos produtos e servios por parte do Estado, ou seja, a lei
da oferta e demanda suficiente para regular os preos;
A base da economia deve ser formada por empresas privadas; defesa dos princpios
econmicos do capitalismo.
Fim ou flexibilizao das Leis Trabalhistas.
Forte controle e represso sobre os sindicatos mais aguerridos.
A meritocracia, a competitividade e o individualismo como fatores benficos para o
desenvolvimento do individuo e da sociedade.
O capitalismo como nico sistema econmico que comprovou a sua eficcia para o
desenvolvimento da humanidade.
De certa forma vimos no individualismo, na liberdade e na propriedade, de forma inter-
relacionada e indissolvel, as prerrogativas bsicas do neoliberalismo.
As reformas do Estado, sob a trade desregulamentao/flexibilizao,
autonomia/descentralizao e a privatizao, so, em verdade, polticas oficiais de desmonte
da sociedade salarial (FRGOTTO, 2005).
Agora que temos uma noo de como as aes neoliberais se apresentam em carter
geral, se faz importante comearmos a interioriza-la no contexto da educao e ver como esta
impacta as medidas educacionais e este ponto que ser exposto no prximo tpico.
II%1 A Ed-.ao em Tem2os $eo!i/erais
Refletir sobre os impactos da doutrina neoliberal no mbito da educao, antes de
tudo colocar a educao pblica em ataque, uma vez que para os pensadores neoliberais a
interveno estatal se traduz em perdas para a populao (LMA, 2007).
12
Como j visto, "o neoliberalismo organizado e fundamentado em uma perspectiva
utilitarista que postula uma suposta neutralidade do Estado quanto defesa de alguns bens
essenciais de interesse pblico, entre eles a educao (OLVERA, 2002; p. 33).
Cabe ainda salientar que o processo educativo no ocorre no vazio, mas sim fruto de
relaes sociais. "A educao, de modo geral e de forma institucionalizada, serve como
instrumento do aparato estatal para atingir os objetivos estabelecidos pelas instncias polticas
e de certa forma, fortemente influenciada pela instncia econmica (LMA, 2007; p. 52).
Dessa forma, devemos entender as prticas neoliberais no contexto da educao por
meio de seu processo histrico, ou seja, assim como a proposta neoliberal, de modo geral,
buscou uma ruptura como o Estado do Bem Estar Social, no campo da educao o
neoliberalismo busca romper com o carter integrador da escola promovido pela Teoria do
Capital Humano, cuja promessa fundamentava-se na necessidade de "definir um conjunto de
estratgias orientadas para criar as condies "educacionais de um mercado de trabalho em
expanso e na confiana (aparentemente incontestvel) na possibilidade de atingir o pleno
emprego (GENTL, 2005; p. 49). possvel observar nessa fala o carter econmico atribudo
educao, a escola como fonte de formao da fora de trabalho to necessria para garantir
a capacidade competitiva das economias que por consequncia trariam incremento progressivo
da riqueza social e da renda individual. No entanto, em 1970, o desmoronamento da Era do
Ouro do capitalismo trouxe mudanas nas estratgias polticas orientadas para garantir,
teoricamente, o objetivo integrador, como tambm uma no menos profunda modificao nos
discursos oficiais e nas narrativas acadmicas que visavam legitimar este objetivo (ibid).
A educao, mediante as noes de capital humano, sociedade do conhecimento e
pedagogia das competncias para a empregabilidade, tem sido utilizada em contextos
histricos diferentes, como suportes ideolgicos de dissimulao, pois apresenta uma ideia
equivocada de que pases, regies e grupos sociais pobres, assim o so, porque investem
pouco em educao, porm no salientam que a condio de pobreza tais grupos, pases e
regies derivam da explorao sofrida de diferentes formas por grupos que detm maior poder
e por isso no conseguem investir em educao. "Neste contexto, irnico e cnico, aqueles que
so vtimas da explorao, espoliao e alienao passam a serem culpados por serem
explorados (FRGOTTO, 2005; p. 6).
Com isso, porm, Gentili (2005) ressalta que no houve uma negao do valor
econmico da educao, mas sim uma mudana na perspectiva na qual era avaliada, onde
passou de uma lgica da integrao devido a interesses, demandas e necessidades coletivas
"para uma lgica econmica estritamente privada e guiada pela nfase nas capacidades e
competncias que cada pessoa deve adquirir no mercado educacional para atingir uma melhor
posio no mercado de trabalho (GENTL, 2005; p. 51). Ou seja, a educao deixa de fazer
13
parte do campo social e poltico para ingressar no mercado e funcionar a sua semelhana
(MARRACH, 1996).
Para Arce (2001) tal fato fica claro, pois na lgica neoliberal o Estado deveria atentar-se
apenas a programas de auxilio a pobreza, sendo a educao a chave mestra para a
erradicao deste problema, uma vez que fornece ao indivduo instruo necessria para que
seja capaz de buscar sua autonomia e sua melhor condio de vida.
No entanto, cabe ao indivduo definir aes e fazer escolhas que o permita uma posio
mais competitiva no mercado de trabalho. Desta forma, a promessa de integrao aferida ao
papel da escola deixa espao para uma nova ideia de carter privado denominada
empre"abilidade (GENTL, 2005).
Com isso, percebemos a aclamao de um sistema que se baseia na apropriao
privada do que produzido socialmente como modelo culminante da evoluo em que os
indivduos e grupos mais aptos estabelecem seu predomnio 0usnatural em nossas sociedades
(ZORZAL, 2006).
Desta forma, as propostas neoliberais para a educao seguem a lgica do mercado,
deixando a cabo do Estado apenas a garantia da educao bsica, e deixando para os outros
nveis as leis de oferta e procura (AGUAR, 2013). O mesmo ressaltado por Santos e Andriolli
(s/d) ao afirmar que "o neoliberalismo defende a escola bsica, universal, laica, gratuita e
obrigatria a todos (p.7). Mas tal fato no se faz por fatores humanos, mas sim por questes
tcnicas. "A preocupao para que o trabalhador aprenda a ler, escrever e contar no tem nada
de edificante ou humanitrio, muito menos filantrpico (SANTOS; ANDROLL, s/d; p. 7). Tal
fato encontra-se diretamente correlacionado com a necessidade imposta pelo mercado cada
vez mais globalizado e tecnolgico que requer do trabalhador o mnimo de conhecimento para
que possa exercer sua atividade. Mas como dito, o acesso a essa educao com os alicerces
do Estado se faz de maneira restrita, ficando o aprofundamento deste conhecimento a critrio
do indivduo. Assim, fica claro que a preocupao do capital pela educao no se estabelece
de maneira gratuita, ela se estabeleo, pois por meio da educao que o homem neoliberal
competitivo formado, homem este capaz de passar pelas provas que o mercado impe,
adaptando-se, sendo tecnicamente flexvel (ARCE, 2001).
Pode-se dizer que, alm de querer diminuir as interferncias e as responsabilidades do
Estado, o neoliberalismo mantm um carter meritocrtico no ensino por trs da ideia da
competitividade e livre escolha entre as vrias opes de mercado. Neste ponto coloca-se a
ideia que nem todos sero vencedores, sendo importante ento impregnar a cultura do povo
com a ideologia da competio e da valorizao dos poucos que conseguem se adaptar a
lgica excludente imposta, o que considerado um incentivo a livre iniciativa e ao
desenvolvimento da criatividade.
14
Para a reproduo da hierarquia nas relaes sociais a "produo de
perdedores to importante como a promoo dos diplomados. Trata-se de
convencer uma significativa parcela dos jovens de que eles so incapazes de
ser algo mais do que um trabalhador desqualificado. Seu fracasso passa a ser
assimilado no como o resultado de um sistema de ensino, mas de sua prpria
incapacidade pessoal e social. Por outro lado, trata-se de convencer os
"vencedores de que constituem uma elite, cujo sucesso seria fruto de muito
esforo, dedicao e vontade de "vencer. A elite passa a se justificar a si
mesma como camada privilegiada e superior classe trabalhadora. "As
escolas so obrigadas a produzir um percentual de fracassados, para fornecer
trabalhadores desqualificados dos quais a economia necessita (GORZ, 1973
apud SANTOS; ANDROLL, s/d; p. 8).
SenKevics (2012) complementa que a cartilha neoliberal tem subordinado a educao
aos interesses do mercado, do mesmo modo que essa ideologia tem balizado os princpios e
os valores educacionais, em todos os nveis e categorias. A formao crtica
progressivamente substituda por uma formao tecnicista, com tendncias a especializao e
ao estreitamento curricular.
Pode-se perceber com as argumentaes levantadas que a educao deixa de ser
encarada como um direito para se tornar uma mercadoria escravizada dos princpios do
mercado, atrelada a um reducionismo economicista de sua funo. Dentro da lgica neoliberal
do Estado mnimo, a poltica educacional norteada por dois eixos centrais: a centralizao e a
descentralizao. A descentralizao caracterizada pela insero da escola no mercado
competitivo, passando a ser vista enquanto empresa educacional, eximindo o Estado da funo
de mantenedor financeiro do atendimento. O Estado no pode questionar o direito da livre
escolha do cidado-consumidor mercadoria educao. Por outro lado as escolas devem
definir estratgias que as coloque de maneira competitiva no mercado, conquistando nichos
que respondam de forma especfica a diversidade existente nas demandas de consumo pela
educao. A escola vista como um local que fornece de forma rpida instrumentos e
habilidades que permitem ao indivduo ser competitivo dentro da sociedade global, cuja chave
de acesso a informao. Tal modo de entender a educao denominado por Gentili (1996)
como a pedagogia do "fast1food*, devido semelhana com os moldes de treinamento rpido
com grande poder disciplinador e altamente centralizados em seu planejamento e aplicao.
J o carter centralizador das polticas neoliberais para educao encontra-se no papel
que dever ser assumido pelo governo na definio de sistemas nacionais de avaliao, na
promoo de reformas educacionais, no estabelecimento de parmetros de um Currculo
Nacional e no estabelecimento de estratgias para formao dos professores centralizadas
nacionalmente (ARCE, 2001).
Para Kuenzer (2000), o processo de disseminao ideolgica em curso, faz com que o
Estado, por meio da reforma administrativa, substitua a concepo de pblico estatal pela
concepo de pblico no estatal, deixando para o setor privado (mercado) a regulao dos
direitos mnimos de cidadania, o que obedece lgica de s assegurar o que estratgico
15
para a acumulao flexvel. Desta forma, possvel verificar que a universalizao da
educao mdia tecnolgica no se enquadra. "Portanto, para os "bem includos, compre-se
no mercado. Para os demais, a velha escola risonha e franca, com todas as suas antigas
mazelas, agora pomposamente chamada de nica e "para a vida... sofrida, precarizada, "no
vida na ausncia dos direitos (p.35).
Com isso, percebe-se uma mudana estrutural nas lgicas da educao. O ambiente
escolar passa a ser tratado como parte do mercado, pais e alunos passam a ser vistos como
consumidores, ou seja, uma demanda na qual a oferta educacional deve se posicionar,
gerando assim uma concorrncia entre as escolas.
16
CA'(TULO III
E$"I$O M6DIO T6C$ICO E A FORMAO I$TE7RAL DO HOMEM
A mudana que vem ocorrendo no mundo do trabalho tem colocado em pauta, na
agenda poltico-pedaggico, novas demandas de formao humana (KUENZER, 2000).
O ensino mdio vem ganhando lugar de destaque, tendo em vista o conjunto de
transformaes pelas quais vem passando o sistema educacional do pas devido a polticas
cujos projetos encontram-se direcionados a modernizao e democratizao social (MTRULS,
2002).
A educao escolar bsica tem uma funo estratgica dentro da construo de uma
nao, para uma relao soberana e, portanto, no subalterna e colonizada com as demais
naes. "Trata-se de conceb-la como direito subjetivo de todos e espao social de
organizao, produo e apropriao dos conhecimentos mais avanados produzidos pela
humanidade (FRGOTTO 2005; p. 13). Assim, funo da escola, particularmente para os
filhos da classe trabalhadora, ofertar subsdios de conhecimento e valores, estimulando-as a
pensar, estudar e comunicar-se e tambm a viver em comunidade (FRGOTTO, 2005).
Porm o que se v um processo impregnado por uma racionalidade instrumental,
eminentemente econmica e administrativa, em detrimento de uma racionalidade normativa
que afeta as relaes sociais no que se refere aos valores (MTRULS, 2002).
Frigotto (2005) complementa ao informar que:
nfase bsica dada educao bsica desde os anos de 1950 quando, face s
desigualdades entre as naes e grupos sociais, comeou-se a desenvolver a
noo de capital humano e, mais recentemente, na dcada de 1980, as noes
de sociedade do conhecimento, pedagogia das competncias e
empregabilidade (FRGOTTO, 2005; p. 13)
Assim, at os anos 80, as reformas educacionais ocorrem num contexto poltico do
Estado Provedor, Estado este centralizador no que se refere organizao e controle do
sistema, e por uma pretendida legitimidade do Estado em interpretar as demandas da
sociedade. Porm, a ltima dcada do sculo XX assistiu a uma crescente tendncia em favor
de uma transformao no papel do Estado, cuja funo seria de definidor de polticas
educacionais e indutor de mudanas locais e de recursos e resultados, mas delega s
unidades escolares a gesto do sistema (MTRULS, 2002).
III%& Hist3ri.o
17
O campo da educao teve um ciclo de reformas complexas para adaptar-se ao projeto
do golpe civil-militar. Sob as bases do economicismo e do pragmatismo, adotou-se a ideologia
do capital humano. A profissionalizao compulsria do ensino mdio e a formao tcnico-
profissional, por outro lado, efetivou-se dentro da perspectiva de adestramento para o mercado
(FRGOTTO, 2007).
Para Frigotto (2007), aps a ditadura, o Brasil, inicia uma longa trajetria para a
democratizao da sociedade, muito embora, j estivesse impregnada pela ideologia neoliberal
e da globalizao. Porm, no governo Collor, que tal iderio ganha fora, sendo os debates
polticos e econmicos substitudos por uma abordagem tcnico-gerencial, cujo iderio do
ajuste, da descentralizao, da flexibilizao e da privatizao encontravam-se em voga. Esse
iderio foi colocado em prtica nos oito anos do governo Fernando Henrique Cardoso. Ou seja,
as polticas educacionais do governo FHC expressam uma concepo de educao orgnica
ao modelo econmico em curso, verso nacional do processo globalizado de acumulao
flexvel (KUENZER, 2000).
Assim, vislumbramos que do ciclo de reformas educativas do golpe civil-militar centrado
na ideologia do capital humano, migramos para um ciclo de reformas pautado na ditadura do
capital, travessia esta, marcada pela profunda regresso das relaes sociais e com um
aprofundamento da mercantilizaro da educao no seu plano institucional e no seu plano
pedaggico. Ao abordar o pensamento pedaggico, este colocado de forma inversa tanto no
que tange a ideologia do capital humano, quanto nas teses igualmente ideolgicas da
sociedade do conhecimento, da pedagogia das competncias e da empregabilidade
(FRGOTTO, 2007).
No primeiro caso, a noo de capital humano mantinha, no horizonte da classe
dominante, a ideia da educao como forma de integrao, ascenso e
mobilidade social. No segundo, com a crescente incorporao do capital morto
com a cincia e a tecnologia, como foras produtivas diretas, e a ampliao do
desemprego estrutural e de um contingente de trabalhadores suprfluos, as
noes de sociedade do conhecimento, qualidade total, cidado produtivo,
competncia e empregabilidade indicam que no h lugar para todos e o direito
social e coletivo se reduz ao direito individual (FRGOTTO, 2007; p.1138).
Porm, a forca ideolgica que tal ideia carrega se faz letal, pois apresenta a realidade
de forma duplamente invertida, uma vez que condiciona a falta de desenvolvimento com os
baixos nveis de escolaridade e coloca que os trabalhadores no possuem emprego porque
no investiram em sua empregabilidade, ou seja, no investiram em uma educao bsica e
tcnico-profissional que lhes aferisse reconhecimento que os tornasse desejveis pelo
mercado enquanto "cidado produtivo (ibid).
O que se oculta opo da classe dominante brasileira de sua insero
consentida e subordinada ao grande capital e nosso papel subalterno na
diviso internacional do trabalho, com a hipertrofia da formao para o trabalho
simples e as relaes de classe nos planos mundial e interno. Ou seja, a
sociedade que se produz na desigualdade e se alimenta dela no s precisa da
efetiva universalizao da educao bsica, como a mantm diferenciada e
18
dual. Assim, que as polticas educacionais, sob o iderio neoliberal da dcada
de 1990 e sob um avano quantitativo o ensino fundamental e uma mudana
discursiva aparentemente progressista no ensino mdio e na "educao
profissional e tecnolgica, aprofundam a segmentao, o dualismo e
perpetuam uma relao dbil entre ambas (FRGOTTO, 2007; p. 1138).
Ao abordar a educao profissional, Frigotto (2007), relata que o governo, na dcada
de 90, valeu-se do discurso da tecnologia e da "tecnologia do discurso para organizar um
sistema paralelo e dissimular sua efetiva natureza tecnicista, baseada e uma poltica de
formao profissional estreita e desvinculada de uma concepo de educao omnilateral do
ser humano historicamente situado.
Na viso de Kuenzer (2000), o ensino mdio nacional tem exercido a funo de
referendar a incluso dos includos, tendo como forma de validao os resultados escolares.
No entanto, no expe que os includos vivenciam uma srie de experincias sociais e culturais
que lhes garante enorme vantagem na relao com o conhecimento sistematizado, isso sem
contar nas condies materiais que lhes proporciona condies favorveis para o
estabelecimento desta relao. Por isso, este pblico que melhor se comunica, se apresenta,
e possui padres de conduta condizentes com o disciplinamento exigido pela vida escolar,
produtiva e social.
Na contemporaneidade o que se observa no campo da educao a descentralizao
do sistema como estmulo crescente autonomia da gesto e flexibilizao das unidades
escolares. No incio da dcada de 1990, vrios governos nacionais introduziram mudanas
significativas nos modos de gesto dos sistemas e das escolas, nas formas de financiamento
da educao, nos processos de tomada de deciso sobre currculos e sobre princpios e
valores que devem nortear o fazer educativo (MTRULS, 2002).
III%1 Con.e29es do Ensino Mdio
Frigotto (2007) diz que para que possamos entender a dvida que possumos com a
educao bsica e com a educao profissional e tecnolgica necessrio observarmos nas
suas dimenses quantitativas e qualitativas e na sua relao, de modo a entender o tipo de
estrutura social que se estabeleceu a partir de um pais colnia e escravocrata durante sculos
e a hegemonia, na dcada de 1990, sob prenncio da doutrina neoliberal, de um projeto de um
capitalismo associado e dependente.
O autor fala ainda que os clssicos do pensamento social, poltico e econmico
brasileiro nos permitem apreender as foras que disputaram os projetos societrios e entender
o que nos trouxe at aqui e suas determinaes. Permitem-nos entender, por outro lado, por
que o projeto da classe burguesa brasileira necessita de universalizao da escola bsica e
reproduz, por diferentes mecanismos, a escola dual e uma educao profissional e tecnolgica
19
restrita para formar o "cidado produtivo submisso e adaptado s necessidades do capital e di
mercado.
O Ensino Mdio tem por caracterstica histrica o seu carter difuso e dbio, o que o
torna um nvel de difcil enfrentamento. Um dos pilares que torna este nvel de ensino to difcil
de analisar e de se levantar propostas efetivas so as mudanas constantes no mundo do
trabalho que geram a cada dia novos desafios ao Ensino Mdio. Portanto, Kuenzer (2005; p.
25) diz que "nos textos oficiais e os elaborados pelos especialistas tm indicado ser a
ambiguidade de um nvel de ensino, que ao mesmo tempo prepara para o mundo do trabalho e
para a continuidade dos estudos, a raiz dos males do Ensino Mdio. Desta forma, o grande
desafio se encontra "na formulao de uma concep#o de Ensino Mdio
2
que articule de forma
competente essas duas dimenses (ibid).
Mesmo sob essas condies de dualidade, o ensino mdio se constitui numa
ausncia socialmente construda, na sua quantidade e qualidade e como o
indicador mais claro da opo da formao para o trabalho simples e da no
preocupao com as bases da ampliao da produo cientfica, tcnica e
tecnolgica e i direito a cidadania efetiva em nosso pas (FRGOTTO, 2007;
1139).
Compreender a reforma do ensino mdio, portanto, exige que se elucidem as
concepes preenchendo as lacunas do discurso, de modo que as intencionalidades
decorrentes de interesses e vises particulares de mundo, prprias das diferentes posies de
classe, venham tona, e assim se possa exercer o direito de escolha por possveis histricos
que so necessariamente contraditrios, dentro dos limites da democracia possvel
(KUENZER, 2000).
A dualidade estrutural que determinou duas redes diferenciadas ao longo da histria da
educao brasileira tem suas razes na forma de organizao da sociedade, que expressa s
relaes entre capital e trabalho; pretender resolv-la na escola, por meio de uma nova
concepo, ingenuidade ou m f.
O desenvolvimento histrico do ensino mdio no Brasil caracterizou-se pela
heterogeneidade em todos os aspectos, da finalidade estrutura fsica. Essa heterogeneidade,
somada s diferenas e desigualdades do alunado e s especificidades regionais, determina a
necessidade da oferta de programas diversificados, estimulando a criao de alternativas,
desde que se observe a base comum, as diretrizes curriculares nacionais e as formas
complementares estaduais.
Consolidou-se uma cultura segregacionista voltada para uma destinao social
especfica e distinta dos diferentes segmentos sociais, que se contrape proposta atual de
ensino mdio de formao geral como direito subjetivo de todo e qualquer cidado do pas,
independente da regularidade do se percurso escolar, do apoio cultural do meio familiar e dos
projetos de vida pessoa (MTRULS, 2002).
2
Grifo no original
20
III%, Ensino Mdio e a ;-esto do Tra/a!0o
Refletir sobre o ensino mdio na questo do trabalho antes de tudo refletir na forma
social que o trabalho se desenvolvia em determinado perodo. Com a Revoluo ndustrial e a
racionalizao da produo fez-se necessrio um novo tipo de homem, capaz de ajustar-se
aos novos mtodos de produo, para cuja educao eram insuficientes os mecanismos de
coero social; tratava-se de articular novas competncias a novos modos de viver, pensar e
sentir. Porm, o acesso ao conhecimento se dava de forma desigual, contribuindo para manter
a alienao. Tanto da produo e do consumo, quanto do poder e da cultura. Nessa poca,
havia uma separao entre trabalho instrumental e trabalho intelectual, tal dualidade
expressou-se por meio da oferta de escolas diferenciadas segundo a classe social que se
propunha formar. Tal segregao entre escola propedutica e profissional correspondia a
racionalidade da diviso social e tcnica do trabalho de natureza rgida. Para atender s
necessidades de um processo produtivo que se caracterizava pela fragmentao, pela
estabilidade e pela transparncia das tecnologias (KUENZER, 2007).
As transformaes que esto sendo observadas no mundo do trabalho revela a
necessidade de uma nova forma de se pensar relao entre cincia e trabalho, na qual as
formas de fazer antes simplistas e restritas passam a ser substitudas por aes que articulem
conhecimento cientfico, capacidades cognitivas superiores e capacidade de interveno crtica
e criativa perante situaes adversas, que requerem solues rpidas, originais e teoricamente
fundamentais para responder ao carter dinmico, complexo, interdisciplinar e opaco que
caracteriza a tecnologia na contemporaneidade. Assim, exige-se tambm novas formas de
mediao entre homem e o conhecimento, que no se findam mais no trabalho ou na
memorizao de contedos e formas de fazer e de condutas e cdigos ticos rigidamente
definidos (KUENZER, 2000).
As mudanas ocorridas no mundo do trabalho a partir da substituio da base rgida
pela base flexvel fez com que um novo discurso aflorasse sobre a dualidade, orientando para
sua superao (KUENZER 2007).
Essas novas formas de mediao requer necessariamente uma escolarizao, inicial e
continuada, sendo necessria a criao de um projeto educativo que articule as finalidades de
educao para a cidadania e para o trabalho com base em uma concepo de formao
humana, cujo princpio a construo da autonomia intelectual e tica, por meio do acesso ao
conhecimento cientfico tecnolgico e scio-histrico e ao mtodo que permita o
desenvolvimento das capacidades necessrias aquisio e produo do conhecimento de
forma continuada (ibid).
Assim, a formao humana para a vida social e produtiva requer mais do que o
conhecimento de modos de pensar e fazer bem definidos, individuais e pautados na hierarquia
21
do trabalho coletivo, mas sim exige a articulao de diferentes elementos, oriundos da vida
coletiva e do trabalho, resultando em determinantes subjetivos e objetivos como: a primeira
socializao, a natureza das relaes sociais vividas e suas articulaes, a escolaridade, o
acesso a informaes, o domnio do mtodo cientfico, a origem de classes, a durao e a
profundidade das experincias laborais e sociais, o acesso a espaos, saberes, manifestaes
cientficas e culturais, e assim por diante. Desta forma, a qualificao profissional tem por base
conhecimentos e habilidades cognitivas e comportamentais que permitam ao cidado/produtor
chegar ao domnio intelectual da tcnica e das formas de organizao social.
Para tanto, preciso outro tipo de pedagogia, determinada pelas
transformaes ocorridas no mundo do trabalho nessa etapa do
desenvolvimento das foras produtivas, para atender s demandas da
revoluo na base tcnica de produo, com seus profundos impactos sobre a
vida social. O objetivo a ser atingido a capacidade para lidar com a incerteza,
substituindo a rigidez pela flexibilidade e rapidez, a fim de atender a demandas
dinmicas, que se diversificam em qualidade e quantidade, no para ajustar-se,
mas para participar como sujeito na construo de uma sociedade em que o
resultado da produo material e cultural esteja disponvel para todos,
assegurando a qualidade de vida e preservando a natureza. Porm, a
elaborao de uma nova proposta pedaggica que conduza a essa formao
de novo tipo no um problema pedaggico, mas um problema poltico
(KUENZER, 2000; p.20).
Nesse contexto de mudanas, a nova relao entre educao e trabalho, agora
mediada pelo conhecimento, passa a ser absorvida diferentemente pelos Estados nacionais,
em face de sua posio no capitalismo globalizado.
Nos pases desenvolvidos, buscam-se oferecer um novo tipo de formao no nvel
mdio, diante das transformaes nos modos de produo e de gesto do trabalho,
decorrentes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, com efetiva repercusso nas relaes
sociais e na esfera poltica e cultural da sociedade. O ensino mdio propedutico aos estudos
superiores, em regra de currculo enciclopdico, recheado de conhecimentos pouco
significativos, caracterizados por uma rala aderncia a experincia dos alunos e aos desafios
sociais, nem o ensino mdio profissionalizante, estritamente voltado para o exerccio de
ocupaes especficas no mercado de trabalho, respondem s expectativas atuais. O ensino
mdio chamado a contribuir para uma formao mais geral e equilibrada dos indivduos,
atentando para o desenvolvimento de competncias sociais, cognitivas e afetivas, pautadas por
valores de incluso e protagonismo social, que os qualifiquem a participar de um projeto de
modernizao e democratizao da sociedade (MTRULS, 2002).
Nos pases em desenvolvimento, a estes desafios outros se agregam, entre eles, o
desafio da dvida social de universalizao de contingentes at ento no includos no
processo de escolarizao. A escola de qualidade tem sido uma escola de classe mdia,
branca e urbana marcada por alta seletividade interna.
O ensino mdio j constitui o patamar mnimo de escolaridade exigido para as
atividades de "cho de fbrica.
22
Os novos desafios a serem enfrentados pelo ensino mdio, portanto, precisam ser
compreendidos com base na identificao das verdadeiras causas, de modo a propor medidas
que no sejam ideolgicas, populistas, demaggicas ou clientelistas. Do ponto de vista da nova
concepo, tem-se clareza de que ela s ser plenamente possvel numa sociedade em que
todos desfrutem igualmente das mesmas condies de acesso aos bens materiais e culturais
socialmente produzidos. Ou seja, numa sociedade em que os jovens possam exercer o direito
diferena sem que isso se constitua em desigualdade, de tal modo que a escolha por uma
trajetria educacional e profissional no seja socialmente determinada pela origem de classe
(KUENZER, 2000).
III%= Ed-.ao Interada e Cidadania
Ensino mdio integrado traz por concepo a ideia de uma poltica cujo objetivo de
formao esta fundamentado na integrao de trabalho, cincia, tcnica, tecnologia,
humanismo e cultura geral, contribuindo para o enriquecimento cientfico, cultural, poltico e
profissional das populaes. Desta forma, pensar o ensino mdio integrado conceber uma
formao em que os conhecimentos das cincias denominadas duras e os das cincias sociais
e humanas sero contemplados de forma equnime, em nvel de importncia e de contedo,
visando a uma formao integral do cidado autnomo e emancipado (MOURA; PNHERO,
2009).
O ensino mdio integrado deve permitir ao jovem uma formao que articule cincia,
cultura e trabalho. Uma perspectiva, portanto, que supere tanto o academicismo quanto a viso
de profissionalizao adestradora (FRGOTTO, 2007).
A configurao do ensino mdio integrado, pois reorganizam as relaes assimtricas
de poder arraigadas nas instituies ao desnaturalizar relaes construdas historicamente e
propor um processo de integrao entre as esferas sociais e individuais distintas (MOURA;
PNHERO, 2009).
Se, por um lado, a crtica dualidade estrutural mostra seu carter perverso, por outro,
simplesmente estabelecer um "modelo dito nico no resolve a questo visto que, submeter
os desiguais a igual tratamento s faz aumentar a desigualdade. Assim, h que buscar o
avano possvel, considerando os recursos disponveis, na escola concreta, com suas
possibilidades e limitaes. Ser necessrio, portanto, formular diretrizes que priorizem uma
formao cientfico-tecnolgica e scio-histrica para todos, no sentido da construo de uma
igualdade que no esta dada no ponto de partida, e que, por essa mesma razo, exige
mediaes diferenciadas no prprio ensino mdio, para atender s demandas de uma clientela
diferenciada e desigual.
23
Contudo, j o ensino mdio, a formao cientfico-tecnolgica e scio-histrica dever
ser complementada, na parte diversificada, por contedos do mundo do trabalho. Porm, esse
tratamento no ser suficiente para certas clientelas, para as quais o ensino mdio mediao
necessria para o mundo do trabalho, e nesses casos condio de sobrevivncia. Para atender
s necessidades desta clientela, alguma forma de preparao para a realizao de alguma
atividade produtiva dever ser oferecida. No fazer significa estimular os jovens que precisam
trabalhar ao abandono do ensino mdio, ou mesmo sua substituio por cursos profissionais,
abrindo mo do direito escolaridade e a continuidade dos estudos.
A escola pblica de ensino mdio s ser efetivamente democrtica quando seu plano
pedaggico propiciar as necessrias mediaes para que os filhos de trabalhadores e
excludos estejam em condies de identificar, compreender e buscar suprir, ao longo de sua
vida, suas necessidades em relao produo cientfica, tecnolgica e cultural.
essa nova compreenso que permitir superar a profissionalizao estreita e restrita
apropriao de modos de fazer, voltados para uma parcela da populao condenada a priori
pobreza cultural, tida como irremedivel em virtude da pobreza econmica, para a qual, em
princpio, qualquer esforo pedaggico ser intil. Ao contrrio, a escola mdia compreendera
que os culturalmente diferentes, porquanto desiguais em relao propriedade, desde cedo se
relacionam com o trabalho, com base no que elaboram sua prpria cultura e produzem saber,
no transcurso das relaes sociais e produtivas das quais participam; e que essa experincia
circunscrita origem de classe resultaro em limitaes em relao apropriao da cincia
oficial e da cultura dominante.
A nova escola mdia, portanto, poder trabalhar com contedos diferentes para alunos
cujas relaes com o trabalho, com a cincia e com a cultura ocorrem diferentemente, desde
que sua finalidade, articulada de um projeto poltico e econmico mais amplo, seja fazer
emergir, em todos os alunos, no dizer de Gramsci, o verdadeiro dirigente, porquanto nem s
especialista e nem s poltico, mas expresso de um novo equilbrio entre o desenvolvimento
das capacidades de atuar praticamente e de trabalhar intelectualmente, tendo em vista a
construo de relaes justas e igualitrias.
Dessa forma, cabe a cada escola a elaborao de um projeto poltico-pedaggico, com
base num amplo e aprofundado processo de diagnstico, anlise e proposio de alternativas,
cuja elaborao demanda a participao efetiva de todos os envolvidos. Esse processo dever
contemplar as caractersticas da regio, as demandas da comunidade em que a escola esta
inserida, as caractersticas e necessidades do alunado, equipamentos, espao fsico e
possibilidades de articulaes interinstitucionais que permitam ofertas diversificadas e de
melhor qualidade.
Baseando-se nessa concepo possvel afirmar que as finalidades e os objetivos do
ensino mdio se resumem no compromisso de educar o jovem para participar poltica e
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produtivamente do mundo das relaes sociais concretas, pelo desenvolvimento da autonomia
intelectual e da autonomia tica-poltica.
Nesse aspecto considerar, em uma abordagem dialgica e dialtica, os eixos do
trabalho, da cincia e tecnologia e da cultura como dimenses indissociveis da formao
humana significa compreender o trabalho como princpio educativo em seu sentido ontolgico
e, portanto, como mediao de primeira ordem entre o homem e a natureza e, por isso,
elemento central em uma proposio curricular para o ensino mdio integrado, Compreende-se
que na busca da produo de sua prpria existncia que o ser humano gera conhecimentos,
que so histrica, social e culturalmente acumulados, ampliados e transformados.
Na concepo de um currculo integrado, a articulao desses eixos apresentados
expressa, no espao escolar, a circularidade entre culturas evidenciadas em prticas sociais,
trocadas de ideias entre diferentes geraes, padres culturais e tradies. Diante do exposto,
conclui-se que a formulao do currculo, para a ao integrada e integral, precisa ir alm de
proporcionar o acesso aos conhecimentos cientficos e tecnolgicos produzidos e acumulados
pela humanidade. Precisa promover o pensamento crtico sobre os cdigos de cultura
manifestados pelos grupos sociais ao longo da histria, como forma de compreender as
concepes, os problemas, as crises e os potenciais de uma sociedade, e, a partir da,
contribuir para a construo de novos padres de trabalho, de produo do conhecimento, de
cincia e de tecnologia, voltado para os interessados sociais e coletivos.
25
CO$"IDERA>E" FI$AI"
Por meio da pesquisa foi possvel observar que ainda existe um longo caminho a ser
trilhado caso se queira formar para a cidadania, no sentido mais amplo do terno, ou seja,
ofertar uma educao no dualista que articule cultura, conhecimento, tecnologia e trabalho
como direito de todos para exercer a democracia efetiva. Porm, o estabelecimento de polticas
pedaggicas e metodolgicas apenas uma forma simplista de analisar o problema, pois tal
problemtica no tem como foco o mbito da educao, mas sim o processo histrico de
relao de poder que se exercem na sociedade.
Desta forma, no possvel superar as desigualdades observadas na esfera
educacional e cultural sem, concomitantemente superar a materialidade de relaes sociais
que a produzem (FRGOTTO, 2005). E Mitrulis (2002; p. 227) ainda ressalta que s ser
possvel "uma efetiva democratizao da educao [...] com a efetiva democratizao da
sociedade.
Tal problemtica ainda levantada por Gramsci (1978) ao dizer que as escolas so
ambientes antidemocrticos, no pelo que tange seus contedos, mas por sua funo que
sempre se encontrou vinculado com a preparao dos intelectuais segundo o lugar que iro
ocupar na sociedade, e, portanto segundo sua origem de classe.
Assim, para superar essa realidade preciso pensar num ensino mdio que quebre
com a concepo dual e conteudista que o tem caracterizado, para ofertar um ensino que crie
identidade, identificao, ou seja, "necessrio promover mediaes significativas entre os
jovens e o conhecimento cientfico, articulando saberes tcitos, experincias e atitudes
(KUENZER, 2000; p. 38). A autora ainda salienta que tais mudanas imperativo de
sobrevivncia num mundo imerso em profundas crises, "em que a falta de alternativas de
existncia com um mnimo de dignidade, articulada falta de utopia, tem levado os jovens ao
individualismo, ao hedonismo e violncia, em virtude da perda de significado da via individual
e coletiva (p.38).
Nesse aspecto, considerar uma abordagem dialgica e dialtica os eixos do trabalho,
da cincia e tecnologia e da cultura como dimenses indissociveis da formao do ser
humano, , antes de tudo, compreender o trabalho como princpio educativo em seu sentido
ontolgico e por isso elemento central em uma proposio curricular para o ensino mdio
integrado. Pois na busca da produo de sua prpria existncia (trabalho) que o homem gera
conhecimentos, que so histrica, social e culturalmente acumulados, ampliados e
transformados.
A nova identidade do ensino mdio, como etapa da educao bsica, deve ser refletida
de modo a no reproduzir erros do passado, ou seja, uma educao voltada as minorias
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sociais, fazendo com que as grandes massas no se sintam inseridas, acarretando assim altos
ndices de evaso e repetncia registradas no processo.
Desta forma, podemos dizer que a sociedade o ncleo central neste processo, pois se
a articulao da escola com as peculiaridades do entorno e com as demandas da populao
no forem vislumbradas e atendidas, ou seja, se estas necessidades no estiverem mediadas
por uma proposta educativa que vise ampliar os horizontes culturais de seus alunos, tem-se o
alto risco de que ela seja portadora de uma estratgia que fixe o destino do aluno s suas
condies de origem social, cultural e geogrfica.
Por fim, cabe ressaltar, que em hiptese alguma este trabalho teve por objetivo esgotar
o debate acerca desta temtica, props-se sim em levantar pontos que possam ser debatidos
de modo a gerar novas propostas, e pensar solues a um nvel de ensino to problemtico,
rodeado por jogos de poder. Tendo em vista tal questo, faz-se importante para trabalhos
futuros a realizao de trabalhos empricos que vislumbrem o "cho da escola, ou seja, como
tais polticas esto sendo empregadas, de forma a emancipar e criar cidados na essncia do
termo.
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A$EAO &
FORMUL#RIO 'ARA A E$TRE7A DO ORI7I$AL DA MO$O7RAFIA L COLAT
TRABALHO & EDUCAO: Ensino Mdio e a Formao ntegral do Homem:
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Autora: Maria da Penha Lacerda de Santana
Orientador: Mrio Luiz de Souza, D.C.
Coordenador: Mrio Luiz de Souza, D.C.
Declaro que o original da monografia de concluso de curso, anexa, esta de acordo
com a norma para redao de monografia do DPPG/COLAT.
__________________________________________________
Mrio Luiz de Souza, D.C.
CENTRO FEDERAL DE EDUCAO TECNOLGCA
CELSO SUCKOW DA FONSECA - CEFET/RJ
DRETORA DE PESQUSA E PS-GRADUAO
COORDENADORA DE CURSOS DE PS-GRADUAO LATO SENSU
MONOGRAFA
TRABALHO & EDUCAO
Ed-.ao Mdio e a Formao Intera! do Homem
Maria da Penha Lacerda de Santana
MONOGRAFA SUBMETDA AO CORPO DOCENTE DO CURSO DE PS-GRADUAO
LATO SENSU DE (Trabalho, Tecnologia e Educao) COMO PARTE DOS REQUSTOS
NECESSROS PARA A CERTFCAO COMO ESPECALSTA EM (Trabalho, Tecnologia e
Educao).
Data da Defesa:
Aprovao:
______________________________________
Orientador
Mrio Luiz de Souza, D.C.
______________________________________
Coordenador de Curso
Mrio Luiz de Souza, D.C.