Os Princpios so definidos por SUNDFELD (1995, p.

18) como as "idias centrais de um sistema, ao

qual do sentido lgico, harmonioso, racional, permitindo a compreenso de seu modo de se
organizar-se".
Ensina BERTONCINI (2002, p.33-34) que o carter normativo dos Princpios passou por um lento
processo de evoluo na doutrina, vislumbrando-se trs fases: a jusnaturalista, a juspositivista e a
ps-positivista. Nas duas primeiras fases no se conferia aos princpios a natureza de norma de
Direito:
A primeira fase - "metafsica e abstrata dos princpios" a jus-naturalista. Nesse momento
ensina-se que os princpios funcionam como alicerce do Direito, como fonte de inspirao, como
mximas fundamentais, possuindo, em face do sistema jurdico, importante dimenso "ticovalorativa". Paradoxalmente, haja vista a alegada abstrao, so os princpios quase que
desprovidos de normatividade, "basicamente nula e duvidosa". Correspondem ao esprito do
Direito, mas no so, no integram, o Direito como normas jurdicas. [...] O segundo estgio da
juridicidade dos princpios o positivista ou juspositivista. Os princpios passam a ser considerados
"fonte normativa subsidirias", "vlvula de segurana", que "garante o reinado absoluto da lei". [...]
Deriva da lei e tem por finalidade servir-lhe como fonte secundria e subsidiria, "para estender
sua eficcia de modo a impedir o vazio normativo", colmatando lacunas. Nessa segunda etapa,
embora j inserido no ordenamento Jurdico, o princpio no reconhecido como verdadeira norma
jurdica, no possuindo relevncia jurdica.[...]
Somente na ltima fase ps-positivista, inverte-se o quadro, reconhecendo-se o carter normativo
dos princpios, como relata BERTONCINI (202, p.36):
A normatividade dos princpios [...] foi afirmada precursoramente em 1952 por Crisafulli. [...]
Afirma Crisafulli a dupla eficcia dos princpios - imediata e mediata (programtica) -, asseverando
tratar-se de normas a certas condutas publicistas ou mesmo particulares. Reconhece que essa
espcie normativa tanto pode ser expressa no ordenamento jurdico como pode ser implcita,
desempenhando relevante papel na interpretao do Direito. fonte axiolgica da qual derivam
normas particulares e, por um outro prisma, norma a que se pode chegar atravs de um processo
inverso, de generalizao. Portanto, da regra particular at chegar-se ao vetor principiolgico.
Crisafulli, sem dvida desempenhou papel fundamental na elaborao da doutrina da
normatividade dos princpios.
2. Conceito de Regras
COELHO (1999) enumera nuances do conceito de Regras, na viso de Canotilho e Eros Grau:
CANOTILHO diz que [...] as regras so normas que prescrevem imperativamente uma exigncia
(impe, permitem ou probem) que ou no cumprida(nos termos de Dworkin: applicable in allor-nothing fashion) [...]; o jurista EROS GRAUS identificou que as regras devem ser aplicadas por
completo ou no, no comportando excees [...]. Isso afirmado no seguinte sentido; se h
circunstncias que excepcionem uma regra jurdica, a enunciao dela, sem que todas essas
excees sejam tambm enunciadas, ser inexata e incompleta. No nvel terico, ao menos, no
h nenhuma razo que impea a enunciao da totalidade dessas excees e quanto mais extensa
seja essa mesma enunciao (de excees), mais completo ser o enunciado da regra.
3. Diferenas entre Princpios e Regras
Para AMARAL JNIOR (1993, p. 27) a teoria geral do direito estabelece distines entre regras e
princpios nos seguintes termos:
Princpios so pautas genricas, no aplicveis maneira de tudo ou nada, que estabelecem
verdadeiros programas de ao para o legislador e para o intrprete. J as regras so prescries
especficas que estabelecem pressupostos e conseqncias determinadas. A regra formulada para
ser aplicada a uma situao especificada, o que significa em outras palavras, que ela elaborada
para um determinado nmero de atos ou fatos. O princpio mais geral que a regra porque
comporta uma srie indeterminada de aplicaes. Os princpios permitem avaliaes flexveis, no
necessariamente excludentes, enquanto as regras embora admitindo excees, quando
contraditadas provocam a excluso do dispositivo colidente.
No mesmo sentido sintetiza GOMES (2005):
[...] o Direito se expressa por meio de normas. As normas se exprimem por meio de regras ou
princpios. As regras disciplinam uma determinada situao; quando ocorre essa situao, a norma
tem incidncia; quando no ocorre, no tem incidncia. Para as regras vale a lgica do tudo ou
nada (Dworkin). Quando duas regras colidem, fala-se em "conflito"; ao caso concreto uma s ser
aplicvel (uma afasta a aplicao da outra). O conflito entre regras deve ser resolvido pelos meios

clssicos de interpretao: a lei especial derroga a lei geral, a lei posterior afasta a anterior etc..
Princpios so as diretrizes gerais de um ordenamento jurdico (ou de parte dele). Seu espectro de
incidncia muito mais amplo que o das regras. Entre eles pode haver "coliso", no conflito.
Quando colidem, no se excluem. Como "mandados de otimizao" que so (Alexy), sempre podem
ter incidncia em casos concretos (s vezes, concomitantemente dois ou mais deles).
4. Importncia do Sistema de Princpios e Regras
BERTONCINI (2002, p.78) , citando Canotilho, relata que diversos problemas surgiriam, caso o
ordenamento jurdico fosse formado somente por princpios ou somente por regras:
Um sistema s de regras geraria um ordenamento rgido e fechado, exigindo uma quantidade
absurda de comandos para atender s necessidades naturalmente dinmicas da sociedade problema que no passou desapercebido a Canotilho. Por sua vez - assevera o mencionado
constitucionalista -, um ordenamento jurdico exclusivamente principiolgico produziria
insegurana, haja vista o elevado grau de abstrao dos princpios, voltados de modo secundrio
prescrio de comportamentos.
5. Concluses Especficas
O ordenamento jurdico composto por previses distintas que ora qualificam valores, ora
qualificam condutas. Da as noes bsicas sobre os princpios e as regras.
Os conceitos, entretanto, no possuem fronteiras rgidas ou estanques, considerando que o objeto
do Direito nico e indivisvel.
Assim, toda regra deve contemplar um princpio. E todo princpio deve ter nsito um certo grau de
regramento e fora normativa, conforme evoluo histrica considerada.