Apostila Ppa Ldo Loa 2011 Ammvi

PLANEJAMENTO
MUNICIPAL
PPA LDO - LOA
Gilberto Brasil
Maio/2011
SUMRIO
1. Instrumentos de Planejamento ...................................................................................... 04
1.1. Plano Plurianual - PPA .......................................................................................... 04
1.2. Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO ................................................................. 05
1.3. Lei Oramentria Anual - LOA ............................................................................. 06
2. Planejamento X Controle Interno .................................................................................. 09
3. PPA X LDO X LOA ..................................................................................................... 09
4. Componentes do Oramento Anual ............................................................................... 10
4.1. Receita Pblica....................................................................................................... 10
4.1.1. Classificao da Receita Oramentria......................................................... 10
4.2. Despesa Pblica ..................................................................................................... 15
4.2.1. Classificao da Despesa Oramentria ....................................................... 15
4.2.2. Codificao.................................................................................................. 17
5. Alteraes Oriundas das Portarias STN ......................................................................... 18
5.1. Metodologia de Projeo das Receitas Oramentrias ........................................... 18
5.2. Deduo da Receita Pblica .................................................................................. 18
5.2.1. Restituio de Receitas Pblicas .................................................................. 21
5.2.2. Retificao de Receitas Pblicas .................................................................. 21
5.2.3. Receitas de Outros Entes.............................................................................. 21
5.2.4. Renncia de Receita..................................................................................... 22
5.2.5. Fundeb......................................................................................................... 22
5.2.6. Redutor Financeiro FPM........................................................................... 23
5.3. Procedimentos Contbeis Especficos .................................................................... 23
5.3.1. Suprimentos Cmara Municipal ................................................................ 23
5.3.2. Receitas e Despesas Intragovernamentais..................................................... 24
5.3.3. Transferncias Voluntrias........................................................................... 24
5.3.4. Transferncias e Contribuies ao RPPS ..................................................... 25
5.3.5. Transferncias a Consrcios Pblicos .......................................................... 25
5.3.6. Ajustes da Dvida Ativa ............................................................................... 29
5.4. Destinao da Receita Pblica ............................................................................... 29
5.5. Reconhecimento da Receita ................................................................................... 39
6. Plano Plurianual ............................................................................................................ 39
6.1. Modelo de Projeto de Lei ...................................................................................... 39
6.2. Anexos................................................................................................................... 41
7. Lei de Diretrizes Oramentrias ................................................................................... 44

7.1. Modelo de Projeto de Lei ...................................................................................... 44
7.2. Anexos .................................................................................................................. 54
8. Lei Oramentria Anual ............................................................................................... 64
8.1. Modelo de Mensagem .......................................................................................... 64
8.2. Modelo de Projeto de Lei ..................................................................................... 72
9. Alteraes Oramentrias ............................................................................................. 78
GILBERTO BRASIL
1 - INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO
1.1 Plano Plurianual - PPA
O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual procura-se ordenar as
aes do governo que levem ao atingimento dos objetivos e metas fixados para um perodo de
quatro anos, situados entre o segundo ano do mandato do responsvel pela sua elaborao e o
primeiro ano do mandato subseqente.
A disciplina sobre o Plano Plurianual - PPA - ainda se restringe s regras estatudas na
Constituio Federal, em decorrncia do veto imposto ao art. 3 da LRF.
Contedo do Plano Plurianual - PPA :
Diretrizes, objetivos e metas para as despesas de capital e os correspondentes custos

de operao e manuteno, alocadas regionalmente. (art. 165, 1 da Constituio
Federal);
Programas de durao continuada (qualquer um cuja durao ocorra por mais de um

exerccio).
Outras Consideraes :
O Projeto de Lei do PPA deve ser encaminhada Cmara at 31 de agosto, contudo

essa regra vlida para a Unio, devendo o Municpio observar o disposto na Lei
Orgnica Municipal.
Sugere-se que o PPA contenha anexo de receitas e todas as despesas, incluindo a

manuteno da mquina administrativa, com apresentao de valores (metas fsicas e
financeiras) e detalhado por fonte de recursos.
Na elaborao do PPA, o municpio poder adotar o seguinte roteiro :

Diagnstico da realidade
Elaborao da previso da receita para os quatro exerccios
Definio dos programas e aes com identificao dos objetivos e metas
Audincia Pblica
Envio do Projeto Cmara
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1.2 Lei de Diretrizes Oramentrias LDO

A Lei de Diretrizes Oramentrias tem a finalidade de nortear a elaborao dos
oramentos anuais, compreendidos aqui o oramento fiscal, o oramento de investimento das
empresas e o oramento da seguridade social, de forma a adequ-los s diretrizes, objetivos e
metas da administrao pblica, estabelecido no Plano Plurianual.
Contedo da Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO :
Equilbrio entre receita e despesa.
Limitao de empenho e movimentao financeira.
Controle de custos.
Avaliao dos resultados dos programas.
Transferncia a entidades pblicas e privadas.
Metas fiscais para trs exerccios.
Avaliao do cumprimento das metas do ano anterior.
Memria e metodologia de clculo.
Evoluo do Patrimnio Lquido.
Avaliao da situao financeira e atuarial do regime prprio de previdncia.
Estimativa e compensao para renncia de receita.
Margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado.
Anexo de riscos fiscais.
Definio da forma de utilizao e montante da reserva de contingncia.
Programao financeira e cronograma de execuo mensal de desembolso.
Definio de despesas irrelevantes.
Prioridade para obras em andamento e conservao do patrimnio.
Autorizao para assumir custeio de competncia de outros entes.
Situaes em que poder ser autorizada realizao de horas extras, quando

ultrapassado o limite prudencial com gastos com pessoal.
Definio dos incentivos ou benefcios de natureza tributria.
Orientao a elaborao da Lei Oramentria Anual - LOA.
Alterao da Legislao Tributria.
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Autorizao para criar cargos, empregos e funes, concesso de vantagens, concesso

de aumento aos servidores, alterao da estrutura de carreias e admisso de pessoal.
Outras Consideraes :
O Projeto de Lei da LDO deve ser encaminhada Cmara at 15 de abril, contudo

essa regra vlida para a Unio, devendo o Municpio observar o disposto na Lei
Orgnica Municipal. Contudo, o TCE/SC, at a presente data, entende que o prazo de
15 de abril vale tambm para os Municpios.
Da mesma forma que o PPA, sugere-se que a LDO contenha todas as despesas,
incluindo a manuteno da mquina administrativa, com apresentao de valores
(metas fsicas e financeiras) e detalhado por fonte de recursos.
Na elaborao da LDO, o municpio poder adotar o mesmo roteiro do PPA, mas com
abordagem de um exerccio :
Diagnstico da realidade
Elaborao da previso da receita para o exerccio seguinte.
Definio dos programas e aes com identificao dos objetivos e metas
Audincia Pblica
Envio do Projeto Cmara
1.3 Lei Oramentria Anual - LOA

Para viabilizar a concretizao das situaes planejadas no Plano Plurianual e,
obviamente, transform-las em realidade, obedecida a Lei de Diretrizes Oramentrias,
elabora-se o Oramento Anual, onde so programadas as aes a serem executadas, visando
alcanar os objetivos determinados.
A LOA, de competncia exclusiva do Poder Executivo, deve ser elaborada em
observncia s orientaes dadas na LDO e destacar os recursos do oramento fiscal, da
seguridade social e de investimentos de todas as unidades gestoras e das empresas em que
detenha a maioria do capital com direito a voto, no podendo dela constar, dispositivos
estranhos previso da receita ou fixao da despesa, salvo autorizao para abertura de
crditos suplementares e contratao de operaes de crdito. (Artigo 165 da CF)
Encaminhado Cmara at 30 de agosto ou de acordo com o prazo estabelecido na Lei
Orgnica do Municpio, o Poder Legislativo s poder aprovar emendas ou modificaes na
LOA, se estas forem compatveis com o PPA e LDO e indique a fonte de financiamento,
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desde que esta no seja relacionada a despesas programadas com pessoal e servio da dvida.
(Artigos 165, 8 e 166, 3 da CF)
Eventuais recursos oramentrios que em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do
projeto de lei oramentria, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utilizados
atravs de crditos especiais ou suplementares, mediante prvia autorizao em lei, o que
estabelece o artigo 166, 8 da CF.
De outro lado, a Lei 4.320/64, que estatui normas gerais de direito financeiro para
elaborao e controle dos oramentos, exige observncia a algumas regras importantes
quando da elaborao e votao da proposta oramentria, como por exemplo:
a) Obedincia aos princpios da unidade, universalidade, anualidade, exclusividade,
oramento bruto, e equilbrio, em que o oramento do ente deve ser apresentado em
documento nico; abranger todas as receitas e despesas das diversas unidades
gestoras; e apresentar previso da receita e programao da despesa para um exerccio;
no conter dispositivo estranho a previso de receita e fixao de despesa pelos seus
valores brutos; e que no permita a realizao de despesas sem cobertura financeira,
conforme disposto nos artigos 2, 4, 5, 6 e 7;
b) Possibilidade de constar do texto da lei, autorizao para abertura de crditos
adicionais suplementares at determinada importncia, utilizando os recursos
definidos no artigo 43 da Lei 4.320/64, desde que no comprometidos: supervit
financeiro e excesso de arrecadao, conforme artigo 7;
c) A LOA deve conter as tabelas, com detalhamento das receitas e despesas, na forma da
Portaria SOF n 08/85 e alteraes posteriores, descrio das principais finalidades de
cada unidade administrativa e mensagem de encaminhamento da proposta
oramentria com exposio circunstanciada da situao econmico-financeira, de
maneira a transformar a linguagem tcnica oramentria, compreensvel aos
vereadores e ao cidado comum, conforme artigo 22;
d) A Cmara no poder emendar a proposta oramentria para alterar dotao para
custeio, salvo por comprovada inexatido; dotar recursos para obra cujo projeto no
esteja aprovado pelos rgos competentes; e dotar recursos para servios ainda no
criados, conforme artigo 33.
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A fim de permitir uma avaliao da conformidade da projeo da receita com o

comportamento histrico da arrecadao, o artigo 12 da LRF exige tambm que o oramento
da receita ser acompanhado de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos,
projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, metodologia de clculo e
premissas utilizadas no seu estudo, de forma que fique comprovado que a projeo se baseou
em critrios tcnicos.
Para que o Poder Legislativo possa se certificar de que o oramento da receita guarda
relao com a capacidade de arrecadao, o Poder Executivo deve colocar disposio
daquele, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento da proposta
oramentria, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subseqente, inclusive
da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo, sendo-lhe permitido reestimar a
receita nos casos de erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
ROTEIRO PLANEJAMENTO
PPA / LDO / LOA
1 Reunio de Colegiado
1) Definio da Estrutura Administrativa
2) Definio dos Programas e, se for o caso, os Responsveis, identificando o Diagnstico,
Diretrizes e Objetivos.
3) Definio dos investimentos, em ordem de prioridade, em cada Secretaria / Departamento /
Setor, apontando custos e metas fsicas, bem como identificando as fontes de recursos.
4) Definio do custo de manuteno apontando tambm as metas fsicas e as fontes de
recursos.
5) Elaborao da previso das receitas ordinrias, acrescidas dos recursos vinculados
definidos anteriormente.
6) De posse dessas informaes, a contabilidade faz o fechamento entre receitas e despesas,
por fonte de recursos, cortando os investimentos excessivos pela ordem inversa de
prioridades.
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2 Reunio do Colegiado
7) Apresentao do Instrumento de Planejamento devidamente adequado entre receitas e
despesas, por fonte de recursos, ressaltando os cortes realizados.
8) Discusso dos artigos das Leis PPA / LDO / LOA.
9) Previso de alienao de bens e aplicao dos recursos.
10) Previso de Renncia de Receita.
11) Previso das Obras em Andamento e Conservao do Patrimnio.
12) Previso de Riscos Fiscais.
13) Audincia Pblica.
OBS.: Se existe dficit acumulado, o instrumento de Planejamento j deve prever a economia

para buscar o equilbrio.
2 PLANEJAMENTO X CONTROLE INTERNO

Art. 74, I CF/88
Avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA, a execuo dos programas
de governo e dos oramentos da Unio.
3 PPA x LDO x LOA

Compatibilidade dos Instrumentos de Planejamento
Artigos do PPA e LDO : Art. XX - Na elaborao da Lei de Diretrizes
Oramentrias / Proposta Oramentria para X1, o Poder Executivo poder aumentar ou
diminuir as metas fsicas estabelecidas nesta lei e identificadas no Anexo II, a fim de
compatibilizar a despesa orada receita prevista, de forma a preservar a suficincia de
caixa.
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4 COMPONENTES DO ORAMENTO ANUAL

4.1 RECEITA PBLICA
4.1.1. Classificao da Receita Oramentria

A receita oramentria a consubstanciada no oramento pblico, consignada na Lei
Oramentria, cuja especificao dever obedecer a discriminao e regras constantes da Lei
4.320/64 e Portaria Conjunta STN/SOF 04/2010.
CODIFICAO DA RECEITA ORAMENTRIA
9000.00.00 CATEGORIA ECONMICA
9900.00.00 ORIGEM
9990.00.00 ESPCIE
9999.00.00 RBRICA
9999.99.00 ALNEA
9999.99.99 SUBALNEA
9999.99.99.XX NVEL DE DETALHAMENTO OPTATIVO
9999.99.99.XX 9.9.99.999999 DESTINAO DOS RECURSOS
As receitas classificam-se em :
I - Receitas Correntes
10
Receita Tributria
Receita de Contribuies
Receita Patrimonial
Receita Agropecuria
Receita Industrial
Receita de Servios
Transferncias Correntes
Outras Receitas Correntes
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II - Receita de Capital
Operaes de Crdito
Alienao de Bens
Amortizao de Emprstimos
Transferncias de Capital
Outras Receitas de Capital
RECEITAS CORRENTES :
Receita Tributria composta por Impostos, Taxas e Contribuies de Melhoria.
Receita de Contribuies destinada a arrecadar contribuies sociais e econmicas,
destinadas, geralmente, manuteno dos programas e servios sociais e de interesse pblico.
Receitas Patrimonial, Agropecuria e Industrial so fontes que se compe de
rendas provenientes, respectivamente, da utilizao de bens pertencentes ao Estado, como,
aluguis, arrendamentos, foros, laudmios, juros, participaes e dividendos; da produo
vegetal, animal e de derivados; e da indstria extrativa mineral, de transformao e de
construo.
Receita de Servios so originadas pela prestao de servios comerciais, financeiros,
de transporte, de comunicao e de outros servios diversos, bem como tarifa de faris,
aeroporturios, de pedgios, etc.
Transferncias Correntes so outra fonte oriunda de recursos financeiros recebidos
de outras entidades de direito pblico ou privado e destinados ao atendimento de gastos,
classificveis em despesas correntes.
Outras Receitas Correntes so originadas na cobrana de multas e juros de mora,
indenizaes e restituies, receita de dvida ativa e receitas diversas.
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11
RECEITAS DE CAPITAL :
Operaes de Crdito so fontes oriundas da realizao de recursos financeiros
advindos da constituio de dvidas, atravs de emprstimos e financiamentos, que podem ser
internas ou externas.
Alienao de Bens so fontes das receitas de capital, captadas atravs da venda de
bens patrimoniais mveis ou imveis.
Amortizao de Emprstimos so os recebimentos de valores dados anteriormente
por emprstimo a outras entidades de direito pblico.
Transferncias de Capital so outra fonte de recursos recebidos de outras entidades
de direito pblico ou privado, destinados a atender despesas classificveis em Despesas de
Capital.
Outras Receitas de Capital so destinadas a arrecadar outras receitas de capital que
constituiro uma classificao genrica no enquadrvel nas fontes anteriores.
ESPECIFICAO DA RECEITA
MUNICPIO DE MODELPOLIS
R$1,00
CDIGO
1000.00.00
1100.00.00
1110.00.00
1112.00.00
1112.02.00
1112.04.00
1112.04.31
1112.04.34
1112.08.00
1113.00.00
1113.05.00
1113.05.01
1120.00.00
1121.00.00
12
ESPECIFICAO
PREVISO
RECEITAS CORRENTES
Receita Tributria
Impostos
Imposto sobre o Patrimnio e a Renda
Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
Imposto s/a Renda e Proventos de Qualquer Natureza
IRRF sobre os Rendimentos do Trabalho
IRRF sobre Outros Rendimentos
Imposto sobre a Transmisso "Inter Vivos" de bens
Imveis e de Direitos Reais sobre Imveis
Imposto sobre a Produo e Circulao
Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza
Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza
Taxas
Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia
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1121.17.00
1121.25.00
1121.26.00
1121.28.00
1121.29.00
1121.30.00
1121.31.00
1121.32.00
1121.99.00
1122.00.00
1122.28.00
1122.90.00
1122.99.00
1130.00.00
1130.01.00
1200.00.00
1210.00.00
1210.29.00
1210.29.01
1210.29.07
1210.29.09
1210.29.11
1230.00.00
1300.00.00
1310.00.00
1311.00.00
1320.00.00
1325.00.00
1328.00.00
1328.10.00
1600.00.00
1600.03.00
1600.03.01
1600.05.00
1600.05.01
1600.13.00
1600.13.01
1600.13.02
1600.13.03
1600.13.07
1600.41.00
1600.42.00
1600.45.00
1600.48.00
1600.50.00
Taxa de Fiscalizao de Vigilncia Sanitria

Taxa de Licena para Funcionamento de Estabelecimentos
Comerciais, Industriais e Prestadora de Servios
Taxa de Publicidade Comercial
Taxa de Funcionamento de Estabelecimentos em Horrio
Especial
Taxa de Licena para Execuo de Obras
Taxa de Autorizao de Funcionamento de Transporte
Taxa de Utilizao de rea de Domnio Pblico
Taxa de Aprovao do Projeto de Construo Civil
Outras Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia
Taxas pela Prestao de Servios
Taxa de Cemitrios
Taxa de Limpeza Pblica
Outras Taxas pela Prestao de Servios
Contribuio de Melhoria
Contribuio de Melhoria para Expanso da Rede de gua
Potvel e Esgoto Sanitrio
Contribuies Sociais
Contribuies Previdencirias do Regime Prprio
Contribuio Patronal de Servidor Ativo Civil
Contribuio do Servidor Ativo Civil
Contribuio do Servidor Inativo Civil
Contribuio do Servidor Pensionista Civil
Contribuio para o Custeio do Servio de Iluminao Pblica

Receita Patrimonial
Receitas Imobilirias
Aluguis
Receitas de Valores Mobilirios
Remunerao de Depsitos Bancrios
Remunerao dos Investimentos do Regime Prprio de Previdncia
do Servidor
Remunerao dos Investimentos do Regime Prprio de Previdncia
do Servidor em Renda Fixa
Receita de Servios
Servios de Transporte
Servios de Transporte Rodovirio
Servios de Sade
Servios Hospitalares
Servios Administrativos
Servios de Inscrio em Concursos Pblicos
Servio de Venda de Editais
Servios Especiais PM/Bombeiro
Servios de Fotocpias ou Cpias Heliogrficas
Servios de Captao, Aduo, Tratamento, Reservao e
Distribuio de gua
Servios de Coleta, Transporte, Tratamento e Destino Final
Esgotos
Servios de Preparao da Terra em Propriedades Particulares
Servios de Religamento de gua
Tarifa de Inscrio dem Concursos e Processos Seletivos
GILBERTO BRASIL
13
1700.00.00
1720.00.00
1721.00.00
1721.01.00
1721.01.02
1721.01.05
1721.22.00
1721.22.20
1721.22.70
1721.33.00
1721.34.00
1721.35.00
1721.35.01
1721.35.02
1721.35.03
1721.35.04
1721.36.00
1721.37.00
1721.99.00
1722.00.00
1722.01.00
1722.01.01
1722.01.02
1722.01.04
1722.01.13
1722.37.00
1722.99.00
1723.00.00
1723.37.00
1724.00.00
1724.01.00
1730.00.00
1750.00.00
1760.00.00
1761.00.00
1761.01.00
1762.00.00
1762.01.00
1900.00.00
1910.00.00
1911.00.00
1911.38.00
1911.39.00
1911.40.00
1911.99.00
1913.00.00
1913.11.00
1913.12.00
1913.13.00
1913.99.00
1919.00.00
1919.15.00
14
Tranferncias Intergovernamentais
Transferncias da Unio
Participao na Receita da Unio
Cota-Parte do F.P.M.
Cota-Parte do I.T.R.
Transf. Da Compen. Finan.pela Explorao Recursos Naturais
Compensao Financeira de Extrao Mineral CFEM
Cota-Parte do Fundo Especial do Petrleo FEP
Transf. de Recursos do Sist. nico de Sade SUS FMS
Transf. De Recursos do FNAS
Transf. De Recursos do FNDE
Transferncias do Salrio Educao
Transferncias do PDDE
Transferncias do PNAE
Transferncias do PNATE
Transferncia Financeira do ICMS Desonerao LC 87/96
Transferncia a Consrcios Pblicos
Outras Transferncias da Unio
Transferncias dos Estados
Participao na Receita dos Estados
Cota-Parte do ICMS
Cota-Parte do IPVA
Cota-Parte do IPI sobre Exportao
Cota-Parte da CIDE
Outras Transferncias dos Estados
Transferncias dos Municpios
Transferncias Multigovernamentais
Transf. de Recursos do FUNDEF
Transferncias a Instituies Privadas
Transferncias de Pessoas
Transferncias de Convnios
Transferncia de Convnios da Unio e suas Entidades
Transferncias de Convnios da Unio para o SUS
Transferncia de Convnios dos Estados e suas Entidades
Transferncia de Convnios dos Estados para o SUS
Multas e Juros de Mora
Multas e Juros de Mora dos Tributos
Multas e juros de mora do IPTU
Multas e juros de mora do ITBI
Multas e juros de mora do ISS
Multas e juros de mora de outros Tributos
Multa e Juros de Mora da Dvida Ativa dos Tributos
Multa e Juros de Mora da Dvida Ativa do IPTU
Multa e Juros de Mora da Dvida Ativa do ITBI
Multa e Juros de Mora da Dvida Ativa do ISS
Multas e Juros de Mora da Dvita Ativa de Outros Tributos
Multas de Outras Origens
Multas Previstas na Legislao de Trnsito
GILBERTO BRASIL
1920.00.00
1921.00.00
1921.06.00
1921.99.00
1922.00.00
1922.10.00
1922.10.00
1930.00.00
1931.00.00
1931.11.00
1931.12.00
1931.13.00
1931.99.00
1932.00.00
1932.11.00
1932.99.00
1990.00.00
1990.99.00
2000.00.00
2100.00.00
2110.00.00
2114.00.00
2114.01.00
2114.02.00
2119.00.00
2200.00.00
2210.00.00
2215.00.00
2216.00.00
2400.00.00
2470.00.00
2471.00.00
2471.01.00
2472.00.00
7000.00.00
8000.00.00
Indenizaes e Restituies
Indenizaes
Indenizao p/ Danos Causados ao Patrimnio Pblico
Outras Indenizaes
Restituies
Compensaes Financeiras entre o Regime Geral e o RPPS
Comp. Financeiras entre o Regime Geral e o RPPS - Principal
Receita da Dvida Ativa
Receita da Dvida Ativa Tributria
Receita da Dvida Ativa do IPTU
Receita da Dvida Ativa do ITBI
Receita da Dvida Ativa do ISS
Receita da Dvida Ativa de Outros Tributos
Receita da Dvida Ativa no Tributria
Receita da Dvida Ativa de Aluguis
Receita da Dvida Ativa no Tributria de Outras Receitas
Receitas Diversas
Outras Receitas
RECEITAS DE CAPITAL
Operaes de Crdito
Operaes de Crdito Internas
Operaes de Crdito Internas Contratuais
Operaes de Crdito Internas para Programas de Educao
Operaes de Crdito Internas para Programas de Sade
Outras Operaes de Crdito Internas
Alienao de Bens
Alienao de Bens Mveis
Alienao de Veculos
Alienao de Mveis e Utenclios
Transferncias de Convnios
Transferncia de Convnios da Unio e suas Entidades
Transf. de Recursos do Sistema nico de Sade - SUS - FMS
Transferncia de Convnios dos Estado e suas Entidades
Receitas Intra-Oramentrias Correntes
Receitas Intra-Oramentrias de Capital
SOMA
4.2 DESPESA PBLICA

4.2.1 CLASSIFICAO DA DESPESA ORAMENTRIA
aquela cuja realizao depende de autorizao legislativa, no podendo se realizar
sem critrios oramentrios correspondentes, em outras palavras, a que integra o oramento.
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Subdivide-se em :
4.2.1.1 - Institucional
Decorre da estrutura administrativa. Serve para a identificao de responsabilidades
pela execuo das despesas. Compreende os rgos e suas
respectivas unidades
oramentrias. Expe quem est realizando os projetos e atividades.

Exemplo:
RGO
: 01 - Secretaria da Sade e Assistncia Social
UNIDADE
: 01 - Departamento de Sade
4.2.1.2 - Funcional-Programtica
Serve, principalmente, para compatibilizar o planejamento com os aspectos pblicos.
Por meio dela, pode-se observar o direcionamento que o governo est dando ao gasto
pblico.
Pode o cidado saber quanto est recebendo de volta em termos de educao, sade,
etc.
A elaborao funcional programtica est disposta na Portaria 42/99 do MOG.
Exemplo:
FUNO
: 12 Educao
SUBFUNO : 361 Ensino Fundamental

PROGRAMA : 0025 Criana na Escola ( prprio de cada Ente)
4.2.1.3 - Econmica Natureza da Despesa
Possibilita avaliar a alocao de recursos para investimento ou custeio. importante
para fins de compatibilidade macro-econmica da ao publica.
A classificao econmica est regulamentada pelo Portaria Interministerial 163/01 e
suas atualizaes.
Exemplo :
3.1.90.11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
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4.2.2 - CODIFICAO
9900.00.000.0000.0000.0.0.00.00.00 RGO
9999.00.000.0000.0000.0.0.00.00.00 UNIDADE ORAMENTRIA
9999.99.000.0000.0000.0.0.00.00.00 FUNO
9999.99.999.0000.0000.0.0.00.00.00 SUB-FUNO
9999.99.999.9999.0000.0.0.00.00.00 PROGRAMA
9999.99.999.9999.9999.0.0.00.00.00 PROJETO/ATIVIDADE/OPERAES ESPEICIAS
9999.99.999.9999.9999.9.0.00.00.00 CATEGORIA ECONMICA
9999.99.999.9999.9999.9.9.00.00.00 GRUPO DE NATUREZA DE DESPESA
9999.99.999.9999.9999.9.9.99.00.00 MODALIDADE DE APLICAO
9999.99.999.9999.9999.9.9.99.99.00 ELEMENTO DE DESPESA
9999.99.999.9999.9999.9.9.99.99.99 DESDOBRAMENTO FACULTATIVO
9999.99.999.9999.9999.9.9.99.99.99.99 FONTE DE RECURSOS
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17
5 ALTERAES ORIUNDAS DAS PORTARIAS STN

Portaria Conjunta n 04/2010 STN SOF
5.1 PROJEO DAS RECEITAS ORAMENTRIAS
No mbito federal, a metodologia de projeo de receitas oramentrias adotada est
baseada na srie histrica de arrecadao das mesmas ao longo dos anos ou meses anteriores
(base de clculo), corrigida por parmetros de preo (efeito preo), de quantidade (efeito
quantidade) e de alguma mudana de aplicao de alquota em sua base de clculo (efeito
legislao). Esta metodologia busca traduzir matematicamente o comportamento da
arrecadao de uma determinada receita ao longo dos meses e anos anteriores e refleti-la para
os meses ou anos seguintes, utilizando-se de modelos matemticos. A busca deste modelo
depender em grande parte da srie histrica de arrecadao e de informaes dos rgos ou
Unidades Arrecadadoras, que esto diretamente envolvidas com a receita que se pretende
projetar.
De modo geral, a metodologia utilizada varia de acordo com a espcie de receita
oramentria que se quer projetar. Assim, para cada receita deve ser avaliado o modelo
matemtico mais adequado para projeo, de acordo com a srie histrica da sua arrecadao.
Se necessrio, podem ser desenvolvidos novos modelos.
A projeo das receitas fundamental na determinao das despesas, pois a base
para a fixao destas na Lei Oramentria Anual, na execuo do oramento e para a
determinao das necessidades de financiamento do Governo.
5.2 DEDUO DA RECEITA PBLICA

O critrio utilizado para registro da Receita Oramentria o do ingresso de
disponibilidades. Se a receita arrecadada possuir parcelas a serem destinadas a outros entes
(transferncias), ou parcelas de restituies esses fatos no devem ser tratados como despesa,
mas como deduo de receita, isso porque estes so recursos arrecadados que no pertencem e
no so aplicveis em programas e aes governamentais sob a responsabilidade do ente
arrecadador, no necessitando, portanto, de autorizao oramentria para a sua execuo.
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GILBERTO BRASIL
Nesse caso, a contabilidade utiliza-se do conceito de conta redutora de receita para

evidenciar o fluxo de recursos da receita bruta at a lquida, em funo de suas operaes
econmicas e sociais.
A metodologia de deduo de receita tambm deve ser utilizada para demonstrar
contabilmente a renncia de receitas previstas na Lei Complementar n 101/00 Lei de
Responsabilidade Fiscal.
No mbito da administrao pblica, a deduo de receita utilizada nas seguintes
situaes, entre outras:
- Restituio de tributos recebidos a maior ou indevidamente;
- Recursos que o ente tenha a competncia de arrecadar, mas que pertencem a outro
ente, de acordo com a lei vigente;
- Demonstrar contabilmente a renncia de receita.
Existem duas maneiras de se operacionalizar as dedues de receitas:
A primeira consiste em criar uma nova classe de contas, iniciada pelo dgito 9, para
abrigar as dedues de receitas. Os demais dgitos desta classe seriam formados pela natureza
de receita original. Essa nova classe deve estar no mesmo nvel das classes do ativo, passivo,
etc. Exemplos:
Conta de deduo da receita de ICMS:
Natureza de receita original: 1113.02.00 ICMS;
Conta representativa da deduo dessa receita: 91113.02.00.
Natureza de receita original: 7210.29.01 Contribuio Patronal - Ativo Civil;
Conta representativa da deduo dessa receita: 97210.29.01.
Esse mecanismo permite que sejam criadas contas de deduo de receitas correntes, de
capital, intra-oramentrias correntes e intra-oramentrias de capital.
A segunda maneira de se contabilizar as dedues de receitas requer a utilizao do
mecanismo de conta-corrente contbil. Os entes que possuem sistemas contbeis adaptados a
esse mecanismo podero utiliz-lo para aperfeioar as informaes relativas deduo de
receitas.
O conta-corrente contbil um mecanismo que permite o tratamento de informaes
conforme a individualizao exigida pela conta objeto do detalhamento. A conta contbil a
clula bsica de informao da contabilidade. Assim, as contas contbeis, que juntas
representam a relao de contas, modelam os atos e fatos administrativos registrados pela
contabilidade.
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Dependendo da peculiaridade de cada conta contbil e da natureza das informaes

que sero nela armazenadas, freqentemente til detalh-la segundo algum critrio que se
julgue conveniente. Por exemplo, tomando-se uma conta Fornecedores, que se destina a
registrar os valores a pagar aos fornecedores de bens e servios, interessante dividir essa
conta em subcontas segundo o CNPJ ou CPF de cada fornecedor. Essas subcontas so
chamadas de contas-correntes.
Para cada conta contbil se faz necessrio um detalhamento diferente, dependendo da
sua natureza. Muitas vezes, porm, pode no ser interessante ou til o detalhamento da conta
contbil em conta-corrente.
O uso dos contas-correntes confere dinamismo, flexibilidade e riqueza de informaes
gerenciais contabilidade e uma ferramenta muito utilizada na contabilidade da
Administrao Pblica Federal.
Assim, os entes que possuem essa ferramenta podero criar, dentro da classe das
receitas, uma codificao iniciada por 9, com contas de caractersticas peculiares e utilizar a
natureza da receita como conta-corrente, exemplo:
9000.00.00 Dedues da Receita
9100.00.00 Renncia
9200.00.00 Restituies
9300.00.00 Descontos Concedidos
9500.00.00 FUNDEB
9600.00.00 Compensaes
9800.00.00 Retificaes
9900.00.00 Outras Dedues
Ao consultar o razo da conta 9200.00.00, por exemplo, o saldo estar detalhado de acordo
com o conta-corrente, no caso, natureza de receita. Vejamos:
9200.00.00 Restituies
R$ 1.000,00
1111.01.01 Imposto sobre Importao
R$ 200,00
1112.01.00 Imposto Territorial Rural
R$ 100,00
1112.04.10 IRPF
R$ 700,00
Caso no seja possvel a adaptao, pelo ente, do seu plano de contas de forma a
utilizar uma das metodologias sugeridas acima e enquanto no for implantado o Plano de
Contas nico Nacional, atualmente objeto de estudos pelo Grupo Tcnico de Padronizao de
Procedimentos Contbeis, o ente dever, observando as peculiaridades do seu plano de contas,
20
GILBERTO BRASIL
implantar sistemtica especfica de deduo de forma a demonstrar com transparncia as

dedues de receitas efetivas.
5.2.1. RESTITUIO DE RECEITAS PBLICAS

A Restituio de receitas arrecadadas em exerccios anteriores poder ser feita de duas
maneiras:
1) mediante deduo da receita arrecadada no exerccio corrente, quando no houver
descontinuidade de arrecadao da respectiva origem ou natureza de receita;
2) mediante apropriao de despesa oramentria para os casos de restituies de receitas e
que no so mais arrecadadas a partir do exerccio da restituio, devendo neste caso fixar
dotao para pagamento dessas restituies na Lei Oramentria Anual.
A restituio de receitas recebidas no exerccio dever ser feita sempre por
deduo da respectiva natureza de receita.
5.2.2. RETIFICAO DE RECEITAS PBLICAS

A retificao consiste em um processo que tem por objetivo corrigir dados
informados erroneamente pelos contribuintes, que geraram registros incorretos na
contabilidade do rgo. Exemplo: identificao do contribuinte, tipo de receita, etc. A
correo desses dados deve ser feita mediante registro de deduo de receita e, aps isso,
deve-se proceder ao lanamento correto.
5.2.3. RECURSOS CUJA TRIBUTAO E ARRECADAO COMPETE A UM

ENTE DA FEDERAO, MAS SO ATRIBUDOS A OUTRO(S) ENTE(S)
1) No caso em que configure em oramento apenas o valor pertencente ao ente
arrecadador, dever ser registrado o valor total arrecadado, incluindo os recursos de terceiros.
Aps isso, estes ltimos sero registrados como deduo da receita e ser reconhecida uma
obrigao para com o beneficirio desses valores.
2) No caso em que consigne em oramento o valor total a ser arrecadado,
incluindo os recursos de terceiros em que o ente seja apenas arrecadador, o recebimento ser
GILBERTO BRASIL
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integralmente computado como receita sendo efetuada uma despesa quando da entrega ao
beneficirio. Exemplo: FPM Fundo de Participao dos Municpios.
Tais observaes so aplicadas apenas para recursos que no pertenam ao ente,
ou seja, cuja transferncia seja intergovernamental, de acordo com a legislao em vigor.
5.2.4. RENNCIA DE RECEITA

Para demonstrar aos usurios da informao contbil a existncia e o montante dos
recursos que o ente tem a competncia de arrecadar,mas no ingressam nos cofres pblicos,
poder ser utilizada a metodologia da deduo de receita. Dessa forma, deve haver um
registro contbil na natureza de receita objeto da renncia em contrapartida com uma deduo
de receita (conta redutora de receita).
5.2.5. FUNDEB
As receitas que formam a base de clculo para o FUNDEB devero ser registradas
contabilmente pelos seus valores brutos, em seus respectivos cdigos de receitas
oramentrias.
Os valores percentuais da arrecadao das receitas e aqueles retidos automaticamente
das transferncias, ambos destinados ao FUNDEB, sero registrados em conta contbil
retificadora da receita oramentria, codificada conforme orientaes
constantes no captulo Dedues da Receita deste manual. As contas de deduo para a
formao do FUNDEB constam do anexo VII deste manual, de forma exemplificativa.
A Proposta Oramentria conter a classificao prpria da receita com a apresentao
da previso bruta e as dedues para a formao do FUNDEB, ficando a despesa fixada com
base no valor lquido da receita prevista.
A contabilidade manter os registros distintos da receita arrecadada em contas abertas
em cada ente da federao que representaro, respectivamente, a classificao da receita e a
deduo correspondente.
Os valores do FUNDEB distribudos aos Estados, Distrito Federal e Municpios
devero ser registrados no cdigo de receita 1724.01.00 Transferncia de Recursos do
FUNDEB.
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GILBERTO BRASIL
Quando constar do montante creditado na conta do FUNDEB parcela de

complementao de seu valor pela Unio, o valor correspondente dever ser registrado
destacadamente na conta 1724.02.00 Transferncia de Recursos da Complementao da
Unio ao FUNDEB.
5.2.6. REDUTOR FINANCEIRO FPM

A parcela referente ao valor do redutor financeiro do FPM, de acordo com a Lei
Complementar 91/97, ser contabilizado atravs da metodologia de rubricas redutoras da
receita : 91721.01.02 Deduo da Receita do FPM FUNDEF e Redutor Financeiro.
5.3- PROCEDIMENTOS CONTBEIS ESPECFICOS

5.3.1. SUPRIMENTOS CMARA MUNICIPAL
De acordo com o TCE/SC o repasse de recursos (suprimentos) para a Cmara
Municipal ser realizado atravs de transferncias financeiras (contas de interferncia).
Sua consolidao nas contas do Municpio ser atravs de somatrio dos saldos
contbeis.
Este procedimento evita alm do reempenhamento das despesas, que todo o
trabalho de lanamentos contbeis realizados na Cmara sejam refeitos na Prefeitura.
Contudo, alguns cuidados devem ser tomados:
- O oramento da Cmara no deve mais figurar na Prefeitura, a no
ser na consolidao das contas.
- O patrimnio e outros saldos anteriormente registrados na
contabilidade da prefeitura devem ser baixados para que no ocorra
duplicidade no momento da consolidao das contas do ente.
GILBERTO BRASIL
23
5.3.2. RECEITAS E DESPESAS INTRAGOVERNAMENTAIS

As receitas intra-oramentrias constituem contrapartida das despesas realizadas na
Modalidade de Aplicao 91 Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos,
Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, includa na
Portaria Interministerial STN/SOF n 163/2001 pela Portaria Interministerial STN/SOF n
688, de 14 de outubro de 2005. Dessa forma, na consolidao das contas pblicas, essas
despesas e receitas podero ser identificadas, de modo que se anulem os efeitos das duplas
contagens decorrentes de sua incluso no oramento.
As rubricas das receitas intra-oramentrias devero ser identificadas a partir dos cdigos:
7000.00.00 Receitas Intra-Oramentrias Correntes
8000.00.00 Receitas Intra-Oramentrias de Capital
O mecanismo de formao do cdigo dessas receitas consiste em substituir a categoria
econmica da natureza pelos dgitos 7, se receita intra-oramentria corrente, e 8, se receita
intra-oramentria de capital. Os demais nveis devero ser mantidos, conforme a conta
original.
5.3.3. TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS
Conforme o art. 25 da Lei Complementar n 101/2000, entende-se por transferncia
voluntria a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da federao, a ttulo de
cooperao, auxlio ou assistncia Financeira, que no decorra de determinao
constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico de Sade.
O ente recebedor deve registrar a receita oramentria apenas no momento da efetiva
transferncia financeira, pois, sendo uma transferncia voluntria, no h garantias reais da
transferncia. Por esse mesmo motivo, a regra para transferncias voluntrias o beneficirio
no registrar o ativo relativo a essa transferncia.
Apenas nos casos em que houver clusula contratual garantindo a transferncia de
recursos aps o cumprimento determinadas etapas do contrato, o ente beneficirio, no
momento em que j tiver direito parcela dos recursos e enquanto no ocorrer o efetivo
recebimento a que tem direito, dever registrar um direito a receber no ativo sistema
patrimonial. Nesse caso no se trata de um ativo financeiro, pois ainda est pendente o
registro da receita oramentria para que esse recurso possa ser utilizado, conforme definies
constantes no art. 105 da Lei n 4.320/64.
24
GILBERTO BRASIL
5.3.4. TRANSFERNCIAS E CONTRIBUIES AO RPPS

Livro da Professora Diana Vaz de Lima
a unidade gestora poder receber recursos que no pertencem originalmente ao oramento
do RPPS, sob a forma de repasses previdencirios, a ttulo de cobertura de dficit, para
pagamentos de responsabilidade da fonte tesouro ou ainda como outros aportes, recebendo
apenas tratamento financeiro:
5.3.5. TRANSFERNCIAS A CONSRCIOS PBLICOS

A designao transferncia, nos termos do art. 12 da Lei no
4.320/1964,
corresponde entrega de recursos financeiros a outro ente da Federao, a consrcios

pblicos ou a entidades privadas, com e sem fins lucrativos, a que no corresponda
contraprestao direta em bens ou servios. Os bens ou servios gerados ou
adquiridos com a aplicao desses recursos
pertencem ou se incorporam ao
patrimnio do ente ou da entidade recebedora.
As modalidades de aplicao utilizadas para a entrega de recursos financeiros por meio

de transferncias so:
20 - Transferncias Unio
30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
31 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal - Fundo a Fundo
40 - Transferncias a Municpios
41 - Transferncias a Municpios - Fundo a Fundo
50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos
60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos
70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais
71 Transferncias a Consrcios Pblicos
Essas modalidades de aplicao devem ser associadas com os elementos de despesa que
no representem contraprestao direta em bens ou servios. Tais elementos so:
GILBERTO BRASIL
25
41 - Contribuies - utilizado para transferncias correntes e de capital aos entes da

Federao e a entidades privadas sem fins lucrativos, exceto para os servios
essenciais de assistncia social, mdica e educacional;
42 - Auxlios - utilizado para transferncias de capital aos entes da Federao e a

entidades privadas sem fins lucrativos;
43 - Subvenes Sociais - utilizado para transferncias s entidades privadas sem fins

lucrativos para os servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional;
45 - Subvenes Econmicas - utilizado para transferncias, exclusivamente, a

entidades privadas com fins lucrativos;
81 - Distribuio Constitucional ou Legal de Receitas - utilizado para transferncias aos
entes
da
Federao
em
decorrncia
de
determinao
da
Constituio
ou
estabelecida em lei.
importante destacar que, em mbito Federal, o art. 63 do Decreto 93.872/1986

associa, em seus pargrafos 1 e 2, respectivamente, os auxlios Lei de Oramento e as
contribuies Lei Especial.
Observa-se tambm que, em mbito da Federao, geralmente as contribuies so

associadas a despesas correntes e os auxlios a despesas de capital.
DELEGAO
Para fins deste tpico, entende-se por delegao a entrega de recursos financeiros a outro
ente
da
Federao
ou
consrcio
pblico
para
execuo
de
aes
de
responsabilidade ou competncia do ente delegante. Deve observar a legislao

prpria do ente e as designaes da Lei de Diretrizes Oramentrias, materializando- se em
situaes em que o recebedor executa aes em nome do transferidor.
Os bens ou servios gerados ou adquiridos com a aplicao desses recursos

26
GILBERTO BRASIL
pertencem ou se incorporam ao patrimnio de quem os entrega, ou seja, do

transferidor.
As modalidades de aplicao utilizadas para a entrega de recursos financeiros por meio

de delegao oramentria, em geral, so:
22 - Execuo Oramentria Delegada Unio

32 - Execuo Oramentria Delegada a Estados e ao Distrito Federal
42 - Execuo Oramentria Delegada a Municpios
72 - Execuo Oramentria Delegada a Consrcios Pblicos
As modalidades 22, 32, 42 e 72 no podem estar associadas com os elementos de despesa

de contribuies (41), auxlios (42), subvenes (43 e 45) ou distribuio constitucional
ou legal de receitas (81), visto que os referidos elementos pressupem a inexistncia de
contraprestao direta em bens ou servios. As naturezas de despesas formadas com
tais modalidades devero conter
os elementos de despesa especficos (EE),
representativos de gastos efetivos, como os relacionados abaixo, de forma

exemplificativa:
30 - Material de Consumo
31 - Premiaes Culturais, Artsticas, Cientficas, Desportivas e Outras
32 - Material, Bem ou Servio para Distribuio Gratuita
33 - Passagens e Despesas com Locomoo
34 - Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirizao
35 - Servios de Consultoria
36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
37 - Locao de Mo-de-Obra
38 - Arrendamento Mercantil
39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
51 - Obras e Instalaes
52 - Equipamentos e Material Permanente
importante dissociar a forma de pactuao da movimentao de recursos do meio ou
GILBERTO BRASIL
27
instrumento pelo qual ela se materializa. Deste modo, uma delegao (forma) pode ser
materializada por meio de um convnio (meio ou instrumento).
No que diz respeito aos consrcios pblicos, as modalidades de aplicao disponveis e suas
passveis situaes de uso so:
MODALIDADE DE
SITUAO DE USO
APLICAO
70 - Transferncias a
Instituies
Multigovernamentais
71 - Transferncias a
Consrcios Pblicos
72 - Execuo
Oramentria
Delegada a
Consrcios Pblicos
Utilizada para a entrega de recursos a consrcios pblicos

que no seja decorrente de delegao ou de rateio pela
participao do ente no consrcio.
Utilizada para entrega de recursos aos consrcios
pblicos dos quais o ente transferidor faa parte,
correspondente ao rateio das despesas decorrentes da
participao do ente no respectivo consrcio, conforme
previsto no correspondente contrato de rateio.
Utilizada, exclusivamente, no caso de delegao da
execuo de aes de competncia ou responsabilidade
do ente delegante (ente transferidor), seja para consrcio
do qual participe como consorciado ou no.
Desta forma, para a correta classificao oramentria da entrega de recursos a

consrcios
pblicos,
faz-se
necessrio identificar inicialmente
se
ou no
delegao/descentralizao oramentria. Havendo, a classificao ser composta pela

modalidade de aplicao 72 (Execuo Oramentria Delegada a Consrcios Pblicos),
conjugada com um elemento de despesa especfico que represente gasto efetivo
(30,39,51,etc).. No havendo, faz-se necessrio identificar se o ente participa ou no do
consrcio. Participando, se a transferncia corresponder ao rateio pela parte do ente
usar-se- a modalidade de aplicao 71 (Transferncias a Consrcios Pblicos). No se
tratando de rateio, a modalidade de aplicao utilizada ser a 70 (Transferncias a
Instituies Multigovernamentais), que a mesma utilizada para transferncia aos
consrcios dos quais o ente no participa Nessas duas ltimas situaes (modalidades
71 e 70), os elementos de despesa restringem-se a contribuies (41) ou auxlios
(42).
Ressalte-se que, via de regra, as transferncias, de que trata o art. 12 da Lei n o 4.320, de
1964, devem ser realizadas, em termos de ao oramentria, por meio de operaes
especiais, enquanto as delegaes devem referir-se a projetos e atividades.
28
GILBERTO BRASIL
5.3.6. AJUSTES DA DVIDA ATIVA

O Manual (Portaria 03/2008) elenca procedimentos contbeis para registro e controle
da Dvida Ativa, o encaminhamento para inscrio, a movimentao dos crditos inscritos e a
respectiva baixa.
Dentre os procedimentos, destaca-se o mtodo destinado a qualificar o montante
inscrito, com a constituio de uma proviso para ajuste da dvida ativa a valor
recupervel, de carter redutor, no mbito do Ativo.
A inscrio de crditos em Dvida Ativa representa contabilmente um fato permutativo
resultante da transferncia de um valor no recebido no prazo estabelecido, dentro do prprio
Ativo, contendo, inclusive, juros e atualizao monetria ou quaisquer outros encargos
aplicados sobre o valor inscrito em Dvida Ativa.
Os montantes a serem registrados em Contas a Receber devem ser mensurados por seu
valor lquido de realizao, ou seja, pelo produto final em dinheiro ou equivalente que se
espera obter, de forma a assegurar a fiel demonstrao dos fatos contbeis. No entanto, nem
sempre possvel assegurar que os valores registrados efetivamente sero recebidos, existindo
um percentual de incerteza sobre a realizao dos crditos.
Com o objetivo de evidenciar essa margem de incerteza empregam-se contas redutoras
para os agrupamentos de contas de registro desses Ativos, permitindo que o valor final dos
crditos a receber seja uma expresso correta dos recebimentos futuros. No caso da Dvida
Ativa, constituir-se- um ajuste com o propsito de demonstrar o valor recupervel do ativo.
A conta redutora dos crditos de Dvida Ativa denominada Proviso para Ajuste a valor
Recupervel.
Qualquer que seja a forma de recebimento de crditos, o fato constituir em receita
oramentria, prevista especificamente ou no no oramento do exerccio de recebimento.
(Recursos Financeiros, Dao em Pagamento).
5.4 - DESTINAO DA RECEITA PBLICA (Manual de Procedimentos da

Receita Pblica Portaria Conjunta 02/2007)
Destinar reservar para determinado fim ou emprego.
GILBERTO BRASIL
29
Destinao da Receita Pblica o processo pelo qual os recursos pblicos so

vinculados a uma despesa especfica ou a qualquer que seja a aplicao de recursos desde a
previso at o efetivo pagamento das despesas constantes dos programas e aes
governamentais.
A destinao de Receita Pblica, para fins de aplicao, dividida em ordinria e
vinculada.
a) Destinao Vinculada o processo de vinculao de fonte na aplicao de recursos em
atendimento s finalidades especficas estabelecidas pela legislao vigente;
b) Destinao Ordinria o processo de alocao livre de fonte parcial ou totalmente no
vinculada, aplicao de recursos para atender s finalidades gerais do ente.
O argumento utilizado na criao de vinculaes para as receitas o de garantir a
despesa correspondente, seja para funes essenciais, seja para entes, rgos, entidades e
fundos. Outro tipo de vinculao aquela derivada de convnios e contratos de emprstimos e
financiamentos, cujos recursos so obtidos com finalidade especfica.
O mecanismo utilizado para controle dessas destinaes a codificao
denominada: DESTINAO DE RECURSOS (DR).
Ela identifica se os recursos so vinculados ou no e, no caso daqueles vinculados,
indica a sua finalidade. Identifica tambm se o recurso originrio do Tesouro (Nacional,
Estadual ou Municipal), se pertence ao exerccio corrente ou a exerccios anteriores e, ainda,
se correspondente a contrapartidas de emprstimos ou financiamentos. Ademais, as
destinaes esto divididas em Destinaes Primrias ou No-Primrias, conceitos
importantes na elaborao do Demonstrativo do Resultado Primrio, parte integrante do
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria, regulamentado pela Lei de Responsabilidade
Fiscal.
a) Destinao Primria ou No Financeira fonte vinculada ou ordinria derivada
de natureza de receita que tem carter no financeiro, que no tem caractersticas de
endividamento ou de desmobilizao e que compe o clculo do resultado primrio.
b) Destinao No-Primria ou Financeira fonte vinculada ou ordinria derivada
de natureza de receita que tem carter financeiro e caractersticas de endividamento ou de
desmobilizao.
30
GILBERTO BRASIL
O controle das por Destinao de Recursos deve ser utilizada por todos os entes da
Federao, haja vista a existncia de vinculaes para todos eles. Para cada um existem
vinculaes prprias, devendo existir especificaes de fontes para essas destinaes.
Ao se fixar a despesa, includa, na sua classificao, a destinao de Fonte de
Recursos que ir financi-la, juntamente com a Natureza da Despesa, Programa de Trabalho e
outras classificaes. Tratamento correspondente dado s Receitas, cuja destinao
determinada pela combinao entre a classificao por Natureza da Receita e o cdigo
indicativo da Destinao de Recursos.
Na execuo oramentria, a codificao da destinao da receita d a indicao
da vinculao, evidenciando, a partir do ingresso, as destinaes dos valores.
Quando da realizao da despesa, dever estar demonstrada qual a fonte de
financiamento da mesma, estabelecendo-se a interligao entre a receita e a despesa.
Assim, no momento do recolhimento/recebimento dos valores, feita a
classificao por Natureza de Receita e Destinao de Recursos, sendo possvel determinar a
disponibilidade para alocao discricionria pelo gestor pblico, e aquela reservada para
finalidades especficas, conforme vinculaes estabelecidas.
Portanto, o controle das disponibilidades financeiras por fonte de recursos deve ser
feito desde a elaborao do oramento, at a sua execuo, incluindo ingresso,
comprometimento e sada dos recursos financeiros.
No momento da contabilizao do oramento, deve ser registrado em contas de
controle o total da receita prevista e da despesa fixada por destinao.
Na arrecadao, alm do registro da receita e do respectivo ingresso dos recursos
financeiros, dever ser lanado, em contas de controle o valor classificado na destinao
correspondente (disponibilidade a utilizar), bem como o registro da realizao da receita por
destinao. Tambm, na execuo oramentria da despesa, no momento do empenho, deve
haver a baixa do crdito disponvel de acordo com a destinao.
Quando do comprometimento dos recursos financeiros, em conjunto com a
liquidao da despesa, dever ser registrada a transferncia da disponibilidade a utilizar para a
comprometida, e na sada desse recurso deve ser adotado procedimento semelhante, com o
registro de baixa do saldo da conta de destinao comprometida e lanamento na de
destinao utilizada.
GILBERTO BRASIL
31
Codificao utilizada para controle das destinaes de recursos

A codificao utilizada composta de no mnimo 4 dgitos.
-
1 dgito: IDUSO identificador de uso

2 dgito: GRUPO DE FONTES DE RECURSOS
3 dgito: ESPECIFICAO DAS FONTES DE RECURSOS
4 dgito: DETALHAMENTO DAS FONTES DE RECURSOS
a) Tabela 1 - Iduso. Definido pela Portaria Conjunta 02/2007

CDIGO
0
1
2
3
4
5
ESPECIFICAO
Recursos no destinados contrapartida
Contrapartida BIRD
Contrapartida BID
Contrapartida de emprstimos com enfoque setorial amplo
Contrapartida de outros emprstimos
Contrapartida de doaes
b) Tabela 2 Grupo de Fontes de Recursos

CDIGO
1
2
3
6
9
ESPECIFICAO
Recursos do Tesouro Exerccio Corrente
Recursos de Outras Fontes Exerccio Corrente
Recursos do Tesouro Exerccios Anteriores
Recursos de Outras Fontes Exerccios Anteriores
Recursos Condicionados
c) Tabela 3 Especificao das Destinaes de Recursos

I PRIMRIAS
CDIGO
00
XX
ESPECIFICAO
Recursos Ordinrios
A ser especificado pelo ente
d) Tabela 4 Especificao das Destinaes de Recursos

II - NO PRIMRIAS
CDIGO
XX
ESPECIFICAO
A ser especificado pelo ente
e) Tabela 5 Detalhamento das Destinaes de Recursos

CDIGO ESPECIFICAO
XXXXXX A ser especificado pelo ente
32
GILBERTO BRASIL
TABELAS DE DESTINAO DE RECURSOS ADOTADA PELO

TCE/SC
Tabela 3
I PRIMRIAS
ESPECIFICAO DAS DESTINAES DE RECURSOS
00
01
02
03
12
16
17
18
19
22
23
24
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
Recursos Ordinrios
Receitas de Impostos e de Transferncia de Impostos - Educao
Receitas de Impostos e de Transferncia de Impostos - Sade
Contribuio para o Regime Prprio de Previdncia Social RPPS
(patronal, servidores e compensao financeira)
Servios de Sade
Contribuio de Interveno do Domnio Econmico - CIDE
Contribuio para o Custeio dos Servios de Iluminao Pblica COSIP
Transferncias do FUNDEB/FUNDEF - (aplicao na remunerao dos
profissionais do Magistrio em efetivo exerccio na Educao Bsica)
Transferncias do FUNDEB/FUNDEF - (aplicao em outras
despesas da Educao Bsica)
Transferncias de Convnios - Educao
Transferncias de Convnios - Sade
Transferncias de Convnios - Outros (no relacionados
educao/sade)
Royalties de Petrleo
Outras Especificaes
Fundo Especial do Petrleo
Outras Transferncias Decorrentes de Compensao Financeira pela
Explorao de Recursos Naturais
Programa Educao de Jovens e Adultos - PEJA
Apoio a Pessoa Idosa - API
Programa de Ateno Criana - PAC
Programa Pessoa Portadora de Deficincia Fsica - PPD
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI
Programa Sentinela
Outras Transferncias de Recursos do Fundo de Assistncia Social
FNAS
Transferncias de Convnios Assistncia Social
Convnio Trnsito - Militar
Convnio Trnsito Civil
Convnio Trnsito - Prefeitura
Servio de Atendimento Mvel de Urgncia - SAMU
Transferncia do Salrio Educao
Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE
GILBERTO BRASIL
33
60
61
62
Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE
Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao - FNDE
Bolsa Famlia
Ateno Bsica
Ateno de Mdia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar
Vigilncia em Sade
Assistncia Farmacutica Bsica
Assistncia Farmacutica Estratgica
Medicamentos de Dispensao Excepcional
Gesto do SUS
Outros Recursos do Fundo Nacional de Sade
63
64
65
66
67
68
69
70
71
Nota: Os rendimentos de aplicao financeira / Recursos da Dvida Ativa /

Multas e Juros devem ser vinculados fonte original
Tabela 4
II - NO-PRIMRIAS
ESPECIFICAO DAS DESTINAES DE RECURSOS
81
82
83
84
85
86
87
88
89
93
34
Operaes de Crdito Internas para Programas da Educao Bsica

Operaes de Crdito Internas para Programas de Sade
Operaes de Credito Internas - Outros Programas
Operaes de Crdito Externas para Programas da Educao Bsica
Operaes de Crdito Externas para Programas de Sade
Operaes de Crdito Externas - Outros Programas
Alienaes de Bens destinados a Programas da Educao Bsica
Alienaes de Bens destinados a Programas de Sade
Alienaes de Bens destinados a Outros Programas
Outras Receitas No-Primrias
GILBERTO BRASIL
PORTARIA 204 / GM de 29 de janeiro de 2007

PORTARIA 1.497 de 22 de junho de 2007
BLOCOS DE FINANCIAMENTO DA SADE
1 BLOCO : ATENO BSICA
PAB Fixo
PAB Varivel
o Sade da Famlia;
o Agentes Comunitrios de Sade;
o Sade Bucal;
o Compensao de Especificidades Regionais;
o Fator de Incentivo de Ateno Bsica aos Povos Indgenas;
o Incentivo Sade no Sistema Penitencirio;
o Poltica de Ateno Integral Sade do Adolescente em
o
conflito com a lei em

regime de internao e internao provisria; e
Outros que venham a ser institudos por meio de ato normativo especfico.
2 BLOCO : ATENO DE MDIA E ALTA COMPLEXIDADE AMBULATORIAL

E HOSPITALAR
MAC Mdia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar

o Centro de Especialidades Odontlogicas (CEO);
o Laboratrio de Prtese Dentria;
o Servio de Atendimento Mvel de Urgncia (SAMU);
o Centro de Referencia em Sade do Trabalhador;
o Hospitais de Pequeno Porte;
o Incentivo de Integrao do SUS INTEGRASUS;
o Fator de Incentivos ao Desenvolvimento do Ensino e Pesquisa
o
o
Universitria em
Sade FIDEPS;
Programa de Incentivo de Assistncia Populao Indgena IAPI; e
Outros que venham a ser institudos por meio de ato normativo para fins de custeio
de aes de mdia e alta complexidade e no financiados por procedimento.
FAEC Fundo de Aes Estratgicas e Compensao

o procedimentos regulados pela Central Nacional de Regulao da Alta Complexidade
o
o
o
- CNRAC;
transplantes;
aes estratgicas ou emergenciais, de carter temporrio e implementadas com
prazo pr-definido; e
novos procedimentos, no relacionados aos constantes da tabela vigente ou que
no possuam parmetros para permitir a definio de limite de financiamento, que
sero custeados pelo FAEC por um perodo de seis meses com vistas a permitir a
formao de srie histrica necessria sua agregao ao Componente Limite
Financeiro da Ateno de Mdia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar
MAC.
GILBERTO BRASIL
35
3 BLOCO : VIGILNCIA EM SADE
Vigilncia Epidemiolgica e Ambiental em Sade

o Hospitais do Sub Sistema de Vigilncia Epidemiolgica em mbito Hospitalar,
Registro de Cncer de Base Populacional, Atividade de Promoo Sade,

Laboratrios de Sade Pblica e outros que vierem a ser implantados atravs de
ato normativo especfico.
Fortalecimento da Gesto da Vigilncia em Sade em Estados e Municpios
(VIGISUS II);
Campanhas de vacinao; e
Incentivo do Programa DST/AIDS;
o
o
o Combate ao vetor transmissor da dengue
Vigilncia Sanitria em Sade
o Termo de Ajustes e Metas - TAM
o Piso da Ateno Bsica em Vigilncia Sanitria PAB VISA
4 BLOCO : ASSISTNCIA FAMACUTICA
Componente Bsico de Assistncia Farmacutica

o Parte Fixa: destinado a aquisio de medicamentos e insumos de assistncia
farmacutica em ateno bsica
o Parte Varivel : destinados a aquisio de medicamentos e insumos de assistncia

farmacutica dos Programas de Hipertenso e Diabetes, Asma e Rinite, Sade
Mental, Sade da Mulher, Alimentao e Nutrio e Combate ao Tabagismo.
Componente Estratgico da Assistncia Famacutica

o Controle de endemias, tais como a Tuberculose, Hansenase, Malria,
Leishmaniose, Chagas e outras doenas endmicas de abrangncia nacional ou
regional;
o Anti-retrovirais do programa DST/AIDS;
o Sangue e Hemoderivados; e
o Imunobiolgicos;
Componente Medicamentos de Dispensao Excepcional

Componente de Organizao da Assistncia Farmacutica
5 BLOCO : GESTO DO SUS
Regulao, Controle, Avaliao e Auditoria;

Planejamento e Oramento;
Programao;
Regionalizao;
Gesto do Trabalho;
Educao em Sade;
Incentivo Participao do Controle Social;
Estruturao de servios e organizao de aes de assistncia farmacutica; e
Incentivo Implantao e/ou Qualificao de Polticas Especficas
6 BLOCO : INVESTIMENTOS NA REDE DE SERVIOS DE SADE
36
GILBERTO BRASIL
5.5
RECONHECIMENTO DA RECEITA (SOB O ENFOQUE
PATRIMONIAL)
a aplicao dos Princpios Fundamentais de Contabilidade para reconhecimento
da variao ocorrida no patrimnio, por meio do registro do direito a receber no momento da
ocorrncia do fato gerador, antes da efetivao do correspondente ingresso de
disponibilidades. Nesse momento, dever ser efetuado o seguinte registro contbil:
D Ativo IPTU a Receber (Sistema Patrimonial)
C Resultado Variao Ativa (Sistema Patrimonial)
Observa-se que esse registro provoca o aumento do ativo e do resultado do
exerccio, atendendo ao disposto nos artigos 100 e 104 da Lei n 4.320/64.
No momento da Arrecadao, o ente dever registrar no Sistema Oramentrio a
receita pelo regime de caixa, obedecendo ao disposto no artigo 35 da Lei n 4.320/64 e ao
mesmo tempo proceder baixa do ativo anteriormente registrado.
D Receita Realizada (Sistema Oramentrio)
C Receita a realizar (Sistema Oramentrio)
D Ativo - Bancos C/Movimento (Sistema Financeiro)
C Resultado - Receita Oramentria (Sistema Financeiro)
D Resultado - Variao Passiva (Sistema Patrimonial)
C Ativo - IPTU a Receber (Sistema Patrimonial)
Observa-se que esses registros no impactam o resultado do exerccio, pois ocorre,
simultaneamente, um lanamento a crdito (2 lanamento) e um a dbito (3 lanamento).
No caso de excesso de arrecadao, no estar contabilizado no ativo o direito de
receber a receita, assim, no momento da arrecadao no haver a baixa do ativo. O impacto
na situao patrimonial ocorrer no momento da arrecadao.
No caso de frustrao na arrecadao, o ente dever proceder a baixa do direito a
receber por ocasio do encerramento do exerccio.
GILBERTO BRASIL
37
Do ponto de vista oramentrio, o reconhecimento da receita oramentria ocorre

no momento da arrecadao. Tal situao decorre da aplicao da Lei n 4.320/64, que em seu
artigo 35 dispe que pertencem ao exerccio financeiro as receitas nele arrecadadas.
38
GILBERTO BRASIL
6 PLANO PLURIANUAL
6.1 Modelo de Projeto de Lei do PPA

DISPE SOBRE O PLANO PLURIANUAL DO
MUNICPIO PARA O QUADRINIO X1/X4 E D
OUTRAS PROVIDNCIAS.
FULANO DE TAL, Prefeito Municipal de Modelpolis, faz saber a todos os habitantes do
Municpio, que a Cmara Municipal aprovou e ele sanciona a seguinte lei:
Art. 1 - Os objetivos e metas da Administrao para o quadrinio X1/X4 sero financiadas
com os recursos previstos no Anexo I desta Lei.
Art. 2 - O Plano Plurianual da Administrao Pblica Municipal de Modelpolis para o
quadrinio X1/X4, contemplar as despesas de capital e outras delas decorrentes, e
para as relativas aos programas de durao continuada e est expresso nas planilhas
dos ANEXOS II desta Lei.
Art. 3 - As planilhas que compem o Plano Plurianual, representadas no Anexo II desta Lei,
sero estruturadas em programa, diagnstico, diretrizes, objetivos, aes, produto,
unidade de medida, meta, valor e fonte de recursos.
1 - As metas fsicas e fiscais por aes em cada programa, sero demonstradas na
forma do Anexo III desta Lei.
2 - Para fins desta Lei, considera-se:
I Programa, o instrumento de organizao da ao governamental visando a
concretizao dos objetivos pretendidos;
II Diagnstico, a identificao da realidade existente, de forma a permitir a
identificao, a caracterizao e a mensurao dos problemas e necessidades;
III Diretrizes, conjunto de critrios de ao e deciso que devem disciplinar e
orientar a atuao governamental;
IV Objetivos, os resultados que se pretende alcanar com a realizao das aes
governamentais;
V Aes, o conjunto de procedimentos e trabalhos governamentais com vistas a
execuo do programa;
VI Produto, os bens e servios produzidos em cada ao governamental na
execuo do programa;
VII Metas, os objetivos quantitativos em termos de produtos e resultados a
alcanar.
Art. 4 - Os valores constantes dos Anexos desta Lei esto orados a preos correntes com
projeo de inflao de 6% ao ano.
GILBERTO BRASIL
39
Art. 5 - As alteraes na programao somente podero ser promovidas mediante Lei

especfica votada na Cmara.
Art. 6 - O Poder Executivo poder aumentar ou diminuir as metas fsicas estabelecidas a fim
de compatibilizar a despesa orada com a receita estimada em cada exerccio de
forma a assegurar o permanente equilbrio das contas pblicas.
Art. 7 - As prioridades da Administrao Municipal em cada exerccio sero expressas na Lei
de Diretrizes Oramentrias e extradas dos Anexos desta Lei.
Art.8 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no Plano Plurianual, ou sem lei que autorize sua
incluso.
Art. 9 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Modelpolis,
FULANO DE TAL
Prefeito Municipal
40
GILBERTO BRASIL
6.2 Anexos
Modelo de Oramento da Receita Anexo I
CDIGO
Cdigo
Destino
ESPECIFICAO
PREVISO
X1/X4
UNIDADE GESTORA PREFEITURA

1000.00.00
1100.00.00
1110.00.00
1112.00.00
1112.02.00 0.1.00
0.1.01
0.1.02
0.1.03
1112.04.00
1112.04.31 0.1.00
0.1.01
0.1.02
0.1.03
1112.08.00 0.1.00
0.1.01
0.1.02
0.1.03
1113.00.00
1113.05.00 0.1.00
0.1.01
0.1.02
0.1.03
1120.00.00
1121.00.00
1121.25.00 0.1.00
1121.29.00 0.1.00
1122.00.00
1122.90.00 0.1.00
1122.99.00 0.1.00
1200.00.00
1210.00.00
1210.29.00
1210.29.09 0.1.00
1220.00.00
1220.29.00 0.1.00
1300.00.00
1325.00.00
1325.01.00
1325.01.02 0.1.51
1325.02.00
1325.02.99 0.1.50
1400.00.00
1490.00.00 0.1.00
1600.00.00
1600.03.00 0.1.00
1600.45.00 0.1.00
1700.00.00
1720.00.00
1721.00.00
1721.01.00
1721.01.02 0.1.00
0.1.01
0.1.02
0.1.03
1721.01.05 0.1.00
0.1.01
0.1.02
0.1.03
1721.09.00
GILBERTO BRASIL
RECEITAS CORRENTES
Receita Tributria
Impostos
Imposto sobre o Patrimnio e a Renda
Imposto Predial e Territorial Urbano
Imposto s/a Renda e Proventos Qualquer Natureza
Imp.s/Transm.Inter Vivos de Bens Imv. e de Direitos Reais s/Imv.
Imposto sobre a Produo e Circulao
Taxas
Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia
Tx.Lic. P/Functo. Estab. Com., Ind. e Prestadora de Servios
Tx. de Licena para Execuo de Obras
Taxa pela Prestao de Servios
Taxa de Limpeza Pblica
Outras Taxas pela Prestao de Servios
Contribuies Sociais
Contribuies Previdencirias do Regime Prprio
Contribuies de Servidor Inativo Civil
Contribuies Econmicas
Contribuio para Custeio do Servio de Iluminao Pblica
Receita Patrimonial
Remunerao de Depsitos Bancrios
Remunerao de Depsitos de Recursos Vinculados
Receita Remunerao Dep. Bancrios Rec. Vinculados - FUNDEF
Remunerao de Depsitos de Recursos no Vinculados
Remunerao de Outros Depsitos de Recursos no Vinculados
Receita Agropecuria
Outras Receitas Agropecurias
Receita de Servios
Servios de Transporte
Servios Preparao Terra Propriedades Particulares
Transferncias Intergovernamentais
Transferncias da Unio
Participao na Receita da Unio
Cota-Parte do Fundo de Participao dos Municpios
Cota-Parte do Imposto s/a Propriedade Territorial Rural
Outras Transferncias da Unio
16.942.500
826.500
761.500
78.500
47.100
11.775
7.850
11.775
148.500
89.100
22.275
14.850
22.275
50.940
12.735
8.490
12.735
449.600
269.760
67.440
44.960
67.400
65.000
30.800
24.800
6.000
34.200
16.000
18.200
6.700
6.700
6.700
6.700
62.900
62.900
62.900
62.900
8.400
8.400
109.900
13.000
96.900
15.453.400
15.329.200
9.923.600
8.262.700
4.944.600
1.236.150
824.100
1.236.150
13.020
3.255
2.170
3.255
112.100
41
Modelo de Planilha de Despesa por Programa e Aes Anexo II
PREFEITURA MUNICIPAL DE MODELPOLIS

PLANO PLURIANUAL X1/X4
ANEXO DE PROGRAMA, DIAGNSTICO, DIRETRIZES, OBJETIVOS E METAS DA ADMINISTRAO
ANEXO II
PROGRAMA
018 - CRIANA NA ESCOLA
DIAGNSTICO
O municpio possui 18 escolas no ensino fundamental, 358 alunos, 29 professores e 18 merendeiras. Na educao de zero a seis anos h 4 pr-escolas,
99 alunos e 4 professores. O transporte escolar dirio de 410 alunos realizado com duas kombis, dois micro-nibus, dois nibus e fretamento de quatro
veculos do interior. H necessidade de um nibus, renovar a frota, capacitar professores e melhorar a rede fsica e instituir o Plano de Cargos e Salrios.
DIRETRIZES
Melhoria e ampliao da rede fsica, equipamento das escolas, melhoria das condies de transporte escolar, diversificao do cardpio da merenda,
ampliao da rede fsica do ensino infantil, reciclagem dos professores e adequao dos mecanismos utilizados no ensino para melhorar a qualidade.
OBJETIVOS: Melhorar a freqncia na escola e a qualidade do ensino e valorizar o professor.
AES
PRODUTO
UNIDADE MEDIDA
META
VALOR
01. Ampliao da rede fsica do ensino fundamental
rea
m2
350
175.000,00
15.000,00
02. Manuteno do ensino fundamental
aluno/dia
unidade
360
772.200,00
20.400,00
765.650,00
175.430,00
740.220,00
400.000,00
03. Transporte escolar
aluno/dia
unidade
410
120.000,00
300.000,00
156.000,00
37.000,00
133.800,00
70.000,00
04. Merenda escolar
aluno/dia
unidade
320
47.700,00
05. Construo de creche
rea
m2
100
10.000,00
40.000,00
06. Manuteno da educao infantil
criana/dia
unidade
120
242.900,00
57.100,00
07. Ampliao do Acervo Bibliogrfico
Livro
unidade
520
15.000,00
08. Adaptao do Prdio do Complexo Educacional
Prdio
unidade
1
20.000,00
TOTAL
4.313.400,00
42
DR
0.1.34
0.1.02
0.1.12
0.1.08
0.1.00
0.1.01
0.1.02
0.1.13
0.1.00
0.1.02
0.1.13
0.1.56
0.1.07
0.1.54
0.1.09
0.1.02
0.1.35
0.1.02
0.1.28
0.1.00
0.1.00
GILBERTO BRASIL
ANEXO III
CDIGO
0 001
0 006
0 009
0 012
0 014
0 016
0 018
0 021
PROGRAMAS/AES

PROCESSO LEGISLATIVO
1. Discusso e votao das leis
2. Fiscalizao dos Atos da Administrao
GESTO ADMINISTRATIVA SUPERIOR
1. Manut. do Gab.Prefeito, Vice e Assessorias
ADMINISTRAO GERAL
1. Gerncia de Recursos Humanos
2. Gerncia do Patrimnio Pblico Municipal
3. Gerncia dos Servios Gerais
ADMINISTRAO FINANCEIRA
1. Controle do Cadastro Imob. e Econmico
2. Arrecadao e Pagamentos
3. Registros Contbeis
ORGANIZAO E MODERNIZAO
ADMINISTR.
1. Ampliao e Melhoria dos Serv. Informatizados
2. Treinamento de Pessoal
RETRANSMISSO DOS SINAIS DE TV
1. Manuteno de Repetidora de Sinais
CRIANA NA ESCOLA
1. Ampliao da Rede Fsica do Ens. Fundamental
2. Manuteno do Ensino
Fundamental
3. Transporte Escolar
4. Merenda Escolar
5. Construo de Creche
6. Manuteno da Educao Infantil
8. Adapatao do Prdio Complexo Educacional
ESPORTE VIDA
1. Construo de Equipamentos Esportivos
2. Apoio ao Esporte Amador
3. Reforma do Ginsio de Esportes
GILBERTO BRASIL
R$ 1,00
DEMONSTRATIVO DAS METAS FSICAS E FISCAIS POR AES

PRODUTO UNIDADE
METAS FSICAS
MEDIDA
PPA
LDO
LOA
Sesses
Unidade
Un.Gestora Unidade
Servidor
Bens
Diversos
160
2
Unidade
Unidade
173
1.310
Cadastro
Unidade
Unid.Monet. Unidade
Lanto.
Unidade
1.150
17.506.400
19.000
Programa
Servidor
Unidade
Unidade
19
10
repetidora
Unidade
rea
m2
350
Aluno/dia
Aluno/dia
Aluno/dia
rea
Criana/dia
Livro
Prdio
Unidade
Unidade
Unidade
m2
Unidade
Unidade
m2
360
410
320
100
120
520
400
Equip.
Atleta
Ginsio
Unidade
Unidade
Unidade
3
1.850
1
PPA
METAS FINANCEIRAS
LDO
LOA
445.800
222.900
222.900
575.100
575.100
427.000
160.000
27.000
240.000
737.500
140.000
147.500
450.000
56.000
44.000
12.000
11.300
11.300
4.313.400
175.000
2.880.700
825.000
47.700
50.000
300.000
15.000
20.000
369.800
160.000
169.800
40.000
43
7 LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS
7.1 Modelo de Projeto de LDO
PROJETO DE LEI N
Dispe sobre as Diretrizes para a elaborao da lei
oramentria para 2010 e d outras providncias.
Os muncipes de Modelpolis, por seus representantes aprovaram e eu
FULANO DE TAL Prefeito Municipal de Modelpolis, em seu nome, sanciono a seguinte lei:
I - DISPOSIES PRELIMINARES.
Art. 1 - O oramento do Municpio de Modelpolis, para o exerccio de 2010,
ser elaborado e executado observando as diretrizes, objetivos, prioridades e metas estabelecidas
nesta lei, compreendendo:
III-
as metas fiscais;
as prioridades e metas da administrao municipal extrada do Plano Plurianual para
2010/2013;
IIIa estrutura dos oramentos;
IVas diretrizes para a elaborao e a execuo dos oramentos do Municpio e suas
alteraes;
Vas disposies sobre dvida pblica municipal;
VIas disposies sobre despesas com pessoal e seus encargos;
VII- as disposies sobre alteraes na legislao tributria; e
VIII- as disposies gerais.
II DAS PRIORIDADES E METAS DA ADMINISTRAO PBLICA MUNICIPAL.
Art. 2 - As metas fiscais de receitas, despesas, resultado primrio, nominal e
montante da dvida pblica para os exerccios de 2010, 2011 e 2012, de que trata o art. 4 da Lei
Complementar n 101/2000, so as identificadas no Demonstrativo I desta lei, e que conter ainda:
IIIIIIIVV44
Demonstrativo II Demonstrativo da Avaliao do Cumprimento das Metas Fiscais do

Exerccio 2008;
Demonstrativo III Metas Fiscais Atuais Comparadas com as fixadas nos trs exerccios
Anteriores;
Memria de Clculo das Metas Fiscais da Receita;
Memria de Clculo das Metas Fiscais das Despesas;
Memria de Clculo das metas Fiscais de Resultado Primrio;
GILBERTO BRASIL
VIVIIVIIIIX-
Memria de Clculo das Metas Fiscais de Resultado Nominal;

Memria de Clculo das Metas fiscais do Montante da Dvida;
Demonstrativo IV - Evoluo do Patrimnio Lquido
Demonstrativo V - Origem e Aplicao dos Recursos Obtidos com a Alienao de
Ativos;
XDemonstrativo VI Receitas e Despesas Previdencirias do RPPS;
XIDemonstrativo VII Estimativa e Compensao da Renuncia de Receita;
XII- Demonstrativo VIII Margem de Expanso das Despesa Obrigatrias de Carter
Continuado;
XIII- Demonstrativo IX Prioridades e Metas;
XIV- Demonstrativo X Demonstrativo dos Riscos fiscais;
XV- Demonstrativo XI Demonstrativo da Priorizao de Recursos para Obras em
Andamento e conservao do Patrimnio Pblico.
III DAS PRIORIDADES E METAS DA ADMINISTRAO PARA 2010.

Art. 3 - As prioridades e metas da Administrao Municipal para o exerccio
financeiro de 2010, so aquelas definidas e apresentadas nos demonstrativos de que trata o artigo
2 desta lei.
Art. 4 - Na elaborao da proposta oramentria para 2010, o Poder Executivo
poder aumentar ou diminuir as metas fsicas estabelecidas nesta lei e identificadas no
Demonstrativo IX, a fim de compatibilizar a despesa orada receita prevista, de forma a preservar
a suficincia de caixa.
IV DA ESTRUTURA E ORGANIZAO DOS ORAMENTOS
Art. 5 - Para efeito desta Lei, entende-se por:
I programa, o instrumento de organizao da ao governamental visando
concretizao dos objetivos pretendidos;
II ao, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um
programa, denominado por projeto, atividade ou operao especial;
III atividade, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de
um programa, envolvendo um conjunto de operaes que
se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta em produto necessrio manuteno
da atuao governamental;
IV projeto, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto
que concorre para a expanso ou aperfeioamento da atuao governamental;
V operao especial, as despesas que no contribuem para a manuteno,
expanso ou aperfeioamento das atuaes de governo, das quais no resulta um produto, e no
gera contraprestao direta sob a forma de bens e servios;
VI unidade oramentria, o menor nvel da classificao institucional,
agrupada em rgos oramentrios, entendidos estes como os de maior nvel da classificao
institucional;
VII receita ordinria, aquelas previstas para ingressarem no caixa da
unidade gestora de forma regular, seja pela competncia de tributar e arrecadar, seja por
determinao constitucional no partilhamento dos tributos de competncia de outras esferas de
governo;
GILBERTO BRASIL
45
VIII execuo fsica, a autorizao para que o contratado realize a obra,

fornea o bem ou preste o servio;
IX execuo oramentria, o empenho e a liquidao da despesa, inclusive
sua inscrio em restos a pagar;
X execuo financeira, o pagamento da despesa, inclusive dos restos a
pagar j inscritos.
1 Cada programa identificar as aes necessrias para atingir os seus
objetivos, sob a forma de projetos, atividades ou operaes especiais, e estas com identificao da
Classificao Institucional, Funcional Programtica, Categoria Econmica, Diagnstico situacional
do Programa, Diretrizes, Objetivos, Metas Fsicas e indicao das fontes de financiamento na forma
da Portaria Conjunta 03/2008.
2 - A categoria de programao de trata o artigo 167, VI da Constituio
Federal, sero identificadas por projetos, atividades ou operaes especiais.
Art. 6 O oramento para o exerccio financeiro de 2010 abranger os Poderes
Legislativo e Executivo suas Autarquias e seus Fundos, e ser estruturado em conformidade com a
configurao Organizacional da Prefeitura.
Art. 7 A Lei Oramentria para 2010 evidenciar as Receitas e Despesas de
cada uma das Unidades Gestoras, identificadas com cdigo da destinao dos recursos,
especificando aquelas vinculadas a seus Fundos e aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social,
desdobradas as despesas por funo, sub-funo, programa, projeto, atividade ou operaes
especiais e, quanto a sua natureza, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e
modalidade de aplicao, tudo em conformidade com as Portarias MOG n 42/1999,
Interministerial n 163/2001, Conjunta 03/2008 e alteraes posteriores, na forma dos seguintes
Anexos:
I Demonstrativo da Receita e Despesa, segundo as Categorias Econmicas
(Anexo I, da Lei 4.320/64 e Adendo II da Portaria SOF n 8/85);
II Demonstrativo da Receita, segundo as Categorias Econmicas (Anexo II,
da Lei 4.320/64 e Adendo III da Portaria SOF n 8/85);
III Resumo Geral da Despesa, segundo as Categorias Econmicas (Anexo
III, da Lei 4.320/64 e Adendo III da Portaria SOF/SEPLAN N 8/85);
IV Demonstrativo da Despesa por Categoria Econmica, Grupos de
Natureza de Despesa e Modalidade de Aplicao em cada Unidade Oramentria (Anexo III, da Lei
4.320/64 e Adendo III da Portaria SOF n 8/85);
V - Programa de Trabalho
(Adendo V da Portaria SOF/SEPLAN N 8/85);
VI Programa de Trabalho de Governo Demonstrativo da Despesa por
Funes, Sub-Funes, Programas, Projetos, Atividades e Operaes Especiais (Anexo VI da Lei
4.320/64 e Adendo V da Portaria SOF/SEPLAN N 8/85);
VII Demonstrativo da Despesa por Funes, Sub-Funes, Programas,
Projetos, Atividades e Operaes Especiais (Anexo 7, da Lei 4.320/64 e Adendo VI da Portaria
SOF/SEPLAN N 8/85);
VIII Demonstrativo da Despesa por Funes, Sub-Funes e Programas,
conforme o Vnculo com os Recursos (Anexo 8, da Lei 4.320/64 e Adendo VII da Portaria
SOF/SEPLAN N 8/85);
IX Demonstrativo da Despesa por rgos e Funes (Anexo 9, da Lei
4.320/64 e Adendo VIII da Portaria SOF/SEPLAN N 08/85);
X Quadro Demonstrativo da Despesa - QDD por Categoria de
Programao, com identificao da Classificao Institucional, Funcional Programtica, Categoria
46
GILBERTO BRASIL
Econmica, Diagnstico situacional do Programa, Diretrizes, Objetivos, Metas Fsicas e indicao

das fontes de financiamento, denominado QDD;
XI Demonstrativo da Evoluo da Receita por Fontes, conforme disposto
no Artigo 12 da Lei de Responsabilidade Fiscal;
XII Demonstrativo da estimativa e Compensao da Renncia de Receita,
na forma estabelecida no Art. 14 da LRF; (Art. 5, II da LRF)
XIII Demonstrativo da Margem de Expanso das Despesas Obrigatrias de
Carter Continuado. Art. 5, II da LRF)
XIV Demonstrativo da Evoluo da Despesa no mnimo por Categoria
Econmica conforme disposto no Artigo 22 da Lei 4.320/64;
XV Demonstrativo das Receitas e Despesas dos Oramentos Fiscais e da
Seguridade Social; (Art. 165, 5 da CF)
XVI Demonstrativo da Compatibilidade da Programao dos Oramentos
com as Metas Fiscais e Fsicas estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias; (Art. 5, I da LRF)
XVII Demonstrativo dos Riscos Fiscais considerados para 2010. (Art. 5,
III)
XVIII Demonstrativo da Origem e Aplicao dos Recursos Derivados da
Alienao de Bens e Direitos que integram o Patrimnio Pblico. (Art. 44 da LRF)
XIX Demonstrativo da Apurao do Resultado Primrio e Nominal
previstos para o exerccio de 2010. (Art. 4, 1 e 9 da LRF)
1 O Oramento do Fundo Municipal de Sade que acompanha o
Oramento Geral do Municpio, evidenciar suas receitas e despesas conforme disposto no caput
deste Artigo.
2 Para efeito desta lei, entende-se por Unidade Gestora Central, a
Prefeitura, e por Unidade Gestora, as Entidades com Oramento e Contabilidade prpria.
3 O Quadro Demonstrativo da Despesa QDD, de que trata o item X
deste artigo, fixar a despesa ao nvel de Grupo de Natureza de Despesa/Modalidade de Aplicao,
conforme disposto na Portaria STN n 163/2000 e Conjunta 03/2008, admitido o remanejamento
por Decreto do Chefe do Poder Executivo Municipal dentro de cada projeto, atividade ou operaes
especiais, definido por esta lei como categoria de programao.
Art. 8 A mensagem de encaminhamento da Proposta Oramentria de que trata o
Art. 22, Pargrafo nico, I da Lei 4.320/64, conter:
I Quadro Demonstrativo da Participao Relativa de cada Fonte na
Composio da Receita Total; (Princpio da Transparncia. Art. 48 da LRF)
II Quadro Demonstrativo da Despesa por Unidade Oramentria e sua
Participao Relativa; (Princpio da Transparncia. Art. 48 da LRF)
Art. 9 A Reserva de Contingncia da Unidade Gestora Central ser constituda,
exclusivamente, de recursos da destinao 00 - Ordinrios do oramento fiscal e corresponder a
pelo menos 0,01% da Receita Corrente Lquida prevista.
Art. 10 A Reserva de Contingncia da Unidade Gestora Fundo Municipal de
Sade ser constituda com recursos ordinrios ou com recursos das transferncias dos SUS, se for
o caso.
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47
V DAS DIRETRIZES PARA A ELABORAO E EXECUO DOS ORAMENTOS

DO MUNICPIO
Art. 11. Os Oramentos para o exerccio de 2010 e as suas execues,
obedecero entre outros, ao princpio da transparncia e do equilbrio entre receitas e despesas em
cada destinao, abrangendo os Poderes Legislativo e Executivo, suas Autarquias e seus Fundos.
(ART. 1, 1, 4, I, a, 50, I e 48 da LRF).
Art. 12. Os Fundos Municipais, com exceo do Fundo Municipal de Sade,
tero suas Receitas especificadas no Oramento da Receita da Unidade Gestora Central, e estas, por
sua vez, vinculadas a Despesas relacionadas a seus objetivos, representados nas Planilhas de
Despesas referidas no Art. 6, X desta lei (QDD).
1 Os Fundos Municipais, com exceo do Fundo Municipal de Sade,
sero gerenciados pelo Prefeito Municipal, podendo por manifestao formal do Chefe do Poder
Executivo, serem delegados a servidor municipal.
2 A movimentao oramentria e financeira das contas dos Fundos
Municipais devero ser demonstradas tambm em balancetes apartados da Unidade Gestora Central
quando a gesto for delegada pelo Prefeito a servidor Municipal.
Art. 13. Os estudos para definio dos Oramentos da Receita para 2010 devero
observar os efeitos da alterao da legislao tributria, incentivos fiscais autorizados, a inflao do
perodo, o crescimento econmico, a ampliao da base de clculo dos tributos e a sua evoluo nos
ltimos trs exerccios. (Art. 12 da LRF)
Pargrafo nico. At 30 dias antes do encaminhamento da Proposta Oramentria ao
Poder Legislativo, o Poder Executivo Municipal colocar disposio da Cmara Municipal, os
estudos e as estimativas de receitas para o exerccio subseqente, inclusive da corrente lquida, e as
respectivas memrias de clculo. (Art. 12, 3da LRF)
Art. 14. Se a receita estimada para 2010, comprovadamente, no atender ao
disposto no artigo anterior quanto aos estudos e as estimativas, o Legislativo, quando da discusso
da Proposta Oramentria, poder solicitar do Executivo Municipal a sua alterao e a conseqente
adequao do oramento da despesa.
Art. 15. Na execuo do oramento, verificado que o comportamento da receita
ordinria poder afetar o cumprimento das metas de resultados primrio e nominal, os Poderes
Legislativo e Executivo, de forma proporcional as suas dotaes, adotaro o mecanismo da
limitao de empenhos e movimentao financeira nos montantes necessrios, observado a
destinao de recursos, nas seguintes dotaes abaixo: (ART. 9 da LRF)
I Contrapartida para projetos ou atividades vinculados a recursos oriundos
de fontes extraordinrias como convnios, operaes de crdito, alienao de ativos, desde que
ainda no comprometidos;
II Obras em geral, desde que ainda no iniciadas;
III Dotao para combustveis destinada a frota de veculos dos setores de
transportes, obras, servios pblicos e agricultura; e
IV Dotao para material de consumo e outros servios de terceiros das
diversas atividades.
Pargrafo nico Na avaliao do cumprimento das metas bimestrais de arrecadao para
implementao ou no do mecanismo da limitao de empenho e movimentao financeira, ser
considerado ainda o resultado financeiro apurado no Balano Patrimonial do exerccio anterior da
Unidade Gestora, observada a vinculao da destinao de recursos.
GILBERTO BRASIL
48
Art. 16. A compensao de que trata o artigo 17, 2 da Lei Complementar n

101/2000, quando da criao ou aumento de Despesas Obrigatrias de Carter Continuado, poder
ser realizada a partir do aproveitamento da margem lquida de expanso prevista no Anexo I.12
observado o limite das respectivas dotaes e o limite de gastos estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal. (Art. 4, 2 da LRF)
Art. 17. Constituem riscos fiscais capazes de afetar o equilbrio das contas
pblicas do Municpio, aqueles constantes do Demonstrativo X desta Lei. (ART. 4, 3 da LRF)
1 Os riscos fiscais, caso se concretizem, sero atendidos com recursos da
Reserva de Contingncia e tambm, se houver, do excesso de arrecadao e do supervit financeiro
do exerccio de 2009.
2 Sendo estes recursos insuficientes, o Executivo Municipal encaminhar
Projeto de Lei a Cmara, propondo anulao de recursos ordinrios alocados para investimentos,
desde que no comprometidos.
Art. 18. Os oramentos para o exerccio de 2010 destinaro recursos para a
Reserva de Contingncia, no inferiores a 0,01% das Receitas Correntes Lquidas previstas para o
mesmo exerccio. (ART. 5, III da LRF)
1 - Os recursos da Reserva de Contingncia sero destinados ao
atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos, e tambm para
abertura de crditos adicionais suplementares ou especiais para despesas no oradas ou oradas a
menor, conforme disposto na Portaria MPO n 42/99, art. 5, Portaria STN n 163/2001, art. 8 e
Demonstrativo X - Riscos fiscais. (Art. 5, III, b da LRF)
2 - Os recursos da Reserva de Contingncia destinados a riscos fiscais,
caso estes no se concretizem at o dia 10 de dezembro de 2010, podero, excepcionalmente, ser
utilizados por ato do Chefe do Poder Executivo Municipal para abertura de crditos adicionais
suplementares de dotaes que se tornaram insuficientes.
Art. 19. Os investimentos com durao superior a 12 (doze) meses s constaro
da Lei Oramentria Anual se contemplados no Plano Plurianual. (Art. 5, 5 da LRF).
Art. 20. O Chefe do Poder Executivo Municipal estabelecer at 30 dias aps a
publicao da Lei Oramentria Anual: o desdobramento da receita prevista em metas bimestrais de
arrecadao, a programao financeira das receitas e despesas e o cronograma de execuo mensal
para suas Unidades Gestoras, considerando nestas, eventuais dficits financeiros apurados nos
Balanos Patrimoniais do exerccio anterior, de forma a restabelecer o imediato equilbrio de caixa.
(ART. 8, 9 e 13 da LRF)
Art. 21. Os projetos e atividades priorizados na Lei Oramentria para 2010
com dotaes vinculadas a destinao de recursos oriundos de transferncias voluntrias, operaes
de crdito, alienao de bens e outros, s sero executados e utilizados a qualquer ttulo, se ocorrer
ou estiver garantido o seu ingresso no fluxo de caixa, respeitado ainda o montante ingressado ou
garantido. (ART. 8, nico e 50, I da LRF)
1 A apurao do excesso de arrecadao de que trata o artigo 43, 3 da
Lei 4.320/64 ser realizado em cada destinao de recursos para fins de abertura de crditos
adicionais suplementares e especiais conforme exigncia contida nos artigos 8, pargrafo nico e
50, I da Lei de Responsabilidade Fiscal, LC n 101/2000.
GILBERTO BRASIL
49
2 - Na Lei Oramentria Anual os Oramentos da Receita e da Despesa

identificaro com codificao adequada cada uma das destinaes de recursos, de forma que o
controle da execuo observe o disposto no caput deste artigo. (Art. 8, nico e 50, I da LRF)
Art. 22. A renncia de receita estimada para o exerccio financeiro de 2010,
constantes do Demonstrativo VII desta lei, no ser considerada para efeito de clculo do
oramento da receita. (ART. 4, 2, V e ART. 14, I da LRF)
Art. 23 A transferncia de recursos do Tesouro Municipal s entidades privadas,
beneficiar somente aquelas de carter educativo, assistencial, recreativo, cultural, esportivo, de
cooperao tcnica e voltadas para o fortalecimento do associativismo municipal e depender de
autorizao em lei especfica.(ART. 4, I, f e 26 da LRF)
Pargrafo nico. As entidades beneficiadas com recursos do Tesouro Municipal devero
prestar contas no prazo de 90 (noventa) dias, contados do recebimento do recurso, na forma
estabelecida pelo servio de contabilidade. (Art. 70, Pargrafo nico da CF)
Art. 24. Os procedimentos administrativos de estimativa do impacto
oramentrio-financeiro e declarao do ordenador da despesa de que trata o artigo 16, itens I e II
da Lei Complementar n 101/2000 devero ser inseridos no processo que abriga os autos da
licitao ou de sua dispensa/inexigibilidade.
Pargrafo nico. Para efeito do disposto no Art. 16, 3 da Lei de Responsabilidade
Fiscal, so consideradas despesas irrelevantes, aquelas decorrentes da criao, expanso ou
aperfeioamento da ao governamental que acarrete aumento da despesa, cujo montante no
exerccio financeiro de 2010, em cada evento, no exceda ao valor limite para dispensa de licitao
fixado no item I do Art. 24 da Lei 8.666/93, devidamente atualizado. (ART. 16, 3 da LRF)
Art. 25. As obras em andamento e a conservao do patrimnio pblico tero
prioridade sobre projetos novos na alocao de recursos oramentrios salvo projetos programados
com recursos de transferncias voluntrias e operaes de crdito. (ART. 45 da LRF)
Pargrafo nico. As obras em andamento e os custos programados para conservao do
patrimnio pblico esto apresentadas no Demonstrativo XI desta lei. (Art. 45, pargrafo nico da
LRF)
Art. 26. Despesas de competncia de outros entes da Federao s sero
assumidas pela Administrao Municipal quando firmados por convnios, acordos ou ajustes e
previstos recursos na lei oramentria. (ART. 62 da LRF)
Art. 27. A previso das receitas e a fixao das despesas sero oradas para 2010
a preos correntes.
Art. 28. A execuo do oramento da Despesa obedecer, dentro de cada
Projeto, Atividade ou Operaes Especiais, a dotao fixada para cada Grupo de Natureza de
Despesa/Modalidade de Aplicao, com apropriao dos gastos nos respectivos elementos de que
trata a Portaria STN n 163/2001.
Pargrafo nico. A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de um
Grupo de Natureza de Despesa/Modalidade de Aplicao para outro, dentro de cada Projeto,
Atividade ou Operaes Especiais, poder ser feita por Decreto do Prefeito Municipal. (Art. 167, VI
da CF)
Art. 29. Durante a execuo oramentria de 2010, o Executivo Municipal,
autorizado por lei, poder incluir novos projetos, atividades ou operaes especiais no oramento
GILBERTO BRASIL
50
das unidades gestoras na forma de crdito especial, desde que se enquadre nas prioridades para o
exerccio de 2010 e constantes desta lei. (Art. 167, I da CF)
Art. 30. O controle de custos das aes desenvolvidas pelo Poder Pblico
Municipal de que trata os artigo 50, 3 da Lei de Responsabilidade Fiscal, sero desenvolvidos de
forma a apurar os gastos dos servios, tais como: dos programas, das aes, do m2 das construes,
do m2 das pavimentaes, do aluno/ano do ensino fundamental, do aluno/ano do transporte escolar,
do aluno/ano do ensino infantil, do aluno/ano com merenda escolar, da destinao final da tonelada
de lixo, do atendimento nas unidades de sade, entre outros. (Art. 4, I, e da LRF)
Pargrafo nico. Os gastos sero apurados atravs das operaes oramentrias, tomandose por base as metas fsicas previstas nas planilhas das despesas e nas metas fsicas realizadas e
apuradas ao final do exerccio. (Art. 4, I, e da LRF)
Art. 31. Os programas priorizados por esta lei, extrados do Plano Plurianual e
contemplados na Lei Oramentria para 2010, sero desdobrados em metas quadrimestrais para
avaliao permanente pelos responsveis e em audincia pblica na Comisso de Oramento e
Finanas da Cmara at o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, de modo a acompanhar o
cumprimento dos seus objetivos, corrigir desvios, avaliar gastos e cumprimento das metas fsicas
estabelecidas. (Art. 4, I, e e 9, 4 da LRF)
Art. 32. Para fins do disposto no artigo 165, 8 da Constituio Federal,
considera-se crdito suplementar a criao de Grupo de Natureza de Despesa em categoria de
programao ou a elevao do crdito oramentrio fixado na Lei Oramentria para cada Grupo de
Natureza de Despesa/Modalidade de Aplicao, excludo deste ltimo o remanejamento realizado
dentro da mesma categoria de programao.
VI DAS DISPOSIES SOBRE A DVIDA PBLICA MUNICIPAL
Art. 33. A Lei Oramentria de 2010 poder conter autorizao para contratao
de Operaes de Crdito para atendimento Despesas de Capital, observado o limite de
endividamento de 50% das receitas correntes lquidas apuradas at o segundo ms imediatamente
anterior a assinatura do contrato, na forma estabelecida na LC 101/2000. (Artigos 30, 31 e 32 da
LRF)
Art. 34. A contratao de operaes de crdito depender de autorizao em lei
especfica. (Art. 32, I da LRF)
Art. 35. Ultrapassado o limite de endividamento definido no Artigo 31 desta lei,
enquanto perdurar o excesso, o Poder Executivo obter resultado primrio necessrio atravs da
limitao de empenho e movimentao financeira nas dotaes definidas no Artigo 14 desta lei.
(Art. 31, 1, II da LRF)
VII DAS DISPOSIES SOBRE DESPESAS COM PESSOAL
Art. 36. O Executivo e o Legislativo Municipal, mediante lei autorizativa,
podero em 2010, criar cargos e funes, alterar a estrutura de carreiras, corrigir ou aumentar a
remunerao dos servidores, conceder vantagens, admitir pessoal aprovado em concurso pblico ou
em carter temporrio na forma da lei, observados os limites e as regras da Lei de Responsabilidade
Fiscal. (Artigo 169, pargrafo 1, II da CF)
GILBERTO BRASIL
51
Pargrafo nico. Os recursos para as despesas decorrentes destes atos devero estar
previstos na lei de oramento para 2010 ou em crditos adicionais.
Art. 37. Nos casos de necessidade temporria, de excepcional interesse pblico,
devidamente justificado pela autoridade competente, a Administrao Municipal poder autorizar a
realizao de horas extras pelos servidores quando as despesas com pessoal excederem a 95% do
limite estabelecido no Art. 20, III da Lei de Responsabilidade Fiscal. (ART. 22, nico, V da LRF)
Art. 38. O Executivo Municipal adotar as seguintes medidas para reduzir as
despesas com pessoal caso elas ultrapassem os limites estabelecidos na Lei de Responsabilidade
Fiscal. (ART. 19 e 20 da LRF)
I eliminao de vantagens concedidas a servidores;
II eliminao das despesas com horas extras.
III exonerao de servidores ocupantes de cargo em comisso;
IV demisso de servidores admitidos em carter temporrio.
Art. 39. Para efeito desta lei e registros contbeis, entende-se como terceirizao
de mo-de-obra referente substituio de servidores de que trata o artigo 18, 1 da LRF, a
contratao de mo-de-obra cujas atividades ou funes guardem relao com atividades ou funes
previstas no Plano de Cargos da Administrao Municipal de Modelpolis, ou ainda, atividades
prprias da Administrao Pblica Municipal, desde que, em ambos os casos, no haja utilizao de
materiais ou equipamentos de propriedade do contratado ou de terceiros.
Pargrafo nico. Quando a contratao de mo-de-obra envolver tambm
fornecimento de materiais ou utilizao de equipamentos de propriedade do contratado ou de
terceiros, por no caracterizar substituio de servidores, a despesa ser classificada em outros
elementos de despesa que no o 34 Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de
Terceirizao.
VIII DAS DISPOSIES SOBRE ALTERAO DA LEGISLAO TRIBUTRIA
Art. 40. O Executivo Municipal, autorizado em lei, poder conceder ou ampliar
benefcio fiscal de natureza tributria com vistas a estimular o crescimento econmico, a gerao de
emprego e renda, ou beneficiar contribuintes integrantes de classes menos favorecidas, conceder
anistia para estimular a cobrana da dvida ativa, devendo esses benefcios ser considerados nos
clculos do oramento da receita e serem objeto de estudos do seu impacto oramentrio e
financeiro no exerccio em que iniciar sua vigncia e nos dois subseqentes. (ART. 14 da LRF)
Art. 41. Os tributos lanados e no arrecadados, inscritos em dvida ativa, cujos
custos para cobrana sejam superiores ao crdito tributrio, podero ser cancelados, mediante
autorizao em lei, no se constituindo como renncia de receita para efeito do disposto no Art. 14
da Lei de Responsabilidade Fiscal. (ART. 14, 3 da LRF)
Art. 42. O ato que conceder ou ampliar incentivo, iseno ou benefcio de
natureza tributria ou financeira constante do Oramento da Receita, somente entrar em vigor aps
adoo de medidas de compensao, seja por aumento da receita ou mediante cancelamento, pelo
mesmo perodo, de despesas em valor equivalente. (Art. 14, 2da LRF)
IX DAS DISPOSIES GERAIS.
52
GILBERTO BRASIL
Art. 43. O Executivo Municipal enviar a proposta oramentria Cmara

Municipal no prazo estabelecido na Lei Orgnica do Municpio, que a apreciar e a devolver para
sano at o dia 15/12/2009.
1 A Cmara Municipal no entrar em recesso enquanto no cumprir o
disposto no Caput deste artigo.
2 Se a lei oramentria anual no for devolvida para sano at o incio do
exerccio financeiro de 2010, fica o Executivo Municipal autorizado a executar em cada ms, at
1/12 das dotaes da proposta oramentria encaminhada ao Poder Legislativo.
Art. 44. Sero consideradas legais as despesas com multas e juros pelo
eventual atraso no pagamento de compromissos assumidos, motivado por insuficincia de
tesouraria, conforme disposto no artigo 117 da Constituio do Estado de Santa Catarina.
Art. 45. Os crditos especiais e extraordinrios, abertos nos ltimos quatro
meses do exerccio, podero ser reabertos no exerccio subseqente, por ato do Chefe do Poder
Executivo.
Art. 46. O Executivo Municipal est autorizado a assinar convnios com o
Governo Federal e Estadual atravs de seus rgos da administrao direta ou indireta, durante o
exerccio de 2010.
Art. 47. O Executivo Municipal est autorizado a firmar acordos e ajustes
judiciais ou extrajudiciais.
Art. 48 Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, com efeitos a
partir de 1 de janeiro de 2010.
Modelpolis,
de
de 2009.
FULANO DE TAL
Prefeito Municipal
GILBERTO BRASIL
53
7.2 Anexos
Tabela 2 - DEMONSTRATIVO I METAS ANUAIS
<ENTE DA FEDERAO>
LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS
ANEXO DE METAS FISCAIS
METAS ANUAIS
<ANO DE REFERNCIA>
AMF - Demonstrativo I (LRF, art. 4, 1)
ESPECIFICAO
R$ 1,00
<Ano de Referncia>
Valor
Valor
% PIB
Corrente Constante (a / PIB)
(a)
x 100
Valor
Corrente
(b)
<Ano+1>
Valor
Constante
% PIB
(b / PIB)
x 100
Valor
Corrente
(c)
<Ano+2>
Valor
Constante
% PIB
(c / PIB)
x 100
Receita Total
Receitas Primrias (I)
Despesa Total
Despesas Primrias (II)
Resultado Primrio (III) = (I II)
Resultado Nominal
Dvida Pblica Consolidada
Dvida Consolidada Lquida
FONTE:
Tabela 3 - DEMONSTRATIVO II AVALIAO DO CUMPRIMENTO DAS METAS FISCAIS DO EXERCCIO ANTERIOR

<ENTE DA FEDERAO>
AVALIAO DO CUMPRIMENTO DAS METAS FISCAIS DO EXERCCIO ANTERIOR
<ANO DE REFERNCIA>
AMF - Demonstrativo II (LRF, art. 4, 2, inciso I)
<Ano-2>
<Ano-2>
ESPECIFICAO
(a)
Receita Total
Despesa Total
Resultado Primrio (III) = (III)
Resultado Nominal
R$ 1,00
% PIB
Metas Realizadas em
<Ano-2>
(b)
Variao
% PIB
Valor
(c) = (b-a)
%
(c/a) x 100
FONTE:
54
GILBERTO BRASIL
Tabela 4 - DEMONSTRATIVO III METAS FISCAIS ATUAIS COMPARADAS COM AS FIXADAS NOS TRS EXERCCIOS ANTERIORES
<ENTE DA FEDERAO>
METAS FISCAIS ATUAIS COMPARADAS COM AS FIXADAS NOS TRS EXERCCIOS ANTERIORES
<ANO DE REFERNCIA>
AMF Demonstrativo III (LRF, art.4, 2, inciso II)
ESPECIFICAO
R$ 1,00
<Ano-3>
<Ano-2>
<Ano-1>
VALORES A PREOS CORRENTES

%
<Ano de
%
Referncia>
<Ano-3>
<Ano-2>
<Ano-1>
VALORES A PREOS CONSTANTES

%
<Ano de
%
Referncia>
<Ano+1>
<Ano+2>
<Ano+1>
<Ano+2>
Receita Total
Despesa Total
Resultado Primrio (III) = (I - II)
Resultado Nominal
ESPECIFICAO
Receita Total
Despesa Total
Resultado Primrio (III) = (I - II)
Resultado Nominal
FONTE:
GILBERTO BRASIL
55
Tabela 5 - DEMONSTRATIVO IV EVOLUO DO PATRIMNIO LQUIDO

<ENTE DA FEDERAO>
EVOLUO DO PATRIMNIO LQUIDO
<ANO DE REFERNCIA>
R$ 1,00
AMF - Demonstrativo IV (LRF, art.4, 2, inciso III)

PATRIMNIO LQUIDO
<Ano-2>
<Ano-3>
<Ano-4>
<Ano-4>
Patrimnio/Capital
Reservas
Resultado Acumulado
TOTAL
REGIME PREVIDENCIRIO
PATRIMNIO LQUIDO
<Ano-2>
<Ano-3>
Patrimnio
Reservas
Lucros ou Prejuzos Acumulados
TOTAL
FONTE:
Tabela 6 - DEMONSTRATIVO V ORIGEM E APLICAO DOS RECURSOS OBTIDOS COM A ALIENAO DE ATIVOS
<ENTE DA FEDERAO>
ORIGEM E APLICAO DOS RECURSOS OBTIDOS COM A ALIENAO DE ATIVOS
<ANO DE REFERNCIA>
AMF - Demonstrativo V (LRF, art.4, 2, inciso III)
RECEITAS REALIZADAS
R$ 1,00
<Ano-2>
(a)
<Ano-3>
(b)
<Ano-4>
(c)
RECEITAS DE CAPITAL - ALIENAO DE ATIVOS (I)

Alienao de Bens Mveis
Alienao de Bens Imveis
DESPESAS EXECUTADAS
<Ano-2>
(d)
<Ano-3>
(e)
<Ano-4>
(f)
APLICAO DOS RECURSOS DA ALIENAO DE ATIVOS (II)

DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
Inverses Financeiras
Amortizao da Dvida
DESPESAS CORRENTES DOS REGIMES DE PREVIDNCIA
Regime Geral de Previdncia Social
Regime Prprio de Previdncia dos Servidores
SALDO FINANCEIRO
<Ano-2>
(g) = ((Ia IId) + IIIh)
<Ano-3>
(h) = ((Ib IIe) + IIIi)
<Ano-4>
(i) = (Ic IIf)
VALOR (III)
FONTE:
Nota :
56
GILBERTO BRASIL
Tabela 7 - DEMONSTRATIVO VI AVALIAO DA SITUAO FINANCEIRA E ATUARIAL DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES
<ENTE DA FEDERAO>
RECEITAS E DESPESAS PREVIDENCIRIAS DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES
<ANO DE REFERNCIA>
R$ 1,00
AMF - Demonstrativo VI (LRF, art.4, 2, inciso IV, alnea "a")

RECEITAS
<Ano-4>
<Ano-3>
<Ano-2>
<Ano-4>
<Ano-3>
<Ano-2>
<Ano-4>
<Ano-3>
<Ano-2>
RECEITAS PREVIDENCIRIAS - RPPS (EXCETO INTRA-ORAMENTRIAS) (I)

RECEITAS CORRENTES
Receita de Contribuies dos Segurados
Pessoal Civil
Pessoal Militar
Outras Receitas de Contribuies
Receita Patrimonial
Receita de Servios
Compensao Previdenciria do RGPS para o RPPS
RECEITAS DE CAPITAL
Alienao de Bens, Direitos e Ativos
Amortizao de Emprstimos
Outras Receitas de Capital
() DEDUES DA RECEITA
RECEITAS PREVIDENCIRIAS - RPPS (INTRA-ORAMENTRIAS) (II)
RECEITAS CORRENTES
Patronal
Pessoal Civil
Pessoal Militar
Cobertura de Dficit Atuarial
Regime de Dbitos e Parcelamentos
Receita Patrimonial
Receita de Servios
RECEITAS DE CAPITAL
() DEDUES DA RECEITA
TOTAL DAS RECEITAS PREVIDENCIRIAS (III) = (I + II)
DESPESAS
DESPESAS PREVIDENCIRIAS - RPPS (EXCETO INTRA-ORAMENTRIAS) (IV)
ADMINISTRAO
Despesas Correntes
Despesas de Capital
PREVIDNCIA
Pessoal Civil
Pessoal Militar
Outras Despesas Previdencirias
Compensao Previdenciria do RPPS para o RGPS
Demais Despesas Previdencirias
DESPESAS PREVIDENCIRIAS - RPPS (INTRA-ORAMENTRIAS) (V)
ADMINISTRAO
Despesas Correntes
Despesas de Capital
TOTAL DAS DESPESAS PREVIDENCIRIAS (VI) = (IV + V)
RESULTADO PREVIDENCIRIO (VII) = (III VI)
APORTES DE RECURSOS PARA O REGIME PRPRIO
DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR
TOTAL DOS APORTES PARA O RPPS
Plano Financeiro
Recursos para Cobertura de Insuficincias Financeiras
Recursos para Formao de Reserva
Outros Aportes para o RPPS
Plano Previdencirio
Recursos para Cobertura de Dficit Financeiro
Recursos para Cobertura de Dficit Atuarial
Outros Aportes para o RPPS
RESERVA ORAMENTRIA DO RPPS
BENS E DIREITOS DO RPPS
FONTE:
GILBERTO BRASIL
57
Tabela 8 - PROJEO ATUARIAL DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES

<ENTE DA FEDERAO>
PROJEO ATUARIAL DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES
<ANO DE REFERNCIA>
AMF Demonstrativo VI (LRF, art.4, 2, inciso IV, alnea a)
EXERCCIO
RECEITAS
PREVIDENCIRIAS
(a)
R$ 1,00
DESPESAS
PREVIDENCIRIAS
(b)
SALDO FINANCEIRO
DO EXERCCIO
RESULTADO
PREVIDENCIRIO
(c) = (a-b)
(d) = (d Exerccio anterior) + (c)
FONTE:
Nota: Projeo atuarial elaborada em <DATA DA AVALIAO>
Tabela 9 - DEMONSTRATIVO VII ESTIMATIVA E COMPENSAO DA RENNCIA DE RECEITA

<ENTE DA FEDERAO>
ESTIMATIVA E COMPENSAO DA RENNCIA DE RECEITA
<ANO DE REFERNCIA>
R$ 1,00
AMF - Tabela 8 (LRF, art. 4, 2, inciso V)

TRIBUTO
MODALIDADE
SETORES/ PROGRAMAS/
BENEFICIRIO
RENNCIA DE RECEITA PREVISTA

<Ano Ref.>
<Ano+1>
COMPENSAO
<Ano+2>
TOTAL
FONTE:
Tabela 10 - DEMONSTRATIVO VIII MARGEM DE EXPANSO DAS DESPESAS OBRIGATRIAS DE CARTER CONTINUADO
<ENTE DA FEDERAO>
MARGEM DE EXPANSO DAS DESPESAS OBRIGATRIAS DE CARTER CONTINUADO
<ANO DE REFERNCIA>
AMF - Tabela 9 (LRF, art. 4, 2, inciso V)
EVENTOS
R$ 1,00
Valor Previsto para <Ano de Referncia>
Aumento Permanente da Receita

(-) Transferncias Constitucionais
(-) Transferncias ao FUNDEB
Saldo Final do Aumento Permanente de Receita (I)
Reduo Permanente de Despesa (II)
Margem Bruta (III) = (I+II)
Saldo Utilizado da Margem Bruta (IV)
Novas DOCC
Novas DOCC geradas por PPP
Margem Lquida de Expanso de DOCC (V) = (III-IV)
FONTE:
58
GILBERTO BRASIL

PRIORIDADES E METAS PARA 2009 DEMONSTRATIVO IX
2. DAS DESPESAS POR PROGRAMAS.
PROGRAMA
0018 PROGRAMA CRIANA NA ESCOLA
DIAGNSTICO
O municpio possui 7 escolas. No Ensino Fundamental, 605 alunos, 03 Diretoras, 01 Secretria de Escola, 40 professores e 10 merendeiras. Na Educao Infantil
de 03 06 anos, 04 Unidades escolares, 186 alunos, 10 professores, 05 merendeiras.
O Transporte Escolar dirio de 1650 alunos da Rede Estadual e Municipal realizado por 05 nibus e 03 H100.
H necessidade da renovao da frota escolar com aquisio de 03 nibus 0Km, capacitar professores e merendeiras e adequar a rede fsica de acordo com a
demanda .
DIRETRIZES
Adequar a rede fsica de acordo com o crescimento da demanda, oportunizar a capacitao de professores e merendeiras, diversificao do cardpio da Merenda
Escolar , adequao dos mecanismos utilizados no ensino para melhorar a qualidade e renovao da frota escolar .
OBJETIVOS
Manter o aluno na escola e melhorar a qualidade do ensino.
AES
17 Aquisio de nibus escolar
PRODUTO
Veculo
UNIDADE MEDIDA
Unidade
META
01
VALOR
220.000,00
FONTE
01.00.000000
18 Construo e Ampliao de
escolas Educao Infantil Centro
Escola
200
140.000,00
01.00.000000
19 Construo e Reforma de
Escolas do Ensino Fundamental
Escola
130.000,000
01.00.000000
20 Aquisio de sala de
informtica ambulante
Sala de informtica
Unidade
01
53.000,00
01.00.000000
21 Manuteno da Educao
Infantil
Aluno atendido
Unidade
250
220.000,00
01.00.000000
22 Manuteno do Ensino
Fundamental
Aluno atendido
Unidade
800
1.221.550,00
xx.xx.xxxxxx
GILBERTO BRASIL
59
23 Manuteno da Merenda
Escolar
Aluno atendido
Unidade
1050
45.000,00
24 Manuteno do Transporte
Escolar
Aluno atendido
Unidade
1050
260.000,00
25 Atendimento ao Deficiente
Criana Atendida
Unidade
40
27.000,00
TOTAL
60
2.316.550,00
GILBERTO BRASIL
Demonstrativo da Compatibilizao das Metas de Despesas

Cdigo
Programa/Aes
Produto
Un.Md.
PPA
Metas Fsicas
LDO
LOA
PPA
Metas Financeiras
LDO
LOA

0001
PROCESSO LEGISLATIVO
0006
1. Discusso e votao das leis

2. Fiscalizao dos Atos da Administrao
GESTO ADMINISTRATIVA SUPERIOR
0009
1. Manut. do Gab.Prefeito, Vice e Assessorias

ADMINISTRAO GERAL
Servidor
Bens
Diversos
Unidade
Unidade
173
1.310
0012
1. Gerncia de Recursos Humanos

2. Gerncia do Patrimnio Pblico Municipal
3. Gerncia dos Servios Gerais
ADMINISTRAO FINANCEIRA
Cadastro
Unid.Monet.
Lanto.
Unidade
Unidade
Unidade
0014
1. Controle do Cadastro Imob. e Econmico

2. Arrecadao e Pagamentos
3. Registros Contbeis
ORGANIZAO E MODERNIZAO ADMINISTR.
Programa
Servidor
0016
1. Ampliao e Melhoria dos Serv. Informatizados

2. Treinamento de Pessoal
RETRANSMISSO DOS SINAIS DE TV
0018
1. Manuteno de Repetidora de Sinais

CRIANA NA ESCOLA
0021
445.800
116.000
222.900
222.900
575.100
58.000
58.000
152.100
575.100
427.000
152.100
92.500
173
1310
160.000
27.000
240.000
737.500
40.000
7.500
45.000
213.500
1.150
17.706.400
19.000
1.150
4.077.400
5.000
140.000
147.500
450.000
56.000
49.000
39.000
125.500
28.000
Unidade
Unidade
19
10
19
3
44.000
12.000
11.300
25.000
3.000
2.500
repetidora
Unidade
11.300
4.313.400
2.500
1.027.800
1. Ampliao da Rede Fsica do Ens. Fundamental

2. Manuteno do Ensino Fundamental
3. Transporte Escolar
4. Merenda Escolar
5. Construo de Creche
6. Manuteno da Educao Infantil
8. Adapatao do Prdio Complexo Educacional
ESPORTE VIDA
rea
Aluno
Aluno
Aluno
rea
Criana
Livro
Prdio
m2
Unidade
Unidade
Unidade
m2
Unidade
Unidade
m2
350
360
410
320
100
120
520
400
125
360
410
422
112
100
130
175.000
2.880.700
825.000
47.700
50.000
300.000
15.000
20.000
369.800
50.000
474.300
375.400
15.000
45.000
64.600
3.500
1. Construo de Equipamentos Esportivos

2. Apoio ao Esporte Amador
Equip.
Atleta
Ginsio
Unidade
Unidade
Unidade
3
1.850
1
1
1.850
1
160.000
169.800
40.000
50.000
28.800
8.000
GILBERTO BRASIL
Sesses
Um.Gestora
Unidade
Unidade
160
2
40
2
86.800
61
DEMONSTRATIVO X
<ENTE DA FEDERAO>
ANEXO DE RISCOS FISCAIS
DEMONSTRATIVO DE RISCOS FISCAIS E PROVIDNCIAS
<ANO DE REFERNCIA>
o
ARF (LRF, art 4 , 3 )

PASSIVOS CONTINGENTES
Descrio
Demandas Judiciais
Dvidas em Processo de Reconhecimento
Avais e Garantias Concedidas
Assuno de Passivos
Assistncias Diversas
Outros Passivos Contingentes
SUBTOTAL
DEMAIS RISCOS FISCAIS PASSIVOS
Descrio
Frustrao de Arrecadao
Restituio de Tributos a Maior
Discrepncia de Projees:
Outros Riscos Fiscais
SUBTOTAL
TOTAL
FONTE:
R$ 1,00
Valor
PROVIDNCIAS
Descrio
Valor
PROVIDNCIAS
Descrio
Valor
SUBTOTAL
Valor
SUBTOTAL
TOTAL
DEMONSTRATIVO XI Demonstrativo da Priorizao de Recursos

para Obras em Andamento e Conservao do Patrimnio Pblico.
Art. 45 da LRF.
R$ 1,00
IDENTIFICAO
CUSTOS
OBRAS EM ANDAMENTO
1. Parque de Exposies
CONSERVAO DO PATRIMNIO PBLICO

TOTAL
62
20.000
8.000
28.000
GILBERTO BRASIL
Relatrio sobre Projetos em Execuo e Obras com Necessidade de Conservao

R$ 1,00
RELATRIO SOBRE PROJETOS EM EXECUO E DESPESAS COM CONSERVAO DO PATRIMNIO PBLICO NO
EXERCCIO DE Xo
(Art. 45 da LRF)
DATA INCIO VALOR
IDENTIFICAO DOS PROJETOS
EXECUO
EXECUO %
PROJETO AT EXERC. PREVISTO A EXECU- PROJETOS CONSERV. NOVOS

ANTERIOR
1002 - Ampliao da Rede Fsica Ensino Fundamental

1003 - Conservao do Prdio do Complexo Educacional
1004 - Ampliao da Rede Fsica Ensino Infantil
1005 - Reforma do Ginsio de Esportes
1006 - Construo de Equipamentos Esportivos
1007 - Construo e Ampliao de Unidades de Sade
1012 - Pavimentao de Ruas e Passeios
1011 - Construo e Melhoria de Praas e Jardins
1014 - Abastecimento de gua Potvel
1015 - Instalao de Fossa e Filtro Anaerbio
- Obras de Drenagem de guas Paradas
1013 - Construo de Abrigos de Passageiros
1016 - Construo de Pontes e Bueiros
1008 - Concluso do Parque de Exposies
1010 - Implantao de Redes de Eletrificao Rural
1009 - Participao na Telefonia Rural
Ampliao do Cemitrio (projeto novo)
jan/Xo 50.000
mar/Xo 15.000
jun/Xo 45.000
mai/Xo 15.000
nov/Xo 45.000
jun/Xo 75.000
jan/Xo 185.000
mar/Xo
9.500
set/Xo
8.000
out/Xo 145.000
out/Xo
5.000
set/Xo 12.500
mar/Xo 40.000
mar/X-2 130.000
out/Xo 10.000
fev/Xo
5.000
795.000
GILBERTO BRASIL
RECURSOS PRIORIZADOS P/X1
65%
P/EXERC. TAR X1
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
20%
100%
100%
EM EXEC.
PATRIM.
PROJETOS
50.000
50.000
8.000
50.000
75.000
145.000
8.000
2.000
139.000
5.000
12.500
30.000
15%
20.000
8.000
5.000
25.000
20.000
8.000
604.500
63
8 LEI ORAMENTRIA ANUAL
8.1 Modelo de Mensagem
ESTADO DE SANTA CATARINA

MUNICPO DE MODELPOLIS
MENSAGEM DE ENCAMINHAMENTO DA LOA PARA 2011
Excelentssimos Senhores
Vereadores da Cmara Municipal de MODELPOLIS
ORAMENTO DO MUNICPIO
O Oramento do Municpio de MODELPOLIS para o exerccio financeiro de 2011,
estima a Receita e fixa a Despesa em R$ 10.017.800,00, distribudos entre as seguintes Unidades
Gestoras:
1. PODER LEGISLATIVO
R$
450.000,00
2. PODER EXECUTIVO
R$ 6.909.250,00
3. FUNDO MUNICIPAL DE SADE
R$ 2.658.550,00
TOTAL
R$ 10.017.800,00
Este instrumento de planejamento, que mostra a origem e a aplicao dos recursos de

cada uma das Unidades Gestoras da Administrao Municipal de MODELPOLIS para o exerccio
de 2009, foi elaborado com base no que dispe a Lei Federal 4.320/1964, Lei Complementar
101/2000, Portarias editadas pelo Governo Federal atravs dos Ministrios competentes, em
conformidade com o Plano Plurianual e Lei de Diretrizes Oramentrias para 2011.
Para determinao do volume de recursos que cada uma das Unidades Gestoras da
Administrao Municipal ir dispor em 2011, levamos em considerao a evoluo da receita nos
ltimos trs exerccios, o comportamento da arrecadao no exerccio de 2009, a alterao da
legislao tributria, a ampliao da base de clculo dos tributos municipais, os incentivos fiscais
autorizados, as perspectivas de crescimento da economia e os ndices de inflao vigentes.
As despesas foram fixadas levando-se em considerao as prioridades estabelecidas na
Lei de Diretrizes Oramentria, o volume de recursos previstos para 2011, a evoluo dos custos de
manuteno de cada um dos rgos e setores da Administrao, a gerao de despesas oriundas da
criao, expanso e aperfeioamento da ao governamental, os compromissos financeiros com
64
GILBERTO BRASIL
amortizao e encargos da dvida, a inflao projetada para 2011, medida pela variao do INPC e
estimada em 4,0%, o custo unitrio das diversas obras priorizadas para 2011 conforme oramento e
as metas fiscais estabelecidas na Lei de Diretrizes oramentrias.
1. DAS RECEITAS
1.1.
DEMONSTRATIVO DA PARTICIPAO RELATIVA DAS FONTES DE RECEITA
QUADRO 01
VALOR
FONTES DE RECEITA
UNIDADE GESTORA: PREFEITURA
Receita Tributria
Receita de Servios
Operaes de Crdito
Alienao de Bens
Dedues da Receita Corrente
TOTAL
UNIDADE GESTORA: F.M. DE SADE
TOTAL
TOTAL GERAL
1.2.
2011
R$ 1,00
PARTICIPAO
RELATIVA (%)
1.015.000
270.000
48.000
7.900.000
759.800
20.000
30.000
509.000
-1.215.000
9.336.800
10,87
2,89
0,51
84,61
8,14
0,21
0,32
5,45
-13,01
100,00
671.000
10.000
681.000
10.017.800
98,53
1,47
100,00
100,00
DEFINIO DAS FONTES DE RECURSOS

RECEITA TRIBUTRIA
A Receita Tributria estimada para o exerccio de 2011 soma R$ 1.015.000,00
representando 10,87% do oramento da Prefeitura. Esta fonte representa as receitas prprias,
compostas dos impostos, inclusive IRRF e taxas.
RECEITA DE CONTRIBUIES
A Receita de Contribuies estimada para o exerccio de 2011 soma R$ 270.000,00
representando 2,89% do oramento da Prefeitura. Esta fonte representa a Contribuio para Custeio
dos Servios de Iluminao Pblica.
GILBERTO BRASIL
65
RECEITA DE SERVIOS
Esta fonte de Receita estima para o exerccio de 2011, R$ 48.000,00, representando
0,51% do oramento da Prefeitura e tem origem na cobrana dos servios realizados com os
equipamentos rodovirios particulares e distribuio de gua, conforme autorizao em lei.
TRANSFERNCIAS CORRENTES
As Transferncias Correntes estimadas para o exerccio de 2011 somam R$
7.900.000,00, representando 84,61% do oramento da Prefeitura, com destaque para o Fundo de
Participao dos Municpios FPM e Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios.
importante destacar que deste valor deduzido o total de R$ 1.215.000,00 referente a reteno para
o FUNDEB.
OUTRAS RECEITAS CORRENTES
Esta fonte de Receita estima para o exerccio de 2011 R$ 759.800,00, representando
8,14% do oramento da Prefeitura e se constitui, basicamente de multas e juros de mora incidente
sobre tributos recolhidos em atraso, cobrana de dvida ativa e receitas diversas.
OPERAES DE CRDITO
Esta fonte de receita estima para o exerccio de 2011, R$ 20.000,00, representando
0,21% do oramento da Prefeitura e se refere financiamentos pleiteados pela administrao para
realizao de investimentos.
ALIENAO DE BENS
0,32% do oramento da Prefeitura e se refere a alienao de bens inservveis para o Municpio.
TRANSFERNCIAS DE CAPITAL
5,45% do oramento da Prefeitura e se refere a convnios com o Estado e Unio para execuo de
obras e aquisio de equipamentos.
UNIDADE GESTORA: FUNDO MUNICIPAL DE SADE

TRANSFERNCIAS CORRENTES
Esta fonte de Receita estima para o exerccio de 2011, R$ 671.000,00, representando
98,53% do oramento do Fundo e se refere s transferncias do SUS como : PAB, PACS, PSF, etc.
TRANSFERNCIAS DE CAPITAL
1,47% do oramento do Fundo e se refere a convnios com o Estado e Unio para execuo de
obras e aquisio de equipamentos.
66
GILBERTO BRASIL
2.
DAS DESPESAS
2.1.
DEMONSTRATIVO DA EVOLUO DAS DESPESAS EM NVEL DE FUNO
O quadro n 2 adiante demonstra a despesa fixada 2011, de acordo com as alteraes

introduzidas pela Portaria n 42/99.
QUADRO 2
R$ 1,00
QUADRO DEMONSTRATIVO DA DESPESA POR FUNO PORT. 42/99

ESPECIFICAO
FIXADA PARA 2011
UNIDADES GESTORAS: PODERES LEGISLATIVO E

EXECUTIVO
01 LEGISLATIVA
04 ADMINISTRAO
08 ASSISTNCIA SOCIAL
12 EDUCAO
15 URBANISMO
16 - HABITAO
17 SANEAMENTO
20 AGRICULTURA
22 - INDSTRIA
23 COMRCIO E SERVIOS
26 TRANSPORTE
27 DESPORTO E LAZER
28 ENCARGOS ESPECIAIS
99 RESERVA DE CONTINGNCIA
SOMA
450.000
1.162.000
352.000
2.709.250
476.000
97.000
496.000
192.000
1.000
41.000
1.067.000
100.000
211.000
5.000
7.359.250
10 SADE
SOMA
TOTAL
2.658.550
2.658.550
10.017.800
Neste nvel, para o exerccio de 2011, destacam-se os recursos alocados nas funes:
Transporte, Administrao, Sade e Educao evidenciando o significativo custo de manuteno
das estradas vicinais, obras e servios de infra-estrutura urbana, e a prioridade para as aes em
sade e educao por imposio constitucional, ao exigir que se destine pelo menos 25% das
receitas resultantes de impostos em manuteno e desenvolvimento do ensino e 15% da receita
produto dos impostos para aes bsicas de sade.
GILBERTO BRASIL
67
2.2.
DEMONSTRATIVO DA EVOLUO DAS DESPESAS POR NATUREZA DA

DESPESA.
O quadro n 3 abaixo demonstra a despesa fixada para 2011, segundo a sua natureza, em
razo das alteraes introduzidas pela Portaria Interministerial n 163/2001.
QUADRO N 3
R$ 1,00
QUADRO DEMONSTRATIVO DA DESPESA SEGUNDO SUA NATUREZA
FIXADA P/ 2011
UNIDADES GESTORAS: PODERES LEGISLATIVO E
EXECUTIVO
DESPESAS CORRENTES
Pessoal e Encargos Sociais
Juros e Encargos da Dvida
Outras Despesas Correntes
DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
Amortizao da Dvida
RESERVA DE CONTINGNCIA
SOMA
5.941.150
3.000.100
1.000
2.940.050
1.413.100
1.293.100
120.000
5.000
7.359.250
DESPESAS CORRENTES
Pessoal e Encargos Sociais
Outras Despesas Correntes
DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
SOMA
TOTAL
2.573.050
1.865.550
707.500
85.500
85.500
2.658.550
10.017.800
O quadro n 3 demonstra a despesa de acordo com a classificao econmica fixada

para 2011.
Neste nvel, para o exerccio de 2011, destacam-se as despesas com Pessoal e Encargos
Sociais de todos os rgos da administrao que somam R$ 4.866.650, representando 48,58% do
total das despesas.
68
GILBERTO BRASIL
2.3. DEMONSTRATIVO DA DESPESA PARA 2011 POR UNIDADE ORAMENTRIA E

SUA PARTICIPAO RELATIVA
QUADRO N 4
UNIDADES ORAMENTRIAS
VALOR
R$ 1,00
PARTICIPA
O RELATIVA
UNIDADES
GESTORAS: PODERES LEGISLATIVO E
EXECUTIVO
01 CMARA MUNICIPAL
450.000
6,11%
02 GABINETE DO PREFEITO
187.000
2,54%
03 SECRETARIA DE ADMINISTRAO
605.000
8,22%
04 SECRETARIA DE FINANAS
290.000
3,94%
05 SECRETARIA DE SADE E ASSIST. SOCIAL
741.000
10,07%
06 SECRETARIA DA FAMLIA E HABITAO
123.000
1,67%
2.790.250
37,92%
41.000
0,56%
100.000
1,36%
1.543.000
20,97%
11 - SEC. DE AGRIC., INDSTRIA E COMRCIO
193.000
2,62%
12 - ENCARGOS GERAIS
291.000
3,95%
5.000
0,07%
7.359.250
100,00
2.658.550
100,00%
2.658.550
100,00%
10.017.800
100,00%
07 SECRETARIA DE EDUCAO
08 SEC. DE TURISMO E MEIO AMBIENTE
09 SECRETARIA DE CULTURA E ESPORTE
10 - SEC. TRANSP., OBRAS E SERV. URBANOS
99 - RESERVA DE CONTINGNCIA
SOMA
UNIDADE GESTORA: F.M.SADE
FUNDO MUNICIPAL DE SADE
SOMA
TOTAL GERAL
Na apresentao da despesa por rgo em nvel de unidade oramentria, para o

exerccio de 2011, importante registrar os seguintes aspectos:
CMARA DE VEREADORES
Os recursos alocados nesta Unidade Oramentria somam R$ 450.000,00, representando 6,11%
do Oramento e se destinam s despesas de manuteno da Cmara Municipal.
GILBERTO BRASIL
69
GABINETE DO PREFEITO
Os recursos alocados nesta Unidade Oramentria, somam R$ 187.000,00, representando 2,54%
do Oramento e se destinam s despesas de manuteno do Gabinete do Prefeito.
SECRETARIA DE ADMINISTRAO
do Oramento e se destinam s despesas com manuteno dos servios administrativos da
Prefeitura, bem como construo do pao municipal.
SECRETARIA DE FINANAS
do Oramento e se destinam s despesas com manuteno dos servios financeiros da Prefeitura.
SECRETARIA DE SADE E ASSISTNCIA SOCIAL
FUNDO MUNICIPAL DA INFNCIA E ADOLESCNCIA
FUNDO MUNICIPAL DA ASSISTNCIA SOCIAL
do Oramento e se destinam assistncia a pessoas carentes, manuteno do Fundo Municipal de
Assistncia Social e do Fundo Municipal da Infncia e Adolescncia, manuteno da rede de
abastecimento de gua, ampliao da rede de abastecimento de gua, instalao de fossa e filtros
anaerbio, tratamento de guas servidas e apoio ao grupo de idosos.
SECRETARIA DA FAMLIA E HABITAO
do oramento e se destinam as despesas de manuteno da Secretaria da Famlia e Habitao, bem
como construo de casas populares e banheiros para famlias de baixa renda.
SECRETARIA DE EDUCAO
Os recursos alocados nesta Unidade Oramentria, somam R$ 2.790.250,00, representando
37,92% do oramento e se destinam as despesas de manuteno do ensino fundamental e infantil a
cargo do Municpio, distribuio de merenda escolar, manuteno do transporte escolar, aquisio
de veculos para transporte escolar e construo, ampliao e reforma de escolas, bem como
construo de sala de informtica.
SECRETARIA DE TURISMO E MEIO AMBIENTE
Os recursos alocados nesta Unidade Oramentria, somam R$ 41.000,00, representando 0,56% do
Oramento e se destinam s despesas de manuteno da Secretaria de Turismo e Meio Ambiente.
SECRETARIA DE CULTURA E ESPORTE
do Oramento e se destinam s despesas de incentivo ao esporte amador.
SECRETARIA DE TRANSPORTES, OBRAS E SERVIOS URBANOS
Os recursos alocados nesta Unidade Oramentria, somam R$ 1.543.000,00, representando
20,97% do Oramento e se destinam s despesas com manuteno da frota rodoviria,
manuteno da S.T.O.S.U., conservao do sistema virio municipal, aquisio de equipamentos
rodovirios, pavimentao de ruas, construo de pontes e bueiros, servios de limpeza e
iluminao pblica e construo de abrigos de passageiros.
SECRETARIA DE AGRICULTURA, INDSTRIA E COMRCIO
do oramento e se destinam s despesas com manuteno desta unidade administrativa, aquisio
de equipamentos agrcolas, bem como apoio a instalao de empresas no Municpio.
GILBERTO BRASIL
70
ENCARGOS GERAIS
do Oramento e se destinam ao atendimento de despesas relativas a Contribuio Associao
dos Municpios da Regio da Grande Florianpolis, a FECAM e a Confederao Nacional de
Municpios, contribuio ao PASEP, pagamento da dvida interna.
RESERVA DE CONTINGNCIA
Os recursos alocados como Reserva de Contingncia, somam R$ 5.000,00, representando 0,07%
do Oramento e correspondem ao Supervit Oramentrio. Estes recursos destinam-se ao
atendimento dos Riscos Fiscais definidos na Lei de Diretrizes Oramentria.
UNIDADE GESTORA : FUNDO MUNICIPAL DE SADE
FUNDO MUNICIPAL DE SADE

Os recursos alocados nesta Unidade Oramentria, somam R$ 2.658.550,00, representando 100%
do Oramento e se destinam s despesas de manuteno dos servios de atendimento mdico e
odontolgico, manuteno do Fundo Municipal de Sade, alm da continuidade dos Programas
PACS e PSF dentre outros.
Eram estas as consideraes que julgamos necessrias na mensagem de encaminhamento

da Proposta Oramentria para 2011.
FULANO DE TAL
Prefeito Municipal
GILBERTO BRASIL
71
8.2 Modelo de Projeto de LOA

MUNICPIO DE MODELPOLIS
PROJETO DE LEI N
Estima a Receita e fixa a Despesa do Municpio
de MODELPOLIS para o Exerccio de 2011.
FULANO DE TAL, Prefeito Municipal de MODELPOLIS, faz saber a
todos os habitantes do Municpio, que a Cmara Municipal aprovou e ele sanciona a seguinte Lei:
DO ORAMENTO DO MUNICPIO
Art. 1 - O Oramento Geral do Municpio de MODELPOLIS para o exerccio de 2011 estima a
Receita e fixa a Despesa em R$ 10.017.800,00 (dez milhes, dezessete mil e oitocentos
reais), sendo R$ 7.007.250,00 (sete milhes, sete mil, duzentos e cinqenta reais) do
Oramento Fiscal e R$ 3.010.550,00 (trs milhes, dez mil, quinhentos e cinqenta reais)
do Oramento da Seguridade Social.
DOS ORAMENTOS DOS PODERES EXECUTIVO E LEGISLATIVO
Art. 2 - O Oramento do Poder Executivo para o exerccio de 2011 estima a Receita em R$
9.336.800,00 e fixa a Despesa para o Poder Legislativo em R$ 450.000,00 e em R$
6.909.250,00 para o Poder Executivo.
1- A Receita da Prefeitura ser realizada mediante a arrecadao de tributos, rendas e outras
Receitas Correntes e de Capital, na forma da legislao em vigor, discriminada nos quadros
anexos, com o seguinte desdobramento.
ESPECIFICAO
1. RECEITAS CORRENTES
1.1. Receita Tributria
1.2. Receita de Contribuies
1.3. Receita de Servios
1.4. Transferncias Correntes
1.5. Outras Receitas Correntes
2. RECEITAS DE CAPITAL
2.1. Operaes de Crdito

2.2. Alienao de Bens
2.2. Transferncias de Capital
3. DEDUES DA RECEITA CORRENTE
3.1. Dedues da Receita Corrente
TOTAL
72
VALOR
9.992.800,00
1.015.000,00
270.000,00
48.000,00
7.900.000,00
759.800,00
559.000,00
20.000,00
30.000,00
509.000,00
-1.215.000,00
-1.215.000,00
9.336.800,00
GILBERTO BRASIL
2 - A Despesa dos Poderes Executivo e Legislativo sero realizadas segundo a apresentao dos
anexos integrantes desta Lei, obedecendo a classificao institucional, funcionalprogramtica e natureza econmica, distribudas da seguinte maneira:
I - CLASSIFICAO INSTITUCIONAL
ESPECIFICAO
01. CMARA MUNICIPAL
02. GABINETE DO PREFEITO
03. SECRETARIA DE ADMINISTRAO
04. SECRETARIA DE FINANAS
05. SECRETARIA DA SADE E ASSISTNCIA SOCIAL
06. SECRATARIA DA FAMLIA E HABITAO
07. SECRETARIA DE EDUCAO
08. SECRETARIA DE TURISMO E MEIO AMBIENTE
09. SECRETARIA DE CULTURA E ESPORTE
10. SECRETARIA DE TRANSPORTES, OBRAS E SERVIOS
URBANOS
11. SECRETARIA DE AGRICULTURA, INDSTRIA E
COMRCIO
12. ENCARGOS GERAIS
99. RESERVA DE CONTINGNCIA
TOTAL
VALOR
450.000,00
187.000,00
605.000,00
290.000,00
741.000,00
123.000,00
2.790.250,00
41.000,00
100.000,00
1.543.000,00
193.000,00
291.000,00
5.000,00
7.359.250,00
II - CLASSIFICAO POR FUNO

ESPECIFICAO
01 LEGISLATIVA
04 ADMINISTRAO
08 ASSISTNCIA SOCIAL
12 EDUCAO
15 URBANISMO
16 - HABITAO
17 SANEAMENTO
20 AGRICULTURA
22 INDSTRIA
23 COMRCIO E SERVIOS
26 TRANSPORTE
27 DESPORTO E LAZER
28 ENCARGOS ESPECIAIS
99 RESERVA DE CONTINGNCIA
SOMA
GILBERTO BRASIL
VALOR
450.000,00
1.162.000,00
352.000,00
2.709.250,00
476.000,00
97.000,00
496.000,00
192.000,00
1.000,00
41.000,00
1.067.000,00
100.000,00
211.000,00
5.000,00
7.359.250,00
73
III CLASSIFICAO POR PROGRAMA

ESPECIFICAO
0001. PROCESSO LEGISLATIVO
0006. GESTO ADMINISTRATIVA SUPERIOR
0009. ADMINISTRAO GERAL
0012. ADMINISTRAO FINANCEIRA
0018. CRIANA NA ESCOLA
0021. ESPORTE VIDA
0027. CRIANA E ADOLESCENTE ASSISTIDO
0028. ASSISTNCIA SOCIAL
0031. SERVIOS DE UTILIDADE PBLICA
0034. GUA POTVEL
0040. PROGRAMA SOCIAL DE HABITAO
0048. PEQUENO PRODUTOR ASSISTIDO
0051. MODELPOLIS TURISMO
0000. OPERAES ESPECIAIS
9999. RESERVA DE CONTINGNCIA
TOTAL
VALOR
450.000,00
187.000,00
605.000,00
290.000,00
2.790.250,00
100.000,00
60.000,00
211.000,00
1.543.000,00
470.000,00
123.000,00
193.000,00
41.000,00
291.000,00
5.000,00
7.359.250,00
IV - CLASSIFICAO SEGUNDO A NATUREZA

ESPECIFICAO
3.0.00.00 DESPESAS CORRENTES
3.1.90.00 Pessoal e Encargos Sociais
3.2.90.00 Juros e Encargos da Dvida
3.3.50.00 Outras Despesas Correntes
4.0.00.00 DESPESAS DE CAPITAL
4.4.90.00 Investimentos
4.6.90.00 Amortizao da Dvida
9.9.99.00 RESERVA DE CONTINGNCIA
TOTAL
VALOR
5.941.150,00
3.000.100,00
1.000,00
186.000,00
2.754.050,00
1.413.100,00
1.293.100,00
120.000,00
5.000,00
7.359.250,00
DO ORAMENTO DO FUNDO MUNICIPAL DE SADE

Art. 3 - O Oramento do Fundo Municipal de Sade para o exerccio de 2011 estima a Receita em
R$ 681.000,00 e fixa a Despesa em R$ 2.658.550,00.
1 - A Receita ser realizada mediante arrecadao de rendas e contribuies discriminada nos
quadros anexos, com o seguinte desdobramento:
ESPECIFICAO
1. RECEITAS CORRENTES
1.1. Transferncias Correntes
2. RECEITAS DE CAPITAL
2.1. Transferncias de Capital
TOTAL
74
VALOR
671.000,00
671.000,00
10.000,00
10.000,00
681.000,00
GILBERTO BRASIL
2 - A Despesa do Fundo Municipal de Sade ser realizada segundo a apresentao dos anexos
integrantes desta lei, obedecendo a classificao funcional-programtica e natureza
econmica, distribuda da seguinte maneira:
I - CLASSIFICAO POR FUNO
ESPECIFICAO
10 Sade
TOTAL
VALOR
2.658.550,00
2.658.550,00
II - CLASSIFICAO SEGUNDO A NATUREZA

ESPECIFICAO
3.0.00.00 DESPESAS CORRENTES
3.1.90.00 Pessoal e Encargos Sociais
4.0.00.00 DESPESAS DE CAPITAL
4.4.90.00 - Investimentos
TOTAL
VALOR
2.573.050,00
1.865.550,00
707.500,00
85.500,00
85.500,00
2.658.550,00
Art. 4 - Os recursos da Reserva de Contingncia sero destinados ao atendimento de riscos fiscais

representados por passivos contingentes, outros riscos e eventos fiscais imprevistos,
abertura de crditos adicionais para despesas no oradas ou oradas a menor, conforme
abaixo:
ESPECIFICAO
1. Outros Riscos Fiscais Imprevistos
TOTAL
VALOR
5.000,00
5.000,00
1 - A utilizao dos recursos da Reserva de Contingncia ser feita por ato do Chefe do Poder
Executivo Municipal, observado o limite e a ocorrncia de cada evento de riscos fiscais
especificado neste artigo.
2 - No se efetivando at o dia 10/12/2011 os riscos fiscais alocados como Reserva de
Contingncia, os recursos a eles reservados podero ser utilizados por ato do Chefe do
Poder Executivo Municipal para abertura de crditos adicionais suplementares nas dotaes
que se tornarem insuficientes ao longo da execuo oramentria, desde que o Oramento
para 2011 tenha reservado recursos para riscos fiscais.
3 - Os recursos da Reserva de Contingncia destinados ao evento Dotaes no Oradas ou
Oradas a Menor sero utilizados por ato do Chefe do Poder Executivo para abertura de
crditos adicionais suplementares para as dotaes que se tornarem insuficientes ao longo
da execuo oramentria.
GILBERTO BRASIL
75
Art. 5 - Fica o Executivo Municipal autorizado a remanejar dotaes de um grupo de natureza de

despesa para outro, dentro de cada projeto, atividade ou operaes especiais.
Art. 6 - O Executivo est autorizado, nos termos do Art. 7 da Lei Federal n 4.320/1964, a abrir
crditos adicionais suplementares, at o limite de 50% da Receita estimada para o
oramento, utilizando como fontes de recursos, desde que no comprometidos:
I - o excesso ou provvel excesso de arrecadao, observada a tendncia do exerccio.
II o supervit financeiro do exerccio anterior.
Pargrafo nico Se exclui desse limite, os crditos adicionais suplementares autorizados por leis
municipais especficas aprovadas no exerccio.
Art. 7 - Os Projetos, Atividades ou Operaes Especiais priorizados nesta lei com recursos
vinculados a fontes oriundas de transferncias voluntrias da Unio e do Estado,
Operaes de Crdito, Alienao de Ativos e outras, s sero executados e utilizados a
qualquer ttulo, se ocorrer ou estiver garantido o seu ingresso no fluxo de caixa, respeitado
ainda o montante ingressado ou garantido.
1 - A apurao do excesso de arrecadao de que trata o artigo 43, 3 da Lei 4.320/1964 ser
realizado em cada fonte de recursos identificados nos oramentos da Receita e Despesa
para fins de abertura de crditos adicionais suplementares ou especiais, conforme exigncia
contida nos artigos 8, pargrafo nico e 50, I da LRF.
2 - O controle da execuo oramentria ser realizado de forma a preservar o equilbrio de caixa
para cada uma das fontes de recursos, conforme disposto nos artigos 8, 42 e 50, I da LRF.
Art. 8 - Os recursos oriundos de convnios no previstos no oramento da Receita, ou o seu
excesso, podero ser utilizados por ato do Chefe do Poder Executivo Municipal como
fonte de recursos para abertura de crditos adicionais suplementares ou especiais de
projetos, atividades ou operaes especiais.
Art. 9 Durante o exerccio de 2011 o Executivo Municipal poder realizar Operaes de Crdito
para financiamento de programas priorizados nesta lei.
Art. 10 - A presente Lei vigorar durante o exerccio de 2011, a partir de 1 de janeiro, revogadas
as disposies em contrrio.
MODELPOLIS, 31 de outubro de 2010.
FULANO DE TAL
Prefeito Municipal
76
GILBERTO BRASIL
SANTA CATARINA
Exerccio de 2011
Planilha - Demonstrativo dos Projetos e Atividades- Consolidada

Municpio: M o d e l p o l i s
I - Classificao Especificao
Cdigo
Orgo CAMARA MUNICIPAL DE VEREADORES
01
Unidade oramentria CAMARA MUNICIPAL DE VEREADORES
01
Funo Legislativa
01
31
Subfuno Ao Legislativa
Programa Processo Legislativo
1
2.001
Atividade Manuteno do Poder Legislativo

Metas:
Objetivo:
Justificativa:
II - Caracterizao do projeto/atividade:
Os recursos alocados nesta atividade se destinam as despesas com a manuteno e o funcionamento do Poder Legislativo Municipal.
III - Detalhamento das aplicaes

Elemento da despesa
Fontes de financiamento
Cdigo
Recurso
Aplicacoes Diretas
Ordinrios
Vinculado 1
Vinculado 2
Total
3.1.90.00.00.00.00.00.0.1.00.000000
515.000,00
0,00
0,00
515.000,00
3.3.90.00.00.00.00.00.0.1.00.000000
100.000,00
0,00
0,00
100.000,00
4.4.90.00.00.00.00.00.0.1.00.000000
25.000,00
0,00
0,00
25.000,00
640.000,00
0,00
0,00
640.000,00
0.1.00 - Recursos Ordinrio

Aplicacoes Diretas
Aplicacoes Diretas
Totais:
GILBERTO BRASIL
77
9 - ALTERAO ORAMENTRIA
CRDITOS ADICIONAIS
Conceito:
So autorizaes de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas na LOA.
(Art. 40 - 4.320/64)
Os crditos adicionais decorrem:
De variaes de preos;
Falha de planejamento;
Omisses oramentrias;
Intempries;
Repriorizaes; etc.
Classificao dos crditos adicionais: (Art. 41 - 4.320/64)
Suplementares reforo de dotao para programa, projeto, atividade ou operaes

especiais;
Especiais Dotao nova para programa, projeto, atividade ou operaes especiais;
Extraordinrios Despesas urgentes e intempries.
Os crditos adicionais suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por decreto
executivo; (Art. 42 - 4.320/64)
A abertura de crditos adicionais suplementares e especiais depende da existncia de recursos
disponveis e ser precedida de exposio justificativa; (Art. 43 - 4.320/64)
Fontes de recursos para abertura de crditos adicionais suplementares e especiais: (Art. 43, 1
- 4.320/64)
78
GILBERTO BRASIL
Supervit Financeiro apurado no Balano Patrimonial do exerccio anterior, considerando

ainda os saldos de crditos adicionais transferidos e Operaes de Crdito e convnios a eles
vinculados;
Excesso de arrecadao, observada a tendncia do exerccio e os crditos extraordinrios

abertos;
Anulao parcial ou total de dotaes oramentrias;
Operaes de crditos;
Convnios (segundo o TCE/SC)
Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Poder Executivo, nos casos de situao
de emergncia ou estado de calamidade pblica reconhecida, com imediato conhecimento ao
Poder Legislativo e independem da existncia de recursos; (Art. 44 - 4.320/64)
Os crditos adicionais especiais e extraordinrios, se abertos nos ltimos 4 meses do exerccio,
podero ser reabertos no exerccio seguinte pelos seus saldos. (Art. 167, 2 da CF/88);
A LOA poder conter autorizao para abertura de crditos adicionais suplementares; (Art. 7,
CF/88)
vedado o remanejamento, a transposio e a transferncia de recursos de uma categoria de
programao a outra, sem prvia autorizao legislativa. (Art. 167, VI da CF/88)
A abertura de crditos especiais depende do seu objeto estar contemplado no PPA e na LDO;
Apresentamos a seguir um Modelo de Projeto de Lei alterando o PPA, a LDO para viabilizar
abertura de crdito especial na LOA;
GILBERTO BRASIL
79
PROJETO DE LEI N
ALTERA ANEXO DE METAS DO PLANO

PLURIANUAL - PPA 2010/2013 E ANEXO DE
PRIORIDADES
METAS
DA
LEI
DE
DIRETRIZES ORAMENTRIAS - LDO PARA

2010.
FULANO DE TAL, Prefeito Municipal de Modelpolis, faz saber a todos os habitantes do

Municpio, que a Cmara aprovou e ele sanciona a seguinte lei:
Art. 1 - O Anexo de Metas do PPA 2010/2013, aprovado pela Lei Municipal n ____/____,
referente ao Programa 0025 Sade para Todos, fica acrescido da Ao n 03
Construo de Hospital no valor de R$ 300.000,00, conforme Anexo I desta Lei.
Art. 2 - O Anexo de Prioridades e Metas da LDO para 2010, aprovado pela Lei Municipal n
_____/_____, referente ao Programa 0025 Sade para Todos, fica acrescido da Ao n
03 Construo de Hospital no valor de R$ 150.000,00, conforme Anexo II desta Lei.
Art. 3 - A nova Ao includa no PPA 2010/2013 e na LDO para 2010, correr por conta de
recursos de Convnio com o Ministrio da Sade, e a contrapartida por conta do Excesso
de Arrecadao previsto para o exerccio corrente.
Art. 4 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 5 - Revogam-se as disposies em contrrio.
Modelpolis, _____/_____/_____
80
GILBERTO BRASIL

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PLANEJAMENTO

7. Lei de Diretrizes Oramentrias ................................................................................... 44

Diretrizes, objetivos e metas para as despesas de capital e os correspondentes custos

Programas de durao continuada (qualquer um cuja durao ocorra por mais de um

O Projeto de Lei do PPA deve ser encaminhada Cmara at 31 de agosto, contudo

Sugere-se que o PPA contenha anexo de receitas e todas as despesas, incluindo a

Na elaborao do PPA, o municpio poder adotar o seguinte roteiro :

1.2 Lei de Diretrizes Oramentrias LDO

Equilbrio entre receita e despesa.

Limitao de empenho e movimentao financeira.

Avaliao dos resultados dos programas.

Transferncia a entidades pblicas e privadas.

Metas fiscais para trs exerccios.

Avaliao do cumprimento das metas do ano anterior.

Memria e metodologia de clculo.

Evoluo do Patrimnio Lquido.

Avaliao da situao financeira e atuarial do regime prprio de previdncia.

Estimativa e compensao para renncia de receita.

Margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado.

Anexo de riscos fiscais.

Definio da forma de utilizao e montante da reserva de contingncia.

Programao financeira e cronograma de execuo mensal de desembolso.

Definio de despesas irrelevantes.

Prioridade para obras em andamento e conservao do patrimnio.

Autorizao para assumir custeio de competncia de outros entes.

Situaes em que poder ser autorizada realizao de horas extras, quando

Definio dos incentivos ou benefcios de natureza tributria.

Orientao a elaborao da Lei Oramentria Anual - LOA.

Alterao da Legislao Tributria.

Autorizao para criar cargos, empregos e funes, concesso de vantagens, concesso

O Projeto de Lei da LDO deve ser encaminhada Cmara at 15 de abril, contudo

1.3 Lei Oramentria Anual - LOA

A fim de permitir uma avaliao da conformidade da projeo da receita com o

OBS.: Se existe dficit acumulado, o instrumento de Planejamento j deve prever a economia

2 PLANEJAMENTO X CONTROLE INTERNO

3 PPA x LDO x LOA

4 COMPONENTES DO ORAMENTO ANUAL

4.1.1. Classificao da Receita Oramentria

Outras Receitas Correntes

Outras Receitas de Capital

Taxa de Fiscalizao de Vigilncia Sanitria

Contribuio para o Custeio do Servio de Iluminao Pblica

4.2 DESPESA PBLICA

oramentrias. Expe quem est realizando os projetos e atividades.

: 01 - Secretaria da Sade e Assistncia Social

SUBFUNO : 361 Ensino Fundamental

5 ALTERAES ORIUNDAS DAS PORTARIAS STN

5.2 DEDUO DA RECEITA PBLICA

Nesse caso, a contabilidade utiliza-se do conceito de conta redutora de receita para

Dependendo da peculiaridade de cada conta contbil e da natureza das informaes

1111.01.01 Imposto sobre Importao

1112.01.00 Imposto Territorial Rural

implantar sistemtica especfica de deduo de forma a demonstrar com transparncia as

5.2.1. RESTITUIO DE RECEITAS PBLICAS

5.2.2. RETIFICAO DE RECEITAS PBLICAS

5.2.3. RECURSOS CUJA TRIBUTAO E ARRECADAO COMPETE A UM

5.2.4. RENNCIA DE RECEITA

Quando constar do montante creditado na conta do FUNDEB parcela de

5.2.6. REDUTOR FINANCEIRO FPM

5.3- PROCEDIMENTOS CONTBEIS ESPECFICOS

5.3.2. RECEITAS E DESPESAS INTRAGOVERNAMENTAIS

5.3.4. TRANSFERNCIAS E CONTRIBUIES AO RPPS

5.3.5. TRANSFERNCIAS A CONSRCIOS PBLICOS

corresponde entrega de recursos financeiros a outro ente da Federao, a consrcios