LOPES JNIOR, Aury. Direito Processual Penal. 9 ed.

So Paulo :
Saraiva, 2012.
O conceito de jurisdio deve iniciar pelo abandono da estril
discusso (para o processo penal) entre jurisdio voluntria e contenciosa. Isso
porque no processo penal no existe lide. Assim, com razo TUCCI, 1 quando
explica que a jurisdio penal deve ser concebida como poder-dever de
realizao de Justia Estatal, por rgos especializados do Estado.
Trata-se de decorrncia inafastvel da incidncia do princpio da
necessidade, peculiaridade do processo penal, inexistente no processo civil. Para
tanto, uma jurisdio cognitiva, destinada a conhecer da pretenso acusatria
(e de seu elemento objetivo, o caso penal) para, em acolhendo-a, exercer o
poder de penar que detm o Estado-juiz.
Assim, lugar-comum na doutrina vincular o conceito de
jurisdio ao de poder-dever.
No negamos que seja um poder-dever, mas pensamos que a
questo exige, luz da Constituio, um deslocamento.
Assim, pensamos que jurisdio um direito fundamental, tanto
que, ao tratarmos dos princpios/garantias do processo penal, o primeiro a ser
analisado exatamente esse: a garantia da jurisdio. Ou seja, o direito
fundamental de ser julgado por um juiz, natural (cuja competncia est prefixada
em lei), imparcial e no prazo razovel. nessa dimenso que a jurisdio deve
ser tratada, como direito fundamental, e no apenas como um poder-dever do
Estado.
O que se evidencia a coexistncia dos conceitos. No se nega o
carter de poder-dever, mas, acima de tudo, um direito fundamental do
cidado. E a ao, como visto, a invocao necessria para obteno desse
direito fundamental (jurisdio). Essa concepo decorre, ainda, do princpio da
necessidade do processo em relao pena, pois, como visto, no h pena sem
processo anterior. Logo, ao, jurisdio e processo formam um ncleo de
direitos fundamentais que impedem a aplicao imediata e ilegtima da
pena.
A prpria conceituao de competncia tambm afetada. A
competncia, ao mesmo tempo em que limita o poder, cria condies de eficcia
para a garantia da jurisdio (juiz natural e imparcial).
1. Princpios da Jurisdio Penal
Em relao aos princpios da jurisdio penal, destacamos de
forma sinttica:
1.1.

Princpio da Inrcia da Jurisdio

No que tange ao processo penal, a jurisdio somente pode ser

exercida quando houver o exerccio da pretenso acusatria, atravs de queixa-

crime (se a iniciativa da ao penal for privada), ou da denncia oferecida pelo

Ministrio Pblico, nos termos do art. 129, I, da Constituio (nos delitos cuja
ao penal de iniciativa pblica).

1.2. Princpio da Imparcialidade

Desde
logo,
reforamos
que
imparcialidade
no
tem
absolutamente nada a ver com neutralidade, pois juiz neutro no existe. A
imparcialidade uma construo do Direito, que impe a ele um afastamento
estrutural, um alheamento (terziet) em relao atividade das partes (acusador
e ru). Como meta a ser atingida, o processo deve criar mecanismos capazes de
garanti-la, evitando, principalmente, atribuir poderes instrutrios ao juiz. A
imparcialidade garantida pela adoo do sistema acusatrio e ambos pela
inrcia da jurisdio.
1.3. Princpio do Juiz Natural
Consiste no direito que cada cidado tem de saber, de antemo, a
autoridade que ir process-lo e qual o juiz ou tribunal que ir julg-lo, caso
pratique uma conduta definida como crime no ordenamento jurdico-penal.
1.4. Princpio da Indeclinabilidade da Jurisdio
O juiz natural no pode declinar ou delegar a outro o exerccio da
sua jurisdio. A inderrogabilidade garantia que decorre e assegura a eficcia
da garantia da jurisdio, no sentido de infungibilidade e indeclinabilidade do
juzo, assegurando a todos o livre acesso ao processo e ao poder jurisdicional.
Competncia
A competncia um conjunto de regras que asseguram a eficcia
da garantia da jurisdio e, especialmente, do juiz natural. Delimitando a
jurisdio, condiciona seu exerccio.