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INSOLVENCIA CIVIL

1. Introduo
1.1. Noo
Disciplinado a partir do art. 748. No CPC dividido em duas partes, a primeira parte
dedica-se declarao de insolvncia do devedor, enquanto a segunda dedica-se
execuo universal propriamente dita.
uma execuo universal, ou seja, a execuo destina-se a atuar a norma jurdica concreta
sobre toda a universalidade do patrimnio do executado.
1.2. Insolvncia
Para que se instaure a segunda fase (a executiva propriamente dita), mister que seja
vencida a primeira fase do procedimento, que de natureza cognitiva. Trata-se da fase
que ir culminar com a declarao de insolvncia do devedor, permitindo que se d incio
tutela executiva propriamente dita.
De acordo com o CPC, encontrar-se em estado de insolvncia se d quando as dvidas
excederem importncia dos bens do devedor.
Uma vez obtido o status jurdico da insolvncia civil, tal situao jurdica tem natureza erga
omnes, alm do que se cria um estado jurdico novo, ao qual estaro submetidos o prprio
devedor e todos os credores que se vinculem de forma obrigatria ao juzo universal do
concurso.
1.3. Requisitos para insolvncia civil
1.3.1. Econmico Insolvabilidade
1.3.2. Pessoal Devedor no empresrio
1.3.3. Jurdico Constitudo por deciso judicial.
1.4. Estrutura do Procedimento
1.4.1. Cognio preciso constituir o Estado de Insolvncia
1.4.2. Administrao Nomear Administrador. Ver quem so os credores e seus ttulos
1.4.3. Liquidao da Massa Penhora os bens e rateia entre os credores
1.5. Finalidade
Permitir que os credores recebam seus crditos com condio de igualdade (Para credores
quirografrios)
2. Etapa Cognitiva
2.1. Legitimao
2.1.1. Credor Quirografrio Credor com garantia no tem interesse de agir
2.1.2. Prprio devedor ou seu Esplio, ou pelo inventariante, salvo se for inventariante
dativo o cnjuge s nos casos em que tiver assumido a dvida, caso contrrio
at a meao.
2.2. Requerimento do credor
2.2.1. Petio Inicial necessrio provar que o credor quirografrio e a juntada do
ttulo executivo lquido, certo e exigvel. O credor deve pedir a decretao de
insolvncia do devedor, e no o pagamento da dvida.
2.2.2. Citao para embargar O devedor poder, no prazo de 10 dias, contados da
juntada do mandado aos autos, tomar uma de trs atitudes possveis: a) o
devedor paga a dvida, fato que leva improcedncia do pedido de insolvncia,
alm da extino da obrigao contida no ttulo executivo; b) o devedor deposita
em juzo a quantia, caso em que se atesta a solvabilidade do executado, e os
embargos serviro apenas para julgar a legitimidade da dvida ou o seu valor,
alm de outras matrias processuais que possam nele ter sido alegadas; c) o
devedor ope embargos no prazo de 10 dias, contados da juntada aos autos do
mandado citatrio devidamente cumprido. Esses embargos transferem para o
embargante o encargo de provar a sua solvabilidade, bem como a ilegitimidade e
o valor do crdito que lhe oposto pelo credor.
2.2.3. Declarao de insolvncia pode ser real (quanto no tem patrimnio suficiente)
ou aparente (quando concedida cautelar de arresto ou quando no h bens livres
para penhora).
2.3. Auto Insolvncia
O CPC permite que o pedido de declarao de insolvncia seja formulado pelo prprio
devedor. O juzo competente do domiclio do devedor, e a petio inicial dever conter,
alm da descrio da situao de desequilbrio econmico e os motivos da insolvncia
(para determinar se teve culpa), a relao nominal de todos os credores, com a indicao
do domiclio de cada um, bem como da importncia e natureza dos respectivos crditos, e,
alm disso, deve ainda conter a individualizao de todos os bens com estimativa de valor
de cada um. No h contraditrio. Caso no tenha tido culpa, o devedor ter uma penso
extrada do seu patrimnio enquanto durar o processo.
2.4. Deciso
2.4.1. Natureza Jurdica Se trata de sentena constitutiva porque cria um novo estado
jurdico, antes inexistente. Tal pronunciamento cria o estado jurdico da
insolvncia do devedor com srias consequncias sobre o direito processual e
material. No se trata apenas de fazer um acertamento do estado anterior de
insolvncia, declarando uma situao preexistente, mas sim de reconhecer o
estado de insolvncia, porm criando a partir daquele momento um novo estado
jurdico (e no meramente ftico ou econmico) de insolvncia do devedor.
2.4.2. Efeitos Materiais
a) vencimento antecipado das dvidas a finalidade realizar a execuo coletiva
colocando todos os credores portadores de ttulo executivo em condio de
igualdade, ressalvadas as preferncias legais. Assim, todos os credores
portadores de ttulo com eficcia executiva, que ainda no eram exigveis no
momento da decretao da insolvncia, vem os seus crditos passarem a ser
exigveis, permitindo que ingressem, em concurso, em uma execuo que se
volta contra o patrimnio (universalidade) do executado. Observe-se que o
vencimento antecipado das dvidas tem o importante efeito de causar um
desgio nas obrigaes; afinal de contas, se se antecipa a exigibilidade do
crdito, no se pode permitir que se compreendam no valor devido os juros que
recairiam no perodo que no mais existir em razo da antecipao das dvidas.
b)Impedimento da administrao dos bens o devedor fica impossibilitado de
gerir administrativa e financeiramente o patrimnio que j possui ou que vier a
adquirir durante o estado de insolvncia civil. Apenas com a satisfao dos
crditos ou com a sentena de extino das obrigaes e cessao da insolvncia
que se restaura a capacidade perdida.
2.4.3. Efeitos Processuais
a) Arrecadao de todos os bens do devedor que sejam suscetveis de penhora,
at os adquiridos no curso do processo apreendem-se todos os bens
penhorveis do executado, dele lhe retirando o poder fsico sobre os mesmos, j
que o jurdico j teria sido realizado pela sentena que decretou o estado jurdico
de insolvncia civil. Cabe ao administrador nomeado pelo juiz realiza-lo.
b) Incio execuo por concurso universal dos seus credores.
3. Etapa de Administrao
3.1. Administrador
O administrador auxiliar do juzo, com funo pblica de representar ativa e
passivamente a massa (tal como o sndico na falncia), e todos os seus atos submetem-se
ao crivo e aceitao do juiz. A figura do administrador recair sobre um dos maiores
credores do devedor insolvente. O administrador ter direito a uma remunerao que ser
arbitrada pelo juiz em deciso interlocutria, impugnvel por qualquer credor participante
da execuo universal ou pelo prprio devedor; afinal de contas, a verba remuneratria do
administrador ser extrada da massa do devedor.
3.2. Instaurao do Concurso Universal de Credores
Na mesma sentena que decreta a insolvncia civil estabelece o incio da execuo
universal por concurso de credores do devedor declarado insolvente. Ainda na mesma
sentena, o juiz deve nomear um administrador da massa, alm de expedir edital
convocando os credores para que apresentem, no prazo de 20 dias, a declarao de
crdito, acompanhada do respectivo ttulo.
A) Credor retardatrio O juiz sentenciar decidindo se o credor retardatrio ter ou no
direito participao no rateio. No habilitado e s pega o rateio de onde se encontra.
b) credor sem ttulo Dever propor ao cognitiva condenatria contra a massa
3.3. Verificao dos crditos
Uma vez apresentadas as peties declarando o crdito e acompanhadas do respectivo
ttulo, caber ao escrivo autuar, separadamente, cada uma dessas peties com o
respectivo ttulo, como se fosse uma ao executiva autnoma de cada credor. Feito isso,
o escrivo providenciar a intimao, por edital, de todos os credores para, no prazo
comum e nico de 20 dias, alegarem suas preferncias, bem como a nulidade, simulao,
fraude ou falsidade de dvidas e contratos. O prazo de 20 dias tambm serve para que o
devedor faa a impugnao. O juiz sentenciar cada impugnao
3.4 Classificao
a) Quadro geral dos credores O escrivo remete os autos ao contador, que organizar o
quadro geral dos credores, observando, quanto classificao dos crditos e dos ttulos
legais de preferncia, o que dispe a lei civil. A Ordem de preferencia a seguinte:
1. Crditos Tributrios
2. Crditos Trabalhistas
3. Crditos com garantia real
4. Privilgio especial
5. Privilgio geral
6. Credores quirografrios

Organizado o quadro e fixado os percentuais, o juiz proferir aprovar o quadro e
conceder prazo para impugnao. Aps as impugnaes ele proferir a sentena
homologando o quadro.
4. Etapa de liquidao
4.1. Expropriao

EXECUO POR QUANTIA CERTA
1. Noes Gerais
1.1. Campo de Aplicao
Os procedimentos da execuo por quantia fundada em ttulo extrajudicial e da execuo
por quantia fundada em ttulo judicial diferenciam-se, basicamente, apenas quanto aos
atos iniciais.
2. Ttulo Executivo Extrajudicial
2.1. Petio inicial a demanda executiva, nos casos em que a execuo se opera por
processo autnomo, h de ser materializada num instrumento escrito, denominado
petio inicial.
a) Liquidao Faz a liquidao. Atualizao monetria, juros, etc.
b) Indicao de Bens pode o exequente, j na inicial, indicar bens a serem
penhorados.
2.2. Despacho Liminar
a) fixar honorrios Ao despachar a inicial, o juiz fixar, de plano, os honorrios de
advogado a serem pagos pelo executado. Caso o devedor, uma vez citado, venha a
pagar integralmente a dvida no prazo de trs dias que lhe deferido, a verba
honorria fixada pelo magistrado ser reduzida pela metade.
b) Certido Comprobatria Segundo o artigo 615-A, o exequente poder, no ato da
distribuio da sua ao executiva, obter certido que comprove o ajuizamento da
execuo, com identificao das partes e indicao do valor da causa, para fins de
averbao no registro de imveis, registro de veculos ou registro de outro bens
sujeitos penhora ou arresto.
2.3. Citao do executado
A citao feita por meio do oficial de justia. citado para pagar no prazo de 3 dias.
O prazo para o direito material conta-se a partir da cincia. Para direito processual a
partir da juntada da citao aos autos. Cabe embargos no prazo de 15 dias.
2.4. Atitudes do executado
a) Pagamento Extingue-se a obrigao e no tem nenhuma hiptese de prosseguir a
execuo
b) Parcelamento Direito potestativo do executado. Art. 745-A: Requerer No prazo
para embargos, reconhecendo o crdito do exequente e comprovando o depsito de
30% do valor em execuo, inclusive custas e honorrios de advogado, poder o
executado requerer que seja admitido pagar o restante em at 6 parcelas mensais,
acrescida de correo monetria e juros de 1% ao ms. O no pagamento das
parcelas acarreta o vencimento de todas as outras, multa de 10% e o prosseguimento
da execuo.
c) Embargos Com ou sem efeito suspensivo
d) Inrcia
2.5. Arresto (pre-penhora)
a) Natureza Cautelar (para o fred) ou executiva
b) Pressupostos: Que o devedor no seja encontrado e que o oficial de justia contate
a existncia de bens penhorveis.
c) Forma quando bem imvel, feito por termo. Mvel, por autos.
d)Procedimento Formalizado o auto de pr-penhora, o oficial de justia, nos 10 dias
seguintes, procurar o devedor 3 vezes em dias distintos; se no o encontrar,
certificar o ocorrido. Nesse caso, o credor dever ser intimado acerca da realizao
da pr-penhora, cabendo-lhe, segundo o art. 654, dentro de 10 dias, contados da data
dessa intimao, requerer a citao por edital do devedor. Se deixar passar o prazo
sem requerer a citao por edital, a pre-penhora perde o efeito.
e)Pagamento Superveniente se o devedor, uma vez localizado e citado, efetuar o
pagamento, no mais haver razo para que se mantenha a pr-penhora, que ento
dever ser desconstituda.
f) Converso em penhora - Se no localizado ou no efetuar o pagamento no
momento oportuno, a pr-penhora ser automaticamente convertida em penhora.
3. Ttulo Executivo Judicial
3.1. Etapa inicial Cumprimento voluntrio e multa coercitiva
O devedor, condenado ao pagamento de quantia, ter quinze dias para cumprir
espontaneamente a deciso judicial, sob pena de o montante da condenao ser acrescido
de multa no percentual de dez por cento sobre o valor da dvida, incluindo ao valor da
obrigao reconhecida por sentena a parcela relacionada s verbas da sucumbncia. O
prazo para pagar de 15 dias a partir do dia do trnsito em julgado.
3.2. Execuo Forada Iniciar-se- a partir do requerimento do credor, que uma
demanda e, como tal, deve ser veiculado em instrumento escrito, que contenha causa
de pedir e pedido, sem necessidade de nova qualificao das partes, nem pedido de
nova citao, atualmente desnecessria para essa etapa do procedimento.
4. Ttulo executivo judicial (processo autnomo)
4.1. No havendo necessidade de prvia liquidao, o credor ento dever formular,
numa petio inicial, a sua demanda executiva, buscando a satisfao do seu crdito.
Pedir, assim, a citao do executado para que, em quinze dias, pague a quantia
devida, sob pena de incidncia de multa. No havendo adimplemento voluntrio,
poder requerer a deflagrao da fase de execuo forada, apontando bens
penhora.

EXECUO FISCAL
1. Introduo
1.1. Regime Jurdico da Execuo Fiscal regulada pela Lei Federal 6.830/1980 e,
subsidiariamente pelas disposies do Cdigo de Processo Civil.
1.2. Certido da Dvida Ativa CDA (Art. 585 CPC)
A dvida ativa da Fazenda pblica constituda por qualquer valor definido como de
natureza tributria ou no tributria pela Lei Federal 4.320/1964. Compreende, alm do
principal, a atualizao monetria, os juros, a multa de mora e os demais encargos
previstos em lei ou contrato.
O Valor devido fazenda pblica, de natureza tributria ou no tributria, deve ser inscrito
na dvida ativa. Tal inscrio feita por meio de um procedimento administrativo
destinado a apurar a liquidez e certeza do crdito. Assim, instaurado o procedimento
administrativo, o devedor ser notificado para pagar o valor devido ou apresentar suas
razes de defesa. No efetuado o pagamento, no apresentada defesa ou vindo esta a ser
rejeitada, sobrevir o ato administrativo de inscrio do valor na dvida ativa.
Aps a inscrio na dvida ativa, ser emitida uma certido que atesta a certeza e liquidez
do dbito. Esta certido, denominada de certido de dvida ativa, constitui o ttulo
executivo apto a legitimar a propositura da execuo fiscal. A certido da dvida ativa um
ttulo formal, devendo ter seus elementos bem caracterizados para que se assegure a
ampla defesa do executado. A certido pode ser substituda at a prolao da sentena de
embargos, quando se tratar de correo de erro material ou formal, vedada a modificao
do sujeito passivo da execuo.
2. Relao Jurdica Executiva
2.1. Legitimidade
A) Ativa A execuo fiscal pode ser ajuizada pela Fazenda Pblica, ou seja, Unio,
Estados, Municpios, Distrito Federal e por suas respectivas autarquias e fundaes
pblicas. No abrange as empresas pblicas e sociedades de economia mista, as quais
no esto abrangidas pelo conceito de Fazenda Pblica. possvel haver a celebrao
de convnio entre um ente pblico e uma empresa pblica ou sociedade de economia
mista para que esta possa promover a execuo fiscal. Admite-se tambm na
legitimidade ativa os conselhos profissionais.
Passiva O devedor constante da certido de dvida ativa ou pelos seus sucessores a
qualquer ttulo. Pode, ainda, a execuo fiscal ser promovida contra o garantidor da
dvida ou contra a pessoa obrigada a satisfazer a obrigao, tais como o fiador, o
esplio, a massa falida ou o responsvel, nos termos da lei, por dvidas tributrias ou
no tributrias.
O redirecionamento s pode acontecer quando houver prova inequvoca de que o
no-recolhimento do tributo resultou de atuao dolosa ou culposa do scio. O nome
dele s constar na CDA caso participe do processo administrativo.
2.2. Competncia A competncia para processar e julgar a execuo fiscal ser do juzo
do foro do domiclio do devedor, podendo a Fazenda Pblica ajuizar a execuo no
foro do lugar em que se praticou o ato ou ocorreu o fato que deu origem dvida,
embora nele no mais resida o executado. Na hiptese do devedor tiver domiclio no
interior, onde no haja juzo federal, a execuo ser proposta perante o juzo
estadual da comarca do domiclio do devedor. O juiz estadual estar investido de
competncia federal, devendo os recursos que forem interpostos serem
encaminhados ao TRF que compreenda aquela comarca.
3. Procedimento
3.1. Fase Inicial
3.1.1. Petio Inicial A execuo fiscal iniciada por meio de uma petio inicial
simplificada, indicando, apenas, o juzo a quem dirigida, o pedido e o
requerimento para a citao do executado. A produo de provas pela Fazenda
independe de requerimento na inicial. O valor da causa o valor da dvida
constante na certido.
3.1.2. Citao Estando em ordem a Inicial, o juiz ir determinar a citao do
executado, a ser realizada, preferencialmente, pelos correios com aviso de
recebimento, podendo, contudo, a Fazenda Pblica requerer que seja realizada
por outra forma. A citao pelo correio considera-se feita na data da entrega da
carta no endereo do executado. Sendo a data omitida no AR, ser considerada
feita a citao 10 dias aps a entrega da carta agncia postal. Aps o
esgotamento de todos os meios para encontrar o devedor, ser feita por edital.
Ser citado para, no prazo de 5 dias, pagar a dvida com os juros e multa de
mora, alm de encargos, ou garantir a execuo, mediante depsito em dinheiro
ou nomear bens penhora.
3.2. Execuo forada
3.2.1. Penhora A ordem de nomeao de bens penhora, na execuo fiscal,
diferente da ordem de nomeao da execuo civil. Realmente, na execuo
fiscal, a penhora deve obedecer ordem prevista no art. 11 da lei 6830, no se
aplicando o disposto no art. 655 do CPC. A intimao da penhora ao executado,
na execuo fiscal, faz-se mediante publicao no Dirio oficial. Se a penhora
recair sobre imvel, ser feita a intimao do cnjuge.
3.2.2. Expropriao Passada a fase de penhora, no havendo embargos ou vindo
esses a ser rejeitados, segue-se a execuo, possibilitando-se Fazenda Pblica
adjudicar o bem penhorado, pelo valor da avaliao. Sendo o valor da avaliao
superior ao da execuo, a Fazenda pblica, para adjudicar o bem, dever
depositar a diferena. A lei 6830 estabelece que a alienao de quaisquer bens
penhorados ser feita em leilo publico, no lugar designado pelo juiz. O devedor
dever ser intimado, pessoalmente, do dia e hora da realizao do leilo.
4. Defesa do executado
Feito o depsito em dinheiro, procedida a juntada da prova da fiana bancria ou havendo a
intimao da penhora, a partir de qualquer um desses momentos inicia-se o prazo de 30 dias
para o executado apresentar seus embargos. Aplica-se, aqui, o art. 739-A do CPC: O juiz
poder, a requerimento do embargante, atribuir efeito suspensivo aos embargos quando,
sendo relevantes seus fundamentos, o prosseguimento da execuo manifestamente possa
causar ao executado grave dano de difcil ou incerta reparao, e desde que a execuo j
esteja garantida por penhora, depsito ou cauo suficientes. Recebidos os embargos, o juiz
mandar intimar a Fazenda pblica para impugn-los no prazo de 30 dias, designando, em
seguida, audincia de instruo e julgamento, ou j proferindo julgamento imediato, se os
embargos versarem sobre matria de direito ou, sendo de direito e de fato, a prova for
exclusivamente documental, caso em que o juiz proferir sentena no prazo de 30 dias. Ainda,
de acordo com jurisprudncia, obrigado garantir o juzo para os embargos serem conhecidos.
Aps a sentena, o recurso, em regra, a apelao, salvo no caso de 50 otns que ser
embargos infringentes.
5. Suspenso e Extino
A execuo fiscal ser suspensa nas hipteses previstas no art. 791 do CPC. Tambm ser
suspensa a execuo fiscal, se, alm de no encontrado o executado, no forem localizados
bens penhorveis.
No localizado o executado, no encontrados bens seus ou sendo impenhorveis os bens
de que for titular, o juiz suspender o curso da execuo fiscal durante o mximo de 1 ano,
no correndo, nesse perodo, o prazo de prescrio. Ultrapassado esse perodo de 1 ano, e no
sendo encontrados o executado ou bens seus, o juiz ordenar o arquivamento dos autos,
comeando, a partir da, a correr o prazo de prescrio intercorrente de 5 anos. Decorrido o
prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a
prescrio intercorrente e decret-la de imediato.

EXECUO DE ALIMENTOS
1. Noes Fundamentais
O alimento, em sentido amplo, abrange todo o necessrio ao sustendo, morada, vesturio,
sade, lazer e educao do ser humano. Podem ser classificados, quanto sua origem, em:
Legtimos, voluntrios e indenizativos.
a) Legtimos so aqueles devidos por fora de lei, em razo de parentesco, matrimnio
ou unio estvel.
b) Voluntrios so aqueles devidos por fora de negcio jurdico inter vivos ou mortis
causa
c) Indenizativos aqueles impostos como indenizao por danos causados com a prtica
de ato ilcito. frequente a afirmao de que a execuo desses alimentos no pode
ser feita pelos meios de execuo previstos para os outros tipos de alimentos no
caso, o desconto em folha, coero pessoal e a expropriao.
2. Meios executivos A execuo de alimentos modalidade de execuo por quantia certa
contra devedor solvente. Esto previstos no Cdigo de Processo Civil trs diferentes meios
de execuo da prestao alimentcia: a) o desconto em folha (art. 734); b) a expropriao
(arts. 646 e 475-J); e c) a coero indireta, com o uso da priso civil. A lei federal 5.478
estabelece uma ordem de preferncia entre estes meios. Os artigos 16 a 18 da lei 5478
estatuem, assim, uma gradao de prioridade no uso dos meios executivos, que pode ser
assim resumida: em primeiro lugar, o desconto em folha; em segundo, a expropriao (de
aluguis e outros rendimentos); e em terceiro, a expropriao de quaisquer bens e/ou
coero indireta, sem ordem preestabelecida.
a) Desconto o abatimento dos alimentos da remunerao recebida pelo devedor. O
desconto em folha medida prioritria e no pode ser afastada, salvo quando a situao
do executado no permitir. Inicia-se com uma petio em que deve ser solicitada a ordem
de desconto em folha de pagamento do valor da prestao alimentcia. Feito o
requerimento, o alimentante dever ser citado/intimado para o cumprimento voluntrio
da obrigao, no prazo de trs dias, se o ttulo extrajudicial, no prazo de quinze dias, se
ttulo judicial.
B) Expropriao Aplicam-se aqui as regras relativas fase de cumprimento de sentena,
se ttulo judicial, ou da execuo de ttulo extrajudicial, que devem ser compatibilizadas
com as peculiaridades dos arts. 732 e seguintes do CPC.
c) Coero Pessoal O devedor intimado para, no prazo de trs dias, pagar, provar que
pagou ou justificar porque no o fez. A priso deve ser determinada quando no efetuado
o pagamento dos alimentos. Somente nos legtimos ou convencionais. No pagas as trs
ltimas prestaes anteriores ao ajuizamento da execuo ou qualquer outra que se
vencer a partir do ajuizamento da execuo, dever ser decretada a priso. o que diz a
smula 309 do STJ. A priso no pode ultrapassar o prazo de sessenta dias, o que diz o
art. 19 da lei 5.478. Esgotado o prazo, deve o devedor ser posto em liberdade. Vindo a
operar-se o vencimento de novas prestaes, ser cabvel nova priso, que ter durao
por, no mximo, sessenta dias. Cabe agravo de instrumento da deciso que decreta a
priso. Ainda que seja determinada a priso, deve a execuo prosseguir, com a realizao
de penhora e subsequente expropriao, destinada a obter satisfao do crdito.
3. Execuo de alimentos indenizativos (475-Q, CPC)
Proferida a sentena que reconhece direito a uma prestao alimentcia indenizativa, poder o
juiz condenar o ru a constituir um capital, cuja renda ir assegurar o cumprimento da
obrigao. A ideia que os frutos do capital sirvam para o pagamento da dvida. Por isso, deve
ser fiado em quantia o bastante para originar rendimentos no valor de uma penso mensal.


EXECUO EM FACE DA FAZENDA PBLICA
1. Consideraes Iniciais Sendo o devedor a fazenda pblica, no se aplicam as regras
prprias da execuo por quantia certa contra devedor solvente, no havendo a adoo de
medidas expropriatrias para a satisfao do crdito. No h, enfim, expropriao na
execuo intentada contra a Fazenda Pblica, devendo o pagamento submeter-se ao
regime jurdico do precatrio (ou da requisio de pequeno valor.)
1.1. Regime do precatrio (art. 100, CF) Depende de requisio judicial. Observar uma
ordem cronolgica de apresentao
1.2. Dispensa de precatrio Por conta da Lei federal 10.259. As condenaes impostas
contra a Unio, que ostentem a cifra de at 60 salrios mnimos, devem ser
cumpridas sem a necessidade da expedio de precatrio. Para as condenaes
impostas s Fazendas dos Estados e do Distrito Federal, o limite fixado de at 40
salrios mnimos, sendo de at 30 salrios mnimos para as condenaes impostas s
Fazendas Municipais. Em qualquer caso, se o valor da execuo ultrapassar o limite
especfico, dever o pagamento se submeter sistemtica do precatrio, a no ser
que a parte renuncie ao crdito do valor excedente, para que possa optar pelo
pagamento do saldo sem o precatrio. Nesses casos, em que se dispensa a expedio
de precatrio, a sentena conter plena efetividade. Ser expedida ordem de
pagamento, ao invs de se expedir um precatrio. O 8 do art. 100 da CF, veda o
fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo.
1.3. Crditos com preferencia
O CPC confere prioridade de tramitao aos processos em que figure como parte ou
interveniente pessoa de idade igual ou superior a 60 anos ou que seja portadora de
doena grave. Tal prioridade somente se materializa caso haja expresso requerimento da
parte ou do interveniente interessado e desde que esteja presente a comprovao da
referida idade ou da grave doena. Os crditos de natureza alimentcia cujos titulares
sejam portadores de doena grave, definida em lei, ou tenham 60 ou mais anos de idade
na data da expedio do precatrio, sero pagos com preferncia sobre todos os demais
crditos, inclusive alimentares.
Em outras palavras, passou a haver 3 ordens cronolgicas: a dos crditos alimentares de
idosos ou portadores de doena grave; a dos crditos alimentares; a dos crditos no
alimentares. No basta o crdito ser alimentar e seu titular ser um idoso ou portador de
doena grave. A prioridade somente existe at o valor equivalente ao triplo do limite
fixado em lei para a dispensa do precatrio. O montante que ultrapassar tal limite ser
pago na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios alimentares, ou seja, pode
fracionar nessa hiptese. Por exemplo, no caso de 300 salrios, 180 seriam recebidos
imediatamente 120 na ordem cronolgica de apresentao de precatrio alimentcio.
No caso de alimentos, a exceo prevista no art. 100, caput, da CF, em favor dos crditos
de natureza alimentcia, no dispensa a expedio de precatrio, limitando-se a isent-los
da observncia da ordem cronolgica dos precatrios decorrentes de condenaes de
outra natureza. (smula 655 stf)
1.4. Resumo do procedimento (CPC, 730, 731) Independentemente de o ttulo ser
judicial ou extrajudicial, o procedimento o mesmo: a fazenda pblica , nos termos
do art. 730, citada para opor embargos. Ao final de todo o procedimento, expede-se o
precatrio, em atendimento regra inscrita no art. 100 da CF.
1.4.1. Instaurao Por petio inicial. Processo autnomo sempre
1.4.2. Citao Ajuizada a execuo, a fazenda pblica citada para, querendo, opor
embargos do devedor no prazo de 30 dias.
1.4.3. Execuo no embargada (lei 9.494 art. 1,b) No apresentados os embargos
ou vindo a ser rejeitados, o juiz determina a expedio de precatrio, que ser
enviado ao Presidente do respectivo tribunal para que reste consignado sua
ordem o valor do crdito, com requisio s autoridades administrativas para
que faam incluir no oramento geral, a fim de proceder ao pagamento no
exerccio financeiro subsequente.
1.4.4. Tramitao no tribunal O presidente do tribunal dever inscrever o precatrio
e comunicar ao rgo competente para efetuar a ordem de despesa, a fim de
que a Administrao pblica passe a adotar as medidas necessrias e suficientes
abertura do crdito que ir liquidar a dvida mediante depsito bancrio feito
disposio da presidncia do tribunal. Ele ir mandar para a secretaria de
oramento e finanas. O que for inscrito at primeiro de julho do presente ano,
ser pago at 31 de dezembro do ano seguinte.
A atividade desenvolvida pelo presidente do tribunal de cunho administrativo.
Por conta disso, as questes incidentais, na execuo em face da fazenda
pblica, devem ser resolvidas pelo juzo que julgou a causa em primeiro grau.
Caso haja erro material, o presidente manda baixar os autos para o juzo de
primeira instncia.
1.4.5. Compensao antes de expedir o precatrio ao presidente, o juiz solicitar
fazenda pblica devedora, que dever responder em at 30 dias, informaes
sobre dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos
contra o exequente. Informada a existncia, compensar-se- com o valor do
precatrio.
2. A defesa
2.1. Fase inicial
2.1.1. Prazo A fazenda citada para em 30 dias oferecer embargos
2.1.2. Efeito Os embargos sero recebidos sempre com efeito suspensivo, pois
enquanto no se tornar incontroverso ou definitivo o valor cobrado, no h
como expedir o precatrio ou a requisio de pequeno valor.
2.1.3. Embargos Parciais quando forem parciais, a execuo prosseguir quanto
parte no embargada.
2.2. Contedo Somente podem ser alegadas as matrias ali relacionadas. Apenas se
permite fazenda pblica tratar de vcios, defeitos ou questes da prpria execuo,
podendo, ainda, suscitar causas impeditivas, modificativas ou extintivas da obrigao,
desde que supervenientes sentena.
2.3. Procedimento Ao opor embargos, sob a alegao de que h excesso de execuo, a
fazenda publica tem o nus de declarar o valor que entende correto, sob pena de
rejeio liminar da impugnao. Recebidos os embargos, deve o juiz determinar a
intimao do embargado para se manifestar. No particular, aplica-se a disciplina
prpria do regime jurdico dos embargos, incidindo o disposto no art. 740 do CPC, de
sorte que o exequente ser ouvido no prazo de 15 dias. Em seguida, o juiz julgada
imediatamente o pedido por meio de sentena, aplicando o art. 330 do CPC, ou
designar audincia de conciliao, instruo e julgamento, proferindo sentena no
prazo de 10 dias.
3. Incidentes na execuo
3.1. Sequestro havendo preterio no direito de preferencia, o presidente do tribunal ou
falta de alocao oramentria do valor necessrio satisfao do crdito exequendo,
que expediu a ordem, poder, depois de ouvido o chefe do MP, ordenar o sequestro
da quantia necessria para satisfazer o dbito. Necessidade de prvio requerimento
do credor.
3.2. Interveno federal ou estadual no efetuado o pagamento no momento previsto
constitucionalmente, ter-se- fundamento para requerer a interveno judicial. que,
nesse caso, estar havendo desobedincia ordem ou deciso judicial. A simples falta
de recurso vem afastando a medida de interveno.
3.3. Cesso de crdito a venda do crdito do precatrio
3.4. Leilo
3.5. Regime especial para saldar os precatrios vencidos e a vencer, pelo regime
especial, os Estados, o DF e os Municipios devedores depositarao mensalmente, em
conta especial criada para tal fim, 1/12 do valor calculado percentualmente sobre as
respectivas correntes lquidas, apuradas no segundo ms anterior ao ms do
pagamento. Tal conta ser administrada pelo TJ local, para pagamento de precatrios
expedidos pelos tribunais.
3.6. Execuo Provisria possvel apenas para processamento da demanda executiva.
A expedio do precatrio ou da requisio de pequeno valor que fica condicionada
ao prvio trnsito em julgado da sentena proferida no processo de conhecimento.
Nessa hiptese, a execuo provisria serve apenas para adiantar o processamento
da execuo contra a fazenda.